Решение № 2-6233/2025 2-6233/2025~М-5383/2025 М-5383/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-6233/2025 Благовещенский городской суд (Амурская область) - Гражданское Производство № 2-6233/2025 УИД 28RS0004-01-2025-013430-72 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 декабря 2025 года г. Благовещенск Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е., при секретаре Совгир А.С., с участием помощника прокурора г. Благовещенска – Перевозчикова Р.В., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,
МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с указанным иском, в обоснование, указав, что Муниципальное казённое учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» на основании Устава, постановления администрации города Благовещенска от 09.02.2022 года № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом», является уполномоченным органом администрации города Благовещенска в сфере управления муниципальным жилищным фондом, наделено полномочиями по управлению муниципальным жилищным фондом, заключению договора социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений, в том числе договоров найма специализированных живых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров коммерческого найма, а также договоров безвозмездного пользования, осуществляет вселение граждан в муниципальные жилые помещения и выселение из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным ЖК РФ, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан, выдает соответствующие предписания, предупреждения.
Жилое помещение - квартира № ***, числится в реестре муниципального имущества Благовещенского городского округа. 24.09.2014 постановлением администрации города Благовещенска № 4011 ФИО3 была принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.08.2015 года по гражданскому делу № 2-8512/2015 на администрацию города Благовещенска была возложена обязанность по предоставлению ответчику благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающего установленным санитарным нормам и техническим требованиям в границах муниципального образования г. Благовещенска по договору специализированного найма.
Во исполнение указанного решения суда постановлением администрации города Благовещенска от 25.05.2018 года № 1505 ответчику предоставлено в пользование на условиях договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей сирот квартира № *** 29.05.2018 года на основании указанного постановления на спорную квартиру с ответчиком заключен договор найма жилого помещения для детей сирот с составом семьи один человек сроком на пять лет (до 29.05.2023).
В соответствии с пунктом 6 раздела 1 указанного договора по окончанию срока настоящего договора или при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с Нанимателем однократно на новый 5-летний срок.
Постановлением администрации города Благовещенска от 06.06.2018 года № 1637 ответчик снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с предоставлением квартиры № ***.
В соответствии с заключением комиссии при администрации г. Благовещенска от 13.06.2023 года № 26, постановлением администрации города Благовещенска от 16.06.2023 года № 3129 принято решение о заключении с ответчиком договора специализированного найма для детей сирот на новый пятилетний срок, с 30.05.2023 года до 29.05.2027.
Во исполнение указанного заключения, постановления 21.06.2023 года с ответчиком на квартиру № *** заключен договор специализированного найма № 6 для детей сирот на новый пятилетний срок. Ответчик с 2018 года зарегистрирована в спорной квартире.
В соответствии подпунктом е) пункта 5 указанного договора Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора.
По информации ООО «Благ-РКЦ» за квартирой № *** числится задолженность 94 718,38 рублей, перед ПАО «ДЭК» задолженность 78 181,21 рублей, за наем 35 940,05 рублей.
Ответчик в добровольном порядке не оплачивает задолженность за жилищно-коммунальные услуги, заинтересованности к вселению и проживанию в спорном жилом помещении не проявляет.
По состоянию на 01.09.2025 года задолженность не погашена.
Ответчику неоднократно направлялись уведомления о необходимость погасить задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Все уведомления МКУ «БГАЖЦ» от 13.09.2021 г., 26.09.2024 г., 18.01.2024г., 02.08.2024г., ответчиком проигнорированы.
Вместе с тем, специалистами МКУ «БГАЖЦ» совместно со специалистами ГАУ Амурской области «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» в период с 2020 по 2024 года проведена проверка фактического проживания ответчика в спорном жилом помещении.
В ходе проверок установлено, что ответчик в квартире № *** не проживает, личных вещей в квартире ответчика не имеется, что подтверждается актами проверки от 12.03.2020 г., 15.11.2021 г., 04.03.2022 г., 08.09.2022 г., 16.03.2023 г., 29.11.2023 г., 24.09.2024г.
Таким образом, ответчик добровольно отказался от исполнения прав и обязанностей по договору специализированного найма.
В силу п. 6 расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по настоящему договору, а также в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течении более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.п. а), разрушение или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи (п.п. б), систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (п.п. в), использование нанимателем жилого помещения не по назначению (п.п. г).
Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Истец просит суд признать ФИО2, *** года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Благовещенска, Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Благовещенское», для дачи заключения привлечён прокурор г. Благовещенска.
Определением Благовещенского городского суда от 12.11.2025 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на надлежащего ответчика ФИО2.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с 2021 года ответчик не проживает в спорном жилом помещении, с 2022 года не оплачиваются жилищно - коммунальные услуги, а так же имеется задолженность за наем.
Прокурор в своем заключении указал, что материалами дела установлено, что ответчик не проживает в спорном помещении длительное время, не оплачивает наем, а так же жилищно-коммунальные услуги с 2022 года, полагал, что требования истца о признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением предъявлены законно и обоснованно, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, положения ст. 154 ГПК РФ , предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ , ст. ст. 167 , 233 , 237 ГПК РФ , определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ , учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ч. 1 - 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
Нормой п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Договор найма жилого помещения в силу п. 1 ст. 671 ГК РФ заключается в письменной форме, при этом, согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ , объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Наниматель в силу ст. 678 ГК, РФ: обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии; не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя; обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, а если договором не установлено иное, наниматель обязан также самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.
Судом установлено, что жилое помещение – квартира *** числится в реестре муниципальной собственности. 24.09.2014 постановлением администрации города Благовещенска № 4011 ФИО3 была принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.08.2015 года по гражданскому делу № 2-8512/2015 на администрацию города Благовещенска была возложена обязанность по предоставлению ответчику благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям в границах муниципального образования г. Благовещенска по договору специализированного найма.
Во исполнение указанного решения суда постановлением администрации города Благовещенска от 25.05.2018 года № 1505 ответчику предоставлено в пользование на условиях договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей сирот квартира № ***, расположенная в многоквартирном доме по адресу: *** 29.05.2018 года на основании указанного постановления на спорную квартиру с ответчиком заключен договор найма жилого помещения для детей сирот с составом семьи один человек сроком на пять лет (по 29.05.2023).
В соответствии с пунктом 6 раздела 1 указанного договора по окончанию срока настоящего договора или при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с Нанимателем однократно на новый 5-летний срок.
Постановлением администрации города Благовещенска от 06.06.2018 года № 1637 ответчик снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с предоставлением квартиры № ***.
В соответствии с заключением комиссии при администрации г. Благовещенска от 13.06.2023 года № 26, постановлением администрации города Благовещенска от 16.06.2023 года № 3129 принято решение о заключении с ответчиком договора специализированного найма для детей сирот на новый пятилетний срок, с 30.05.2023 года до 29.05.2027.
Во исполнение указанного заключения, постановления 21.06.2023 года с ответчиком на квартиру № *** заключен договор специализированного найма № 6 для детей сирот на новый пятилетний срок. Ответчик с 2018 года зарегистрирована в спорной квартире.
По информации ООО «Благ-РКЦ» за квартирой № *** числится задолженность 96 238, 57 рублей, перед ПАО «ДЭК» задолженность 91 111, 24 рублей, за наем 35 940,05 рублей.
Ответчику неоднократно направлялись уведомления о необходимости погасить задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Все уведомления МКУ «БГАЖЦ» от 13.09.2021 г., 26.09.2024 г., 18.01.2024 г., 02.08.2024 г., ответчиком проигнорированы.
Кроме того специалистами МКУ «БГАЖЦ» совместно со специалистами ГАУ Амурской области «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» в период с 2020 по 2024 проведена проверка фактического проживания ответчика в спорном жилом помещении.
В ходе проверок установлено, что ответчик в квартире № *** не проживает, личных вещей в квартире ответчика не имеется, что подтверждается актами проверки от 12.03.2020 г., 15.11.2021 г., 04.03.2022 г., 08.09.2022 г., 16.03.2023 г., 29.11.2023 г., 24.09.2024 г., 21.04.2025 г., 15.10.2025 г.
В силу статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заявляя требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, истец ссылается на то, ответчик самовольно выехал из указанной квартиры, вещи ответчика в квартире отсутствуют, попыток вселиться не предпринимал, не выполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, доказательств, достоверно свидетельствующих об обратном, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что ответчик фактически в спорном помещении не проживает, освободил его добровольно.
Принимая во внимание положений статей 10 , 30 , 35 ЖК РФ , исходя из установленных фактических обстоятельств дела, оценив доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи, установив, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении, приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, однако отказался от прав и обязанностей добровольно, не выполняет своих обязанностей по сохранению квартиры, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, соглашение о порядке пользования жилым помещением между сторонами не достигнуто, ответчик не приобрел право пользования этим жилым помещением на каком-либо ином законном основании, но добровольно с регистрационного учета не снимается, что препятствует истцу осуществлять в полной мере свои права в части пользования жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Доказательственная деятельность в гражданском процессе в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 56 , 59 , 60 , 67 ГПК РФ ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.
Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
Приказом УМВД России по Амурской области от 31 мая 2016 года № 342 с 01 июня 2016 года создано новое структурное подразделение в системе Управления – Управление по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, также отделы, отделения по вопросам миграции по подразделениям полиции межмуниципального, районного уровней, которые являются самостоятельными юридическим лицами.
Вопросы регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания, а также по постановке на миграционный учет иностранных граждан возложены на отделы, отделения по вопросам миграции подразделений полиции Амурской области.
В городе Благовещенске и Благовещенском районе данные полномочия возложены на Межмуниципальный отдел МВД России «Благовещенский» (с сентября 2023 г. наименование изменено на Межмуниципальное управление МВД России «Благовещенское»).
В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, решение суда о признании гражданина утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением является основанием для снятия его (гражданина) с регистрационного учета Поскольку суд пришел к выводу о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, он подлежит в императивном порядке снятию с регистрационного учета по указанному адресу на основании данного решения суда по вступлении его в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 , 237 ГПК РФ ,
Исковое заявление МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», - удовлетворить.
Признать ФИО2, *** г.р. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета, по указанному адресу, органом регистрационного учета.
Ответчик вправе подать в Благовещенский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 февраля 2026 года. Суд: Благовещенский городской суд (Амурская область) (подробнее) Истцы: МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" (подробнее) Судьи дела: Колмогорова Ю.Е. (судья) (подробнее) Судебная практика по: Признание права пользования жилым помещением Судебная практика по применению норм ст. 30, 31 ЖК РФ Утративший право пользования жилым помещением Судебная практика по применению норм ст. 79, 83 ЖК РФ