Апелляционное определение № 33-9670/2025 от 24 декабря 2025 г.
Кемеровский областной суд (Кемеровская область) - Гражданское Судья: Шурхай Т.А. Дело № 33-9670/2025 (2-3458/2025) Докладчик: Сучкова И.А. УИД 42RS0009-01-2025-005586-97 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Кемерово 25 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Першиной И.В. судей: Сучковой И.А., Бычковской И.С. при секретаре: Клюевой В.А. с участием прокурора: Исаковой А.И. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты Ш.Л.Е. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску К.М.С. к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании выплатить единовременное социальное пособие, установила: К.М.С. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании выплатить единовременное социальное пособие.
Требования мотивирует тем, что М.В.А., является сыном истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.В.А. принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе боёв <данные изъяты> геройски погиб, что подтверждается справкой о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.
Летом 2023 года истец обращалась в Кировский отдел социальных выплат и льгот с пакетом документов для получения единовременного социального пособия в связи с гибелью сына, документы у нее приняли для последующей передачи в Министерство социальной защиты населения Кузбасса, но позже уведомили том, что пособие за гибель бойцов ЧВК «Вагнер» не выплачивается.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с пакетом документов для получения единовременного социального пособия, но документы у нее приняты не были, отказ в принятии документов аргументирован отсутствием документа, подтверждающего гибель гражданина в специальной военной операции или содержащего сведения о смерти гражданина, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им в ходе специальной военной операции, или заключение военно-врачебной комиссии, подтверждающее, что смерть гражданина наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им в ходе специальной военной операции (пп. 8.6 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 132).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом поданы обращения на имя Президента Российской Федерации, перенаправленные в Министерство обороны Российской Федерации, в Правительство Кемеровской области - Кузбасса.
В ответ на обращения на имя Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты населения Кузбасса направило К.М.С. сообщение, согласно которому при отсутствии документа, подтверждающего пребывание в добровольческом формировании, органы исполнительной власти не вправе вынести решение о назначении единовременной денежной выплаты. Принятие решения в порядке исключения не предусмотрено.
ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление и документы для выдачи удостоверения члена семьи погибшего.
ДД.ММ.ГГГГ от Министерства обороны Российской Федерации по вопросу выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в связи с гибелью М.В.А., получен ответ, что гражданин М.В.А. контракт о прохождении военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации не заключал, в добровольческие формирования, созданные Минобороны России, принимающие участие в специальной военной операции, не вступал.
ДД.ММ.ГГГГ от Министерства обороны Российской Федерации на обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выдано подтверждение, что М.В.А., выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (Основание: пункт 303 протокола заседания Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с заявлением и пакетом документов для получения единовременного социального пособия, на что ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в оказании адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ М.В.А. награжден медалью «За отвагу», награда №.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее - Положение о медали «За отвагу»).
Из справки выданной МОО "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов" следует, что М.В.А., принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК "Вагнер" в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <данные изъяты> геройски погиб. Награжден государственной наградой Медалью «За отвагу».
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий серии №.
Просила суд, признать действия Министерства труда и социальной защиты Кузбасса и решение об отказе в оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.
Признать за К.М.С. право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной п. 6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 N 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан».
Обязать Министерство труда и социальной защиты Кузбасса выплатить К.М.С. единовременную социальную выплату в размере 3 000 000 руб.
Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Кузбасса в пользу К.М.С. госпошлину в размере 3 000 руб.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.
За К.М.С. признано право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной п. 6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 N 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан».
Суд обязал Министерство труда и социальной защиты Кузбасса (ОГРН <***>) выплатить К.М.С. единовременную социальную выплату в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.
С Министерства труда и социальной защиты Кузбасса (ОГРН <***>) в пользу К.М.С. взыскана госпошлина в размере 3 000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты Ш.Л.Е. просит решение суда отменить, принять новое решение, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Указывает, что М.В.А. принимал участие в специальной военной операции, как лицо заключившее контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции и погибшим в специальной военной операции, в период исполнения обязанностей по контракту, вместе с тем истцом представлена справка, выданная МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и вооруженных конфликтов», из которой не усматривается, что погибший М.В.А. заключал контракт с Министерством обороны Российской Федерации.
Также, считает не состоятельным вывод суда, о том, что со стороны истца имеются уважительные причины пропуска, установленного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ срока на обращение с заявлением о предоставлении единовременной выплаты.
Считает, что у истца, право на назначение единовременной денежной выплаты у истца отсутствует, поскольку К.М.С. не представлен документ, подтверждающий пребывание М.В.А. в добровольческом формировании, а также в связи с тем, что истек срок, в течении которого сохраняется право на единовременную денежную выплату.
Указывает, что истец не относится к категориям граждан, на которых распространяется Порядок оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденный Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.05.2020 № 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан», поскольку по нормам действующего законодательства «ЧВК «Вагнер» добровольческим формированием, с которым заключен контракт Министерства обороны Российской Федерации, не является.
Само по себе участие М.В.А. в специальной военной операции по контракту с «ЧВК «Вагнер», наличие наград, не образует совокупность обстоятельств, влекущих возникновение у членов его семьи права требовать взыскания единовременной денежной выплаты.
Также указывает, что суд первой инстанции в обжалуемом решении не указывает какие именно нормы действующих нормативно – правовых актов были нарушены Министерством при принятии решения при отказе К.М.С. в оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем К.М.С. – Н.К.В, поданы письменные возражения.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца М.А.П. и К.А.Ю..
Истец К.М.С., ее представитель Н.К.В, в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения. На вопрос судебной коллегии К.М.С. пояснила, что ею были получены от ЧВК «Вагнер» единовременно денежные средства за гибель сына в размере 5 000 000 рублей.
Третье лица М.А.П. и К.А.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, выплатить сумму в 3 000 000 рублей в пользу истца поскольку с истцом имеется договоренность, что после получения указанной выплаты их причитающиеся доли истец им выплатит за вычетом услуг по оплате юридических услуг и услуг представителя, от причитающейся им дои они не отказываются.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети Интернет, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки не сообщили.
В связи с нарушением процессуальных норм решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 167 , 327 ГПК РФ , рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела и не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки, приходит к следующему.
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним; родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью восполнить связанные с этим нравственные и материальные потери.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе, супруге, родителям, детям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать указанным лицам, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий поручено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Из материалов дела видно, что М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь сыном истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. ДД.ММ.ГГГГ в ходе боёв за <данные изъяты> геройски погиб. Представлен к награждению государственной наградой, медалью «За отвагу», ДД.ММ.ГГГГ Справа о смерти М.В.А. № была выдана ДД.ММ.ГГГГ.
К.М.С. выражая желание на получение единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с пакетом документов для получения единовременного социального пособия, но документы у нее приняты не были, отказ в принятии документов аргументируя отсутствием документа, подтверждающего гибель гражданина в специальной военной операции или содержащего сведения о смерти гражданина, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им в ходе специальной военной операции, или заключение военно-врачебной комиссии подтверждающее, что смерть гражданина наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им в ходе специальной военной операции (пп. 8.6 в ред. постановления Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 09.03.2023 N 132).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом поданы обращения на имя Президент Российской Федерации, перенаправленные в Министерство обороны Российской Федерации, в Правительство Кемеровской области - Кузбасса.
В ответ на обращения на имя Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты населения Кузбасса направило истцу сообщение, согласно которому при отсутствии документа, подтверждающего| пребывание в добровольческом формировании, органы исполнительной власти вправе вынести решение о назначении единовременной денежной выплаты. Принятия решения в порядке исключения не предусмотрено.
ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление и документы для выдачи удостоверения члена семьи погибшего.
ДД.ММ.ГГГГ от Министерства обороны Российской Федерации по вопросу выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни | здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в связи с гибелью М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. получен ответ, что гражданин М.В.А. контракт о прохождении военной службы рядах Вооруженных Сил Российской Федерации не заключал, в добровольческие формирования, созданные Минобороны России, принимающие участие в специальной военной операции, не вступал.
ДД.ММ.ГГГГ от Министерства обороны Российской Федерации на обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выдано подтверждена что М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с заявлением и пакетом документов для получения единовременного социального пособия, на что ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в оказании адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ М.В.А. награжден медалью «За отвагу», награда №. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее - Положение о медали «За отвагу»). Из справки выданной Межрегиональной общественной организацией "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов" следует, что М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК "Вагнер" в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев <данные изъяты> геройски погиб. Награжден государственной наградой Медалью «За отвагу».
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено удостоверение члена семьи погибшего ветерана.
ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты населения Кузбасса было переименовано в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне").
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.
Как следует из возражений на исковое заявление, К.М.С. не имеет право на получение единовременной денежной выплаты, ввиду того, что не относится к категориям граждан, на которых распространяется действие Порядка оказания адресной социальной помощи, поскольку ЧВК «Вагнер» добровольческим формированием, с которым был заключен контракт Министерства обороны Российской Федерации, не является, сотрудником которой (ЧВК) являлся погибший сын истца.
Не соглашаясь с возражениями ответчика и признавая, что погибшей являясь сотрудником ЧВК «Вагнер», участвующей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являются организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, соответственно, лица, имевшие правоотношения с частными военными компаниями, как организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относятся к ветеранам боевых действий, судебная коллегия приходит выводу, о наличие у семьи погибшего М.В.А. право на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, в том числе, законодательством субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, которым установлены правила обращения и условия оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на момент обращения К.М.С. и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В целях Порядка используются следующие понятия: граждане - военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, мобилизованные, добровольцы; добровольцы - граждане, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции; пребывание в добровольческих формированиях - заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании (контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции; мобилизованные - граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации для участия в специальной военной операции; гибель гражданина - гибель при участии в специальной военной операции, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного гражданином в ходе специальной военной операции, признание гражданина в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление его умершим, установление факта его смерти (пункт 2 Порядка).
В соответствии с пунктом 3 Порядка к членам семьи погибшего гражданина относятся: Супруг (супруга) погибшего гражданина; Дети погибшего гражданина (в том числе усыновленные).
Родитель(и), усыновитель(и) погибшего гражданина.
Лица, находившиеся на иждивении погибшего гражданина на день его гибели. 3.5 Полнородные и неполнородные братья и сестры погибшего гражданина, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (если отсутствуют граждане, указанные в подпунктах 3.1 - 3.4 настоящего пункта).
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлен запрос руководителю объединенного архива ЗАГС о предоставлении сведений о наличии записей о регистрации брака гражданина М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из ответа ЗАГС № г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса усматривается, что М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрировал брак с К.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в материалах дела, (л.д. 21) имеется справка о рождении М.В.А., где в строке отец указан М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также согласно копии заявления об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты, (л.д. 29) в п. 3.1.1 М.А.П. и К.А.Ю. указаны как члены семьи погибшего гражданина.
П. 6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на момент обращения К.М.С. и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. действующей на момент повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено единовременная денежная выплата назначается в размере 3000000 рублей на погибшего гражданина в равных долях каждому члену семьи погибшего гражданина, подавшему заявление.
Пункт 16 Порядка в случае если в заявлении указаны члены семьи погибшего гражданина, от которых не поступили заявления или заявления о согласии, а также указаны лица, претендующие на получение единовременной денежной выплаты, от которых не поступили заявления об установлении юридических фактов или заявления об отказе от права, размер единовременной денежной выплаты члену семьи погибшего гражданина определяется в равных долях исходя из количества членов семьи погибшего гражданина, лиц, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, указанных в заявлении.
Пунктом 10 Порядка члены семьи погибшего гражданина вправе отказаться от своей доли единовременной денежной выплаты в пользу другого (других) члена (членов) семьи погибшего гражданина, имеющего(их) право на ее получение, путем написания заявления о согласии.
В связи с вышеизложенным отец погибшего М.В.А. и супруга погибшего, имеют также право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, от получения указанной выплаты, как письменно, так и устно М.А.П. и К.А.Ю. не отказывались, при этом указанные лица не реализовали свое право на её получение в установленном законе порядке, путем обращения в соответствующие органы в Министерства труда и социальной защиты населения Кузбасса, в целях недопущения нарушений прав третьих лиц на получение мер социальной поддержке, судебная коллегия принимает решение об удовлетворении заявленных К.М.С. требований к Министерству труда и социальной защиты населения Кузбасса о взыскании единовременной выплаты соразмерно её доли в размере 1 000 000 рублей.
Поскольку К.М.С. при подаче иска освобождена от уплаты государственной пошлины, как член семьи погибшего участника СВО в соответствии с пп. 24 п.1ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то судебная коллегия полагает необходимым возвратить уплаченную истцом при подаче иска государственную пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 328 , 329 , ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение.
Признать за К.М.С. право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной п. 6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 N 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан».
Обязать Министерство труда и социальной защиты Кузбасса выплатить К.М.С. единовременную социальную выплату в размере 1 000 000 руб.
Возвратить К.М.С. уплаченную при подаче иска государственную пошлины в размере 3 000 рублей.
Председательствующий: И.В. Першина Судьи: И.А. Сучкова И.С. Бычковская Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.12.2025 Суд: Кемеровский областной суд (Кемеровская область) (подробнее) Ответчики: Министерство труда и социальной защиты Кузбасса (подробнее) Иные лица: Прокуратура Центрального района г. Кемерово (подробнее) Судьи дела: Сучкова Ирина Александровна (судья) (подробнее)