ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà î âîçìåùåíèè
óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ ïðè âûïîëíåíèè
ðàáîòû, ñóäó íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü,
êàêèå â äåéñòâèòåëüíîñòè ïðàâîîòíîøåíèÿ
ñëîæèëèñü ìåæäó ñòîðîíàìè —
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå èëè òðóäîâûå
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 ôåâðàëÿ 2024 ã. ¹ 43-ÊÃ23-8-Ê6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
ÎÎÎ
“Öåíòð
ïåðåðàáîòêè
êàòàëèçàòîðîâ”
(äàëåå — Îáùåñòâî) îáðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì ê Ï.
î âîçìåùåíèè óáûòêîâ, óêàçàâ, ÷òî íà îñíîâàíèè
àãåíòñêîãî äîãîâîðà îíî ïåðåäàëî Ï. ïðåäíàçíà-
÷åííîå äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû èìóùåñòâî, êîòî-
ðîå èì áûëî óòðà÷åíî.
Âîçðàæàÿ
ïðîòèâ
ïðåäúÿâëåííûõ
èñêîâûõ
òðåáîâàíèé, Ï. óêàçûâàë, ÷òî ìåæäó íèì è Îáùå-
ñòâîì ñëîæèëèñü òðóäîâûå îòíîøåíèÿ, ôàêòè÷å-
ñêè îí ÿâëÿëñÿ ðàáîòíèêîì Îáùåñòâà, óòðàòà
èìóùåñòâà ïðîèçîøëà âî âðåìÿ èñïîëíåíèÿ èì
ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, â ñâÿçè ñ ÷åì ðàçìåð
âçûñêèâàåìîãî ñ íåãî óùåðáà îãðàíè÷åí ïîëîæå-
íèÿìè Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíè-
åì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, èñêîâîå çàÿâëåíèå
Îáùåñòâà óäîâëåòâîðåíî ÷àñòè÷íî.
Îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåë-
ëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îñòàâëåíû áåç èçìåíå-
íèÿ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåæäó Îáùåñòâîì è
Ï. çàêëþ÷åí äîãîâîð, èìåíóåìûé àãåíòñêèì, ïî
óñëîâèÿì êîòîðîãî Îáùåñòâî (ïðèíöèïàë) ïîðó-
÷àåò, à Ï. (àãåíò) ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñò-
âà ñîâåðøàòü îò ñâîåãî èìåíè, íî çà ñ÷åò ïðèíöè-
ïàëà, óêàçàííûå â äîãîâîðå äåéñòâèÿ, à ïðèíöè-
ïàë îáÿçóåòñÿ âûïëàòèòü àãåíòó âîçíàãðàæäåíèå.
Äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ àãåíòîì ïîðó÷åíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî äîãîâîðîì, ïðèíöèïàë âïðàâå
ïåðåäàòü àãåíòó ïî àêòó ïðèåìà-ïåðåäà÷è èìóùå-
ñòâî, íåîáõîäèìîå àãåíòó äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîðó-
÷åíèÿ ïî äîãîâîðó.
 ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè äîãîâîðà àãåíò
íåñåò ðèñê ñëó÷àéíîé ãèáåëè, ïîâðåæäåíèÿ èëè
óòðàòû ëþáîãî ïåðåäàííîãî ïðèíöèïàëîì èìó-
ùåñòâà â ðàçìåðå åãî ñòîèìîñòè, óêàçàííîé â àêòå
ïðèåìà-ïåðåäà÷è.  ñëó÷àå ãèáåëè, ïîâðåæäåíèÿ
èëè óòðàòû ïåðåäàííîãî èìóùåñòâà àãåíò âîçìå-
ùàåò ïðèíöèïàëó åãî ñòîèìîñòü â òå÷åíèå òðåõ
äíåé ñ ìîìåíòà ïðåäúÿâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî
òðåáîâàíèÿ ïðèíöèïàëîì.
Ñîãëàñíî àêòó ïðèåìà-ïåðåäà÷è Îáùåñòâî
ïåðåäàëî Ï. àíàëèçàòîð ñòîèìîñòüþ 1 500 000 ðóá.
26 îêòÿáðÿ 2021 ã. èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð
Îáùåñòâà îáðàòèëñÿ â óïðàâëåíèå ÌÂÄ Ðîññèè ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèâëå÷åíèè ê óãîëîâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè íåóñòàíîâëåííûõ ëèö, êîòîðûå 18 îê-
òÿáðÿ 2021 ã. ñîâåðøèëè êðàæó äàííîãî àíàëèçà-
òîðà èç ïðèíàäëåæàùåãî Ï. àâòîìîáèëÿ. Îáùåñò-
âî â ðàìêàõ óãîëîâíîãî äåëà ïðèçíàíî ïîòåðïåâ-
øèì è ãðàæäàíñêèì èñòöîì.
25 íîÿáðÿ 2021 ã. Îáùåñòâî íàïðàâèëî Ï. óâå-
äîìëåíèå î ïðåêðàùåíèè îòíîøåíèé ïî àãåíò-
ñêîìó äîãîâîðó ñ ïðîñüáîé âîçâðàòèòü íàçâàí-
íûé âûøå àíàëèçàòîð, à òàêæå íàïðàâèëî òðå-
áîâàíèå î âîçìåùåíèè åãî ñòîèìîñòè â ðàçìåðå
1 500 000 ðóá. â òå÷åíèå òðåõ äíåé ñ ìîìåíòà ïîëó-
÷åíèÿ ýòîãî òðåáîâàíèÿ.
1
¹ 10
îêòÿáðü
2024 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
 îòâåòå Ï. óêàçàë, ÷òî ïåðåäàòü èìóùåñòâî íå
èìååò âîçìîæíîñòè, òàê êàê äàííîå èìóùåñòâî
óêðàäåíî èç åãî àâòîìîáèëÿ, î ÷åì Îáùåñòâó
áûëî íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùåíî.
Óñòàíîâèâ ôàêò óòðàòû îòâåò÷èêîì ââåðåííî-
ãî åìó èìóùåñòâà èñòöà, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î
òîì, ÷òî íà îòâåò÷èêå ëåæèò îáÿçàííîñòü âîçìåñ-
òèòü èñòöó ïðè÷èíåííûé óùåðá.
Ñ äàííûìè âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íå íà-
øåë îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû ñîñòîÿâøèõñÿ ïî äåëó
ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 6 ôåâðàëÿ 2024 ã. óñòàíîâè-
ëà, ÷òî ðåøåíèå ñóäà, àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëå-
íèå è îïðåäåëåíèå êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè ïðèíÿòû ñ ñóùåñòâåííûìè íàðóøå-
íèÿìè íîðì ïðàâà, è íå ñîãëàñèëàñü ñ íèìè ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Êàê ïðåäóñìîòðåíî ñò. 11 ÒÊ ÐÔ, åñëè îòíî-
øåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èñïîëüçîâàíèåì ëè÷íîãî
òðóäà, âîçíèêëè íà îñíîâàíèè ãðàæäàíñêî-ïðà-
âîâîãî äîãîâîðà, íî âïîñëåäñòâèè â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì äàííûì Êîäåêñîì, äðóãèìè ôåäå-
ðàëüíûìè çàêîíàìè, áûëè ïðèçíàíû òðóäîâûìè
îòíîøåíèÿìè, ê òàêèì îòíîøåíèÿì ïðèìåíÿþò-
ñÿ ïîëîæåíèÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ
àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà.
Äàííàÿ íîðìà Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ íàïðàâ-
ëåíà íà îáåñïå÷åíèå áàëàíñà êîíñòèòóöèîííûõ
ïðàâ è ñâîáîä ñòîðîí òðóäîâîãî äîãîâîðà, à òàêæå
íàäëåæàùåé çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
ðàáîòíèêà êàê ýêîíîìè÷åñêè áîëåå ñëàáîé ñòî-
ðîíû â òðóäîâîì ïðàâîîòíîøåíèè, ÷òî ñîãëàñóåò-
ñÿ ñ îñíîâíûìè öåëÿìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
òðóäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñîöèàëüíîì
ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå (Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 ìàÿ 2009 ã. ¹ 597-Î-Î).
Ñîãëàñíî ñò. 191 ÒÊ ÐÔ íåóñòðàíèìûå ñîìíå-
íèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäîì ñïîðîâ î ïðèçíàíèè
îòíîøåíèé, âîçíèêøèõ íà îñíîâàíèè ãðàæäàí-
ñêî-ïðàâîâîãî äîãîâîðà, òðóäîâûìè îòíîøåíèÿ-
ìè òîëêóþòñÿ â ïîëüçó íàëè÷èÿ òðóäîâûõ îòíî-
øåíèé.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 17 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 ìàÿ 2018 ã. ¹ 15
“Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãó-
ëèðóþùåãî òðóä ðàáîòíèêîâ, ðàáîòàþùèõ ó ðàáî-
òîäàòåëåé — ôèçè÷åñêèõ ëèö è ó ðàáîòîäàòåëåé —
ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûå
îòíåñåíû ê ìèêðîïðåäïðèÿòèÿì” (äàëåå — ïî-
ñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
29 ìàÿ 2018 ã. ¹ 15), â öåëÿõ íàäëåæàùåé çàùèòû
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ðàáîòíèêà ïðè ðàçðå-
øåíèè ñïîðîâ ïî çàÿâëåíèÿì ðàáîòíèêîâ, ðàáî-
òàþùèõ ó ðàáîòîäàòåëåé — ôèçè÷åñêèõ ëèö (ÿâ-
ëÿþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿ-
ìè è íå ÿâëÿþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðè-
íèìàòåëÿìè) è ó ðàáîòîäàòåëåé — ñóáúåêòîâ ìà-
ëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûå îòíåñåíû ê
ìèêðîïðåäïðèÿòèÿì, ñóäàì ñëåäóåò óñòàíàâëè-
âàòü íàëè÷èå ëèáî îòñóòñòâèå òðóäîâûõ îòíîøå-
íèé ìåæäó íèìè.
Ïðè ýòîì ñóäû äîëæíû íå òîëüêî èñõîäèòü èç
íàëè÷èÿ (èëè îòñóòñòâèÿ) òåõ èëè èíûõ ôîðìàëè-
çîâàííûõ àêòîâ (ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâî-
ðîâ, øòàòíîãî ðàñïèñàíèÿ è ò.ï.), íî è óñòàíàâëè-
âàòü, èìåëèñü ëè â äåéñòâèòåëüíîñòè ïðèçíàêè
òðóäîâûõ îòíîøåíèé è òðóäîâîãî äîãîâîðà, óêà-
çàííûå â ñò.ñò. 15 è 56 ÒÊ ÐÔ, áûë ëè ôàêòè÷åñêè
îñóùåñòâëåí äîïóñê ðàáîòíèêà ê âûïîëíåíèþ
òðóäîâîé ôóíêöèè.
Ê õàðàêòåðíûì ïðèçíàêàì òðóäîâûõ îòíîøå-
íèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 15 è 56 ÒÊ ÐÔ îò-
íîñÿòñÿ: äîñòèæåíèå ñòîðîíàìè ñîãëàøåíèÿ î
ëè÷íîì âûïîëíåíèè ðàáîòíèêîì îïðåäåëåííîé,
çàðàíåå îáóñëîâëåííîé òðóäîâîé ôóíêöèè â èí-
òåðåñàõ, ïîä êîíòðîëåì è óïðàâëåíèåì ðàáîòîäà-
òåëÿ; ïîä÷èíåíèå ðàáîòíèêà äåéñòâóþùèì ó ðà-
áîòîäàòåëÿ ïðàâèëàì âíóòðåííåãî òðóäîâîãî ðàñ-
ïîðÿäêà, ãðàôèêó ðàáîòû (ñìåííîñòè); îáåñïå÷å-
íèå ðàáîòîäàòåëåì óñëîâèé òðóäà; âûïîëíåíèå
ðàáîòíèêîì òðóäîâîé ôóíêöèè çà ïëàòó.
Î íàëè÷èè òðóäîâûõ îòíîøåíèé ìîæåò ñâè-
äåòåëüñòâîâàòü óñòîé÷èâûé è ñòàáèëüíûé õàðàê-
òåð ýòèõ îòíîøåíèé, ïîä÷èíåííîñòü è çàâèñè-
ìîñòü òðóäà, âûïîëíåíèå ðàáîòíèêîì ðàáîòû
òîëüêî ïî îïðåäåëåííîé ñïåöèàëüíîñòè, êâàëè-
ôèêàöèè èëè äîëæíîñòè, íàëè÷èå äîïîëíèòåëü-
íûõ ãàðàíòèé ðàáîòíèêó, óñòàíîâëåííûõ çàêîíà-
ìè, èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè,
ðåãóëèðóþùèìè òðóäîâûå îòíîøåíèÿ.
Îò äîãîâîðà âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñëóã òðó-
äîâîé äîãîâîð îòëè÷àåòñÿ ïðåäìåòîì äîãîâîðà, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì èñïîëíèòåëåì (ðàáîòíè-
êîì) âûïîëíÿåòñÿ íå êàêàÿ-òî êîíêðåòíàÿ ðàçî-
âàÿ ðàáîòà, à îïðåäåëåííûå òðóäîâûå ôóíêöèè,
âõîäÿùèå â îáÿçàííîñòè ôèçè÷åñêîãî ëèöà — ðà-
áîòíèêà, ïðè ýòîì âàæåí ñàì ïðîöåññ èñïîëíå-
íèÿ èì ýòîé òðóäîâîé ôóíêöèè, à íå îêàçàííàÿ
óñëóãà. Òàêæå ïî äîãîâîðó âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ
óñëóã èñïîëíèòåëü ñîõðàíÿåò ïîëîæåíèå ñàìî-
ñòîÿòåëüíîãî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, â òî âðå-
ìÿ êàê ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó ðàáîòíèê ïðèíè-
ìàåò íà ñåáÿ îáÿçàííîñòü âûïîëíÿòü ðàáîòó ïî
îïðåäåëåííîé òðóäîâîé ôóíêöèè (ñïåöèàëüíî-
ñòè, êâàëèôèêàöèè, äîëæíîñòè), âêëþ÷àåòñÿ â
ñîñòàâ ïåðñîíàëà ðàáîòîäàòåëÿ, ïîä÷èíÿåòñÿ óñ-
òàíîâëåííîìó ðåæèìó òðóäà è ðàáîòàåò ïîä êîí-
òðîëåì è ðóêîâîäñòâîì ðàáîòîäàòåëÿ; èñïîëíè-
òåëü ïî äîãîâîðó âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñëóã ðà-
áîòàåò íà ñâîé ðèñê, à ëèöî, ðàáîòàþùåå ïî òðó-
äîâîìó äîãîâîðó, íå íåñåò ðèñêà, ñâÿçàííîãî ñ
îñóùåñòâëåíèåì ñâîåãî òðóäà.
Åñëè ìåæäó ñòîðîíàìè çàêëþ÷åí ãðàæäàí-
ñêî-ïðàâîâîé äîãîâîð, îäíàêî â õîäå ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ýòèì äî-
ãîâîðîì ôàêòè÷åñêè ðåãóëèðóþòñÿ òðóäîâûå îò-
íîøåíèÿ ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì, ê
òàêèì îòíîøåíèÿì â ñèëó ÷. 4 ñò. 11 ÒÊ ÐÔ äîëæ-
íû ïðèìåíÿòüñÿ ïîëîæåíèÿ òðóäîâîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà è èíûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäî-
âîãî ïðàâà (ï. 24 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 ìàÿ 2018 ã. ¹ 15).
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî è âîçðàæåíèé îòâåò÷è-
êà ñóäó ïðè ðàññìîòðåíèè íàñòîÿùåãî äåëà íàä-
ëåæàëî óñòàíîâèòü, èìåëè ëè îòíîøåíèÿ, âîç-
2
íèêøèå ìåæäó èñòöîì è îòâåò÷èêîì, ïðèçíàêè
òðóäîâûõ.
Îäíàêî â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò. 198 ÃÏÊ
ÐÔ äîâîäû îòâåò÷èêà î íàëè÷èè òðóäîâûõ îòíî-
øåíèé ñóäàìè ïðîâåðåíû íå áûëè, îáñòîÿòåëü-
ñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà è îïðåäåëÿþ-
ùèå õàðàêòåð âîçíèêøèõ ïðàâîîòíîøåíèé ìåæäó
èñòöîì è îòâåò÷èêîì, â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûõ îïðåäåëåíû íå áûëè, ÷òî íå ïîçâîëèëî
ñóäó ïðàâèëüíî ïðèìåíèòü íîðìû ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà.
 àïåëëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè ñîäåðæèòñÿ
óêàçàíèå íà òî, ÷òî ôàêò íàëè÷èÿ ìåæäó ñòîðîíà-
ìè èìåííî òðóäîâûõ îòíîøåíèé íå íàøåë ñâîåãî
ïîäòâåðæäåíèÿ, îäíàêî ïðè ýòîì ñóäîì àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè íå áûëè èññëåäîâàíû è îöå-
íåíû âñå óñëîâèÿ çàêëþ÷åííîãî ñòîðîíàìè äîãî-
âîðà è îáñòîÿòåëüñòâà åãî èñïîëíåíèÿ èñòöîì è
îòâåò÷èêîì.
Êàê óêàçàíî Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ â
ðÿäå ïîñòàíîâëåíèé (Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 28 îêòÿá-
ðÿ 1999 ã. ¹ 14-Ï, îò 14 èþëÿ 2003 ã. ¹ 12-Ï, îò
12 èþëÿ 2007 ã. ¹ 10-Ï, îò 27 îêòÿáðÿ 2015 ã.
¹ 28-Ï è äð.), ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó, ïðåäó-
ñìîòðåííîå ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, îêàçûâàåòñÿ ñóùåñòâåííî óùåìëåí-
íûì â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñóäû ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà
íå èññëåäóþò ïî ñóùåñòâó åãî ôàêòè÷åñêèå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, à îãðàíè÷èâàþòñÿ òîëüêî óñòàíîâëå-
íèåì ôîðìàëüíûõ óñëîâèé ïðèìåíåíèÿ íîðìû.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
2. Ôàêò íåçàêîííîñòè äåéñòâèé ñóäåáíîãî
ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ, óñòàíîâëåííûé
âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà
ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, îáÿçàòåëåí
äëÿ ñóäà, ðàññìàòðèâàþùåãî ãðàæäàíñêèé èñê
î âîçìåùåíèè óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ äîëæíèêó
â ðåçóëüòàòå ýòèõ äåéñòâèé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 íîÿáðÿ 2023 ã. ¹ 11-ÊÃ23-17-Ê6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Â. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Ôåäåðàëüíîé
ñëóæáå ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ î âîçìåùåíèè çà ñ÷åò
êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óáûòêîâ, ïðè÷è-
íåííûõ
íåçàêîííûìè
äåéñòâèÿìè
ñóäåáíîãî
ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ, ññûëàÿñü íà âñòóïèâøèå
â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ïî àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, êîòîðûìè äåéñòâèÿ ñó-
äåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ ïðèçíàíû íåçà-
êîííûìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíè-
åì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñ-
êîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåë-
ëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îñòàâëåíû áåç èçìå-
íåíèÿ.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 íîÿáðÿ 2023 ã. âûâîäû ñó-
äåáíûõ èíñòàíöèé ïðèçíàíû íå ñîîòâåòñòâóþ-
ùèìè çàêîíó ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî Â. ÿâëÿëñÿ ñîáñòâåí-
íèêîì íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ.
Âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îò 23 èþíÿ 2016 ã. ïî èñêó Î. ê
Â. îá îñâîáîæäåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è ïðè-
çíàíèè ðåêîíñòðóêöèè íåçàêîííîé íà Â. âîçëî-
æåíà îáÿçàííîñòü îñâîáîäèòü çåìåëüíûé ó÷àñòîê
ïóòåì
äåìîíòàæà
âðåìåííîãî
ñîîðóæåíèÿ
—
âõîäíîé ãðóïïû (êðûëüöà) â òå÷åíèå 30 äíåé ñî
äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó è ïðè-
âåñòè â ïåðâîíà÷àëüíîå ñîñòîÿíèå ôàñàä äîìà.
 ðàìêàõ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â àï-
ðåëå è ìàå 2017 ã. ñóäåáíûé ïðèñòàâ-èñïîëíèòåëü
ïðîèçâåë èñïîëíèòåëüíûå äåéñòâèÿ ïî äåìîíòà-
æó (ñíîñó) êðûëüöà, îäíàêî ïðè ýòîì äåìîíòèðî-
âàíû òàêæå òàìáóð è çàë îæèäàíèÿ, êîòîðûå âõî-
äÿò â ñîñòàâ íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ.
Âñòóïèâøèì â ñèëó àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëå-
íèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó äåéñòâèÿ ñó-
äåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ ïî äåìîíòàæó òàì-
áóðà è çàëà îæèäàíèÿ ïðèçíàíû íåçàêîííûìè.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, âûâîäû êîòîðîãî ïîä-
äåðæàë ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, èñõîäèë
èç òîãî, ÷òî íàëè÷èå óáûòêîâ ÿâèëîñü ñëåäñòâèåì
íåñâîåâðåìåííîãî èñïîëíåíèÿ äîëæíèêîì âñòó-
ïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà.
Ïî ìíåíèþ ñóäà, âèíû ñóäåáíîãî ïðèñòàâà íå
óñòàíîâëåíî, ïîñêîëüêó îí îñóùåñòâëÿë èñïîë-
íåíèå âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ
ñóäà î äåìîíòàæå íåçàêîííî âîçâåäåííîãî âðå-
ìåííîãî ñîîðóæåíèÿ è ïðèâåäåíèè ôàñàäà äîìà â
ïåðâîíà÷àëüíîå ñîñòîÿíèå.
Ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííàÿ ñâÿçü ìåæäó ïðîòè-
âîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñ-
ïîëíèòåëÿ è óáûòêàìè äîëæíèêà ïî èñïîëíè-
òåëüíîìó ïðîèçâîäñòâó, ïî ìíåíèþ ñóäà, òàêæå
íå óñòàíîâëåíà.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîå îï-
ðåäåëåíèå â ñèëå.
Ìåæäó òåì â ñèëó ÷. 2 ñò. 119 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 229-ÔÇ “Îá èñïîë-
íèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå” (äàëåå — Çàêîí îá èñ-
ïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå) çàèíòåðåñîâàííûå
ëèöà âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêîì î âîçìåùå-
íèè óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ èì â ðåçóëüòàòå ñî-
âåðøåíèÿ èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé è (èëè) ïðè-
ìåíåíèÿ ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ.
Çàùèòà ïðàâ âçûñêàòåëÿ, äîëæíèêà è äðóãèõ
ëèö ïðè ñîâåðøåíèè èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ïðàâèëàì ãëàâû 17 Çàêîíà îá
èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå, íî íå èñêëþ÷àåò
ïðèìåíåíèÿ ìåð ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè
çà âðåä, ïðè÷èíåííûé íåçàêîííûìè ïîñòàíîâ-
ëåíèÿìè, äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì) ñóäåáíîãî
ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ.
3
Ñîãëàñíî ñò. 1069 ÃÊ ÐÔ âðåä, ïðè÷èíåííûé
ãðàæäàíèíó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó â ðåçóëüòàòå
íåçàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñò-
âåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ ëèáî äîëæíîñòíûõ ëèö ýòèõ îðãàíîâ, â òîì
÷èñëå â ðåçóëüòàòå èçäàíèÿ íå ñîîòâåòñòâóþùåãî
çàêîíó èëè èíîìó ïðàâîâîìó ïîðÿäêó àêòà ãîñó-
äàðñòâåííîãî îðãàíà èëè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ çà ñ÷åò êàçíû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàçíû ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè èëè êàçíû ìóíèöèïàëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ.
Ïî ñìûñëó óêàçàííûõ íîðì ãðàæäàíèí âïðàâå
ðàññ÷èòûâàòü íà òî, ÷òî äåéñòâèÿ ïðèñòàâà-èñïîë-
íèòåëÿ áóäóò ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì çàêîíà,
à âðåä, ïðè÷èíåííûé åãî íåçàêîííûìè äåéñòâèÿ-
ìè, ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ â ïîëíîì îáúåìå.
Ïðè ýòîì ëèöî, òðåáóþùåå âîçìåùåíèÿ óáûò-
êîâ, äîëæíî äîêàçàòü íàðóøåíèå ñâîåãî ïðàâà,
ôàêò íàðóøåíèÿ òàêîãî ïðàâà ëèöîì, ê êîòîðîìó
ïðåäúÿâëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ, à òàêæå íàëè÷èå ïðè-
÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó íàðóøåíèåì
ïðàâà è âîçíèêøèìè óáûòêàìè, à òàêæå ðàçìåð
óáûòêîâ.
 ï. 82 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 17 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ 50 “Î ïðèìåíå-
íèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè
íåêîòîðûõ âîïðîñîâ, âîçíèêàþùèõ â õîäå èñïîë-
íèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà” ðàçúÿñíåíî, ÷òî ïî äå-
ëàì î âîçìåùåíèè âðåäà ñóä äîëæåí óñòàíîâèòü
ôàêò ïðè÷èíåíèÿ âðåäà, âèíó ïðè÷èíèòåëÿ âðåäà
è ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííóþ ñâÿçü ìåæäó íåçàêîí-
íûìè äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì) ñóäåáíîãî ïðè-
ñòàâà-èñïîëíèòåëÿ è ïðè÷èíåíèåì âðåäà.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ ñóä îïðåäåëÿåò,
êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà èìåþò çíà÷åíèå äëÿ äåëà,
êàêîé ñòîðîíå íàäëåæèò èõ äîêàçûâàòü, âûíîñèò
îáñòîÿòåëüñòâà íà îáñóæäåíèå, äàæå åñëè ñòîðî-
íû íà êàêèå-ëèáî èç íèõ íå ññûëàëèñü.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 61 ÃÏÊ ÐÔ îáñòîÿ-
òåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå âñòóïèâøèì â çàêîííóþ
ñèëó ñóäåáíûì ïîñòàíîâëåíèåì ïî ðàíåå ðàñ-
ñìîòðåííîìó äåëó, îáÿçàòåëüíû äëÿ ñóäà. Óêàçàí-
íûå îáñòîÿòåëüñòâà íå äîêàçûâàþòñÿ âíîâü è íå
ïîäëåæàò îñïàðèâàíèþ ïðè ðàññìîòðåíèè äðóãî-
ãî äåëà, â êîòîðîì ó÷àñòâóþò òå æå ëèöà.
Òðåáîâàíèÿ ïðèâåäåííûõ ïðàâîâûõ íîðì íå
áûëè ó÷òåíû ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîñêîëüêó
âûâîäû î íåäîêàçàííîñòè âèíû ñóäåáíîãî ïðè-
ñòàâà-èñïîëíèòåëÿ â ïðè÷èíåíèè óáûòêîâ ñäåëà-
íû áåç ó÷åòà òîãî, ÷òî íåçàêîííîñòü äåéñòâèé ñó-
äåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ (äåìîíòàæ òàìáó-
ðà è çàëà îæèäàíèÿ) óñòàíîâëåíà âñòóïèâøèì â
çàêîííóþ ñèëó àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ïî
àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó.
Íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå ñóäîì ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé
èíñòàíöèé, ïðîâåðÿâøèìè åãî çàêîííîñòü, íå
óñòðàíåíû, ýòè íàðóøåíèÿ íîðì ïðàâà ÿâëÿþòñÿ
ñóùåñòâåííûìè, â ñâÿçè ñ ÷åì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò-
ìåíèëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå, à òàêæå îï-
ðåäåëåíèå êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Ïðè îáðàùåíèè â ñóä ñ òðåáîâàíèåì
îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé èñïîëüçîâàíèÿ
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñåòåâîé îðãàíèçàöèè
ñëåäóåò äîêàçàòü íå òîëüêî ñàì ôàêò ñîâåðøåíèÿ
êîíêðåòíûõ äåéñòâèé, íî è óãðîçó íàðóøåíèÿ
áåçîïàñíîé ðàáîòû îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî
õîçÿéñòâà èëè ñîçäàíèÿ óãðîçû æèçíè
ëèáî çäîðîâüþ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö
â ñâÿçè ñ ñîâåðøàåìûìè äåéñòâèÿìè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 íîÿáðÿ 2023 ã. ¹ 305-ÝÑ23-9708
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Îáùåñòâî, ÿâëÿÿñü ñîáñòâåííèêîì ýëåêòðî-
ñåòåâîãî êîìïëåêñà ñ ëèíèÿìè ýëåêòðîïåðåäà-
÷è, îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê
êîìïàíèè î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè äåìîíòè-
ðîâàòü ìîäóëüíóþ àâòîìîéêó, êîòîðàÿ íàõîäèò-
ñÿ â 25-ìåòðîâîé îõðàííîé çîíå âîçäóøíîé ëè-
íèè ýëåêòðîïåðåäà÷è íàïðÿæåíèåì 220 ê (äà-
ëåå — ÂË).
Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ðåøåíè-
åì, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ-
ìè àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà è àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà îêðóãà, óäîâëåòâîðèë èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ÂË ïîñòðîåíà â
1965 ãîäó è îòâåò÷èê íå ìîã íå çíàòü î íàõîæäå-
íèè åå íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå; ñïîðíûé àâòîìîå÷-
íûé êîìïëåêñ ÿâëÿåòñÿ íåñòàöèîíàðíûì îáúåê-
òîì, ïåðåìåùåíèå êîòîðîãî âîçìîæíî áåç íàíå-
ñåíèÿ íåñîðàçìåðíîãî óùåðáà åãî íàçíà÷åíèþ; â
íàðóøåíèå ï. 10 Ïðàâèë óñòàíîâëåíèÿ îõðàííûõ
çîí îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà è îñîáûõ
óñëîâèé èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ðàñ-
ïîëîæåííûõ â ãðàíèöàõ òàêèõ çîí, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 ôåâðàëÿ
2009 ã. ¹ 160 (äàëåå — Ïðàâèëà), ðàçìåùåíèå
ñïîðíîãî àâòîìîå÷íîãî êîìïëåêñà ñ îáùåñòâîì
íå ñîãëàñîâàíî. Òàêèì îáðàçîì, äàëüíåéøèå äåé-
ñòâèÿ îòâåò÷èêà ïî ýêñïëóàòàöèè äàííîãî îáúåê-
òà ïîäëåæàò ïðåñå÷åíèþ ïóòåì åãî äåìîíòàæà íà
îñíîâàíèè ñò. 304 ÃÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 íîÿáðÿ 2023 ã. îòìåíèëà
âûíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ðåæèì
îñîáîãî
èñïîëüçîâàíèÿ
çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ â ãðàíèöàõ îõðàííûõ çîí îáúåêòîâ ýëåê-
òðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà äåéñòâóåò íåçàâèñèìî îò
íàëè÷èÿ âåùíûõ ïðàâ íà òàêèå çåìåëüíûå ó÷àñò-
êè ó âëàäåëüöåâ ñåòåé è íàïðàâëåí, ïðåæäå âñåãî,
íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ïðè ýêñïëóàòàöèè
ñàìèõ îáúåêòîâ, à òàêæå ëþáûõ ëèö ïðè èõ íàõî-
æäåíèè èëè îñóùåñòâëåíèè äåÿòåëüíîñòè íà ñî-
îòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè.
Èç ïîëîæåíèé Ïðàâèë ñëåäóåò, ÷òî äàííûé
íîðìàòèâíûé àêò óñòàíàâëèâàåò äâà âèäà îãðàíè-
÷åíèé â îòíîøåíèè îõðàííûõ çîí:
1) áåçóñëîâíûé çàïðåò îñóùåñòâëåíèÿ ëþáûõ
äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò íàðóøèòü áåçîïàñíóþ
4
ðàáîòó îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà è
(èëè) ïîâëå÷ü ïðè÷èíåíèå âðåäà æèçíè, çäîðî-
âüþ ãðàæäàí è èìóùåñòâó ôèçè÷åñêèõ èëè þðè-
äè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå ïîâëå÷ü íàíåñåíèå ýêîëî-
ãè÷åñêîãî óùåðáà è âîçíèêíîâåíèå ïîæàðîâ.
Ïåðå÷åíü ñëó÷àåâ, ïðè êîòîðûõ óñòàíîâëåí
òàêîé çàïðåò, ñîäåðæèòñÿ â ïï. 8 è 9 Ïðàâèë (äëÿ
îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà íàïðÿæåíè-
åì ñâûøå 1000 âîëüò, â òîì ÷èñëå çàïðåò íà ðàç-
ìåùåíèå ãàðàæåé è ñòîÿíîê âñåõ âèäîâ ìàøèí è
ìåõàíèçìîâ);
2) çàïðåò íà îñóùåñòâëåíèå äåéñòâèé áåç
ïèñüìåííîãî ðåøåíèÿ î ñîãëàñîâàíèè ñåòåâîé
îðãàíèçàöèè.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 10 Ïðàâèë (çäåñü è äà-
ëåå — â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé äî 18 ôåâðàëÿ
2023 ã.) òîëüêî ïðè óñëîâèè ñîãëàñîâàíèÿ ñåòåâîé
îðãàíèçàöèè äîïóñêàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, îñóùåñòâ-
ëÿòü: ñòðîèòåëüñòâî, êàïèòàëüíûé ðåìîíò, ðå-
êîíñòðóêöèþ èëè ñíîñ çäàíèé è ñîîðóæåíèé
(ïîäï. “à”); ãîðíûå, âçðûâíûå, ìåëèîðàòèâíûå
ðàáîòû, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ âðåìåííûì çà-
òîïëåíèåì çåìåëü (ïîäï. “á”) è äð.
Ëèöà, ïîëó÷èâøèå ðåøåíèå î ñîãëàñîâàíèè
îñóùåñòâëåíèÿ äåéñòâèé â îõðàííûõ çîíàõ, îáÿ-
çàíû îñóùåñòâëÿòü èõ ñ ñîáëþäåíèåì óñëîâèé,
îáåñïå÷èâàþùèõ ñîõðàííîñòü îáúåêòîâ ýëåêòðî-
ñåòåâîãî õîçÿéñòâà (àáç. 5 ï. 12 Ïðàâèë).
Ïðîâåðÿÿ ïîäï. “à” ï. 10 Ïðàâèë íà ñîîòâåò-
ñòâèå
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè îò
13 îêòÿáðÿ 2022 ã. ¹ 43-Ï óêàçàë, ÷òî ïðèìåíå-
íèå ïðàâèëà î ïðåäâàðèòåëüíîì ñîãëàñîâàíèè
äåÿòåëüíîñòè â îõðàííûõ çîíàõ ýëåêòðè÷åñêèõ
ñåòåé â òå÷åíèå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà (äî ïðèíÿ-
òèÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïðàâèë îá îõðàííûõ çî-
íàõ îáúåêòîâ ýëåêòðîýíåðãåòèêè) íå ïðîòèâîðå-
÷èò Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî-
ñêîëüêó ïîääåðæèâàåò ðàâíîâåñèå èìóùåñòâåí-
íûõ è èíûõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ þðèäè÷å-
ñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, ñ îäíîé ñòîðîíû, à ñ äðó-
ãîé — ïðàâ (ïîëíîìî÷èé) âëàäåëüöåâ îáúåêòîâ
ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà è èõ îáÿçàííîñòåé.
Òàêèì îáðàçîì, ñîáñòâåííèêè îáúåêòîâ ýëåê-
òðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà äîëæíû îñóùåñòâëÿòü óêà-
çàííîå ñîãëàñîâàíèå íå ïðîèçâîëüíî â ñâîåì èí-
òåðåñå, à îáÿçàíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íåîáõîäè-
ìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ äîñòàòî÷íîãî óðîâíÿ áåçî-
ïàñíîñòè òàêèõ îáúåêòîâ è íåîïðåäåëåííîãî êðó-
ãà ëèö.
Ïðè ýòîì â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ â îõðàííîé
çîíå ïðåäóñìîòðåííûõ ïï. 10—11 Ïðàâèë äåéñò-
âèé áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ âëàäåëüöåì îáúåêòà ýëåê-
òðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà ïðè îáðàùåíèè â ñóä ñ òðå-
áîâàíèåì îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé èñïîëüçîâà-
íèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñåòåâîé îðãàíèçàöèè
ñëåäóåò äîêàçàòü íå òîëüêî ñàì ôàêò ñîâåðøåíèÿ
äåéñòâèé, íî è óãðîçó íàðóøåíèÿ áåçîïàñíîé ðà-
áîòû îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà èëè
ñîçäàíèÿ óãðîçû æèçíè ëèáî çäîðîâüþ íåîïðåäå-
ëåííîãî êðóãà ëèö â ñâÿçè ñ ñîâåðøàåìûìè äåé-
ñòâèÿìè.
Ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ öåëåé ïðàâèëüíîãî ðàçðå-
øåíèÿ íàñòîÿùåãî ñïîðà ñóäàì íàäëåæàëî óñòà-
íîâèòü õàðàêòåð íàðóøåíèÿ ïðàâà èñòöà è åãî ñî-
îòâåòñòâèå êîíêðåòíîìó îãðàíè÷åíèþ äåÿòåëü-
íîñòè â îõðàííûõ çîíàõ îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâî-
ãî õîçÿéñòâà, ïðåäóñìîòðåííîìó ïï. 8—10 Ïðà-
âèë.  ÷àñòíîñòè, äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ çàÿâëåííî-
ãî òðåáîâàíèÿ ñóäàìè äîëæíî áûòü óñòàíîâëåíî,
à ñåòåâîé îðãàíèçàöèåé — äîêàçàíî, ÷òî ðàçìå-
ùåííîå â îõðàííîé çîíå èìóùåñòâî ïðåïÿòñòâóåò
äîñòóïó ê îáúåêòàì ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà,
ëèáî îáëàäàåò ïðèçíàêàìè ãàðàæà èëè ñòîÿíêè
ìàøèí è ìåõàíèçìîâ, ëèáî ïðèâîäèò ê áîëüøîìó
ñêîïëåíèþ ëþäåé.
Äëÿ óñòðàíåíèÿ èíûõ íàðóøåíèé, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ â ï. 10 Ïðàâèë, ñåòåâîé îðãàíèçàöèè äî-
ïîëíèòåëüíî íåîáõîäèìî ïîäòâåðäèòü, êàêèì îá-
ðàçîì ñïîðíûé îáúåêò — ìîäóëüíàÿ àâòîìîéêà
íàðóøàåò áåçîïàñíóþ ðàáîòó îáúåêòîâ ýëåêòðîñå-
òåâîãî õîçÿéñòâà èëè ñîçäàåò óãðîçó æèçíè ëèáî
çäîðîâüþ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö â ñâÿçè ñ
ñîâåðøàåìûìè äåéñòâèÿìè.
2. Àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå ñóáúåêòàì
ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà,
âêëþ÷åííûì íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ
â åäèíûé ðååñòð ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñëåäóåò íàçíà÷àòü
ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ìàðòà 2024 ã. ¹ 305-ÝÑ23-16928
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí îáðàòèëñÿ â àðáèò-
ðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèâëå÷åíèè îáùå-
ñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðå-
äóñìîòðåííîé ÷. 3 ñò. 14.17 ÊîÀÏ ÐÔ, çà îáîðîò
àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè áåç ñïåöèàëüíîãî ðàçðå-
øåíèÿ (ëèöåíçèè).
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ñóäà îêðóãà, îáùåñòâî
ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè ïî ÷. 3 ñò. 14.17 ÊîÀÏ ÐÔ ñ íàçíà÷åíèåì íà-
êàçàíèÿ â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå 3 000 000 ðóá. è
êîíôèñêàöèåé àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 ìàðòà 2024 ã. èçìå-
íèëà ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû â ÷àñòè ðàçìåðà
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà,
ñíèçèâ åãî â äâà ðàçà, îáðàòèâ âíèìàíèå íà ñëå-
äóþùåå.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 26 ìàðòà 2022 ã.
¹ 70-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Êîäåêñ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ” Êîäåêñ äîïîëíåí ñò. 4.12, ÷. 1
êîòîðîé ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðè íàçíà÷åíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî øòðàôà ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàí-
íûì íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì, âêëþ÷åí-
íûì ïî ñîñòîÿíèþ íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ â ðååñòð ñîöè-
àëüíî îðèåíòèðîâàííûõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãà-
íèçàöèé — ïîëó÷àòåëåé ïîääåðæêè, à òàêæå ÿâ-
ëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåä-
2-ÁÂÑ ¹ 10
5
ïðèíèìàòåëüñòâà þðèäè÷åñêèì ëèöàì, îòíåñåí-
íûì ê ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, â òîì ÷èñëå ê ìèê-
ðîïðåäïðèÿòèÿì, âêëþ÷åííûì ïî ñîñòîÿíèþ íà
ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ â åäèíûé ðååñòð ñóáúåêòîâ ìàëîãî è
ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, àäìèíèñòðàòèâ-
íûé øòðàô íàçíà÷àåòñÿ â ðàçìåðå, ïðåäóñìîò-
ðåííîì ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè (÷àñ-
òè ñòàòüè) ðàçäåëà II ÊîÀÏ ÐÔ èëè çàêîíà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ äëÿ ëèöà, îñóùåñòâëÿþ-
ùåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç
îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ â ñëó÷àå, åñëè
ñàíêöèåé ñòàòüè (÷àñòè ñòàòüè) ðàçäåëà II ÊîÀÏ
ÐÔ èëè çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ íå ïðå-
äóñìîòðåíî íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íà-
êàçàíèÿ
â
âèäå
àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà
ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ
äåÿòåëüíîñòü
áåç
îáðàçîâàíèÿ
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà, àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô ñîöèàëüíî îðè-
åíòèðîâàííûì íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì,
âêëþ÷åííûì ïî ñîñòîÿíèþ íà ìîìåíò ñîâåðøå-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ â ðå-
åñòð ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ íåêîììåð÷å-
ñêèõ îðãàíèçàöèé — ïîëó÷àòåëåé ïîääåðæêè, à
òàêæå ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíå-
ãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà þðèäè÷åñêèì ëèöàì,
îòíåñåííûì ê ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, â òîì ÷èñëå
ê ìèêðîïðåäïðèÿòèÿì, âêëþ÷åííûì ïî ñîñòîÿ-
íèþ íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ â åäèíûé ðååñòð ñóáúåêòîâ ìà-
ëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íàçíà÷à-
åòñÿ â ðàçìåðå îò ïîëîâèíû ìèíèìàëüíîãî ðàç-
ìåðà (ìèíèìàëüíîé âåëè÷èíû) äî ïîëîâèíû
ìàêñèìàëüíîãî ðàçìåðà (ìàêñèìàëüíîé âåëè÷è-
íû) àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè (÷àñòè
ñòàòüè) äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ëèáî â ðàçìåðå
ïîëîâèíû ðàçìåðà àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé
ñòàòüè (÷àñòè ñòàòüè) äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà,
åñëè òàêàÿ ñàíêöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò íàçíà÷åíèå
àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â ôèêñèðîâàííîì
ðàçìåðå.
Ðàçìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, íàçíà-
÷àåìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ,
íå ìîæåò ñîñòàâëÿòü ìåíåå ìèíèìàëüíîãî ðàç-
ìåðà àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè (÷àñ-
òè ñòàòüè) ðàçäåëà II ÊîÀÏ ÐÔ èëè çàêîíà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ äëÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà
(÷. 3).
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà è íå îñïàðè-
âàåòñÿ ñòîðîíàìè, îáùåñòâî ÿâëÿåòñÿ ìèêðî-
ïðåäïðèÿòèåì, âêëþ÷åííûì ïî ñîñòîÿíèþ íà
ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ â Åäèíûé ðååñòð ñóáúåêòîâ ìàëîãî è
ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè íàçíà÷åíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ çà ñîâåðøåííîå ïðàâîíà-
ðóøåíèå â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà ïîä-
ëåæàëè ïðèìåíåíèþ ïîëîæåíèÿ ÷. 2 ñò. 4.12
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îäíàêî, ïðèâëåêàÿ îáùåñòâî ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàçíà÷àÿ íàêàçàíèå
â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â ðàçìåðå
3 000 000 ðóá., ñóäû íå ïðèìåíèëè ïîëîæåíèÿ
÷. 2 ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð (ìàêñè-
ìàëüíàÿ âåëè÷èíà) àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ÷. 3 ñò. 14.17 ÊîÀÏ
ÐÔ äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñîñòàâëÿåò íå áîëåå
îäíîé ïÿòîé ñîâîêóïíîãî ðàçìåðà ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé âûðó÷êè, à ìèíèìàëüíûé ðàçìåð (ìèíè-
ìàëüíàÿ âåëè÷èíà) àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ÷. 3 ñò. 14.17 ÊîÀÏ
ÐÔ äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñîñòàâëÿåò íå ìåíåå
3 000 000 ðóá., Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷å-
ñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøëà ê âû-
âîäó, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ÷. 2
ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô çà
ñîâåðøåííîå îáùåñòâîì ïðàâîíàðóøåíèå ïîä-
ëåæàë íàçíà÷åíèþ â ðàçìåðå 1 500 000 ðóá. — ïî-
ëîâèíà ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî øòðàôà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ÷. 3
ñò. 14.17 ÊîÀÏ ÐÔ.
3. Ïîëîæåíèÿ ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ,
ïðåäóñìàòðèâàþùèå îñîáûé ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ ñóáúåêòàì ìàëîãî
è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íå ïîäëåæàò
ïðèìåíåíèþ â îòíîøåíèè èíäèâèäóàëüíûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ 304-ÝÑ23-23941
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü îáðàòèë-
ñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
íåçàêîííûì è îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå-
÷åíèè
ê
àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 4 ñò. 11.33 ÊîÀÏ ÐÔ, ñ íà-
çíà÷åíèåì øòðàôà â ðàçìåðå 300 000 ðóá., çà îñó-
ùåñòâëåíèå ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ
íà àâòîáóñå, ïðèíàäëåæàùåì ïðåäïðèíèìàòåëþ,
â îòñóòñòâèå êàðòû ìàðøðóòà ðåãóëÿðíûõ ïåðå-
âîçîê, íàëè÷èå êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì
â ñèëó ïîëîæåíèé ï. 3 ñò. 35 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 13 èþëÿ 2015 ã. ¹ 220-ÔÇ “Îá îðãàíèçàöèè
ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ è áàãàæà àâ-
òîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì è ãîðîäñêèì íàçåì-
íûì ýëåêòðè÷åñêèì òðàíñïîðòîì â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå
çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì àïåëëÿöè-
îííîãî ñóäà, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðå-
áîâàíèé îòêàçàíî.
Ñóä îêðóãà îòìåíèë ðåøåíèå ñóäà è ïîñòà-
íîâëåíèå àïåëëÿöèîííîãî ñóäà, ïðèçíàë íåçà-
êîííûì îñïàðèâàåìîå ïîñòàíîâëåíèå â ÷àñòè
íàçíà÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â ðàçìå-
ðå, ïðåâûøàþùåì 150 000 ðóá.
6
Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïðè íàçíà÷åíèè
ïðåäïðèíèìàòåëþ íàêàçàíèÿ çà ñîâåðøåííîå
ïðàâîíàðóøåíèå
â
âèäå
àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà ïîäëåæàëè ïðèìåíåíèþ ïîëîæåíèÿ ÷. 2
ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ, ïîñêîëüêó ïðåäïðèíèìàòåëü
âêëþ÷åí â åäèíûé ðååñòð ñóáúåêòîâ ìàëîãî è
ñðåäíåãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà
(êàòåãîðèÿ
—
“ìàëîå ïðåäïðèÿòèå”), à íà ìîìåíò ñîâåðøå-
íèÿ ïðåäïðèíèìàòåëåì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ âñòóïèëè â ñèëó ïîëîæåíèÿ ÷. 4
ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ. Ñîîòâåòñòâåííî, àäìèíèñòðà-
òèâíûé øòðàô ïîäëåæàë îïðåäåëåíèþ â ðàçìåðå
ïîëîâèíû ðàçìåðà àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ÷. 4 ñò. 11.33 ÊîÀÏ
ÐÔ, — 150 000 ðóá.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 15 àïðåëÿ 2024 ã. îòìå-
íèëà ïîñòàíîâëåíèå ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â
ñèëå ðåøåíèå ñóäà è ïîñòàíîâëåíèå àïåëëÿöè-
îííîãî ñóäà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 26 ìàðòà 2022 ã.
¹ 70-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Êîäåêñ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ”, âñòóïèâøèì â ñèëó ñ 6 àïðåëÿ
2022 ã., ÊîÀÏ ÐÔ äîïîëíåí ñò. 4.12, óñòàíàâ-
ëèâàþùåé îñîáåííîñòè íàçíà÷åíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî øòðàôà ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûì íåêîì-
ìåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì è ÿâëÿþùèìñÿ ñóáú-
åêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñò-
âà þðèäè÷åñêèì ëèöàì, îòíåñåííûì ê ìàëûì
ïðåäïðèÿòèÿì, â òîì ÷èñëå ê ìèêðîïðåäïðèÿ-
òèÿì.
×àñòüþ 1 ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî ïðè íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçà-
íèÿ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà ñîöèàëü-
íî îðèåíòèðîâàííûì íåêîììåð÷åñêèì îðãàíè-
çàöèÿì, âêëþ÷åííûì ïî ñîñòîÿíèþ íà ìîìåíò
ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ â ðååñòð ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ íå-
êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé — ïîëó÷àòåëåé ïîä-
äåðæêè, à òàêæå ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî
è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà þðèäè÷åñêèì
ëèöàì, îòíåñåííûì ê ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, â
òîì ÷èñëå ê ìèêðîïðåäïðèÿòèÿì, âêëþ÷åííûì
ïî ñîñòîÿíèþ íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ â åäèíûé ðååñòð
ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñòâà, àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô íàçíà÷àåòñÿ â
ðàçìåðå, ïðåäóñìîòðåííîì ñàíêöèåé ñîîòâåòñò-
âóþùåé ñòàòüè (÷àñòè ñòàòüè) ðàçäåëà II ÊîÀÏ
ÐÔ èëè çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ äëÿ
ëèöà, îñóùåñòâëÿþùåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ
äåÿòåëüíîñòü
áåç
îáðàçîâàíèÿ
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ â ñëó÷àå, åñëè
ñàíêöèåé ñòàòüè (÷àñòè ñòàòüè) ðàçäåëà II ÊîÀÏ
ÐÔ èëè çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ íå ïðå-
äóñìîòðåíî íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íà-
êàçàíèÿ
â
âèäå
àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà
ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ
äåÿòåëüíîñòü
áåç
îáðàçîâàíèÿ
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà, àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô ñîöèàëüíî îðè-
åíòèðîâàííûì íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì,
âêëþ÷åííûì ïî ñîñòîÿíèþ íà ìîìåíò ñîâåðøå-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ â ðå-
åñòð ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ íåêîììåð÷å-
ñêèõ îðãàíèçàöèé — ïîëó÷àòåëåé ïîääåðæêè, à
òàêæå ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíå-
ãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà þðèäè÷åñêèì ëèöàì,
îòíåñåííûì ê ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, â òîì ÷èñëå
ê ìèêðîïðåäïðèÿòèÿì, âêëþ÷åííûì ïî ñîñòîÿ-
íèþ íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ â åäèíûé ðååñòð ñóáúåêòîâ ìà-
ëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íàçíà÷à-
åòñÿ â ðàçìåðå îò ïîëîâèíû ìèíèìàëüíîãî ðàç-
ìåðà (ìèíèìàëüíîé âåëè÷èíû) äî ïîëîâèíû
ìàêñèìàëüíîãî ðàçìåðà (ìàêñèìàëüíîé âåëè÷è-
íû) àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè (÷àñòè
ñòàòüè) äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ëèáî â ðàçìåðå
ïîëîâèíû ðàçìåðà àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé
ñòàòüè (÷àñòè ñòàòüè) äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà,
åñëè òàêàÿ ñàíêöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò íàçíà÷åíèå
àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â ôèêñèðîâàííîì
ðàçìåðå.
Ðàçìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, íàçíà-
÷àåìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ,
íå ìîæåò ñîñòàâëÿòü ìåíåå ìèíèìàëüíîãî ðàç-
ìåðà àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè (÷àñ-
òè ñòàòüè) ðàçäåëà II ÊîÀÏ ÐÔ èëè çàêîíà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ äëÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà
(÷. 3).
Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ ïðàâèëà äàí-
íîé ñòàòüè íå ïðèìåíÿþòñÿ ïðè íàçíà÷åíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî øòðàôà çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ, çà ñîâåðøåíèå êîòîðûõ â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñòàòüÿìè ðàçäåëà II ÊîÀÏ ÐÔ ëèöà, îñóùå-
ñòâëÿþùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü
áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íåñóò àä-
ìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü êàê þðèäè÷å-
ñêèå ëèöà.
Òàêèì îáðàçîì, ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíàâ-
ëèâàåò
îñîáåííîñòè
íàçíà÷åíèÿ
àäìèíèñòðà-
òèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà äëÿ êîíêðåòíîé êàòåãîðèè ëèö — ñîöè-
àëüíî îðèåíòèðîâàííûõ íåêîììåð÷åñêèõ îð-
ãàíèçàöèé è ÿâëÿþùèõñÿ ñóáúåêòàìè ìàëîãî
è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà þðèäè÷åñêèõ
ëèö, îòíåñåííûõ ê ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, â òîì
÷èñëå ê ìèêðîïðåäïðèÿòèÿì, à ñëåäîâàòåëüíî,
ïîëîæåíèÿ íàçâàííîé ñòàòüè íå ìîãóò ïðèìå-
íÿòüñÿ â îòíîøåíèè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðè-
íèìàòåëåé.
Ïðè ýòîì, íåñìîòðÿ íà âêëþ÷åíèå â åäèíûé
ðååñòð ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíè-
ìàòåëüñòâà, ïðåäïðèíèìàòåëü íå ïðèîáðåë ñòà-
òóñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ó ñóäà îêðóãà îòñóòñò-
âîâàëè ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèìåíåíèÿ â
îòíîøåíèè ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 4.12 ÊîÀÏ ÐÔ ïðàâèë íàçíà÷åíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî øòðàôà.
7
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Àáçàöû 4 è 5 ï. 7 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ
îò÷åòíîñòè âëàäåëüöàìè ñêëàäîâ âðåìåííîãî
õðàíåíèÿ è ëèöàìè, ïîëó÷èâøèìè ðàçðåøåíèå
íà âðåìåííîå õðàíåíèå â ìåñòàõ âðåìåííîãî
õðàíåíèÿ òîâàðîâ, ôîðì îò÷åòîâ, ïîðÿäêà
èõ çàïîëíåíèÿ, à òàêæå ïîðÿäêà è ñðîêîâ
ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè, îïðåäåëåííûõ
ïðèêàçîì ÔÒÑ Ðîññèè îò 18 ìàðòà 2019 ã.
¹ 444, ïðèçíàíû íåäåéñòâóþùèìè
ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-59,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 èþëÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-240
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé ñëóæáû îò
18 ìàðòà 2019 ã. ¹ 444 (äàëåå òàêæå — Ïðèêàç
¹ 444) îïðåäåëåí Ñïîñîá ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åò-
íîñòè âëàäåëüöàìè ñêëàäîâ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ è
ëèöàìè, ïîëó÷èâøèìè ðàçðåøåíèå íà âðåìåííîå
õðàíåíèå â ìåñòàõ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ òîâàðîâ,
ôîðìû îò÷åòîâ, ïîðÿäîê èõ çàïîëíåíèÿ, à òàêæå
ïîðÿäîê è ñðîêè ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè (äàëåå
òàêæå — Ñïîñîá ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè).
 ÷àñòíîñòè, ï. 7 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò-
÷åòíîñòè ðåãóëèðóåò ïîðÿäîê çàïîëíåíèÿ îò÷åòà
ïî ôîðìå ÄÎ-3.
Êàê ñëåäóåò èç àáç. 1 ýòîãî ïóíêòà, çàïîëíåíèå
îò÷åòà ïî ôîðìå ÄÎ-3 âêëþ÷àåò â ñåáÿ çàïîëíåíèå
âëàäåëüöåì ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ (äàëåå
òàêæå — ÑÂÕ) (ëèöîì, ïîëó÷èâøèì ðàçðåøåíèå
íà âðåìåííîå õðàíåíèå â ìåñòàõ âðåìåííîãî õðà-
íåíèÿ òîâàðîâ) âñåõ ïðåäóñìîòðåííûõ äàííûì îò-
÷åòîì ãðàô ñ óêàçàíèåì â íèõ ñâåäåíèé î òîâàðàõ,
ïîìåùåííûõ íà ÑÂÕ (èíîå ìåñòî âðåìåííîãî õðà-
íåíèÿ, óêàçàííîå â ï. 2 ïðèëîæåíèÿ ¹ 4 ê Ïðèêà-
çó ¹ 444) è âûäàííûõ ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííûõ
ýòèì ïóíêòîì îñîáåííîñòåé. Â ñèëó àáç. 4 è 5 ï. 7
îñïàðèâàåìîãî àêòà ãðàôà “Êîä òîâàðà (íå ìåíåå
ïåðâûõ ÷åòûðåõ çíàêîâ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ÃÑ èëè
ÒÍ ÂÝÄ ÅÀÝÑ” çàïîëíÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
àáç. 6 ï. 5 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè.
Ãðàôû “Ñòîèìîñòü òîâàðà â âàëþòå, óêàçàííîé â
òðàíñïîðòíûõ (ïåðåâîçî÷íûõ) èëè êîììåð÷åñêèõ
äîêóìåíòàõ” è “Áóêâåííûé êîä âàëþòû” çàïîëíÿ-
þòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 8 ï. 5 Ñïîñîáà ïðåäîñ-
òàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè.
Àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îáðàòèëîñü â Âåðõîâ-
íûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâ-
ëåíèåì, ïðîñèëî ïðèçíàòü ÷àñòè÷íî íåäåéñòâóþ-
ùèìè ïðèìå÷àíèå 18 ï. 2, àáç. 1, 7, 11 ï. 5, àáç. 1
è 4 ï. 6, àáç. 1, 4 è 5 ï. 7 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ
îò÷åòíîñòè, à òàêæå ïðèëîæåíèÿ ¹ 1—3 ê ýòîìó
Ñïîñîáó ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè, ññûëàÿñü íà
òî, ÷òî îíè ïðîòèâîðå÷àò äåéñòâóþùåìó ôåäå-
ðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, ïîñêîëüêó ñîçäàþò
ïðàâîâóþ íåîïðåäåëåííîñòü ïîðÿäêà çàïîëíåíèÿ
îò÷åòîâ ïî ôîðìàì ÄÎ-1, ÄÎ-2, ÄÎ-3 è òðåáóþò
îò âëàäåëüöåâ ÑÂÕ â îò÷åòàõ ïî ôîðìàì ÄÎ-1,
ÄÎ-2 è ÄÎ-3 çàïîëíÿòü ñâåäåíèÿ î êîäå åäèíîé
Òîâàðíîé íîìåíêëàòóðû âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþ-
çà, óòâåðæäåííîé ðåøåíèåì Ñîâåòà Åâðàçèéñêîé
ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè îò 14 ñåíòÿáðÿ 2021 ã.
¹ 80 (äàëåå òàêæå — Òîâàðíàÿ íîìåíêëàòóðà
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ÒÍ ÂÝÄ
ÅÀÝÑ), è ñòîèìîñòè òîâàðà.
 îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèé àäìèíèñòðàòèâíûé
èñòåö óêàçàë, ÷òî ÿâëÿåòñÿ âëàäåëüöåì ñêëàäà âðå-
ìåííîãî õðàíåíèÿ, âêëþ÷åííûì â ñîîòâåòñòâóþ-
ùèé ðååñòð, íåñîáëþäåíèå îñïàðèâàåìûõ ïîëî-
æåíèé âëå÷åò äëÿ âëàäåëüöà ÑÂÕ àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííóþ ñò. 16.15
ÊîÀÏ ÐÔ.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 11 àïðåëÿ 2024 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë ÷àñ-
òè÷íî ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ïîä âðåìåííûì õðàíåíèåì òîâàðîâ â ï. 1 ñò. 98
ÒÊ ÅÀÝÑ ïîíèìàåòñÿ õðàíåíèå èíîñòðàííûõ òî-
âàðîâ â ìåñòàõ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ äî èõ âûïóñ-
êà òàìîæåííûì îðãàíîì, ëèáî äî ïîëó÷åíèÿ ðàç-
ðåøåíèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà íà óáûòèå òîâàðîâ ñ
òàìîæåííîé òåððèòîðèè Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè-
÷åñêîãî ñîþçà (äàëåå — Ñîþç), åñëè èíîñòðàííûå
òîâàðû õðàíÿòñÿ â ìåñòàõ ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ñîþçà, ëèáî äî äíÿ
ïðèìåíåíèÿ èçúÿòèÿ èëè àðåñòà â õîäå ïðîâåðêè
ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè, â õîäå ïðîèçâîäñòâà
ïî óãîëîâíîìó äåëó èëè ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè (âåäåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðîöåññà).
Ìåñòàìè âðåìåííîãî õðàíåíèÿ òîâàðîâ ÿâëÿ-
þòñÿ ñêëàäû âðåìåííîãî õðàíåíèÿ è èíûå ìåñòà, â
êîòîðûõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ âðåìåííîå õðàíå-
íèå òîâàðîâ (äàëåå òàêæå — ìåñòà âðåìåííîãî õðà-
íåíèÿ). Âðåìåííîå õðàíåíèå òîâàðîâ ìîæåò îñó-
ùåñòâëÿòüñÿ íà òåððèòîðèè ñâîáîäíîãî ñêëàäà,
òåððèòîðèè
ñâîáîäíîé
(ñïåöèàëüíîé,
îñîáîé)
ýêîíîìè÷åñêîé çîíû, â ïîìåùåíèÿõ, íà ñêëàäàõ,
îòêðûòûõ ïëîùàäêàõ è èíûõ òåððèòîðèÿõ ïîëó÷à-
òåëÿ òîâàðîâ, à òàêæå â èíûõ ìåñòàõ, îïðåäåëåí-
íûõ íàçâàííûì âûøå Êîäåêñîì èëè çàêîíîäà-
òåëüñòâîì ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Ñîþçà î òàìîæåí-
íîì ðåãóëèðîâàíèè (ïï. 1 è 2 ñò. 99 ÒÊ ÅÀÝÑ).
Ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå
òàìîæåííîãî äåëà, óïîëíîìî÷åííûå ýêîíîìè÷å-
ñêèå îïåðàòîðû è ëèöà, âëàäåþùèå è (èëè) ïîëü-
çóþùèåñÿ èíîñòðàííûìè òîâàðàìè, à òàêæå òîâà-
ðàìè Ñîþçà, ïîìåùåííûìè ïîä òàìîæåííóþ ïðî-
öåäóðó ñâîáîäíîé òàìîæåííîé çîíû è òàìîæåí-
íóþ ïðîöåäóðó ñâîáîäíîãî ñêëàäà, îáÿçàíû ïðåä-
ñòàâëÿòü òàìîæåííûì îðãàíàì îò÷åòíîñòü î õðà-
íÿùèõñÿ, ïåðåâîçèìûõ, ðåàëèçóåìûõ, ïåðåðàáà-
òûâàåìûõ è (èëè) èñïîëüçóåìûõ òîâàðàõ, à òàêæå î
ñîâåðøåííûõ òàìîæåííûõ îïåðàöèÿõ ñ ó÷åòîì
òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñó-
äàðñòâ — ÷ëåíîâ Ñîþçà î òàìîæåííîì ðåãóëèðî-
âàíèè ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíî, ÷òî óêàçàííûìè
ëèöàìè îò÷åòíîñòü ïðåäñòàâëÿåòñÿ òîëüêî ïî òðå-
áîâàíèþ òàìîæåííîãî îðãàíà. Ñïîñîá ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ îò÷åòíîñòè, ôîðìû îò÷åòîâ, ñòðóêòóðà è
ôîðìàò ïðåäñòàâëÿåìûõ îò÷åòîâ â âèäå ýëåêòðîí-
íîãî äîêóìåíòà, ïîðÿäîê èõ çàïîëíåíèÿ, à òàêæå
ïîðÿäîê è ñðîêè ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè îïðå-
äåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãî-
8
ñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Ñîþçà î òàìîæåííîì ðåãóëè-
ðîâàíèè (ïï. 1 è 2 ñò. 18 ÒÊ ÅÀÝÑ).
Ñòàòüåé 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 3 àâãóñòà
2018 ã. ¹ 289-ÔÇ “Î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â
îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí î òàìîæåííîì ðåãóëèðî-
âàíèè) ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ôåäåðàëüíûé îðãàí èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèé ôóíêöèè
ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó â îáëàñòè òàìîæåííîãî
äåëà, îïðåäåëÿåò ñïîñîá ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíî-
ñòè, ôîðìû îò÷åòîâ, ñòðóêòóðó è ôîðìàò ïðåäñòàâ-
ëÿåìûõ îò÷åòîâ â âèäå ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòà,
ïîðÿäîê èõ çàïîëíåíèÿ, à òàêæå ïîðÿäîê è ñðîêè
ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè, åñëè îíè íå óñòàíîâëå-
íû ýòèì çàêîíîì, â òîì ÷èñëå ëèöàìè, îñóùåñòâ-
ëÿþùèìè äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå òàìîæåííîãî äåëà
(ï. 5 ÷. 1). Ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ è
íàäçîðó â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà, ìîæåò áûòü
óñòàíîâëåíî, ÷òî ëèöàìè, óêàçàííûìè â ÷. 1 ýòîé
ñòàòüè, îò÷åòíîñòü ïðåäñòàâëÿåòñÿ òîëüêî ïî òðåáî-
âàíèþ òàìîæåííîãî îðãàíà (÷. 2).
Àáçàöåì 6 ï. 5 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åò-
íîñòè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â ñòðîêå “Ïðèíÿòû íà
õðàíåíèå ñëåäóþùèå òîâàðû” óêàçûâàþòñÿ ñâåäå-
íèÿ î òîâàðàõ, ïðèáûâøèõ íà îäíîì òðàíñïîðò-
íîì ñðåäñòâå â àäðåñ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ïîëó-
÷àòåëåé ïî îäíîìó òðàíñïîðòíîìó (ïåðåâîçî÷íî-
ìó) äîêóìåíòó (íà íåñêîëüêèõ òðàíñïîðòíûõ ñðåä-
ñòâàõ, îáðàçóþùèõ åäèíûé ñîñòàâ, íåçàâèñèìî îò
êîëè÷åñòâà ãðóçîâûõ íàêëàäíûõ ïðè óñëîâèè, åñëè
âåñü ñîñòàâ ñëåäóåò â àäðåñ îäíîãî ïîëó÷àòåëÿ).
Ëèöà, ïîëó÷èâøèå ðàçðåøåíèÿ íà âðåìåííîå õðà-
íåíèå â ìåñòàõ, óêàçàííûõ â ïîäï. 2, 4 è 5 ï. 2 ïðè-
ëîæåíèÿ ¹ 4 ê Ïðèêàçó ¹ 444, èìåþò ïðàâî óêà-
çàòü ñâåäåíèÿ î òîâàðàõ, ïðèáûâøèõ íà îäíîì
òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå (âîçäóøíîì, ìîðñêîì èëè
ðå÷íîì ñóäíå) â àäðåñ íåñêîëüêèõ ïîëó÷àòåëåé
èëè ïî íåñêîëüêèì òðàíñïîðòíûì (ïåðåâîçî÷-
íûì) äîêóìåíòàì.
 àáç. 4 ï. 7 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíî-
ñòè îïðåäåëåí ïîðÿäîê çàïîëíåíèÿ ãðàôû “Êîä
òîâàðà (íå ìåíåå ïåðâûõ ÷åòûðåõ çíàêîâ) â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ÃÑ èëè ÒÍ ÂÝÄ ÅÀÝÑ” — â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ïðèâåäåííûì àáç. 6 ï. 5 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ
îò÷åòíîñòè,
ðåãóëèðóþùèì
çàïîëíåíèå
ñòðîêè “Ïðèíÿòû íà õðàíåíèå ñëåäóþùèå òîâà-
ðû”, ò.å. àáçàöåì, óñòàíàâëèâàþùèì èíîå ðåãóëè-
ðîâàíèå.
Àáçàöåì 8 ï. 5 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åò-
íîñòè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè îñóùåñòâëåíèè âðå-
ìåííîãî õðàíåíèÿ â ìåñòàõ, óêàçàííûõ â ïîäï. 2, 4
è 5 ï. 2 ïðèëîæåíèÿ ¹ 4 ê Ïðèêàçó ¹ 444, â ãðàôå
“Êîëè÷åñòâî ãðóçîâûõ ìåñò” óêàçûâàåòñÿ êîëè÷å-
ñòâî ãðóçîâûõ ìåñò (êîëè÷åñòâî êîíòåéíåðîâ, âà-
ãîíîâ). Åñëè õðàíåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â êîíòåé-
íåðàõ, óêàçûâàåòñÿ òèï è ðàçìåð êîíòåéíåðîâ ïî
ñõåìå XX/XX, ãäå XX äî çíàêà äðîáè — öèôðîâîå
îáîçíà÷åíèå ðàçìåðà êîíòåéíåðà, XX ïîñëå çíàêà
äðîáè — áóêâåííîå îáîçíà÷åíèå òèïà êîíòåéíåðà.
Ñîãëàñíî àáç. 5 ï. 7 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ
îò÷åòíîñòè ãðàôû “Ñòîèìîñòü òîâàðà â âàëþòå,
óêàçàííîé â òðàíñïîðòíûõ (ïåðåâîçî÷íûõ) èëè
êîììåð÷åñêèõ äîêóìåíòàõ” è “Áóêâåííûé êîä âà-
ëþòû” çàïîëíÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèâåäåí-
íûì àáç. 8 ï. 5 äàííîãî àêòà, ðåãóëèðóþùèì çà-
ïîëíåíèå ãðàôû “Êîëè÷åñòâî ãðóçîâûõ ìåñò”, ò.å.
àáçàöåì, óñòàíàâëèâàþùèì èíîå ðåãóëèðîâàíèå.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäóñìîòðåííîå àáç. 4 è 5 ï. 7
Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè ðåãóëèðîâà-
íèå ïî çàïîëíåíèþ ãðàô “Êîä òîâàðà (íå ìåíåå
ïåðâûõ ÷åòûðåõ çíàêîâ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ÃÑ èëè
ÒÍ ÂÝÄ ÅÀÝÑ”, “Ñòîèìîñòü òîâàðà â âàëþòå,
óêàçàííîé â òðàíñïîðòíûõ (ïåðåâîçî÷íûõ) èëè
êîììåð÷åñêèõ äîêóìåíòàõ” è “Áóêâåííûé êîä âà-
ëþòû” îò÷åòà ïî ôîðìå ÄÎ-3 ïîðîæäàåò ïðàâîâóþ
íåîïðåäåëåííîñòü, â ñâÿçè ñ ÷åì äàííûå íîðìû
ïîäëåæàò ïðèçíàíèþ íåäåéñòâóþùèìè.
Èíûå íîðìàòèâíûå ïðåäïèñàíèÿ, îñïàðèâàå-
ìûå çàÿâèòåëåì, â ïîëíîé ìåðå ñîãëàñóþòñÿ ñ
ïðèâåäåííûìè ïîëîæåíèÿìè Òàìîæåííîãî êî-
äåêñà ÅÀÝÑ è Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâà-
íèè, íå ïðîòèâîðå÷àò íîðìàì Ãðàæäàíñêîãî êî-
äåêñà ÐÔ, ïðåäóñìîòðåííûì ïàðàãðàôàìè “Îá-
ùèå ïîëîæåíèÿ î õðàíåíèè” è “Õðàíåíèå íà òî-
âàðíîì ñêëàäå”.
 ñèëó ÷. 7 ñò. 90 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëè-
ðîâàíèè ìåñòî âðåìåííîãî õðàíåíèÿ òîâàðîâ ÿâ-
ëÿåòñÿ ïîñòîÿííîé èëè âðåìåííîé çîíîé òàìî-
æåííîãî êîíòðîëÿ, ñîçäàâàåìîé â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 217 ýòîãî Çàêîíà.
Èñõîäÿ èç ýòîãî äîãîâîð õðàíåíèÿ (èíîé äîãî-
âîð, â òîì ÷èñëå çàêëþ÷åííûé ïîñðåäñòâîì íà-
ïðàâëåíèÿ îôåðòû (ïðåäëîæåíèÿ çàêëþ÷èòü äîãî-
âîð) âëàäåëüöåì ÑÂÕ (ëèöîì, ïîëó÷èâøèì ðàçðå-
øåíèå íà âðåìåííîå õðàíåíèå â ìåñòàõ âðåìåííî-
ãî õðàíåíèÿ òîâàðîâ) è åå àêöåïòà (ïðèíÿòèÿ
ïðåäëîæåíèÿ) óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì), â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîòîðûì áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ âðåìåí-
íîå õðàíåíèå òîâàðîâ íà ñêëàäå âðåìåííîãî õðà-
íåíèÿ, ïîäëåæèò çàêëþ÷åíèþ ñ ó÷åòîì òðåáîâà-
íèé Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè è Òàìî-
æåííîãî êîäåêñà ÅÀÝÑ.
Ïðè ýòîì âëàäåëåö ÑÂÕ íå ëèøåí âîçìîæíî-
ñòè ïðåäóñìîòðåòü â äîãîâîðå õðàíåíèÿ òðåáîâà-
íèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè
äëÿ ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ íà ÑÂÕ è ñîñòàâëåíèÿ îò-
÷åòà ÄÎ-1 äî ðåãèñòðàöèè òàìîæåííûì ïîñòîì
äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ äëÿ ïîìåùåíèÿ òî-
âàðîâ íà âðåìåííîå õðàíåíèå.
Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïðåäïèñàíèÿ ïðèìå-
÷àíèÿ 18 ï. 2, àáç. 1, 7, 11 ï. 5, àáç. 1 è 4 ï. 6, àáç. 1
ï. 7 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè, à òàêæå
ïðèëîæåíèÿ ¹ 1—3 ê ýòîìó Ñïîñîáó ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ îò÷åòíîñòè ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëåííûìè, íå
ïðîòèâîðå÷àò ïðèâåäåííûì íîðìàòèâíûì ïðàâî-
âûì àêòàì áîëüøåé þðèäè÷åñêîé ñèëû è óñòàíàâ-
ëèâàþò ÷åòêèé ïîðÿäîê çàïîëíåíèÿ ãðàô îò÷åòíî-
ñòè âëàäåëüöà ÑÂÕ.
Çàïîëíåíèå ñâåäåíèé î êîäå òîâàðà (íå ìåíåå
ïåðâûõ ÷åòûðåõ çíàêîâ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ÃÑ èëè
ÒÍ ÂÝÄ ÅÀÝÑ, î ñòîèìîñòè òîâàðà â âàëþòå, óêà-
çàííîé â òðàíñïîðòíûõ (ïåðåâîçî÷íûõ) èëè êîì-
ìåð÷åñêèõ äîêóìåíòàõ, î áóêâåííîì êîäå âàëþòû
ïðåäóñìîòðåíî â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ òàìîæåí-
íîãî êîíòðîëÿ, èäåíòèôèêàöèè òîâàðà, à òàêæå
íà÷èñëåíèÿ òàìîæåííûõ ïîøëèí.
Òàê, ñò. 103 ÒÊ ÅÀÝÑ óñòàíîâëåíà îáÿçàííîñòü
ïî óïëàòå ââîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ,
3-ÁÂÑ ¹ 10
9
ñïåöèàëüíûõ, àíòèäåìïèíãîâûõ, êîìïåíñàöèîí-
íûõ ïîøëèí â îòíîøåíèè èíîñòðàííûõ òîâàðîâ,
ïîìåùàåìûõ íà âðåìåííîå õðàíåíèå âëàäåëüöåì
ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ ñ ìîìåíòà ðàçìåùå-
íèÿ òîâàðîâ íà ñêëàäå âðåìåííîãî õðàíåíèÿ (ï. 1).
Îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå ââîçíûõ òàìîæåííûõ ïî-
øëèí, íàëîãîâ, ñïåöèàëüíûõ, àíòèäåìïèíãîâûõ,
êîìïåíñàöèîííûõ ïîøëèí â îòíîøåíèè èíî-
ñòðàííûõ òîâàðîâ, ïîìåùàåìûõ (ïîìåùåííûõ) íà
âðåìåííîå õðàíåíèå, ó âëàäåëüöà ñêëàäà âðåìåí-
íîãî õðàíåíèÿ ïðåêðàùàåòñÿ â ñëó÷àå âûäà÷è òî-
âàðîâ ñî ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ â ñâÿçè ñ ïî-
ìåùåíèåì èõ ïîä òàìîæåííóþ ïðîöåäóðó è â ñëó-
÷àå ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûå ïðîöåäó-
ðû, ïðèìåíèìûå ê èíîñòðàííûì òîâàðàì, ïîñëå
íàñòóïëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, óêàçàííûõ â ïîäï. 3
ï. 4 äàííîé ñòàòüè (ï. 2).
Ïðè ýòîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 íàçâàííîé
âûøå ñòàòüè äàííîãî Êîäåêñà ñïåöèàëüíûå, àíòè-
äåìïèíãîâûå, êîìïåíñàöèîííûå ïîøëèíû èñ-
÷èñëÿþòñÿ èñõîäÿ èç ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðîâ,
ïîäòâåðæäåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ãëàâîé 4 ýòîãî
Êîäåêñà, è (èëè) èíûõ ñâåäåíèé, íåîáõîäèìûõ
äëÿ îïðåäåëåíèÿ óêàçàííûõ ïîøëèí, â òîì ÷èñëå
êîäà òîâàðà â ñîîòâåòñòâèè ñ Òîâàðíîé íîìåíêëà-
òóðîé âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò áîëüøåé þðèäè-
÷åñêîé ñèëû, êîòîðûé óñòàíàâëèâàë áû èíîé ñïî-
ñîá ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè âëàäåëüöàìè ñêëà-
äîâ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ è ëèöàìè, ïîëó÷èâøè-
ìè ðàçðåøåíèå íà âðåìåííîå õðàíåíèå â ìåñòàõ
âðåìåííîãî õðàíåíèÿ òîâàðîâ, îòñóòñòâóåò.
Ïðèíèìàÿ
âî
âíèìàíèå
âûøåèçëîæåííîå,
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çà-
ÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë ÷àñòè÷íî, ïðèçíàë íåäåéñò-
âóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ
ñèëó àáç. 4 è 5 ï. 7 Ñïîñîáà ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åò-
íîñòè âëàäåëüöàìè ñêëàäîâ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ
è ëèöàìè, ïîëó÷èâøèìè ðàçðåøåíèå íà âðåìåí-
íîå õðàíåíèå â ìåñòàõ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ òîâà-
ðîâ, ôîðì îò÷åòîâ, ïîðÿäêà èõ çàïîëíåíèÿ, à òàê-
æå ïîðÿäêà è ñðîêîâ ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè,
îïðåäåëåííûõ ïðèêàçîì ÔÒÑ Ðîññèè îò 18 ìàðòà
2019 ã. ¹ 444.  îñòàëüíîé ÷àñòè â óäîâëåòâîðåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ îòêàçàíî.
2. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 4 òðåáîâàíèé
ê äîïîëíèòåëüíîé ìàðêèðîâêå òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ, ïîðÿäêà åå íàíåñåíèÿ è ïðèìåíåíèÿ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 12 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ 1653, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 ìàðòà 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1124,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
3. Ïóíêò 74 ïîëîæåíèÿ î Åäèíîé âñåðîññèéñêîé
ñïîðòèâíîé êëàññèôèêàöèè, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíñïîðòà Ðîññèè îò 19 äåêàáðÿ
2022 ã. ¹ 1255, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 ìàðòà 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1082,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
4. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïîäï. “ã” ï. 5,
ïï. 7, 9, ïîäï. “ê” ï. 10 Îáùèõ ïðàâèë
ïîäãîòîâêè, îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ
àðáèòðàæíûì óïðàâëÿþùèì ñîáðàíèé êðåäèòîðîâ
è çàñåäàíèé êîìèòåòîâ êðåäèòîðîâ, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ôåâðàëÿ
2004 ã. ¹ 56, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 ìàðòà 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1162,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 ìàÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-184
5. Ïîäïóíêò “ã” ï. 13 Ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ
ýêçàìåíîâ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè
ñðåäñòâàìè è âûäà÷è âîäèòåëüñêèõ
óäîñòîâåðåíèé, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 îêòÿáðÿ 2014 ã.
¹ 1097, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 ôåâðàëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1075,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ìàÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-160
6. Ïðèêàç Ðîññåëüõîçíàäçîðà îò 31 ìàÿ 2023 ã.
¹ 654 “Îá óòâåðæäåíèè ôîðì äîêóìåíòîâ,
èñïîëüçóåìûõ ïðè îñóùåñòâëåíèè Ôåäåðàëüíîé
ñëóæáîé ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó
íàäçîðó (åå òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè)
ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî âåòåðèíàðíîãî
êîíòðîëÿ (íàäçîðà), ôåäåðàëüíîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) â îáëàñòè
îáðàùåíèÿ ñ æèâîòíûìè â ÷àñòè ñîáëþäåíèÿ
òðåáîâàíèé ê ñîäåðæàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ
æèâîòíûõ â êóëüòóðíî-çðåëèùíûõ öåëÿõ,
ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà)
â ñôåðå îáðàùåíèÿ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ
äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ôåâðàëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1117,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ìàÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-154
7. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 261
ïðèëîæåíèÿ ¹ 2 ê Ïðàâèëàì ïðåäîñòàâëåíèÿ
êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì
è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ
äîìàõ è æèëûõ äîìîâ, óòâåðæäåííûì
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ
2011 ã. ¹ 354, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 äåêàáðÿ 2023 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-949,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ìàÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-132
10
8. Îñïàðèâàåìîå ÷àñòè÷íî
ïèñüìî Ðîññåëüõîçíàäçîðà îò 29 ìàðòà 2022 ã.
¹ ÔÑ-ÊÑ-7/8385 ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ôåâðàëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1100,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ìàÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-159
9. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ïîäï. “ð” ï. 31
Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã
ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé
â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ äîìîâ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 ìàðòà 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-47,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
10. Ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 31 îêòÿáðÿ 2023 ã. ¹ 3041-ð,
ðàçäåë VIII ïåðå÷íÿ âèäîâ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç,
ïðîâîäèìûõ èñêëþ÷èòåëüíî ãîñóäàðñòâåííûìè
ñóäåáíî-ýêñïåðòíûìè îðãàíèçàöèÿìè,
óòâåðæäåííîãî ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 16 íîÿáðÿ 2021 ã. ¹ 3214-ð, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 ìàðòà 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1168,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-200
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Íåâûïîëíåíèå äèðåêòîðîì ìóíèöèïàëüíîãî
ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðàìè ðàáîò
ïî ðåìîíòó è ñîäåðæàíèþ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã
ïðè òîì, ÷òî èì áûëè âûïîëíåíû äîïîëíèòåëüíûå
ðåìîíòíûå ðàáîòû íà äðóãèõ îáúåêòàõ, íå ìîæåò
ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íàëè÷èè â ñîäåÿííîì
îáÿçàòåëüíîãî ïðèçíàêà îáúåêòèâíîé ñòîðîíû
çëîóïîòðåáëåíèÿ ïîëíîìî÷èÿìè (ñò. 201 ÓÊ ÐÔ) —
ïðè÷èíåíèÿ ñóùåñòâåííîãî âðåäà ïðàâàì
è çàêîííûì èíòåðåñàì ãðàæäàí èëè îðãàíèçàöèé
ëèáî îõðàíÿåìûì çàêîíîì èíòåðåñàì
îáùåñòâà èëè ãîñóäàðñòâà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 àâãóñòà 2022 ã. ¹ 42-ÓÄ22-4-Ê4
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ìàëîäåðáåòîâñêîãî ðàéîííîãî
ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ îò 30 ñåíòÿáðÿ 2020 ã.
Ì. îñóæäåí ïî ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñ-
ïóáëèêè Êàëìûêèÿ îò 13 íîÿáðÿ 2020 ã. ïðèãî-
âîð èçìåíåí, äåéñòâèÿ Ì. ïåðåêâàëèôèöèðî-
âàíû ñ ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 1 ñò. 201 ÓÊ ÐÔ.
 ïðèãîâîð âíåñåíû è èíûå èçìåíåíèÿ.
Ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïðèãîâîð è
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îñòàâëåíû áåç èç-
ìåíåíèÿ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ì. âûðàæàë íåñîãëà-
ñèå ñ ñîñòîÿâøèìèñÿ ñóäåáíûìè ðåøåíèÿìè,
íàñòàèâàë íà ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà â
ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â åãî äåéñòâèÿõ ñîñòàâà ïðå-
ñòóïëåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 àâãóñòà 2022 ã., ïðîâåðèâ ìà-
òåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà, îáñóäèâ äîâîäû êàññà-
öèîííîé æàëîáû, ïðèøëà ê ñëåäóþùèì âûâî-
äàì.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà,
ðàéîííûé ñóä ïîñòàíîâèë â îòíîøåíèè Ì. îáâè-
íèòåëüíûé ïðèãîâîð ïî ïðåäúÿâëåííîìó åìó îð-
ãàíîì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îáâèíå-
íèþ â ìîøåííè÷åñòâå, ñîâåðøåííîì ñ èñïîëü-
çîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ, â îñîáî
êðóïíîì ðàçìåðå.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè áûëî óñòàíîâëåíî,
÷òî Ì., íàçíà÷åííûé íà äîëæíîñòü äèðåêòîðà
ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ “Êîì-
ìóíàëüíîå õîçÿéñòâî” (äàëåå — ÌÓÏ “Êîì-
ìóíõîç”), îáëàäàÿ îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäè-
òåëüíûìè
è
àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííû-
ìè ôóíêöèÿìè, ÿâëÿÿñü ëèöîì, âûïîëíÿþùèì
óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè â êîììåð÷åñêîé îðãà-
íèçàöèè, èñïîëíÿÿ óñëîâèÿ äîãîâîðîâ îò 4 è
6 àïðåëÿ 2016 ã. î âûïîëíåíèè ðàáîò ïî ÿìî÷íî-
ìó ðåìîíòó âíóòðèïîñåëêîâûõ àñôàëüòîáåòîí-
íûõ äîðîã â ñ. Ìàëûå Äåðáåòû Ìàëîäåðáåòîâ-
ñêîãî ðàéîíà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ (äàëåå —
ñ. Ì. Äåðáåòû), à òàêæå ìóíèöèïàëüíûõ êîí-
òðàêòîâ îò 18 èþëÿ è 18 îêòÿáðÿ 2016 ã. î âûïîë-
íåíèè ðàáîò ïî ðåìîíòó è ñîäåðæàíèþ àâòîìî-
áèëüíûõ äîðîã â ñ. Ì. Äåðáåòû, çàêëþ÷åííûõ
ìåæäó ÌÓÏ “Êîììóíõîç” â ëèöå Ì. (ïîäðÿä-
÷èê) è ìóíèöèïàëüíûì êàçåííûì ó÷ðåæäåíè-
åì “Óïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî
êîìïëåêñà, çåìåëüíûõ è èìóùåñòâåííûõ îòíî-
øåíèé àäìèíèñòðàöèè Ìàëîäåðáåòîâñêîãî ðàé-
îííîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ” (äàëåå —
ÌÊÓ “Óïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ ÀÏÊ”) â ëèöå Ì.Â.
(çàêàç÷èê), óìûøëåííî, èç êîðûñòíûõ ïîáóæäå-
íèé, ïóòåì çëîóïîòðåáëåíèÿ äîâåðèåì, èñïîëü-
çóÿ ñâîå ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå, ñîâåðøèë õèùå-
íèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûäåëåííûõ íà ïðîâå-
äåíèå óêàçàííûõ ðàáîò.
Ì. ïðåäñòàâèë çàêàç÷èêó äîêóìåíòû (àêòû
âûïîëíåííûõ ðàáîò, àêòû î ïðèåìêå âûïîëíåí-
íûõ ðàáîò, ñïðàâêè î ñòîèìîñòè è çàòðàòàõ, ñ÷åòà
íà îïëàòó), â êîòîðûõ ñîäåðæàëèñü íàðÿäó ñ äàí-
íûìè î âûïîëíåííûõ â äåéñòâèòåëüíîñòè ðàáî-
òàõ è ïîíåñåííûõ çàòðàòàõ çàâåäîìî ëîæíûå ñâå-
äåíèÿ î ðàáîòàõ ïî ÿìî÷íîìó ðåìîíòó âíóòðèïî-
ñåëêîâûõ äîðîã â ñ. Ì. Äåðáåòû, ïðîèçâåäåííûõ
ÌÓÏ “Êîììóíõîç” íå â ïîëíîì îáúåìå.
Íà îñíîâàíèè ïðåäîñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ
ÌÊÓ “Óïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ ÀÏÊ” ïåðå÷èñëèëî
íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò ÌÓÏ “Êîììóíõîç” äåíåæíûå
ñðåäñòâà.
11
 ðåçóëüòàòå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé Ì.
ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå â ëèöå àäìèíèñòðàöèè
Ìàëîäåðáåòîâñêîãî ðàéîííîãî ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ (äàëåå òàêæå — ðàéîííîé àäìè-
íèñòðàöèè) ïðè÷èíåí ìàòåðèàëüíûé óùåðá â
ñâÿçè ñ íåâûïîëíåíèåì ðàáîò íà ñóììó â ðàçìå-
ðå 1 357 961 ðóá. 20 êîï. (ðàçíîñòü ìåæäó ñòîèìî-
ñòüþ âûïîëíåííûõ ðàáîò ïî äîãîâîðàì îêàçàíèÿ
óñëóã è ìóíèöèïàëüíûì êîíòðàêòàì â ðàçìåðå
3 357 000 ðóá. è ôàêòè÷åñêîé ñòîèìîñòüþ ðà-
áîò, âûïîëíåííûõ ÌÓÏ “Êîììóíõîç”, â ðàçìå-
ðå 1 999 038 ðóá. 80 êîï.).
Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðàâèëüíî óñòàíîâèë
ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåííûõ Ì.
äåéñòâèé, îäíàêî äàë èì íåâåðíóþ þðèäè÷å-
ñêóþ îöåíêó; âûâîäû ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î
íàëè÷èè êîðûñòíîé öåëè ó Ì. îñíîâàíû íà
ïðåäïîëîæåíèÿõ.
 àïåëëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè ïðèâåäåíû
ïîêàçàíèÿ Ì. î òîì, ÷òî îí äîïîëíèòåëüíî ïðî-
èçâåë ÿìî÷íûé ðåìîíò ó÷àñòêîâ àâòîìîáèëüíîé
äîðîãè íà òåððèòîðèè ñ. Òóíäóòîâî, àñôàëüòèðî-
âàííîé äîðîãè íà ïîäúåçäå ê ñ. Ïëîäîâèòîå, âû-
ïîëíèë îáóñòðîéñòâî ïîäúåçäîâ ê äâóì äåòñêèì
ñàäàì â ñ. Ì. Äåðáåòû, ïðè ýòîì èñïîëüçîâàë
èìåþùèåñÿ ðåñóðñû è ìàòåðèàëû ÌÓÏ “Êîì-
ìóíõîç”. Ïîêàçàíèÿ Ì. î âûïîëíåíèè äîïîëíè-
òåëüíûõ ðåìîíòíûõ ðàáîò íà òåððèòîðèè Ìàëî-
äåðáåòîâñêîãî ðàéîííîãî ìóíèöèïàëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ, âûäåëåí-
íûõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðàáîò ïî ìóíèöèïàëü-
íûì êîíòðàêòàì, íå îïðîâåðãíóòû, à ïîäòâåð-
æäàþòñÿ äîêàçàòåëüñòâàìè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåòèë, ÷òî
ïðèâåäåííûå â ïðèãîâîðå äîêàçàòåëüñòâà ïîä-
òâåðæäàþò âûïîëíåíèå ÌÓÏ “Êîììóíõîç” äî-
ïîëíèòåëüíûõ ðàáîò, íå ïðåäóñìîòðåííûõ äîãî-
âîðàìè è ìóíèöèïàëüíûìè êîíòðàêòàìè è íå
ñîãëàñîâàííûõ ñ çàêàç÷èêîì.
Ïîñêîëüêó ïîêàçàíèÿ Ì. î òîì, ÷òî îí âêëþ-
÷èë çàòðàòû íà âûïîëíåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ðà-
áîò â îáúåì âûïîëíåííûõ ðàáîò, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ äîãîâîðàìè è ìóíèöèïàëüíûìè êîíòðàê-
òàìè, è îí íå èìåë óìûñëà íà áåçâîçìåçäíîå èçú-
ÿòèå ÷óæîãî èìóùåñòâà, íå îïðîâåðãíóòû èìåþ-
ùèìèñÿ äîêàçàòåëüñòâàìè, äåéñòâèÿ Ì. îøè-
áî÷íî êâàëèôèöèðîâàíû êàê ìîøåííè÷åñòâî
ïðè îòñóòñòâèè ó íåãî êîðûñòíîãî ìîòèâà.
Âìåñòå ñ òåì ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàë-
ìûêèÿ ñî÷ëà, ÷òî â äåéñòâèÿõ Ì. ñîäåðæèòñÿ
èíîé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûé
÷. 1 ñò. 201 ÓÊ ÐÔ, — çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî-
÷èÿìè ëèöîì, âûïîëíÿþùèì óïðàâëåí÷åñêèå
ôóíêöèè â êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè, âîïðåêè
çàêîííûì èíòåðåñàì ýòîé îðãàíèçàöèè è â öåëÿõ
èçâëå÷åíèÿ âûãîä è ïðåèìóùåñòâ äëÿ ñåáÿ èëè
äðóãèõ ëèö, ïîâëåêøåå ïðè÷èíåíèå ñóùåñòâåí-
íîãî âðåäà èíòåðåñàì îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ.
Âûâîäû ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè î
íàëè÷èè â äåéñòâèÿõ Ì. ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 201 ÓÊ ÐÔ, íå ñîîòâåòñò-
âóþò îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà ïî ñëåäóþùèì îñíî-
âàíèÿì.
Ïî ñìûñëó çàêîíà îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì
îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ñîñòàâà óêàçàííîãî ïðå-
ñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíåíèå ñóùåñòâåííîãî
âðåäà ïðàâàì è çàêîííûì èíòåðåñàì ãðàæäàí
èëè îðãàíèçàöèé ëèáî îõðàíÿåìûì çàêîíîì èí-
òåðåñàì îáùåñòâà èëè ãîñóäàðñòâà.
Ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà î íàëè÷èè ïîñëåä-
ñòâèé çëîóïîòðåáëåíèÿ ïîëíîìî÷èÿìè â âèäå
ñóùåñòâåííîãî âðåäà ïðàâàì è çàêîííûì èíòå-
ðåñàì ãðàæäàí èëè îðãàíèçàöèé ïðèìåíèòåëüíî
ê ñò. 201 ÓÊ ÐÔ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, â ÷àñò-
íîñòè, ÷èñëî ïîòåðïåâøèõ ãðàæäàí, òÿæåñòü
ïðè÷èíåííîãî èì ôèçè÷åñêîãî, ìîðàëüíîãî èëè
èìóùåñòâåííîãî âðåäà, ñòåïåíü îòðèöàòåëüíîãî
âëèÿíèÿ ïðîòèâîïðàâíîãî äåÿíèÿ íà íîðìàëü-
íóþ ðàáîòó îðãàíèçàöèè, õàðàêòåð è ðàçìåð ïî-
íåñåííîãî åþ ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà1.
Îáîñíîâûâàÿ íàëè÷èå â äåéñòâèÿõ Ì. ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 201 ÓÊ
ÐÔ, ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ óêàçàëà,
÷òî Ì. çà ñ÷åò âûäåëåííûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ
âûïîëíèë äðóãèå ðåìîíòíûå ðàáîòû, îòíåñÿ ïî-
íåñåííûå çàòðàòû ïóòåì âíåñåíèÿ â îò÷åòíûå
äîêóìåíòû ëîæíûõ ñâåäåíèé îá îáúåìàõ ïðîèç-
âåäåííûõ ðàáîò ê çàòðàòàì ïî çàêëþ÷åííûì äî-
ãîâîðàì è ìóíèöèïàëüíûì êîíòðàêòàì. Â ðå-
çóëüòàòå ðàáîòû âûïîëíåíû ÷àñòè÷íî, à îïëàòà
çà íèõ ïðîèçâåäåíà â ïîëíîì îáúåìå è â ðàçìå-
ðàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðàìè è ìóíèöè-
ïàëüíûìè êîíòðàêòàìè, â ñâÿçè ñ ÷åì èíòåðåñàì
ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèè ïðè÷èíåí ñóùåñòâåí-
íûé âðåä â âèäå óùåðáà íà ñóììó 1 357 961 ðóá.
20 êîï.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî â ïðèãîâîðå ïðèâåäåíû íàäëåæà-
ùèå äîêàçàòåëüñòâà â ïîäòâåðæäåíèå ðàçìåðà
óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ðàéîííîé àäìèíèñòðà-
öèè äåéñòâèÿìè Ì., êîòîðûé ïðèçíàí ñóùåñò-
âåííûì âðåäîì.
Ìåæäó òåì íå óñòàíîâëåíî, êàêèìè êîíêðåò-
íî äîêàçàòåëüñòâàìè ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðè÷èíå-
íèå äåéñòâèÿìè Ì. ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà ðàé-
îííîé àäìèíèñòðàöèè íà óêàçàííóþ ñóììó.
Íåâûïîëíåíèå âîçãëàâëÿåìûì Ì. ÌÓÏ “Êîì-
ìóíõîç” ðàáîò, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêëþ÷åííûìè
äîãîâîðàìè è ìóíèöèïàëüíûìè êîíòðàêòàìè, íå
ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðè÷èíåíèè ðàéîííîé àäìè-
íèñòðàöèè ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà ïðè òîì, ÷òî
ÌÓÏ “Êîììóíõîç” âûïîëíåíû â ñ÷åò çàêëþ÷åí-
íûõ äîãîâîðîâ è ìóíèöèïàëüíûõ êîíòðàêòîâ íå
ñîãëàñîâàííûå â íàäëåæàùåé ôîðìå ñ çàêàç÷èêîì
äîïîëíèòåëüíûå ðåìîíòíûå ðàáîòû íà äðóãèõ
îáúåêòàõ (íà ó÷àñòêàõ äîðîã â ñ. Òóíäóòîâî è
ñ. Ïëîäîâèòîå, ïîäúåçäàõ ê äâóì äåòñêèì ñàäàì â
ñ. Ì. Äåðáåòû).
1Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 èþ-
íÿ 2021 ã. ¹ 21 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ñóäåáíîé ïðàêòèêè
ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ èíòåðåñîâ ñëóæáû â êîì-
ìåð÷åñêèõ è èíûõ îðãàíèçàöèÿõ (ñòàòüè 201, 2011, 202, 203
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè)”.
12
Êðîìå òîãî, èç ïîêàçàíèé Ì. è ñâèäåòåëåé
óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî âîïðîñû îòíîñèòåëüíî ðå-
ìîíòà óëèö, àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è ïîäúåçäîâ ê
äåòñêèì äîøêîëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì íåîäíîêðàò-
íî îáñóæäàëèñü íà ñîâåùàíèÿõ, ïðîâîäèìûõ â
àäìèíèñòðàöèè ðàéîíà, ÷òî íå îòðèöàë è ñâèäå-
òåëü ×., çàíèìàâøèé äîëæíîñòü ãëàâû ðàéîííîé
àäìèíèñòðàöèè. Îñâåäîìëåííîñòü ðàéîííîé àä-
ìèíèñòðàöèè î ïðîâîäèìûõ ÌÓÏ “Êîììóíõîç”
ðàáîòàõ ïî ðåìîíòó äîðîã âîçëå ñ. Ïëîäîâèòîå è
ñ. Òóíäóòîâî ïîäòâåðæäàåòñÿ è ñîäåðæàíèåì
ñòàòåé â ãàçåòå “Ñòåïíàÿ íîâü” Ìàëîäåðáåòîâ-
ñêîãî ðàéîíà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, âûâîäû ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè î òîì, ÷òî äåéñòâèÿìè Ì. áûë ïðè÷è-
íåí ñóùåñòâåííûé âðåä, è î íàëè÷èè â äåéñòâè-
ÿõ Ì. ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 1 ñò. 201 ÓÊ ÐÔ, íå ñîîòâåòñòâóþò îáñòîÿòåëü-
ñòâàì äåëà.
Ïî ýòèì îñíîâàíèÿì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà
àïåëëÿöèîííîå è êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèÿ â
îòíîøåíèè Ì., ïåðåäàëà óãîëîâíîå äåëî íà íî-
âîå àïåëëÿöèîííîå ðàññìîòðåíèå1.
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Âîåííîñëóæàùåìó, îáó÷àþùåìóñÿ
â âîåííîé îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè
âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, íî íå ïðîøåäøåìó
ãîñóäàðñòâåííóþ àòòåñòàöèþ â óñòàíîâëåííûå
ñðîêè ïî óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíå, êîìàíäîâàíèå
îáÿçàíî ïðåäîñòàâèòü ïðàâî ïðîéòè
òàêóþ àòòåñòàöèþ â èíûå ñðîêè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ìàÿ 2024 ã. ¹ 224-ÊÀÄ24-4-Ê10
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ðåøåíèåì Êðàñíîäàðñêîãî ãàðíèçîííîãî âî-
åííîãî ñóäà îò 22 íîÿáðÿ 2022 ã., îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì
Þæíîãî îêðóæíîãî âîåííîãî ñóäà îò 3 ìàðòà
2023 ã., Ç. îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ, â êîòîðîì îí
ïðîñèë ïðèçíàòü íåçàêîííûì â òîì ÷èñëå ïðè-
êàç
ãëàâíîêîìàíäóþùåãî
Âîçäóøíî-êîñìè÷å-
ñêèìè ñèëàìè (äàëåå — Ãëàâêîì ÂÊÑ) îò 16 ñåí-
òÿáðÿ 2022 ã. ¹ 172 îá îò÷èñëåíèè åãî èç ôåäå-
ðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êàçåííîãî âîåííîãî
îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ âûñøåãî îáðàçî-
âàíèÿ “Êðàñíîäàðñêîå âûñøåå âîåííîå àâèàöè-
îííîå ó÷èëèùå ëåò÷èêîâ èìåíè Ãåðîÿ Ñîâåò-
ñêîãî Ñîþçà À.Ê. Ñåðîâà” Ìèíîáîðîíû Ðîññèè
(äàëåå — âîåííîå àâèàöèîííîå ó÷èëèùå, ó÷èëè-
ùå) çà íåóñïåâàåìîñòü è óâîëüíåíèè ñ âîåííîé
ñëóæáû â çàïàñ â ñâÿçè ñ îò÷èñëåíèåì èç âîåí-
1Ïî àïåëëÿöèîííîìó ïðèãîâîðó ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî
óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ îò
15 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. ïðèãîâîð îòìåíåí, Ì. îïðàâäàí ïî îáâè-
íåíèþ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, çà îòñóòñòâèåì â åãî äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóï-
ëåíèÿ ñ ïðèçíàíèåì çà Ì. ïðàâà íà ðåàáèëèòàöèþ.
íîé îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè âûñøåãî îáðà-
çîâàíèÿ ïî ïîäï. “æ” ï. 1 ñò. 51 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 28 ìàðòà 1998 ã. ¹ 53-ÔÇ “Î âîèíñêîé
îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå”.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì êàññàöèîííî-
ãî âîåííîãî ñóäà îò 13 èþíÿ 2023 ã. ñóäåáíûå
àêòû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
Îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî äåëàì
âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 23 ìàÿ
2024 ã. ñóäåáíûå àêòû îòìåíåíû, äåëî íàïðàâëå-
íî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ïî äåëó óñòàíîâëåíî, ÷òî Ç. â ïåðèîä îáó÷å-
íèÿ â âîåííîì àâèàöèîííîì ó÷èëèùå 22 ôåâðàëÿ
2022 ã. â ðàìêàõ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ïðè-
ñòóïèë ê ïðîèçâîäñòâåííîé ïðàêòèêå, ïðîâåäå-
íèå êîòîðîé ïëàíèðîâàëîñü çàêîí÷èòü 9 èþëÿ
2022 ã., ïîñëå ÷åãî äîëæíû áûëè ïîñëåäîâàòü
ïðåääèïëîìíàÿ ïðàêòèêà ñ 29 àâãóñòà ïî 24 ñåí-
òÿáðÿ 2022 ã. è ãîñóäàðñòâåííàÿ èòîãîâàÿ àòòåñòà-
öèÿ ñ 26 ñåíòÿáðÿ ïî 29 îêòÿáðÿ 2022 ã.
Ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ íàçåìíîé ïîäãîòîâêè è
ñäà÷è çà÷åòà íà äîïóñê ê ïîëåòàì Ç. 24 ìàðòà
2022 ã. ïðèñòóïèë ê ïîëåòàì, îäíàêî ïîñëå âû-
ïîëíåíèÿ ÷åòûðåõ ïîëåòîâ îáðàòèëñÿ â ìåäèöèí-
ñêèé ïóíêò ñ æàëîáîé íà ïåðèîäè÷åñêèå áîëè â
ïðàâîì ïîäðåáåðüå è âïîñëåäñòâèè áûë íàïðàâ-
ëåí 19 ìàÿ 2022 ã. íà îáñëåäîâàíèå â âîåííóþ ïî-
ëèêëèíèêó ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó, à çàòåì — â ôåäå-
ðàëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå êàçåííîå ó÷ðåæäåíèå
“419 âîåííûé ãîñïèòàëü” Ìèíîáîðîíû Ðîññèè
(äàëåå — ÔÃÊÓ “419 âîåííûé ãîñïèòàëü” Ìèí-
îáîðîíû Ðîññèè), ãäå íàõîäèëñÿ íà ëå÷åíèè ïî
24 èþíÿ 2022 ã. â ñâÿçè ñ ïðîâåäåííîé îïåðàöèåé
ïî óäàëåíèþ æåë÷íîãî ïóçûðÿ.
Çàêëþ÷åíèåì
âîåííî-âðà÷åáíîé
êîìèññèè
ÔÃÊÓ “419 âîåííûé ãîñïèòàëü” Ìèíîáîðîíû
Ðîññèè îò 24 èþíÿ 2022 ã. àäìèíèñòðàòèâíûé
èñòåö ïðèçíàí âðåìåííî íå ãîäíûì ê âîåííîé
ñëóæáå, åìó íåîáõîäèìî ïðåäîñòàâèòü îñâîáîæ-
äåíèå îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé âîåííîé
ñëóæáû íà 15 ñóòîê è çàòåì ðåêîìåíäîâàíî îñâî-
áîæäåíèå îò ôèçè÷åñêîé è ñòðîåâîé ïîäãîòîâêè
íà 30 ñóòîê.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà âîåí-
íîãî àâèàöèîííîãî ó÷èëèùà îò 22 èþëÿ 2022 ã. Ç.
ïîëàãàëñÿ óáûâøèì ñ 24 èþëÿ 2022 ã. â ÔÃÁÓ
“Ãëàâíûé âîåííûé êëèíè÷åñêèé ãîñïèòàëü èìå-
íè àêàäåìèêà Í.Í. Áóðäåíêî” Ìèíîáîðîíû
Ðîññèè (äàëåå — ÔÃÁÓ “ÃÂÊÃ èì. Í.Í. Áóðäåí-
êî” Ìèíîáîðîíû Ðîññèè) íà ëå÷åíèå è ìåäè-
öèíñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå, êîòîðîå åìó ïðî-
âåäåíî íå áûëî ïî íåçàâèñÿùèì îò íåãî ïðè÷è-
íàì.
Ðåøåíèåì ó÷åíîãî ñîâåòà âîåííîãî àâèàöè-
îííîãî ó÷èëèùà îò 8 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. ïðèçíàíî
öåëåñîîáðàçíûì ïî èíèöèàòèâå îáðàçîâàòåëü-
íîé îðãàíèçàöèè îò÷èñëåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî èñòöà çà íåóñïåâàåìîñòü. Â îáîñíîâàíèå â ðå-
øåíèè óêàçàíî, ÷òî Ç. íå èìååò âîçìîæíîñòè ëè-
êâèäèðîâàòü àêàäåìè÷åñêóþ çàäîëæåííîñòü â
ñâÿçè ñ äëèòåëüíûì íàõîæäåíèåì â ëå÷åáíûõ ó÷-
ðåæäåíèÿõ; 2 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. ñ íèì ïðîâåäå-
4-ÁÂÑ ¹ 10
13
íà áåñåäà, ñ îò÷èñëåíèåì âîåííîñëóæàùèé ñî-
ãëàñåí.
Ïðèêàçîì Ãëàâêîìà ÂÊÑ îò 16 ñåíòÿáðÿ
2022 ã. ¹ 172 Ç. îò÷èñëåí èç âîåííîãî àâèàöèîí-
íîãî ó÷èëèùà çà íåóñïåâàåìîñòü è óâîëåí ñ âî-
åííîé ñëóæáû â çàïàñ â ñâÿçè ñ îò÷èñëåíèåì èç
âîåííîé îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè âûñøåãî
îáðàçîâàíèÿ, ïîñëå ÷åãî ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà
âîåííîãî àâèàöèîííîãî ó÷èëèùà îí èñêëþ÷åí
èç ñïèñêîâ ëè÷íîãî ñîñòàâà ó÷èëèùà ñ 28 ñåí-
òÿáðÿ 2022 ã.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî Ç. íå ëèêâèäèðî-
âàë àêàäåìè÷åñêóþ çàäîëæåííîñòü è íå ïðîøåë
ãîñóäàðñòâåííóþ àêàäåìè÷åñêóþ àòòåñòàöèþ, à
îò ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ â ÔÃÁÓ
“ÃÂÊÃ èì. Í.Í. Áóðäåíêî” Ìèíîáîðîíû Ðîñ-
ñèè îí îòêàçàëñÿ, ïîýòîìó îñíîâàíèé äëÿ åãî
óâîëüíåíèÿ ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ òàêæå íå
èìåëîñü. Îñíîâàíèé äëÿ ïîâòîðíîãî ïðîâåäå-
íèÿ Ç. ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ ïî
èñòå÷åíèè ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå îïåðàöèè â
öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ ãîäíîñòè ê ïîëåòàì è ëåòíî-
ìó îáó÷åíèþ íå èìåëîñü ââèäó íàëè÷èÿ äåéñò-
âóþùåãî çàêëþ÷åíèÿ âîåííî-âðà÷åáíîé êîìèñ-
ñèè î ãîäíîñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà ê âî-
åííîé ñëóæáå.
Ñ âûâîäàìè ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà ñî-
ãëàñèëèñü ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé
èíñòàíöèé.
Ìåæäó òåì ñóäàìè îñòàâëåíû áåç âíèìàíèÿ
èìåþùèå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå îáñòîÿòåëü-
ñòâà.
Ñîãëàñíî ïîäï. “æ” ï. 1 ñò. 51 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé
ñëóæáå” âîåííîñëóæàùèé ïîäëåæèò óâîëüíå-
íèþ ñ âîåííîé ñëóæáû â ñâÿçè ñ îò÷èñëåíèåì èç
âîåííîé
ïðîôåññèîíàëüíîé
îáðàçîâàòåëüíîé
îðãàíèçàöèè èëè âîåííîé îáðàçîâàòåëüíîé îð-
ãàíèçàöèè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 è ï. 2 ÷. 2 ñò. 61 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 273-ÔÇ
“Îá îáðàçîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îá-
ðàçîâàòåëüíûå îòíîøåíèÿ ïðåêðàùàþòñÿ â ñâÿçè
ñ îò÷èñëåíèåì îáó÷àþùåãîñÿ èç îðãàíèçàöèè,
îñóùåñòâëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü,
äîñðî÷íî ïî èíèöèàòèâå îðãàíèçàöèè â ñëó÷àå
íåâûïîëíåíèÿ îáó÷àþùèìñÿ ïî ïðîôåññèîíàëü-
íîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå îáÿçàííîñòåé ïî
äîáðîñîâåñòíîìó îñâîåíèþ òàêîé îáðàçîâàòåëü-
íîé ïðîãðàììû è âûïîëíåíèþ ó÷åáíîãî ïëàíà.
Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðûì
ïðåäñòàâëÿþòñÿ ê îò÷èñëåíèþ ïî íåóñïåâàåìî-
ñòè îáó÷àþùèåñÿ, íå ëèêâèäèðîâàâøèå àêàäåìè-
÷åñêóþ çàäîëæåííîñòü â óñòàíîâëåííûå ñðîêè, à
òàêæå íå ïðîøåäøèå ãîñóäàðñòâåííóþ èòîãîâóþ
àòòåñòàöèþ, ñîäåðæàòñÿ â ï. 4 Ïîðÿäêà îò÷èñëå-
íèÿ èç ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçà-
öèé, îñóùåñòâëÿþùèõ îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëü-
íîñòü è íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè Ìèíèñòåðñòâà
îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîðÿäêà âîñ-
ñòàíîâëåíèÿ â òàêèõ îðãàíèçàöèÿõ, ïîðÿäêà ïåðå-
âîäà îáó÷àþùèõñÿ èç îäíîé ôåäåðàëüíîé ãîñó-
äàðñòâåííîé îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé îá-
ðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è íàõîäÿùåéñÿ â âå-
äåíèè Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, â äðóãóþ òàêóþ îðãàíèçàöèþ, óòâåðæäåí-
íîãî ïðèêàçîì Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ îò 30 ìàÿ
2022 ã. ¹ 308 (äàëåå — ïðèëîæåíèå ¹ 2 ê ïðèêàçó
Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ îò 30 ìàÿ 2022 ã. ¹ 308), è
â ï. 2.3 Ïîëîæåíèÿ îá îò÷èñëåíèè, âîññòàíîâëå-
íèè è ïåðåâîäå êóðñàíòîâ â Êðàñíîäàðñêîì âûñ-
øåì âîåííîì àâèàöèîííîì ó÷èëèùå ëåò÷èêîâ,
îáñóæäåííîãî 25 àïðåëÿ 2019 ã. íà çàñåäàíèè ó÷å-
íîãî ñîâåòà ó÷èëèùà è óòâåðæäåííîãî íà÷àëüíè-
êîì ó÷èëèùà 28 àïðåëÿ 2019 ã.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ïðèëîæåíèÿ ¹ 2 ê ïðè-
êàçó Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ îò 30 ìàÿ 2022 ã.
¹ 308 ïðåäñòàâëÿåìûå ê îò÷èñëåíèþ îáó÷àþ-
ùèåñÿ çàñëóøèâàþòñÿ íà çàñåäàíèè ó÷åíîãî ñî-
âåòà (ñîâåòà) îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè (ôè-
ëèàëà, èíñòèòóòà, ôàêóëüòåòà), êîòîðûì âûíî-
ñèòñÿ ðåøåíèå î öåëåñîîáðàçíîñòè îò÷èñëåíèÿ
îáó÷àþùåãîñÿ, îôîðìëÿåìîå ïðîòîêîëîì.
Ñîäåðæàíèå íàçâàííûõ íîðì ïðàâà óêàçûâà-
åò íà òî, ÷òî îñíîâàíèåì ê îò÷èñëåíèþ îáó÷àþ-
ùèõñÿ ïî íåóñïåâàåìîñòè ÿâëÿåòñÿ íåâûïîëíå-
íèå èìè îáÿçàííîñòåé ïî äîáðîñîâåñòíîìó îñ-
âîåíèþ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû è âûïîëíå-
íèþ ó÷åáíîãî ïëàíà.
Ïðè òàêèõ äàííûõ ïî äåëó ïîäëåæàëè âûÿñ-
íåíèþ èìåþùèå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ïðè÷èíàìè âîçíèêíî-
âåíèÿ ó Ç. àêàäåìè÷åñêîé çàäîëæåííîñòè, íåâîç-
ìîæíîñòè åå ëèêâèäàöèè â óñòàíîâëåííûå ñðîêè
è ïðîõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èòîãîâîé àòòå-
ñòàöèè. Îäíàêî ýòîãî ñäåëàíî íå áûëî.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ç. ïîÿñíèë, ÷òî ïîñëå
âûïèñêè èç ÔÃÊÓ “419 âîåííûé ãîñïèòàëü”
Ìèíîáîðîíû Ðîññèè îí ïðèáûë â âîåííîå àâèà-
öèîííîå ó÷èëèùå äëÿ ïðîäîëæåíèÿ îáó÷åíèÿ,
îäíàêî 24 èþëÿ 2022 ã. áûë íàïðàâëåí â ÔÃÁÓ
“ÃÂÊÃ èì. Í.Í. Áóðäåíêî” Ìèíîáîðîíû Ðîñ-
ñèè íà ìåäèöèíñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå. Ïî
ïðèáûòèè â ãîñïèòàëü åìó áûëî ðàçúÿñíåíî, ÷òî
äî èñòå÷åíèÿ ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå îêîí÷àíèÿ
ëå÷åíèÿ îí àâòîìàòè÷åñêè ñ÷èòàåòñÿ íå ãîäíûì
ê âîåííîé ñëóæáå, â ñâÿçè ñ ÷åì íåîáõîäèìîñòü â
ìåäèöèíñêîì îñâèäåòåëüñòâîâàíèè íà ïðåäìåò
åãî ãîäíîñòè ê ïîëåòàì îòñóòñòâóåò. Ïîñëå ýòîãî,
îòêàçàâøèñü îò ëå÷åíèÿ è ìåäèöèíñêîãî îñâèäå-
òåëüñòâîâàíèÿ, òàê êàê æåëàë ïðîäîëæèòü îáó÷å-
íèå, îí óáûë â âîåííîå àâèàöèîííîå ó÷èëèùå, à
âïîñëåäñòâèè óçíàë, ÷òî îò÷èñëåí èç ó÷èëèùà ïî
íåóñïåâàåìîñòè áåç ïðîâåäåíèÿ ìåäèöèíñêîãî
îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 20 ïîÿñíåíèé ê ñò. 57
ðàñïèñàíèÿ óâå÷èé, çàáîëåâàíèé ïðèëîæåíèÿ
¹ 11 ê Ïîëîæåíèþ î âîåííî-âðà÷åáíîé ýêñïåð-
òèçå, óòâåðæäåííîìó ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 4 èþëÿ 2013 ã. ¹ 565 (â ðåäàêöèè,
äåéñòâîâàâøåé â ïåðèîä ñïîðíûõ ïðàâîîòíîøå-
íèé), îñâèäåòåëüñòâîâàíèå ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ
ãîäíîñòè
ê
ïîëåòàì,
óïðàâëåíèþ
ïîëåòàìè,
óïðàâëåíèþ áåñïèëîòíûì âîçäóøíûì ñóäíîì,
ïàðàøþòíûì ïðûæêàì, ëåòíîìó îáó÷åíèþ ïî-
ñëå õèðóðãè÷åñêîãî ëå÷åíèÿ æåë÷íî-êàìåííîé
áîëåçíè âîçìîæíî íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç ÷åòûðå ìå-
ñÿöà ïîñëå îêîí÷àíèÿ ëå÷åíèÿ.
14
Êàê ñëåäóåò èç ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäà-
íèÿ, äîïðîøåííûé â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ íà÷àëü-
íèê îòäåëà êàäðîâ âîåííîãî àâèàöèîííîãî ó÷è-
ëèùà Ð. ïîêàçàë, ÷òî 24 îêòÿáðÿ 2022 ã. â àäðåñ
êîìàíäîâàíèÿ ïîñòóïèë âûïèñíîé ýïèêðèç ñ ðå-
êîìåíäàöèåé íàïðàâèòü Ç. íà îðèåíòèðîâî÷íîå
î÷åðåäíîå ïðîõîæäåíèå âðà÷åáíî-ëåòíîé êî-
ìèññèè. Ïðè ýòîì ñâèäåòåëè — çàìåñòèòåëü íà-
÷àëüíèêà ôàêóëüòåòà Ã. è èñïîëíÿþùèé îáÿçàí-
íîñòè íà÷àëüíèêà ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ó÷èëè-
ùà Ì. — ïîÿñíèëè, ÷òî æäàòü ÷åòûðå ìåñÿöà
ïåðåä íàïðàâëåíèåì íà âðà÷åáíî-ëåòíóþ êîìèñ-
ñèþ êîìàíäîâàíèå íå ìîãëî, ïîñêîëüêó Ç., êîòî-
ðûé áûë îáÿçàí ïðîéòè ãîñóäàðñòâåííóþ èòîãî-
âóþ àòòåñòàöèþ, íå óêëàäûâàëñÿ â óñòàíîâëåí-
íûå ñðîêè åå ïðîâåäåíèÿ è òðåáîâàíèÿ ïî îáó÷å-
íèþ íå âûïîëíèë.
Ïðè òàêèõ äàííûõ â ñóäå óñòàíîâëåíî, ÷òî
âðà÷åáíî-ëåòíàÿ êîìèññèÿ íå áûëà ïðîéäåíà Ç.
ïî íå çàâèñÿùèì îò íåãî îáñòîÿòåëüñòâàì.
Ñóùåñòâåííûì äëÿ äåëà ÿâëÿåòñÿ è òî îá-
ñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ÷ëåíû ó÷åíîãî ñîâåòà âîåííî-
ãî àâèàöèîííîãî ó÷èëèùà, êàê ýòî ñëåäóåò èç
ïðîòîêîëà çàñåäàíèÿ îò 8 ñåíòÿáðÿ 2022 ã., áûëè
îñâåäîìëåíû î òîì, ÷òî íåâîçìîæíîñòü ëèêâè-
äàöèè Ç. â óñòàíîâëåííûå ñðîêè àêàäåìè÷åñêîé
çàäîëæåííîñòè ñòàëà ñëåäñòâèåì åãî äëèòåëüíî-
ãî íàõîæäåíèÿ â ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Íå-
ñìîòðÿ íà ýòî, ó÷åíûì ñîâåòîì ïðèçíàíî öå-
ëåñîîáðàçíûì îò÷èñëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà ïî íåóñïåâàåìîñòè. Ïðè ýòîì ñàì Ç. íà çà-
ñåäàíèè ñîâåòà íå ïðèñóòñòâîâàë.
Âìåñòå ñ òåì â ñèëó òðåáîâàíèé ï. 50 Ïîðÿäêà
îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè ïî îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì
ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðî-
ãðàììàì áàêàëàâðèàòà, ïðîãðàììàì ñïåöèàëèòå-
òà, ïðîãðàììàì ìàãèñòðàòóðû, ðåàëèçóåìûì â
èíòåðåñàõ îáîðîíû ãîñóäàðñòâà â ôåäåðàëüíûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, îñóùåñòâëÿþ-
ùèõ îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è íàõîäÿ-
ùèõñÿ â âåäåíèè Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ îò 30 ìàÿ 2022 ã. ¹ 308
(äàëåå — Ïîðÿäîê), â öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé
äëÿ îáó÷àþùèõñÿ, íå ïðîõîäèâøèõ ïðîìåæóòî÷-
íóþ àòòåñòàöèþ ïî óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì èëè
èìåþùèõ àêàäåìè÷åñêóþ çàäîëæåííîñòü, îáðà-
çîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèåé îðãàíèçóåòñÿ ïðîâå-
äåíèå ïðîìåæóòî÷íîé àòòåñòàöèè, â òîì ÷èñëå
âî âòîðîé ðàç.
Îáó÷àþùèåñÿ, íå äîïóùåííûå ê ãîñóäàðñò-
âåííîé èòîãîâîé àòòåñòàöèè â ñâÿçè ñ íåïðîõîæ-
äåíèåì ïðîìåæóòî÷íîé àòòåñòàöèè ïî óâàæè-
òåëüíîé ïðè÷èíå (áîëåçíü, îòïóñê ïî ëè÷íûì
îáñòîÿòåëüñòâàì, êîìàíäèðîâêà), äîïóñêàþòñÿ ê
ãîñóäàðñòâåííîé
èòîãîâîé
àòòåñòàöèè
ïîñëå
ïðîõîæäåíèÿ ïðîìåæóòî÷íîé àòòåñòàöèè â ñðîê,
íå ïðåâûøàþùèé øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå îêîí÷à-
íèÿ ñðîêà îñâîåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé îñíîâíîé
ïðîôåññèîíàëüíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû
(ï. 57 Ïîðÿäêà).
Äëÿ îáó÷àþùèõñÿ, íå ïðîøåäøèõ ãîñóäàðñò-
âåííóþ èòîãîâóþ àòòåñòàöèþ ïî óâàæèòåëüíîé
ïðè÷èíå (áîëåçíü, îòïóñê ïî ëè÷íûì îáñòîÿ-
òåëüñòâàì, êîìàíäèðîâêà), îáðàçîâàòåëüíîé îð-
ãàíèçàöèåé îðãàíèçóþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå çàñå-
äàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêçàìåíàöèîííîé êî-
ìèññèè, ïðè ýòîì ñðîê ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííîé èòîãîâîé àòòåñòàöèè äëÿ òàêèõ îáó÷àþ-
ùèõñÿ íå ïðåâûøàåò øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå îêîí-
÷àíèÿ ñðîêà îñâîåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé îñíîâ-
íîé ïðîôåññèîíàëüíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðî-
ãðàììû (ï. 59 Ïîðÿäêà).
Ïðèâåäåííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå ïîëî-
æåíèÿ ïîäëåæàëè ïðèìåíåíèþ â äàííîì äåëå,
ïîñêîëüêó îíè ïðåäïèñûâàþò ñîçäàòü óñëîâèÿ
äëÿ îáó÷àþùåãîñÿ, íå ïðîøåäøåãî ïðîìåæóòî÷-
íóþ àòòåñòàöèþ è èìåþùåãî àêàäåìè÷åñêóþ çà-
äîëæåííîñòü ïî óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíå (áîëåç-
íè), ïðîéòè ïðîìåæóòî÷íóþ è ãîñóäàðñòâåííóþ
èòîãîâóþ àòòåñòàöèè â èíûå ñðîêè.
Îäíàêî ïðè÷èíû íåïðåäîñòàâëåíèÿ òàêîé
âîçìîæíîñòè Ç. ñóäîì âûÿñíåíû íå áûëè.
Ó÷åòó ïîäëåæàëî è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îñ-
íîâàíèåì îò÷èñëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà
èç îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ÿâèëàñü åãî íå-
óñïåâàåìîñòü, ò.å. ôàêòè÷åñêè âèíîâíîå ïîâåäå-
íèå, ÷òî â ñèëó ï. 7 ñò. 35 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå”
îáÿçûâàåò (âîçëàãàåò íà íåãî îáÿçàííîñòü) åãî
âîçìåñòèòü ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, çà-
òðà÷åííûå íà åãî âîåííóþ èëè ñïåöèàëüíóþ
ïîäãîòîâêó.
Ìåæäó òåì, êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ëåòíîé è
ñëóæåáíîé õàðàêòåðèñòèê Ç. îò 12 è 22 èþëÿ
2022 ã. ñîîòâåòñòâåííî, îí çàðåêîìåíäîâàë ñåáÿ
äèñöèïëèíèðîâàííûì âîåííîñëóæàùèì, ïðè-
êàçû êîìàíäèðîâ è íà÷àëüíèêîâ âûïîëíÿåò â
ïîëíîì îáúåìå, ê èñïîëíåíèþ ñâîèõ ñëóæåáíûõ
îáÿçàííîñòåé îòíîñèòñÿ äîáðîñîâåñòíî, îáó÷à-
åòñÿ íà “õîðîøî” è “îòëè÷íî”, ñî ñòîðîíû ïðå-
ïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà çàìå÷àíèé è íàðåêàíèé
íå èìååò, â îáùåíèè ñî ñòàðøèìè ïî âîèíñêîìó
çâàíèþ òàêòè÷åí, êîððåêòåí, íà êðèòèêó ñî ñòî-
ðîíû êîìàíäîâàíèÿ ôàêóëüòåòà è êóðñà ïî îòíî-
øåíèþ ê ñåáå ðåàãèðóåò ïðàâèëüíî è äåëàåò
ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû.  ïðîöåññå îáó÷åíèÿ
ñòðåìèòñÿ ê ïðèîáðåòåíèþ íåîáõîäèìûõ êî-
ìàíäíî-ìåòîäè÷åñêèõ íàâûêîâ è ðàçâèòèþ îð-
ãàíèçàòîðñêèõ ñïîñîáíîñòåé. Ìîòèâàöèÿ íà âî-
åííóþ ñëóæáó âûñîêàÿ. Äîêóìåíòû, ðåãëàìåí-
òèðóþùèå ëåòíóþ ðàáîòó, çíàåò óäîâëåòâîðè-
òåëüíî è ðóêîâîäñòâóåòñÿ èõ òðåáîâàíèÿìè ïðè
ïîäãîòîâêå ê ïîëåòàì. Ê ïîëåòàì ãîòîâèòñÿ äîá-
ðîñîâåñòíî. Ìåðû áåçîïàñíîñòè çíàåò è ñîáëþ-
äàåò èõ ïðè âûïîëíåíèè ïîëåòîâ. Àâèàöèîííóþ
òåõíèêó ýêñïëóàòèðóåò ãðàìîòíî, àâèàöèîííûõ
èíöèäåíòîâ ïî ëè÷íîé âèíå íå èìååò.
Ïðè òàêèõ äàííûõ ïðèâåäåííûå â êàññàöè-
îííîé æàëîáå äîâîäû, óêàçûâàþùèå íà íàëè-
÷èå îñíîâàíèé äëÿ ïðîõîæäåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíûì èñòöîì ïðîìåæóòî÷íîé è ãîñóäàðñò-
âåííîé èòîãîâîé àòòåñòàöèè â èíûå ñðîêè è íà-
ðóøåíèå ïîðÿäêà îò÷èñëåíèÿ åãî èç âîåííîãî
àâèàöèîííîãî ó÷èëèùà, èìåëè ñóùåñòâåííîå
çíà÷åíèå äëÿ äåëà è ïîäëåæàëè ïðîâåðêå â ñó-
äåáíîì çàñåäàíèè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñ ïî-
ñëåäóþùåé îöåíêîé íàðÿäó ñ èíûìè äîêàçà-
òåëüñòâàìè.
15
ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈß Â 2023 ÃÎÄÓ ÎÁËÀÑÒÍÛÌÈ
È ÐÀÂÍÛÌÈ ÈÌ ÑÓÄÀÌÈ ÄÅË ÎÁ ÓÑÛÍÎÂËÅÍÈÈ ÄÅÒÅÉ
ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÌÈ ÃÐÀÆÄÀÍÀÌÈ ÈËÈ ËÈÖÀÌÈ ÁÅÇ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀ,
À ÒÀÊÆÅ ÃÐÀÆÄÀÍÀÌÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÏÎÑÒÎßÍÍÎ
ÏÐÎÆÈÂÀÞÙÈÌÈ ÇÀ ÏÐÅÄÅËÀÌÈ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïðîâåäåíî îáîáùåíèå
ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè â 2023 ãîäó äåë îá
óñûíîâëåíèè äåòåé — ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè èëè ëèöàìè áåç
ãðàæäàíñòâà, à òàêæå ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèìè çà ïðåäåëàìè
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ìåæ-
äóíàðîäíîå óñûíîâëåíèå).
 2023 ãîäó îáëàñòíûìè è ðàâíûìè èì ñóäàìè
ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ ðàññìîòðåíî 18 äåë î ìåæ-
äóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè, ÷òî íà 67% ìåíüøå,
÷åì â 2022 ãîäó (56 äåë). Ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ
ðàññìîòðåíî 17 äåë, èç íèõ ñ óäîâëåòâîðåíèåì òðå-
áîâàíèé — 16 äåë, ñ îòêàçîì â óäîâëåòâîðåíèè
òðåáîâàíèé — 1 äåëî. Ïðåêðàùåíî ïðîèçâîäñòâî
ïî 1 äåëó.
Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî äåë î ìåæäóíàðîäíîì
óñûíîâëåíèè ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ ðàññìîòðåíî
Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì (4 äåëà) è Èðêóò-
ñêèì îáëàñòíûì ñóäîì (3 äåëà).
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî
ïðè ðàññìîòðåíèè óêàçàííîé êàòåãîðèè äåë ñóäàìè
ñîáëþäàþòñÿ òðåáîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî âîïðîñû óñûíîâëåíèÿ äå-
òåé, à òàêæå ó÷èòûâàþòñÿ ðàçúÿñíåíèÿ, äàííûå
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà
îò 20 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 8 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çà-
êîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá óñûíîâ-
ëåíèè (óäî÷åðåíèè) äåòåé” ñ èçìåíåíèÿìè, âíå-
ñåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 17 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 37 (äàëåå — ïîñòà-
íîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 àïðå-
ëÿ 2006 ã. ¹ 8).
Âñå äåëà äàííîé êàòåãîðèè ðàññìîòðåíû â óñ-
òàíîâëåííûé ÷. 1 ñò. 154 ÃÏÊ ÐÔ äâóõìåñÿ÷íûé
ñðîê ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèÿ â ñóä.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâó-
åò î òîì, ÷òî ñóäüÿìè ïðàâèëüíî ðàçðåøàåòñÿ âî-
ïðîñ î âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèÿ îá óñû-
íîâëåíèè ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà.
Ñóäüÿìè ó÷èòûâàëèñü êàê ïîëîæåíèÿ ñò. 131
ÃÏÊ ÐÔ, òàê è ïîëîæåíèÿ ñò.ñò. 270 è 271 ÃÏÊ
ÐÔ,
çàêðåïëÿþùèå
ñïåöèàëüíûå
òðåáîâàíèÿ,
ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñîäåðæàíèþ çàÿâëåíèÿ îá óñû-
íîâëåíèè è óñòàíàâëèâàþùèå ïåðå÷åíü íåîáõîäè-
ìûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå äîëæíû áûòü ïðèëîæå-
íû ê òàêîìó çàÿâëåíèþ.
Óñòàíîâèâ, ÷òî çàÿâëåíèå îá óñûíîâëåíèè äå-
òåé ïîäàíî ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé óêàçàííûõ
ñòàòåé, ñóäüè âûíîñèëè îïðåäåëåíèå îá îñòàâëåíèè
çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ, â êîòîðîì óñòàíàâëèâàëñÿ
ñðîê äëÿ èñïðàâëåíèÿ íåäîñòàòêîâ çàÿâëåíèÿ.
 áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îñíîâàíèåì äëÿ îñòàâ-
ëåíèÿ çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ ÿâëÿëîñü íåïðåä-
ñòàâëåíèå çàÿâèòåëÿìè (èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè) âìå-
ñòå ñ çàÿâëåíèåì âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 271 ÃÏÊ ÐÔ (íàïðèìåð, ìå-
äèöèíñêîãî çàêëþ÷åíèÿ î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ
óñûíîâèòåëÿ; ðàçðåøåíèÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíà
ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà íà âúåçä óñûíîâ-
ëÿåìîãî ðåáåíêà â ýòî ãîñóäàðñòâî è åãî ïîñòîÿí-
íîå æèòåëüñòâî íà òåððèòîðèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà;
ñâåäåíèé î íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè ñóäèìîñòè;
çàêëþ÷åíèÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíà îá óñëîâèÿõ
æèçíè çàÿâèòåëÿ è î âîçìîæíîñòè áûòü óñûíîâè-
òåëåì).
Ñóäû îñòàâëÿëè òàêèå çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ
è ïðåäîñòàâëÿëè çàÿâèòåëÿì ðàçóìíûé ñðîê (íå
ìåíåå ìåñÿöà) äëÿ óñòðàíåíèÿ âûÿâëåííûõ íåäîñ-
òàòêîâ. Åñëè çàÿâèòåëè íå âûïîëíÿëè â óñòàíîâ-
ëåííûé ñðîê óêàçàíèÿ ñóäüè îá èñïðàâëåíèè íå-
äîñòàòêîâ çàÿâëåíèÿ, òî îíî íà îñíîâàíèè ÷. 3
ñò. 136 ÃÏÊ ÐÔ âîçâðàùàëîñü çàÿâèòåëÿì. Ïî äàí-
íîìó îñíîâàíèþ çàÿâëåíèÿ âîçâðàùàëèñü Âåðõîâ-
íûì Ñóäîì Ðåñïóáëèêè Äàãåñòàí, Âåðõîâíûì Ñó-
äîì Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ), Âåðõîâíûì Ñóäîì
Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí, ñóäîì ßìàëî-Íåíåöêîãî
àâòîíîìíîãî îêðóãà, Ïåðìñêèì êðàåâûì ñóäîì,
Âëàäèìèðñêèì, Èâàíîâñêèì, Èðêóòñêèì, Êåìå-
ðîâñêèì, Ëåíèíãðàäñêèì, Ìîñêîâñêèì è Ñâåðä-
ëîâñêèì
îáëàñòíûìè
ñóäàìè,
Ìîñêîâñêèì
è
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèì ãîðîäñêèìè ñóäàìè.
Ïðè ýòîì â îäíîì ñëó÷àå áûëî îáæàëîâàíî îï-
ðåäåëåíèå î âîçâðàòå çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè.
Òàê, ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè áûëî
îòìåíåíî îïðåäåëåíèå ñóäüè Ñâåðäëîâñêîãî îáëà-
ñòíîãî ñóäà î âîçâðàòå çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè
èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì ðåáåíêà ñóïðóãè â
ñâÿçè ñ íåèñïîëíåíèåì òðåáîâàíèé ñóäüè î ïðåä-
ñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ â ïîëíîì îáúåìå. Àïåëëÿ-
öèîííûé ñóä îòìåòèë, ÷òî ñóäîì ïåðâîé èíñòàí-
öèè íå ó÷òåíû ôàêò ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ
èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ñ 2014 ãîäà, à òàêæå çàêëþ÷åíèå áðàêà ñ ãðàæ-
äàíêîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîýòîìó òðåáîâà-
íèå ïðåäñòàâèòü äîêóìåíòû îá óñëîâèÿõ ïðîæèâà-
íèÿ â èíîñòðàííîì ãîñóäàðñòâå, î âîçìîæíîñòè
áûòü óñûíîâèòåëåì è ðàçðåøåíèå êîìïåòåíòíîãî
îðãàíà íà âúåçä ðåáåíêà â èíîñòðàííîå ãîñóäàðñò-
âî ÿâëÿåòñÿ íåïðàâîìåðíûì. Ìàòåðèàë íàïðàâëåí
â òîò æå ñóä äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèíÿòèè ê
ïðîèçâîäñòâó.
Ïðè ïîñòóïëåíèè çàÿâëåíèé î âîçâðàùåíèè
çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè (ï. 6 ÷. 1 ñò. 135 ÃÏÊ
ÐÔ) ñóäû âûíîñèëè îïðåäåëåíèÿ î âîçâðàùåíèè
òàêèõ çàÿâëåíèé.  2023 ãîäó ïî ýòîé ïðè÷èíå
Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì áûëî âîçâðàùåíî
îäíî çàÿâëåíèå, Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì —
òðè çàÿâëåíèÿ.
Êàê
ïîêàçàëî
ïðîâåäåííîå
îáîáùåíèå,
â
2023 ãîäó èìåëè ìåñòî ñëó÷àè ïðèîñòàíîâëåíèÿ
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì î ìåæäóíàðîäíîì óñû-
íîâëåíèè. Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðèîñòàíàâëèâà-
ëîñü Êðàñíîäàðñêèì êðàåâûì ñóäîì, Èðêóòñêèì,
Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûìè ñóäàìè è Ñàíêò-Ïå-
òåðáóðãñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì. Ïðè÷èíàìè, ïî-
16
ñëóæèâøèìè îñíîâàíèåì äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ,
ÿâëÿëèñü íàçíà÷åíèå îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷è-
òåëüñòâà îáñëåäîâàíèÿ óñëîâèé æèçíè óñûíîâèòå-
ëåé ïî äåëó îá óñûíîâëåíèè (óäî÷åðåíèè), íà-
ïðàâëåíèå ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 62 ÃÏÊ ÐÔ
ñóäåáíîãî ïîðó÷åíèÿ è èíûå ïðè÷èíû.
Íàïðèìåð, ïðîèçâîäñòâî ïî îäíîìó èç ðàñ-
ñìîòðåííûõ Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì äåë î
ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè ïðèîñòàíàâëèâàëîñü
â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðåäñòàâëåíèÿ çàÿâèòå-
ëÿìè — èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè àêòà îáñëåäî-
âàíèÿ èõ æèëèùíî-áûòîâûõ óñëîâèé. Â óñòàíîâ-
ëåííûé ñðîê çàÿâèòåëÿìè òàêîé àêò áûë ïðåäñòàâ-
ëåí è ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó áûëî âîçîáíîâëåíî.
Ïðèîñòàíîâëåíèå
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèì
ãî-
ðîäñêèì ñóäîì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá óñûíîâëå-
íèè èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì ðåáåíêà ñóïðóãè
áûëî ñâÿçàíî ñ íàïðàâëåíèåì ñóäåáíîãî ïîðó÷åíèÿ â
êîìïåòåíòíûé îðãàí èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà äëÿ
ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î òîì, ëèøàëñÿ ëè çàÿâè-
òåëü ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, îòñòðàíÿëñÿ ëè îò îáÿçàí-
íîñòåé îïåêóíà (ïîïå÷èòåëÿ), ÿâëÿëñÿ ëè óñûíîâè-
òåëåì, îòìåíÿëîñü ëè òàêîå óñûíîâëåíèå, âûíîñè-
ëèñü ëè â îòíîøåíèè åãî ðåøåíèÿ î ïðèçíàíèè íå-
äååñïîñîáíûì ëèáî îãðàíè÷åííî äååñïîñîáíûì.
Ïîñëå óñòðàíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñ-
íîâàíèåì äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó áûëî âîçîáíîâëåíî. Ðåøåíèåì ñóäà çàÿâëåíèå
îá óñûíîâëåíèè óäîâëåòâîðåíî.
Èðêóòñêèì îáëàñòíûì ñóäîì ïðîèçâîäñòâî ïî
äâóì äåëàì î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè ïðè-
îñòàíàâëèâàëîñü äî ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåí-
íîé Äóìîé ÐÔ ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 174451-8 “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 127
è 146 Ñåìåéíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
(â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ çàïðåòà íà óñûíîâëåíèå è
ïåðåäà÷ó ïîä îïåêó ðîññèéñêèõ äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ãðàæ-
äàíàì èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, âõîäÿùèõ â óòâåð-
æäåííûé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïåðå÷åíü èíîñòðàí-
íûõ ãîñóäàðñòâ è òåððèòîðèé, ñîâåðøàþùèõ íå-
äðóæåñòâåííûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè).
Èñõîäÿ èç àáç. 6 ñò. 215 ÃÏÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòî-
ðîìó ñóä îáÿçàí ïðèîñòàíîâèòü ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó â ñëó÷àå îáðàùåíèÿ ñóäà â Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä ÐÔ ñ çàïðîñîì î ñîîòâåòñòâèè çàêîíà, ïîäëå-
æàùåãî ïðèìåíåíèþ, Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, è, ðóêîâîäñòâóÿñü ÷. 4 ñò. 1 ÃÏÊ ÐÔ îá
àíàëîãèè çàêîíà è àíàëîãèè ïðàâà, ñóä óêàçàë, ÷òî
âíåñåíèå óêàçàííîãî ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâè-
åì äëÿ äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ äåë ïî ñóùåñòâó.
Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì áûëî ïðèîñòàíîâëåíî.
Ñóä
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè
ïðàâèëüíî
ïðèçíàë âûâîä ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè íåîáîñíî-
âàííûì, óêàçàâ íà òî, ÷òî ïðåäóñìîòðåííûé Ãðàæ-
äàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì ÐÔ ïåðå÷åíü
îñíîâàíèé äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì, ðàñøèðèòåëüíîìó
òîëêîâàíèþ íå ïîäëåæèò è ïðèìåíåíèå â äàííîì
ñëó÷àå óêàçàííîãî îñíîâàíèÿ îñíîâàíî íà îøè-
áî÷íîì òîëêîâàíèè íîðì ïðàâà è íåîáîñíîâàí-
íîì ïðèìåíåíèè àíàëîãèè çàêîíà.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îïðåäåëåíèÿ ïî
óêàçàííûì äåëàì îòìåíåíû, äåëà íàïðàâëåíû â
Èðêóòñêèé îáëàñòíîé ñóä äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïî ñó-
ùåñòâó.
Ïî îäíîìó äåëó î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè
â 2023 ãîäó ïðîèçâîäñòâî áûëî ïðåêðàùåíî. Òàê, ×å-
ëÿáèíñêèì îáëàñòíûì ñóäîì ïðåêðàùåíî ïðîèç-
âîäñòâî ïî äåëó ïî çàÿâëåíèþ èíîñòðàííîãî ãðàæ-
äàíèíà îá óäî÷åðåíèè ðåáåíêà ñóïðóãè â ñâÿçè ñ
äîñòèæåíèåì äåâî÷êîé âîçðàñòà âîñåìíàäöàòè ëåò.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 124 ÑÊ ÐÔ óñûíîâëå-
íèå äåòåé èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè èëè ëèöàìè
áåç ãðàæäàíñòâà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â ñëó÷àÿõ,
åñëè íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ïåðåäàòü ýòèõ
äåòåé íà âîñïèòàíèå â ñåìüè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî íà óñûíîâëåíèå
ðîäñòâåííèêàì ýòîãî ðåáåíêà íåçàâèñèìî îò ãðà-
æäàíñòâà è ìåñòà æèòåëüñòâà ýòèõ ðîäñòâåííèêîâ,
à òàêæå åñëè èñòåêëè äâåíàäöàòü ìåñÿöåâ ñî äíÿ
ïîñòóïëåíèÿ ñâåäåíèé î òàêîì ðåáåíêå â ôåäå-
ðàëüíûé áàíê äàííûõ î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïî-
ïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé.
Ó÷èòûâàÿ ýòî, ñóäû ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î
ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè â êàæäîì ñëó÷àå
âûÿñíÿëè âîïðîñ î òîì, ïðåäëàãàëàñü ëè èíôîð-
ìàöèÿ î ðåáåíêå ñåìüÿì ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî íà óñûíîâëåíèå åãî
ðîäñòâåííèêàì.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå, îðãà-
íàìè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà çàïðàøèâàëèñü àê-
òîâûå çàïèñè î ðîæäåíèè ðîäèòåëåé ðåáåíêà, íà
îñíîâàíèè êîòîðûõ óñòàíàâëèâàëîñü, êòî ÿâëÿåòñÿ
áàáóøêîé è äåäóøêîé ðåáåíêà, åñòü ëè äðóãèå
ðîäñòâåííèêè, ìåñòî èõ ðåãèñòðàöèè (æèòåëüñò-
âà). Äàííûå ñâåäåíèÿ ïðîâåðÿëèñü óêàçàííûìè
îðãàíàìè ïîñðåäñòâîì íàïðàâëåíèÿ çàïðîñà â ìè-
ãðàöèîííûå îðãàíû è âûõîäà ïðåäñòàâèòåëÿ îðãà-
íà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïî àäðåñó ìåñòà ðåãèñò-
ðàöèè (æèòåëüñòâà) ðîäñòâåííèêîâ.
Óñòàíîâëåííûå ðîäñòâåííèêè â áîëüøèíñòâå
ñëó÷àåâ îôîðìëÿëè ïèñüìåííûå çàÿâëåíèÿ îá îò-
êàçå â ïðèíÿòèè ðåáåíêà â ñåìüþ ñ óêàçàíèåì ïðè-
÷èí òàêîãî îòêàçà. Êàê ïðàâèëî, îñíîâíûìè ïðè-
÷èíàìè, ïî êîòîðûì ðîäñòâåííèêè äåòåé îòêàçû-
âàëèñü ïðèíÿòü èõ â ñâîè ñåìüè, ÿâëÿëèñü òÿæåëîå
ìàòåðèàëüíîå
ïîëîæåíèå,
ñîñòîÿíèå
çäîðîâüÿ
(ðîäñòâåííèêà ðåáåíêà è/èëè óñûíîâëÿåìîãî ðå-
áåíêà), îòñóòñòâèå ðîäñòâåííûõ ÷óâñòâ ê ðåáåíêó.
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè Ñâåðäëîâñêèì
îáëàñòíûì ñóäîì ãðàæäàíñêîãî äåëà ïî çàÿâëåíèþ
èíîñòðàííûõ ãðàæäàí îá óñûíîâëåíèè äâóõ íåñî-
âåðøåííîëåòíèõ äåòåé áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî
äåòè ïî ñâîåìó ñîöèàëüíîìó ñòàòóñó ÿâëÿþòñÿ
äåòüìè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Ñåìåéíûì êîäåêñîì ÐÔ äîïóñêàåòñÿ óñûíîâëå-
íèå, â òîì ÷èñëå è èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè.
Ìàòü äåòåé ëèøåíà ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, èíôîðìà-
öèÿ îá îòöå äåòåé îòñóòñòâóåò. Ïî ñâåäåíèÿì îðãà-
íà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà, èíôîðìàöèÿ î äåòÿõ
íåîäíîêðàòíî ïðåäëàãàëàñü ãðàæäàíàì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, íî êàíäèäàòû â óñûíîâèòåëè îò-
êàçûâàëèñü îò óñûíîâëåíèÿ èëè ïîëó÷åíèÿ íà-
5-ÁÂÑ ¹ 10
17
ïðàâëåíèÿ äëÿ çíàêîìñòâà ñ íåñîâåðøåííîëåòíè-
ìè â ñâÿçè ñ ñîñòîÿíèåì èõ çäîðîâüÿ. Áëèçêèõ
ðîäñòâåííèêîâ äåòåé, æåëàþùèõ âçÿòü èõ íà âîñ-
ïèòàíèå â ñåìüþ, íå èìååòñÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïå-
ðåäàòü äåòåé íà âîñïèòàíèå â ñåìüè ãðàæäàí Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî íà óñû-
íîâëåíèå ðîäñòâåííèêàì, íåçàâèñèìî îò èõ ìåñòà
æèòåëüñòâà è ãðàæäàíñòâà, íå ïðåäñòàâèëîñü âîç-
ìîæíûì.
Ìîñêîâñêèé ãîðîäñêîé ñóä ïðè ðàññìîòðåíèè
äåëà îá óäî÷åðåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåé, ÿâëÿþ-
ùåéñÿ äî÷åðüþ ñóïðóãè çàÿâèòåëÿ, âûÿñíÿë ñîãëà-
ñèå áèîëîãè÷åñêîãî îòöà äåâî÷êè íà åå óäî÷åðåíèå
çàÿâèòåëåì, è ñóäó áûëî ïðåäñòàâëåíî íîòàðèàëüíî
óäîñòîâåðåííîå ñîãëàñèå áèîëîãè÷åñêîãî îòöà íå-
ñîâåðøåííîëåòíåé íà åå óäî÷åðåíèå çàÿâèòåëåì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè äåë î ìåæäóíàðîä-
íîì óñûíîâëåíèè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ó îðãà-
íîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà è ðåãèîíàëüíîãî îïå-
ðàòîðà çàïðàøèâàëèñü ñâåäåíèÿ î êîëè÷åñòâå è
êîíêðåòíûõ êàíäèäàòàõ â óñûíîâèòåëè — ãðàæäà-
íàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûì âûäàâàëîñü
íàïðàâëåíèå íà ïîñåùåíèå ðåáåíêà çà âåñü ïåðèîä
åãî íàõîæäåíèÿ íà ó÷åòå â ôåäåðàëüíîì áàíêå
äàííûõ î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ñóäàìè ïîäðîáíî èçó÷àëàñü
èíôîðìàöèÿ î òîì, ñêîëüêî ðàç èíôîðìàöèÿ î ðå-
áåíêå ïðåäëàãàëàñü äëÿ óñûíîâëåíèÿ ðîññèéñêèì
ãðàæäàíàì, ïðè÷èíû îòêàçà ýòèõ ãðàæäàí âçÿòü ðå-
áåíêà â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå.
Òàê, Èðêóòñêèì îáëàñòíûì ñóäîì ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåëà îá óñûíîâëåíèè íåñîâåðøåííî-
ëåòíåãî ñóïðóãàìè — èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè
óñòàíîâëåíî, ÷òî îðãàíàìè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñò-
âà ñâåäåíèÿ î ðåáåíêå, 2013 ãîäà ðîæäåíèÿ, ïðåä-
ëàãàëèñü ïÿòè ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñîñòîÿùèì íà ó÷åòå â êà÷åñòâå êàíäèäàòîâ â óñû-
íîâèòåëè â ðåãèîíàëüíîì áàíêå äàííûõ î äåòÿõ.
 êà÷åñòâå ïðè÷èíû îòêàçà îò âûáîðà äàííîãî ðå-
áåíêà ðîññèéñêèå êàíäèäàòû óêàçàëè âûáîð äðó-
ãîãî ðåáåíêà.
Ðåãèîíàëüíûì îïåðàòîðîì áûëà èñïîëüçîâàíà
âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûé áàíê
äàííûõ î äåòÿõ, ïðåäóñìîòðåííàÿ â ï. 69 Ïîðÿäêà
ôîðìèðîâàíèÿ, âåäåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî áàíêà äàííûõ î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïî-
ïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèí-
ïðîñâåùåíèÿ Ðîññèè îò 15 èþíÿ 2020 ã. ¹ 300. Èí-
ôîðìàöèÿ î ðåáåíêå áûëà íàïðàâëåíà 43 êàíäèäà-
òàì ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííîé ïî÷òû, â îòâåò îò äâóõ
êàíäèäàòîâ ïîñòóïèëè ñîîáùåíèÿ î òîì, ÷òî îíè
óæå ïðèíÿëè â ñâîè ñåìüè äåòåé, îò îñòàëüíûõ êàí-
äèäàòîâ îòâåòà íå ïîñëåäîâàëî.
Ëèöà, èìåþùèå âîçìîæíîñòü è ãîòîâíîñòü
ïðèíÿòü â ñâîþ ñåìüþ ðåáåíêà, â îðãàíû îïåêè íå
îáðàùàëèñü.
 êà÷åñòâå ïðè÷èí îòêàçà âçÿòü ðåáåíêà íà âîñ-
ïèòàíèå â ñåìüþ ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, íå ÿâëÿþùèåñÿ ðîäñòâåííèêàìè ðåáåíêà,
êàê ïðàâèëî, óêàçûâàëè íàëè÷èå ó ðåáåíêà ðàç-
ëè÷íûõ çàáîëåâàíèé, èíâàëèäíîñòè, àñîöèàëüíûé
îáðàç æèçíè ðîäèòåëåé ðåáåíêà.
Ìàòåðèàëû, ïðåäñòàâëåííûå îðãàíàìè îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà è ðåãèîíàëüíûì îïåðàòîðîì î
ïðåäïðèíÿòûõ ìåðàõ ïî óñòðîéñòâó ðåáåíêà â ñå-
ìüè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èññëåäîâà-
ëèñü ñóäîì, à óñòàíîâëåííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïî
äàííîìó âîïðîñó îòðàæàëèñü â ñóäåáíîì ðåøåíèè
ñ óêàçàíèåì îñíîâíûõ ïðè÷èí îòêàçîâ âçÿòü ðå-
áåíêà íà âîñïèòàíèå â ñåìüþ è âûâîäà ñóäà î íå-
âîçìîæíîñòè óñòðîèòü ðåáåíêà â ñåìüè ðîññèé-
ñêèõ ãðàæäàí, íåñìîòðÿ íà ïðåäïðèíÿòûå óêàçàí-
íûìè îðãàíàìè äåéñòâèÿ.
Ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè
ïîêàçàëî, ÷òî ïî ðàññìîòðåííûì â 2023 ãîäó äåëàì
î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè íåñîâåðøåííî-
ëåòíèõ óñûíîâëÿëè â ðàâíîé ñòåïåíè êàê ñóïðóãè,
òàê è ìà÷åõè è îò÷èìû äåòåé.
Òàê, Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì óäîâëå-
òâîðåíû çàÿâëåíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí îá óñû-
íîâëåíèè (óäî÷åðåíèè) íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïî
îáîèì äåëàì ìàòåðè äåòåé ëèøåíû ðîäèòåëüñêèõ
ïðàâ â îòíîøåíèè óñûíîâëÿåìûõ äåòåé, áàáóøêà
îäíîãî óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà îòêàçàëàñü ïðè-
íÿòü åãî íà âîñïèòàíèå â ñåìüþ.
Ïî äåëó, ðàññìîòðåííîìó Àñòðàõàíñêèì îáëà-
ñòíûì ñóäîì, óñòàíîâëåíî, ÷òî çàÿâèòåëü äëèòåëü-
íîå âðåìÿ ïðîæèâàåò ñ äåâî÷êîé è åå ìàòåðüþ, ñ
ðåáåíêîì
ñëîæèëèñü
õîðîøèå
îòíîøåíèÿ,
â
2021 ãîäó ñ åå ìàòåðüþ çàêëþ÷åí áðàê. Ó÷èòûâàÿ,
÷òî ðåáåíîê èäåò â ïåðâûé êëàññ, çàÿâèòåëü ïîäàë
çàÿâëåíèå îá óäî÷åðåíèè, ÷òîáû ó äåâî÷êè áûëà
îáùàÿ ñ ñóïðóãîé ôàìèëèÿ. Áèîëîãè÷åñêèé îòåö
îòêàçàëñÿ îò âîñïèòàíèÿ ðåáåíêà è äàë ñîãëàñèå íà
óäî÷åðåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåé.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 273 ÃÏÊ ÐÔ çàÿâëåíèå
îá óñûíîâëåíèè ðàññìàòðèâàåòñÿ ñ îáÿçàòåëüíûì
ó÷àñòèåì óñûíîâèòåëåé (óñûíîâèòåëÿ), ïðåäñòàâè-
òåëÿ îðãàíà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà, ïðîêóðîðà, ðå-
áåíêà, äîñòèãøåãî âîçðàñòà ÷åòûðíàäöàòè ëåò, à â
íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ — ðîäèòåëåé, äðóãèõ çàèíòå-
ðåñîâàííûõ ëèö è ñàìîãî ðåáåíêà â âîçðàñòå îò äåñÿ-
òè äî ÷åòûðíàäöàòè ëåò.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå, ïðè
ðàññìîòðåíèè â 2023 ãîäó âñåõ äåë î ìåæäóíàðîä-
íîì óñûíîâëåíèè òðåáîâàíèÿ äàííîé íîðìû ñó-
äàìè íåóêîñíèòåëüíî ñîáëþäàëèñü.
Ó÷èòûâàÿ ïîëîæåíèÿ ñò. 57 ÑÊ ÐÔ è ñò. 12
Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà (îäîáðåíà Ãåíåðàëü-
íîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 20 íîÿáðÿ 1989 ã.), âñå ñóäû
â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îáÿçàòåëüíî âûÿñíÿëè ìíåíèå
äåòåé, äîñòèãøèõ âîçðàñòà äåñÿòè ëåò, ïî âîïðîñó èõ
óñûíîâëåíèÿ.
 ÷àñòíîñòè, ìíåíèå äåòåé, äîñòèãøèõ âîçðàñ-
òà äåñÿòè ëåò, âûÿñíÿëîñü Êðàñíîäàðñêèì êðàå-
âûì ñóäîì, Êàëèíèíãðàäñêèì è Ñâåðäëîâñêèì
îáëàñòíûìè ñóäàìè, à òàêæå Ñàíêò-Ïåòåðáóðã-
ñêèì è Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèìè ñóäàìè.
Äåòè, äîñòèãøèå âîçðàñòà ÷åòûðíàäöàòè ëåò,
áûëè îïðîøåíû ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î ìåæäó-
íàðîäíîì óñûíîâëåíèè Êàëèíèíãðàäñêèì îáëà-
ñòíûì ñóäîì è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèì ãîðîäñêèì
ñóäîì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèì ñó-
äîì äâóõ ãðàæäàíñêèõ äåë îá óñûíîâëåíèè (óäî÷å-
ðåíèè) â ñóäåáíîì çàñåäàíèè áûëè îïðîøåíû ñ
ó÷àñòèåì ïåäàãîãà äåòè, äîñòèãøèå âîçðàñòà ñåìíà-
18
äöàòè ëåò.  îáîèõ ñëó÷àÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèå
âûðàçèëè ñâîþ âîëþ íà óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå).
Ó äåòåé ñïðàøèâàëè, â ÷àñòíîñòè, íðàâÿòñÿ ëè
èì çàÿâèòåëè, ïîíèìàþò ëè îíè, ÷òî èõ õîòÿò óñû-
íîâèòü, ñîãëàñíû ëè äåòè óåõàòü ñ óñûíîâèòåëÿìè
â ñòðàíó èõ ïðîæèâàíèÿ, ó÷èòü ÿçûê è ñîãëàñíû ëè
îíè èçìåíèòü ñâîè èìÿ è ôàìèëèþ.
Âñå íåñîâåðøåííîëåòíèå â ïðèñóòñòâèè ñîöè-
àëüíîãî ïåäàãîãà ïîäòâåðäèëè ñâîå æåëàíèå áûòü
óñûíîâëåííûìè çàÿâèòåëÿìè è óåõàòü ñ íèìè â
ñòðàíó èõ ïðîæèâàíèÿ.
Åñëè ñóä ïðèõîäèë ê âûâîäó î òîì, ÷òî äåòè áî-
ëåå ìëàäøåãî âîçðàñòà â ñèëó ñâîåãî ðàçâèòèÿ ìî-
ãóò ñôîðìóëèðîâàòü ñâîè âçãëÿäû ïî âîïðîñàì èõ
óñûíîâëåíèÿ, òî òàêèå íåñîâåðøåííîëåòíèå òàê-
æå îïðàøèâàëèñü â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
Ïðè ýòîì ñóäîì âûÿñíÿëîñü ìíåíèå ðóêîâîäè-
òåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ, â êîòîðîì âîñïèòûâàëñÿ ðåáå-
íîê, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà îïåêè è ïîïå÷è-
òåëüñòâà î âîçìîæíîñòè îïðîñà ðåáåíêà â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè. Äàííîå ìíåíèå îñíîâûâàëîñü íà ðå-
çóëüòàòàõ ïðîâåäåííîãî â äåòñêîì ó÷ðåæäåíèè òåñ-
òèðîâàíèÿ ðåáåíêà, çàêëþ÷åíèÿõ âðà÷åé, ïåäàãî-
ãà-ïñèõîëîãà îòíîñèòåëüíî òîãî, äîñòèã ëè ðåáåíîê
äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ðàçâèòèÿ è ñïîñîáåí ëè îí
ôîðìóëèðîâàòü ñâîè ñîáñòâåííûå âçãëÿäû, à òàêæå
íå îòðàçèòñÿ ëè íåãàòèâíî îïðîñ ðåáåíêà â ñóäå íà
åãî ïñèõè÷åñêîì èëè ôèçè÷åñêîì ñîñòîÿíèè.
Òàê, ïî îäíîìó èç ðàññìîòðåííûõ Ñâåðäëîâ-
ñêèì îáëàñòíûì ñóäîì äåë îá óñûíîâëåíèè âîç-
ðàñò óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà ñîñòàâëÿë 8 ëåò. Â ñó-
äåáíîì çàñåäàíèè ó ðåáåíêà ñïðàøèâàëè îá óñëî-
âèÿõ åãî ïðîæèâàíèÿ â ó÷ðåæäåíèè äëÿ äåòåé è íà-
ëè÷èè äðóçåé, î òîì, êàê îí îòíîñèòñÿ ê ãðàæäà-
íàì, êîòîðûå õîòÿò ñòàòü åãî ðîäèòåëÿìè, êàê îíè
ñ íèì îáùàþòñÿ è íðàâÿòñÿ ëè îíè åìó, êàê ðåáå-
íîê îòíîñèòñÿ ê îòúåçäó è ðàçëóêå ñ äðóçüÿìè è
ïðåïîäàâàòåëÿìè, õî÷åò ëè ðåáåíîê íàõîäèòüñÿ
ïîñòîÿííî ñ óñûíîâèòåëÿìè, íå áóäåò ëè îí ïðî-
òèâ èçìåíåíèÿ ñâîèõ èìåíè è ôàìèëèè.
Ïî âñåì ðàññìîòðåííûì â 2023 ãîäó äåëàì î
ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè ñóäû âûÿñíÿëè ïðè-
÷èíû, ïî êîòîðûì çàÿâèòåëè ðåøèëè ïðèáåãíóòü ê
ïðîöåäóðå óñûíîâëåíèÿ, à òàêæå ÷òî ïîñëóæèëî îñ-
íîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ èìè ðåøåíèÿ îá óñûíîâëå-
íèè ðåáåíêà, ÿâëÿþùåãîñÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå ñóäåá-
íîé ïðàêòèêè, ïðè÷èíîé ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá
óñûíîâëåíèè (óäî÷åðåíèè) ðåáåíêà (äåòåé) ñóïðó-
ãàìè ÿâëÿëîñü îòñóòñòâèå ó ñóïðóãîâ áèîëîãè÷å-
ñêèõ äåòåé è íåâîçìîæíîñòü èìåòü èõ â áóäóùåì.
 ñëó÷àÿõ, êîãäà óñûíîâèòåëü ÿâëÿëñÿ ñóïðóãîì
ëèöà, ðåáåíêà êîòîðîãî îí ñîáèðàëñÿ óñûíîâèòü
(óäî÷åðèòü), ïî÷òè âñåãäà ïðè÷èíîé ïðèíÿòèÿ ðå-
øåíèÿ îá óñûíîâëåíèè (óäî÷åðåíèè) ðåáåíêà ÿâ-
ëÿëîñü
æåëàíèå
ñóïðóãîâ
ñòàòü
ïîëíîöåííîé
ñåìüåé.
Òàê, ïðè ðàññìîòðåíèè Ñâåðäëîâñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè èíîñòðàí-
íûå ãðàæäàíå — óñûíîâèòåëè â êà÷åñòâå îñíîâà-
íèÿ óñûíîâëåíèÿ óêàçàëè íà ìíîãîëåòíèå áåçóñ-
ïåøíûå ïîïûòêè ñòàòü ðîäèòåëÿìè, îòñóòñòâèå
äëÿ íèõ ðàçíèöû ìåæäó áèîëîãè÷åñêèì è óñûíîâ-
ëåííûì ðåáåíêîì, áëèçîñòü ðîññèéñêîãî ìåíòà-
ëèòåòà, çíàíèå ðóññêîãî ÿçûêà, õîðîøåå îòíîøå-
íèå ê ðóññêèì äåòÿì ðîäñòâåííèêîâ, äðóçåé è çíà-
êîìûõ, æåëàíèå èìåòü áîëüøóþ ñåìüþ.
Ïî äåëó îá óñûíîâëåíèè ðåáåíêà, 2013 ãîäà ðî-
æäåíèÿ, ðàññìîòðåííîìó Èðêóòñêèì îáëàñòíûì
ñóäîì, â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóïðóãè — èíîñòðàí-
íûå ãðàæäàíå ïîÿñíèëè, ÷òî ñîñòîÿò â áðàêå ñ
2014 ãîäà è ïîääåðæèâàþò äîáðîæåëàòåëüíûå îò-
íîøåíèÿ. Ñîâìåñòíûõ áèîëîãè÷åñêèõ äåòåé ñóï-
ðóãè èìåòü íå ìîãóò ïî ìåäèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì,
îò ïðåäûäóùåãî áðàêà ñóïðóã èìååò äâóõ ñîâåð-
øåííîëåòíèõ äî÷åðåé. Çàÿâèòåëè ïîÿñíèëè, ÷òî
âûáðàëè Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â êà÷åñòâå ñòðà-
íû ïðîèñõîæäåíèÿ óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà, ïî-
ñêîëüêó èñïûòûâàþò äóõîâíóþ áëèçîñòü ñ êóëüòó-
ðîé Ðîññèè, à òàêæå ïîòîìó, ÷òî òîëüêî â ýòîé
ñòðàíå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïîëíàÿ èíôîð-
ìàöèÿ î ðåáåíêå. Ñóïðóãè îòìåòèëè, ÷òî èìåþò
îïûò îáùåíèÿ ñ ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè äåòåé èç
Ðîññèè è â èõ îêðóæåíèè åñòü ëþäè, êîòîðûå èìå-
þò äåòåé áëèçêèõ ïî âîçðàñòó ê óñûíîâëÿåìîìó
ìàëü÷èêó, ÷òî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü áîëåå áûñòðî-
ìó îñâîåíèþ ðåáåíêà â ñòðàíå èõ ïðîæèâàíèÿ.
Çàÿâèòåëè òàêæå çàâåðèëè, ÷òî îíè ïðèëîæàò âñå
óñèëèÿ äëÿ ïîëíîé èíòåãðàöèè ðåáåíêà â ñòðàíå è
ó íèõ èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå ôèíàíñîâûå âîçìîæ-
íîñòè äëÿ ëå÷åíèÿ è ðàçâèòèÿ ðåáåíêà. Ðîäñòâåí-
íèêè è áëèçêèå ïîääåðæèâàþò èõ ðåøåíèå.
Àðõàíãåëüñêèì îáëàñòíûì ñóäîì óäîâëåòâîðå-
íî çàÿâëåíèå èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà îá óäî÷å-
ðåíèè ðåáåíêà ñóïðóãè. Â õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà
çàÿâèòåëü ïîÿñíèë, ÷òî îí ïðîæèâàåò íà òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áîëåå äâàäöàòè ëåò,
äâà ãîäà ñîñòîèò â çàðåãèñòðèðîâàííîì áðàêå ñ ìà-
òåðüþ ðåáåíêà è ôàêòè÷åñêè âîñïèòûâàåò óäî÷å-
ðÿåìîãî ðåáåíêà ñ ñåìèìåñÿ÷íîãî âîçðàñòà. Îòåö
ðåáåíêà íåèçâåñòåí. Çàÿâèòåëü ñîäåðæèò ðåáåíêà
è çàáîòèòñÿ î åãî çäîðîâüå, ðåáåíîê îòíîñèòñÿ ê
íåìó êàê ê îòöó.
Êàëèíèíãðàäñêèì
îáëàñòíûì
ñóäîì
áûëî
óäîâëåòâîðåíî çàÿâëåíèå èíîñòðàííîãî ãðàæäàíè-
íà îá óäî÷åðåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåé äåâî÷êè,
äî÷åðè ñóïðóãè çàÿâèòåëÿ.  êà÷åñòâå ïðè÷èí ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèÿ îá óäî÷åðåíèè ðåáåíêà ñóïðóãè
ãðàæäàíèí èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà íàçâàë ôàê-
òè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ ìíîãîëåòíèå ñåìåéíûå îò-
íîøåíèÿ, â êîòîðûõ îí âîñïèòûâàåò äåâî÷êó êàê
ñîáñòâåííóþ äî÷ü.
 îáîñíîâàíèå ðàññìîòðåííîãî Ñàíêò-Ïåòåð-
áóðãñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëå-
íèè ðåáåíêà ñóïðóãè, 2005 ãîäà ðîæäåíèÿ, çàÿâè-
òåëü ïîÿñíèë, ÷òî óñûíîâëÿåìûé ðåáåíîê áûë ðà-
íåå óñûíîâëåí ñ åãî ñîãëàñèÿ åãî ñóïðóãîé, ñîâìå-
ñòíî ñ ðåáåíêîì îíè ïðîæèâàþò îäíîé ñåìüåé ñ
2007 ãîäà, çà ýòî âðåìÿ ó çàÿâèòåëÿ ñ ðåáåíêîì óñòà-
íîâèëèñü êðåïêèå, äîâåðèòåëüíûå îòíîøåíèÿ, ðå-
áåíîê íàçûâàåò åãî ïàïîé, çàÿâèòåëü ïðèíèìàåò
ó÷àñòèå â âîñïèòàíèè è ñîäåðæàíèè ìàëü÷èêà.
Ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè
ïîêàçàëî, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè çàÿâëåíèé îá óñû-
íîâëåíèè äåòåé, èìåþùèõ áðàòüåâ (ñåñòåð), ñóäû
ñîáëþäàëè ïîëîæåíèÿ ï. 3 ñò. 124 ÑÊ ÐÔ è óäîâëå-
òâîðÿëè òàêèå çàÿâëåíèÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, êîãäà
19
óñûíîâëåíèå áðàòüåâ è ñåñòåð ðàçíûìè ëèöàìè îòâå-
÷àëî èíòåðåñàì óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà.
Ñóäû ó÷èòûâàëè ðàçúÿñíåíèå, ñîäåðæàùååñÿ â
ï. 13 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 8, ñîãëàñíî êîòîðîìó, åñëè ó
ðåáåíêà, êîòîðîãî æåëàåò óñûíîâèòü çàÿâèòåëü,
èìåþòñÿ áðàòüÿ è ñåñòðû, òàêæå îñòàâøèåñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, è â îòíîøåíèè èõ çàÿâèòå-
ëåì íå ñòàâèòñÿ âîïðîñ îá óñûíîâëåíèè ëèáî ýòèõ
äåòåé õîòÿò óñûíîâèòü äðóãèå ëèöà, óñûíîâëåíèå
äîïóñòèìî ëèøü â ñëó÷àå, êîãäà ýòî îòâå÷àåò èíòå-
ðåñàì ðåáåíêà (íàïðèìåð, äåòè íå îñâåäîìëåíû î
ñâîåì ðîäñòâå, íå ïðîæèâàëè è íå âîñïèòûâàëèñü
ñîâìåñòíî, íàõîäÿòñÿ â ðàçíûõ îðãàíèçàöèÿõ äëÿ
äåòåé-ñèðîò, íå ìîãóò æèòü è âîñïèòûâàòüñÿ âìåñòå
ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ). Óêàçàííîå ïðàâèëî ðàñ-
ïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ñëó÷àè óñûíîâëåíèÿ ðàçíûìè
ëèöàìè íåïîëíîðîäíûõ áðàòüåâ è ñåñòåð.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäû èññëåäîâàëè äîêóìåíòû,
ïîäòâåðæäàþùèå íàëè÷èå ðîäñòâåííûõ ñâÿçåé
ìåæäó äåòüìè, ëè÷íîå äåëî ðåáåíêà èç äåòñêîãî
ó÷ðåæäåíèÿ, çàêëþ÷åíèå îðãàíà îïåêè è ïîïå÷è-
òåëüñòâà î âîçìîæíîñòè óñûíîâëåíèÿ ðåáåíêà îò-
äåëüíî îò åãî áðàòüåâ è ñåñòåð, à òàêæå âûÿñíÿëè
âîïðîñû î òîì, îòíîñÿòñÿ ëè áðàòüÿ è ñåñòðû óñû-
íîâëÿåìîãî ðåáåíêà ê êàòåãîðèè äåòåé, îñòàâøèõ-
ñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ãäå è ñ êàêîãî âðåìå-
íè âîñïèòûâàþòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèå áðàòüÿ è
ñåñòðû óñûíîâëÿåìîãî, êàêîâû ïðè÷èíû ðàçäåëü-
íîãî ïðîæèâàíèÿ è âîñïèòàíèÿ äåòåé, âîñïèòû-
âàëñÿ ëè óñûíîâëÿåìûé ðåáåíîê âìåñòå ñ áðàòüÿ-
ìè è ñåñòðàìè, îáùàëñÿ ëè îí ñ íèìè, êàêîå ñî-
ñòîÿíèå çäîðîâüÿ ó äåòåé è ìîãóò ëè îíè ïî ñî-
ñòîÿíèþ çäîðîâüÿ æèòü è âîñïèòûâàòüñÿ â îäíîé
ñåìüå, äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà.
Âîïðîñ î âîçìîæíîñòè óñûíîâëåíèÿ ðåáåíêà,
èìåþùåãî áðàòüåâ è/èëè ñåñòåð, èññëåäîâàëñÿ
Èðêóòñêèì è Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûìè ñóäàìè.
Íàïðèìåð, Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì
áûëî óäîâëåòâîðåíî çàÿâëåíèå èíîñòðàííûõ ãðà-
æäàí — ñóïðóãîâ îá óäî÷åðåíèè äåâî÷êè, èìåþ-
ùåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ áðàòà è ñåñòåð. Ñóäîì
áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî áðàò íàõîäèòñÿ ïîä îïåêîé
áàáóøêè, ñ óñûíîâëÿåìûì ðåáåíêîì â îäíîé ñå-
ìüå íå âîñïèòûâàëñÿ, ðîäñòâåííûõ ñâÿçåé ìåæäó
äåòüìè íå ñôîðìèðîâàëîñü. Áàáóøêà îôîðìèëà
çàÿâëåíèå îá îòêàçå ïðèíÿòü óñûíîâëÿåìîãî ðå-
áåíêà íà âîñïèòàíèå â ñåìüþ. Ñåñòðû ïðîæèâàþò
ñ ìàòåðüþ, êîòîðàÿ ëèøåíà ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â
îòíîøåíèè óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà, ñîâìåñòíî íå
ïðîæèâàëè, î ñóùåñòâîâàíèè ñåñòðû íå çíàþò. Çà-
êëþ÷åíèåì òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ñîöè-
àëüíîé ïîëèòèêè íàçâàííîãî ðåãèîíà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðèçíàíî öåëåñîîáðàçíûì ðàçäåëüíîå
óñòðîéñòâî íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñåìüè. Àíàëî-
ãè÷íîå çàêëþ÷åíèå ïðåäñòàâëåíî òåððèòîðèàëü-
íûì îòðàñëåâûì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè.
Ó÷èòûâàÿ óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñóä ïðè-
øåë ê âûâîäó, ÷òî óäî÷åðåíèå äåâî÷êè îòäåëüíî îò
åå áðàòà è ñåñòåð íå íàõîäèòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ èõ
èíòåðåñàìè, ïîñêîëüêó äåòè íå çíàþò äðóã äðóãà,
íå èìåþò ïðèâÿçàííîñòè è ðîäñòâåííûõ ÷óâñòâ,
ñîâìåñòíîå èõ óñûíîâëåíèå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ
âîçìîæíûì â ñèëó îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí.
Ïî ðÿäó ðàññìîòðåííûõ ñóäàìè â 2023 ãîäó äåë
óñûíîâèòåëè ïðîñèëè óñûíîâèòü äâóõ äåòåé.
Òàêèå äåëà áûëè ðàññìîòðåíû Êðàñíîäàðñêèì
è Ñâåðäëîâñêèì îáëàñòíûìè ñóäàìè. Â îáîèõ ñëó-
÷àÿõ áûëè óäîâëåòâîðåíû çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëå-
íèè äâóõ äåòåé, ÿâëÿþùèõñÿ ìåæäó ñîáîé ðîäñò-
âåííèêàìè (áðàòîì è ñåñòðîé).
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî
ñóäû âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïðîâåðÿëè, îòâå÷àþò ëè âîç-
ðàñò óñûíîâëÿåìîãî è ñîñòîÿíèå åãî çäîðîâüÿ ðåêî-
ìåíäàöèÿì, êîòîðûå äàíû óñûíîâèòåëÿì â ñîöèàëü-
íî-ïñèõîëîãè÷åñêîì îò÷åòå èëè â ñâèäåòåëüñòâå î
ñïîñîáíîñòè áûòü óñûíîâèòåëÿìè.
Âîïðîñ î ñîîòâåòñòâèè âîçðàñòà è ñîñòîÿíèÿ
çäîðîâüÿ óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà ðåêîìåíäàöèÿì,
äàííûì óñûíîâèòåëÿì êîìïåòåíòíûìè ñëóæáàìè
ãîñóäàðñòâà, ãðàæäàíàìè êîòîðîãî îíè ÿâëÿëèñü,
ïðîâåðÿëñÿ ñóäüåé íà ñòàäèè ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèé
îá óñûíîâëåíèè.
Âîçðàñò óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà è ñîñòîÿíèå
åãî çäîðîâüÿ âî âñåõ ñëó÷àÿõ îòâå÷àëè ðåêîìåíäà-
öèÿì, êîòîðûå áûëè äàíû óñûíîâèòåëÿì.
Òàê, Èðêóòñêèì îáëàñòíûì ñóäîì óäîâëåòâî-
ðåíî çàÿâëåíèå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí îá óñû-
íîâëåíèè ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
2013 ãîäà ðîæäåíèÿ.
Ñóäîì ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ãîðîäà
ïðîæèâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí ïîñòàíîâëåíî
ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè áûòü ïðèåìíûìè ðîäèòå-
ëÿìè îäíîãî èëè äâîèõ äåòåé â ñîîòâåòñòâèè ñ âîç-
ðàñòíûìè ïðåäåëàìè, óñòàíîâëåííûìè çàêîíîì,
ñîãëàñíî êîòîðîìó âîçðàñò óñûíîâèòåëåé äîëæåí
ïðåâûøàòü íå ìåíåå ÷åì íà âîñåìíàäöàòü ëåò, íî
íå áîëåå ÷åì íà ñîðîê ïÿòü ëåò âîçðàñò óñûíîâëÿå-
ìîãî. Ïðè ýòîì óñûíîâëåíèå âîçìîæíî, åñëè ìàê-
ñèìàëüíûé äîïóñòèìûé âîçðàñò ïðåâûøåí îäíèì
èç óñûíîâèòåëåé íå áîëåå ÷åì íà äåñÿòü ëåò.
Ïðè ðàññìîòðåíèè çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè
íåñîâåðøåííîëåòíåãî, 2013 ãîäà ðîæäåíèÿ, ñóäîì
óñòàíîâëåíî, ÷òî ðàçíèöà â âîçðàñòå ðàññ÷èòûâà-
åòñÿ îòíîñèòåëüíî ìëàäøåãî èç ñóïðóãîâ è ñîñòàâ-
ëÿåò ñ óñûíîâëÿåìûì ðåáåíêîì ñîðîê ÷åòûðå
ãîäà. Ðàçíèöà â âîçðàñòå ìåæäó äðóãèì ñóïðóãîì è
óñûíîâëÿåìûì ñîñòàâëÿåò ïÿòüäåñÿò ÷åòûðå ãîäà,
ò.å. íå ïðåâûøàåò ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìûé âîç-
ðàñò áîëåå ÷åì íà äåñÿòü ëåò.
Òàêèì îáðàçîì, âîçðàñòíûõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ
óñûíîâëåíèÿ ñóïðóãàìè äàííîãî ðåáåíêà íå èìå-
ëîñü.
Èç ìåäèöèíñêîãî çàêëþ÷åíèÿ ñëåäîâàëî, ÷òî
íåñîâåðøåííîëåòíèé îáñëåäîâàí ìåäèöèíñêèìè
ñïåöèàëèñòàìè, çàÿâèòåëè ñ äàííûìè î ñîñòîÿíèè
çäîðîâüÿ ðåáåíêà è ðåêîìåíäàöèÿìè îçíàêîìëå-
íû, ÷òî ïîäòâåðæäåíî èõ ïîäïèñÿìè.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè çàÿâèòåëè ïîÿñíèëè,
÷òî èì îçâó÷åíû è ðàçúÿñíåíû âñå çàáîëåâàíèÿ,
èìåþùèåñÿ ó ðåáåíêà, áîëåçíè, êîòîðûìè îí ïå-
ðåáîëåë, íàõîäÿñü â ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíè-
ÿõ, äèàãíîçû, êîòîðûå óñòàíàâëèâàëèñü åìó ïî ðå-
çóëüòàòàì ïëàíîâîé äèñïàíñåðèçàöèè. Çàÿâèòåëè
îáñóæäàëè âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ ñîñòîÿíèÿ çäî-
ðîâüÿ ðåáåíêà, è ïðîãíîçû åãî ðàçâèòèÿ êàê ñî
ñïåöèàëèñòàìè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è ñî
ñïåöèàëèñòàìè â ñòðàíå ïðîæèâàíèÿ.
20
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î ìåæäóíàðîäíîì óñû-
íîâëåíèè ñóäüè ïî êàæäîìó äåëó èññëåäîâàëè âî-
ïðîñ îá óñòàíîâëåíèè ïñèõîëîãè÷åñêîãî êîíòàêòà
ìåæäó çàÿâèòåëÿìè è óñûíîâëÿåìûì ðåáåíêîì.
 ýòèõ öåëÿõ ñóäû ïðàâèëüíî âûÿñíÿëè âîïðîñû
î òîì, êàêîâû áûëè äëèòåëüíîñòü è ïåðèîäè÷íîñòü
îáùåíèÿ çàÿâèòåëåé è ðåáåíêà, è èçó÷àëè çàêëþ÷å-
íèå ïñèõîëîãà.
Òàê, ïðè ðàññìîòðåíèè îäíîãî èç äåë ïî ìåæ-
äóíàðîäíîìó óñûíîâëåíèþ Ñâåðäëîâñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî îáùåíèå ñ ðåáåíêîì
ïðîèñõîäèëî 2 ðàçà äî ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ íà óñû-
íîâëåíèå (5 äíåé â ïåðâûé ïåðèîä è 4 äíÿ âî âòî-
ðîé, â îáùåé ñëîæíîñòè 9 äíåé), ïîñëå ïîäà÷è çà-
ÿâëåíèÿ íà óñûíîâëåíèå îáùåíèå ñîñòîÿëîñü åùå
îäèí ðàç (6 äíåé).
Ïî äåëàì, ðàññìîòðåííûì Èðêóòñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì, ïðèíÿòèþ ïîëîæèòåëüíîãî ðåøåíèÿ
ñóäîì îá óñûíîâëåíèè ïðåäøåñòâîâàëî 2—3 âñòðå-
÷è óñûíîâèòåëåé è óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà. Äëè-
òåëüíîñòü âñòðå÷ ñîñòàâëÿëà îò 3 äî 10 äíåé. Â ïå-
ðèîä ìåæäó ëè÷íûìè âñòðå÷àìè îáùåíèå ïðîäîë-
æàëîñü ïîñðåäñòâîì âèäåîñâÿçè êàæäóþ íåäåëþ.
Óñòàíîâëåíèå äåòñêî-ðîäèòåëüñêèõ îòíîøå-
íèé, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ñîâìåñòèìîñòü è ëè÷íîñò-
íûé èíòåðåñ çàÿâèòåëåé è óñûíîâëÿåìîãî äðóã ê
äðóãó ïîäòâåðæäåíû çàêëþ÷åíèåì ïñèõîëîãî-ïå-
äàãîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, àêòàìè ïî ðåçóëüòàòàì
îáùåíèÿ, ôîòîãðàôèÿìè, âèäåîôèëüìîì, ïðî-
ñìîòðåííûìè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, ïñèõîëîãè-
÷åñêèì çàêëþ÷åíèåì, ïñèõîëîãè÷åñêîé õàðàêòå-
ðèñòèêîé, îáúÿñíåíèÿìè äèðåêòîðà ñîöèàëüíîãî
ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà îïåêè, à òàê-
æå îáúÿñíåíèÿìè ñàìèõ çàÿâèòåëåé.
Ïðè íàëè÷èè íåäîñòàòî÷íîãî îáùåíèÿ ðåáåí-
êà ñ óñûíîâèòåëÿìè è îòñóòñòâèè ïñèõîëîãè÷å-
ñêîãî êîíòàêòà ñóä îòêàçûâàë â óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè.
Êàê ïîêàçàëî îáîáùåíèå, â 2023 ãîäó èìåë ìå-
ñòî îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ èíîñòðàííûõ
ãðàæäàí îá óñûíîâëåíèè ðåáåíêà, 2015 ãîäà ðîæ-
äåíèÿ.
Òàê, Èðêóòñêèé îáëàñòíîé ñóä, îòêàçûâàÿ â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ, ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåí-
íûõ ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâ è èññëåäîâàííûõ äîêà-
çàòåëüñòâ, à òàêæå çàêëþ÷åíèÿ îðãàíà îïåêè è ïî-
ïå÷èòåëüñòâà, îòñóòñòâèÿ ñîãëàñèÿ íà óñûíîâëåíèå
ðóêîâîäèòåëÿ ÎÃÊÓÑÎ “Ñîöèàëüíî-ðåàáèëèòàöè-
îííûé öåíòð äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ”, ïðèøåë ê
âûâîäó î òîì, ÷òî óñûíîâëåíèå çàÿâèòåëÿìè ãðàæ-
äàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå îòâå÷àåò èíòåðå-
ñàì ðåáåíêà. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî èìåëî ìåñòî
äëèòåëüíîå îæèäàíèå ðåáåíêîì âñòðå÷è ñ çàÿâèòå-
ëÿìè è óñûíîâëåíèÿ èìè (áîëåå 10 ìåñÿöåâ), îá-
ùåíèå ñ óñûíîâèòåëÿìè â ýòîò ïåðèîä âðåìåíè îò-
ñóòñòâîâàëî. Êðîìå òîãî, ñóä ó÷åë, ÷òî ðåáåíîê áî-
ëåå äâóõ ìåñÿöåâ ïðîæèâàë ñ îïåêóíîì è â íàñòîÿ-
ùåå âðåìÿ ïåðåæèâàë ïñèõîòðàâìèðóþùóþ ñèòóà-
öèþ, ñâÿçàííóþ ñ ðàçëóêîé ñ íèì. Ïðè ýòîì ñóä
óêàçàë, ÷òî íåñòàáèëüíîå ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿ-
íèå ðåáåíêà íå ïîçâîëÿåò âîçîáíîâèòü îáùåíèå ñ
çàÿâèòåëÿìè. Ñóä òàêæå îòìåòèë æåëàíèå ðåáåíêà
ïðîæèâàòü â ðóññêîé ñåìüå è íåãîòîâíîñòü ê îáùå-
íèþ ñ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì àïåëëÿöèîííîãî ñóäà
îáùåé þðèñäèêöèè ðåøåíèå Èðêóòñêîãî îáëàñò-
íîãî ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Ïî äåëàì, ïî êîòîðûì óñûíîâëÿëèñü ïàä÷åðè-
öû è ïàñûíêè, èìåëî ìåñòî ñîâìåñòíîå ïðîæèâà-
íèå óñûíîâèòåëÿ ñ ðåáåíêîì, â òîì ÷èñëå äëèòåëü-
íîå.
Òàê, ïî äåëàì, ðàññìîòðåííûì Ìîñêîâñêèì
îáëàñòíûì ñóäîì, ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü
ïðîæèâàíèÿ óñûíîâèòåëÿ ñ óñûíîâëÿåìûì ðåáåí-
êîì ñîñòàâèëà áîëåå äâóõ ëåò.
Çàÿâèòåëü ïî äåëó, ðàññìîòðåííîìó Íèæåãî-
ðîäñêèì îáëàñòíûì ñóäîì, áîëåå ïÿòè ëåò ïðîæè-
âàë âìåñòå ñ ðåáåíêîì ñóïðóãè.
Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì óäîâëåòâîðåíû
äâà çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè, çàÿâèòåëè ïî êî-
òîðûì ÿâëÿëèñü ñóïðóãàìè ìàòåðè óñûíîâëÿåìîãî
(óäî÷åðÿåìîãî) ðåáåíêà, ïðîæèâàëè ñ óäî÷åðÿå-
ìîé è óñûíîâëÿåìûì äåòüìè äî îáðàùåíèÿ â ñóä
òðèíàäöàòü è äâåíàäöàòü ëåò ñîîòâåòñòâåííî.
Ïðè ðàññìîòðåíèè Êàëèíèíãðàäñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì äåëà î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè
óñòàíîâëåíî, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ, 2005 ãîäà
ðîæäåíèÿ, ïðîæèâàåò ñîâìåñòíî ñ ìàòåðüþ è åå
ñóïðóãîì (çàÿâèòåëåì) îäíîé ñåìüåé, ó ñóïðóãîâ
èìååòñÿ
îáùèé
íåñîâåðøåííîëåòíèé
ðåáåíîê.
Ìåæäó çàÿâèòåëåì è óäî÷åðÿåìîé ñëîæèëèñü õî-
ðîøèå äåòñêî-ðîäèòåëüñêèå îòíîøåíèÿ, äåâî÷êà
ñîãëàñíà ñ åå óäî÷åðåíèåì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá óñûíîâëåíèè èíî-
ñòðàííûìè ãðàæäàíàìè äåòåé, ó êîòîðûõ áûëà
ñôîðìèðîâàíà ðàçãîâîðíàÿ ðå÷ü íà ðîäíîì ÿçûêå,
â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ âûÿñíÿëñÿ âîïðîñ î òîì, âëà-
äåþò ëè óñûíîâèòåëè ðóññêèì ÿçûêîì (è åñëè âëàäå-
þò, òî â êàêîé ñòåïåíè). Òàêæå âñåãäà âûÿñíÿëñÿ âî-
ïðîñ î íàëè÷èè ÿçûêîâîãî áàðüåðà è âîçìîæíîñòè
åãî ïðåîäîëåíèÿ ñ ó÷åòîì âîçðàñòà ðåáåíêà.
Êàê ñëåäóåò èç ïðîâåäåííîãî îáîáùåíèÿ, âî
ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ñóäîì (Àðõàíãåëüñêèì, Íèæåãî-
ðîäñêèì, Êàëèíèíãðàäñêèì, Ðîñòîâñêèì îáëàñò-
íûìè ñóäàìè) áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî çàÿâèòåëü
ñâîáîäíî âëàäååò ðóññêèì ÿçûêîì.
 ðÿäå ñëó÷àåâ, ãîòîâÿñü ê óñûíîâëåíèþ, çàÿ-
âèòåëè íà÷àëè èçó÷àòü ðóññêèé ÿçûê è ïëàíèðîâà-
ëè ïðîäîëæèòü èçó÷åíèå ðóññêîãî ÿçûêà âïîñëåä-
ñòâèè.
Ïî äåëó, ðàññìîòðåííîìó Ñâåðäëîâñêèì îáëà-
ñòíûì ñóäîì, çàÿâèòåëü, ñîñòîÿùèé â áðàêå ñ ãðà-
æäàíêîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîÿñíèë, ÷òî
èçó÷àåò ðóññêèé ÿçûê, ðåáåíîê åãî ïîíèìàåò,
òðóäíîñòåé â îáùåíèè ñ íèì íå èñïûòûâàåò, â
äàëüíåéøåì íàìåðåí ïîëíîñòüþ ïðåîäîëåòü ÿçû-
êîâîé áàðüåð âñëåäñòâèå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çíà-
íèÿ ðóññêîãî ÿçûêà.
Ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó, ðàññìîòðåííîìó Ìîñ-
êîâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì, óñòàíîâëåíî, ÷òî óñû-
íîâëÿåìûé ðåáåíîê (âîçðàñò 17 ëåò) âëàäååò èíî-
ñòðàííûì ÿçûêîì, êîòîðûì âëàäååò óñûíîâèòåëü,
ïîòîìó ÷òî 9 ëåò ïðîæèâàë ñ ìàòåðüþ è çàÿâèòåëåì
íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà — ñòðà-
íû ïðîæèâàíèÿ çàÿâèòåëÿ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïî-
ñòîÿííî ïðèåçæàåò íà êàíèêóëû â ýòó ñòðàíó, ïî-
ñêîëüêó ïðîõîäèò îáó÷åíèå â ã. Ìîñêâå.
21
Ïî çàÿâëåíèþ ñóïðóãîâ — èíîñòðàííûõ ãðàæ-
äàí, ðàññìîòðåííîìó Èðêóòñêèì îáëàñòíûì ñó-
äîì, óñòàíîâëåíî, ÷òî çàÿâèòåëè íà÷àëè èçó÷àòü
ðóññêèé ÿçûê, çíàþò îòäåëüíûå ñëîâà, â ïðîöåññå
îáùåíèÿ ðåáåíîê è ñóïðóãè ó÷èëè ïî î÷åðåäè ðóñ-
ñêèé è èíîñòðàííûé àëôàâèòû, ïîëüçîâàëèñü
ïðîãðàììîé ïåðåâîäà, óñòàíîâëåííîé íà òåëåôî-
íå. Çàÿâèòåëè òàêæå ïîÿñíèëè, ÷òî ó íèõ åñòü ðóñ-
ñêîãîâîðÿùèå çíàêîìûå, ñ êîòîðûìè äîñòèãíóòà
äîãîâîðåííîñòü ïî îêàçàíèþ ïîìîùè â ãîñóäàðñò-
âå ïðîæèâàíèÿ â îáùåíèè ñ ðåáåíêîì, äëÿ èçó÷å-
íèÿ èíîñòðàííîãî ÿçûêà çàïëàíèðîâàíû çàíÿòèÿ ñ
ïðåïîäàâàòåëÿìè, ó÷èòûâàÿ, ÷òî â ïåðâûå ìåñÿöû
äåòè ïðîâîäÿò â øêîëå òîëüêî ïîëîâèíó äíÿ. Êðî-
ìå òîãî, â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ó÷àòñÿ äåòè ðîññèé-
ñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ñ êîòîðûìè ðåáåíîê ñìî-
æåò ïîääåðæèâàòü îáùåíèå íà ðîäíîì ÿçûêå, òàê-
æå ê óñûíîâëåííûì äåòÿì ïðèêðåïëÿåòñÿ ïåäà-
ãîã — ïîìîùíèê. Çàÿâèòåëè òàêæå âûðàçèëè íà-
ìåðåíèå ïðîäîëæèòü èçó÷åíèå ðóññêîãî ÿçûêà ñ
ïðåïîäàâàòåëåì, ÷òîáû îáëåã÷èòü îáùåíèå ñ ðå-
áåíêîì è îêàçûâàòü åìó ïîääåðæêó â ñîõðàíåíèè
ðîäíîãî ÿçûêà è ðóññêîé êóëüòóðû.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå ñóäåá-
íîé ïðàêòèêè, â 2023 ãîäó ïðåäñòàâëåííûå çàÿâè-
òåëÿìè ìåäèöèíñêèå çàêëþ÷åíèÿ îòâå÷àëè òðåáîâà-
íèÿì ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïî âñåì äåëàì ñóäàìè èññëåäîâàëñÿ âîïðîñ î
ïðîõîæäåíèè êàíäèäàòàìè â óñûíîâèòåëè ïîäãîòîâ-
êè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ï. 6 ñò. 127 ÑÊ ÐÔ.
Âî âñåõ ñëó÷àÿõ òðóäîåìêîñòü ïðîãðàììû ïîä-
ãîòîâêè êàíäèäàòîâ â óñûíîâèòåëè ñîîòâåòñòâîâà-
ëà êðèòåðèÿì, óñòàíîâëåííûì â ï. 3 Òðåáîâàíèé ê
ñîäåðæàíèþ ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ëèö, æåëàþ-
ùèõ ïðèíÿòü íà âîñïèòàíèå â ñâîþ ñåìüþ ðåáåí-
êà, îñòàâøåãîñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, óòâåð-
æäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè îò 20 àâ-
ãóñòà 2012 ã. ¹ 623 “Îá óòâåðæäåíèè òðåáîâàíèé
ê ñîäåðæàíèþ ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ëèö, æå-
ëàþùèõ ïðèíÿòü íà âîñïèòàíèå â ñâîþ ñåìüþ ðå-
áåíêà, îñòàâøåãîñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, è
ôîðìû ñâèäåòåëüñòâà î ïðîõîæäåíèè òàêîé ïîäãî-
òîâêè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
Ïðè óñûíîâëåíèè ðåáåíêà, êàê ïðàâèëî, çàÿ-
âèòåëÿìè ñòàâèëèñü âîïðîñû îá èçìåíåíèè ôàìè-
ëèè, èìåíè ðåáåíêà, îá èçìåíåíèè èëè íåïðèñâîåíèè
îò÷åñòâà (ñò. 134 ÑÊ ÐÔ).
Ïî âñåì äåëàì èçìåíåíèå ôàìèëèè, èìåíè è
îò÷åñòâà óñûíîâëåííîãî ðåáåíêà, äîñòèãøåãî âîç-
ðàñòà äåñÿòè ëåò, ïðîèçâåäåíî ñóäîì ñ ñîãëàñèÿ ðå-
áåíêà, êàê òîãî òðåáóåò ï. 4 ñò. 134 ÑÊ ÐÔ.
Òàê, ïî äåëó îá óñûíîâëåíèè ðåáåíêà èíî-
ñòðàííûìè ãðàæäàíàìè, ðàññìîòðåííîìó Ëåíèí-
ãðàäñêèì îáëàñòíûì ñóäîì, äåâî÷êà, äîñòèãøàÿ
âîçðàñòà äåñÿòè ëåò, â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëü-
ñòâà âûðàçèëà ñâîå ñîãëàñèå íà èçìåíåíèå ôàìè-
ëèè, èìåíè è îò÷åñòâà.
Ïî ðàññìîòðåííîìó Êàëèíèíãðàäñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì äåëó óñûíîâèòåëåì ñòàâèëñÿ âîïðîñ îá
èçìåíåíèè óäî÷åðÿåìîé ôàìèëèè è îò÷åñòâà, ñ
÷åì ñîãëàñèëàñü äîñòèãøàÿ äåñÿòèëåòíåãî âîçðàñ-
òà íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ, ïîäòâåðäèâ ñâîå ñîãëàñèå
â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ. Çàÿâëåíèå â äàííîé
÷àñòè ïîääåðæàëà ìàòü óäî÷åðÿåìîé.
(Îáçîð óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
29 ìàÿ 2024 ã.)
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÏÎ ÎÒÄÅËÜÍÛÌ ÂÎÏÐÎÑÀÌ
ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß ÑÒÀÒÜÈ 15.25 ÊÎÄÅÊÑÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÎÁ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÕ ÏÐÀÂÎÍÀÐÓØÅÍÈßÕ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïðîâåäåíî èçó÷åíèå è
îáîáùåíèå
ñóäåáíîé
ïðàêòèêè
ñóäîâ
îáùåé
þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ïî ðàññìîòðå-
íèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíè-
ÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ
ñóäàìè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà ïðè ðàçðåøåíèè äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íàðóøåíèåì âà-
ëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ïî ðåçóëüòàòàì èçó÷åíèÿ è îáîáùåíèÿ ñóäåá-
íîé ïðàêòèêè Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ íà îñíîâàíèè
ñò.
126
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ñò.ñò. 2 è 7 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêî-
íà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ã. ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïîëàãàåò íåîáõîäè-
ìûì îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñëåäóþùèå ïðèìåðû.
Âîïðîñû êâàëèôèêàöèè
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé
1. Ðàñ÷åòû íàëè÷íûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè
â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåæäó þðèäè÷å-
ñêèì ëèöîì — ðåçèäåíòîì è ôèçè÷åñêèì ëèöîì —
íåðåçèäåíòîì ÿâëÿþòñÿ íåçàêîííîé âàëþòíîé îïå-
ðàöèåé, ñîâåðøåíèå êîòîðîé êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî
÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
êîãäà âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ðàñ÷åòîâ ïðåäóñìîòðåíà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
“Î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè è âàëþòíîì êîíòðîëå”.
Ïðèìåð 1. Àêöèîíåðíîå îáùåñòâî (ðåçèäåíò)
îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î
ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îá îòìåíå ïîñòàíîâëå-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè
åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, ññûëàÿñü íà
òî, ÷òî ñäåëêà ïî ïðîäàæå áûâøåãî â óïîòðåáëå-
íèè àâòîìîáèëÿ ÊàìÀÇ çà íàëè÷íûé ðàñ÷åò ôè-
çè÷åñêîìó ëèöó îòâå÷àåò ïðèçíàêàì äîãîâîðà
ðîçíè÷íîé êóïëè-ïðîäàæè.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâ-
ëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî ââèäó ñëåäóþ-
ùåãî.
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà
àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâ-
22
ëåíèå íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïåðàöèé, ò.å. âà-
ëþòíûõ îïåðàöèé, çàïðåùåííûõ âàëþòíûì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè
îñóùåñòâëåííûõ ñ íàðóøåíèåì âàëþòíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âêëþ÷àÿ
êóïëþ-ïðîäàæó èíîñòðàííîé âàëþòû è ÷åêîâ
(â òîì ÷èñëå äîðîæíûõ ÷åêîâ), íîìèíàëüíàÿ
ñòîèìîñòü êîòîðûõ óêàçàíà â èíîñòðàííîé âà-
ëþòå, ìèíóÿ óïîëíîìî÷åííûå áàíêè, ëèáî îñó-
ùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé, ðàñ÷åòû ïî êî-
òîðûì ïðîèçâåäåíû, ìèíóÿ ñ÷åòà â óïîëíîìî-
÷åííûõ áàíêàõ èëè ñ÷åòà (âêëàäû) â áàíêàõ è
èíûõ îðãàíèçàöèÿõ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñïî-
ëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, â ñëó÷àÿõ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ âà-
ëþòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ëèáî îñóùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðà-
öèé, ðàñ÷åòû ïî êîòîðûì ïðîèçâåäåíû çà ñ÷åò
ñðåäñòâ, çà÷èñëåííûõ íà ñ÷åòà (âêëàäû) â áàíêàõ
è èíûõ îðãàíèçàöèÿõ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñ-
ïîëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, â ñëó÷àÿõ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ
âàëþòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ëèáî îñóùåñòâëåíèå ïåðåâîäà äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ áåç îòêðûòèÿ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà ñ
èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà,
ïðåäîñòàâëåííûõ èíîñòðàííûìè ïîñòàâùèêàìè
ïëàòåæíûõ óñëóã, â ñëó÷àÿõ, íå ïðåäóñìîòðåí-
íûõ âàëþòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ê âàëþòíûì îïåðàöèÿì, â ÷àñòíîñòè, îòíî-
ñèòñÿ ïîëó÷åíèå ðåçèäåíòîì îò íåðåçèäåíòà âà-
ëþòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàêîííûõ îñíî-
âàíèÿõ (ïîäï. “á” ï. 9 ÷. 1 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 10 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 173-ÔÇ “Î âàëþò-
íîì ðåãóëèðîâàíèè è âàëþòíîì êîíòðîëå” (äà-
ëåå — Çàêîí î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè).
 ñèëó àáç. 3 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
2 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ 398-ÔÇ) þðèäè÷åñêèå ëè-
öà — ðåçèäåíòû ìîãóò îñóùåñòâëÿòü áåç èñïîëü-
çîâàíèÿ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ â óïîëíîìî÷åííûõ
áàíêàõ ðàñ÷åòû ñ ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè — íåðå-
çèäåíòàìè â íàëè÷íîé âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè ïî äîãîâîðàì ðîçíè÷íîé êóïëè-ïðîäàæè
òîâàðîâ.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 492 ÃÊ ÐÔ ïî äîãîâîðó ðîç-
íè÷íîé
êóïëè-ïðîäàæè
ïðîäàâåö,
îñóùåñòâ-
ëÿþùèé ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî
ïðîäàæå òîâàðîâ â ðîçíèöó, îáÿçóåòñÿ ïåðåäàòü
ïîêóïàòåëþ òîâàð, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ëè÷íî-
ãî, ñåìåéíîãî, äîìàøíåãî èëè èíîãî èñïîëüçî-
âàíèÿ, íå ñâÿçàííîãî ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî àêöèîíåðíîå îáùåñòâî
áåç èñïîëüçîâàíèÿ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà ïîëó÷èëî
îò èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà (íåðåçèäåíòà) íà-
ëè÷íûå äåíåæíûå ñðåäñòâà â âàëþòå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè çà ïðîäàííûé áûâøèé â óïîòðåáëå-
íèè àâòîìîáèëü ÊàìÀÇ.
Ïðè ýòîì àêöèîíåðíîå îáùåñòâî íå îñóùåñò-
âëÿåò ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿ-
çàííóþ ñ ðåàëèçàöèåé àâòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Ïðîäàííûé èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó ÊàìÀÇ
îòíîñèëñÿ ê îñíîâíûì ñðåäñòâàì àêöèîíåðíîãî
îáùåñòâà, è åãî ïðîäàæà îáóñëîâëåíà äëèòåëü-
íûì íåèñïîëüçîâàíèåì àâòîìîáèëÿ àêöèîíåð-
íûì îáùåñòâîì. Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî îäíî-
êðàòíî ñîâåðøåííàÿ ñäåëêà ïî ðåàëèçàöèè îñ-
íîâíûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå îðãàíèçàöèåé íå ïðè-
îáðåòàëèñü ñïåöèàëüíî äëÿ ïðîäàæè, à èñïîëüçî-
âàëèñü â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà, íå îòíîñèòñÿ ê
äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ ðîçíè÷íîé òîðãîâëåé
òîâàðàìè.
Êðîìå òîãî, àâòîìîáèëü ÊàìÀÇ íå ÿâëÿëñÿ
òîâàðîì, êîòîðûé èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí ïðè-
îáðåòàë äëÿ ëè÷íîãî, ñåìåéíîãî, äîìàøíåãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ èëè äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ìåëêèõ
áûòîâûõ íóæä. Öåëüþ ïðèîáðåòåíèÿ ïîêóïàòå-
ëåì òîâàðà ÿâëÿëîñü åãî äàëüíåéøåå èñïîëüçîâà-
íèå â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, íà ñîâåðøåííóþ àêöèîíåð-
íûì îáùåñòâîì âàëþòíóþ îïåðàöèþ èñêëþ÷å-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå àáç. 3 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà
î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè, íå ðàñïðîñòðàíÿ-
þòñÿ.
Ñëåäîâàòåëüíî, â äåéñòâèÿõ àêöèîíåðíîãî îá-
ùåñòâà èìåëñÿ ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 2. Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â
àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá îñïàðèâàíèè
ïîñòàíîâëåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
îðãàíà
î
ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ
ÐÔ. Îáùåñòâî ïîëàãàëî, ÷òî ñîâåðøåííàÿ èì âà-
ëþòíàÿ îïåðàöèÿ ïî ïîëó÷åíèþ íàëè÷íûõ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ îò èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà Ê.
(íåðåçèäåíòà) ÿâëÿëàñü çàêîííîé.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèÿìè ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé
èíñòàíöèé, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îòêà-
çàíî â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Îáùåñòâî çàêëþ÷èëî ñ èíîñòðàííûì ãðàæ-
äàíèíîì Ê. äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè êâàðòèðû.
 îïëàòó êâàðòèðû îáùåñòâî ïðèíÿëî îò èíî-
ñòðàííîãî ãðàæäàíèíà Ê. íàëè÷íûå äåíåæíûå
ñðåäñòâà â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî
ðàñ÷åòû ïðè îñóùåñòâëåíèè âàëþòíîé îïåðàöèè
â âèäå îïëàòû ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè íå-
äâèæèìîãî èìóùåñòâà äîëæíû áûëè ïðîèçâî-
äèòüñÿ ÷åðåç áàíêîâñêèé ñ÷åò â óïîëíîìî÷åí-
íîì áàíêå.
Ïðåäóñìîòðåííîå àáç. 3 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î
âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè ïðàâèëî ðàñïðîñòðà-
íÿåòñÿ íà ñëó÷àè çàêëþ÷åíèÿ þðèäè÷åñêèìè ëè-
öàìè — ðåçèäåíòàìè ñ ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè —
íåðåçèäåíòàìè
äîãîâîðîâ
ðîçíè÷íîé
êóïëè-
ïðîäàæè.
 äàííîì ñëó÷àå ñòîðîíû çàêëþ÷èëè äîãîâîð
êóïëè-ïðîäàæè íåäâèæèìîñòè (ïàðàãðàô 7 ãëà-
âû 30 ÃÊ ÐÔ), à íå äîãîâîð ðîçíè÷íîé êóïëè-
ïðîäàæè (ïàðàãðàô 2 ãëàâû 30 ÃÊ ÐÔ).
Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáùåñòâî ñîâåðøèëî íåçà-
êîííóþ âàëþòíóþ îïåðàöèþ, â ñâÿçè ñ ÷åì áûëî
îáîñíîâàííî ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
23
2. Ïîëó÷åíèå þðèäè÷åñêèì ëèöîì (ðåçèäåíòîì)
îò ãðàæäàíèíà-íåðåçèäåíòà âàëþòû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî
âîçâðàòó çàéìà, ìèíóÿ ñ÷åò â óïîëíîìî÷åííîì áàí-
êå, ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè êàê íåçàêîííàÿ âàëþò-
íàÿ îïåðàöèÿ, ñîâåðøåíèå êîòîðîé îáðàçóåò ñîñòàâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá îñïàðèâàíèè ïîñòà-
íîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà, êîòîðûì
îáùåñòâî ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îá-
ùåñòâà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç ñëå-
äóþùåãî.
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëå-
íèå íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïåðàöèé, ò.å. âàëþò-
íûõ îïåðàöèé, çàïðåùåííûõ âàëþòíûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè îñóùå-
ñòâëåííûõ ñ íàðóøåíèåì âàëþòíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âêëþ÷àÿ îñó-
ùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé, ðàñ÷åòû ïî êî-
òîðûì ïðîèçâåäåíû, ìèíóÿ ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åí-
íûõ áàíêàõ.
Ê âàëþòíûì îïåðàöèÿì, â ÷àñòíîñòè, îòíî-
ñèòñÿ ïîëó÷åíèå ðåçèäåíòîì îò íåðåçèäåíòà âà-
ëþòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàêîííûõ îñíî-
âàíèÿõ (ïîäï. “á” ï. 9 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè).
Àáçàöåì 1 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðè îñóùåñòâëå-
íèè âàëþòíûõ îïåðàöèé ðàñ÷åòû ïðîèçâîäÿòñÿ
þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè — ðåçèäåíòàìè ÷åðåç áàí-
êîâñêèå ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ, ïîðÿ-
äîê îòêðûòèÿ è âåäåíèÿ êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ
Öåíòðàëüíûì áàíêîì ÐÔ, åñëè èíîå íå ïðåäó-
ñìîòðåíî äàííûì Çàêîíîì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 3 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âà-
ëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè þðèäè÷åñêèå ëèöà — ðå-
çèäåíòû ìîãóò îñóùåñòâëÿòü áåç èñïîëüçîâàíèÿ
áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ
ðàñ÷åòû ïðè îêàçàíèè ôèçè÷åñêèì ëèöàì — íå-
ðåçèäåíòàì íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè òðàíñïîðòíûõ, ãîñòèíè÷íûõ è äðóãèõ óñëóã,
îêàçûâàåìûõ íàñåëåíèþ.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî ìåæäó îáùåñòâîì è èíî-
ñòðàííîé ãðàæäàíêîé Ã. çàêëþ÷åí äîãîâîð çàéìà.
Îáùåñòâî ïåðå÷èñëèëî èíîñòðàííîé ãðàæäàíêå
Ã. äåíåæíûå ñðåäñòâà â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Âîçâðàò äåíåæíûõ ñðåäñòâ îáùåñòâó èíî-
ñòðàííîé ãðàæäàíêîé Ã. îñóùåñòâëÿëñÿ íàëè÷-
íûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè â âàëþòå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Èíîñòðàííàÿ ãðàæäàíêà Ã. ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñêîé äåÿòåëüíîñòüþ íå çàíèìàëàñü, êîììåð÷å-
ñêèå öåëè, äëÿ êîòîðûõ ìîãëè áû áûòü èñïîëüçî-
âàíû çàåìíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà, îòñóòñòâîâàëè.
 òî æå âðåìÿ ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó
îò 21 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 353-ÔÇ “Î ïîòðåáèòåëü-
ñêîì êðåäèòå (çàéìå)” (äàëåå — Çàêîí î ïîòðåáè-
òåëüñêîì êðåäèòå; â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
2 àâãóñòà 2019 ã. ¹ 271-ÔÇ) ïîòðåáèòåëüñêèé
êðåäèò (çàåì) ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äåíåæíûå ñðåä-
ñòâà, ïðåäîñòàâëåííûå êðåäèòîðîì çàåìùèêó íà
îñíîâàíèè êðåäèòíîãî äîãîâîðà, äîãîâîðà çàéìà,
â
òîì
÷èñëå
ñ
èñïîëüçîâàíèåì
ýëåêòðîííûõ
ñðåäñòâ ïëàòåæà, â öåëÿõ, íå ñâÿçàííûõ ñ îñóùå-
ñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, â
òîì ÷èñëå ñ ëèìèòîì êðåäèòîâàíèÿ, çàåìùèê —
ýòî ôèçè÷åñêîå ëèöî, îáðàòèâøååñÿ ê êðåäèòîðó
ñ íàìåðåíèåì ïîëó÷èòü, ïîëó÷àþùåå èëè ïîëó-
÷èâøåå ïîòðåáèòåëüñêèé êðåäèò (çàåì), à êðåäè-
òîð — ïðåäîñòàâëÿþùàÿ èëè ïðåäîñòàâèâøàÿ ïî-
òðåáèòåëüñêèé êðåäèò êðåäèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ,
ïðåäîñòàâëÿþùèå èëè ïðåäîñòàâèâøèå ïîòðåáè-
òåëüñêèé çàåì êðåäèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ è íåêðå-
äèòíàÿ ôèíàíñîâàÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðûå îñó-
ùåñòâëÿþò ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî
ïðåäîñòàâëåíèþ ïîòðåáèòåëüñêèõ çàéìîâ, ëèöà,
îñóùåñòâëÿþùèå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 61 íàçâàí-
íîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà äåÿòåëüíîñòü ïî ïðå-
äîñòàâëåíèþ êðåäèòîâ (çàéìîâ) ôèçè÷åñêèì ëè-
öàì â öåëÿõ, íå ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì èìè
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, è îáÿçàòåëü-
ñòâà çàåìùèêîâ ïî êîòîðûì îáåñïå÷åíû èïîòå-
êîé, à òàêæå ëèöî, ïîëó÷èâøåå ïðàâî òðåáîâàíèÿ
ê çàåìùèêó ïî äîãîâîðó ïîòðåáèòåëüñêîãî êðåäè-
òà (çàéìà) â ïîðÿäêå óñòóïêè, óíèâåðñàëüíîãî
ïðàâîïðååìñòâà èëè ïðè îáðàùåíèè âçûñêàíèÿ
íà èìóùåñòâî ïðàâîîáëàäàòåëÿ (ïï. 1—3 ÷. 1 ñò. 3
Çàêîíà î ïîòðåáèòåëüñêîì êðåäèòå).
Îäíàêî îáùåñòâî íå èìååò ñòàòóñà áàíêîâ-
ñêîé èëè èíîé êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè, îòâå÷àþ-
ùåé òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î ïîòðåáèòåëüñêîì êðå-
äèòå.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé àáç. 3
÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè ïðå-
äîñòàâëåíèå èì ôèçè÷åñêîìó ëèöó — íåðåçèäåí-
òó çàåìíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íå ÿâëÿåòñÿ ôèíàí-
ñîâîé óñëóãîé, îêàçûâàåìîé íàñåëåíèþ (ïîòðå-
áèòåëüñêèì çàéìîì).
Ñ ó÷åòîì ýòîãî äåéñòâèÿ îáùåñòâà ïî ïîëó÷å-
íèþ âî èñïîëíåíèå óêàçàííîãî äîãîâîðà íàëè÷-
íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ îò ãðàæäàíèíà-íåðåçèäåí-
òà, ìèíóÿ ñ÷åò â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå, ñëåäóåò
êâàëèôèöèðîâàòü
êàê
íåçàêîííóþ
âàëþòíóþ
îïåðàöèþ.
Òàêèì îáðàçîì, â äàííûõ äåéñòâèÿõ îáùåñòâà
èìåëñÿ ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé ñîãëàñèëèñü ñ óêàçàííûì âûâîäîì.
3. Äåéñòâèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà (ðåçèäåíòà) ïî
îò÷óæäåíèþ
íàëè÷íûõ
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ
èíî-
ñòðàííîìó ãðàæäàíèíó (íåðåçèäåíòó) ïîä âèäîì
çàéìà ôèçè÷åñêîìó ëèöó, êîòîðûå, ïî ñóùåñòâó,
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðàñ÷åòû ñ èíîñòðàííîé êîìïà-
íèåé (íåðåçèäåíòîì) ïî äîãîâîðó àðåíäû, îáðàçóþò
ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
24
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî íà îñíîâàíèè ñëå-
äóþùåãî.
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëå-
íèå íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïåðàöèé, ò.å. âàëþò-
íûõ îïåðàöèé, çàïðåùåííûõ âàëþòíûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè îñóùå-
ñòâëåííûõ ñ íàðóøåíèåì âàëþòíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷àñòíîñòè
îñóùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé, ðàñ÷åòû ïî
êîòîðûì ïðîèçâåäåíû, ìèíóÿ ñ÷åòà â óïîëíîìî-
÷åííûõ áàíêàõ.
Ê âàëþòíûì îïåðàöèÿì, â ÷àñòíîñòè, îòíî-
ñèòñÿ îò÷óæäåíèå ðåçèäåíòîì â ïîëüçó íåðåçè-
äåíòà âàëþòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàêîí-
íûõ îñíîâàíèÿõ, à òàêæå èñïîëüçîâàíèå âàëþòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ñðåäñòâà ïëà-
òåæà (ïîäï. “á” ï. 9 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè).
Àáçàöåì 1 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðè îñóùåñòâëå-
íèè âàëþòíûõ îïåðàöèé ðàñ÷åòû ïðîèçâîäÿòñÿ
þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè — ðåçèäåíòàìè ÷åðåç áàí-
êîâñêèå ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ, ïîðÿ-
äîê îòêðûòèÿ è âåäåíèÿ êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ
Öåíòðàëüíûì áàíêîì ÐÔ, åñëè èíîå íå ïðåäó-
ñìîòðåíî äàííûì Çàêîíîì.
Íàðóøåíèå óêàçàííûõ òðåáîâàíèé îáðàçóåò
îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
1
ñò.
15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî èíîñòðàííûé ãðàæäà-
íèí (íåðåçèäåíò) íà îñíîâàíèè äîãîâîðà áåñïðî-
öåíòíîãî çàéìà, çàêëþ÷åííîãî ñ îáùåñòâîì, ïî-
ëó÷èë íàëè÷íûå äåíåæíûå ñðåäñòâà. Ïðè ýòîì
äàííûé ãðàæäàíèí áûë óïîëíîìî÷åí âåñòè äåëà
èíîñòðàííîé êîìïàíèè (íåðåçèäåíòà), à òàêæå
ñîâåðøàòü ëþáûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ äåÿòåëü-
íîñòüþ äàííîé êîìïàíèè, êîòîðàÿ ÿâëÿëàñü îä-
íèì èç ó÷ðåäèòåëåé îáùåñòâà.
Ïîñëå ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó ìåæäó íèì, îáùåñò-
âîì
è
êîìïàíèåé
îôîðìëåíû
òðåõñòîðîííèå
ïðîòîêîëû âçàèìîçà÷åòà.  äàííûõ ïðîòîêîëàõ
çàäîëæåííîñòü îáùåñòâà ïî äîãîâîðó àðåíäû, çà-
êëþ÷åííîìó ñ êîìïàíèåé, óìåíüøåíà íà ñóììû
äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïåðåäàííûõ èíîñòðàííîìó
ãðàæäàíèíó â êà÷åñòâå áåñïðîöåíòíîãî çàéìà.
Îäíîâðåìåííî ïîëó÷åííûå ýòèì ãðàæäàíèíîì
íàëè÷íûå äåíåæíûå ñðåäñòâà áûëè çà÷òåíû â
ñ÷åò ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè ðåçèäåíòà ïåðåä
èíîñòðàííîé êîìïàíèåé (àðåíäîäàòåëü). Èíûå
ðàñ÷åòû, ñâÿçàííûå ñ èñïîëíåíèåì îáùåñòâîì
îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä êîìïàíèåé ïî äîãîâîðó àðåí-
äû, îòñóòñòâîâàëè.
Ñóäû ïîääåðæàëè âûâîä àäìèíèñòðàòèâíîãî
îðãàíà î òîì, ÷òî ôàêòè÷åñêîé öåëüþ îôîðìëå-
íèÿ äîãîâîðà çàéìà â äàííîì ñëó÷àå ÿâëÿëîñü
ïðîâåäåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé ìåæäó îáùåñò-
âîì è åãî ó÷ðåäèòåëåì â îáõîä óñòàíîâëåííîãî çà-
êîíîì ïîðÿäêà ïóòåì ïðèâëå÷åíèÿ äëÿ ýòîé öåëè
ïðåäñòàâèòåëÿ èíîñòðàííîé êîìïàíèè, èìåþùå-
ãî êàê ôèçè÷åñêîå ëèöî ñòàòóñ íåðåçèäåíòà.
Îñóùåñòâëåííûå â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå
äåéñòâèÿ ïî îïëàòå ïî äîãîâîðó àðåíäû, îôîðì-
ëåííûå äîãîâîðîì çàéìà è ïðîòîêîëîì âçàèìîçà-
÷åòà ñ ïðèâëå÷åíèåì â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêà ñäåëêè
ïðåäñòàâèòåëÿ èíîñòðàííîé êîìïàíèè, èìåþùå-
ãî ñòàòóñ íåðåçèäåíòà, âëåêóò âîçìîæíîñòü ñî-
êðûòèÿ ó÷àñòíèêàìè ðàñ÷åòîâ äîñòîâåðíîé èí-
ôîðìàöèè î äâèæåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ îò êîí-
òðîëèðóþùèõ îðãàíîâ.
Ñóäû ñî÷ëè, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå îáùåñòâîì
ñîâåðøåíà âàëþòíàÿ îïåðàöèÿ ïî ïåðåäà÷å íà-
ëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ èíîñòðàííîìó ãðàæäà-
íèíó (íåðåçèäåíòó) ïîä âèäîì çàéìà ôèçè÷åñêî-
ìó ëèöó, ïî ñóùåñòâó ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ðàñ-
÷åòû ñ èíîñòðàííîé êîìïàíèåé (íåðåçèäåíòîì)
ïî äîãîâîðó àðåíäû. Äàííàÿ îïåðàöèÿ â íàðóøå-
íèå àáç. 1 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðî-
âàíèè ñîâåðøåíà áåç èñïîëüçîâàíèÿ áàíêîâñêîãî
ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå.
Óêàçàííûå äåéñòâèÿ îáùåñòâà îáðàçóþò ñî-
ñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
4. Âûïëàòà þðèäè÷åñêèì ëèöîì (ðåçèäåíòîì)
èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó (íåðåçèäåíòó) çàðàáîò-
íîé ïëàòû, ñòèïåíäèè íàëè÷íûìè äåíåæíûìè ñðåä-
ñòâàìè â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñ-
ëå â ñëó÷àå óêëîíåíèÿ äàííîãî ãðàæäàíèíà îò ïîäà-
÷è çàÿâëåíèÿ íà îòêðûòèå ñ÷åòà è íà îôîðìëåíèå
áàíêîâñêîé êàðòû äëÿ ïîëó÷åíèÿ çàðàáîòíîé ïëà-
òû, èíûõ âûïëàò, ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííîé âàëþòíîé
îïåðàöèåé, îñóùåñòâëåíèå êîòîðîé îáðàçóåò ñîñòàâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 1. Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â
àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá îòìåíå ïîñòà-
íîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷å-
íèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðå-
äóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, è íàçíà÷å-
íèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëå-
íèÿìè ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé, îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé.
Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç
ñëåäóþùåãî.
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëå-
íèå íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïåðàöèé, ò.å. âàëþò-
íûõ îïåðàöèé, çàïðåùåííûõ âàëþòíûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè îñóùå-
ñòâëåííûõ ñ íàðóøåíèåì âàëþòíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå
îñóùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé, ðàñ÷åòû ïî
êîòîðûì ïðîèçâåäåíû, ìèíóÿ ñ÷åòà â óïîëíîìî-
÷åííûõ áàíêàõ.
Ê âàëþòíûì îïåðàöèÿì, â ÷àñòíîñòè, îòíî-
ñèòñÿ îò÷óæäåíèå ðåçèäåíòîì â ïîëüçó íåðåçè-
äåíòà âàëþòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàêîí-
íûõ îñíîâàíèÿõ è èñïîëüçîâàíèå âàëþòû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ñðåäñòâà ïëàòåæà
25
(ïîäï. “á” ï. 9 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè).
Åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî Çàêîíîì î âà-
ëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè, ðàñ÷åòû ïðè îñóùåñòâëå-
íèè âàëþòíûõ îïåðàöèé ïðîèçâîäÿòñÿ þðèäè÷å-
ñêèìè ëèöàìè — ðåçèäåíòàìè ÷åðåç áàíêîâñêèå
ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ, ïîðÿäîê îòêðû-
òèÿ è âåäåíèÿ êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ Öåí-
òðàëüíûì áàíêîì ÐÔ, à òàêæå ïåðåâîäàìè ýëåê-
òðîííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ (àáç. 1 ÷. 2 ñò. 14 Çàêî-
íà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè (â ðåä. Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 27 èþíÿ 2011 ã. ¹ 162-ÔÇ).
Îáùåñòâîì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñòðîèòåëüíûõ ðà-
áîò ïðèâëå÷åíû èíîñòðàííûå ðàáîòíèêè (íåðå-
çèäåíòû) íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åííûõ ñ íèìè òðó-
äîâûõ äîãîâîðîâ.
Âûïëàòà îáùåñòâîì çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîò-
íèêàì-íåðåçèäåíòàì
ïðîèçâåäåíà
íàëè÷íûìè
äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè èç êàññû ïðåäïðèÿòèÿ áåç îòêðûòèÿ èì
ñ÷åòîâ â áàíêå, ò.å. ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé ïî-
ëîæåíèÿ àáç. 1 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 136 ÒÊ ÐÔ çàðàáîòíàÿ
ïëàòà âûïëà÷èâàåòñÿ ðàáîòíèêó, êàê ïðàâèëî, â
ìåñòå âûïîëíåíèÿ èì ðàáîòû ëèáî ïåðåâîäèòñÿ â
êðåäèòíóþ îðãàíèçàöèþ, óêàçàííóþ â çàÿâëåíèè
ðàáîòíèêà, íà óñëîâèÿõ, îïðåäåëåííûõ êîëëåê-
òèâíûì äîãîâîðîì èëè òðóäîâûì äîãîâîðîì.
 òî æå âðåìÿ ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 11 ÒÊ ÐÔ íà
òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïðàâèëà,
óñòàíîâëåííûå òðóäîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è
èíûìè àêòàìè, ñîäåðæàùèìè íîðìû òðóäîâîãî
ïðàâà, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà òðóäîâûå îòíîøåíèÿ
ñ ó÷àñòèåì èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæ-
äàíñòâà, îðãàíèçàöèé, ñîçäàííûõ èëè ó÷ðåæäåí-
íûõ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè, ëèöàìè áåç ãðà-
æäàíñòâà ëèáî ñ èõ ó÷àñòèåì, ìåæäóíàðîäíûõ îð-
ãàíèçàöèé è èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö,
åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî íàçâàííûì Êîäåê-
ñîì, äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè èëè ìåæ-
äóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñëåäîâàòåëüíî, ðåàëèçàöèÿ íîðì òðóäîâîãî
ïðàâà, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè ñïîñîáà âûïëàòû çàðà-
áîòíîé ïëàòû, äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íå òîëüêî òðóäîâîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà, íî è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ, â òîì ÷èñëå Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðî-
âàíèè.
Ðàñ÷åòû ïî âûïëàòå ðàáîòîäàòåëåì-ðåçèäåí-
òîì ðàáîòíèêó-íåðåçèäåíòó çàðàáîòíîé ïëàòû â
íàëè÷íîé ôîðìå íå âõîäÿò â èñ÷åðïûâàþùèé ïå-
ðå÷åíü âàëþòíûõ îïåðàöèé, îñóùåñòâëÿåìûõ áåç
èñïîëüçîâàíèÿ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ â óïîëíîìî-
÷åííûõ áàíêàõ, è ÿâëÿþòñÿ íåçàêîííîé âàëþò-
íîé îïåðàöèåé (÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðå-
ãóëèðîâàíèè).
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðèâëå÷åíèå îáùåñòâà
ê îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ ÿâ-
ëÿëîñü ïðàâîìåðíûì.
Ïðèìåð 2. Îáùåñòâî (ðåçèäåíò), îñïàðèâàÿ â
ñóäå ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ,
ññûëàëîñü íà îòñóòñòâèå â åãî äåéñòâèÿõ âèíû,
ïîñêîëüêó ðàáîòíèê îáùåñòâà ïðè çàêëþ÷åíèè
òðóäîâîãî äîãîâîðà îòêàçàëñÿ ïèñàòü çàÿâëåíèå
íà îòêðûòèå ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå. Ïî
ìíåíèþ îáùåñòâà, êàê ðàáîòîäàòåëü îíî íå èìå-
ëî ïðàâà íè îáÿçàòü ðàáîòíèêà ïîëó÷àòü çàðàáîò-
íóþ ïëàòó òîëüêî â áåçíàëè÷íîé ôîðìå, íè ïåðå-
÷èñëÿòü çàðàáîòíóþ ïëàòó íà áàíêîâñêèé ñ÷åò.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ, ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî ó îáùåñòâà èìåëàñü
âîçìîæíîñòü èçáåæàòü íàðóøåíèÿ âàëþòíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà íà ñòàäèè çàêëþ÷åíèÿ ñ èíîñòðàí-
íûì ãðàæäàíèíîì òðóäîâîãî äîãîâîðà, â ÷àñòíî-
ñòè, ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â íåãî ñâåäåíèé î ñ÷åòå ðà-
áîòíèêà, íà êîòîðûé ðàáîòîäàòåëü áóäåò ïåðå÷èñ-
ëÿòü çàðàáîòíóþ ïëàòó, ëèáî ïóòåì èñòðåáîâàíèÿ
òàêèõ ñâåäåíèé äî ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà.
Ïðèìåð 3. Âûäà÷à þðèäè÷åñêèì ëèöîì (ðåçè-
äåíòîì) èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó (íåðåçèäåí-
òó) ñòèïåíäèè áûëà êâàëèôèöèðîâàíà ñóäîì êàê
íåçàêîííàÿ âàëþòíàÿ îïåðàöèÿ.
Îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå îáðàòèëîñü â
ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îá
îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãà-
íà î ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, ïîëàãàÿ,
÷òî ñîãëàøåíèåì ñòîðîí (äîãîâîðîì îá îêàçàíèè
îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã) íå çàêðåïëåíî òðåáîâà-
íèå îá îòêðûòèè èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì â
öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ ñòèïåíäèè ñ÷åòà â óïîëíîìî-
÷åííîì áàíêå, à ó÷ðåæäåíèå íåñåò îáÿçàííîñòü
ïî âûïëàòå ñòèïåíäèé è èíûõ äåíåæíûõ ñóìì
ó÷àùèìñÿ â óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ñðîê.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðå-
áîâàíèÿ, ñóä èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
Îòñóòñòâèå â äîãîâîðå îá îêàçàíèè îáðàçîâà-
òåëüíûõ óñëóã óñëîâèÿ îá îòêðûòèè èíîñòðàííûì
ãðàæäàíèíîì â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ ñòèïåíäèè ñ÷åòà
â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå íå èñêëþ÷àåò îáÿçàí-
íîñòè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïî ñîáëþäå-
íèþ òðåáîâàíèé âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îñóùåñòâëåíèå îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíè-
åì âûïëàò ñòóäåíòó-íåðåçèäåíòó íàëè÷íûìè äå-
íåæíûìè ñðåäñòâàìè â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè ÿâëÿåòñÿ âàëþòíîé îïåðàöèåé, ñîâåðøåí-
íîé ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé ïîëîæåíèé àáç. 1
÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè.
5. Ðåçèäåíò ïîäëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà
ó÷åòà â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå êîíòðàêòà, âî èñ-
ïîëíåíèå êîòîðîãî èì îñóùåñòâëÿëèñü âàëþòíûå
îïåðàöèè.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðè-
âëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèé îòêàçàíî íà îñíîâàíèè ñëå-
äóþùåãî.
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â òîì ÷èñëå çà
26
îñóùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé ñ íàðóøåíè-
åì âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Ðåçèäåíòû è íåðåçèäåíòû, îñóùåñòâëÿþùèå
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âàëþòíûå îïåðàöèè,
îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü îðãàíàì è àãåíòàì âàëþò-
íîãî êîíòðîëÿ äîêóìåíòû è èíôîðìàöèþ, ïîä-
òâåðæäàþùèå ñîâåðøåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé,
êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû ñò. 23 Çàêîíà î âàëþò-
íîì ðåãóëèðîâàíèè, à òàêæå âåñòè â óñòàíîâëåí-
íîì ïîðÿäêå ó÷åò è ñîñòàâëÿòü îò÷åòíîñòü ïî ïðî-
âîäèìûì èìè âàëþòíûì îïåðàöèÿì (ï. 9 ÷. 4
ñò. 23 è ïï. 1 è 2 ÷. 2 ñò. 24 Çàêîíà î âàëþòíîì ðå-
ãóëèðîâàíèè).
Íà îñíîâàíèè àáç. 2 ÷. 5 ñò. 23 Çàêîíà î âà-
ëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè âñå äîêóìåíòû, ïîäòâåð-
æäàþùèå
ñîâåðøåíèå
âàëþòíûõ
îïåðàöèé,
äîëæíû áûòü äåéñòâèòåëüíûìè íà äåíü ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ îðãàíàì è àãåíòàì âàëþòíîãî êîíòðîëÿ.
Ïðåäñòàâëåíèå ðåçèäåíòîì íåäåéñòâèòåëüíûõ
äîêóìåíòîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î íåçàêîííîñòè ñî-
âåðøåííîé èì âàëþòíîé îïåðàöèè è îáðàçóåò
îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
1
ñò.
15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ, ïåðåîôîðìëåíèÿ è çà-
êðûòèÿ âåäîìîñòè áàíêîâñêîãî êîíòðîëÿ óñòà-
íîâëåí èíñòðóêöèåé Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ îò
16 àâãóñòà 2017 ã. ¹ 181-È “Î ïîðÿäêå ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ ðåçèäåíòàìè è íåðåçèäåíòàìè óïîëíîìî-
÷åííûì áàíêàì ïîäòâåðæäàþùèõ äîêóìåíòîâ è
èíôîðìàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè âàëþòíûõ îïå-
ðàöèé, î åäèíûõ ôîðìàõ ó÷åòà è îò÷åòíîñòè ïî
âàëþòíûì îïåðàöèÿì, ïîðÿäêå è ñðîêàõ èõ ïðåä-
ñòàâëåíèÿ” (äàëåå — Èíñòðóêöèÿ ¹ 181-È).
Ïî êàæäîìó êîíòðàêòó, ïðèíÿòîìó íà ó÷åò
áàíêîì ó÷åòà êîíòðàêòà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-
íîì â ïðèëîæåíèÿõ 4 è 5 ê Èíñòðóêöèè ¹ 181-È,
âåäåòñÿ îäíà âåäîìîñòü áàíêîâñêîãî êîíòðîëÿ
(ï. 9.1 Èíñòðóêöèè ¹ 181-È), â êîòîðîé îòðà-
æàþòñÿ âñå âàëþòíûå îïåðàöèè. Ïî îäíîìó
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîìó êîíòðàêòó ïðèñâàèâàåò-
ñÿ òîëüêî îäèí óíèêàëüíûé íîìåð êîíòðàêòà
(ÓÍÊ), êîòîðûé ñîõðàíÿåòñÿ è ïðè ïåðåâîäå êîí-
òðàêòà â äðóãîé áàíê, ïðè ýòîì ïîðÿäîê ïåðåâîäà
êîíòðàêòà èç îäíîãî áàíêà ó÷åòà êîíòðàêòà â äðó-
ãîé áàíê ñòðîãî ðåãëàìåíòèðîâàí.
 ñëó÷àå ïåðåâîäà êîíòðàêòà èç áàíêà, ïðè-
íÿâøåãî åãî íà ó÷åò, íà îáñëóæèâàíèå â äðóãîé
óïîëíîìî÷åííûé áàíê ïðè çàêðûòèè ðåçèäåíòîì
âñåõ ðàñ÷åòíûõ ñ÷åòîâ â áàíêå, ïðèíÿâøåì íà
ó÷åò êîíòðàêò, à òàêæå â ñëó÷àå èñïîëíåíèÿ (ïðå-
êðàùåíèÿ) îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó ïî èíûì
îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïï. 6.1.1 è 6.1.5 Èí-
ñòðóêöèè ¹ 181-È), ðåçèäåíò äîëæåí ïðåäñòà-
âèòü â óïîëíîìî÷åííûé áàíê çàÿâëåíèå î ñíÿòèè
êîíòðàêòà ñ ó÷åòà.
Äîãîâîð íà îêàçàíèå òðàíñïîðòíûõ óñëóã, çà-
êëþ÷åííûé ìåæäó îáùåñòâîì (ðåçèäåíòîì) è
èíîñòðàííîé êîìïàíèåé (íåðåçèäåíòîì), áûë ïî-
ñòàâëåí íà ó÷åò â áàíêå-1 ñ ïðèñâîåíèåì ÓÍÊ —
íà îñíîâàíèè ï. 5.1 Èíñòðóêöèè ¹ 181-È.
Âïîñëåäñòâèè ïî çàÿâëåíèþ îáùåñòâà êîí-
òðàêò áûë ñíÿò ñ ó÷åòà óïîëíîìî÷åííûì áàíêîì â
ñâÿçè ñ ïðåäñòàâëåíèåì äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëà-
øåíèÿ î ðàñòîðæåíèè êîíòðàêòà.
Ïðè ýòîì äîãîâîð îêàçàíèÿ òðàíñïîðòíûõ óñ-
ëóã áûë ïîâòîðíî ïîñòàâëåí îáùåñòâîì íà ó÷åò â
áàíêå-2 ñ ïðèñâîåíèåì èíîãî ÓÍÊ. Äîïîëíè-
òåëüíîå ñîãëàøåíèå î ðàñòîðæåíèè êîíòðàêòà â
íîâûé áàíê çàÿâèòåëåì íå ïðåäñòàâëÿëîñü.
Ïîñëå ýòîãî îáùåñòâî ïðîâåëî ïî òàêîìó êîí-
òðàêòó âàëþòíóþ îïåðàöèþ, ïåðå÷èñëèâ íåðåçè-
äåíòó èíîñòðàííóþ âàëþòó, ÷òî áûëî îòðàæåíî â
âåäîìîñòè áàíêîâñêîãî êîíòðîëÿ, îòêðûòîé â
áàíêå-2 ïî âíåøíåòîðãîâîìó êîíòðàêòó.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî ïîâòîðíàÿ ïîñòàíîâ-
êà êîíòðàêòà íà ó÷åò â äðóãîé áàíê, ïîñëå òîãî
êàê äàííûé êîíòðàêò ñíÿò ñ ó÷åòà â áàíêå ó÷åòà
êîíòðàêòà ïî îñíîâàíèþ ðàñòîðæåíèÿ êîíòðàê-
òà è ïðåêðàùåíèÿ âñåõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íåìó,
ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïîëîæåíèé Èíñòðóêöèè
¹ 181-È.
Ñëåäîâàòåëüíî, îïåðàöèè, ïðîâîäèìûå â íî-
âîì áàíêå, â êîòîðîì îòêðûòà äðóãàÿ âåäîìîñòü
áàíêîâñêîãî êîíòðîëÿ (áåç ó÷åòà îïåðàöèé, îòðà-
æåííûõ â ïåðâîíà÷àëüíîé âåäîìîñòè áàíêîâñêî-
ãî êîíòðîëÿ), ïðèçíàþòñÿ îñóùåñòâëåííûìè ñ
íàðóøåíèåì âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ñò. 23 Çàêîíà î âàëþò-
íîì ðåãóëèðîâàíèè, ï. 9.1 Èíñòðóêöèè ¹ 181-È
îáùåñòâî îñóùåñòâèëî ïåðåâîä êîíòðàêòà èç áàí-
êà, ïðèíÿâøåãî åãî íà ó÷åò, â äðóãîé óïîëíîìî÷åí-
íûé áàíê è ïîâòîðíî ïîñòàâèëî íà ó÷åò äàííûé
êîíòðàêò.
Ñóä ñäåëàë âûâîä, ÷òî óêàçàííûå äåéñòâèÿ îá-
ùåñòâà ïîâëåêëè ïðåäñòàâëåíèå â óïîëíîìî÷åí-
íûé áàíê íåäåéñòâóþùåãî êîíòðàêòà (àáç. 2 ÷. 5
ñò. 23 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè) è ñâè-
äåòåëüñòâóþò î íåçàêîííîñòè ñîâåðøåííîé èì
âàëþòíîé îïåðàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà
ïåðåâîäà êîíòðàêòà èç áàíêà, ïðèíÿâøåãî åãî íà
ó÷åò, â äðóãîé óïîëíîìî÷åííûé áàíê äîêóìåíòû,
ïðåäñòàâëåííûå îðãàíàì è àãåíòàì âàëþòíîãî
êîíòðîëÿ, íå áóäóò ïîäòâåðæäàòü çàêîííîñòü âà-
ëþòíûõ îïåðàöèé, ñîâåðøåííûõ ðåçèäåíòîì, à
ðåçèäåíò ïîäëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
6. Ïðè ðàññìîòðåíèè çàÿâëåíèÿ îá îñïàðèâàíèè
ðåøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè
ðåçèäåíòà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, ñëåäóåò
ó÷èòûâàòü, èìååòñÿ ëè âî âíåøíåòîðãîâîì êîíòðàê-
òå óñëîâèå î ïåðå÷èñëåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà
ñ÷åò òðåòüåãî ëèöà.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèé îòêàçàíî íà îñíîâàíèè ñëå-
äóþùåãî.
27
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â òîì ÷èñëå çà
îñóùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé ñ íàðóøåíè-
åì âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíà î âàëþòíîì ðå-
ãóëèðîâàíèè âàëþòíûå îïåðàöèè ìåæäó ðåçèäåí-
òàìè è íåðåçèäåíòàìè îñóùåñòâëÿþòñÿ áåç îãðà-
íè÷åíèé, çà èñêëþ÷åíèåì âàëþòíûõ îïåðàöèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 ñò. 6, ÷. 42 ñò. 5, ñò.ñò. 7, 8
è 11 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè.
Ðåçèäåíòû è íåðåçèäåíòû, îñóùåñòâëÿþùèå
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âàëþòíûå îïåðàöèè,
îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü îðãàíàì è àãåíòàì âàëþò-
íîãî êîíòðîëÿ èíôîðìàöèþ è äîêóìåíòû, äåéñò-
âèòåëüíûå íà äåíü ïðåäñòàâëåíèÿ îðãàíàì è àãåí-
òàì âàëþòíîãî êîíòðîëÿ, ïîäòâåðæäàþùèå ñî-
âåðøåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé, êîòîðûå ïðåäó-
ñìîòðåíû ñò. 23 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâà-
íèè (ï. 9 ÷. 4 è àáç. 2 ÷. 5 ñò. 23, ï. 1 ÷. 2 ñò. 24 Çàêî-
íà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè).
Íàðóøåíèå óêàçàííîé îáÿçàííîñòè îáðàçóåò
îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
1
ñò.
15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ìåæäó îáùåñòâîì (ïîêóïàòåëåì) è èíîñòðàí-
íîé êîìïàíèåé — ïîñòàâùèêîì (íåðåçèäåíòîì)
çàêëþ÷åí êîíòðàêò íà ïîñòàâêó òîâàðîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ êîíòðàêòîì ïëàòåæ çà êàæ-
äóþ ïàðòèþ òîâàðà ïðîèçâîäèëñÿ ïîêóïàòåëåì
áàíêîâñêèì ïåðåâîäîì â èíîñòðàííîé âàëþòå íà
ðàñ÷åòíûé ñ÷åò ïîñòàâùèêà. Ïî ïîðó÷åíèþ ïî-
ñòàâùèêà îïëàòà ìîãëà ïðîèçâîäèòüñÿ â ïîëüçó
òðåòüèõ ëèö. Â ïåðèîä ñ 2015 ïî 2017 ãîä îáùåñò-
âîì ïðåäñòàâëåíû â óïîëíîìî÷åííûé áàíê äî-
ïîëíèòåëüíûå ñîãëàøåíèÿ, êîòîðûìè ïðîäëåí
ñðîê äåéñòâèÿ êîíòðàêòà, òàêæå óâåëè÷åíû åãî
öåíà è ñðîê îïëàòû.
Îáùåñòâî íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ íà ïåðåâîä
ñîâåðøèëî ïëàòåæ ïî êîíòðàêòó ïóòåì ïåðåâîäà
äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò òðåòüåãî
ëèöà — íåðåçèäåíòà.
Îñíîâàíèåì
äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ
âàëþòíîé
îïåðàöèè ïî ïåðåâîäó äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åò
òðåòüåãî ëèöà ñîãëàñíî ïàñïîðòó ñäåëêè îáùåñòâà
ÿâèëñÿ êîíòðàêò ñ äîïîëíåíèÿìè.
Ïðè ýòîì òðåòüå ëèöî, â àäðåñ êîòîðîãî áûë
ñîâåðøåí ñïîðíûé ïåðåâîä äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íå
ÿâëÿëîñü ñòîðîíîé îñíîâíîãî êîíòðàêòà è êîíòð-
àãåíòîì
îáùåñòâà
ïî
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé
ñäåëêå, èìåþùèì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äåíåæíûõ
ñðåäñòâ.
Èíîñòðàííàÿ êîìïàíèÿ ñîãëàñèÿ íà ïðîäëå-
íèå êîíòðàêòà íå äàâàëà, äîïîëíèòåëüíûõ ñîãëà-
øåíèé íå ïîäïèñûâàëà.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí ïðè-
øåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî äîïîëíèòåëüíûå ñîãëà-
øåíèÿ ê êîíòðàêòó â ñèëó ïîëîæåíèÿ àáç. 2 ÷. 5
ñò. 23 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè ÿâëÿþò-
ñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè, ïîñêîëüêó íå äîêàçûâàþò
íàëè÷èÿ ìíîãîñòîðîííèõ îòíîøåíèé ìåæäó îá-
ùåñòâîì è èíîñòðàííûìè êîìïàíèÿìè.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäñòàâëåííûå îáùåñòâîì
îðãàíó âàëþòíîãî êîíòðîëÿ äîêóìåíòû íå ïîä-
òâåðæäàþò çàêîííîñòü ñîâåðøåííîé âàëþòíîé
îïåðàöèè ïî ïåðåâîäó äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïîýòî-
ìó äåéñòâèÿ îáùåñòâà îáðàçóþò ñîñòàâ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà
êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíà ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
7. Ïåðåâîä ðåçèäåíòîì äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà
áàíêîâñêèé ñ÷åò íåðåçèäåíòà, ñîâåðøåííûé â îò-
ñóòñòâèå äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ èñïîë-
íåíèå íåðåçèäåíòîì îáÿçàòåëüñòâà ïî îêàçàíèþ óñ-
ëóã ïî âíåøíåòîðãîâîìó êîíòðàêòó, îáðàçóåò ñîñòàâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 1. Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â
àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íå-
çàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåí-
íîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî íà îñíîâàíèè ñëå-
äóþùåãî.
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â òîì ÷èñëå çà
îñóùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé ñ íàðóøåíè-
åì âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Ê âàëþòíûì îïåðàöèÿì îòíîñèòñÿ îò÷óæäå-
íèå ðåçèäåíòîì â ïîëüçó íåðåçèäåíòà âàëþòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ
(ïîäï. “á” ï. 9 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè).
Íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíà î âàëþòíîì ðå-
ãóëèðîâàíèè âàëþòíûå îïåðàöèè ìåæäó ðåçèäåí-
òàìè è íåðåçèäåíòàìè îñóùåñòâëÿþòñÿ áåç îãðà-
íè÷åíèé, çà èñêëþ÷åíèåì âàëþòíûõ îïåðàöèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 ñò. 6, ÷. 42 ñò. 5, ñò.ñò. 7, 8
è 11 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè.
Ðåçèäåíòû è íåðåçèäåíòû, îñóùåñòâëÿþùèå
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âàëþòíûå îïåðàöèè,
îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü îðãàíàì è àãåíòàì âàëþò-
íîãî êîíòðîëÿ èíôîðìàöèþ è äîêóìåíòû, äåéñò-
âèòåëüíûå íà äåíü ïðåäñòàâëåíèÿ îðãàíàì è àãåí-
òàì âàëþòíîãî êîíòðîëÿ, ïîäòâåðæäàþùèå ñî-
âåðøåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé, êîòîðûå ïðåäó-
ñìîòðåíû ñò. 23 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâà-
íèè (ï. 9 ÷. 4 è àáç. 2 ÷. 5 ñò. 23, ï. 1 ÷. 2 ñò. 24 Çàêî-
íà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè).
Íàðóøåíèå
äàííîé
îáÿçàííîñòè
îáðàçóåò
îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
1
ñò.
15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâîì (ðåçèäåíòîì) è èíîñòðàííîé êîì-
ïàíèåé (íåðåçèäåíòîì) çàêëþ÷åí êîíòðàêò ïî
îáåñïå÷åíèþ è òåõíè÷åñêîé ïîääåðæêå ñåðâåð-
íîãî îáîðóäîâàíèÿ, îôèñíîé òåõíèêè. Íà îñíî-
âàíèè
çàêëþ÷åííîãî
êîíòðàêòà
îáùåñòâîì
â
óïîëíîìî÷åííîì áàíêå îòêðûò ïàñïîðò ñäåëêè.
Îáùåñòâî
ïåðåâåëî
êîìïàíèè
äåíåæíûå
ñðåäñòâà, ñîñòàâëÿþùèå âñþ ñóììó êîíòðàêòà.
Âìåñòå ñ òåì ôàêò îêàçàíèÿ íåðåçèäåíòîì óñ-
ëóã ïî âíåøíåòîðãîâîìó êîíòðàêòó ïîäòâåðæäåí
íå áûë. Ñîãëàñíî åæåìåñÿ÷íûì îò÷åòàì, ïðèëî-
æåííûì ê àêòàì ñäà÷è-ïðèåìêè óñëóã, óñëóãè
òåõíè÷åñêîé ïîääåðæêè, ïðåäóñìîòðåííûå äîãî-
28
âîðîì, èñïîëíèòåëåì íå îêàçûâàëèñü. Âñå ðàáî-
òû ïî òåõíè÷åñêîé ïîääåðæêå ñåðâåðíîãî îáîðó-
äîâàíèÿ âûïîëíÿëèñü íåïîñðåäñòâåííî ñîòðóä-
íèêàìè êîìïüþòåðíîãî îòäåëà ñàìîãî îáùåñòâà.
Íà ýòîì îñíîâàíèè ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó î
òîì, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå èíôîðìàöèÿ è äîêó-
ìåíòû íå ñîîòâåòñòâóþò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿ-
òåëüñòâàì äåëà è íå ïîäòâåðæäàþò èñïîëíåíèå
íåðåçèäåíòîì îáÿçàòåëüñòâ ïî îêàçàíèþ óñëóã ïî
âíåøíåòîðãîâîìó êîíòðàêòó (àáç. 2 ÷. 5 ñò. 23 Çà-
êîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè).
Ñëåäîâàòåëüíî, äàííûå äîêóìåíòû è èíôîð-
ìàöèÿ íå ïîäòâåðæäàþò çàêîííîñòü ñîâåðøåí-
íîé âàëþòíîé îïåðàöèè ïî îò÷óæäåíèþ äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ ðåçèäåíòîì íåðåçèäåíòó.
Ñîâåðøåííûå îáùåñòâîì äåéñòâèÿ îáðàçóþò
ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 2. Ñóäîì ðàññìîòðåíû òðåáîâàíèÿ
ïðåäïðèíèìàòåëÿ îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ î
ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè ïî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ. Ïðåäïðèíèìàòåëü
ññûëàëñÿ íà äåéñòâèòåëüíîñòü ñäåëêè, â ðàìêàõ
êîòîðîé èì áûëè ñîâåðøåíû âàëþòíûå îïåðà-
öèè.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî ìåæäó ïðåäïðèíèìàòåëåì
(àãåíòîì-ðåçèäåíòîì) è îáùåñòâîì (ïðèíöèïà-
ëîì) çàêëþ÷åí àãåíòñêèé äîãîâîð, ïî óñëîâèÿì
êîòîðîãî ïðåäïðèíèìàòåëü îáÿçàëñÿ îò ñâîåãî
èìåíè, íî çà ñ÷åò îáùåñòâà ñîâåðøàòü ñäåëêè ïî
ìåæäóíàðîäíîìó ïåðåâîäó äåíåæíûõ ñðåäñòâ â
öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè è çàêëþ÷èòü êîíòðàêò ñ èíîñòðàí-
íîé êîìïàíèåé ïî ïîèñêó äëÿ àãåíòà ïíåâìàòè-
÷åñêîãî è ãèäðàâëè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ
øàõò, îïàñíûõ ïî ãàçó è ïûëè, â èíîñòðàííûõ ãî-
ñóäàðñòâàõ. Ïðèíöèïàë îáÿçàëñÿ ïåðåâåñòè äå-
íåæíûå ñðåäñòâà ïðåäïðèíèìàòåëþ â êà÷åñòâå
àâàíñà.
Âî èñïîëíåíèå àãåíòñêîãî äîãîâîðà ïðåäïðè-
íèìàòåëåì (ïîêóïàòåëåì) áûë çàêëþ÷åí êîí-
òðàêò ñ èíîñòðàííîé êîìïàíèåé (ïðîäàâöîì, íå-
ðåçèäåíòîì).
Ñ âàëþòíîãî ñ÷åòà ïðåäïðèíèìàòåëÿ áûëè ïå-
ðå÷èñëåíû äåíåæíûå ñðåäñòâà íà ñ÷åò íåðåçè-
äåíòà.
Àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì ïðè ïðîâåäåíèè
ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà óñòàíîâëåíî, ÷òî äîêóìåíòû (óêàçàííûå
àãåíòñêèé äîãîâîð è êîíòðàêò, îò÷åò àãåíòà),
ïðåäñòàâëåííûå ïðåäïðèíèìàòåëåì îðãàíó âà-
ëþòíîãî êîíòðîëÿ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ áûëà
ñîâåðøåíà âàëþòíàÿ îïåðàöèÿ (ïåðåâîä äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ ñ âàëþòíîãî ñ÷åòà ïðåäïðèíèìàòåëÿ
íà áàíêîâñêèé ñ÷åò èíîñòðàííîé êîìïàíèè), â
íàðóøåíèå àáç. 2 ÷. 5 ñò. 23 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè íå îòâå÷àëè òðåáîâàíèÿì äåéñò-
âèòåëüíîñòè, ïîñêîëüêó óñëîâèÿ îêàçàíèÿ óñëóã
íå áûëè ñîãëàñîâàíû â êîíòðàêòàõ, îòñóòñòâîâà-
ëà ïåðåïèñêà ñ íåðåçèäåíòîì, çàêàçû íà âûïîë-
íåíèå ðàáîò â ïèñüìåííîé ôîðìå íå îôîðìëÿ-
ëèñü.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ïèñüìåííûì ïîÿñíåíè-
ÿì ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïåðåâîä äåíåæíûõ ñðåäñòâ
íåðåçèäåíòó îñóùåñòâëåí ïî ïðîñüáå ðîäñòâåííè-
êà ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ÿâëÿþùåãîñÿ äèðåêòîðîì
îáùåñòâà (ïðèíöèïàëà). Öåëü ïåðåâîäà ïðåäïðè-
íèìàòåëþ íåèçâåñòíà. Ïðåäïðèíèìàòåëü ïîäòâåð-
äèë, ÷òî ïåðåãîâîðû ñ èíîñòðàííîé êîìïàíèåé íå
âåë, óñëîâèÿ ïîñòàâêè è èíàÿ èíôîðìàöèÿ î êîí-
òðàêòå ñ èíîñòðàííîé êîìïàíèåé åìó íåèçâåñòíû.
Çà ñâîè óñëóãè ïðåäïðèíèìàòåëü ïîëó÷èë àãåíò-
ñêîå âîçíàãðàæäåíèå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóä ñäåëàë âûâîä î òîì,
÷òî äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàìåðå-
íèè ñîçäàòü ðåàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äàííûõ ñäå-
ëîê, íå èìååòñÿ, ïðåäñòàâëåííûå ïðåäïðèíèìà-
òåëåì äîêóìåíòû ñîäåðæàëè èíôîðìàöèþ î ñäåë-
êå ñ íåðåçèäåíòîì, íàìåðåíèÿ èñïîëíåíèÿ êîòî-
ðîé íå ïîäòâåðæäåíû, ò.å. ñîäåðæàò íåäîñòîâåð-
íûå ñâåäåíèÿ.
Íà ýòîì îñíîâàíèè ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î
òîì, ÷òî îðãàíó âàëþòíîãî êîíòðîëÿ ïðåäñòàâëå-
íû íåäåéñòâèòåëüíûå èíôîðìàöèÿ è äîêóìåíòû
î ñäåëêå (àáç. 2 ÷. 5 ñò. 23 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè).
Ñëåäîâàòåëüíî, äàííûå äîêóìåíòû è èíôîð-
ìàöèÿ íå ïîäòâåðæäàþò çàêîííîñòü ñîâåðøåí-
íîé âàëþòíîé îïåðàöèè ïî ïåðåâîäó äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ðåçèäåíòîì íåðåçèäåíòó (ïîäï. “á” ï. 9
÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè).
Òàêèì îáðàçîì, ïðåäïðèíèìàòåëåì â íàðó-
øåíèå óêàçàííûõ íîðì Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè áûë çàêëþ÷åí êîíòðàêò òîëüêî ñ öå-
ëüþ ïåðåâîäà äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åòà íåðåçè-
äåíòà.
Ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿ
îáðàçóþò îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòî-
ðîå óñòàíîâëåíà ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé îñòàâèëè ðåøåíèå íèæåñòîÿùåãî ñóäà
áåç èçìåíåíèÿ.
8. Ïîëó÷åíèå èñïîëíèòåëåì (ðåçèäåíòîì) âàëþ-
òû ïî âíåøíåòîðãîâîìó êîíòðàêòó â êà÷åñòâå âîç-
ìåùåíèÿ åìó çàêàç÷èêîì (íåðåçèäåíòîì) ìåñòíûõ
ðàñõîäîâ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ ñîîðóæåíèåì, ðå-
êîíñòðóêöèåé èëè ìîäåðíèçàöèåé ðåçèäåíòîì îáú-
åêòîâ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, â ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè èëè
ìîäåðíèçàöèè òàêèõ îáúåêòîâ áåç èñïîëüçîâàíèÿ
ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå íå îáðàçóåò ñîñòàâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ1.
1 ïï. 8, 10, 11, 12 è 13 íàñòîÿùåãî Îáçîðà ñ ó÷åòîì ïîëî-
æåíèé ï. 10 ïðèìå÷àíèÿ ê ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ àäìèíèñòðàòèâ-
íàÿ îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíîâëåííàÿ, â ÷àñòíîñòè, ÷÷. 1 è 5
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, ïðèìåíÿåòñÿ ê ðåçèäåíòó, åñëè íåâûïîë-
íåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿ âàëþòíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà íå îáóñëîâëåíî ïðèìåíåíèåì ìåð îãðàíè÷èòåëüíîãî
õàðàêòåðà â îòíîøåíèè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè
ðîññèéñêèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ñî ñòîðîíû èíîñòðàííûõ ãîñó-
äàðñòâ (òåððèòîðèé), ãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è (èëè)
ñîþçîâ è (èëè) ãîñóäàðñòâåííûõ (ìåæãîñóäàðñòâåííûõ) ó÷ðå-
æäåíèé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ èëè ãîñóäàðñòâåííûõ îáúå-
äèíåíèé è (èëè) ñîþçîâ, ñîâåðøàþùèõ â îòíîøåíèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè íåäðóæåñòâåííûå äåéñòâèÿ.
29
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
è îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, çàÿâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû. Ñóäû èñõîäèëè
èç ñëåäóþùåãî.
×àñòüþ 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëå-
íèå íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïåðàöèé, ò.å. âàëþò-
íûõ îïåðàöèé, çàïðåùåííûõ âàëþòíûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷àñòíîñòè
îñóùåñòâëåíèå âàëþòíûõ îïåðàöèé, ðàñ÷åòû ïî
êîòîðûì ïðîèçâåäåíû, ìèíóÿ ñ÷åòà â óïîëíîìî-
÷åííûõ áàíêàõ, ðàñïîëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñëó÷àÿõ, íå
ïðåäóñìîòðåííûõ âàëþòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ê âàëþòíûì îïåðàöèÿì, â ÷àñòíîñòè, îòíî-
ñÿòñÿ ïðèîáðåòåíèå ðåçèäåíòîì ó íåðåçèäåíòà
âàëþòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàêîííûõ îñ-
íîâàíèÿõ, à òàêæå èñïîëüçîâàíèå âàëþòû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ñðåäñòâà ïëàòåæà
(ïîäï. “á” ï. 9 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè).
×àñòüþ 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðî-
âàíèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðè îñóùåñòâëåíèè
âàëþòíûõ îïåðàöèé ðàñ÷åòû ïðîèçâîäÿòñÿ þðè-
äè÷åñêèìè ëèöàìè — ðåçèäåíòàìè ÷åðåç áàíêîâ-
ñêèå ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ, ïîðÿäîê
îòêðûòèÿ è âåäåíèÿ êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ
Öåíòðàëüíûì áàíêîì ÐÔ, åñëè èíîå íå ïðåäó-
ñìîòðåíî äàííûì Çàêîíîì.
Íàðóøåíèå ýòîé îáÿçàííîñòè îáðàçóåò îáúåê-
òèâíóþ ñòîðîíó ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â îñóùåñòâëåíèè
âàëþòíûõ îïåðàöèé ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåí-
íîãî âàëþòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêà ïó-
òåì ïðîâåäåíèÿ ðàñ÷åòîâ ïî òàêèì îïåðàöèÿì,
ìèíóÿ ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ, â ñëó÷à-
ÿõ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ âàëþòíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî îáùåñòâî (èñïîëíèòåëü)
çàêëþ÷èëî êîíòðàêò ñ êîìïàíèåé-çàêàç÷èêîì
(íåðåçèäåíòîì) (äàëåå — âíåøíåòîðãîâûé êîí-
òðàêò). Äëÿ ðåàëèçàöèè äàííîãî êîíòðàêòà îáùå-
ñòâî ñîçäàëî íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñó-
äàðñòâà ôèëèàë è îòêðûëî ðàñ÷åòíûé ñ÷åò â ðóá-
ëÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â èíîñòðàííîì áàí-
êå, ðàñïîëîæåííîì íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî
ãîñóäàðñòâà.
Àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí â õîäå ïðîâåäåíèÿ
ìåðîïðèÿòèé âàëþòíîãî êîíòðîëÿ âûÿâèë ôàêò
ïîñòóïëåíèÿ îò êîìïàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ â
ðóáëÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà óêàçàííûé
ñ÷åò îáùåñòâà â èíîñòðàííîì áàíêå.
Ïî ìíåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà, îá-
ùåñòâî ñîâåðøèëî íåçàêîííóþ âàëþòíóþ îïåðà-
öèþ ïî ïîëó÷åíèþ íà îñíîâàíèè óñëîâèé âíåø-
íåòîðãîâîãî êîíòðàêòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ îò íå-
ðåçèäåíòà.
Äàííàÿ îïåðàöèÿ ñâÿçàíà ñ ðàñ÷åòàìè ñ íåðå-
çèäåíòîì áåç èñïîëüçîâàíèÿ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ â
óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ, ÷òî ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿ-
åòñÿ íàðóøåíèåì ïîëîæåíèé ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î
âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè.
Âìåñòå ñ òåì ï. 2 ÷. 2 ñò. 19 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè ðåãëàìåíòèðîâàíû ñëó÷àè, â êî-
òîðûõ ðåçèäåíòû âïðàâå íå çà÷èñëÿòü íà ñâîè
áàíêîâñêèå ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ èíî-
ñòðàííóþ âàëþòó èëè âàëþòó Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè. Ê íèì îòíåñåíû îïëàòà èëè âîçìåùåíèå
çàêàç÷èêàìè (íåðåçèäåíòàìè) ìåñòíûõ ðàñõîäîâ
ðåçèäåíòîâ
ïî
çàêëþ÷åííûì
èìè
äîãîâîðàì
(êîíòðàêòàì) ñ íåðåçèäåíòàìè ïðè îñóùåñòâëå-
íèè äåÿòåëüíîñòè òàêèõ ðåçèäåíòîâ, âîçíèêàþ-
ùèõ â ñâÿçè ñ ñîîðóæåíèåì, ðåêîíñòðóêöèåé èëè
ìîäåðíèçàöèåé ðåçèäåíòàìè îáúåêòîâ çà ïðåäå-
ëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, — íà
ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè èëè ìî-
äåðíèçàöèè, ïî îêîí÷àíèè êîòîðîãî îñòàâøèåñÿ
ñðåäñòâà ïîäëåæàò ïåðåâîäó íà ñ÷åòà ðåçèäåíòîâ,
îòêðûòûå â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ.
Ïî ñìûñëó óêàçàííûõ íîðì ïîä ìåñòíûìè
ðàñõîäàìè ñëåäóåò ïîíèìàòü ðàñõîäû, êîòîðûå
îñóùåñòâëÿþòñÿ íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãî-
ñóäàðñòâà è íåñåíèå êîòîðûõ íåîáõîäèìî äëÿ âå-
äåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïîëîæåíèÿì ï. 2 ÷. 2 ñò. 19
Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè ðàñõîäû ðåçè-
äåíòà äîëæíû áûòü ïðåäóñìîòðåíû â êà÷åñòâå ìå-
ñòíûõ ðàñõîäîâ óñëîâèÿìè âíåøíåòîðãîâîãî äî-
ãîâîðà (êîíòðàêòà) èëè îáû÷àÿìè äåëîâîãî îáî-
ðîòà ïðè îñóùåñòâëåíèè âíåøíåòîðãîâîé äåÿ-
òåëüíîñòè.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå âíåøíåòîðãîâûì
êîíòðàêòîì ïðåäóñìîòðåíî íåñåíèå èñïîëíèòå-
ëåì ðàñõîäîâ íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñó-
äàðñòâà. Ñòîðîíàìè êîíòðàêòà ñîãëàñîâàí ïåðå-
÷åíü ðàñõîäîâ îáùåñòâà, êîòîðûå ÿâëÿëèñü íåîá-
õîäèìûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ äîãîâîðà è äîëæíû
áûòü ïðîèçâåäåíû îáùåñòâîì íà òåððèòîðèè
èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà (ò.å. ÿâëÿþòñÿ ìåñòíû-
ìè ðàñõîäàìè îáùåñòâà): ðàñõîäû ïî ïîäãîòîâêå
è ïîëó÷åíèþ ðàçðåøèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè äëÿ
âûïîëíåíèÿ ðàáîò â èíîñòðàííîì ãîñóäàðñòâå;
ðàñõîäû íà îáåñïå÷åíèå îáúåêòà ìàòåðèàëàìè è
îáîðóäîâàíèåì;
ðàñõîäû
íà
òðàíñïîðòèðîâêó
áðèãàäû è áðèãàäíîãî õîçÿéñòâà îò ìåñòà ïîñòî-
ÿííîé äèñëîêàöèè â èíîñòðàííîå ãîñóäàðñòâî è
ìîáèëèçàöèþ íà ïëîùàäêå ñêâàæèíû â èíî-
ñòðàííîì ãîñóäàðñòâå; ðàñõîäû íà êîìïëåêñ ðà-
áîò ïî èññëåäîâàíèþ è èñïûòàíèþ ñêâàæèíû,
ïåðôîðàöèè, äåôåêòîñêîïèè, ýêñïåðòèçå, ðàñõî-
äû ïî äîñòàâêå íà ïëîùàäêó ñêâàæèíû íåîáõîäè-
ìîãî îáîðóäîâàíèÿ ñ óïëàòîé íåîáõîäèìûõ òàìî-
æåííûõ ñáîðîâ è ïîøëèí.
Îáùàÿ ñóììà óêàçàííûõ ðàñõîäîâ ñîñòàâèëà
äåíåæíóþ ñóììó, êîòîðàÿ áûëà ïåðå÷èñëåíà êîì-
ïàíèåé îáùåñòâó.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó
î çàêîííîñòè äàííîé âàëþòíîé îïåðàöèè è îá îò-
ñóòñòâèè ñîñòàâà ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
30
9. Íàðóøåíèå òðåáîâàíèÿ îá îñóùåñòâëåíèè
þðèäè÷åñêèì ëèöîì (ðåçèäåíòîì) âàëþòíûõ îïåðà-
öèé ÷åðåç áàíêîâñêèå ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàí-
êàõ íå îáðàçóåò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ
ÐÔ, â ñëó÷àå îòêàçà óïîëíîìî÷åííûõ áàíêîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòêðûòèè äàííîìó þðèäè÷å-
ñêîìó ëèöó áàíêîâñêîãî ñ÷åòà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
ðàñ÷åòîâ ñ íåðåçèäåíòàìè â èíîñòðàííîé âàëþòå âî
èñïîëíåíèå çàêëþ÷åííîãî êîíòðàêòà, ïîñêîëüêó òà-
êîé îòêàç ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè âèíû
þðèäè÷åñêîãî ëèöà è åãî äîëæíîñòíîãî ëèöà â äî-
ïóùåííîì íàðóøåíèè.
Ïîñòàíîâëåíèåì çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà íà-
ëîãîâîãî îðãàíà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðå-
øåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà è ðåøåíèåì ñóäüè
ãîðîäñêîãî ñóäà, äîëæíîñòíîå ëèöî îáùåñòâà Ô.
ïðèçíàíî âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóòî àäìèíèñòðà-
òèâíîìó íàêàçàíèþ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Ô. ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïîñëóæèëî òî, ÷òî îíà
êàê ðóêîâîäèòåëü îáùåñòâà â íàðóøåíèå ñò. 12,
àáç. 1 è 2 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðî-
âàíèè (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò
âîçíèêíîâåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñ-
íîâàíèåì äëÿ âîçáóæäåíèÿ â îòíîøåíèè Ô. ïðî-
èçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè) äîïóñòèëà çà÷èñëåíèå íà ñ÷åò îáùåñòâà
â èíîñòðàííîì áàíêå äåíåæíûõ ñðåäñòâ â èíî-
ñòðàííîé âàëþòå (êèðãèçñêèõ ñîìàõ) çà îêàçàíèå
óñëóã ïî êîíòðàêòó.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ïî æàëîáå Ô. ñóäüÿ
êàññàöèîííîãî ñóäà óñòàíîâèë ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè ðàñ÷åòû ïðè îñóùåñòâëåíèè âàëþò-
íûõ îïåðàöèé ïðîèçâîäÿòñÿ þðèäè÷åñêèìè ëè-
öàìè — ðåçèäåíòàìè ÷åðåç áàíêîâñêèå ñ÷åòà â
óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ — êðåäèòíûõ îðãàíèçà-
öèÿõ, ñîçäàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èìåþùèõ ïðàâî
íà îñíîâàíèè ëèöåíçèé Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ
îñóùåñòâëÿòü áàíêîâñêèå îïåðàöèè ñî ñðåäñòâà-
ìè â èíîñòðàííîé âàëþòå; ðàñ÷åòû ïðè îñóùåñòâ-
ëåíèè âàëþòíûõ îïåðàöèé ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ
þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè — ðåçèäåíòàìè ÷åðåç ñ÷å-
òà, îòêðûòûå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 12 Çàêîíà î âà-
ëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè â áàíêàõ è èíûõ îðãàíè-
çàöèÿõ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñïîëîæåííûõ çà
ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
çà ñ÷åò ñðåäñòâ, çà÷èñëåííûõ íà ýòè ñ÷åòà â ñîîò-
âåòñòâèè ñ íàçâàííûì Çàêîíîì (ï. 8 ÷. 1 ñò. 1, ÷. 2
ñò. 14).
 ñò. 12 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè óñ-
òàíîâëåíî ïðàâî ðåçèäåíòîâ îòêðûâàòü ñ÷åòà â
èíîñòðàííîé âàëþòå è âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè â áàíêàõ, ðàñïîëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàêæå çà-
êðåïëåí èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü äîïóñòèìûõ
ñëó÷àåâ çà÷èñëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åòà
(âêëàäû) ðåçèäåíòîâ, îòêðûòûå â áàíêàõ çà ïðå-
äåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìè-
íóÿ ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ.
Îïåðàöèÿ ïî çà÷èñëåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ,
ïîñòóïèâøèõ îò íåðåçèäåíòà â ñ÷åò îïëàòû çà
îêàçàííûå óñëóãè, íå âõîäèò â ïåðå÷åíü ñëó÷àåâ,
óêàçàííûõ â ñò. 12 íàçâàííîãî Çàêîíà. Ñîîòâåòñò-
âåííî, äåíåæíûå ñðåäñòâà ïîäëåæàëè çà÷èñëå-
íèþ íà ñ÷åò îáùåñòâà â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 öåëÿõ âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé âàëþòíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà Ô. ïðåäïðèíèìàëà äåéñòâèÿ ïî
îòêðûòèþ ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà â êèðãèçñêèõ ñîìàõ â
óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ñîâåðøåíèÿ âàëþòíûõ îïå-
ðàöèé ïî çàêëþ÷åííîìó êîíòðàêòó.
Îäíàêî âñå áàíêè, óïîëíîìî÷åííûå íà îò-
êðûòèå ñ÷åòîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè â êèðãèçñêèõ ñîìàõ, îòêàçàëèñü îòêðûòü
îáùåñòâó ñîîòâåòñòâóþùèå ñ÷åòà.  ïîäòâåðæäå-
íèå äàííûõ ôàêòîâ Ô. ïðåäñòàâëåíà íîòàðèàëüíî
çàâåðåííàÿ ïåðåïèñêà ñ áàíêàìè, ïîäòâåðæäàþ-
ùàÿ èõ îòêàçû â îòêðûòèè ðàñ÷åòíûõ ñ÷åòîâ â
êèðãèçñêèõ ñîìàõ.
Íà îñíîâàíèè ýòèõ ñâåäåíèé ñóäüÿ êàññàöè-
îííîãî ñóäà ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè âèíû
Ô. êàê äîëæíîñòíîãî ëèöà îáùåñòâà â ñîâåðøå-
íèè âìåíÿåìîãî åé àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû Ô. ñóäüåé òàêæå
áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî âñòóïèâøèì â çàêîííóþ
ñèëó ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïîñòàíîâëå-
íèå íàëîãîâîãî îðãàíà, âûíåñåííîå â îòíîøåíèè
îáùåñòâà, â êîòîðîì Ô. ÿâëÿëàñü ðóêîâîäèòåëåì,
â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì òåõ æå äåéñòâèé ïðèçíàíî
íåçàêîííûì è îòìåíåíî.
Àðáèòðàæíûì ñóäîì îòìå÷åíî, ÷òî îáùåñòâî
âûïîëíèëî âñå çàâèñÿùèå îò íåãî äåéñòâèÿ ïî îò-
êðûòèþ ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííîì áàí-
êå â êèðãèçñêèõ ñîìàõ â öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ òðåáî-
âàíèé âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäüÿ
êàññàöèîííîãî ñóäà îòìåíèë ïðèíÿòûå ïî äåëó
àêòû â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â äåéñòâèÿõ äîëæíî-
ñòíîãî ëèöà îáùåñòâà Ô. ñîñòàâà àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
10. Íåâîçâðàùåíèå ðåçèäåíòîì â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ èì íå-
ðåçèäåíòó çà íåââåçåííûå òîâàðû, â ñâÿçè ñ ïðîùå-
íèåì ðåçèäåíòîì äîëãà íåðåçèäåíòó îáðàçóåò ñîñòàâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîêóïàòåëü (ðåçèäåíò) îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
è îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåí-
íîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 Çàêîíà î âà-
ëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè íà ðåçèäåíòà âîçëîæåíà
îáÿçàííîñòü ïî âîçâðàòó â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðà-
31
öèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåí-
òàì çà íå ââåçåííûå íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (íå ïîëó÷åííûå íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè) òîâàðû.
Íåèñïîëíåíèå äàííîé îáÿçàííîñòè îáðàçó-
åò îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ñîñòàâà àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà, çàêëþ÷åí-
íîãî ìåæäó ïîêóïàòåëåì (ðåçèäåíòîì) è ïðîäàâ-
öîì (íåðåçèäåíòîì) íà ïîñòàâêó òîâàðà, ïîêóïà-
òåëü îñóùåñòâèë ïåðåâîä äåíåæíûõ ñðåäñòâ â
èíîñòðàííîé âàëþòå. Îäíàêî ïðåäóñìîòðåííûå
êîíòðàêòîì òîâàðû â óñòàíîâëåííûé ñðîê ïî-
ñòàâëåíû íå áûëè.
Ñòîðîíû çàêëþ÷èëè ñîãëàøåíèå î ðàñòîðæå-
íèè êîíòðàêòà â ñâÿçè ñ íåèñïîëíåíèåì ïîêóïà-
òåëåì óñëîâèé êîíòðàêòà, à òàêæå î ïðîùåíèè
äîëãà ïî êîíòðàêòó, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïîêóïà-
òåëü îñâîáîäèë ïðîäàâöà îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàí-
íîñòè ïî âîçâðàòó âûïëà÷åííîé çà òîâàðû ñóììû.
Ñóäû ñäåëàëè âûâîä î òîì, ÷òî ïîêóïàòåëü íå
îáåñïå÷èë âîçâðàò â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ â èíîñòðàííîé âàëþòå çà íå ïî-
ëó÷åííûå èì òîâàðû â óñòàíîâëåííûé â êîíòðàê-
òå ñðîê, òåì ñàìûì íå âûïîëíèâ îáÿçàííîñòü,
ïðåäóñìîòðåííóþ ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 Çàêîíà î âàëþò-
íîì ðåãóëèðîâàíèè.
Ïðè ýòîì Çàêîí î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè
íå ñîäåðæèò èñêëþ÷åíèÿ äëÿ èñïîëíåíèÿ ðåçè-
äåíòîì äàííîé îáÿçàííîñòè â ñëó÷àå ïðîùåíèÿ
íåðåçèäåíòó äîëãà.
Äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá îòñóò-
ñòâèè âîçìîæíîñòè äëÿ ñîáëþäåíèÿ ïîêóïàòåëåì
òðåáîâàíèé âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå î òîì, ÷òî èì ïðèíÿòû
âñå çàâèñÿùèå îò íåãî ìåðû, íàïðàâëåííûå íà
íåäîïóùåíèå íàðóøåíèé äåéñòâóþùåãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà, íå ïðåäñòàâëåíî.
 ñâÿçè ñ ýòèì áåçäåéñòâèå ïîêóïàòåëÿ îáðà-
çóåò îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
11.  ñëó÷àå èñïîëíåíèÿ íåðåçèäåíòîì îáÿçà-
òåëüñòâ ïî âíåøíåòîðãîâîìó êîíòðàêòó â ÷àñòè, îï-
ëà÷åííîé àâàíñîì, ðåçèäåíò íå ìîæåò áûòü ïðèâëå-
÷åí ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, çà íåâîçâðà-
ùåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòó
â êà÷åñòâå àâàíñà.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðè-
âëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îò-
êàçàëè îáùåñòâó â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ïðè-
íÿòûå ñóäåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå
îáùåñòâîì òðåáîâàíèÿ ñ ó÷åòîì ñëåäóþùåãî.
Íà ðåçèäåíòà âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî âîç-
âðàòó
â
Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòàì çà íå îêàçàí-
íûå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñëó-
ãè (ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâà-
íèè).
Íåèñïîëíåíèå òàêîé îáÿçàííîñòè îáðàçóåò
îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
5
ñò.
15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâîì è êîìïàíèåé (íåðåçèäåíòîì) çà-
êëþ÷åí
äîãîâîð
òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèöèîííî-
ãî îáñëóæèâàíèÿ, êîòîðûì ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
êîìïàíèÿ (ýêñïåäèòîð) îêàçûâàåò òðàíñïîðòíî-
ýêñïåäèöèîííûå óñëóãè ïîñëå îïëàòû àâàíñà.
Îáùåñòâîì ýêñïåäèòîðó àâàíñîâûé ïëàòåæ
áûë ïåðå÷èñëåí. Ïîñëå ýòîãî ïðåäóñìîòðåííûå
äîãîâîðîì òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèöèîííûå óñëóãè
â
÷àñòè,
îáåñïå÷åííîé
àâàíñîâûì
ïëàòåæîì,
áûëè îêàçàíû ýêñïåäèòîðîì, àêò îá îêàçàíèè óñ-
ëóã ïîäïèñàí ñòîðîíàìè äîãîâîðà.
Àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí ïðèøåë ê âûâîäó î
òîì, ÷òî äåíåæíûå ñðåäñòâà, óïëà÷åííûå îáùåñò-
âîì â êà÷åñòâå àâàíñà, ïîäëåæàëè âîçâðàòó íà
òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ íå-
âûïîëíåííûìè
äîãîâîðíûìè
îáÿçàòåëüñòâàìè
ïî îêàçàíèþ òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèöèîííûõ óñ-
ëóã â ïîëíîì îáúåìå, ïðåäóñìîòðåííîì äîãîâî-
ðîì. Íåâîçâðàò äåíåæíûõ ñðåäñòâ â äàííîì ñëó-
÷àå àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí ñ÷åë íàðóøåíèåì
ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåòèë, ÷òî
àâàíñ ÿâëÿåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûì ïëàòåæîì, êî-
òîðûé ïîäëåæèò âîçâðàòó â ñëó÷àå, åñëè îáÿçà-
òåëüñòâî íå áóäåò èñïîëíåíî ïî òåì èëè èíûì
ïðè÷èíàì.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå â ñîîòâåòñòâèè ñ
àêòîì îá îêàçàíèè óñëóã îáúåì îêàçàííûõ êîìïà-
íèåé îáùåñòâó óñëóã ñîîòâåòñòâóåò ðàçìåðó âû-
ïëà÷åííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, â ñâÿçè ñ ÷åì ñóì-
ìà àâàíñîâîãî ïëàòåæà íå ïîäëåæàëà âîçâðàòó íà
òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, îñíîâàíèÿ ïðèâëå÷åíèÿ îá-
ùåñòâà
ê
àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, îòñóò-
ñòâîâàëè.
12. Íåâîçâðàùåíèå â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ
ðåçèäåíòîì èçëèøíå ïåðå÷èñëåííûõ íåðåçèäåíòó
äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñâÿçè ñ ââîçîì â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ òîâàðîâ â ìåíüøåì êîëè÷åñòâå, ÷åì
ïðåäóñìîòðåíî âíåøíåòîðãîâûì êîíòðàêòîì, îá-
ðàçîâàâøåìñÿ â ðåçóëüòàòå åñòåñòâåííîé óáûëè
òîâàðà,
íå
îáðàçóåò
ñîñòàâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðè-
âëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, çà íå-
èñïîëíåíèå â óñòàíîâëåííûé ñðîê îáÿçàííîñòè
ïî âîçâðàòó â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòó çà íå ââåçåííûå
íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òîâàðû.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, çàÿâëåí-
32
íûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ñ ó÷åòîì ñëåäóþ-
ùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 19 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè íà ðåçèäåíòà âîçëîæåíà îáÿçàí-
íîñòü ïî âîçâðàòó â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòàì çà íå
ââåçåííûå â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ (íå ïîëó-
÷åííûå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè)
òîâàðû.
Íåèñïîëíåíèå äàííîé îáÿçàííîñòè îáðàçóåò
îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
5
ñò.
15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî â ïîðòó âûãðóçêè ââå-
çåííîãî íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
òîâàðà (ìàðãàíöåâîé ðóäû) áûëî îïðåäåëåíî åãî
îêîí÷àòåëüíîå êîëè÷åñòâî. Òîâàð áûë îïëà÷åí
îáùåñòâîì ñîãëàñíî óñëîâèÿì êîíòðàêòà â ïîë-
íîì îáúåìå. Ïðè âçâåøèâàíèè òîâàðà ïîñëå åãî
ïåðåãðóçêè â æåëåçíîäîðîæíûå âàãîíû äëÿ äîñ-
òàâêè íà ñòàíöèþ íàçíà÷åíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè êîëè÷åñòâî òîâàðà óìåíüøè-
ëîñü.
Ïðèâëåêàÿ îáùåñòâî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî îáùåñòâî ïåðå÷èñëèëî êîíòð-
àãåíòó â ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà äåíåæíûõ
ñðåäñòâ íà ñóììó áƒëüøóþ, ÷åì ñòîèìîñòü ôàêòè-
÷åñêè ïîëó÷åííîãî òîâàðà. Ïðè ýòîì ñóììà èç-
ëèøíå ïåðå÷èñëåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íå áûëà
âîçâðàùåíà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ìåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäà-
öèÿìè ïî ðàçðàáîòêå íîðì åñòåñòâåííîé óáûëè
íîðìó åñòåñòâåííîé óáûëè, ïðèìåíÿþùóþñÿ ïðè
òðàíñïîðòèðîâêå òîâàðíî-ìàòåðèàëüíûõ öåííî-
ñòåé, ñëåäóåò îïðåäåëÿòü ïóòåì ñîïîñòàâëåíèÿ
ìàññû òîâàðà, óêàçàííîé îòïðàâèòåëåì (èçãîòî-
âèòåëåì) â ñîïðîâîäèòåëüíîì äîêóìåíòå, ñ ìàñ-
ñîé òîâàðà, ôàêòè÷åñêè ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå1.
Ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ íîðìû óáûëè óñòàíîâ-
ëåí ïðèêàçîì Ìèíïðîìíàóêè Ðîññèè îò 25 ôåâ-
ðàëÿ 2004 ã. ¹ 55 “Îá óòâåðæäåíèè íîðì åñòåñò-
âåííîé óáûëè ìàññû ãðóçîâ â ìåòàëëóðãè÷åñêîé
ïðîìûøëåííîñòè ïðè ïåðåâîçêàõ æåëåçíîäîðîæ-
íûì òðàíñïîðòîì” (äàëåå — Íîðìû óáûëè).
 ïðèìå÷àíèè 1 ê Íîðìàì óáûëè äëÿ ðàçíûõ
âèäîâ ðóäû óñòàíîâëåíû äîïîëíèòåëüíûå íîðìû
åñòåñòâåííîé ìàññû íà êàæäóþ ïåðåâàëêó ñ æå-
ëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà íà âîäíûé òðàíñ-
ïîðò è îáðàòíî â ðàçìåðå 1%. Êðîìå òîãî, íîðìû
óáûëè óñòàíîâëåíû íà êàæäóþ ïåðåâàëêó ñ æå-
ëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà íà âîäíûé è îáðàò-
íî, íà êàæäóþ ïåðåãðóçêó èç âàãîíà â âàãîí.
Ïîñëå îêîí÷àíèÿ îòãðóçêè ìàðãàíöåâîé ðóäû
èç ïîðòîâ â âàãîíû áûëà óñòàíîâëåíà åå íåäîñòà-
÷à íà 0,94%, ÷òî ÿâëÿåòñÿ åñòåñòâåííîé óáûëüþ
ìàññû òîâàðà, ïðîèçîøåäøåé ïðè ïåðåãðóçêå òî-
âàðà ñ ñóäíà íà ìåñòî õðàíåíèÿ (ïëîùàäêó) íàâà-
ëîì â ïîðòó è ïîñëåäóþùåé ïîãðóçêå â æåëåçíî-
äîðîæíûå âàãîíû.
1Ïðèêàç Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 31 ìàðòà 2003 ã.
¹ 95 “Îá óòâåðæäåíèè Ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïî ðàç-
ðàáîòêå íîðì åñòåñòâåííîé óáûëè”.
Òàêèì îáðàçîì, ó îáùåñòâà îòñóòñòâîâàëè îñ-
íîâàíèÿ äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèé ê ïðîäàâ-
öó èëè ãðóçîïåðåâîç÷èêó ïî ôàêòó óòðàòû òîâàðà
â ðåçóëüòàòå åãî åñòåñòâåííîé óáûëè.
Ñëåäîâàòåëüíî, îñíîâàíèé ïðèâëå÷åíèÿ îá-
ùåñòâà
ê
àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, íå èìå-
ëîñü.
13. Îá îòñóòñòâèè âèíû þðèäè÷åñêîãî ëèöà —
ðåçèäåíòà â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ
ÐÔ, ñâèäåòåëüñòâóåò ïðèíÿòèå èì âñåõ çàâèñÿùèõ
îò íåãî ìåð äëÿ ïîëó÷åíèÿ èëè âîçâðàòà äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòó çà íå ââåçåííûå â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ (íå ïîëó÷åííûå íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) òîâàðû.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì ê àäìèíèñòðàòèâíîìó îðãà-
íó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ î
ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû òðåõ èíñòàíöèé ïðèøëè ê âûâîäó î íå-
äîêàçàííîñòè âèíû îáùåñòâà â ñîâåðøåíèè âìå-
íåííîãî
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ñóäû èñõîäèëè èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 19 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè íà ðåçèäåíòà âîçëîæåíà îáÿçàí-
íîñòü ïî âîçâðàòó â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòàì çà íå
ââåçåííûå â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ (íå ïîëó-
÷åííûå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè)
òîâàðû.
Íåèñïîëíåíèå óêàçàííîé îáÿçàííîñòè îáðà-
çóåò îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî (ïîêóïàòåëü) è èíîñòðàííàÿ êîìïà-
íèÿ — íåðåçèäåíò (ïîñòàâùèê) çàêëþ÷èëè äîãî-
âîð ïîñòàâêè òîâàðîâ. Îáùåñòâî ïðîèçâåëî îïëà-
òó òîâàðà, îäíàêî îáÿçàòåëüñòâà ïî ïîñòàâêå (ââîç
òîâàðà) èíîñòðàííàÿ êîìïàíèÿ íå âûïîëíèëà.
 íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 Çàêîíà
î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè îáÿçàííîñòü ïî âîç-
âðàòó äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåí-
òó çà íå ââåçåííûå â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ òî-
âàðû, îáùåñòâî â óñòàíîâëåííûé ñðîê íå èñïîë-
íèëî.
Ñóäû ó÷ëè, ÷òî îáùåñòâîì áûëè ïðèíÿòû âñå
íåîáõîäèìûå,
ñâîåâðåìåííûå
è
äîñòàòî÷íûå
ìåðû äëÿ âîçâðàòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ â öåëÿõ ñî-
áëþäåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î âàëþò-
íîì ðåãóëèðîâàíèè.
 ÷àñòíîñòè, îáùåñòâîì áûëè íàïðàâëåíû
ïèñüìà â ïîñîëüñòâî ñòðàíû íåðåçèäåíòà è â òîð-
ãîâîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â ñòðàíå íåðåçèäåíòà ñ ïðîñüáîé îêàçàòü ñîäåéñò-
âèå â ðàçðåøåíèè ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè.
Ïîñëå èñ÷åðïàíèÿ âñåõ âîçìîæíûõ ìåð, íà-
ïðàâëåííûõ íà ïîëó÷åíèå ñòîèìîñòè íåïîñòàâ-
ëåííîãî òîâàðà îò íåðåçèäåíòà â äîñóäåáíîì ïî-
ðÿäêå, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñòðàíû íåðåçè-
äåíòà ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèíóäèòåëüíîì
âçûñêàíèè âûïëà÷åííîé ñóììû, êîòîðîå áûëî
óäîâëåòâîðåíî, îäíàêî ââèäó îñóæäåíèÿ ãåíå-
33
ðàëüíîãî äèðåêòîðà èíîñòðàííîé êîìïàíèè —
íåðåçèäåíòà ê ëèøåíèþ ñâîáîäû è àðåñòà åãî
èìóùåñòâà äåíåæíûå ñðåäñòâà íå áûëè âîçâðàùå-
íû îáùåñòâó.
Òàêèì îáðàçîì, îáùåñòâî ïðîÿâèëî ìàêñè-
ìàëüíî âîçìîæíóþ ñòåïåíü çàáîòëèâîñòè è îñ-
ìîòðèòåëüíîñòè, ïðèíÿëî èñ÷åðïûâàþùèå è ýô-
ôåêòèâíûå ìåðû, êîòîðûå áûëè íåîáõîäèìû äëÿ
ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé íîðì äåéñòâóþùåãî âà-
ëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, â ñâÿçè ñ ÷åì ñóäû óäîâëåòâîðèëè çàÿâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ.
14. Íåïðåäñòàâëåíèå ðåçèäåíòîì îò÷åòà î äâè-
æåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïî îòêðûòîìó çà ïðåäåëà-
ìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ÷åòó, êîòîðûé íå îòíî-
ñèòñÿ ê êàòåãîðèè áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ â ñâÿçè ñ òåì,
÷òî îí ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ó÷åòà ïðàâ íà öåííûå áó-
ìàãè, à íå îòðàæåíèÿ îïåðàöèé ñ äåíåæíûìè ñðåä-
ñòâàìè, íå ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè ïî ÷. 6 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðè-
âëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 6 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, çà íå-
ïðåäñòàâëåíèå ñîâìåñòíî ñ îò÷åòîì î äâèæåíèè
ñðåäñòâ ïî ñ÷åòó (âêëàäó), îòêðûòîìó çà ïðåäåëà-
ìè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïîäòâåðæäàþùèõ
áàíêîâñêèõ äîêóìåíòîâ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, ïîñòà-
íîâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà ïðèçíàíî
íåçàêîííûì è îòìåíåíî ââèäó îòñóòñòâèÿ ñîáû-
òèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Íà îñíîâàíèè ÷. 7 ñò. 12 Çàêîíà î âàëþòíîì
ðåãóëèðîâàíèè (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà
ìîìåíò
âîçíèêíîâåíèÿ
îáñòîÿòåëüñòâ,
ïîñëó-
æèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ âîçáóæäåíèÿ â îòíîøå-
íèè îáùåñòâà ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè) ðåçèäåíòû ïðåäñòàâ-
ëÿþò àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíàì ïî ìåñòó ñâîåãî
ó÷åòà îò÷åòû î äâèæåíèè ñðåäñòâ ïî ñ÷åòàì (âêëà-
äàì) â áàíêàõ, ðàñïîëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè òåð-
ðèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ ïîäòâåðæäàþ-
ùèìè áàíêîâñêèìè äîêóìåíòàìè â ïîðÿäêå, óñ-
òàíàâëèâàåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïî ñîãëàñî-
âàíèþ ñ Öåíòðàëüíûì áàíêîì ÐÔ.
×àñòüþ 1 ñò. 1 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâà-
íèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äëÿ öåëåé åãî ïðèìåíå-
íèÿ èñïîëüçóþòñÿ â òîì ÷èñëå òàêèå ïîíÿòèÿ,
êàê: ñðåäñòâà íà áàíêîâñêèõ ñ÷åòàõ è â áàíêîâ-
ñêèõ âêëàäàõ â äåíåæíûõ åäèíèöàõ èíîñòðàííûõ
ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûõ äåíåæíûõ èëè ðàñ-
÷åòíûõ åäèíèöàõ; âíåøíèå öåííûå áóìàãè —
öåííûå áóìàãè, â òîì ÷èñëå â áåçäîêóìåíòàðíîé
ôîðìå, íå îòíîñÿùèåñÿ ê âíóòðåííèì öåííûì
áóìàãàì.
Òàêèì îáðàçîì, Çàêîí î âàëþòíîì ðåãóëèðî-
âàíèè ðàçãðàíè÷èâàåò ïîíÿòèÿ “ñðåäñòâà íà áàí-
êîâñêèõ ñ÷åòàõ è â áàíêîâñêèõ âêëàäàõ”, êîòîðûå
ìîãóò áûòü êàê â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
òàê è â äåíåæíûõ åäèíèöàõ èíîñòðàííûõ ãîñó-
äàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûõ äåíåæíûõ èëè ðàñ÷åò-
íûõ åäèíèöàõ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è âíåøíèå öåí-
íûå áóìàãè, ñ äðóãîé ñòîðîíû.
Ïðè ýòîì ïî ñìûñëó ÷. 7 ñò. 12 Çàêîíà î âà-
ëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè â îò÷åòå î äâèæåíèè
ñðåäñòâ ïî ñ÷åòó (âêëàäó) â áàíêå çà ïðåäåëàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäëåæèò óêàçàíèþ èí-
ôîðìàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ îïåðàöèÿìè, ïðîèçâîäè-
ìûìè èñêëþ÷èòåëüíî ñ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè â
âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíîñòðàííîé
âàëþòå, íàõîäÿùèìèñÿ íà áàíêîâñêèõ ñ÷åòàõ è â
áàíêîâñêèõ âêëàäàõ â áàíêàõ çà ïðåäåëàìè òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íàðóøåíèå ðåçèäåíòîì îáÿçàííîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííîé ÷. 7 ñò. 12 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëè-
ðîâàíèè, îáðàçóåò îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 6 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî ñ÷åò îáùåñòâà â èíî-
ñòðàííîì áàíêå íå îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè áàí-
êîâñêèõ ñ÷åòîâ, ïîñêîëüêó íà íåì íàõîäÿòñÿ öåí-
íûå áóìàãè, à íå ñðåäñòâà â èíîñòðàííîé âàëþòå
èëè âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äàííûé ñ÷åò
ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ó÷åòà ïðàâ íà öåííûå áóìàãè, à
íå äëÿ îòðàæåíèÿ îïåðàöèé ñ äåíåæíûìè ñðåäñò-
âàìè.
Ñëåäîâàòåëüíî, óñòàíîâëåííàÿ ÷. 7 ñò. 12 Çà-
êîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè îáÿçàííîñòü ïî
ïðåäñòàâëåíèþ îò÷åòîâ î äâèæåíèè ñðåäñòâ íà
áàíêîâñêèõ ñ÷åòàõ è â áàíêîâñêèõ âêëàäàõ â áàí-
êàõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñ÷åòà, íå îòíîñÿ-
ùèåñÿ ê áàíêîâñêèì, íà êîòîðûõ ó÷èòûâàþòñÿ
îïåðàöèè íå ñ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, à ñ öåííû-
ìè áóìàãàìè.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî â äåéñòâèÿõ (áåç-
äåéñòâèè) îáùåñòâà îòñóòñòâóåò ñîáûòèå ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå ïðåäó-
ñìîòðåíà ÷. 6 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
15. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ðåçè-
äåíòà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, óñòà-
íîâëåííîé ÷÷. 61—63 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, íàðó-
øåíèå óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòà
î äâèæåíèè ñðåäñòâ ïî ñ÷åòàì (âêëàäàì) â áàíêàõ è
èíûõ îðãàíèçàöèÿõ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñïîëî-
æåííûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ëèáî î ïåðåâîäàõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ áåç
îòêðûòèÿ
áàíêîâñêîãî
ñ÷åòà
ñ
èñïîëüçîâàíèåì
ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà, ïðåäîñòàâëåííûõ
èíîñòðàííûìè ïîñòàâùèêàìè ïëàòåæíûõ óñëóã, è
(èëè) ïîäòâåðæäàþùèõ äîêóìåíòîâ îïðåäåëÿåòñÿ
èñõîäÿ èç ÷èñëà ðàáî÷èõ äíåé.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è
îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îð-
ãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 62 ñò. 15.25 ÊîÀÏ
ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâî-
íàðóøåíèåì ïðèçíàåòñÿ íàðóøåíèå óñòàíîâëåí-
íûõ ñðîêîâ ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòîâ î äâèæåíèè
ñðåäñòâ ïî ñ÷åòàì (âêëàäàì) â áàíêàõ è èíûõ îð-
ãàíèçàöèÿõ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñïîëîæåííûõ
çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ëèáî î ïåðåâîäàõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ áåç îò-
êðûòèÿ
áàíêîâñêîãî
ñ÷åòà
ñ
èñïîëüçîâàíèåì
34
ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà, ïðåäîñòàâëåííûõ
èíîñòðàííûìè ïîñòàâùèêàìè ïëàòåæíûõ óñëóã,
è (èëè) ïîäòâåðæäàþùèõ äîêóìåíòîâ áîëåå ÷åì
íà äåñÿòü, íî íå áîëåå ÷åì íà òðèäöàòü äíåé. Àä-
ìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå âûðàçèëîñü â
íåñîáëþäåíèè óñòàíîâëåííûõ âàëþòíûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì ñðîêîâ ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòà î äâè-
æåíèè ñðåäñòâ ïî ñ÷åòàì (âêëàäàì) â áàíêàõ è
èíûõ îðãàíèçàöèÿõ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñïî-
ëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (äàëåå — Îò÷åò).
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ çàÿ-
âèòåëÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î
íàëè÷èè â äåéñòâèÿõ îáùåñòâà ñîñòàâà âìåíÿåìî-
ãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, óêàçàâ
íà ïðåäñòàâëåíèå îáùåñòâîì Îò÷åòà 12 ÿíâàðÿ
2022 ã. ïðè ñðîêå äëÿ åãî ïðåäñòàâëåíèÿ 24 äåêàá-
ðÿ 2021 ã., ò.å. ñïóñòÿ 19 êàëåíäàðíûõ äíåé ïîñëå
óñòàíîâëåííîãî ñðîêà.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé
èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèåì êàññàöèîííîãî ñóäà, ðåøåíèå ñóäà îò-
ìåíåíî, ñîâåðøåííûå îáùåñòâîì äåéñòâèÿ ïå-
ðåêâàëèôèöèðîâàíû ñ ÷. 62 íà ÷. 61 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ.
×àñòüþ 61 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå
óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòîâ î
äâèæåíèè ñðåäñòâ ïî ñ÷åòàì (âêëàäàì) â áàíêàõ è
èíûõ îðãàíèçàöèÿõ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñïî-
ëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ëèáî î ïåðåâîäàõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
áåç îòêðûòèÿ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà ñ èñïîëüçîâàíè-
åì ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà, ïðåäîñòàâëåí-
íûõ èíîñòðàííûìè ïîñòàâùèêàìè ïëàòåæíûõ
óñëóã, è (èëè) ïîäòâåðæäàþùèõ äîêóìåíòîâ íå
áîëåå ÷åì íà äåñÿòü äíåé.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ïîðÿäîê è ñðîê
ïðåäñòàâëåíèÿ ðåçèäåíòàìè è íåðåçèäåíòàìè â
óïîëíîìî÷åííûå áàíêè äîêóìåíòîâ è èíôîðìà-
öèè, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ïðîâåäåíèåì âàëþòíûõ
îïåðàöèé, óñòàíîâëåíû Èíñòðóêöèåé ¹ 181-È.
 ñèëó ÷. 12 ñò. 19 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëè-
ðîâàíèè
ïîðÿäîê
ïðåäñòàâëåíèÿ
ðåçèäåíòàìè
óïîëíîìî÷åííûì áàíêàì èíôîðìàöèè, óêàçàí-
íîé â ÷. 11 ýòîé ñòàòüè, è ïîñëåäóþùåãî åå îòðà-
æåíèÿ óïîëíîìî÷åííûìè áàíêàìè â âåäîìîñòÿõ
áàíêîâñêîãî
êîíòðîëÿ
óñòàíàâëèâàåòñÿ
Öåí-
òðàëüíûì áàíêîì ÐÔ.
Ñîãëàñíî ãëàâå 2 Èíñòðóêöèè ¹ 181-È èñ-
÷èñëåíèå ñðîêà ïðåäñòàâëåíèÿ ðåçèäåíòàìè äî-
êóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì îïåðàöèé ïî
ñ÷åòàì (âêëàäàì) â áàíêàõ è èíûõ îðãàíèçàöèÿõ
ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ðàñïîëîæåííûõ çà ïðåäåëà-
ìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñò-
âëÿåòñÿ â ðàáî÷èõ äíÿõ.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî ñóäû ïðèøëè ê
âûâîäó î òîì, ÷òî äëÿ öåëåé ïðèìåíåíèÿ ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâîì ñðîêà ïîäëåæèò èñ÷èñëåíèþ â ðàáî-
÷èõ, à íå â êàëåíäàðíûõ äíÿõ.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïîñëåäíèì äíåì ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ äîêóìåíòîâ óñòàíîâëåíî 24 äåêàáðÿ 2021 ã.,
à Îò÷åò â áàíê îáùåñòâî ïðåäñòàâèëî 12 ÿíâàðÿ
2022 ã., òî íàðóøåíèå ñðîêà ñîñòàâèëî íå 19 êà-
ëåíäàðíûõ äíåé, à 8 ðàáî÷èõ äíåé. Ñîîòâåòñòâåí-
íî, ïåðèîä íàðóøåíèÿ ñðîêà ïðåäñòàâëåíèÿ çàÿ-
âèòåëåì äîêóìåíòîâ â áàíê ñîñòàâèë ìåíåå 10 ðà-
áî÷èõ äíåé, â ñâÿçè ñ ÷åì äåÿíèå îáùåñòâà îáðà-
çóåò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 61 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíà-
ðóøåíèå, ñîâåðøåííîå îáùåñòâîì, áûëî íåâåðíî
êâàëèôèöèðîâàíî àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì
ïî ÷. 62 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Äàâíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
16. Ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1
ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ è âûðàæàþùåãîñÿ â ïîëó÷åíèè
ôèçè÷åñêèì ëèöîì (ðåçèäåíòîì) íàëè÷íûõ äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ îò íåðåçèäåíòà, ìèíóÿ ñ÷åò â óïîëíî-
ìî÷åííîì áàíêå, èñ÷èñëÿåòñÿ ñî äíÿ ñîâåðøåíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåé âàëþòíîé îïåðàöèè, à íå ñ ìî-
ìåíòà åå îáíàðóæåíèÿ óïîëíîìî÷åííûì äîëæíîñò-
íûì ëèöîì, ïîñêîëüêó òàêîå ïðàâîíàðóøåíèå íå ÿâ-
ëÿåòñÿ äëÿùèìñÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà íà-
ëîãîâîãî îðãàíà îò 25 íîÿáðÿ 2023 ã., îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî
ñóäà, Ä. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àäìè-
íèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Ä. ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïîñëóæèë òîò ôàêò,
÷òî îí, ÿâëÿÿñü ðåçèäåíòîì, çàêëþ÷èë äîãîâîð
êóïëè-ïðîäàæè êâàðòèðû è â íàðóøåíèå ÷. 3
ñò. 14 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè ïîëó÷èë
íàëè÷íûå äåíåæíûå ñðåäñòâà â âàëþòå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò ôèçè÷åñêîãî ëèöà — íåðåçè-
äåíòà, ìèíóÿ ñ÷åò â óïîëíîìî÷åííîì áàíêå.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû ïðèâëå÷åííîãî ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèöà ñóäüÿ
ãîðîäñêîãî ñóäà ïðèøåë ê âûâîäó îá èñòå÷åíèè
ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ
íàëîãîâûì îðãàíîì ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.
Ïðè ýòîì ñóäüÿ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî àäìèíè-
ñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, âìåíåííîå Ä., ÿâ-
ëÿëîñü îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà ïðèîáðåòåíèÿ èì
ó íåðåçèäåíòà íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ âàëþòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ò.å. ñ ìîìåíòà åå ïîëó÷å-
íèÿ 24 íîÿáðÿ 2021 ã. èç áàíêîâñêîé ÿ÷åéêè.
Âîïðåêè äîâîäàì äîëæíîñòíîãî ëèöà íàëîãî-
âîãî îðãàíà ñóäüÿ íå íàøåë îñíîâàíèé ïîëàãàòü,
÷òî ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ Ä. ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïîäëåæàë èñ÷èñëåíèþ ñ
ìîìåíòà âûÿâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé âàëþòíîé
îïåðàöèè.
 ñâÿçè ñ ýòèì æàëîáà Ä. óäîâëåòâîðåíà, ïðî-
èçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 6 ÷. 1
ñò. 24.5 ÊîÀÏ ÐÔ. Óêàçàííîå ðåøåíèå ïîñòàíîâ-
ëåíèåì ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îñòàâëåíî áåç
èçìåíåíèÿ.
35
17.  ñëó÷àå åñëè ñðîê âîçâðàòà äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòó çà òîâàð, íå ââå-
çåííûé íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óñëîâèÿìè äàííîãî êîíòðàêòà íå îïðå-
äåëåí, à ñðîê ïîñòàâêè òîâàðà â êîíòðàêòå îïðåäå-
ëåí ïåðèîäîì ñî äíÿ, ñëåäóþùåãî çà äíåì îñóùåñò-
âëåíèÿ àâàíñîâîãî ïëàòåæà, òå÷åíèå ñðîêà äàâíî-
ñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè ïðè íåâîçâðàùåíèè â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðà-
öèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ ïîêóïàòåëåì
(íåðåçèäåíòîì) çà íåââåçåííûé òîâàð, íà÷èíàåòñÿ
ïî îêîí÷àíèè óñòàíîâëåííîãî äîãîâîðîì ñðîêà íà
ïîñòàâêó òîâàðà.
Îáùåñòâî (ðåçèäåíò) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðè-
âëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáî-
âàíèå óäîâëåòâîðåíî. Ñóäû èñõîäèëè èç ñëåäóþ-
ùåãî.
Ñîâåðøåííîå îáùåñòâîì àäìèíèñòðàòèâíîå
ïðàâîíàðóøåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 5 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ, âûðàçèëîñü â íåâîçâðàùåíèè â Ðîñ-
ñèéñêóþ Ôåäåðàöèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ çà íå-
ïîñòàâëåííûé òîâàð ïî âíåøíåòîðãîâîìó êîí-
òðàêòó.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëî-
âèÿìè êîíòðàêòà è ïðèëîæåíèÿìè ê íåìó îáùå-
ñòâî ïåðå÷èñëèëî èíîñòðàííîìó êîíòðàãåíòó
(íåðåçèäåíòó) â êà÷åñòâå àâàíñà äåíåæíûå ñðåä-
ñòâà â èíîñòðàííîé âàëþòå. Íåðåçèäåíò âî èñ-
ïîëíåíèå êîíòðàêòà ââåç íà òåððèòîðèþ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â àäðåñ îáùåñòâà òîâàðû íå
íà âñþ ñóììó ïîëó÷åííîãî àâàíñà.
 ñèëó ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 Çàêîíà î âàëþòíîì ðåãó-
ëèðîâàíèè ó îáùåñòâà âîçíèêëà îáÿçàííîñòü â
ñðîêè, óñòàíîâëåííûå êîíòðàêòîì, îáåñïå÷èòü
âîçâðàò â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòó çà íå ââåçåí-
íûå òîâàðû íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (íå ïîëó÷åííûå íà òàìîæåííîé
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ñîãëàñíî óñëîâèÿì âíåøíåòîðãîâîãî êîíòðàê-
òà â ñëó÷àå îòêàçà èëè íåâîçìîæíîñòè äëÿ ïðîäàâ-
öà ïîñòàâèòü ïîêóïàòåëþ òîâàð â òå÷åíèå 175 äíåé
ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïðåäîïëàòû ïðîäàâåö îáÿçàí
âåðíóòü àâàíñîâûé ïëàòåæ ïîêóïàòåëþ.
Àâàíñîâûé ïëàòåæ íåðåçèäåíòîì âîçâðàùåí
íå áûë.
Ïðè
ýòîì
ñðîê
äëÿ
âîçâðàòà
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçèäåíòó çà íå ââåçåí-
íûé òîâàð íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, óñëîâèÿìè äàííîãî êîíòðàêòà
îïðåäåëåí íå áûë.
Ïðèâëåêàÿ îáùåñòâî ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí èñ-
õîäèë èç òîãî, ÷òî ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê
àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè,
óñòàíîâ-
ëåííûé ÷. 1 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ, â äàííîì ñëó÷àå íå
ïðîïóùåí, ïîñêîëüêó ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 191
ÃÊ ÐÔ äåéñòâèÿ ïî âîçâðàòó â Ðîññèéñêóþ Ôå-
äåðàöèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçè-
äåíòó ïî êîíòðàêòó çà íå ââåçåííûå â Ðîññèé-
ñêóþ Ôåäåðàöèþ òîâàðû, äîëæíû áûëè áûòü íà-
÷àòû îáùåñòâîì íà ñëåäóþùèé äåíü ïî èñòå÷å-
íèè ñðîêà äåéñòâèÿ êîíòðàêòà.
Ñóäû ïðèçíàëè äàííûé âûâîä àäìèíèñòðà-
òèâíîãî îðãàíà îøèáî÷íûì.
 ñëó÷àå, åñëè âî âíåøíåòîðãîâîì êîíòðàêòå
íå óñòàíîâëåí ñðîê âîçâðàòà â Ðîññèéñêóþ Ôå-
äåðàöèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ íåðåçè-
äåíòó çà íå ââåçåííûé íà òàìîæåííóþ òåððèòî-
ðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òîâàð, ïðè ðåøåíèè
âîïðîñà î ñðîêå âîçâðàòà ýòèõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
ñëåäóåò èñõîäèòü èç óñòàíîâëåííîãî ñðîêà ïî-
ñòàâêè òîâàðà, à íå ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà.
Òàêèì îáðàçîì, ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì êîí-
òðàêòà ïðîäàâåö îáÿçàí âåðíóòü àâàíñîâûé ïëà-
òåæ ïîêóïàòåëþ â ñëó÷àå îòêàçà èëè íåâîçìîæ-
íîñòè äëÿ ïðîäàâöà ïîñòàâèòü ïîêóïàòåëþ òî-
âàð â òå÷åíèå 175 äíåé ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïðåäîï-
ëàòû.
Ñîîòâåòñòâåííî, îáÿçàííîñòü ïî âîçâðàòó äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ çà íåââåçåííûé òî-
âàð, â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå âîçíèêëà ó îáùå-
ñòâà ïî èñòå÷åíèè 175 äíåé ñ äàòû, ñëåäóþùåé çà
äàòîé îñóùåñòâëåíèÿ àâàíñîâîãî ïëàòåæà.
Ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå âàëþòíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñî-
ñòàâëÿåò äâà ãîäà.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäîâàëî, ÷òî ïîñëåä-
íèé àâàíñîâûé ïëàòåæ çà òîâàðû áûë îñóùåñòâ-
ëåí îáùåñòâîì 25 íîÿáðÿ 2016 ã., ïîýòîìó îáÿ-
çàííîñòü ïî âîçâðàòó äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà-
÷åííûõ çà íåââåçåííûé òîâàð âîçíèêëà 19 ìàÿ
2017 ã. (25 íîÿáðÿ 2016 ã. + 175 äíåé), â ñâÿçè ñ
÷åì äâóõãîäè÷íûé ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê
îòâåòñòâåííîñòè íà÷àë èñ÷èñëÿòüñÿ ñ 20 ìàÿ
2017 ã.
Ñëåäîâàòåëüíî, íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ 10 äå-
êàáðÿ 2019 ã. àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì ðåøå-
íèÿ î ïðèâëå÷åíèè îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè ñðîê äàâíîñòè èñòåê.
Ïðè ýòîì ñóäû ïðèíÿëè âî âíèìàíèå ïîëî-
æåíèÿ ï. 3.7 ïðèëîæåíèÿ ¹ 4 ê Èíñòðóêöèè
¹ 181-È, ñîãëàñíî êîòîðîìó â âåäîìîñòè áàí-
êîâñêîãî êîíòðîëÿ óêàçûâàåòñÿ èíôîðìàöèÿ îá
îæèäàåìîì ñðîêå ðåïàòðèàöèè èíîñòðàííîé âà-
ëþòû è (èëè) âàëþòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
ñëó÷àå
îñóùåñòâëåíèÿ
ðåçèäåíòîì
àâàíñîâûõ
ïëàòåæåé.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñîîòâåòñòâóþùåå ïðà-
âîíàðóøåíèå ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì íà ñëåäóþ-
ùèé äåíü ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà âîçâðàòà äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ çà íåïîëó÷åííûå òîâàðû (íåâû-
ïîëíåííûå ðàáîòû, íåîêàçàííûå óñëóãè) èëè
ñðîêà ïîñòàâêè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), óñòàíîâ-
ëåííîãî ñòîðîíàìè äîãîâîðà.
Òàêèì îáðàçîì, îáùåñòâî ïðèâëå÷åíî àäìè-
íèñòðàòèâíûì îðãàíîì ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè çà ïðåäåëàìè ñðîêà äàâíîñòè, óñ-
òàíîâëåííîãî ÷. 1 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ, â ñâÿçè ñ ÷åì
ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà îòìå-
íåíî.
36
Íàçíà÷åíèå è èñïîëíåíèå íàêàçàíèÿ
â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà
18.  ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè îäíîãî
êîíòðîëüíîãî (íàäçîðíîãî) ìåðîïðèÿòèÿ äâóõ è áî-
ëåå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, îòâåòñò-
âåííîñòü çà êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà ÷. 1 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ, àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô íàçíà÷àåòñÿ
èñõîäÿ èç ñóììû âñåõ íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïå-
ðàöèé.
Îðãàíèçàöèÿ (ðåçèäåíò) îáðàòèëàñü â àðáèò-
ðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîí-
íûìè ïÿòè ïîñòàíîâëåíèé î ïðèâëå÷åíèè ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîò-
ðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, ññûëàÿñü â òîì
÷èñëå íà íåïðèìåíåíèå àäìèíèñòðàòèâíûì îð-
ãàíîì ïîëîæåíèé ÷. 5 ñò. 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèé, ïðèçíàâàÿ çàêîííûìè ïîñòà-
íîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, ïðèøëè ê âûâîäó îá îáîñíî-
âàííîì ðàçìåðå íàçíà÷åííîãî àäìèíèñòðàòèâ-
íûì îðãàíîì øòðàôà ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ìåæäó îáùåñòâîì è ãðàæäàíàìè (íåðåçèäåí-
òàìè) çàêëþ÷åíû òðóäîâûå äîãîâîðû. Îáùåñò-
âîì â íàðóøåíèå àáç. 1 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î âàëþò-
íîì ðåãóëèðîâàíèè èç êàññû îðãàíèçàöèè íà-
ëè÷íûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè âûïëà÷åíà çà-
ðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêàì — èíîñòðàííûì ãðà-
æäàíàì (íåðåçèäåíòàì).
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé àäìèíèñòðà-
òèâíûì îðãàíîì ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ âàëþò-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì âûÿâëåíû óêàçàí-
íûå íàðóøåíèÿ, ñîñòàâëåí àêò, à òàêæå ïðîòî-
êîëû îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.
 îòíîøåíèè îðãàíèçàöèè âûíåñåíû îòäåëüíûå
ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî íàêàçàíèÿ â îòíîøåíèè êàæäîé âûïëàòû çà-
ðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêó-íåðåçèäåíòó ñ íàðó-
øåíèåì òðåáîâàíèé âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñò-
âà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïî ìíåíèþ îðãàíèçàöèè, ñ ó÷åòîì ïîëîæå-
íèé ÷. 5 ñò. 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ íàêàçàíèå çà ðàññìàò-
ðèâàåìûå íàðóøåíèÿ ïîäëåæèò íàçíà÷åíèþ êàê
çà îäíî ïðàâîíàðóøåíèå.
Ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ, ââåäåííîé
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
îò
26
ìàðòà
2022
ã.
¹ 70-ÔÇ, åñëè ïðè ïðîâåäåíèè îäíîãî êîí-
òðîëüíîãî (íàäçîðíîãî) ìåðîïðèÿòèÿ â õîäå îñó-
ùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçî-
ðà), ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ âûÿâëåíû äâà è
áîëåå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿ, îò-
âåòñòâåííîñòü çà êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà îäíîé
è òîé æå ñòàòüåé (÷àñòüþ ñòàòüè) ðàçäåëà II
ÊîÀÏ ÐÔ èëè çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíè-
ÿõ, ñîâåðøèâøåìó èõ ëèöó íàçíà÷àåòñÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíîå íàêàçàíèå êàê çà ñîâåðøåíèå îäíîãî
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ñàíêöèÿ ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ
ïðåäóñìàòðèâàåò àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô, êî-
òîðûé ðàññ÷èòûâàåòñÿ â ïðîöåíòàõ îò ñóììû íå-
çàêîííîé âàëþòíîé îïåðàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, øòðàô ïîäëåæèò èñ÷èñëå-
íèþ èç ñóììû âñåõ íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïå-
ðàöèé.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè íàçíà÷åíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî øòðàôà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé
÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, ñ ó÷åòîì ïðàâèëà, óñòà-
íîâëåííîãî ÷. 5 ñò. 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ, îáùèé ðàç-
ìåð
øòðàôà,
íàçíà÷åííîãî
îðãàíèçàöèè,
íå
èçìåíèòñÿ1.
19. Ñîâåðøåíèå êàæäîé íåçàêîííîé âàëþòíîé
îïåðàöèè îáðàçóåò ñàìîñòîÿòåëüíûé ñîñòàâ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ äàííûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèé ïðè ïðîâåäåíèè îäíîãî êîíòðîëü-
íîãî (íàäçîðíîãî) ìåðîïðèÿòèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî
òàêèì àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèÿì ñî-
ãëàñíî ÷. 5 ñò. 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ ïîäëåæàò îáúåäèíå-
íèþ ñ íàçíà÷åíèåì äîëæíîñòíîìó ëèöó îäíîãî àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, êîòîðîå ïîäëåæèò
èñ÷èñëåíèþ èç ñóììû âñåõ íåçàêîííûõ âàëþòíûõ
îïåðàöèé, íî íå áîëåå ìàêñèìàëüíîãî ðàçìåðà àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíê-
öèåé ÷. 1 ñò. 15.25 íàçâàííîãî Êîäåêñà äëÿ óêàçàí-
íûõ ñóáúåêòîâ.
Ïðè îñóùåñòâëåíèè íàëîãîâûì îðãàíîì ïðî-
âåðêè ñîáëþäåíèÿ îáùåñòâîì, äèðåêòîðîì êî-
òîðîãî ÿâëÿëñÿ Ä., âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûÿâëåíû âûïëàòû çà-
ðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêó-íåðåçèäåíòó íàëè÷-
íûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ÷åðåç êàññó, ÷òî
ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì àáç. 1 ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíà î
âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè.
Ïðè ýòîì Ä. 27 ðàç ïðèâëå÷åí ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ
ÐÔ çà êàæäóþ âûïëàòó íåðåçèäåíòó çàðàáîòíîé
ïëàòû íàëè÷íûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, êî-
òîðûå îñóùåñòâëÿëèñü â 2022 è 2023 ãîäàõ åæå-
ìåñÿ÷íî.
Ä. áûëè ïîäàíû æàëîáû íà âñå âûíåñåííûå â
îòíîøåíèè åãî ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.
Ïðè ýòîì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 26 ìàðòà
2022 ã. ¹ 70-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Êî-
äåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ” ñò. 4.4 íàçâàííîãî Êî-
äåêñà äîïîëíåíà ÷. 5, ñîãëàñíî êîòîðîé, åñëè
ïðè ïðîâåäåíèè îäíîãî êîíòðîëüíîãî (íàäçîð-
íîãî) ìåðîïðèÿòèÿ â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà), ìóíèöèïàëü-
íîãî êîíòðîëÿ âûÿâëåíû äâà è áîëåå àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà
êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà îäíîé è òîé æå ñòàòüåé
(÷àñòüþ ñòàòüè) ðàçäåëà II ÊîÀÏ ÐÔ èëè çàêîíà
1Óêàçàííûé âûâîä ñîãëàñóåòñÿ ñ ïðàâîâîé ïîçèöèåé
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííîé â Ïîñòàíîâëåíèè
îò 2 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ 14-Ï “Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòó-
öèîííîñòè ÷àñòè 2 ñòàòüè 1.7, ÷àñòè 5 ñòàòüè 4.4, ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 15.25, ïóíêòà 2 ñòàòüè 31.7, ñòàòüè 31.8 Êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ è
ñòàòüè 260 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ æàëîáàìè îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åí-
íîé îòâåòñòâåííîñòüþ “Âîïëîùåíèå” è îáùåñòâà ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ “ÑÈÁÒÅÊ”.
37
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ñîâåðøèâøåìó èõ
ëèöó íàçíà÷àåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå
êàê çà ñîâåðøåíèå îäíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Çàêîí, ñìÿã÷àþùèé èëè îòìåíÿþùèé àäìè-
íèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà àäìèíèñòðà-
òèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå ëèáî èíûì îáðàçîì
óëó÷øàþùèé ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî
àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, èìååò îá-
ðàòíóþ ñèëó, ò.å. ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ëèöî,
êîòîðîå ñîâåðøèëî àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíà-
ðóøåíèå äî âñòóïëåíèÿ òàêîãî çàêîíà â ñèëó è â
îòíîøåíèè êîòîðîãî ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷å-
íèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ íå èñïîëíå-
íî (÷. 2 ñò. 1.7 ÊîÀÏ ÐÔ).
Îáúåäèíÿÿ ïðîèçâîäñòâà ïî âñåì ïîäàííûì
Ä. æàëîáàì, ñóäüÿ ðàéîííîãî ñóäà èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ âàëþòíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà âûÿâëåíû â õîäå ïðîâåäåíèÿ îä-
íîé ïðîâåðêè.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóäüåé ðàéîííîãî ñóäà
Ä. íà îñíîâàíèè ÷. 5 ñò. 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ íàçíà÷åíî
àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå èñõîäÿ èç ñóììû
âñåõ íåçàêîííûõ âàëþòíûõ îïåðàöèé, âûÿâëåí-
íûõ â õîäå îäíîé ïðîâåðêè, íî íå áîëåå ìàêñè-
ìàëüíîãî ðàçìåðà àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ÷. 1 ñò. 15.25 íà-
çâàííîãî Êîäåêñà äëÿ äîëæíîñòíûõ ëèö. Ñ òà-
êèì ðåøåíèåì ñîãëàñèëèñü ñóäüÿ îáëàñòíîãî
ñóäà è ñóäüÿ êàññàöèîííîãî ñóäà.
20. Ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î
íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, âûíåñåííîå
äî ïðèíÿòèÿ çàêîíà, ñìÿã÷àþùåãî àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåíèå äàííîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, íå ïîäëåæèò èñïîëíåíèþ â ÷àñòè ðàç-
ìåðà íàêàçàíèÿ, ïðåâûøàþùåãî óñòàíîâëåííûé òà-
êèì çàêîíîì ðàçìåð, åñëè îíî íå áûëî èñïîëíåíî íà
ìîìåíò âñòóïëåíèÿ â ñèëó óêàçàííîãî çàêîíà.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îá îòìå-
íå ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ,
â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíè-
åì àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà, â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà
ïðèçíàíî íå ïîäëåæàùèì èñïîëíåíèþ â ÷àñòè,
ïðåâûøàþùåé ðàçìåð øòðàôà, èñ÷èñëåííîãî íà
îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ (â ðåä. Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 13 èþëÿ 2022 ã. ¹ 235-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüþ 15.25 Êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ”; äàëåå — Çàêîí ¹ 235-ÔÇ),
ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà
îò 28 äåêàáðÿ 2021 ã. îáùåñòâî ïðèâëå÷åíî ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîò-
ðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25 ÊîÀÏ ÐÔ, â âèäå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî øòðàôà èç ðàñ÷åòà 75% ñóììû íåçà-
êîííîé âàëþòíîé îïåðàöèè, ò.å. â ìèíèìàëüíîì
ðàçìåðå ñàíêöèè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 15.25
ÊîÀÏ ÐÔ (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìî-
ìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 1.7 ÊîÀÏ ÐÔ çàêîí,
ñìÿã÷àþùèé èëè îòìåíÿþùèé àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðà-
âîíàðóøåíèå ëèáî èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèé
ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî àäìèíèñòðà-
òèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, èìååò îáðàòíóþ ñèëó,
ò.å. ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ëèöî, êîòîðîå ñîâåð-
øèëî
àäìèíèñòðàòèâíîå
ïðàâîíàðóøåíèå
äî
âñòóïëåíèÿ òàêîãî çàêîíà â