Постановление КС РФ № 133000-П/2011

08.11.2011
Источник: PDF на ksrf.ru
Содержание (7 пунктов)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 133000-П/2011
город Санкт-Петербург — 8 ноября 2011 года
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моисеева Петра Николаевича на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и абзацем вторым пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1236 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941»
Состав суда: Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи А.Н.Кокотова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалобы гражданина П.Н.Моисеева, 2
Мотивировочная часть
Правовой анализ

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

2.1. Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившим в силу с 1 января 2012 года, установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, которая, предусматривая значительное увеличение окладов денежного содержания военнослужащих и изменяя состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат, направлена на обеспечение соответствия уровня оплаты труда военнослужащих их высокому социальному статусу, а также качественного и эффективного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, стимулирования их к постоянному совершенствованию в профессии. 5 В связи с проведением указанной реформы в законодательство о дополнительном социальном обеспечении лиц, уволенных с военной службы по льготным основаниям без права на пенсию, внесен ряд изменений. Так, согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции подпункта «б» пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ) военнослужащим – гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Если указанный оклад в течение годичного срока повышается (индексируется), то увеличивается и размер соответствующей выплаты уволенному военнослужащему (абзац третий пункта 18 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1236). Пункт 4 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в приведенной редакции действует с 1 января 2012 года (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ) и обратной силы не имеет. При этом согласно части 7 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ ежемесячное социальное пособие, установленное пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ) и назначенное до 1 января 2013 года гражданам, уволенным с военной службы (к числу которых относится и П.Н.Моисеев), выплачивается им в ранее установленном размере до истечения пяти лет с даты его назначения. Следовательно, положение подпункта «б» пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ на заявителя, 6 уволенного с военной службы в сентябре 2011 года, не распространяется и не затрагивает его конституционные права. Само же по себе упоминание данной нормы в решении суда общей юрисдикции не может расцениваться как ее применение в конкретном деле заявителя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года

2.2. Оспариваемый заявителем абзац второй пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1236 в единстве с абзацем первым данного пункта предусматривает, что ежемесячное социальное пособие, назначенное в соответствии с пунктом 18 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (без учета изменений, внесенных постановлением от 30 декабря 2011 года № 1236), до истечения пяти лет со дня его назначения с 1 января 2012 года выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в размерах, установленных им по состоянию на 31 декабря 2011 года. Данное нормативное положение регулирует права граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел. Аналогичное регулирование в отношении граждан, уволенных с военной службы и получающих ранее назначенное им ежемесячное социальное пособие, предусмотрено частью 7 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель вправе вносить изменения в законодательство о социальной защите, основываясь при этом на положениях Конституции Российской Федерации и соблюдая принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения 7 произвольных изменений в действующую систему норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года

2.3. Таким образом, оспариваемые П.Н.Моисеевым положения не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном им аспекте, в связи с чем его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в

ОПРЕДЕЛИЛ

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моисеева Петра Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.