Постановление КС РФ № 449724-П/2019

19.12.2019
Источник: PDF на ksrf.ru
Содержание (5 пунктов)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 449724-П/2019
город Санкт-Петербург — 19 декабря 2019 года
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» на нарушение конституционных прав и свобод частью 3 статьи 26.2, пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 28.1, а также примечанием к данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Состав суда: Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
Мотивировочная часть
Обстоятельства дела и позиция заявителя

1. ООО «Продовольственная безопасность» оспаривает конституционность следующих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: части 3 статьи 26.2, согласно которой не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления 2 государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона; пункта 1 части 1, части 3 статьи 28.1 и примечания к данной статье, в соответствии с положениями которых в случае непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Как следует из представленных материалов, государственным лесным инспектором, осуществлявшим патрулирование лесных участков в составе земель лесного фонда, на прилегающих к ним земельных участках был выявлен факт нарушения ООО «Продовольственная безопасность» лесного законодательства и Правил пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417), а именно: не проведены работы по отделению лесных участков противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Постановлением должностного лица межрайонного территориального отдела лесной охраны заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах» КоАП Российской Федерации, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Правомерность данного постановления была подтверждена вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, в котором было отмечено, что при привлечении заявителя к 3 административной ответственности положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нарушены не были. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения позволяют произвольно возбуждать дело об административном правонарушении и считать допустимыми доказательства по делу, которые получены без соблюдения гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и тем самым допускают необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности, а потому не соответствуют статьям 7 (часть 1), 8, 19 (часть 1) и 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Выводы

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положения частей 1 и 3 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации и примечания к ней, действуя во взаимосвязи, определяют порядок возбуждения дела об административном правонарушении при осуществлении государственного контроля (надзора) в форме проверки, а часть 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации предусматривает, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Оценка представленных доказательств, в частности по критерию их допустимости, осуществляется по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, положения которой, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагают 4 возможности произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении (определения от 27 января 2011 года

ОПРЕДЕЛИЛ

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.