Апелляционное определение № 33-6233/2025 от 24 декабря 2025 г.
Верховный Суд Республики Коми (Республика Коми) - Гражданское г. Сыктывкар Дело № 33-6233/2025 (№ 2-6721/2025) УИД:11RS0001-01-2025-009570-14 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Ушаковой Л.В., судей Перминовой Н.А., Шерстнёвой А.А., при секретаре Куприенковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2025 года дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Коми об установлении факта проживания ФИО14 в пос. Воргашор г. Воркута с 01.01.2022 по 24.10.2024, признании незаконными действий, связанных с выплатой ФИО15 пенсии с 01.02.2022 без учета районного коэффициента, установленного в г. Воркуте Республики Коми, возложении обязанности по выплате недополученного пособия на погребение, по апелляционной жалобе МВД по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 октября 2025 года, Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя МВД по Республике Коми по доверенности ФИО2, истца ФИО1, судебная коллегия установила: ФИО1 обратилась в суд с иском к МВД по Республике Коми об установлении факта проживания ФИО16 в пос. Воргашор г. Воркута с 01.01.2022 по 24.10.2022, признании незаконными действий, связанных с выплатой ФИО17 пенсии с 01.02.2022 без учета районного коэффициента, установленного в г. Воркуте Республики Коми, возложении на ответчика обязанности по выплате недополученного пособия на погребение, взыскании недополученной пенсии отца.
В обоснование исковых требований указала, что ФИО18., умерший <Дата обезличена>, является её отцом. В период с 19.10.1994 ФИО19 являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. С 90-х годов отец проживал в пос. Воргашор и был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. Несмотря на то, что место фактического проживания отца в пос. Воргашор на протяжении многих лет не изменялось, с февраля 2022 года ему была прекращена выплата пенсии с применением районного коэффициента. Согласно письму МВД по РК от 28.12.2022 основанием для выплаты пенсии без учета районного коэффициента послужил факт отсутствия заявления об установлении районного коэффициента. Истец считает действия ответчика незаконными, поскольку законодательством РФ не была предусмотрена необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, факта проживания в местности, где установлен такой коэффициент. По заявлению от 28.11.2022 истец получила пособие на погребение без учета районного коэффициента.
Определением суда от 01.07.2025 ФИО1 отказано в принятии искового заявления в части требований о взыскании недополученной пенсии отца.
Определением суда от 08.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены начальник ОПО ЦФО МВД по Республике Коми ФИО3, ФИО4 Ответчиком представлено письменное возражение, согласно которому в ходе проверки пенсионного дела ФИО25 было установлено, что в материалах его пенсионного дела отсутствует заявление об установлении районного коэффициента наличие которого установлено действующим законодательством. В целях осуществления пенсионных выплат с районным коэффициентом ОПО ЦФО МВД по РК по адресу места жительства ФИО22 неоднократно направлялись письма о необходимости соблюдения требований ст. ст. 48 , 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 с приложением бланков заявлений. Однако от пенсионера необходимые документы для осуществления выплаты пенсии с применением районного коэффициента в адрес ОПО ЦФО МВД по РК не поступили. В связи с этим, с 01.02.2022 к его пенсии районный коэффициент не применялся. ФИО23 после прекращения выплаты ему пенсии без районного коэффициента в ОПО ЦФО МВД по РК с вопросами применения районного коэффициента не обращался, действия ОПО ЦФО МВД по РК не обжаловал. Пособие на погребение истцу в связи со смертью отца ФИО24 было выплачено.
Судом принято решение, которым установлен факт проживания ФИО26, <Дата обезличена> года рождения, в период с 01.01.2022 по 24.10.2022 в г. Воркута пос. Воргашор Республики Коми.
Признаны незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Коми, связанные с выплатой ФИО27, <Дата обезличена> года рождения, пенсии с 01.02.2022 без учета районного коэффициента, установленного в г. Воркуте Республики Коми.
Возложена обязанность на Министерство внутренних дел по Республике Коми выплатить ФИО1 недополученное пособие на погребение.
В апелляционной жалобе МВД по Республике Коми просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. ст. 167 , 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I регулируются названным законом.
Порядок исчисления пенсий регламентирован статьями 43 - 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.
Согласно ч. 1 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного закона, в том числе сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей, проживающим в местностях, где к их денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с названным законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 названного закона.
Из нормативных положений статей 48, 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в их взаимосвязи с положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МВД России в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.
При этом необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер МВД России обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.
Пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 предусмотрено, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами, что истец ФИО1 приходится дочерью ФИО29., умершего <Дата обезличена>, который являлся получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с 19.10.1994. В связи с проживанием в г. Воркуте, ему выплачивалась пенсия с даты её назначения с районным коэффициентом 1,6 на период проживания в этой местности.
Согласно адресной справке, ФИО30. с 18.01.2014 по день смерти (<Дата обезличена>) имел регистрацию по адресу: <Адрес обезличен> С 01.02.2022 к пенсии ФИО31 районный коэффициент, установленный в г. Воркуте, не применялся, поскольку, как указывает сторона ответчика, в ходе проверки факт проживания ФИО32 в г. Воркуте достоверно не подтвержден. 28.11.2022 ФИО1 обратилась в ОПО ЦФО МВД по Республике Коми с заявлением на выплату пособия на погребение в связи со смертью отца ФИО33 Платежным поручением от 29.11.2022 на основании заключения о выплате пособия на погребение, истцу выплачено пособие на погребение в сумме 68 287,62 руб. (в размере трехмесячной пенсии ФИО34 на дату смерти (22 762,54 руб. х 3 мес.)).
Как следует из пояснений ответчика, размер пособия на погребение рассчитан из размера выплачиваемой ФИО35 пенсии без применения районного коэффициента, установленного в г. Воркуте.
Проанализировав положения вышеприведенного законодательства, и установив, что постоянным местом жительства ФИО36 являлся пос. Воргашор г. Воркуты, при этом с декабря 2021 г. по апрель 2022 г. ФИО37 находился на стационарном лечении в больнице г. Воркуты; после выписки из больницы, никуда не выезжал, суд первой инстанции удовлетворил требования об установлении факта постоянного проживания ФИО38 в г. Воркуте и о признании незаконными действия МВД по Республике Коми, связанные с выплатой ФИО39 пенсии с 01.02.2022 без учета районного коэффициента, установленного в г. Воркуте Республики Коми, в связи с чем суд обязал ответчика выплатить истцу недополученное пособие на погребение.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выплата районного коэффициента носит заявительный характер, со ссылкой на ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», отмену решения не влекут.
Как верно указал суд, необходимость подтверждения пенсионером МВД России, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, что пенсионным органом МВД было вменено в вину ФИО40 при лишении его надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I не предусмотрена.
Пенсионное законодательство возлагает на лиц, которым назначена пенсия, обязанность по извещению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, лишь о перемене места жительства.
Не является состоятельным и довод апелляционной жалобы относительно того, что право на пенсию (её часть), включая право требовать возобновления выплаты пенсии в случае приостановления её выплаты, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина.
Фактически предметом настоящего спора является требование истца о возложении на ответчика обязанности выплатить недополученное пособие на погребение в связи со смертью отца ФИО44., поскольку, как следует из пояснений ответчика, размер пособия на погребение рассчитан из размера выплачиваемой ФИО41 пенсии без применения районного коэффициента, установленного в г. Воркута.
Таким образом, истцом были заявлены требования о нарушении именно ее прав на получение пособия на погребение в полном объеме.
Следует отметить, что определением суда от 01.07.2025 ФИО1 отказано в принятии искового заявления в части требований о взыскании с МВД недополученных сумм пенсии ФИО43 С учетом признания незаконными действий ответчика, связанных с выплатой ФИО42 пенсии с 01.02.2022 без учета районного коэффициента, установленного в г. Воркуте Республики Коми, суд обоснованно признал требования истца в этой части подлежащими удовлетворению.
Ссылка представителя ответчика на определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2025 № 83-КГ25-1-К1, не заслуживает внимания у судебной коллегии. Требования в указанном споре – о признании права собственности на денежные средства в виде недополученной пенсии не аналогичны предмету настоящего спора.
Иных, заслуживающих внимания доводов, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Коми - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.12.2025.
Председательствующий Судьи Суд: Верховный Суд Республики Коми (Республика Коми) (подробнее) Ответчики: МВД по РК (подробнее) Судьи дела: Ушакова Л.В. (судья) (подробнее)