Апелляционное определение № 33-10488/2025 от 28 декабря 2025 г.
Иркутский областной суд (Иркутская область) - Гражданское Судья Тимофеева А.М. Судья-докладчик Орлова Е.Ю.
УИД № 38RS0032-01-2025-005073-32№ 33-10488/2025 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 декабря 2025 г. г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: судьи-председательствующего Скубиевой И.В., судей Медведевой Н.И., Орловой Е.Ю., при секретаре Папиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3449/2025 по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 октября 2025 г., УСТАНОВИЛА: в обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
ФИО1 просила суд обязать министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес изъят>, находящееся в черте <адрес изъят>, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 14 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что по данным министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на Дата изъята в списке детей-сирот на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда состояло более Номер изъят человек. Право ФИО1 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и не оспаривается.
При исполнении решения суда должны учитываться интересы других граждан, в данном случае лиц, состоящих на учете на получение жилого помещения, у которых по времени обращения с заявлением на предоставление жилого помещения право возникло ранее, чем у ФИО1 Также заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что строительство и приобретение жилых помещений в муниципальных образованиях не осуществлялось в силу объективных причин: отсутствие предложений на рынке жилья, отсутствие строительных организаций, земельных участков под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, стоимость жилых помещений, превышающая установленный норматив.
Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 без учета хронологической последовательности, во внеочередном порядке, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на предоставление жилого помещения ранее.
Суд, удовлетворив исковые требования в заявленном порядке, ограничил право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений абзаца третьего пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как указано в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Как указано в ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее - Закон № 164-ОЗ), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 кв.м.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 кв.м.
В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 кв.м в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).
Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.
В список включаются дети-сироты, указанные в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица) (п.п. 1, 2 ст. 4 Закона № 164-ОЗ).
В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст. 5 Закона № 164-ОЗ).
В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (п.п. 1-3 ст. 6 Закона № 164-ОЗ).
Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.
По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, Дата изъята г.р., родилась в <адрес изъят>. В качестве матери указана ФИО2, в графе отец указан прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении Номер изъят Номер изъят от Дата изъята (повторное).
Заочным решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28.02.2007 ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, Дата изъята г.р., ребенок передан органам опеки.
Постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области от Дата изъята Номер изъят опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО3. За несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес изъят>.
Распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от Дата изъята Номер изъят, исходя из интересов несовершеннолетней ФИО1, Дата изъята г.р. назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье над ней ФИО3, назначенная ранее опекуном (постановление мэра Усть-Кутского муниципального образования Номер изъят от Дата изъята «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1») проживающая по адресу: <адрес изъят>. Установлен срок действия полномочий опекуна по договору о приемной семье по Дата изъята .
Постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования от Дата изъята Номер изъят отменен п. 3 постановления администрации Усть-Кутского муниципального образования от Дата изъята Номер изъят «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1» о закреплении права пользования жилым помещением.
Согласно справке межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 отдела опеки и попечительства граждан по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району от Дата изъята Номер изъят ФИО1, Дата изъята г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и у неё отсутствует сохранённое право на пользование жилым помещением в Усть-Кутском муниципальном образовании (не имеет закреплённого жилья).
Согласно ответу МУП «Усть-Кутское БТИ» УКМО от Дата изъята Номер изъят в сведениях о регистрации прав за ФИО1, Дата изъята г.р., сведений о принятии участия в приватизации муниципального жилого помещения не имеется, о наличии собственности на жилое помещение не имеется.
Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №7 от Дата изъята Номер изъят ФИО1, Дата изъята г.р., включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Усть-Кутскому муниципальному образованию.
Согласно справкам межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят ФИО1, Дата изъята г.р., относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основание - мать ФИО2, Дата изъята г.р., лишена родительских нрав решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от Дата изъята (решение суда вступило в законную силу Дата изъята ); отец - сведения об отце ребенка в записи акта о рождении Номер изъят от Дата изъята , составленной отделом по Ангарскому городскому округу службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, отсутствуют.
В соответствии с Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № Номер изъят от Дата изъята в ЕГРН информация о правах ФИО1, Дата изъята г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствует.
ФИО1 с Дата изъята зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, о чем она Дата изъята уведомила Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. Несмотря на то обстоятельство, что ФИО1 была включена в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в Иркутской области, судом установлено, что до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечена.
Разрешая возникший спор, суд применил часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, статьи 2, 4, 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив обстоятельства дела, удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что все условия, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у ФИО1 имеются. ФИО1 принята на учет для предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, при этом, жилое помещение ей не предоставлено, истец на момент предъявления иска обладает нереализованным правом на обеспечение жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном возложении на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке не могут быть приняты судебной коллегией в связи со следующим.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.
По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, а также от иных условий.
Таким образом, суд первой инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже норм, установленных действующим законодательством.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд, удовлетворяя требования истца в заявленном виде, ограничивает её право в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья, судебной коллегией отклоняется, поскольку направлен на переоценку выводов суда первой инстанции, в то время как оснований для этого не имеется, вопросы получения истцом социальной выплаты предметом спора не являлись. При вынесении судом первой инстанции обжалуемого решения права и законные интересы истца нарушены не были.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 , 329 , 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 октября 2025 г. по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.В. Скубиева Судьи Н.И. Медведева Е.Ю. Орлова Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2026 г. Суд: Иркутский областной суд (Иркутская область) (подробнее) Судьи дела: Орлова Елена Юрьевна (судья) (подробнее)