ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
28 èþíÿ 2022 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ñëåäóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ:
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî óãî-
ëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ”;
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè ïîëîæå-
íèé ãëàâû 22 Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîä-
ñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ãëàâû 24 Àðáèòðàæíîãî
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
óãîëîâíûì äåëàì”.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ñó-
äåáíîé ïðàêòèêè ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ
ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ” îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà,
ñîñòîÿâøåìñÿ ïîñðåäñòâîì âåá-êîíôåðåíöèè 7 èþíÿ
2022 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåä-
ñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ïðîåêòó ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà âû-
ñòóïèë ïðåäñåäàòåëü ñóäåáíîãî ñîñòàâà Ñóäåáíîé êîëëå-
ãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè Ñ.Ð. Çåëåíèí, êîòîðûé îòìåòèë, ÷òî ýôôåê-
òèâíîå è áåñïðèñòðàñòíîå ïðàâîñóäèå ãàðàíòèðîâàíî
Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ÿâëÿåòñÿ áåçóñ-
ëîâíîé öåííîñòüþ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ðîññèéñêîãî
äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Ïðàâîñóäèå ïîääåðæèâàåò-
ñÿ ñèñòåìîé çàêîíîäàòåëüíûõ, ïðîöåäóðíûõ, îðãàíèçà-
öèîííûõ ìåð, ñðåäè êîòîðûõ — óñòàíîâëåíèå óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè çà íàèáîëåå îïàñíûå ïîñÿãàòåëüñòâà íà
óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Íîðìû Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñîäåðæàùèåñÿ â ãëàâå î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ïðàâîñó-
äèÿ, çàùèùàþò èíòåðåñû âñåõ âèäîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà —
êîíñòèòóöèîííîãî, ãðàæäàíñêîãî, àðáèòðàæíîãî, àäìè-
íèñòðàòèâíîãî è óãîëîâíîãî.
Äîêëàä÷èê ïîä÷åðêíóë, ÷òî ðàíåå âîïðîñû ñóäåáíîé
ïðàêòèêè ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ
Ïëåíóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå
ðàçúÿñíÿëèñü. Îäíàêî ïðîâåäåííîå Âåðõîâíûì Ñóäîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçó÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî
óãîëîâíûì äåëàì î äàííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïîêàçàëî, ÷òî
ó ñóäîâ èìåþòñÿ âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ òîëêîâàíèåì è
ïðèìåíåíèåì óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì îá îòâåòñòâåííî-
ñòè çà ñîâåðøåíèå òàêèõ ïðåñòóïëåíèé.
Ïî ñòàòèñòè÷åñêèì ñâåäåíèÿì, òîëüêî â 2021 ãî-
äó çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ áûëî îñóæäåíî
áîëåå 2400 ëèö, èç êîòîðûõ íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî
(1800 ëèö) — çà çàâåäîìî ëîæíûé äîíîñ, áîëåå 350 ëèö —
çà çàâåäîìî ëîæíûå ïîêàçàíèÿ, çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà,
ñïåöèàëèñòà èëè íåïðàâèëüíûé ïåðåâîä.
Ðàçúÿñíåíèÿ íîðì îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà
ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ âàæíû íå òîëüêî äëÿ
ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ êîíêðåòíûõ óãîëîâíûõ äåë, íî
è äëÿ ðåàëèçàöèè îáùåé ïðåâåíöèè óãîëîâíûõ çàïðåòîâ,
íàöåëåííîé íà óñòðàíåíèå ëþáûõ ïðîÿâëåíèé íåçàêîí-
íîãî âìåøàòåëüñòâà â îñóùåñòâëåíèå ïðàâîñóäèÿ è íà
ïðåäîòâðàùåíèå çëîóïîòðåáëåíèé ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â
ðàññìîòðåíèè äåë. Ýòî æå îïðåäåëÿåò àêòóàëüíîñòü ïðåä-
ëàãàåìûõ ðàçúÿñíåíèé.
 ïðåäëàãàåìîì ïðîåêòå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ñî-
äåðæàòñÿ ðàçúÿñíåíèÿ ïî âîïðîñàì ðàññìîòðåíèÿ óãî-
ëîâíûõ äåë î òàêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ,
êàê íåçàêîííûå çàäåðæàíèå, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó èëè
ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé; ïðèíóæäåíèå ê äà÷å ïîêàçà-
íèé; ôàëüñèôèêàöèÿ äîêàçàòåëüñòâ è ðåçóëüòàòîâ îïåðà-
òèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè; çàâåäîìî ëîæíûé äîíîñ
è çàâåäîìî ëîæíûå ïîêàçàíèÿ, çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà,
ñïåöèàëèñòà èëè íåïðàâèëüíûé ïåðåâîä.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà îáñóæäàëñÿ ñ ÷ëåíà-
ìè ðàáî÷åé ãðóïïû, â êîòîðóþ âõîäèëè ïðåäñòàâèòåëè
Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìè-
íèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñëåäñò-
âåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîé
ñëóæáû áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ìèíè-
ñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðîåêò íàïðàâëÿëñÿ â Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîå óï-
ðàâëåíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â Ñîâåò
ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ
ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâàì ÷åëîâåêà, Óïîëíîìî-
÷åííîìó ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è Óïîëíîìî÷åííîìó ïî ïðàâàì ïðåäïðèíèìàòåëåé â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíóþ ïàëàòó àäâîêàòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âåäóùèå îáðàçîâàòåëüíûå è íà-
ó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå îðãàíèçàöèè. Ïðîåêò íàïðàâ-
ëÿëñÿ â ñóäû è îáñóæäàëñÿ íà ñîâåùàíèÿõ Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Ïðè ðàçðàáîòêå ïðîåêòà áûëè ó÷òåíû çàìå-
÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ÷ëåíîâ Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî
ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè çàìåñòèòåëü Ãåíå-
ðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè È.Â. Òêà÷åâ,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ Ä.Ñ. Êàòàíàí-
äîâ, ïðîôåññîð êàôåäðû óïðàâëåíèÿ îðãàíàìè ðàññëåäî-
1
¹ 9
ñåíòÿáðü
2022 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
âàíèÿ ïðåñòóïëåíèé Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñò-
âà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð þðè-
äè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâ-
íîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Á.ß. Ãàâðèëîâ.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü Ìè-
íèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ôåäîðîâ,
ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäå-
ðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å.Á. Ìèçóëèíà, ïîëíîìî÷-
íûé ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè Ä.Â. Áåññàðàáîâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåä-
ñòàâèòåëü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ãîñóäàð-
ñòâåííîé Äóìå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè Ã.Â. Ìèíõ, ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ Àññîöèàöèè
þðèñòîâ Ðîññèè Â.Ñ. Ãðóçäåâ.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäàìè ïîëîæåíèé ãëàâû 22 Êîäåêñà àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
ãëàâû 24 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà,
ñîñòîÿâøåìñÿ ïîñðåäñòâîì âåá-êîíôåðåíöèè 14 èþíÿ
2022 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåä-
ñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäàìè ïî ïðîåêòó ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà âû-
ñòóïèëè ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
È.Í. Çèí÷åíêî è ïðåäñåäàòåëü ñóäåáíîãî ñîñòàâà Ñóäåá-
íîé êîëëåãèè ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Þ.Ã. Èâàíåíêî.
È.Í. Çèí÷åíêî â ñâîåì äîêëàäå îòìåòèë, ÷òî ïðåäëà-
ãàåìûé ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ïîñâÿùåí âî-
ïðîñàì ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ êëþ÷åâîé êàòåãîðèè
äåë, âîçíèêàþùèõ èç àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ ïóáëè÷-
íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, — äåë îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé,
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ è ëèö, íàäåëåííûõ ïóá-
ëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè.
 ïðîåêòå áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ êàê ïðîöåñ-
ñóàëüíûì, òàê è ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûì àñïåêòàì ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äàííîé êàòåãîðèè äåë. Ïðè ýòîì, ïîñêîëüêó
ñôåðà ìàòåðèàëüíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, èç êîòîðîé âîç-
íèêàþò ñîîòâåòñòâóþùèå ñïîðû, î÷åíü îáøèðíà, ðàçðà-
áîò÷èêè ñòðåìèëèñü ïðåäëîæèòü êîíöåïòóàëüíûå ðàçú-
ÿñíåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü â ðàâíîé ñòåïåíè ïîëåçíû
äëÿ ðàçðåøåíèÿ ñàìûõ ðàçíûõ âèäîâ òàêèõ ñïîðîâ, íà-
ïðèìåð, âûòåêàþùèõ èç íàëîãîâûõ, áþäæåòíûõ ïðàâî-
îòíîøåíèé, èç ïðàâîîòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â îáëàñ-
òè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, è äðóãèõ.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ïîäãîòîâëåí Ñóäåá-
íîé êîëëåãèåé ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîâìåñòíî ñ Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèåé ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî èòîãàì àíàëèçà áîëåå 1000 âîïðî-
ñîâ è ïðåäëîæåíèé ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, àðáèòðàæ-
íûõ ñóäîâ.
 ïðîåêòå ó÷òåíû çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ÷ëåíîâ
Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíûõ ïðåäñòàâèòåëåé íàó÷íîãî
ñîîáùåñòâà, çàìå÷àíèÿ Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåá-
íûõ ïðèñòàâîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Þ.Ã. Èâàíåíêî â ñâîåì äîêëàäå ïðîêîììåíòèðîâàë
ñîäåðæàíèå ïóíêòîâ ïðîåêòà, êàñàþùèõñÿ ó÷åòà ñóäàìè
àêòîâ, ðàçúÿñíÿþùèõ çàêîíîäàòåëüñòâî, â òîì ÷èñëå îáëà-
äàþùèõ íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâàìè; ïðàêòèêè ïðîâåðêè
ñóäàìè ïðàâîìåðíîñòè ðåàëèçàöèè óñìîòðåíèÿ â îòíîøå-
íèè ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé; ïåðåñìîòðà ðåøåíèé îðãàíîâ
ïóáëè÷íîé âëàñòè, èõ äîëæíîñòíûõ ëèö; ïðîâåðêè ðåøå-
íèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà è çà-
êîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé â ñôåðå ãðàæ-
äàíñêîãî îáîðîòà; äåéñòâèÿ çàêîíà âî âðåìåíè; ðàçúÿñíå-
íèé î ïðàâå ñóäà íà ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Äîêëàä÷èê ïîäðîáíî îñòàíîâèëñÿ íà ñîäåðæàíèè
ðàçäåëà ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ, ïîñâÿùåííîãî îòäåëü-
íûì âîïðîñàì ðàññìîòðåíèÿ äåë ïî ïðàâèëàì ãëàâû 24
Àðáèòðàæíîãî
ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîëîæåíèÿìè êîòîðîé ïðåäóñìîòðåíû îñî-
áåííîñòè ðàññìîòðåíèÿ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè äåë îá
îñïàðèâàíèè íåíîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè çàìåñòèòåëü ïðåä-
ñåäàòåëÿ Âòîðîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè Ñ.È. Êóçüìè÷åâ, çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà Ìîñêîâñêîé îáëàñòè À.À. Ñîëîâüåâ, äåêàí
þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Âîðîíåæñêîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óíèâåðñèòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé àäìèíèñòðà-
òèâíîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà,
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-
êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè Þ.Í. Ñòàðèëîâ.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü Ãåíå-
ðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè È.Â. Òêà÷åâ,
çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
À.Ä. Àëõàíîâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ñîâåòà Ôåäå-
ðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å.Á. Ìèçó-
ëèíà, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äó-
ìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ä.Â. Áåññàðàáîâ,
ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ Àññîöèàöèè þðèñòîâ Ðîññèè
Â.Ñ. Ãðóçäåâ.
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 20
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 28 èþíÿ 2022 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî óãîëîâíûì äåëàì
î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ
 ñâÿçè ñ âîïðîñàìè, âîçíèêàþùèìè ó ñóäîâ,
è â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçíîãî ïðèìåíå-
íèÿ èìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá óãîëîâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüÿìè 301—303, 306, 307
Óãîëîâíîãî
êîäåêñà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü ñóäàì
ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
1. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà íåîáõîäè-
ìîñòü ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóï-
ëåíèÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
ñòàòüÿìè
301—303,
306, 307 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå òàêæå — ÓÊ ÐÔ), ðóêîâîäñòâîâàòü-
2
ñÿ ïîëîæåíèÿìè ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, êîòîðûå
íàðÿäó ñ Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå òàêæå — ÓÏÊ
ÐÔ) ðåãëàìåíòèðóþò îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ñîäåð-
æàíèÿ ëèö, çàäåðæàííûõ ïî ïîäîçðåíèþ â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâ-
íî-ðàçûñêíûõ
ìåðîïðèÿòèé
è
èñïîëüçîâàíèÿ
ðåçóëüòàòîâ
îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé
äåÿòåëüíî-
ñòè, ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé
äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ó÷èòûâàòü íîðìû, ñîäåð-
æàùèåñÿ, â ÷àñòíîñòè, â Àðáèòðàæíîì ïðîöåñ-
ñóàëüíîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãðàæ-
äàíñêîì ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Êîäåêñå àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êîäåêñå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ, óñòàíàâëèâàþùèå ïîðÿäîê ñî-
áèðàíèÿ, ïðîâåðêè, îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ è îï-
ðåäåëÿþùèå ñîñòàâ, ïîëíîìî÷èÿ, ïðàâà, îáÿçàí-
íîñòè ó÷àñòíèêîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî âèäà ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà.
2. Ïîä çàâåäîìî íåçàêîííûì çàäåðæàíèåì,
îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíà ÷à-
ñòüþ 1 ñòàòüè 301 ÓÊ ÐÔ, ñëåäóåò ïîíèìàòü ñî-
âåðøåíèå äîçíàâàòåëåì, íà÷àëüíèêîì ïîäðàçäå-
ëåíèÿ äîçíàíèÿ, íà÷àëüíèêîì îðãàíà äîçíàíèÿ,
ñëåäîâàòåëåì, ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îð-
ãàíà èëè ïî èõ ïîðó÷åíèþ èíûì äîëæíîñòíûì
ëèöîì óìûøëåííûõ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà
íåçàêîííîå ïðèìåíåíèå ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî
ïðèíóæäåíèÿ â âèäå çàäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî
ïðè
îòñóòñòâèè
ïðåäóñìîòðåííûõ
ñòàòüåé
91
ÓÏÊ ÐÔ îñíîâàíèé è îáÿçàòåëüíûõ óñëîâèé,
ëèáî áåçäåéñòâèå, âûðàæàþùååñÿ â óìûøëåííîì
íåïðèíÿòèè óïîëíîìî÷åííûì äîëæíîñòíûì ëè-
öîì óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ìåð ê îñâîáîæäå-
íèþ ëèöà, çàäåðæàííîãî ïî ïîäîçðåíèþ â ñîâåð-
øåíèè ïðåñòóïëåíèÿ.
3. Êàê çàâåäîìî íåçàêîííîå çàäåðæàíèå äîëæ-
íû êâàëèôèöèðîâàòüñÿ, â ÷àñòíîñòè, óìûøëåí-
íûå äåéñòâèÿ, ñîâåðøàåìûå ñ öåëüþ íåçàêîííîãî
ïðèìåíåíèÿ ê ëèöó äàííîé ìåðû ïðîöåññóàëüíî-
ãî ïðèíóæäåíèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ ëèöî çà-
äåðæèâàåòñÿ ïî ïîäîçðåíèþ â ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòü-
åé 92 ÓÏÊ ÐÔ: ïðè îòñóòñòâèè âûíåñåííîãî îð-
ãàíîì äîçíàíèÿ, äîçíàâàòåëåì, ñëåäîâàòåëåì èëè
ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà â ñîîòâåòñò-
âèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàòüè 146 ÓÏÊ ÐÔ ïîñòà-
íîâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà; åñëè
ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè Îñîáåííîé
÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè çà ïðåñòóïëåíèå, â êîòîðîì ïîäîçðåâàåòñÿ
çàäåðæàííûé, íå ïðåäóñìîòðåíî íàêàçàíèå â
âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû; ïðè îòñóòñòâèè äàííûõ
î òîì, ÷òî çàäåðæàííîå ëèöî áûëî çàñòèãíóòî ïðè
ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ èëè íåïîñðåäñòâåííî
ïîñëå åãî ñîâåðøåíèÿ, ëèáî î òîì, ÷òî ïîòåðïåâ-
øèå èëè î÷åâèäöû óêàçàëè íà íåãî êàê íà ñîâåð-
øèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, ëèáî î òîì, ÷òî íà ýòîì
ëèöå, åãî îäåæäå, ïðè íåì èëè â åãî æèëèùå áûëè
îáíàðóæåíû ÿâíûå ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ.
4. Äåÿíèå êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 301 ÓÊ ÐÔ è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà, íåñìîòðÿ íà
çàâåäîìîå âîçíèêíîâåíèå îñíîâàíèé äëÿ îñâîáî-
æäåíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñ-
òÿìè 1—3 ñòàòüè 94 ÓÏÊ ÐÔ, óïîëíîìî÷åííûå
äîëæíîñòíûå ëèöà óìûøëåííî ñ öåëüþ íåçàêîí-
íîãî ïðîäîëæåíèÿ ïðèìåíåíèÿ ìåðû ïðîöåññó-
àëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ â âèäå çàäåðæàíèÿ ïîäî-
çðåâàåìîãî íå ïðèíèìàþò óñòàíîâëåííûå çàêî-
íîì è îòíîñÿùèåñÿ ê èõ êîìïåòåíöèè ìåðû ïî
îñâîáîæäåíèþ çàäåðæàííîãî, â ÷àñòíîñòè:
äîçíàâàòåëü, íà÷àëüíèê ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíà-
íèÿ, íà÷àëüíèê îðãàíà äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëü,
ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà â ïðåäåëàõ
ñâîåé êîìïåòåíöèè íå âûíîñèò ïîñòàíîâëåíèå îá
îñâîáîæäåíèè çàäåðæàííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷à-
ñòüþ 1 èëè ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 94 ÓÏÊ ÐÔ;
íà÷àëüíèê ìåñòà ñîäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî
íå
èñïîëíÿåò
ïîëó÷åííîå
èì
ïîñòàíîâëåíèå
óïîëíîìî÷åííîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà îá îñâîáî-
æäåíèè çàäåðæàííîãî ëèáî íå âûíîñèò ïîñòàíîâ-
ëåíèå îá îñâîáîæäåíèè çàäåðæàííîãî â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 94 ÓÏÊ ÐÔ;
ïðîêóðîð ïðè óñòàíîâëåíèè íàõîæäåíèÿ â ìåñ-
òå ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ ëèöà, â íàðóøåíèå
çàêîíà ïîäâåðãíóòîãî çàäåðæàíèþ ïî ïîäîçðåíèþ
â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ èëè ñîäåðæàùåãîñÿ
â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîãî áåç çàêîííûõ îñíîâà-
íèé, íå âûíîñèò ïîñòàíîâëåíèå îá îñâîáîæäå-
íèè çàäåðæàííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòà-
òüè 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17 ÿíâàðÿ 1992 ãîäà
¹ 2202-I “Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”.
5. Ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷àñòüþ 1
ñòàòüè 301 ÓÊ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ îêîí÷åííûì, êîãäà â
ðåçóëüòàòå óìûøëåííûõ äåÿíèé ëèöî, â îòíîøå-
íèè êîòîðîãî ïðèìåíåíà ìåðà ïðîöåññóàëüíîãî
ïðèíóæäåíèÿ â âèäå çàäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî,
íåçàêîííî ëèøàåòñÿ ñâîáîäû ïåðåäâèæåíèÿ, à
ðàâíî ïðîäîëæàåò íåçàêîííî ñîäåðæàòüñÿ â êà÷å-
ñòâå çàäåðæàííîãî ïî ïîäîçðåíèþ â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ.
6. Ïîä òÿæêèìè ïîñëåäñòâèÿìè â ÷àñòè 3 ñòà-
òüè 301 ÓÊ ÐÔ íåîáõîäèìî ïîíèìàòü, â ÷àñòíî-
ñòè, ñîñòîÿùèå â ïðè÷èííîé ñâÿçè ñ çàâåäîìî
íåçàêîííûì çàäåðæàíèåì ïðè÷èíåíèå ïî íåîñ-
òîðîæíîñòè ñìåðòè ïîòåðïåâøåìó, ñàìîóáèéñò-
âî èëè ïîïûòêó ñàìîóáèéñòâà ïîòåðïåâøåãî, íà-
ñòóïëåíèå ó íåãî òÿæåëîãî çàáîëåâàíèÿ, ïðè÷è-
íåíèå ïîòåðïåâøåìó êðóïíîãî ìàòåðèàëüíîãî
óùåðáà, â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ óòðàòîé ïðèíàäëå-
æàâøåãî åìó èìóùåñòâà èëè ïðàâà íà òàêîå èìó-
ùåñòâî.
7. Îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿíèå, ïðåäóñìîòðåí-
íîå ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 302 ÓÊ ÐÔ, íàñòóïàåò ïðè óñ-
ëîâèè, ÷òî ïðèíóæäåíèå ïîäîçðåâàåìîãî, îáâè-
íÿåìîãî, ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ ê äà÷å ïîêàçà-
íèé ëèáî ýêñïåðòà, ñïåöèàëèñòà ê äà÷å çàêëþ÷å-
íèÿ èëè ïîêàçàíèé íîñèëî óìûøëåííûé õàðàê-
òåð è ñîâåðøåíî ïîñðåäñòâîì óãðîç, øàíòàæà èëè
èíûõ íåçàêîííûõ äåéñòâèé.
Ïîä óãðîçàìè êàê ñïîñîáîì ñîâåðøåíèÿ äàí-
íîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïîíèìàþòñÿ âûñêàçûâàíèÿ
èëè äðóãèå äåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ, äîçíàâàòåëÿ, à
ðàâíî äåéñòâóþùåãî ñ èõ âåäîìà èëè ìîë÷àëèâî-
ãî ñîãëàñèÿ äðóãîãî ëèöà, êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâó-
þò î íàìåðåíèè, â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíèòü ëþáîå
ôèçè÷åñêîå íàñèëèå, óíè÷òîæèòü èëè ïîâðåäèòü
3
÷óæîå èìóùåñòâî, êîãäà ó ïîäîçðåâàåìîãî, îáâè-
íÿåìîãî, ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ, ýêñïåðòà èëè
ñïåöèàëèñòà èìåëèñü îñíîâàíèÿ îïàñàòüñÿ îñó-
ùåñòâëåíèÿ òàêîãî íàìåðåíèÿ.
Øàíòàæ, ïðèìåíÿåìûé äëÿ ïðèíóæäåíèÿ ê
äà÷å ïîêàçàíèé èëè çàêëþ÷åíèÿ, ñîñòîèò, â ÷àñò-
íîñòè, â âûñêàçûâàíèè èëè èíîì âûðàæåíèè óã-
ðîçû ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàâåäîìî ëîæíûõ ñâåäå-
íèé, ïîçîðÿùèõ ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî,
ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ, ýêñïåðòà, ñïåöèàëèñòà
èëè èõ áëèçêèõ, ëèáî ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ
îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó (íàïðèìåð, ëè÷íóþ
èëè ñåìåéíóþ òàéíó, î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ, î
áàíêîâñêèõ âêëàäàõ), êîòîðûå ìîãóò ïðè÷èíèòü
ñóùåñòâåííûé âðåä ïðàâàì èëè çàêîííûì èíòå-
ðåñàì óêàçàííûõ ëèö.
Ïî ñìûñëó óãîëîâíîãî çàêîíà ê èíûì íåçà-
êîííûì äåéñòâèÿì, ñîâåðøàåìûì â öåëÿõ ïðèíó-
æäåíèÿ ê äà÷å ïîêàçàíèé èëè çàêëþ÷åíèÿ, ìîãóò
áûòü îòíåñåíû, íàïðèìåð, îñêîðáëåíèå äàííûõ
ëèö, óìûøëåííîå ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå óñòà-
íîâëåííûõ òðåáîâàíèé î ïðîäîëæèòåëüíîñòè è
îá óñëîâèÿõ ïðîâåäåíèÿ äîïðîñà, èñïîëüçîâàíèå
ñôàëüñèôèöèðîâàííûõ äîêàçàòåëüñòâ.
8. Ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 302
ÓÊ ÐÔ, ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà ñîâåð-
øåíèÿ äåéñòâèé ïî ïðèíóæäåíèþ ê äà÷å ïîêàçà-
íèé èëè çàêëþ÷åíèÿ íåçàâèñèìî îò òîãî, áûëè ëè
â äàëüíåéøåì äàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ïîêàçàíèÿ
èëè çàêëþ÷åíèå.
9. Ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðè ñî-
âåðøåíèè äåÿíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 302
ÓÊ ÐÔ, íàñèëèå, èçäåâàòåëüñòâà èëè ïûòêà, à
ðàâíî óãðîçà èõ ïðèìåíåíèÿ ìîãóò îñóùåñòâëÿòü-
ñÿ êàê â îòíîøåíèè ñàìîãî ïîäîçðåâàåìîãî, îá-
âèíÿåìîãî, ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ, ýêñïåðòà
èëè ñïåöèàëèñòà, òàê è â îòíîøåíèè èõ áëèçêèõ ñ
öåëüþ ïðèíóæäåíèÿ óêàçàííûõ ó÷àñòíèêîâ óãî-
ëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ê äà÷å ïîêàçàíèé èëè
çàêëþ÷åíèÿ.
Ïðè êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ ïî ïðèçíàêó ñî-
âåðøåíèÿ ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ïûòêè ñëåäóåò èñ-
õîäèòü èç ïîëîæåíèé óãîëîâíîãî çàêîíà, îïðåäå-
ëÿþùèõ ïîíÿòèå ïûòêè.
10. Ïðèíóæäåíèå ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿå-
ìîãî, ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ ê äà÷å ïîêàçàíèé
ëèáî ýêñïåðòà, ñïåöèàëèñòà ê äà÷å çàêëþ÷åíèÿ
èëè ïîêàçàíèé, ñîâåðøåííîå ëèöîì, äåéñòâóþ-
ùèì ñ âåäîìà èëè ìîë÷àëèâîãî ñîãëàñèÿ ñëåäî-
âàòåëÿ èëè äîçíàâàòåëÿ, êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî ñòà-
òüå 302 ÓÊ ÐÔ ïðè óñëîâèè, ÷òî ñëåäîâàòåëü èëè
äîçíàâàòåëü äîñòîâåðíî çíàë î íàìåðåíèè äðóãî-
ãî ëèöà ñîâåðøèòü óêàçàííûå ïðîòèâîïðàâíûå
äåéñòâèÿ è âûðàçèë ñâîå ñîãëàñèå íà ñîâåðøåíèå
òàêèõ äåéñòâèé, â òîì ÷èñëå íå âîçðàæàë ïðîòèâ
èõ ñîâåðøåíèÿ.
Ïðèíóæäåíèå ñâèäåòåëÿ, ïîòåðïåâøåãî ê äà÷å
ëîæíûõ ïîêàçàíèé, ýêñïåðòà, ñïåöèàëèñòà ê äà÷å
ëîæíîãî çàêëþ÷åíèÿ èëè ïåðåâîä÷èêà ê îñóùåñò-
âëåíèþ íåïðàâèëüíîãî ïåðåâîäà, à ðàâíî ïðèíó-
æäåíèå óêàçàííûõ ëèö ê óêëîíåíèþ îò äà÷è ïî-
êàçàíèé, ñîâåðøåííûå ëèöîì, íå îñóùåñòâëÿþ-
ùèì ïðîèçâîäñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
èëè äîçíàíèÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó óãîëîâíîìó
äåëó è íå äåéñòâóþùèì ñ âåäîìà èëè ìîë÷àëèâî-
ãî ñîãëàñèÿ ñëåäîâàòåëÿ ëèáî äîçíàâàòåëÿ, ïðè
íàëè÷èè ê òîìó îñíîâàíèé êâàëèôèöèðóþòñÿ ïî
÷àñòè 2, 3 èëè 4 ñòàòüè 309 ÓÊ ÐÔ.
11. Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë î ôàëü-
ñèôèêàöèè äîêàçàòåëüñòâ (ñòàòüÿ 303 ÓÊ ÐÔ) ñó-
äàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè äîêàçûâàíèÿ
â ðàçëè÷íûõ âèäàõ ñóäîïðîèçâîäñòâà, óñòàíîâ-
ëåííûå â Àðáèòðàæíîì ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüè 64—66), Ãðàæ-
äàíñêîì ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (ñòàòüè 55—57), Êîäåêñå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (ñòàòüè 59, 62, 63), Êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
(ñòàòüÿ 26.2), Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüè 74, 88, ÷àñòü 12
ñòàòüè 144).
12.  ñëó÷àå ôàëüñèôèêàöèè äîêàçàòåëüñòâ
äîëæíîñòíûì ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûì ñîñòàâ-
ëÿòü ïðîòîêîëû îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ èëè óïîëíîìî÷åííûì ðàññìàòðèâàòü
äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
ëèáî ëèöîì, ïðîèçâîäÿùèì äîçíàíèå, èëè ñëåäî-
âàòåëåì îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ÷àñòÿìè 1 è 2 ñòàòüè 303 ÓÊ ÐÔ,
ñîñòîèò, â ÷àñòíîñòè, â óìûøëåííîì ïðèîáùå-
íèè èìè ê äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè èëè ê óãîëîâíîìó äåëó â êà÷åñòâå äîêàçà-
òåëüñòâ çàâåäîìî ïîääåëüíûõ ïðåäìåòîâ è äîêó-
ìåíòîâ; âíåñåíèè èìè â ïðîöåññóàëüíûå àêòû,
ÿâëÿþùèåñÿ èñòî÷íèêàìè äîêàçàòåëüñòâ ïî òà-
êèì äåëàì (â ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè èëè èíûå äîêóìåíòû, óêàçàí-
íûå â ÷àñòè 2 ñòàòüè 26.2 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ, â ïðîòîêîëû ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé), çàâå-
äîìî ëîæíûõ ñâåäåíèé; ïîääåëêå ðàíåå ïðèîá-
ùåííûõ ê äåëó âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ è äî-
êóìåíòîâ. Ïðè ýòîì óìûøëåííûå äåéñòâèÿ óïîë-
íîìî÷åííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî óíè÷òîæåíèþ
è (èëè) ñîêðûòèþ ïðèîáùåííûõ èëè ïîäëåæà-
ùèõ ïðèîáùåíèþ ê äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè èëè ê óãîëîâíîìó äåëó ïðåäìå-
òîâ è äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ñîäåðæàò ñâåäåíèÿ,
èìåþùèå äîêàçàòåëüñòâåííîå çíà÷åíèå, ñîñòàâà
ôàëüñèôèêàöèè äîêàçàòåëüñòâ íå îáðàçóþò, à ìî-
ãóò áûòü êâàëèôèöèðîâàíû ïî ñîîòâåòñòâóþùåé
ñòàòüå ãëàâû 30 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
13. Ïðè ñîâåðøåíèè ôàëüñèôèêàöèè äîêàçà-
òåëüñòâ ó÷àñòíèêîì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè èëè åãî ïðåä-
ñòàâèòåëåì, ëèöîì, ó÷àñòâóþùèì â ðàññìîòðå-
íèè
ñóäîì
ãðàæäàíñêîãî,
àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà, èëè åãî ïðåäñòàâèòåëåì, â òîì ÷èñëå ïî äå-
ëàì, îòíåñåííûì ê êîìïåòåíöèè àðáèòðàæíûõ
ñóäîâ, à ðàâíî ïðîêóðîðîì èëè çàùèòíèêîì ïî
óãîëîâíîìó äåëó îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòÿìè 1 è 2 ñòàòüè 303
ÓÊ ÐÔ, ñîñòîèò, â ÷àñòíîñòè, â óìûøëåííûõ äåé-
ñòâèÿõ ïî ïðåäñòàâëåíèþ èìè ñîîòâåòñòâåííî
äîëæíîñòíîìó ëèöó, îðãàíó, îñóùåñòâëÿþùåìó
ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè èëè ïî óãîëîâíîìó äåëó, ëèáî ñóäó
â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ çàâåäîìî ïîääåëüíûõ
4
ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ. Ó÷àñòíèê ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó, ïðåäñòàâèâøèé òàêèå ïðåäìåòû è äîêó-
ìåíòû â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ ÷åðåç ñâîåãî
ïðåäñòàâèòåëÿ (çàùèòíèêà), íå îñâåäîìëåííîãî
îòíîñèòåëüíî èõ ïîäëîæíîñòè è ïðåñòóïíûõ íà-
ìåðåíèé ñâîåãî äîâåðèòåëÿ (ïîäçàùèòíîãî), íå-
ñåò îòâåòñòâåííîñòü êàê èñïîëíèòåëü ïðåñòóïëå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 303 ÓÊ ÐÔ.
14. Ïîä òÿæêèìè ïîñëåäñòâèÿìè â ÷àñòè 3
ñòàòüè 303 ÓÊ ÐÔ ïîíèìàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè,
ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåâè-
íîâíîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ëèöà, çà-
êëþ÷åíèå åãî ïîä ñòðàæó, ïðè÷èíåíèå çíà÷è-
ìîãî
äëÿ
èíäèâèäóàëüíîãî
ïðåäïðèíèìàòåëÿ
ëèáî êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè ìàòåðèàëüíîãî
óùåðáà, âëåêóùåãî ïðåêðàùåíèå îñóùåñòâëÿå-
ìîé èìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè
ëèáî äîâåäåíèå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìà-
òåëÿ èëè ñîîòâåòñòâóþùåé îðãàíèçàöèè äî ñî-
ñòîÿíèÿ íåïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïî èìåþùèìñÿ
îáÿçàòåëüñòâàì.
Îòâåòñòâåííîñòü çà ôàëüñèôèêàöèþ äîêàçà-
òåëüñòâ, ïîâëåêøóþ òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ (÷àñòü 3
ñòàòüè 303 ÓÊ ÐÔ), ïðè íàëè÷èè ê òîìó îñíîâà-
íèé ìîæåò íàñòóïàòü íåçàâèñèìî îò âèäà ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà, â õîäå êîòîðîãî ñîâåðøåíî äàííîå
äåÿíèå.
15. Ïîä ôàëüñèôèêàöèåé ðåçóëüòàòîâ îïåðà-
òèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, îòâåòñòâåííîñòü
çà êîòîðóþ ïðåäóñìîòðåíà ÷àñòüþ 4 ñòàòüè 303
ÓÊ ÐÔ, ñëåäóåò ïîíèìàòü, â ÷àñòíîñòè, óìûø-
ëåííîå âíåñåíèå óïîëíîìî÷åííûì äîëæíîñòíûì
ëèöîì â äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëÿåìûå îðãàíó äîç-
íàíèÿ, ñëåäîâàòåëþ, íàëîãîâîìó îðãàíó èëè â ñóä
â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì âåäîìñòâåííûìè
íîðìàòèâíûìè àêòàìè, çàâåäîìî íåäîñòîâåðíûõ
ñâåäåíèé î ðåçóëüòàòàõ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé
äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå î ïðîâåäåíèè èëè íå-
ïðîâåäåíèè òîãî èëè èíîãî îïåðàòèâíî-ðàçûñê-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, åãî ó÷àñòíèêàõ, ñðîêå è ïî-
ðÿäêå
îñóùåñòâëåíèÿ,
âûÿâëåííûõ
ïðèçíàêàõ
ïîäãîòàâëèâàåìîãî,
ñîâåðøàåìîãî
èëè
ñîâåð-
øåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ëèöàõ, ïîäãîòàâëèâàþ-
ùèõ, ñîâåðøàþùèõ èëè ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóï-
ëåíèå, ïðåäñòàâëåíèå óêàçàííûì îðãàíàì â êà÷å-
ñòâå îáúåêòîâ, ïîëó÷åííûõ ïðè ïðîâåäåíèè îïå-
ðàòèâíî-ðàçûñêíûõ
ìåðîïðèÿòèé,
ïîääåëüíûõ
íîñèòåëåé èíôîðìàöèè èëè èíûõ ïðåäìåòîâ, ïðè
óñëîâèè, ÷òî òàêèå äåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíû â öå-
ëÿõ íåçàêîííîãî óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ëèöà,
êîòîðîå çàâåäîìî íå ïðè÷àñòíî ê ñîâåðøåíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ, ëèáî â öåëÿõ ïðè÷èíåíèÿ âðåäà
÷åñòè, äîñòîèíñòâó è äåëîâîé ðåïóòàöèè äàííîãî
èëè äðóãîãî ëèöà.
16. Äåéñòâèÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà, êîòîðîå íà
îñíîâàíèè ñôàëüñèôèöèðîâàííûõ èì äîêàçà-
òåëüñòâ ïðèâëåêàåò çàâåäîìî íåâèíîâíîãî ê óãî-
ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèáî óìûøëåííî íåçà-
êîííî îñâîáîæäàåò îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè ëèöî, ïîäîçðåâàåìîå èëè îáâèíÿåìîå â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, êâàëèôèöèðóþòñÿ ïî
ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
÷àñòüþ 2 èëè 3 ñòàòüè 303 ÓÊ ÐÔ è ñòàòüåé 299
ëèáî ñòàòüåé 300 ÓÊ ÐÔ.
17. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ñ ó÷å-
òîì ïîëîæåíèé ÷àñòè 1 ñòàòüè 42 ÓÏÊ ÐÔ ïîòåð-
ïåâøèì ïî óãîëîâíîìó äåëó î ïðåñòóïëåíèè, ïðå-
äóñìîòðåííîì ñòàòüåé 303 ÓÊ ÐÔ, ìîæåò áûòü
ïðèçíàíî ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî,
êîòîðîìó â ðåçóëüòàòå âûíåñåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
èëè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïðè-
íÿòûõ íà îñíîâàíèè ñôàëüñèôèöèðîâàííûõ äî-
êàçàòåëüñòâ, ïðè÷èíåí ôèçè÷åñêèé, èìóùåñòâåí-
íûé, ìîðàëüíûé âðåä (âûðàçèâøèéñÿ, íàïðèìåð,
â íåçàêîííîì ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé
èëè
óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè,
íåçàêîííîì
âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ
èìóùåñòâåííîãî óùåðáà èëè êîìïåíñàöèè ìî-
ðàëüíîãî âðåäà, â ïðè÷èíåíèè âðåäà äåëîâîé ðå-
ïóòàöèè îðãàíèçàöèè).
 ñëó÷àå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà î ïðå-
ñòóïëåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 303 ÓÊ ÐÔ,
ëèöó, îñóæäåííîìó ïî ïðèãîâîðó, îñíîâàííîìó
â òîì ÷èñëå íà äîêàçàòåëüñòâàõ, ôàëüñèôèêàöèÿ
êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ, íå ìîæåò áûòü îòêàçà-
íî â ïðèçíàíèè ïîòåðïåâøèì â ðàìêàõ ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ èëè ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà ïî äàííîìó äåëó ëèøü íà òîì îñíîâà-
íèè, ÷òî ïîñòàíîâëåííûé â îòíîøåíèè åãî ïðè-
ãîâîð íå áûë îòìåíåí èëè èçìåíåí â ñîîòâåòñò-
âóþùåé ÷àñòè.
18. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ñòàòüÿìè 301, 302, 303 ÓÊ ÐÔ, íå èñ-
êëþ÷àåòñÿ, åñëè äîëæíîñòíûå ëèöà, èõ ñîâåð-
øèâøèå, áûëè ïðèíÿòû íà ñëóæáó (ðàáîòó) èëè
ïðèîáðåëè îïðåäåëåííûé ñòàòóñ ñ íàðóøåíèåì
òðåáîâàíèé èëè îãðàíè÷åíèé, íàïðèìåð ïðè îò-
ñóòñòâèè äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ïîëó÷å-
íèå íåîáõîäèìîãî îáðàçîâàíèÿ, áåç òðåáóåìîãî
ñòàæà ðàáîòû, ïðè íàëè÷èè ñóäèìîñòè è ò.ï.
19. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà çàâåäîìî ëîæíîãî
äîíîñà (ñòàòüÿ 306 ÓÊ ÐÔ) ñîñòîèò â óìûøëåí-
íîì ñîîáùåíèè â îðãàíû äîçíàíèÿ, ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ èëè ïðîêóðàòóðû çàâåäîìî
íåäîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î ñîáûòèè ïîäãîòàâ-
ëèâàåìîãî,
ñîâåðøàåìîãî
ëèáî
ñîâåðøåííîãî
óãîëîâíî
íàêàçóåìîãî
äåÿíèÿ
íåçàâèñèìî
îò
òîãî, ñîäåðæèò ëè òàêîå ñîîáùåíèå óêàçàíèå íà
ïðè÷àñòíîñòü ê äàííîìó äåÿíèþ êîíêðåòíûõ
ëèö. Çàâåäîìî ëîæíûì äîíîñîì ïðèçíàåòñÿ è ïî-
äà÷à ìèðîâîìó ñóäüå çàÿâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà î ïðåñòóïëåíèè, óêàçàííîì â
÷àñòè 2 ñòàòüè 20 ÓÏÊ ÐÔ, åñëè òàêîå çàÿâëåíèå
ñîäåðæèò çàâåäîìî íåäîñòîâåðíóþ èíôîðìàöèþ
î ñîâåðøåíèè óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ êîí-
êðåòíûì ëèöîì.
Äîáðîñîâåñòíîå çàáëóæäåíèå çàÿâèòåëÿ îòíî-
ñèòåëüíî ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è (èëè) åãî ñó-
ùåñòâåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå î ïðè÷à-
ñòíîñòè ê ýòîìó ïðåñòóïëåíèþ êîíêðåòíûõ ëèö,
èñêëþ÷àåò óìûøëåííûé õàðàêòåð åãî äåéñòâèé è
íàñòóïëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòà-
òüå 306 ÓÊ ÐÔ.
20. Ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî óãîëîâ-
íàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà çàâåäîìî ëîæíûé äîíîñ
íàñòóïàåò ïðè óñëîâèè, ÷òî ñîîáùåíèå î ïðåñòóï-
ëåíèè (çàÿâëåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà)
ïîñòóïèëî îò ëèöà, êîòîðîå áûëî â óñòàíîâëåííîì
2-ÁÂÑ ¹ 9
5
ïîðÿäêå ïðåäóïðåæäåíî îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè ïî ñòàòüå 306 ÓÊ ÐÔ.
21. Äåÿíèå êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî ÷àñòè 3 ñòà-
òüè 306 ÓÊ ÐÔ, åñëè âèíîâíûì ëèöîì áûëè èñ-
êóññòâåííî ñîçäàíû äîêàçàòåëüñòâà îáâèíåíèÿ
îòíîñèòåëüíî òîãî ïðåñòóïëåíèÿ, â ñâÿçè ñ êîòî-
ðûì ñîâåðøàåòñÿ çàâåäîìî ëîæíûé äîíîñ.
22. Äåéñòâèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî çàâåäîìî
ëîæíûé äîíîñ è âïîñëåäñòâèè äàâøåãî çàâåäîìî
ëîæíûå ïîêàçàíèÿ â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî óãî-
ëîâíîìó äåëó, âîçáóæäåííîìó ïî åãî çàÿâëå-
íèþ, êâàëèôèöèðóþòñÿ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðå-
ñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 306 è 307
ÓÊ ÐÔ.
23. Çàâåäîìî ëîæíûå çàêëþ÷åíèå èëè ïîêà-
çàíèå ýêñïåðòà, ïîêàçàíèå ñïåöèàëèñòà, à ðàâíî
çàâåäîìî íåïðàâèëüíûé ïåðåâîä â ñóäå ëèáî â
õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà (ñòàòüÿ 307 ÓÊ
ÐÔ) çàêëþ÷àþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â òàêèõ óìûø-
ëåííûõ äåéñòâèÿõ, êàê èñêàæåíèå ñïåöèàëèñòîì
â
ñâîèõ
ïîêàçàíèÿõ
äåéñòâèòåëüíûõ
îáñòîÿ-
òåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äîêàçûâàíèÿ,
íåïðàâèëüíîå îòðàæåíèå ýêñïåðòîì â çàêëþ÷å-
íèè ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ,
èñêàæåíèå ïåðåâîä÷èêîì ñìûñëà ïåðåâåäåííîãî
òåêñòà, à òàêæå â áåçäåéñòâèè â òåõ ñëó÷àÿõ, êî-
ãäà, íàïðèìåð, ñïåöèàëèñò èëè ýêñïåðò â îòâåòàõ
íà
ïîñòàâëåííûå
èì
âîïðîñû
íå
ñîîáùàþò
(óìàë÷èâàþò) î ñóùåñòâåííûõ äëÿ äåëà îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ, î êîòîðûõ èì èçâåñòíî èëè êîòîðûå
áûëè óñòàíîâëåíû èìè â õîäå èññëåäîâàíèÿ,
ëèáî êîãäà ïåðåâîä÷èê îñóùåñòâëÿåò íåïîëíûé
ïåðåâîä.
24. Åñëè ëèöî â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî îäíî-
ìó äåëó íåîäíîêðàòíî ñ åäèíûì óìûñëîì äàåò
çàâåäîìî ëîæíûå ïîêàçàíèÿ, äàåò çàâåäîìî ëîæ-
íîå çàêëþ÷åíèå ëèáî îñóùåñòâëÿåò çàâåäîìî íå-
ïðàâèëüíûé ïåðåâîä, òî åãî äåéñòâèÿ íå îáðà-
çóþò ñîâîêóïíîñòü ïðåñòóïëåíèé, à ïîäëåæàò
êâàëèôèêàöèè êàê åäèíîå ïðåñòóïëåíèå, ïðåäó-
ñìîòðåííîå ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòüþ ñòàòüè 307
ÓÊ ÐÔ.
25. Îöåíêà ïîêàçàíèé ñâèäåòåëÿ, ïîòåðïåâ-
øåãî, çàêëþ÷åíèÿ èëè ïîêàçàíèé ýêñïåðòà, ïîêà-
çàíèé ñïåöèàëèñòà ñ òî÷êè çðåíèÿ äîñòîâåðíî-
ñòè, äàííàÿ ñóäîì â ðåøåíèè ïî óãîëîâíîìó, ãðà-
æäàíñêîìó èëè èíîìó äåëó, ïî êîòîðîìó ýòè ïî-
êàçàíèÿ èëè çàêëþ÷åíèå áûëè èññëåäîâàíû â
êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ, íå ìîæåò ïðåäðåøàòü âî-
ïðîñ î âèíîâíîñòè èëè íåâèíîâíîñòè óêàçàííûõ
ëèö â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ñòàòüåé 307 ÓÊ ÐÔ.
26. Ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïðåäó-
ñìîòðåííûå ñòàòüåé 307 ÓÊ ÐÔ äåÿíèÿ ïðèçíà-
þòñÿ óãîëîâíî íàêàçóåìûìè ïðè óñëîâèè èõ ñî-
âåðøåíèÿ ëèöîì, êîòîðîå áûëî ïðåäóïðåæäåíî
îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî óêàçàííîé íîð-
ìå ñîãëàñíî ïðîöåññóàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó â
ðàìêàõ ñîîòâåòñòâóþùåãî âèäà ñóäîïðîèçâîäñòâà
(â ÷àñòíîñòè, óãîëîâíîãî, ãðàæäàíñêîãî, àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî).
27. Ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 307
ÓÊ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ îêîí÷åííûì: â îòíîøåíèè çà-
âåäîìî ëîæíûõ ïîêàçàíèé, ñîîáùàåìûõ â õîäå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, — ñ ìîìåíòà
ïîäïèñàíèÿ äîïðàøèâàåìûì ëèöîì (ëèáî óäîñòî-
âåðåíèÿ ôàêòà îòêàçà îò ïîäïèñàíèÿ èëè íåâîç-
ìîæíîñòè ïîäïèñàíèÿ) ïðîòîêîëà ñëåäñòâåííîãî
äåéñòâèÿ, ñîñòàâëåííîãî äîçíàâàòåëåì, ñëåäîâàòå-
ëåì ëèáî èíûì äîëæíîñòíûì ëèöîì, äåéñòâóþ-
ùèì ïî èõ ïîðó÷åíèþ; â îòíîøåíèè çàâåäîìî
ëîæíûõ ïîêàçàíèé â ñóäåáíîì çàñåäàíèè — ñ ìî-
ìåíòà îêîí÷àíèÿ äîïðîñà; â îòíîøåíèè çàâåäîìî
ëîæíîãî çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà — ñ ìîìåíòà ïðåä-
ñòàâëåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ äîçíàâàòåëþ, ñëåäîâàòåëþ
èëè ñóäó.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 21
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 28 èþíÿ 2022 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè ïîëîæåíèé ãëàâû 22
Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ãëàâû 24 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 öåëÿõ åäèíîîáðàçíîãî ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè
ïîëîæåíèé ãëàâû 22 Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãëà-
âû 24 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè ðàññìîòðåíèè äåë Ïëåíóì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîä-
ñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòó-
öèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ
“Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î -
ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ.
Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1. Ñóäåáíàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì
êîíñòèòóöèîííîãî,
ãðàæäàíñêîãî,
àðáèòðàæíîãî,
àäìèíèñòðàòèâíîãî è óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
(ñòàòüÿ 118 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ãðàæäàíå è îðãàíèçàöèè ìîãóò îáðàòèòüñÿ çà
çàùèòîé ñâîèõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
â ïîðÿäêå àäìèíèñòðàòèâíîãî, àðáèòðàæíîãî ñó-
äîïðîèçâîäñòâà ñ òðåáîâàíèÿìè îá îñïàðèâàíèè
ðåøåíèé, â òîì ÷èñëå íåíîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ (äàëåå òàêæå — ðåøåíèå, ðåøåíèÿ), äåéñò-
6
âèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìå-
ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñó-
äàðñòâåííûõ
èëè
ìóíèöèïàëüíûõ
ñëóæàùèõ,
èíûõ îðãàíîâ è ëèö, íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè
ïîëíîìî÷èÿìè (äàëåå òàêæå — íàäåëåííûå ïóá-
ëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè îðãàíû è ëèöà), â ðå-
çóëüòàòå êîòîðûõ, ïî èõ ìíåíèþ, áûëè íàðóøåíû
èëè îñïîðåíû èõ ïðàâà, ñâîáîäû, çàêîííûå èíòå-
ðåñû èëè ñîçäàíû ïðåïÿòñòâèÿ ê îñóùåñòâëåíèþ
èìè ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííûõ èíòåðåñîâ, íà íèõ íå-
çàêîííî âîçëîæåíà êàêàÿ-ëèáî îáÿçàííîñòü, îíè
íåçàêîííî ïðèâëå÷åíû ê îòâåòñòâåííîñòè (ñòà-
òüÿ
46
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
÷àñòü 1 ñòàòüè 4 Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñó-
äîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå —
ÊÀÑ ÐÔ), ÷àñòü 1 ñòàòüè 4 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äà-
ëåå — ÀÏÊ ÐÔ).
2. Ñóäû ïðè ðàññìîòðåíèè äåë ïî ïðàâèëàì
ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâû 24 ÀÏÊ ÐÔ ðàçðåøàþò
ñïîðû î ïðàâàõ, ñâîáîäàõ è çàêîííûõ èíòåðåñàõ
ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé, íåîïðåäåëåííîãî êðóãà
ëèö â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ ïóáëè÷-
íûõ ïðàâîîòíîøåíèé (ñïîðû â ñôåðå ïóáëè÷íûõ
ïðàâîîòíîøåíèé), îñóùåñòâëÿÿ ïðîâåðêó çàêîí-
íîñòè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ
è ëèö, íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè.
Ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ äåë äàííîé êàòåãîðèè
ñóäàìè ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ ðåøåíèÿ, âëåêóùèå
èìóùåñòâåííûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ãðàæäàí è îðãà-
íèçàöèé, åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñò-
âîì ýòî íåîáõîäèìî äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðó-
øåííûõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
ãðàæäàíèíà, îðãàíèçàöèè, íàïðèìåð, òðåáóåòñÿ
âîçâðàòèòü èçëèøíå óïëà÷åííûå (âçûñêàííûå)
íàëîãîâûå, òàìîæåííûå ïëàòåæè, ñòðàõîâûå âçíî-
ñû, èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð; âûïëàòèòü êîìïåíñà-
öèþ çà íåçàêîííûå ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåé-
ñòâèå) îðãàíîâ è ëèö, íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè
ïîëíîìî÷èÿìè.
Òðåáîâàíèÿ, íå âûòåêàþùèå èç ïóáëè÷íûõ
ïðàâîîòíîøåíèé, âêëþ÷àÿ òðåáîâàíèÿ î âîçìå-
ùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðèíÿòèåì íåçàêîí-
íûõ ðåøåíèé, ñîâåðøåíèåì äåéñòâèé (äîïóùåí-
íûì áåçäåéñòâèåì), ìîãóò áûòü îòäåëüíî ïðåäú-
ÿâëåíû ãðàæäàíèíîì èëè îðãàíèçàöèåé â ïîðÿä-
êå ãðàæäàíñêîãî, àðáèòðàæíîãî ñóäîïðîèçâîä-
ñòâà.
3. Ê ðåøåíèÿì, êîòîðûå ìîãóò áûòü îñïîðåíû
â ñóäå, îòíîñÿòñÿ èíäèâèäóàëüíûå àêòû ïðèìåíå-
íèÿ ïðàâà íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿ-
ìè îðãàíîâ è ëèö, ïðèíÿòûå åäèíîëè÷íî ëèáî
êîëëåãèàëüíî, ñîäåðæàùèå âîëåèçúÿâëåíèå, ïî-
ðîæäàþùåå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ãðàæäàí
è (èëè) îðãàíèçàöèé â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíûõ
è èíûõ ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé.
Ðåøåíèÿ ìîãóò áûòü ïðèíÿòû êàê â ïèñüìåí-
íîé, â òîì ÷èñëå â ýëåêòðîííîé ôîðìå (â ÷àñòíî-
ñòè, â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå), òàê è â óñòíîé
ôîðìå.
Ïî ïðàâèëàì ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâû 24 ÀÏÊ
ÐÔ ìîãóò áûòü îñïîðåíû â òîì ÷èñëå ïèñüìåí-
íûå ðåøåíèÿ, èìåþùèå íåíîðìàòèâíûé õàðàê-
òåð, äëÿ êîòîðûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíîâëåíû
îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê ïîðÿäêó ïðèíÿòèÿ,
îôîðìëåíèþ (ðåêâèçèòàì), ñîäåðæàíèþ.
4. Ê äåéñòâèÿì íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè ïîë-
íîìî÷èÿìè îðãàíîâ è ëèö îòíîñèòñÿ èõ âîëåèçú-
ÿâëåíèå, êîòîðîå íå îáëå÷åíî â ôîðìó ðåøåíèÿ,
íî ìîæåò âëå÷ü íàðóøåíèå ïðàâ, ñâîáîä è çàêîí-
íûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé èëè ñîçäà-
âàòü ïðåïÿòñòâèÿ ê èõ îñóùåñòâëåíèþ. Íàïðè-
ìåð, ïðåäìåòîì ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ ìîãóò âûñòó-
ïàòü äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ îðãàíèçàöèåé äîðîæ-
íîãî äâèæåíèÿ (óñòàíîâêà òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ
îðãàíèçàöèè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, âêëþ÷àÿ äî-
ðîæíûå çíàêè è îãðàæäåíèÿ; ñòðîèòåëüñòâî è
îáóñòðîéñòâî ïåøåõîäíûõ ïåðåõîäîâ; ñîãëàñîâà-
íèå ðàáîòû ñâåòîôîðíûõ îáúåêòîâ è óïðàâëåíèå
äàííûìè îáúåêòàìè). Äåéñòâèÿ ìîãóò ñîâåðøàòü-
ñÿ â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîí-
íî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, íàïðè-
ìåð ïîñðåäñòâîì ðàçìåùåíèÿ èíôîðìàöèè â ñåòè
“Èíòåðíåò”.
5. Ê áåçäåéñòâèþ îòíîñèòñÿ íåèñïîëíåíèå
(óêëîíåíèå îò èñïîëíåíèÿ) íàäåëåííûìè ïóá-
ëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè îðãàíîì èëè ëèöîì
îáÿçàííîñòè, âîçëîæåííîé íà íåãî íîðìàòèâíû-
ìè ïðàâîâûìè è èíûìè àêòàìè, îïðåäåëÿþùèìè
åãî ïîëíîìî÷èÿ (äîëæíîñòíûìè èíñòðóêöèÿìè,
ïîëîæåíèÿìè, ðåãëàìåíòàìè, ïðèêàçàìè). Áåç-
äåéñòâèåì, â ÷àñòíîñòè, ïðèçíàåòñÿ íåðàññìîòðå-
íèå îáðàùåíèÿ çàÿâèòåëÿ óïîëíîìî÷åííûì ëè-
öîì èëè íåñîîáùåíèå î ïðèíÿòîì ðåøåíèè, óê-
ëîíåíèå îò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïðè íàñòóïëåíèè
îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñîáûòèé, íà-
ïðèìåð ñîáûòèé, ÿâëÿþùèõñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöè-
ïàëüíûõ óñëóã â óïðåæäàþùåì ðåæèìå.
6. Ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î òîì, ìîæåò
ëè äîêóìåíò áûòü îñïîðåí â ñóäåáíîì ïîðÿä-
êå, ñóäàì ñëåäóåò àíàëèçèðîâàòü åãî ñîäåðæàíèå.
Î ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ, ïîðîæäàþùåãî ïðàâîâûå
ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ãðàæäàí è (èëè) îðãàíèçàöèé,
ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü, â ÷àñòíîñòè, óñòàíîâëå-
íèå çàïðåòà îïðåäåëåííîãî ïîâåäåíèÿ èëè óñòà-
íîâëåíèå îïðåäåëåííîãî ïîðÿäêà äåéñòâèé, ïðå-
äîñòàâëåíèå (îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè) ïðàâà, âîç-
ìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê þðèäè÷åñêîé îòâåòñò-
âåííîñòè â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ ñîäåðæàùèõñÿ
â äîêóìåíòå òðåáîâàíèé. Íàèìåíîâàíèå îñïàðè-
âàåìîãî äîêóìåíòà (çàêëþ÷åíèå, àêò, ïðîòîêîë,
óâåäîìëåíèå, ïðåäîñòåðåæåíèå) îïðåäåëÿþùåãî
çíà÷åíèÿ íå èìååò.
Àêòû íàëîãîâûõ, òàìîæåííûõ ïðîâåðîê, à òàê-
æå àêòû êîíòðîëüíîãî (íàäçîðíîãî) ìåðîïðèÿ-
òèÿ, ñîñòàâëåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 87
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
31
èþëÿ
2020
ãîäà
¹ 248-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîì êîíòðîëå (íàäçî-
ðå) è ìóíèöèïàëüíîì êîíòðîëå â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí î êîíòðîëå), íå ìî-
ãóò âûñòóïàòü ïðåäìåòîì ñàìîñòîÿòåëüíîãî îñïà-
ðèâàíèÿ â êà÷åñòâå ðåøåíèé, ïîñêîëüêó ÿâëÿþò-
ñÿ ñðåäñòâîì ôèêñàöèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé.
Ïðè ýòîì çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî âïðàâå îñïî-
ðèòü ðåøåíèå, îñíîâàííîå íà ñîîòâåòñòâóþùåì
àêòå ïðîâåðêè (ïðèíÿòûå ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåð-
êè ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî èëè òàìîæåííîãî îðãàíà;
ïðåäïèñàíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ
7
(íàäçîðà), ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ îá óñòðàíå-
íèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé è ò.ï.). Àêòû ïðî-
âåðêè, èñõîäÿùèå îò îðãàíîâ è ëèö, íàäåëåííûõ
ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ìîãóò áûòü îñïîðå-
íû êàê ðåøåíèÿ, åñëè â íàðóøåíèå Çàêîíà î êîí-
òðîëå â íèõ ñîäåðæàòñÿ òðåáîâàíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííûå ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 90 óêàçàííîãî Çàêîíà.
Äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå îïðåäåëåííûå
îáñòîÿòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå ïðàâîâîé ñòàòóñ ëèöà
èëè ïðàâîâîé ðåæèì èìóùåñòâà, è íå ÿâëÿþùèåñÿ
èñõîäÿ èç èõ ñîäåðæàíèÿ ðåøåíèÿìè, íå ïîäëåæàò
ñàìîñòîÿòåëüíîìó îñïàðèâàíèþ (íàïðèìåð, óäî-
ñòîâåðåíèÿ, ñâèäåòåëüñòâà, ñïðàâêè, ïðîòîêîëû
ïóáëè÷íûõ ñëóøàíèé). Âìåñòå ñ òåì â ñóäåáíîì
ïîðÿäêå ìîãóò áûòü îñïîðåíû ðåøåíèÿ, îñíîâàí-
íûå íà çàôèêñèðîâàííûõ äàííûìè äîêóìåíòàìè
îáñòîÿòåëüñòâàõ, ëèáî ðåøåíèÿ, íà îñíîâàíèè êî-
òîðûõ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì âûäàíû óêàçàí-
íûå äîêóìåíòû.
7.  ñóäåáíîì ïîðÿäêå ñ ó÷åòîì ïðåäóñìîò-
ðåííîé çàêîíîì êîìïåòåíöèè ñóäîâ ìîãóò áûòü
îñïîðåíû ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) îðãà-
íîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ:
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè: ïðåäñòàâèòåëüíîãî è çàêîíîäàòåëüíîãî îðãà-
íà âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáðàçóåìûõ â
ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè è ôå-
äåðàëüíûìè çàêîíàìè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïðàâè-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå òåððè-
òîðèàëüíûõ îðãàíîâ, ñîçäàííûõ ôåäåðàëüíûìè
îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äëÿ îñóùåñòâ-
ëåíèÿ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé;
äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãà-
íîâ;
îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè íà ñîçäàííûõ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ôåäåðàëüíûõ
òåððèòîðèÿõ;
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè: çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà, âûñ-
øåãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà è èíûõ îðãàíîâ ãî-
ñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îáðàçóåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ
êîíñòèòóöèåé (óñòàâîì) ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è íà îñíîâàíèè çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè;
îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: ïðåäñòà-
âèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ,
ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ìåñòíîé àä-
ìèíèñòðàöèè (èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíî-
ãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ), êîí-
òðîëüíî-ñ÷åòíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ è èíûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìå-
ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ óñòà-
âîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è îáëàäàþùèõ
ñîáñòâåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðåøåíèþ âî-
ïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;
äðóãèõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé, íàäåëåííûõ
îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè èëè èíûìè ïóá-
ëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè.
Ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííîé çàêîíîì êîìïåòåí-
öèè ñóäîâ ìîãóò áûòü îñïîðåíû, â ÷àñòíîñòè, ðå-
øåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå):
íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè îð-
ãàíîâ, íå èìåþùèõ ñòàòóñà þðèäè÷åñêîãî ëèöà
(íàïðèìåð, ìåæâåäîìñòâåííûõ êîìèññèé, ýêçà-
ìåíàöèîííûõ, ïðèçûâíûõ êîìèññèé, Âûñøåé
àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè, êîìèññèé ïî ðàçðà-
áîòêå òåððèòîðèàëüíûõ ïðîãðàìì îáÿçàòåëüíîãî
ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ);
îðãàíèçàöèé, íàäåëåííûõ îòäåëüíûìè ãîñó-
äàðñòâåííûìè èëè èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíî-
ìî÷èÿìè (íàïðèìåð, ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé,
îêàçûâàþùèõ ïñèõèàòðè÷åñêóþ ïîìîùü, ìåäè-
öèíñêèõ ïðîòèâîòóáåðêóëåçíûõ îðãàíèçàöèé, ìå-
äèêî-ñàíèòàðíûõ ÷àñòåé Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû
èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé, ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçà-
öèé, îñóùåñòâëÿþùèõ ìåäèöèíñêîå îñâèäåòåëü-
ñòâîâàíèå íà íàëè÷èå ìåäèöèíñêèõ ïðîòèâîïî-
êàçàíèé ê óïðàâëåíèþ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì,
ñîçäàííûõ
ñóáúåêòîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, íàäåëåííûõ ïîëíîìî-
÷èÿìè, ñâÿçàííûìè ñ îïðåäåëåíèåì êàäàñòðîâîé
ñòîèìîñòè).
 ñóäåáíîì ïîðÿäêå ìîãóò áûòü òàêæå îñïîðå-
íû ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíîñò-
íûõ ëèö âûøåíàçâàííûõ îðãàíîâ, ãîñóäàðñòâåí-
íûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) ñëóæàùèõ.
8. Íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ ïî ïðàâèëàì,
ïðåäóñìîòðåííûì ãëàâîé 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâîé 24
ÀÏÊ ÐÔ, äåëà îá îñïàðèâàíèè:
ðåøåíèé èëè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), ïðèíÿ-
òûõ èëè ñîâåðøåííûõ óêàçàííûìè â ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 125 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå òàêæå — ÓÏÊ ÐÔ) ëè-
öàìè, îðãàíàìè è ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì
íîðì óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çà-
êîíîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî êîí-
êðåòíîìó óãîëîâíîìó äåëó (âêëþ÷àÿ äîñóäåáíîå
ïðîèçâîäñòâî), â òîì ÷èñëå áåçäåéñòâèÿ, âûðà-
çèâøåãîñÿ â íåïðèíÿòèè ìåð ïî ðàññìîòðåíèþ
ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè. Âìåñòå ñ òåì â ïî-
ðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãëàâîé 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëà-
âîé 24 ÀÏÊ ÐÔ, ìîãóò áûòü îñïîðåíû ðåøå-
íèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíîñòíûõ ëèö
ïðè îñóùåñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðî-
ïðèÿòèé, íå ïîäëåæàùèå îáæàëîâàíèþ â ïîðÿäêå
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà; äåéñòâèÿ äîëæíî-
ñòíûõ ëèö, îòêàçàâøèõ ëèöó, âèíîâíîñòü êîòîðî-
ãî íå äîêàçàíà â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿä-
êå, â ïðåäîñòàâëåíèè ñâåäåíèé î ïîëó÷åííîé î
íåì â õîäå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé
èíôîðìàöèè èëè ïðåäîñòàâèâøèõ òàêèå ñâåäå-
íèÿ íå â ïîëíîì îáúåìå (÷àñòè 3 è 4 ñòàòüè 5
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 àâãóñòà 1995 ãîäà
¹ 144-ÔÇ “Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëü-
íîñòè”); ïðåäñòàâëåíèå äîçíàâàòåëÿ, ðóêîâîäèòå-
ëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ñëåäîâàòåëÿ î ïðèíÿòèè
ìåð ïî óñòðàíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâî-
âàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ (÷àñòü 2 ñòà-
òüè 158 ÓÏÊ ÐÔ);
ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), ñâÿçàííûõ
ñ ðàçðåøåíèåì ó÷ðåæäåíèÿìè èëè îðãàíàìè, èñ-
ïîëíÿþùèìè íàêàçàíèå, âîïðîñà îá îñâîáîæäå-
íèè îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ (â ÷àñòíîñòè, îá îá-
8
æàëîâàíèè ëèöîì, îòáûâàþùèì èëè îòáûâøèì
íàêàçàíèå, íåïðèìåíåíèÿ àêòà îá àìíèñòèè â îò-
íîøåíèè åãî);
ðåøåíèé, äëÿ êîòîðûõ ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ
óñòàíîâëåí Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå —
ÊîÀÏ ÐÔ), ãëàâîé 25 ÀÏÊ ÐÔ;
ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ â ðàìêàõ ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
âûñòóïàþùèõ â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ ïî òàêîìó
äåëó, ïîñêîëüêó äîâîäû î íåäîïóñòèìîñòè êîí-
êðåòíîãî äîêàçàòåëüñòâà èçëàãàþòñÿ â õîäå ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî äåëà, â ðàìêàõ îá-
æàëîâàíèÿ ñîñòîÿâøèõñÿ ïîñòàíîâëåíèé (ðåøå-
íèé).
Âìåñòå ñ òåì äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíî-
ñòíûõ ëèö, ñâÿçàííûå ñ ïðèìåíåíèåì ìåð îáåñ-
ïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, êîòîðûå íå ìîãóò îêàçàòü
âëèÿíèå íà âûâîä î âèíîâíîñòè ëèáî íåâèíîâíî-
ñòè ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ðåøàåòñÿ âîïðîñ
î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, íî ïîâëåêøèå íàðóøåíèå ïðàâ, ñâîáîä
ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, ìîãóò áûòü
îñïîðåíû èìè â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãëà-
âîé 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâîé 24 ÀÏÊ ÐÔ, â òîì ÷èñëå â
ñëó÷àå îòêàçà â âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ëèáî ïðåêðàùåíèÿ ïðî-
èçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè.
 òàêîì æå ïîðÿäêå ìîãóò áûòü îñïîðåíû ðå-
øåíèÿ îðãàíîâ âëàñòè, äîëæíîñòíûõ ëèö, èõ äåé-
ñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), ïðèíÿòûå, ñîâåðøåííûå ïî-
ñëå âûíåñåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è ñâÿçàííûå ñ
íèì, äëÿ êîòîðûõ ÊîÀÏ ÐÔ, ãëàâîé 25 ÀÏÊ ÐÔ
íå óñòàíîâëåí ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ (íàïðèìåð,
îòêàç â ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå âîç-
âðàòèòü âîäèòåëüñêîå óäîñòîâåðåíèå ïî èñòå÷å-
íèè ñðîêà ëèøåíèÿ ñïåöèàëüíîãî ïðàâà).
Íåñîáëþäåíèå óïîëíîìî÷åííûì äîëæíîñò-
íûì ëèöîì, îðãàíîì òðåáîâàíèé ÊîÀÏ ÐÔ î íå-
îáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ðàçðåøå-
íèÿ âîïðîñîâ, ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé êîíêðåòíûõ
ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ (íàïðèìåð, íàïðàâ-
ëåíèå ïèñüìà â ñëó÷àå, êîãäà ÊîÀÏ ÐÔ çàêðåïëå-
íà íåîáõîäèìîñòü âûíåñåíèÿ îïðåäåëåíèÿ) íå
èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè îáæàëîâàíèÿ ñóùåñòâà
ñîñòîÿâøåãîñÿ ðåøåíèÿ ïî ïðàâèëàì ÊîÀÏ ÐÔ.
 òîì ñëó÷àå, åñëè îöåíêà ñóùåñòâà ðåøåíèÿ ïî
óêàçàííûì ïðàâèëàì íå ïðîâîäèëàñü, òðåáîâàíèÿ
î íåñîîòâåòñòâèè ôîðìû ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ ïî-
ëîæåíèÿì íàçâàííîãî Êîäåêñà ìîãóò áûòü ðàñ-
ñìîòðåíû â ïîðÿäêå ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâû 24
ÀÏÊ ÐÔ.
Ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ â ñóä
9. Âèä ñóäîïðîèçâîäñòâà è ïðîöåññóàëüíûé
ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ äåëà, â êîòîðîì ïîäëåæàò
çàùèòå ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èíòåðåñû ãðà-
æäàíèíà èëè îðãàíèçàöèè, îïðåäåëÿþòñÿ ñóäîì â
çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ïðàâîîòíîøåíèé, èç
êîòîðûõ âûòåêàåò òðåáîâàíèå ëèöà, îáðàòèâøå-
ãîñÿ çà ñóäåáíîé çàùèòîé, à íå îò èçáðàííîé èì
ôîðìû îáðàùåíèÿ. Îôîðìëåíèå èñêîâîãî çàÿâ-
ëåíèÿ âìåñòî àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâ-
ëåíèÿ (çàÿâëåíèÿ, ïîäàâàåìîãî â ïîðÿäêå ãëà-
âû 24 ÀÏÊ ÐÔ) íå âëèÿåò íà îïðåäåëåíèå âèäà
ñóäîïðîèçâîäñòâà (ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó).
Ïðè ïðåäúÿâëåíèè â ñóä òðåáîâàíèé îá îáÿçà-
íèè íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè îð-
ãàíîâ è ëèö ñîâåðøèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ â
öåëÿõ óñòðàíåíèÿ äîïóùåííûõ íàðóøåíèé ïðàâ,
ñâîáîä, çàêîííûõ èíòåðåñîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà (çàÿâèòåëÿ) â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíûõ è
èíûõ ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé òàêèå òðåáî-
âàíèÿ ïîäëåæàò êâàëèôèêàöèè êàê òðåáîâàíèÿ î
ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ñîîòâåòñòâóþùåãî áåç-
äåéñòâèÿ è îá îáÿçàíèè ñîâåðøèòü íåîáõîäèìûå
äåéñòâèÿ (ñòàòüÿ 124 ÊÀÑ ÐÔ, ñòàòüÿ 198 ÀÏÊ
ÐÔ).
10. Óñòàíîâèâ, ÷òî àêò, îñïàðèâàåìûé â ïî-
ðÿäêå ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ èëè ãëàâû 24 ÀÏÊ ÐÔ,
ñîäåðæèò ïðàâîâûå íîðìû (ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ),
îáÿçàòåëüíûå äëÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö,
ðàññ÷èòàííûå íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå, ñóä
âîçâðàùàåò àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëå-
íèå (çàÿâëåíèå), çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà
äåëî ïîäñóäíî äàííîìó ñóäó. Åñëè äåëî îñòàåòñÿ
ïîäñóäíûì äàííîìó ñóäó, íî ïîäëåæèò ðàññìîò-
ðåíèþ ïî ïðàâèëàì ãëàâû 21 ÊÀÑ ÐÔ èëè ãëà-
âû 23 ÀÏÊ ÐÔ, ñóäüÿ îñòàâëÿåò àäìèíèñòðàòèâ-
íîå èñêîâîå çàÿâëåíèå (çàÿâëåíèå) áåç äâèæåíèÿ
äëÿ èñïðàâëåíèÿ íåäîñòàòêîâ, ñâÿçàííûõ ñ íåñî-
áëþäåíèåì òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê åãî
ôîðìå è ñîäåðæàíèþ.  ñëó÷àå, êîãäà ïðàâîâûå
íîðìû ñîäåðæèò òîëüêî ÷àñòü îñïàðèâàåìîãî
àêòà, â îïðåäåëåíèè î âîçáóæäåíèè ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó óêàçûâàåòñÿ íà ïðèíÿòèå àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ (çàÿâëåíèÿ) ê ïðîèçâîä-
ñòâó â ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòè òðåáîâàíèé (÷àñòü 2
ñòàòüè 127, ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 129 è ÷àñòü 1
ñòàòüè 130 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 2 ñòàòüè 127, ÷àñòü 1
ñòàòüè 128 è ïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 129 ÀÏÊ ÐÔ).
11.  êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíûõ èñòöîâ (çàÿ-
âèòåëåé) ïî äåëàì îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåé-
ñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ìîãóò âûñòóïàòü ãðàæäàíå è
äîëæíîñòíûå ëèöà, êîììåð÷åñêèå è íåêîììåð÷å-
ñêèå îðãàíèçàöèè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè, èíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, îðãàíû ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñïàðèâàþùèå îáÿçàòåëü-
íûå äëÿ èñïîëíåíèÿ èìè ðåøåíèÿ, à òàêæå äåé-
ñòâèÿ
(áåçäåéñòâèå)
îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãî-
ñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ (íà-
ïðèìåð, îñïàðèâàíèå îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ îòêàçà ðåãèñòðèðóþùåãî îðãàíà â
ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè
óñòàâà
ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èëè íàðóøåíèÿ ñðîêà òà-
êîé ðåãèñòðàöèè, îñïàðèâàíèå îðãàíîì ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè âûíåñåííîãî â îòíîøåíèè åãî ïðåäïèñàíèÿ
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà) (ñòàòüÿ 218 ÊÀÑ ÐÔ,
÷àñòü 2 ñòàòüè 27 è ÷àñòü 1 ñòàòüè 198 ÀÏÊ ÐÔ).
12. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñòàòåé 39, 40, ÷à-
ñòè 4 ñòàòüè 218 ÊÀÑ ÐÔ îðãàíû ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè, Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óïîëíîìî÷åííûé
3-ÁÂÑ ¹ 9
9
ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, Óïîëíîìî÷åííûé ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðàâàì ðåáåíêà, óïîëíî-
ìî÷åííûé ïî ïðàâàì ðåáåíêà â ñóáúåêòå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, èíûå îðãàíû, îðãàíèçàöèè è
ëèöà, ïðîêóðîð â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè
ìîãóò îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûìè èñ-
êîâûìè çàÿâëåíèÿìè î ïðèçíàíèè íåçàêîííûìè
ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ, îðãà-
íèçàöèé,
ëèö,
íàäåëåííûõ
ãîñóäàðñòâåííûìè
èëè èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, â çàùè-
òó ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ èíûõ ëèö,
íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö (ïóáëè÷íûõ èíòå-
ðåñîâ).
Îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ïóáëè÷íûå ïîëíî-
ìî÷èÿ, âïðàâå îáðàòèòüñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
çàÿâëåíèåì â çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíî-
ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èëè ïóáëè÷íûõ èíòåðå-
ñîâ, åñëè ïðàâî ñîîòâåòñòâóþùåãî îáðàùåíèÿ â
ñóä
èì
ïðåäîñòàâëåíî
ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
(÷àñòü 1 ñòàòüè 53, ÷àñòü 2 ñòàòüè 198 ÀÏÊ ÐÔ).
Òàê, àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí âïðàâå îñïîðèòü â
àðáèòðàæíîì
ñóäå
íåíîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå
àêòû, ïåðå÷èñëåííûå â ïóíêòå 6 ÷àñòè 1 ñòàòüè 23
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
26
èþëÿ
2006
ãîäà
¹ 135-ÔÇ “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè” (äàëåå — Çà-
êîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè), â ñâÿçè ñ ïðîòèâîðå-
÷èåì îñïàðèâàåìûõ àêòîâ àíòèìîíîïîëüíîìó çà-
êîíîäàòåëüñòâó, â òîì ÷èñëå åñëè îíè ñîçäàþò íå-
îáîñíîâàííûå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþ-
ùèì ñóáúåêòàì. Óïîëíîìî÷åííûé ïî çàùèòå
ïðàâ ïðåäïðèíèìàòåëåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è óïîëíîìî÷åííûå ïî çàùèòå ïðàâ ïðåäïðè-
íèìàòåëåé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
âïðàâå îáðàòèòüñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ïî ðåçóëü-
òàòàì ðàññìîòðåíèÿ ïîñòóïèâøåé ê íèì æàëîáû
ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè-
÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; îáæàëîâàòü âñòóïèâøèå â
çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûå àêòû àðáèòðàæíûõ ñó-
äîâ, ïðèíÿòûå â îòíîøåíèè ñóáúåêòîâ ïðåäïðè-
íèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè (ïóíêòû 4 è 6 ÷àñòè 5 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 7 ìàÿ 2013 ãîäà ¹ 78-ÔÇ “Îá óïîëíî-
ìî÷åííûõ ïî çàùèòå ïðàâ ïðåäïðèíèìàòåëåé â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”).
13.  ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 39 ÊÀÑ ÐÔ ïðîêóðîð
âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñ-
êîâûì çàÿâëåíèåì â çàùèòó ïðàâ, ñâîáîä, çàêîí-
íûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí, íåîïðåäåëåííîãî êðóãà
ëèö èëè èíòåðåñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáú-
åêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé, à òàêæå â äðóãèõ ñëó÷àÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå â çàùèòó ïðàâ,
ñâîáîä, çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàíèíà, ÿâëÿþ-
ùåãîñÿ ñóáúåêòîì àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ
ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ìîæåò áûòü ïîäàíî
ïðîêóðîðîì â ñëó÷àå, åñëè ãðàæäàíèí ïî ñîñòîÿ-
íèþ çäîðîâüÿ, âîçðàñòó, íåäååñïîñîáíîñòè, äðó-
ãèì óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì íå ìîæåò ñàì îáðà-
òèòüñÿ â ñóä.
 àðáèòðàæíîì ñóäå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ
çàÿâëåíèÿ ïðîêóðîðà îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé,
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), íàðóøàþùèõ ïðàâà è çà-
êîííûå èíòåðåñû íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ãðàæ-
äàí, îðãàíèçàöèé — ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à
òàêæå ïóáëè÷íûå èíòåðåñû â ñôåðå óêàçàííîé
äåÿòåëüíîñòè (àáçàö ïåðâûé ÷àñòè 1 ñòàòüè 52 è
÷àñòü 1 ñòàòüè 53, ÷àñòü 2 ñòàòüè 198 ÀÏÊ ÐÔ).
Íàïðèìåð, ïî îñíîâàíèþ, ñâÿçàííîìó ñ íàðóøå-
íèåì ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ, ïðîêóðîð âïðàâå îñ-
ïîðèòü â àðáèòðàæíîì ñóäå ðåøåíèå î ïðåäîñòàâ-
ëåíèè ëèöåíçèè (ñòàòüÿ 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 4 ìàÿ 2011 ãîäà ¹ 99-ÔÇ “Î ëèöåíçèðîâàíèè
îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè”), åñëè ïðè ïðå-
äîñòàâëåíèè ëèöåíçèè äîïóùåíî íàðóøåíèå çà-
êîíîäàòåëüñòâà.
14. Ïî îáùåìó ïðàâèëó àäìèíèñòðàòèâíûå
èñêîâûå çàÿâëåíèÿ (çàÿâëåíèÿ) ðàññìàòðèâàþòñÿ
ñóäàìè ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îðãàíà, ëèöà, ïðè-
íÿâøèõ îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå, ñîâåðøèâøèõ
îñïàðèâàåìîå äåéñòâèå, äîïóñòèâøèõ îñïàðèâàå-
ìîå áåçäåéñòâèå, â òîì ÷èñëå ïî ìåñòó íàõîæäå-
íèÿ òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ôåäåðàëüíîãî îðãà-
íà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (÷àñòü 1 ñòàòüè 22 è
÷àñòü 2 ñòàòüè 24 ÊÀÑ ÐÔ, ñòàòüÿ 35 ÀÏÊ ÐÔ).
Íà îñíîâàíèè ÷àñòè 3 ñòàòüè 24 ÊÀÑ ÐÔ àä-
ìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå òàêæå ìîæåò
áûòü ïîäàíî â ñóä ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ãðàæäàíè-
íà, ÿâëÿþùåãîñÿ àäìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì, à â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÊÀÑ ÐÔ, — ïî àäðåñó
îðãàíèçàöèè,
ÿâëÿþùåéñÿ
àäìèíèñòðàòèâíûì
èñòöîì (çà èñêëþ÷åíèåì òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâ-
ëÿåìûõ ê ñóäåáíûì ïðèñòàâàì-èñïîëíèòåëÿì).
Åñëè ïîëíîìî÷èÿ îðãàíà èëè ëèöà ðàñïðî-
ñòðàíÿþòñÿ íà òåððèòîðèþ íåñêîëüêèõ ðàéîíîâ
íàñåëåííîãî ïóíêòà (âåñü íàñåëåííûé ïóíêò),
òåððèòîðèþ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èëè âñþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àä-
ìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå (çàÿâëåíèå),
ïîäñóäíîå ðàéîííîìó ñóäó (àðáèòðàæíîìó ñóäó
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), ïî âûáîðó àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà (çàÿâèòåëÿ) ìîæåò áûòü
ïîäàíî òàêæå â ñóä òîãî ðàéîíà (ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè), íà òåððèòîðèè êîòîðîãî èñ-
ïîëíÿåòñÿ îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå ëèáî âîçíèêëè
èëè ìîãóò âîçíèêíóòü ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ îñ-
ïàðèâàåìûõ ðåøåíèÿ, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
(÷àñòü 2 ñòàòüè 22 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 5 ñòàòüè 3 ÀÏÊ
ÐÔ).
Íàïðèìåð, àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâ-
ëåíèå (çàÿâëåíèå) îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåé-
ñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîë-
íèòåëÿ ìîæåò áûòü ïîäàíî òàêæå ïî ìåñòó ñî-
âåðøåíèÿ èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé è ïðèìåíå-
íèÿ ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ (ñòàòüÿ 33
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ãîäà
¹ 229-ÔÇ “Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå”);
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå (çàÿâëå-
íèå) îá îñïàðèâàíèè àêòà îðãàíà ãîñóäàðñòâåí-
íîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðîëÿ (íàäçîðà) — ïî
ìåñòó óñòðàíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íàðóøåíèé
çàêîíîäàòåëüñòâà; àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çà-
ÿâëåíèå (çàÿâëåíèå) îá îñïàðèâàíèè áåçäåéñòâèÿ
â ÷àñòè íåïðèíÿòèÿ ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñ-
íîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, ïî ëèêâèäàöèè íå-
10
ñàíêöèîíèðîâàííîé ñâàëêè, ïî î÷èñòêå îò ñîð-
íîé ðàñòèòåëüíîñòè — ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ íå-
îáõîäèìûõ äåéñòâèé.
Ïðè ïðåäúÿâëåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêî-
âîãî çàÿâëåíèÿ (çàÿâëåíèÿ) îá îñïàðèâàíèè ðå-
øåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ), ïîðîæäàþùåãî
ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ íà òåððèòîðèè íåñêîëüêèõ
ðàéîíîâ íàñåëåííîãî ïóíêòà (òåððèòîðèè âñåãî
íàñåëåííîãî ïóíêòà), òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè âñåé òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâèëà, ïðåäóñìîòðåííûå
÷àñòüþ 2 ñòàòüè 22 ÊÀÑ ÐÔ, íå ïðèìåíÿþòñÿ.
 ÷àñòíîñòè, óêàçàííûå ïðàâèëà íå ïîäëåæàò
ïðèìåíåíèþ ïðè ïîäà÷å àäìèíèñòðàòèâíîãî èñ-
êîâîãî çàÿâëåíèÿ îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ î íå-
æåëàòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ðåøåíèÿ î íåðàçðåøå-
íèè âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ. Òàêèå àä-
ìèíèñòðàòèâíûå èñêîâûå çàÿâëåíèÿ ïîäàþòñÿ â
ñóä ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îð-
ãàíà, îðãàíèçàöèè, äîëæíîñòíîãî ëèöà (÷àñòü 1
ñòàòüè 22 ÊÀÑ ÐÔ) ëèáî â ñóä, óêàçàííûé â ÷à-
ñòÿõ 2, 3 ñòàòüè 24 ÊÀÑ ÐÔ, ïî âûáîðó àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî èñòöà.
Ðàññìîòðåíèå äåëà
15. Ðàññìîòðåíèå äåë ïî ïðàâèëàì ãëàâû 22
ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâû 24 ÀÏÊ ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà
îñíîâå ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè è ðàâíîïðà-
âèÿ ñòîðîí ïðè àêòèâíîé ðîëè ñóäà (ïóíêò 7 ñòà-
òüè 6 è ñòàòüÿ 14 ÊÀÑ ÐÔ, ñòàòüè 8, 9 è ÷àñòü 1
ñòàòüè 189, ÷àñòü 5 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
Îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ïðà-
âèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà, îïðåäåëÿþòñÿ ñóäîì â
ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà,
ïîäëåæàùèìè ïðèìåíåíèþ ê ñïîðíûì ïóáëè÷-
íûì ïðàâîîòíîøåíèÿì, èñõîäÿ èç òðåáîâàíèé è
âîçðàæåíèé ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå. Åñëè èíîå
íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, ñóä íå ñâÿçàí ïðàâî-
âîé êâàëèôèêàöèåé ñïîðíûõ îòíîøåíèé è âïðà-
âå ïðèçíàòü îñïîðåííîå ðåøåíèå çàêîííûì (íå-
çàêîííûì) ñî ññûëêîé íà íîðìû ïðàâà, íå óêà-
çàííûå â äàííîì ðåøåíèè.
Ñóä òàêæå íå ñâÿçàí îñíîâàíèÿìè è äîâîäàìè
çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé (÷àñòü 3 ñòàòüè 62 ÊÀÑ
ÐÔ, ÷àñòü 5 ñòàòüè 3 ÀÏÊ ÐÔ), òî åñòü íåçàâèñè-
ìî îò äîâîäîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà (çàÿâëå-
íèÿ) ñóä, â òîì ÷èñëå ïî ñâîåé èíèöèàòèâå, âûÿñ-
íÿåò ñëåäóþùèå èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà îá-
ñòîÿòåëüñòâà:
1) íàðóøåíû ëè ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå
èíòåðåñû àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà (çàÿâèòåëÿ)
èëè ëèö, â çàùèòó ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòå-
ðåñîâ êîòîðûõ ïîäàíî ñîîòâåòñòâóþùåå çàÿâëå-
íèå;
2) ñîáëþäåíû ëè ñðîêè îáðàùåíèÿ â ñóä;
3) ñîáëþäåíû ëè òðåáîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ:
à) ïîëíîìî÷èÿ îðãàíà, îðãàíèçàöèè, ëèöà, íà-
äåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè èëè èíûìè ïóáëè÷-
íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, íà ïðèíÿòèå îñïàðèâàåìî-
ãî ðåøåíèÿ, ñîâåðøåíèå îñïàðèâàåìîãî äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèÿ);
á) ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ îñïàðèâàåìîãî ðåøå-
íèÿ, ñîâåðøåíèÿ îñïàðèâàåìîãî äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèÿ) â ñëó÷àå, åñëè òàêîé ïîðÿäîê óñòàíîâ-
ëåí;
â) îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ îñïàðèâàåìîãî
ðåøåíèÿ, ñîâåðøåíèÿ îñïàðèâàåìîãî äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèÿ), åñëè òàêèå îñíîâàíèÿ ïðåäóñìîò-
ðåíû íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè;
4) ñîîòâåòñòâóåò ëè ñîäåðæàíèå îñïàðèâàåìî-
ãî ðåøåíèÿ, ñîâåðøåííîãî îñïàðèâàåìîãî äåéñò-
âèÿ (áåçäåéñòâèÿ) íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì,
ðåãóëèðóþùèì ñïîðíûå îòíîøåíèÿ (÷àñòü 9 ñòà-
òüè 226 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 4 ñòàòüè 198, ÷àñòü 4 ñòà-
òüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
16. Ñðîê îáðàùåíèÿ â ñóä ïî äåëàì, ðàññìàò-
ðèâàåìûì ïî ïðàâèëàì ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëà-
âû 24 ÀÏÊ ÐÔ, íà÷èíàåò èñ÷èñëÿòüñÿ ñî äíÿ,
ñëåäóþùåãî çà äíåì, êîãäà ëèöó ñòàëî èçâåñòíî î
íàðóøåíèè åãî ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðå-
ñîâ, î ñîçäàíèè ïðåïÿòñòâèé ê îñóùåñòâëåíèþ
åãî ïðàâ è ñâîáîä, î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè, î
ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè (÷àñòü 3 ñòàòüè 92
ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 4 ñòàòüè 113 è ÷àñòü 4 ñòàòüè 198
ÀÏÊ ÐÔ).
Ïðîïóñê óñòàíîâëåííîãî ñðîêà îáðàùåíèÿ â
ñóä íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ïðèíÿ-
òèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ (çà-
ÿâëåíèÿ) ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà. Ïðè÷èíû ïðîïóñ-
êà ñðîêà îáðàùåíèÿ â ñóä âûÿñíÿþòñÿ â ïðåäâà-
ðèòåëüíîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè èëè ñóäåáíîì çà-
ñåäàíèè. Óâàæèòåëüíîñòü ïðè÷èí ïðîïóñêà ñðîêà
îöåíèâàåòñÿ ñóäîì íåçàâèñèìî îò òîãî, çàÿâëåíî
ëè ãðàæäàíèíîì, îðãàíèçàöèåé îòäåëüíîå õîäà-
òàéñòâî î âîññòàíîâëåíèè ñðîêà.  ñëó÷àå ïðî-
ïóñêà óêàçàííîãî ñðîêà áåç óâàæèòåëüíîé ïðè÷è-
íû ñóä îòêàçûâàåò â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî èñêà (çàÿâëåíèÿ) áåç èññëåäîâàíèÿ èíûõ
ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî äåëó (ïóíêò 3 ÷àñ-
òè 1, ÷àñòü 5 ñòàòüè 138, ÷àñòü 5 ñòàòüè 180, ÷àñòü 5
ñòàòüè 219 ÊÀÑ ÐÔ, ïóíêò 3 ÷àñòè 2 ñòàòüè 136
ÀÏÊ ÐÔ).
Òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà, êàê ïðåäúÿâëåíèå òðå-
áîâàíèé â ñóä ïðîêóðîðîì èëè ëèöîì, óêàçàííû-
ìè â ñòàòüå 40 ÊÀÑ ÐÔ, ñòàòüå 53 ÀÏÊ ÐÔ, è ïî-
ñëåäóþùåå ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó,
ëèáî òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà, êàê ïðåäúÿâëåíèå äî
îáðàùåíèÿ â ñóä ïðîêóðîðîì ëèöó, íàäåëåííîìó
ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, òðåáîâàíèé, ñâÿ-
çàííûõ ñ ïðåñå÷åíèåì íàðóøåíèé ïðàâ (íàïðè-
ìåð, âûíåñåíèå ïðîêóðîðîì ïðåäñòàâëåíèÿ îá
óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíà), ÿâèâøèõñÿ âïî-
ñëåäñòâèè îñíîâàíèåì äëÿ ïîäà÷è àäìèíèñòðà-
òèâíîãî èñêà (çàÿâëåíèÿ), à òàêæå äðóãèå ïîäîá-
íûå îáñòîÿòåëüñòâà, äàâàâøèå àäìèíèñòðàòèâíî-
ìó èñòöó (çàÿâèòåëþ) ðàçóìíûå îñíîâàíèÿ ïîëà-
ãàòü, ÷òî çàùèòà (âîññòàíîâëåíèå) åãî íàðóøåí-
íûõ èëè îñïîðåííûõ ïðàâ áóäåò îñóùåñòâëåíà áåç
îáðàùåíèÿ â ñóä, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê óâà-
æèòåëüíûå ïðè÷èíû ïðîïóñêà ñðîêà îáðàùåíèÿ
â ñóä (÷àñòü 7 ñòàòüè 219 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 4 ñòà-
òüè 198 ÀÏÊ ÐÔ).
Âìåñòå ñ òåì òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà, êàê âîç-
âðàùåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëå-
íèÿ (çàÿâëåíèÿ) äðóãèì ñóäîì ïî ïðè÷èíå åãî íå-
ïîäñóäíîñòè èëè â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì òðåáîâà-
11
íèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ñîäåðæàíèþ çàÿâëåíèÿ è
ïðèëàãàåìûì ê íåìó äîêóìåíòàì, ñàìè ïî ñåáå íå
ÿâëÿþòñÿ óâàæèòåëüíûìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêà
ñðîêà îáðàùåíèÿ â ñóä. Îäíàêî, åñëè äàííûå íà-
ðóøåíèÿ áûëè äîïóùåíû ãðàæäàíèíîì, îðãàíè-
çàöèåé ïðè äîáðîñîâåñòíîé ðåàëèçàöèè ïðîöåñ-
ñóàëüíûõ ïðàâ, ïðè÷èíû ïðîïóñêà ñðîêà îáðàùå-
íèÿ â ñóä ìîãóò áûòü ïðèçíàíû óâàæèòåëüíûìè
(íàïðèìåð, ïðè íåïðèëîæåíèè ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ (çàÿâëåíèþ) íåîáõî-
äèìûõ äîêóìåíòîâ â ñâÿçè ñ íåñâîåâðåìåííûì
ïðåäñòàâëåíèåì èõ ãðàæäàíèíó îðãàíàìè âëàñòè,
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè).
 òîì ñëó÷àå, êîãäà ãðàæäàíèí, îðãàíèçàöèÿ
â óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ñðîêè ïî ñâî-
åìó óñìîòðåíèþ îáæàëîâàëè ðåøåíèå, äåéñòâèå
(áåçäåéñòâèå) â âûøåñòîÿùèé îðãàí, âûøåñòîÿ-
ùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó è â óäîâëåòâîðåíèè æà-
ëîáû îòêàçàíî èëè îòâåò íà æàëîáó íå ïîëó÷åí â
óñòàíîâëåííûé ñðîê, ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå,
äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) òàêæå ìîãóò áûòü îñïîðå-
íû â ñóäå.  ýòîì ñëó÷àå îáðàùåíèå ñ æàëîáîé
ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ
ñðîêà (÷àñòè 6, 7 ñòàòüè 219 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 4 ñòà-
òüè 198 ÀÏÊ ÐÔ).
17. Îñóùåñòâëÿÿ ïðîâåðêó ðåøåíèé, äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ), ñóäàì íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç
òîãî, ÷òî ïðè ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ èëè
èíûõ ïóáëè÷íûõ ïîëíîìî÷èé íàäåëåííûå èìè
îðãàíû è ëèöà ñâÿçàíû çàêîíîì (ïðèíöèï çàêîí-
íîñòè) (ñòàòüÿ 9 è ÷àñòü 9 ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ, ñòà-
òüÿ 6 è ÷àñòü 4 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
Ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), çàòðàãèâàþ-
ùèå ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäà-
íèíà, îðãàíèçàöèè, ÿâëÿþòñÿ çàêîííûìè, åñëè
îíè ïðèíÿòû, ñîâåðøåíû (äîïóùåíî) íà îñíîâà-
íèè Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæäó-
íàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çà-
êîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, âî
èñïîëíåíèå
óñòàíîâëåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì
ïðåäïèñàíèé (çàêîííîé öåëè) è ñ ñîáëþäåíèåì
óñòàíîâëåííûõ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè
ïðåäåëîâ ïîëíîìî÷èé, â òîì ÷èñëå åñëè íîðìà-
òèâíûì ïðàâîâûì àêòîì îðãàíó (ëèöó) ïðåäîñòàâ-
ëåíî ïðàâî èëè âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ïîë-
íîìî÷èé òåì èëè èíûì îáðàçîì (óñìîòðåíèå).
Ïðè ýòîì ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî çà-
êîííîñòü îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåç-
äåéñòâèÿ) íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü ëèøü êàê ôîð-
ìàëüíîå ñîîòâåòñòâèå òðåáîâàíèÿì ïðàâîâûõ íîðì.
Èç ïðèíöèïîâ ïðèîðèòåòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëî-
âåêà è ãðàæäàíèíà, íåäîïóñòèìîñòè çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ ïðàâàìè (÷àñòè 1 è 3 ñòàòüè 17 è ñòàòüÿ 18
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ñëåäóåò,
÷òî îðãàíàì ïóáëè÷íîé âëàñòè, èõ äîëæíîñòíûì
ëèöàì çàïðåùàåòñÿ îáðåìåíÿòü ôèçè÷åñêèõ èëè
þðèäè÷åñêèõ ëèö îáÿçàííîñòÿìè, îòêàçûâàòü â
ïðåäîñòàâëåíèè èì êàêîãî-ëèáî ïðàâà ëèøü ñ öå-
ëüþ
óäîâëåòâîðåíèÿ
ôîðìàëüíûõ
òðåáîâàíèé,
åñëè ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå, äåéñòâèå ìîæåò
áûòü ïðèíÿòî, ñîâåðøåíî áåç èõ ñîáëþäåíèÿ, çà
èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ
çàêîíîì.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäàì íåîáõîäèìî ïðîâåðÿòü,
èñïîëíåíà ëè îðãàíîì èëè ëèöîì, íàäåëåííûì
ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïðè ïðèíÿòèè îñïà-
ðèâàåìîãî ðåøåíèÿ, ñîâåðøåíèè äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèè) îáÿçàííîñòü ïî ïîëíîé è âñåñòîðîííåé
îöåíêå ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîääåðæàíèþ
äîâåðèÿ ãðàæäàí è èõ îáúåäèíåíèé ê çàêîíó è
äåéñòâèÿì ãîñóäàðñòâà, ó÷åòó òðåáîâàíèé ñîðàç-
ìåðíîñòè (ïðîïîðöèîíàëüíîñòè) (ïóíêò 1 ÷àñòè 9
ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 4 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
 ÷àñòíîñòè, ïðîâåðÿÿ çàêîííîñòü ðåøåíèÿ,
äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) ïî îñíîâàíèþ, ñâÿçàííîìó
ñ íåñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèÿ ïðîïîðöèîíàëüíîñòè
(ñîðàçìåðíîñòè) è îáóñëîâëåííûì ýòèì íàðóøå-
íèåì ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí
è îðãàíèçàöèé, ñóäàì ñ ó÷åòîì âñåõ çíà÷èìûõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ äåëà íàäëåæèò âûÿñíÿòü, ÿâëÿþòñÿ ëè
îñïàðèâàåìûå ìåðû îáîñíîâàííûìè, ðàçóìíûìè è
íåîáõîäèìûìè äëÿ äîñòèæåíèÿ çàêîííîé öåëè, íå
ïðèâîäèò ëè èõ ïðèìåíåíèå ê ÷ðåçìåðíîìó îáðå-
ìåíåíèþ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé.
Îòñóòñòâèå âèíû îðãàíîâ è ëèö, íàäåëåííûõ
ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, â íàðóøåíèè ïðàâ,
ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà (çàÿâèòåëÿ) íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îò-
êàçà â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà
(çàÿâëåíèÿ).
18.  ñëó÷àÿõ, êîãäà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì îðãàíó èëè ëèöó, íàäåëåííûì ïóá-
ëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ óñ-
ìîòðåíèå ïðè ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé, ñóä â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 1 è ñòàòüåé 9 ÊÀÑ
ÐÔ, ñòàòüåé 6 ÀÏÊ ÐÔ îñóùåñòâëÿåò ïðîâåðêó
ïðàâîìåðíîñòè (îáîñíîâàííîñòè) ðåàëèçàöèè óñ-
ìîòðåíèÿ â îòíîøåíèè ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé.
Îñóùåñòâëåíèå óñìîòðåíèÿ, âêëþ÷àÿ âûáîð âîç-
ìîæíîãî âàðèàíòà ïîâåäåíèÿ, âîïðåêè ïðåäó-
ñìîòðåííûì çàêîíîì öåëÿì ëèáî â íàðóøåíèå
òðåáîâàíèé ñîðàçìåðíîñòè ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ âûâîäà î íàðóøåíèè ïðåäåëîâ óñìîòðåíèÿ è
äëÿ ïðèçíàíèÿ îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé, äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ) íåçàêîííûìè (ïóíêòû 1 è 4 ÷àñòè 9
ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 4 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
Íàïðèìåð, ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ îðãàíà ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðèíÿòûå, ñîâåðøåííûå
ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ñâÿ-
çàííûõ ñ îðãàíèçàöèåé äîðîæíîé äåÿòåëüíîñòè
(ïåðåíîñ íàçåìíîãî ïåøåõîäíîãî ïåðåõîäà è ò.ï.),
ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåçàêîííûìè, åñëè ïðè èõ
ïðèíÿòèè, ñîâåðøåíèè íå áûëè ïðèíÿòû âî âíè-
ìàíèå âñå îáñòîÿòåëüñòâà, âëèÿþùèå íà îáåñïå÷å-
íèå
áåçîïàñíîñòè
äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ,
ëèáî
ïðèíÿòû âî âíèìàíèå îáñòîÿòåëüñòâà, íå îêàçû-
âàþùèå âëèÿíèÿ íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè.
19.  òîì ñëó÷àå, êîãäà çàêîíîäàòåëüñòâîì
ðåãëàìåíòèðîâàí ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ,
ñîâåðøåíèÿ îñïàðèâàåìîãî äåéñòâèÿ, ñóä ïðî-
âåðÿåò ñîáëþäåíèå óêàçàííîãî ïîðÿäêà (ïîä-
ïóíêò “á” ïóíêòà 3 ÷àñòè 9 ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ,
÷àñòü 4 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
Íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèÿ, ñîâåðøåíèÿ îñïàðèâàåìîãî äåé-
ñòâèÿ ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà îá
èõ íåçàêîííîñòè, åñëè äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ
ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûìè äëÿ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî èñòöà (çàÿâèòåëÿ) è âëèÿþò íà èñõîä äåëà. Íà-
ðóøåíèÿ ïîðÿäêà, íîñÿùèå ôîðìàëüíûé õàðàê-
12
òåð, ïî îáùåìó ïðàâèëó, íå ìîãóò ñëóæèòü îñíî-
âàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ îñïîðåííûõ ðåøåíèé,
äåéñòâèé íåçàêîííûìè.
Ïðè ïðîâåðêå ðåøåíèÿ, äåéñòâèé ñóä, â ÷àñò-
íîñòè, âûÿñíÿåò, áûëà ëè â óñòàíîâëåííûõ çàêî-
íîì ñëó÷àÿõ îáåñïå÷åíà âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàíèíà èëè îðãà-
íèçàöèè ïðè ïðèíÿòèè îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ,
ñîâåðøåíèè äåéñòâèé, â òîì ÷èñëå ïðîâåðÿåò,
áûëî ëè îáåñïå÷åíî ïðàâî ëèöà íà îçíàêîìëåíèå
ñ äîêàçàòåëüñòâàìè, ïðàâî äàâàòü ïîÿñíåíèÿ (âîç-
ðàæåíèÿ) ïî ñóùåñòâó âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé;
èñïîëíåíà ëè íàäåëåííûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíî-
ìî÷èÿìè îðãàíîì èëè ëèöîì îáÿçàííîñòü èçëî-
æèòü â ïðèíÿòîì ðåøåíèè îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèìå-
íåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð â îòíîøåíèè ãðàæ-
äàíèíà, îðãàíèçàöèè.
Åñëè êîíêðåòíûå íàðóøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íå-
ñîáëþäåíèåì ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ, íåâû-
ïîëíåíèåì òðåáîâàíèé ê ôîðìå è ñîäåðæàíèþ
ðåøåíèÿ, îïðåäåëåíû çàêîíîì êàê ñóùåñòâåííûå
(ãðóáûå), ñàì ôàêò íàëè÷èÿ ýòèõ íàðóøåíèé ÿâ-
ëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì äëÿ âûâîäà î åãî íåçàêîííî-
ñòè (íàïðèìåð, ïóíêò 14 ñòàòüè 101 Íàëîãîâîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÍÊ
ÐÔ), ÷àñòè 1 è 2 ñòàòüè 91 Çàêîíà î êîíòðîëå).
20. Ïðîâåðÿÿ ñîîòâåòñòâèå ðåøåíèÿ, äåéñò-
âèÿ (áåçäåéñòâèÿ) íîðìàì ïðàâà, ðåãóëèðóþùèì
ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, ñóäàì ñëåäóåò èñõîäèòü èç
óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïðèìåíåíèÿ íîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ó÷èòûâàÿ â òîì ÷èñëå ðàçëè-
÷èÿ â èõ þðèäè÷åñêîé ñèëå, ïîðÿäîê ïðåîäîëå-
íèÿ êîëëèçèé þðèäè÷åñêèõ íîðì (ñòàòüÿ 15 è
ïóíêò 4 ÷àñòè 9 ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ, ñòàòüÿ 13 è
÷àñòü 4 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
Ñóä íå ïðèìåíÿåò íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé
àêò, ïðîòèâîðå÷àùèé çàêîíó èëè èíîìó èìåþùå-
ìó áƒëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó íîðìàòèâíîìó
ïðàâîâîìó àêòó, íåçàâèñèìî îò òîãî, áûë ëè îí
îñïîðåí â äðóãîì äåëå, è ðóêîâîäñòâóåòñÿ íîðìà-
òèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, èìåþùèì áƒëüøóþ
þðèäè÷åñêóþ ñèëó.
Ïðè ïðèìåíåíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àê-
òîâ, èçäàâàåìûõ íà îñíîâå è âî èñïîëíåíèå çàêî-
íîâ (ïîäçàêîííûå àêòû), ñóä îáÿçàí ïðîâåðèòü,
ÿâëÿþòñÿ ëè îíè äåéñòâóþùèìè, â òîì ÷èñëå íå
îòìåíåíû (èçìåíåíû) ëè îíè èçäàâøèì èõ îðãà-
íîì. Åñëè íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò ïðèçíàí
íåäåéñòâóþùèì â äðóãîì äåëå, ðàññìîòðåííîì
ïî ïðàâèëàì ãëàâû 21 ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâû 23 ÀÏÊ
ÐÔ, ñóä ññûëàåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó.
Ñóä ïðèìåíÿåò íîðìû ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå
ñõîäíûå îòíîøåíèÿ (àíàëîãèÿ çàêîíà), à ïðè îò-
ñóòñòâèè òàêèõ íîðì ðàññìàòðèâàåò äåëî èñõîäÿ èç
îáùèõ íà÷àë è ñìûñëà çàêîíîäàòåëüñòâà (àíàëî-
ãèÿ ïðàâà), åñëè ïðè ïðîâåðêå çàêîííîñòè ðåøå-
íèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) áóäåò óñòàíîâëåíî,
÷òî èìååòñÿ ïðîáåë â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè,
êîòîðûé ïîâëèÿë íà âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè
ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãà-
íèçàöèé.  ÷àñòíîñòè, ïîñðåäñòâîì ïðèìåíåíèÿ
àíàëîãèè ñóäîì ìîãóò áûòü ïðåîäîëåíû ïðîáåëû,
ñâÿçàííûå ñ îòñóòñòâèåì ïîäçàêîííûõ àêòîâ, îï-
ðåäåëÿþùèõ ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ïðàâà ãðàæäàíè-
íîì èëè îðãàíèçàöèåé. Àíàëîãèÿ íå ìîæåò ïðèìå-
íÿòüñÿ, åñëè ýòèì îãðàíè÷èâàþòñÿ ïðàâà, ñâîáîäû
ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñëå ïðåäóñìàòðè-
âàþòñÿ íîâûå îáÿçàííîñòè èëè îòâåòñòâåííîñòü,
óñèëèâàþòñÿ ïðèìåíÿåìûå ê ëèöàì ìåðû ïðèíó-
æäåíèÿ (ñòàòüÿ 9 è ÷àñòü 6 ñòàòüè 15 ÊÀÑ ÐÔ, ñòà-
òüÿ 6 è ÷àñòü 6 ñòàòüè 13 ÀÏÊ ÐÔ).
21.  òîì ñëó÷àå, êîãäà ãðàæäàíèí èëè îðãàíè-
çàöèÿ, îáðàòèâøèåñÿ â ñóä, ëèáî îðãàí èëè ëèöî,
íàäåëåííûå ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ññûëà-
þòñÿ íà âûïîëíåíèå ðàçúÿñíåíèé çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, ïîëó÷åííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, ïðè
ïðîâåðêå çàêîííîñòè îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé,
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷è-
òûâàòü ñëåäóþùåå.
Àêòû,
ñîäåðæàùèå
ðàçúÿñíåíèÿ
çàêîíîäà-
òåëüñòâà (ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè, ðàçúÿñíå-
íèÿ, ïèñüìà è ò.ï.), ìîãóò áûòü ó÷òåíû ñóäîì ïðè
ïðîâåðêå çàêîííîñòè îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé,
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ).
Åñëè ñóä ïðèäåò ê âûâîäó î íåñîîòâåòñòâèè
çàêîíó àêòîâ, ñîäåðæàùèõ ðàçúÿñíåíèÿ çàêîíî-
äàòåëüñòâà, òî, ïî îáùåìó ïðàâèëó, òàêèå ðàçúÿñ-
íåíèÿ íå ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà, çà
èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà íà îñíîâàíèè âû-
ïîëíåíèÿ ðàçúÿñíåíèé, â òîì ÷èñëå àäðåñîâàí-
íûõ êîíêðåòíûì ëèöàì, áûëè ðåàëèçîâàíû ïðàâà
(èñïîëíåíû îáÿçàííîñòè) ãðàæäàíèíà, îðãàíèçà-
öèè è ñ ó÷åòîì îáñòîÿòåëüñòâ äåëà íåîáõîäèìî
îáåñïå÷èòü ïîääåðæàíèå äîâåðèÿ ê çàêîíó è äåé-
ñòâèÿì ãîñóäàðñòâà (íàïðèìåð, ïóíêò 8 ñòàòüè 75
è ïîäïóíêò 3 ïóíêòà 1 ñòàòüè 111 ÍÊ ÐÔ).
22.  ñëó÷àå îñïàðèâàíèÿ ðåøåíèÿ, êîòîðûì
ïåðåñìîòðåíî (îòìåíåíî, èçìåíåíî) ðàíåå ïðèíÿ-
òîå â îòíîøåíèè ãðàæäàíèíà èëè îðãàíèçàöèè ðå-
øåíèå, â òîì ÷èñëå ïðè îñóùåñòâëåíèè ïåðåñìîò-
ðà åãî âûøåñòîÿùèì îðãàíîì èëè äîëæíîñòíûì
ëèöîì (ñòàòüÿ 48 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îêòÿá-
ðÿ 2003 ãîäà ¹ 131-ÔÇ “Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îð-
ãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ïóíêò 3 ñòàòüè 31 è ïóíêò 11
ñòàòüè 139 ÍÊ ÐÔ, ïóíêò 2 ÷àñòè 4 ñòàòüè 23 è ñòà-
òüÿ 512 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè è äð.), ñóäàì
íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ñëåäóþùåå.
Ðåøåíèÿ, êîòîðûìè îòêàçàíî ãðàæäàíàì, îð-
ãàíèçàöèÿì â ïðåäîñòàâëåíèè ïðàâà ëèáî â ðå-
çóëüòàòå êîòîðûõ îãðàíè÷åíû èõ ïðàâà èëè íåçà-
êîííî âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè, à òàêæå èíûì îá-
ðàçîì óõóäøåíî èõ ïîëîæåíèå, ìîãóò áûòü èçìå-
íåíû èëè îòìåíåíû óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè
ïóáëè÷íîé âëàñòè, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè áåç
êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêèå
èçìåíåíèå èëè îòìåíà íå íàðóøàþò çàêîí è íå
óõóäøàþò ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ äðóãèõ ëèö.
Ïåðåñìîòð ðåøåíèé îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëà-
ñòè, èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîäòâåðæäàþùèõ ïðà-
âà, ïðåäîñòàâëÿþùèõ ãðàæäàíàì, îðãàíèçàöèÿì
íîâûå ïðàâà ëèáî îòìåíÿþùèõ âîçëîæåííûå íà
íèõ îáÿçàííîñòè, à òàêæå èíûì îáðàçîì óëó÷-
øàþùèõ èõ ïîëîæåíèå, äîëæåí áûòü çàêîííûì,
îáîñíîâàííûì, èñêëþ÷àþùèì ïðîèçâîëüíîñòü
èõ èçìåíåíèÿ, îòìåíû èëè ïðèîñòàíîâëåíèÿ èõ
äåéñòâèÿ. Ñóäàì ñëåäóåò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî íå-
äîïóñòèìîñòü ïðîèçâîëüíîãî èçìåíåíèÿ, îòìåíû
èëè ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåéñòâèÿ òàêèõ ðåøåíèé
4-ÁÂÑ ¹ 9
13
îçíà÷àåò îáÿçàííîñòü íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè
ïîëíîìî÷èÿìè îðãàíà èëè ëèöà îáîñíîâàòü íå-
îáõîäèìîñòü èçìåíåíèÿ, îòìåíû èëè ïðèîñòà-
íîâëåíèÿ äåéñòâèÿ ðåøåíèÿ, óêàçàâ íà íåñîîò-
âåòñòâèå ðàíåå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ íîðìàì ïðà-
âà, çàêîííîé öåëè, ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì
(ïóíêò 1 ÷àñòè 9 ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 4 ñòà-
òüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
23. Ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) îðãàíîâ
è ëèö, ïðèíÿòûå, ñîâåðøåííûå (äîïóùåííîå)
ïðè ðåàëèçàöèè ïóáëè÷íûõ ïîëíîìî÷èé è çàòðà-
ãèâàþùèå ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí è
îðãàíèçàöèé â ñôåðå ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà (íà-
ïðèìåð, ðåøåíèÿ îðãàíîâ, ðåàëèçóþùèõ ïîëíî-
ìî÷èÿ ïî âåäåíèþ ðååñòðîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ),
ìîãóò áûòü ïðîâåðåíû â ðàìêàõ ïðîèçâîäñòâà,
ðåãëàìåíòèðîâàííîãî ãëàâîé 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëà-
âîé 24 ÀÏÊ ÐÔ, ïî îñíîâàíèÿì, ñâÿçàííûì ñ ñî-
áëþäåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, îïðå-
äåëÿþùèõ ïðàâèëà ðåàëèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ
ïîëíîìî÷èé.
 ïðåäåëàõ óêàçàííûõ îñíîâàíèé, â ÷àñòíî-
ñòè, ìîãóò áûòü îñïîðåíû ðåøåíèÿ, ïðèíèìàå-
ìûå ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè â öåëÿõ
âåäåíèÿ Åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà íå-
äâèæèìîñòè, Åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà
þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíè-
ìàòåëåé (íàïðèìåð, åñëè â ãîñóäàðñòâåííûé ðå-
åñòð âíåñåíû îøèáî÷íûå ñâåäåíèÿ î ïðàâå íà
íåäâèæèìîå èìóùåñòâî èëè åãî îáðåìåíåíèÿõ,
âíåñåíû ñâåäåíèÿ îá ó÷àñòíèêàõ þðèäè÷åñêîãî
ëèöà, íå ñîîòâåòñòâóþùèå ïðåäñòàâëåííûì íà
ðåãèñòðàöèþ äîêóìåíòàì, ëèáî îòêàçàíî âî âíå-
ñåíèè ñâåäåíèé, íåñìîòðÿ íà ïðåäñòàâëåíèå çàÿ-
âèòåëåì âñåõ íåîáõîäèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêî-
íîì äîêóìåíòîâ; çàïèñü î ëèêâèäàöèè þðèäè÷å-
ñêîãî ëèöà êàê íåäåéñòâóþùåãî âíåñåíà, íåñìîò-
ðÿ íà ïîñòóïèâøèå âîçðàæåíèÿ êðåäèòîðà).
Îñïàðèâàíèå çàðåãèñòðèðîâàííîãî ïðàâà íà
íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, ïðàâ ãðàæäàí è îðãà-
íèçàöèé, ñâÿçàííûõ ñ ó÷àñòèåì â þðèäè÷åñêîì
ëèöå, çàïèñü î êîòîðûõ âíåñåíà â ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïðåäúÿâëåíèÿ
èñêîâ (î ïðèçíàíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè èëè îá
èñòðåáîâàíèè èìóùåñòâà èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî
âëàäåíèÿ, î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøå-
íèÿ ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà è
ò.ï.), ñóäåáíûå àêòû ïî êîòîðûì ìîãóò âûñòó-
ïàòü îñíîâàíèåì äëÿ âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
çàïèñåé â ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð (ïóíêò 6 ñòà-
òüè 81 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — ÃÊ ÐÔ).
24. Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, ðàññìàòðèâàå-
ìûõ ïî ïðàâèëàì ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ, ãëàâû 24
ÀÏÊ ÐÔ, ñóä ïðèìåíÿåò íîðìû ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà, êîòîðûå äåéñòâîâàëè âî âðåìÿ âîçíèêíî-
âåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ ñ ó÷àñòèåì àäìèíèñòðà-
òèâíîãî èñòöà (çàÿâèòåëÿ), åñëè èç ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà íå âûòåêàåò èíîå (÷àñòü 5 ñòàòüè 15 ÊÀÑ
ÐÔ, ÷àñòü 5 ñòàòüè 3 è ÷àñòü 1 ñòàòüè 13 ÀÏÊ ÐÔ).
 ñâÿçè ñ ýòèì èçìåíåíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðî-
âàíèÿ êî âðåìåíè ðàññìîòðåíèÿ äåëà, êàê ïðàâè-
ëî, íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
âîññòàíîâëåíèè ïðàâà, êîòîðîå áûëî íåçàêîííî
íàðóøåíî îðãàíîì èëè ëèöîì, íàäåëåííûìè ïóá-
ëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Âìåñòå ñ òåì ñóä, ïðè-
çíàâàÿ îñïîðåííîå ðåøåíèå, äåéñòâèå (áåçäåéñò-
âèå) íåçàêîííûì, ìîæåò îòêàçàòü â âîçëîæåíèè íà
àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà (îðãàí èëè ëèöî,
íàäåëåííûå ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè) îáÿçàí-
íîñòè ñîâåðøèòü êàêèå-ëèáî äåéñòâèÿ, åñëè íà
äåíü ðàññìîòðåíèÿ äåëà çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòà-
íîâëåí çàïðåò íà îñóùåñòâëåíèå ãðàæäàíàìè, îð-
ãàíèçàöèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèé.
25. Ñóä âïðàâå ïðåêðàòèòü ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåé-
ñòâèÿ) îðãàíà èëè ëèöà, íàäåëåííûõ ïóáëè÷íûìè
ïîëíîìî÷èÿìè, åñëè îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå îò-
ìåíåíî èëè ïåðåñìîòðåíî, ñîâåðøåíû íåîáõîäè-
ìûå äåéñòâèÿ (ïðåêðàùåíî îñïàðèâàåìîå áåçäåé-
ñòâèå) è ïåðåñòàëè çàòðàãèâàòüñÿ ïðàâà, ñâîáîäû
è çàêîííûå èíòåðåñû àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà
(çàÿâèòåëÿ) (÷àñòü 2 ñòàòüè 225 ÊÀÑ ÐÔ, ïóíêò 1
÷àñòè 1 ñòàòüè 150 ÀÏÊ ÐÔ).
Ðàçðåøàÿ âîïðîñ î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñò-
âà ïî äåëó ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó îñíîâàíèþ, ñóä
äîëæåí ïðåäîñòàâèòü àäìèíèñòðàòèâíîìó èñòöó
(çàÿâèòåëþ) âîçìîæíîñòü èçëîæèòü äîâîäû ïî
âîïðîñó î òîì, óñòðàíåíî ëè âìåøàòåëüñòâî â
ïðàâà, ñâîáîäû, çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàíèíà
èëè îðãàíèçàöèè, è îöåíèòü òàêèå äîâîäû (ñòà-
òüÿ 14, ïóíêò 7 ÷àñòè 1 ñòàòüè 45 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 1
ñòàòüè 41 ÀÏÊ ÐÔ).
Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó íå ìîæåò áûòü ïðåêðà-
ùåíî ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî îñïà-
ðèâàåìûì ðåøåíèåì, äåéñòâèåì (áåçäåéñòâèåì)
íàðóøåíû ïðàâà, ñâîáîäû, çàêîííûå èíòåðåñû
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà (çàÿâèòåëÿ), êîòîðûå
ìîãóò áûòü çàùèùåíû ïîñðåäñòâîì ïðåäúÿâëå-
íèÿ äðóãîãî òðåáîâàíèÿ â ðàìêàõ äàííîãî èëè
èíîãî äåëà, îñíîâàííîãî íà íåçàêîííîñòè îñïî-
ðåííîãî ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ).
26. Ïðèçíàâ îñïîðåííîå ðåøåíèå, äåéñòâèå
(áåçäåéñòâèå) íåçàêîííûì, ñóä íåçàâèñèìî îò
òîãî, ñîäåðæàòñÿ ëè ñîîòâåòñòâóþùèå òðåáîâàíèÿ
â àäìèíèñòðàòèâíîì èñêîâîì çàÿâëåíèè (çàÿâëå-
íèè), âïðàâå óêàçàòü àäìèíèñòðàòèâíîìó îòâåò÷è-
êó (íàäåëåííûì ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè îð-
ãàíó èëè ëèöó) íà íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøå-
íèÿ î âîññòàíîâëåíèè ïðàâà, óñòðàíåíèÿ äîïó-
ùåííîãî íàðóøåíèÿ, ñîâåðøåíèÿ èì îïðåäåëåí-
íûõ äåéñòâèé â èíòåðåñàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà (çàÿâèòåëÿ) â ñëó÷àå, åñëè ñóäîì ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåëà ñ ó÷åòîì ñóáúåêòíîãî ñîñòàâà ó÷à-
ñòâóþùèõ â íåì ëèö óñòàíîâëåíû âñå îáñòîÿòåëü-
ñòâà, ñëóæàùèå îñíîâàíèåì ìàòåðèàëüíûõ ïðàâî-
îòíîøåíèé (ïóíêò 1 ÷àñòè 2, ïóíêò 1 ÷àñòè 3 ñòà-
òüè 227 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 2 ñòàòüè 201 ÀÏÊ ÐÔ).
Ñóä âïðàâå îòêàçàòü â óäîâëåòâîðåíèè òðåáî-
âàíèé î âîçëîæåíèè íà îðãàí èëè ëèöî, íàäåëåí-
íûå ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, îáÿçàííîñòè
ïðèíÿòü ðåøåíèå, ñîâåðøèòü äåéñòâèÿ, åñëè óñ-
òàíîâëåíû îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àþùèå âîç-
ìîæíîñòü óäîâëåòâîðåíèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíèìîñòè ñóäåáíîãî ðå-
øåíèÿ, â êîòîðîì óêàçàíî íà ïðèíÿòèå àäìèíè-
ñòðàòèâíûì îòâåò÷èêîì (îðãàíîì èëè ëèöîì, íà-
äåëåííûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè) êîí-
êðåòíîãî ðåøåíèÿ, ñîâåðøåíèå îïðåäåëåííîãî
äåéñòâèÿ, â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà
14
óêàçûâàåòñÿ ðàçóìíûé ñðîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ,
ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèÿ.
Åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì çà íàäåëåííû-
ìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè îðãàíîì èëè ëè-
öîì ñîõðàíÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèíÿòü òî èëè
èíîå ðåøåíèå ïî ñóùåñòâó âîïðîñà, çàòðàãèâàþ-
ùåãî ïðàâà, ñâîáîäû, çàêîííûå èíòåðåñû àäìè-
íèñòðàòèâíîãî èñòöà (çàÿâèòåëÿ), ñóä âïðàâå îã-
ðàíè÷èòüñÿ âîçëîæåíèåì íà íåãî îáÿçàííîñòè
ïîâòîðíî ðàññìîòðåòü ïîñòàâëåííûé ãðàæäàíè-
íîì, îðãàíèçàöèåé âîïðîñ. Ïðè òàêîì ðàññìîò-
ðåíèè íàäåëåííûå ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè
îðãàí èëè ëèöî îáÿçàíû ó÷èòûâàòü ïðàâîâóþ ïî-
çèöèþ è îáñòîÿòåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå ñóäîì â
ðåçóëüòàòå ðàññìîòðåíèÿ äåëà (ñòàòüÿ 16 ÊÀÑ ÐÔ,
ñòàòüÿ 16 ÀÏÊ ÐÔ).
Ñóä âïðàâå îãðàíè÷èòüñÿ ïðèçíàíèåì îñïî-
ðåííîãî ðåøåíèÿ íåçàêîííûì áåç âîçëîæåíèÿ íà
íàäåëåííûå ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè îðãàí
èëè ëèöî îïðåäåëåííûõ îáÿçàííîñòåé â ñëó÷àå,
êîãäà ïóòåì òàêîãî ïðèçíàíèÿ äîñòèãàåòñÿ çàùè-
òà íàðóøåííîãî ïðàâà, ñâîáîäû, çàêîííîãî èíòå-
ðåñà (íàïðèìåð, ïðè ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ïî-
ñòàíîâëåíèÿ ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ î
íàëîæåíèè àðåñòà íà èìóùåñòâî àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñòöà èëè ïðè ñîñòîÿâøåìñÿ äîáðîâîëüíîì
óäîâëåòâîðåíèè ïðåäúÿâëåííûõ òðåáîâàíèé).
27. Ñóä ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ ïî äåëó î çà-
ùèòå ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííûõ èíòåðåñîâ íåîïðå-
äåëåííîãî
êðóãà
ëèö
(ïóáëè÷íûõ
èíòåðåñîâ)
âïðàâå îïðåäåëèòü ñïîñîá ðàçìåùåíèÿ èíôîðìà-
öèè î ïðèíÿòîì ðåøåíèè, îáåñïå÷èâàþùèé ñâî-
áîäíûé äîñòóï ê ýòîé èíôîðìàöèè ëþáîãî ëèöà
(ãðàæäàíèíà èëè îðãàíèçàöèè), ïðàâà, ñâîáîäû,
çàêîííûå èíòåðåñû êîòîðîãî ìîãëè áûòü íàðó-
øåíû îñïîðåííûì ðåøåíèåì, äåéñòâèåì (áåç-
äåéñòâèåì), ÷òîáû òàêîå ëèöî èìåëî âîçìîæ-
íîñòü ñâîåâðåìåííî îñóùåñòâèòü çàùèòó ñâîèõ
ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííûõ èíòåðåñîâ.
 öåëÿõ çàùèòû íàðóøåííûõ èëè îñïàðèâàå-
ìûõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí,
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îðãàíèçàöèé, óêðåï-
ëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðàâîíàðó-
øåíèé ñóä òàêæå âïðàâå óêàçàòü â ðåøåíèè íà
íåîáõîäèìîñòü îïóáëèêîâàíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ.
Íàïðèìåð, ñ ó÷åòîì îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè
ñóä âïðàâå óêàçàòü íà ïóáëèêàöèþ ñóäåáíîãî àêòà
ïî äåëó î çàùèòå ïðàâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö
íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó; ïî äåëó â
îòíîøåíèè ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê îïðåäåëåííîé
ñîöèàëüíîé ãðóïïå, â ÷àñòíîñòè âåòåðàíîâ, ìåäè-
öèíñêèõ ðàáîòíèêîâ (÷àñòü 10 ñòàòüè 227 ÊÀÑ
ÐÔ, ÷àñòü 5 ñòàòüè 3 ÀÏÊ ÐÔ).
Îòäåëüíûå âîïðîñû ðàññìîòðåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë ïî ïðàâèëàì
ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ è èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ
28.  ñëó÷àå, êîãäà â àäìèíèñòðàòèâíîì èñêî-
âîì çàÿâëåíèè íàðÿäó ñ òðåáîâàíèÿìè, ïîäëåæà-
ùèìè ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñîäåðæàòñÿ òðåáîâàíèÿ,
ïîäëåæàùèå ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàí-
ñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà (íàïðèìåð, òðåáîâàíèÿ
î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëüòàòå
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ), ñóäüÿ, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëî-
æåíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ñóäîïðîèçâîäñòâå, ïðèíèìàåò ê ïðîèçâîäñòâó àä-
ìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå â ÷àñòè òðå-
áîâàíèé, ðàññìàòðèâàåìûõ â ïîðÿäêå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, è ïðè íåîáõîäèìî-
ñòè îñòàâëÿåò áåç äâèæåíèÿ äàííîå çàÿâëåíèå â
÷àñòè òðåáîâàíèé, ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðåíèþ â
ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ðàçúÿñ-
íÿÿ ëèöó, îáðàòèâøåìóñÿ â ñóä, îáÿçàííîñòè,
ñâÿçàííûå ñ îôîðìëåíèåì èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ñ
ñîáëþäåíèåì ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î ãðà-
æäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, åñëè ïðè ýòîì îò-
ñóòñòâóþò îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â ïðèíÿòèè èëè
âîçâðàùåíèÿ çàÿâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòè
(íàïðèìåð, â ñëó÷àå, åñëè òðåáîâàíèÿ, ïîäëåæà-
ùèå ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà, íåïîäñóäíû äàííîìó ñóäó, çàÿâëå-
íèå â ÷àñòè íåïîäñóäíûõ ñóäó òðåáîâàíèé âîçâðà-
ùàåòñÿ ëèöó, êîòîðîå îáðàòèëîñü â ñóä).
Ïðè óêàçàíèè â ïîäàííîì â ñóä àäìèíèñòðà-
òèâíîì èñêîâîì çàÿâëåíèè âñåõ ñâåäåíèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ íîðìàìè çàêîíîäàòåëüñòâà î ãðàæ-
äàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, è ïðèëîæåíèè ê íåìó
âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ ñóäüÿ ïðèíèìàåò ê
ïðîèçâîäñòâó äàííîå îáðàùåíèå â ÷àñòè òðåáîâà-
íèé, ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæ-
äàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, êàê èñêîâîå çàÿâëå-
íèå (çàÿâëåíèå) ñîãëàñíî íîðìàì Ãðàæäàíñêîãî
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(äàëåå — ÃÏÊ ÐÔ) íà îñíîâàíèè çàñâèäåòåëüñò-
âîâàííûõ èì êîïèé àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî
çàÿâëåíèÿ è ïðèëîæåííûõ ê íåìó äîêóìåíòîâ
(÷àñòè 2, 3 ñòàòüè 161 ÊÀÑ ÐÔ).
 ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà áåç ñî-
áëþäåíèÿ óêàçàííûõ âûøå ïðîöåññóàëüíûõ ïðà-
âèë àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ, â
êîòîðîì íàðÿäó ñ òðåáîâàíèÿìè, ïîäëåæàùèìè
ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå àäìèíèñòðàòèâíîãî ñó-
äîïðîèçâîäñòâà, ñîäåðæàòñÿ òðåáîâàíèÿ, ïîäëå-
æàùèå ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñó-
äîïðîèçâîäñòâà, ñóäüÿ âûäåëÿåò òðåáîâàíèÿ, ïîä-
ëåæàùèå ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêî-
ãî ñóäîïðîèçâîäñòâà (íàïðèìåð, î âîçìåùåíèè
óáûòêîâ), â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî, ïîñëå ÷åãî
íà îñíîâàíèè çàñâèäåòåëüñòâîâàííûõ èì êîïèé
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ è ñîîò-
âåòñòâóþùèõ ïðèëîæåííûõ ê íåìó äîêóìåíòîâ â
ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ÃÏÊ ÐÔ, ðàçðåøàåò
âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ äàëüíåéøèì ïðîèçâîäñò-
âîì ïî äàííûì òðåáîâàíèÿì (íàïðèìåð, î ïîäãî-
òîâêå ãðàæäàíñêîãî äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðà-
òåëüñòâó, î ïåðåäà÷å ãðàæäàíñêîãî äåëà ïî ïîä-
ñóäíîñòè, î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî
ãðàæäàíñêîìó äåëó).
Èçëîæåííûå âûøå ïðàâèëà íå ïðèìåíÿþòñÿ
ïðè îáðàùåíèè â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêî-
âûì çàÿâëåíèåì, ñîäåðæàùèì íåñêîëüêî ñâÿçàí-
íûõ ìåæäó ñîáîé òðåáîâàíèé, èç êîòîðûõ îäíè
ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà, äðóãèå — â ïîðÿäêå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, òîëüêî â ñëó÷àå,
åñëè ðàçäåëåíèå ïðåäúÿâëåííûõ â ñóä òðåáîâàíèé
íåâîçìîæíî, òî åñòü òîãäà, êîãäà òàêèå òðåáîâà-
íèÿ íå ìîãóò áûòü ïðåäúÿâëåíû â ñóä è ðàññìîò-
15
ðåíû ñóäîì îòäåëüíî äðóã îò äðóãà (â ðàçíûõ ñó-
äåáíûõ ïðîöåññàõ).  òàêîì ñëó÷àå ïðåäúÿâëåí-
íîå â ñóä çàÿâëåíèå ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ è
ðàçðåøåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèç-
âîäñòâà (÷àñòü 1 ñòàòüè 161 ÊÀÑ ÐÔ).
29.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 4 ÊÀÑ
ÐÔ, åñëè äëÿ îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ äåë ôåäåðàëüíûì çàêîíîì óñòàíîâëåí
îáÿçàòåëüíûé äîñóäåáíûé ïîðÿäîê óðåãóëèðîâà-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èëè èíîãî ïóáëè÷íî-ïðà-
âîâîãî ñïîðà, îáðàùåíèå â ñóä âîçìîæíî ïîñëå
ñîáëþäåíèÿ òàêîãî ïîðÿäêà.  ñèëó ïóíêòà 1 ÷à-
ñòè 1 ñòàòüè 129 ÊÀÑ ÐÔ ñóäüÿ âîçâðàùàåò àäìè-
íèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó èñòöó â ñëó÷àå, åñëè àäìèíèñòðàòèâíûì
èñòöîì íå ñîáëþäåí óñòàíîâëåííûé ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì îáÿçàòåëüíûé äîñóäåáíûé ïîðÿäîê
óðåãóëèðîâàíèÿ ñïîðîâ äàííîé êàòåãîðèè. Òàêîé
ïîðÿäîê óñòàíîâëåí, â ÷àñòíîñòè, ïóíêòîì 2 ñòà-
òüè 138 ÍÊ ÐÔ, ÷àñòüþ 15 ñòàòüè 11 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 29 èþíÿ 2015 ãîäà ¹ 162-ÔÇ “Î ñòàí-
äàðòèçàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ÷àñòüþ 1
ñòàòüè 261 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 24 èþëÿ 2007 ãî-
äà ¹ 221-ÔÇ “Î êàäàñòðîâîé äåÿòåëüíîñòè”.
30. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 2 ñòàòüè 39, ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 40 è ÷àñòè 13 ñòàòüè 98 Çàêîíà î êîíòðîëå îï-
ðåäåëåíèå Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè âèäîâ êîíòðîëÿ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îáÿçà-
òåëüíûé äîñóäåáíûé ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ æà-
ëîá ïðèìåíÿåòñÿ ñ 1 èþëÿ 2021 ãîäà äî 1 ÿíâàðÿ
2023 ãîäà, íå âëå÷åò âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàííîñòè
ïî äîñóäåáíîìó îáæàëîâàíèþ ðåøåíèé êîíòðîëü-
íîãî (íàäçîðíîãî) îðãàíà, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
åãî äîëæíîñòíûõ ëèö ãðàæäàíàìè, íå îñóùåñòâ-
ëÿþùèìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
31. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷àñòè 9 ñòàòüè 227
ÊÀÑ ÐÔ ñóäàì íåîáõîäèìî ñàìîñòîÿòåëüíî îñó-
ùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ðåøåíèé, êî-
òîðûìè íà àäìèíèñòðàòèâíûõ îòâåò÷èêîâ âîçëà-
ãàåòñÿ îáÿçàííîñòü óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðó-
øåíèÿ èëè ïðåïÿòñòâèÿ ê îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ,
ñâîáîä, ðåàëèçàöèè çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí,
îðãàíèçàöèé.
Ïðè íåïîñòóïëåíèè ñâåäåíèé îá èñïîëíåíèè
ðåøåíèÿ ñóäà (ïîñòóïëåíèè ñâåäåíèé î íåèñïîë-
íåíèè ðåøåíèÿ ñóäà) ñóä âïðàâå âûíåñòè ÷àñòíîå
îïðåäåëåíèå (ñòàòüÿ 200 ÊÀÑ ÐÔ).
Íåñîîáùåíèå â ñóä îáùåé þðèñäèêöèè î ïðè-
íÿòûõ ìåðàõ ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íàðóøå-
íèé çàêîííîñòè âëå÷åò íàëîæåíèå íà âèíîâíûõ
äîëæíîñòíûõ ëèö ñóäåáíîãî øòðàôà (ñòàòüè 122
è 123, ÷àñòü 3 ñòàòüè 200 ÊÀÑ ÐÔ). Íàëîæåíèå ñó-
äåáíîãî øòðàôà íå îñâîáîæäàåò ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö îò îáÿçàííîñòè ñîîáùèòü
î ïðèíÿòèè óêàçàííûõ â ñóäåáíîì ðåøåíèè ìåð.
Îòäåëüíûå âîïðîñû ðàññìîòðåíèÿ äåë
ïî ïðàâèëàì ãëàâû 24 ÀÏÊ ÐÔ
32. Ïîëîæåíèÿìè ãëàâû 24 ÀÏÊ ÐÔ ïðåäó-
ñìîòðåíû îñîáåííîñòè ðàññìîòðåíèÿ àðáèòðàæ-
íûìè ñóäàìè äåë îá îñïàðèâàíèè íåíîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Àðáèòðàæíûé ñóä, óñòàíî-
âèâ, ÷òî îñïàðèâàåìûé íåíîðìàòèâíûé ïðàâîâîé
àêò íå ñîîòâåòñòâóåò çàêîíó èëè èíîìó íîðìàòèâ-
íîìó ïðàâîâîìó àêòó è íàðóøàåò ïðàâà è çàêîí-
íûå èíòåðåñû çàÿâèòåëÿ â ñôåðå ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè,
ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïðèçíàíèè íåíîðìàòèâíî-
ãî ïðàâîâîãî àêòà íåäåéñòâèòåëüíûì ïîëíîñòüþ
èëè â ÷àñòè, íà ÷òî äîëæíî áûòü óêàçàíî â ðåçî-
ëþòèâíîé ÷àñòè ðåøåíèÿ ïî äåëó. Íåíîðìàòèâ-
íûé ïðàâîâîé àêò (îòäåëüíûå åãî ïîëîæåíèÿ),
ïðèçíàííûé
íåäåéñòâèòåëüíûì,
íå
ïîäëåæèò
ïðèìåíåíèþ (÷àñòü 2, ïóíêò 3 ÷àñòè 4 è ÷àñòü 8
ñòàòüè 201 ÀÏÊ ÐÔ).
33.  ñëó÷àå, êîãäà ïîìèìî îñïàðèâàíèÿ íå-
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, ðåøåíèÿ, äåéñò-
âèé (áåçäåéñòâèÿ) çàÿâèòåëåì â ðàìêàõ äàííîãî
èëè äðóãîãî äåëà ïðåäúÿâëåíî òðåáîâàíèå èìó-
ùåñòâåííîãî õàðàêòåðà, îïëà÷åííîå ãîñóäàðñò-
âåííîé ïîøëèíîé â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàçìåðå
(íàïðèìåð, îäíîâðåìåííî ñ îñïàðèâàíèåì ðåøå-
íèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé
ïðîâåðêè çàÿâëåíî òðåáîâàíèå î âîçâðàòå èçëèø-
íå âçûñêàííîãî íàëîãà, î âîçìåùåíèè íàëîãà),
ñóä âïðàâå ðàññìîòðåòü ýòè òðåáîâàíèÿ â ðàìêàõ
îäíîãî äåëà, êàê íîñÿùèå âçàèìîñâÿçàííûé õà-
ðàêòåð, à ïðè íåîáõîäèìîñòè òàêæå âïðàâå âûäå-
ëèòü èìóùåñòâåííîå òðåáîâàíèå â îòäåëüíîå ïðî-
èçâîäñòâî (÷àñòè 1—3 ñòàòüè 130 ÀÏÊ ÐÔ). Ðàñ-
ñìîòðåíèå èìóùåñòâåííûõ òðåáîâàíèé ïðîèçâî-
äèòñÿ ïî ïðàâèëàì èñêîâîãî ïðîèçâîäñòâà ñ ó÷å-
òîì ïîëîæåíèé ãëàâû 22 ÀÏÊ ÐÔ.
34. Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ïóíêòà 1 ñòàòüè 1,
ïóíêòà 1 ñòàòüè 3083 ÃÊ ÐÔ àðáèòðàæíûé ñóä
âïðàâå ïðèñóäèòü â ïîëüçó ãðàæäàíèíà èëè îðãà-
íèçàöèè äåíåæíóþ ñóììó, óïîìÿíóòóþ â ÷àñòè 4
ñòàòüè 174 ÀÏÊ ÐÔ, åñëè ïî ðåçóëüòàòàì ðàçðå-
øåíèÿ äåëà, ðàññìîòðåííîãî ïî ïðàâèëàì ãëà-
âû 24 ÀÏÊ ÐÔ, íà ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí èëè
ëèöî, íàäåëåííûå ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè,
âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî âîññòàíîâëåíèþ ïðàâ
è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàíèíà èëè îðãàíèçà-
öèè è îò íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî
àêòà çàâèñèò âîçìîæíîñòü çàÿâèòåëÿ áåñïðåïÿò-
ñòâåííî îñóùåñòâëÿòü åãî ãðàæäàíñêèå ïðàâà (íà-
ïðèìåð, ïðè âîçëîæåíèè íà ãîñóäàðñòâåííûé îð-
ãàí îáÿçàííîñòè ïîäãîòîâèòü ñõåìó ðàñïîëîæå-
íèÿ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà íà êàäàñòðîâîì ïëàíå
òåððèòîðèè, ïðîåêò äîãîâîðà (ñîãëàøåíèÿ), îñó-
ùåñòâèòü êàäàñòðîâûå èëè ðåãèñòðàöèîííûå äåé-
ñòâèÿ, èñïðàâèòü ðååñòðîâóþ îøèáêó).
Äåíåæíàÿ ñóììà, óïîìÿíóòàÿ â ÷àñòè 4 ñòà-
òüè 174 ÀÏÊ ÐÔ, íå ìîæåò áûòü ïðèñóæäåíà ïî
ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ äåë îá îñïàðèâàíèè
àêòîâ íåíîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà è ðåøåíèé,
äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ)
íàëîãîâûõ,
òàìîæåí-
íûõ, àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) è îðãàíîâ ìó-
íèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ, ïðèíÿòûõ, ñîâåðøåí-
íûõ (äîïóùåííîãî) â ñôåðå ïóáëè÷íûõ ïðàâîîò-
íîøåíèé.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
16
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 22
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 28 èþíÿ 2022 ã.
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óãîëîâíûì äåëàì
 ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà, à
òàêæå âîçíèêàþùèìè â ñóäåáíîé ïðàêòèêå âî-
ïðîñàìè Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôå-
äåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðà-
ëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò âíåñòè
èçìåíåíèÿ â ñëåäóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
1. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà
¹ 1 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè æàëîá â
ïîðÿäêå ñòàòüè 125 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”:
1) â àáçàöå âòîðîì ïðåàìáóëû ïîñëåäíåå ïðåä-
ëîæåíèå èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: “Â öå-
ëÿõ åäèíîîáðàçíîãî ïðèìåíåíèÿ çàêîíà Ïëåíóì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêî-
âîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîí-
ñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà
¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè”,
ïîñòàíîâëÿåò
äàòü
ñóäàì
ñëåäóþùèå
ðàçúÿñíåíèÿ:”;
2) â ïóíêòå 1:
à) àáçàö âòîðîé ïîñëå ñëîâà “çàêîííîñòü” äî-
ïîëíèòü ñëîâàìè “è îáîñíîâàííîñòü”;
á) àáçàö ÷åòâåðòûé èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðå-
äàêöèè:
“Ïðè ïðîâåðêå çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè
ðåøåíèé è äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) äîçíàâàòåëÿ,
ñëåäîâàòåëÿ, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà
è ïðîêóðîðà ñóäüÿ íå äîëæåí îãðàíè÷èâàòüñÿ óñ-
òàíîâëåíèåì ëèøü òîãî, ñîáëþäåíû ëè äîëæíî-
ñòíûìè ëèöàìè ôîðìàëüíûå òðåáîâàíèÿ çàêîíà,
à îáÿçàí óäîñòîâåðèòüñÿ â ôàêòè÷åñêîé îáîñíî-
âàííîñòè îáæàëóåìîãî ðåøåíèÿ.”;
â) äîïîëíèòü àáçàöåì ïÿòûì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Â òî æå âðåìÿ ñóäüÿ íå âïðàâå ïðåäðåøàòü âî-
ïðîñû, êîòîðûå âïîñëåäñòâèè ìîãóò ñòàòü ïðåäìå-
òîì ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ñóùåñòâó óãî-
ëîâíîãî äåëà, â ÷àñòíîñòè äåëàòü âûâîäû îá îáîñ-
íîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, îöåíêå äîêàçàòåëüñòâ è î
êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ.”;
3) ïóíêò 2 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“2. Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî ïîìèìî ïîñòàíîâ-
ëåíèé äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ è ðóêîâîäèòåëÿ
ñëåäñòâåííîãî îðãàíà îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà è î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî
äåëà ñóäåáíîìó îáæàëîâàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ
÷àñòüþ 1 ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ ïîäëåæàò èíûå ðå-
øåíèÿ è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíîñòíûõ
ëèö, ïðèíÿòûå (ñîâåðøåííûå) íà äîñóäåáíûõ
ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, åñëè îíè
ñïîñîáíû ïðè÷èíèòü óùåðá êîíñòèòóöèîííûì
ïðàâàì è ñâîáîäàì ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà èëè èíûõ ëèö, ÷üè ïðàâà è çàêîí-
íûå èíòåðåñû íàðóøåíû, ëèáî ìîãóò çàòðóäíèòü
äîñòóï ãðàæäàí ê ïðàâîñóäèþ.
Ê èíûì ðåøåíèÿì è äåéñòâèÿì (áåçäåéñò-
âèþ), ñïîñîáíûì ïðè÷èíèòü óùåðá êîíñòèòóöè-
îííûì ïðàâàì è ñâîáîäàì ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñëåäóåò îòíîñèòü, íàïðèìåð:
ïîñòàíîâëåíèÿ äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ è ðó-
êîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà î âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà, îá èçáðàíèè è î ïðèìåíåíèè ê
ïîäîçðåâàåìîìó, îáâèíÿåìîìó ìåð ïðîöåññóàëü-
íîãî ïðèíóæäåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êîòîðûå
ïðèìåíÿþòñÿ ïî ðåøåíèþ ñóäà, îá îáúÿâëåíèè
ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî â ðîçûñê, îá îòâî-
äå çàùèòíèêà;
ïîñòàíîâëåíèÿ óêàçàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö
îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà î íàçíà-
÷åíèè çàùèòíèêà èëè äîïóñêå çàêîííîãî ïðåä-
ñòàâèòåëÿ, à òàêæå õîäàòàéñòâ îá îòìåíå èëè èç-
ìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàëîãà è î âîç-
âðàòå ïðåäìåòà çàëîãà åãî çàêîííîìó âëàäåëüöó,
î âîçâðàùåíèè çàêîííîìó âëàäåëüöó èçúÿòûõ
ïðåäìåòîâ, î âîçìåùåíèè (ïîëíîì èëè ÷àñòè÷-
íîì) ïîòåðïåâøåìó ðàñõîäîâ, ïîíåñåííûõ â ñâÿ-
çè ñ ó÷àñòèåì â äåëå åãî ïðåäñòàâèòåëÿ, ëèáî áåç-
äåéñòâèå äîëæíîñòíûõ ëèö, âûðàçèâøååñÿ â íå-
ðàññìîòðåíèè òàêèõ õîäàòàéñòâ.
Ê çàòðóäíÿþùèì äîñòóï ãðàæäàí ê ïðàâîñó-
äèþ ñëåäóåò îòíîñèòü òàêèå äåéñòâèÿ (áåçäåéñò-
âèå) ëèáî ðåøåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö, îãðàíè÷è-
âàþùèå ïðàâà ãðàæäàí íà ó÷àñòèå â äîñóäåáíîì
ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíîìó äåëó, êîòîðûå ñîçäà-
þò ãðàæäàíèíó ïðåïÿòñòâèå äëÿ äàëüíåéøåãî îá-
ðàùåíèÿ çà ñóäåáíîé çàùèòîé íàðóøåííîãî ïðà-
âà: îòêàç â ïðèçíàíèè ëèöà ïîòåðïåâøèì; îòêàç â
ïðèåìå ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè ëèáî áåçäåéñò-
âèå ïðè ïðîâåðêå ýòèõ ñîîáùåíèé; íåïðåäîñòàâ-
ëåíèå çàÿâèòåëþ äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ìàòåðèàëîâ
ïðîâåðêè, ïðîâåäåííîé â ïîðÿäêå ñòàòüè 144 ÓÏÊ
ÐÔ, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîé ïðèíÿòî ðåøåíèå îá
îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, èëè ìàòå-
ðèàëîâ ïðåêðàùåííîãî óãîëîâíîãî äåëà; ïîñòà-
íîâëåíèå î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ; îòêàç ïðîêóðîðà â âîçáóæäåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ èëè
âíîâü îòêðûâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ è äðóãèå.”;
4) ïóíêò 3 äîïîëíèòü àáçàöåì ÷åòâåðòûì ñëå-
äóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
“ ñëó÷àå îòìåíû ïðîêóðîðîì ïîñòàíîâëåíèÿ
äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâ-
íîãî äåëà èëè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ íà òàêîå
ïîñòàíîâëåíèå ïðîêóðîðà ìîæåò áûòü ïîäàíà æà-
ëîáà â ïîðÿäêå ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ ëèöàìè, êîí-
ñòèòóöèîííûå ïðàâà êîòîðûõ çàòðàãèâàåò ïðèíÿ-
òîå ðåøåíèå (ëèöîì, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âî-
çîáíîâëåíî ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó; ïîòåðïåâøèì
5-ÁÂÑ ¹ 9
17
ïðè âîçîáíîâëåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó, ðàíåå
ïðåêðàùåííîìó ïî íåðåàáèëèòèðóþùåìó îñíî-
âàíèþ, è äð.).”;
5) ïóíêò 5 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“5. Ïî ñìûñëó ñòàòåé 123 è 125 ÓÏÊ ÐÔ æàëî-
áó íà ïðîöåññóàëüíûå ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèå) äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ, ðóêîâîäèòå-
ëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ïðîêóðîðà âïðàâå ïî-
äàòü ëþáîé ó÷àñòíèê óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñò-
âà èëè èíîå ëèöî â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé ïðîèçâî-
äèìûå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ è ïðèíèìàåìûå
ïðîöåññóàëüíûå ðåøåíèÿ çàòðàãèâàþò åãî èíòå-
ðåñû, à òàêæå äåéñòâóþùèé â èíòåðåñàõ çàÿâèòå-
ëÿ çàùèòíèê (àäâîêàò), çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü
èëè ïðåäñòàâèòåëü.
Åñëè çàÿâèòåëåì ÿâëÿåòñÿ ïîäîçðåâàåìûé, îá-
âèíÿåìûé, òî æàëîáó â åãî èíòåðåñàõ âïðàâå ïî-
äàòü åãî çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü èëè çàùèòíèê
(àäâîêàò). Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷àñòè 1 ñòàòüè 45
ÓÏÊ ÐÔ ïðåäñòàâèòåëåì çàÿâèòåëÿ, íå ÿâëÿþùå-
ãîñÿ ïîäîçðåâàåìûì, îáâèíÿåìûì, ìîæåò áûòü
àäâîêàò, à ïðåäñòàâèòåëåì þðèäè÷åñêîãî ëèöà —
òàêæå ëèöî, ïðàâîìî÷íîå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæ-
äàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåä-
ñòàâëÿòü åãî èíòåðåñû, â òîì ÷èñëå è â ñëó÷àÿõ,
êîãäà îíè íå ïðèíèìàëè ó÷àñòèÿ â äîñóäåáíîì
ïðîèçâîäñòâå, â ñâÿçè ñ êîòîðûì ïîäàíà æàëîáà,
íî óïîëíîìî÷åíû çàÿâèòåëåì íà ïîäà÷ó æàëîáû
è (èëè) ó÷àñòèå â åå ðàññìîòðåíèè ñóäîì. Ïðè îá-
æàëîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ îá îòêàçå â óäîâëåòâî-
ðåíèè õîäàòàéñòâà î ñíÿòèè àðåñòà, íàëîæåííîãî
íà èìóùåñòâî áàíêðîòà â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî
óãîëîâíîìó äåëó, èíòåðåñû þðèäè÷åñêîãî ëèöà
âïðàâå ïðåäñòàâëÿòü àðáèòðàæíûé (êîíêóðñíûé)
óïðàâëÿþùèé.
Ïðàâîì íà îáæàëîâàíèå ðåøåíèé è äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ) äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâëÿþ-
ùèõ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, îáëàäàþò èíûå
ëèöà â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé ïðîèçâîäèìûå ïðî-
öåññóàëüíûå äåéñòâèÿ è ïðèíèìàåìûå ïðîöåññó-
àëüíûå ðåøåíèÿ çàòðàãèâàþò èõ ïðàâà è çàêîí-
íûå èíòåðåñû. Èìè ìîãóò áûòü, íàïðèìåð: ïîðó-
÷èòåëü (ñòàòüÿ 103 ÓÏÊ ÐÔ); ëèöî, êîòîðîìó íå-
ñîâåðøåííîëåòíèé îòäàí ïîä ïðèñìîòð (÷àñòü 1
ñòàòüè 105 ÓÏÊ ÐÔ); çàëîãîäàòåëü (ñòàòüÿ 106
ÓÏÊ ÐÔ); çàÿâèòåëü, êîòîðîìó îòêàçàíî â âîçáó-
æäåíèè óãîëîâíîãî äåëà (÷àñòü 5 ñòàòüè 148 ÓÏÊ
ÐÔ); ëèöî, ÷üå èìóùåñòâî èçúÿòî â õîäå äîñóäåá-
íîãî ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.”;
6) àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 6 èçëîæèòü â ñëåäóþ-
ùåé ðåäàêöèè:
“6.  ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ æàëîáû
íà ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîçíàâà-
òåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî
îðãàíà, à òàêæå ïðîêóðîðà ïî îáùåìó ïðàâèëó
ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàéîííûì ñóäîì ïî ìåñòó ñî-
âåðøåíèÿ äåÿíèÿ, ñîäåðæàùåãî ïðèçíàêè ïðå-
ñòóïëåíèÿ, êîòîðîå îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 152 ÓÏÊ ÐÔ. Åñëè æå ìåñòî
ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
îïðåäåëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ÷à-
ñòåé 2—6 ñòàòüè 152 ÓÏÊ ÐÔ, òî òàêèå æàëîáû
ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàéîííûì ñóäîì ïî ìåñòó íàõî-
æäåíèÿ îðãàíà, â ïðîèçâîäñòâå êîòîðîãî íàõî-
äèòñÿ óãîëîâíîå äåëî.”;
7) Â ïóíêòå 7:
à) ïåðâîå ïðåäëîæåíèå àáçàöà âòîðîãî ïîñëå
ñëîâà “äîêóìåíòàìè),” äîïîëíèòü ñëîâàìè “ëèáî
â æàëîáå ñîäåðæàòñÿ íåöåíçóðíûå èëè îñêîðáè-
òåëüíûå âûðàæåíèÿ,”;
á) äîïîëíèòü àáçàöåì òðåòüèì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Ïðè ïîñòóïëåíèè æàëîáû íà îòêàç â ïðèåìå
ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè ïî ìîòèâó îòñóòñòâèÿ
â íåì ñâåäåíèé îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, óêàçûâàþùèõ
íà ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, ñóäüÿ äîëæåí ïðîâå-
ðèòü, â ÷àñòíîñòè, îáðàòèëñÿ ëè çàÿâèòåëü â ñîîò-
âåòñòâóþùèå îðãàíû ñ ñîîáùåíèåì î ñîâåðøåí-
íîì èëè ãîòîâÿùåìñÿ äåÿíèè, çàïðåùåííîì Óãî-
ëîâíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èëè
ïîäàë èíîå îáðàùåíèå (çàÿâëåíèå), êîòîðîå íå
òðåáóåò ðåãèñòðàöèè è ïðîâåðêè ïî ïðàâèëàì, óñ-
òàíîâëåííûì ñòàòüÿìè 141—144 ÓÏÊ ÐÔ.”;
8) Â ïóíêòå 8:
à) ïåðâîå ïðåäëîæåíèå àáçàöà âòîðîãî ïîñëå
ñëîâ “ñëåäñòâåííîãî îðãàíà” äîïîëíèòü ñëîâàìè
“èëè îáæàëóåìîå ðåøåíèå èìè îòìåíåíî”;
á) äîïîëíèòü àáçàöåì òðåòüèì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Âìåñòå ñ òåì, êîãäà èç æàëîáû óñìàòðèâàåò-
ñÿ, ÷òî îáæàëóåìîå ïîñòàíîâëåíèå, îòìåíåííîå
ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà èëè ïðîêó-
ðîðîì, ðàíåå òàêæå îòìåíÿëîñü èìè ñ ïîñëåäóþ-
ùèì âûíåñåíèåì ñëåäîâàòåëåì (äîçíàâàòåëåì)
àíàëîãè÷íîãî ðåøåíèÿ, ñóäüÿ ïðèíèìàåò òàêóþ
æàëîáó ê ðàññìîòðåíèþ.  ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ
íåïðàâîìåðíîãî áåçäåéñòâèÿ îðãàíîâ, îñóùåñòâ-
ëÿþùèõ ïðîâåðêó ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè
èëè ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, ñóäüÿ ïðè-
íèìàåò ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû è â
ñâîåì ïîñòàíîâëåíèè, ïðèíÿòîì â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïóíêòîì 1 ÷àñòè 5 ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ, îáÿçûâàåò
ñîîòâåòñòâóþùåå äîëæíîñòíîå ëèöî óñòðàíèòü
äîïóùåííîå íàðóøåíèå çàêîíà.”;
â) àáçàö òðåòèé ñ÷èòàòü àáçàöåì ÷åòâåðòûì;
ã) àáçàö ÷åòâåðòûé èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðå-
äàêöèè:
“Ïðè íåñîãëàñèè çàÿâèòåëÿ ñ ðåøåíèåì ïðî-
êóðîðà èëè ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà
ëèáî ïðè ÷àñòè÷íîì óäîâëåòâîðåíèè ñîäåðæà-
ùèõñÿ â æàëîáå òðåáîâàíèé æàëîáà, ïîäàííàÿ â
ñóä, òàêæå ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ â ñîîòâåòñò-
âèè ñî ñòàòüåé 125 ÓÏÊ ÐÔ.”;
9) ïóíêò 9 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“9. Ðåêîìåíäîâàòü ñóäüÿì ïî ïîñòóïèâøåé
æàëîáå íà äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) è ðåøåíèÿ
äîëæíîñòíûõ ëèö íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà âûÿñíÿòü, íå çàâåðøåíî ëè ïðåäâà-
ðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïî óãîëîâíîìó äåëó.
Åñëè áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî óãîëîâíîå äåëî,
ïî êîòîðîìó ïîñòóïèëà æàëîáà, íàïðàâëåíî â ñóä
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó ëèáî ïî äåëó ïîñòà-
íîâëåí ïðèãîâîð èëè èíîå èòîãîâîå ñóäåáíîå ðå-
øåíèå, ñóäüÿ â çàâèñèìîñòè îò òîãî, íà êàêîé ñòà-
äèè íàõîäèòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî æàëîáå, âûíîñèò
ïîñòàíîâëåíèå îá îòêàçå â ïðèíÿòèè æàëîáû ê
ðàññìîòðåíèþ èëè î ïðåêðàùåíèè ïî íåé ïðîèç-
âîäñòâà. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì çàÿâèòåëþ ðàçúÿñ-
íÿåòñÿ, ÷òî âîïðîñû î ïðèçíàíèè íåçàêîííûìè
èëè íåîáîñíîâàííûìè ðåøåíèé è äåéñòâèé (áåç-
18
äåéñòâèÿ) äîëæíîñòíûõ ëèö íà ñòàäèè äîñóäåáíî-
ãî ïðîèçâîäñòâà îí âïðàâå ïîñòàâèòü ïåðåä ñóäîì
â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî óãîëîâíîìó
äåëó, à òàêæå ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäîì àïåë-
ëÿöèîííîé èëè êàññàöèîííîé èíñòàíöèè.
Âìåñòå ñ òåì â ýòèõ ñëó÷àÿõ ñóäüÿ ïðèíèìàåò ê
ïðîèçâîäñòâó è ðàññìàòðèâàåò æàëîáû íà ðåøå-
íèÿ è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíîñòíûõ ëèö,
çàòðàãèâàþùèå ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû çàÿ-
âèòåëåé, íå ÿâëÿþùèõñÿ ó÷àñòíèêàìè ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó.
Ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ æàëîáû, ãäå ñòàâèòñÿ
âîïðîñ î ïðèçíàíèè íåçàêîííûìè è íåîáîñíî-
âàííûìè ðåøåíèé è äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), êî-
òîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-
íûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ìîãóò
áûòü ïðåäìåòîì ïðîâåðêè èõ çàêîííîñòè è îáîñ-
íîâàííîñòè íà ñòàäèè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà
ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñóäîì, â òîì
÷èñëå â àïåëëÿöèîííîì èëè êàññàöèîííîì ïî-
ðÿäêå (ñòàòüè 3892, 4013 ÓÏÊ ÐÔ).
Ñóäüÿ òàêæå ïðèíèìàåò è ðàññìàòðèâàåò â ïî-
ðÿäêå ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ æàëîáó íåçàâèñèìî îò
òîãî, íà êàêîé ñòàäèè ñóäîïðîèçâîäñòâà íàõîäèò-
ñÿ óãîëîâíîå äåëî, åñëè óêàçàííûå â íåé îáñòîÿ-
òåëüñòâà ïîäëåæàò ñàìîñòîÿòåëüíîìó ðàññëåäîâà-
íèþ, â ÷àñòíîñòè î ñîâåðøåíèè äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè ïðè ïðîèçâîäñòâå äîçíàíèÿ èëè ïðåäâà-
ðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé.
Àíàëîãè÷íûå ïðàâèëà ïðèìåíÿþòñÿ â ñëó÷à-
ÿõ, êîãäà ïðè ïðîèçâîäñòâå â ñóäàõ àïåëëÿöèîí-
íîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé ïî æàëîáå, ïî-
äàííîé â ïîðÿäêå ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ, âûÿñíÿåò-
ñÿ, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïî óãî-
ëîâíîìó äåëó çàâåðøåíî è îíî íàïðàâëåíî â ñóä
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó.”;
10) â àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 11 ïîñëå ñëîâ
“åãî àäâîêàòà” ñëîâî “èëè” çàìåíèòü ñëîâàìè
“è (èëè) çàêîííîãî”;
11) ïóíêò 14 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“14. Ïðîâåðÿÿ çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü
ïîñòàíîâëåíèÿ îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâ-
íîãî äåëà (÷àñòü 1 ñòàòüè 148 ÓÏÊ ÐÔ), ñóäüÿ
îáÿçàí âûÿñíèòü, ñîáëþäåíû ëè íîðìû, ðåãóëè-
ðóþùèå ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèÿ î ñî-
âåðøåííîì èëè ãîòîâÿùåìñÿ ïðåñòóïëåíèè (ñòà-
òüè 20, 144, 145 è 151 ÓÏÊ ÐÔ), ðàññìîòðåíû ëè
äîâîäû çàÿâèòåëÿ î ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñò-
âàõ, êîòîðûå, ïî åãî ìíåíèþ, óêàçûâàþò íà ïðè-
çíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèíÿòî ëè óïîëíîìî÷åí-
íûì äîëæíîñòíûì ëèöîì ðåøåíèå îá îòêàçå â
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðè íàëè÷èè ê
òîìó çàêîííûõ îñíîâàíèé è ñîáëþäåíû ëè ïðè
åãî âûíåñåíèè òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 148 ÓÏÊ ÐÔ.
Ñóäó òàêæå íàäëåæèò óäîñòîâåðèòüñÿ, ÷òî âû-
âîäû îáæàëóåìîãî ïîñòàíîâëåíèÿ îñíîâàíû íà
ìàòåðèàëàõ ïðîâåäåííîé ïðîâåðêè âñåõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, â òîì ÷èñëå óêàçàííûõ çàÿâèòåëåì, êîòî-
ðûå ìîãëè ñóùåñòâåííî ïîâëèÿòü íà ýòè âûâîäû.
 ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ îñíîâàíèåì îòêàçà â
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà (íàïðèìåð, ïðè îò-
êàçå çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëå-
íèÿ çàÿâèòåëü ïðèâîäèò äîâîäû î íåäîêàçàííî-
ñòè ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ) ñóä ïðîâåðÿåò ïðà-
âèëüíîñòü âûáîðà äîëæíîñòíûì ëèöîì ðåàáèëè-
òèðóþùåãî îñíîâàíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ îá îòêàçå â
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà.”;
12) â ïóíêòå 15:
à) ïåðâîå ïðåäëîæåíèå ïîñëå ñëîâ “î ïðåêðà-
ùåíèè óãîëîâíîãî äåëà” äîïîëíèòü ñëîâàìè “(çà
èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, óêàçàííûõ â ñòàòüå 1251
ÓÏÊ ÐÔ)”;
á) äîïîëíèòü àáçàöåì âòîðûì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“ ñëó÷àå, êîãäà æàëîáà ïîäàíà íà ïîâòîðíîå
ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïî íåðåàáèëèòè-
ðóþùåìó îñíîâàíèþ, òðåáóþùåìó ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ñîãëàñèÿ îáâèíÿåìîãî, ñóäüå ñëåäóåò ïðîâå-
ðèòü, ïîëó÷åíî ëè òàêîå ñîãëàñèå ïðè âûíåñåíèè
îáæàëóåìîãî ðåøåíèÿ, à òàêæå ðàçúÿñíåíû ëè
îáâèíÿåìîìó âíîâü ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ïðå-
êðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî äàííîìó îñíîâà-
íèþ.”;
13) ïóíêò 16 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“16. Ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî íå èñ-
êëþ÷àåòñÿ ðàññìîòðåíèå æàëîáû, ïîäàííîé íà
ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî
ôàêòó ñîâåðøåííîãî îáùåñòâåííî îïàñíîãî äåÿ-
íèÿ, åñëè èç æàëîáû è ïðèëîæåííûõ ê íåé ìàòå-
ðèàëîâ óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî îáæàëóåìîå ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñïîñîáíî ïðè÷èíèòü óùåðá êîíñòèòóöèîí-
íûì ïðàâàì è ñâîáîäàì ëèöà, îáðàòèâøåãîñÿ ñ
æàëîáîé.
Ðàçðåøàÿ æàëîáó íà ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæ-
äåíèè óãîëîâíîãî äåëà, ñóä äîëæåí ó÷èòûâàòü,
÷òî òàêîå ðåøåíèå ïðèíèìàåòñÿ äîçíàâàòåëåì,
íà÷àëüíèêîì ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ, íà÷àëü-
íèêîì îðãàíà äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëåì, ðóêîâîäè-
òåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà íà îñíîâàíèè ïîëó-
÷åííûõ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 144
ÓÏÊ ÐÔ, ìàòåðèàëîâ, ñîäåðæàùèõ äîñòàòî÷íûå
äàííûå, óêàçûâàþùèå íà ïðèçíàêè ïðåñòóïëå-
íèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ðàññìîòðåíèè äîâîäîâ
æàëîáû ñóäüÿ ïðîâåðÿåò, ñîáëþäåí ëè ïîðÿäîê
âûíåñåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ, îáëàäàëî ëè ïðè ýòîì
äîëæíîñòíîå ëèöî íåîáõîäèìûìè ïîëíîìî÷èÿ-
ìè, èìåþòñÿ ëè ïîâîäû è îñíîâàíèå ê âîçáóæäå-
íèþ óãîëîâíîãî äåëà, íåò ëè îáñòîÿòåëüñòâ, èñ-
êëþ÷àþùèõ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó, à òàêæå çàêîí-
íîñòü è îáîñíîâàííîñòü ïðîèçâåäåííûõ â õîäå
ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè ïðîöåññó-
àëüíûõ äåéñòâèé è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðî-
ïðèÿòèé, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðûõ äîëæíîñòíûì
ëèöîì ñäåëàí âûâîä î íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ äàí-
íûõ, óêàçûâàþùèõ íà ïðèçíàêè êîíêðåòíîãî
ïðåñòóïëåíèÿ.”;
14) àáçàö âòîðîé ïóíêòà 23 èçëîæèòü â ñëå-
äóþùåé ðåäàêöèè:
“Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî ëèöî, ñîäåðæàùååñÿ
ïîä ñòðàæåé èëè îòáûâàþùåå íàêàçàíèå â âèäå
ëèøåíèÿ ñâîáîäû, âïðàâå ïî åãî õîäàòàéñòâó íå-
ïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèé ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû èëè ïðåäñòàâëå-
íèÿ ïðîêóðîðà íà ðåøåíèå, ïðèíÿòîå â ïîðÿäêå
ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ, ëèáî èçëîæèòü ñâîþ ïîçè-
öèþ ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ñèñòåì âèäåîêîíôå-
ðåíö-ñâÿçè. Âîïðîñ î ôîðìå åãî ó÷àñòèÿ â ñóäåá-
íîì çàñåäàíèè ðåøàåòñÿ ñóäîì. Âìåñòå ñ òåì ñó-
äàì àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé
19
íàäëåæèò ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
çàÿâèòåëþ âîçìîæíîñòè äîâåñòè äî ñóäà ñâîþ ïî-
çèöèþ è èíûì ñïîñîáîì, íàïðèìåð ïóòåì ïîäà÷è
äîïîëíèòåëüíîé àïåëëÿöèîííîé, êàññàöèîííîé
æàëîáû, ïèñüìåííûõ îáúÿñíåíèé, ó÷àñòèÿ â äåëå
àäâîêàòà è (èëè) çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ.”.
2. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29 íîÿáðÿ 2011 ãîäà
¹ 17 “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè íîðì ãëà-
âû 18 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ðåàáè-
ëèòàöèþ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå”:
1) àáçàö ÷åòâåðòûé ïðåàìáóëû èçëîæèòü â ñëå-
äóþùåé ðåäàêöèè:
“Â ñâÿçè ñ âîïðîñàìè, âîçíèêàþùèìè ó ñóäîâ
ïðè ïðèìåíåíèè íîðì ãëàâû 18 ÓÏÊ ÐÔ, ðåãëà-
ìåíòèðóþùèõ âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî
â ðåçóëüòàòå íåçàêîííîãî èëè íåîáîñíîâàííîãî
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, è â öåëÿõ îáåñïå÷å-
íèÿ åäèíñòâà ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ïëåíóì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâó-
ÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöè-
îííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ
“Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ïî-
ñòàíîâëÿåò äàòü ñóäàì ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:”;
2) àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 4 ïîñëå ñëîâ “ñòà-
òüè 111 ÓÊ ÐÔ” äîïîëíèòü ñëîâàìè “; îñóæäåí-
íûé çà ñîâåðøåííûå ïðåñòóïëåíèÿ â ñîñòàâå îð-
ãàíèçîâàííîé ãðóïïû, êîòîðûé ýòèì æå ïðèãîâî-
ðîì îïðàâäàí ïî ñòàòüå 210 ÓÊ ÐÔ”;
3) äîïîëíèòü ïóíêòîì 121 ñëåäóþùåãî ñîäåð-
æàíèÿ:
“121. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñòàòüè 63 ÓÏÊ ÐÔ
ó÷àñòèå â ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñóäüè,
ïîñòàíîâèâøåãî îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð èëè
âûíåñøåãî ïîñòàíîâëåíèå î ïðåêðàùåíèè óãî-
ëîâíîãî äåëà ñ ïðèçíàíèåì çà ëèöîì ïðàâà íà
ðåàáèëèòàöèþ, íå ïðåïÿòñòâóåò ýòîìó ñóäüå ó÷à-
ñòâîâàòü â ðàññìîòðåíèè â ïîðÿäêå èñïîëíåíèÿ
ïðèãîâîðà âîïðîñà, ïðåäóñìîòðåííîãî ïóíêòîì 1
ñòàòüè 397 ÓÏÊ ÐÔ.”;
4) â ïóíêòå 15:
à) àáçàö òðåòèé èñêëþ÷èòü;
á) àáçàö ÷åòâåðòûé ñ÷èòàòü àáçàöåì òðåòüèì;
â) àáçàö òðåòèé ïîñëå ñëîâ “â õîäå óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ” äîïîëíèòü ñëîâàìè “(íàïðèìåð,
â ñâÿçè ñ ïðèâëå÷åíèåì ñïåöèàëèñòà)”;
ã) äîïîëíèòü àáçàöåì ÷åòâåðòûì ñëåäóþùåãî
ñîäåðæàíèÿ:
“Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î âîçìåùåíèè ðàñõîäîâ,
ïîíåñåííûõ â ñâÿçè ñ ïðèâëå÷åíèåì ñòîðîíîé çà-
ùèòû ñïåöèàëèñòà, ñóä äîëæåí óêàçàòü â ïîñòà-
íîâëåíèè, ÷òî ðàáîòà ñïåöèàëèñòà, íàïðèìåð ïî
ïîäãîòîâêå çàêëþ÷åíèÿ, áûëà îïëà÷åíà çàÿâèòå-
ëåì èëè èíûìè ëèöàìè ñ åãî ñîãëàñèÿ, â êàêîì
ðàçìåðå, êàêèìè äîêóìåíòàìè ýòî ïîäòâåðæäå-
íî.”;
5) äîïîëíèòü ïóíêòîì 151 ñëåäóþùåãî ñîäåð-
æàíèÿ:
“151. Ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà ñóìì, ïîäëå-
æàùèõ âçûñêàíèþ â ïîëüçó ðåàáèëèòèðîâàííîãî
çà îêàçàíèå þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, ñóäàì ñëåäóåò
ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîëîæåíèÿ ÷àñòè 1 ñòàòüè 50 ÓÏÊ
ÐÔ íå îãðàíè÷èâàþò êîëè÷åñòâî çàùèòíèêîâ,
êîòîðûå ìîãóò îñóùåñòâëÿòü çàùèòó îäíîãî îáâè-
íÿåìîãî, ïîäñóäèìîãî èëè îñóæäåííîãî.
Ðàçìåð âîçìåùåíèÿ âðåäà çà îêàçàíèå þðèäè-
÷åñêîé ïîìîùè îïðåäåëÿåòñÿ ïîäòâåðæäåííûìè
ìàòåðèàëàìè äåëà ôàêòè÷åñêè ïîíåñåííûìè ðàñ-
õîäàìè, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûìè ñ åå îñó-
ùåñòâëåíèåì. Òàêèå ðàñõîäû ìîãóò áûòü ïîä-
òâåðæäåíû, â ÷àñòíîñòè, ñîãëàøåíèåì îá îêàçà-
íèè þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, êâèòàíöèÿìè îá îï-
ëàòå, êàññîâûìè ÷åêàìè, èíûìè äîêóìåíòàìè,
ïîäòâåðæäàþùèìè ôàêò îïëàòû àäâîêàòó äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ. Ïðè íåîáõîäèìîñòè ñóä âïðàâå êàê
ïî õîäàòàéñòâó çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, òàê è ïî
ñâîåé èíèöèàòèâå èñòðåáîâàòü è èññëåäîâàòü â
ýòèõ öåëÿõ äîïîëíèòåëüíûå ìàòåðèàëû.
 ñëó÷àå íåïîäòâåðæäåíèÿ â êàêîé-ëèáî ÷à-
ñòè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé â ïîñòàíîâëåíèè ñóäà
äîëæíû áûòü ïðèâåäåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ðàñ÷å-
òû ñóìì, ïîäëåæàùèõ âîçìåùåíèþ ðåàáèëèòèðî-
âàííîìó â êà÷åñòâå ðàñõîäîâ, ïîíåñåííûõ èì çà
îêàçàíèå þðèäè÷åñêîé ïîìîùè.”;
6) â ïóíêòå 16:
à) äîïîëíèòü âòîðûì ïðåäëîæåíèåì ñëåäóþ-
ùåãî ñîäåðæàíèÿ: “Íåïîëó÷åíèå ðåàáèëèòèðî-
âàííûì òàêîãî èçâåùåíèÿ íå ïðåïÿòñòâóåò îáðà-
ùåíèþ â ñóä ñ ïîäîáíûì òðåáîâàíèåì.”;
á) âòîðîå ïðåäëîæåíèå ñ÷èòàòü òðåòüèì ïðåä-
ëîæåíèåì;
â) äîïîëíèòü àáçàöåì âòîðûì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ñòàòüè 399 ÓÏÊ ÐÔ
ñ õîäàòàéñòâîì î ðåàáèëèòàöèè (ïóíêò 1 ÷àñòè 1
ñòàòüè 399 ÓÏÊ ÐÔ) âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä íå
òîëüêî ñàì ðåàáèëèòèðîâàííûé, íî è åãî çàêîí-
íûé ïðåäñòàâèòåëü èëè àäâîêàò, ñ êîòîðûì çà-
êëþ÷åíî ñîîòâåòñòâóþùåå ñîãëàøåíèå.”;
7) â àáçàöå òðåòüåì ïóíêòà 20 ñëîâà “ñ ÷àñòüþ 6
ñòàòüè 29 ÃÏÊ ÐÔ” çàìåíèòü ñëîâàìè “ñ ÷àñòÿ-
ìè 6 è 63 ñòàòüè 29 ÃÏÊ ÐÔ”;
8) â ïóíêòå 25:
à) â àáçàöå ïåðâîì ñëîâà “ãëàâàìè 43—45 ÓÏÊ
ÐÔ, à ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñòàòåé 402, 413 ÓÏÊ
ÐÔ — è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëàâàìè 48”
çàìåíèòü ñëîâàìè “ãëàâàìè 451 è 471 ÓÏÊ ÐÔ, à
ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñòàòåé 4011, 4121 ÓÏÊ ÐÔ —
è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëàâàìè 481”;
á) â àáçàöå âòîðîì ñëîâà “ñòàòåé 401, 402, 413
ÓÏÊ ÐÔ òàêæå ìîæåò áûòü ïåðåñìîòðåíî â ïî-
ðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëàâàìè 43—45, 48, 49
ÓÏÊ ÐÔ” çàìåíèòü ñëîâàìè “ñòàòåé 3891, 401,
4011 è 4121 ÓÏÊ ÐÔ ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëàâàìè 451, 471 è 481
ÓÏÊ ÐÔ, à òàêæå ïåðåñìîòðåíî ââèäó íîâûõ èëè
âíîâü îòêðûâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïî ïðàâèëàì
ãëàâû 49 ÓÏÊ ÐÔ”.
3. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 22 íîÿáðÿ 2005 ãîäà
¹ 23 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íîðì Óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ðåãóëèðóþùèõ ñóäîïðîèçâîäñòâî ñ ó÷àñòè-
åì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé”:
1) â àáçàöå òðåòüåì ïóíêòà 3 ïîñëå ñëîâ “â îò-
äåëüíîå ïðîèçâîäñòâî” äîïîëíèòü ñëîâàìè “, â
òîì ÷èñëå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ îá-
âèíÿåìûõ,”;
20
2) äîïîëíèòü ïóíêòîì 41 ñëåäóþùåãî ñîäåð-
æàíèÿ:
“41. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷àñòè 2 ñòàòüè 20
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïóíêòà 1
÷àñòè 5 ñòàòüè 217 ÓÏÊ ÐÔ è îñîáåííîñòåé ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà, ïðåäóñìîòðåííûõ ãëàâîé 42 ÓÏÊ
ÐÔ, ðàññìîòðåíèå óãîëîâíîãî äåëà ñóäîì ñ ó÷à-
ñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ïðåäïîëàãàåò ëè÷-
íîå âîñïðèÿòèå èìè ïîçèöèè ïîäñóäèìîãî. Ñ ó÷å-
òîì ýòîãî â ñëó÷àå åñëè îáâèíÿåìûé, çàÿâèâøèé
õîäàòàéñòâî î ðàññìîòðåíèè åãî äåëà ñóäîì ñ ó÷à-
ñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, íàõîäèòñÿ çà ïðå-
äåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è (èëè)
óêëîíÿåòñÿ îò ÿâêè â ñóä è ñóäüåé â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷àñòüþ 5 ñòàòüè 247 ÓÏÊ ÐÔ ïðèíèìàåòñÿ ðåøå-
íèå î ïðîâåäåíèè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â îò-
ñóòñòâèå ïîäñóäèìîãî, òî óãîëîâíîå äåëî ïîäëå-
æèò ðàññìîòðåíèþ ñóäüåé åäèíîëè÷íî.”;
3) àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 14 èçëîæèòü â ñëåäóþ-
ùåé ðåäàêöèè:
“14. Ñîêðûòèå êàíäèäàòàìè â ïðèñÿæíûå çà-
ñåäàòåëè, âêëþ÷åííûìè âïîñëåäñòâèè â ñîñòàâ
êîëëåãèè,
èíôîðìàöèè
îòíîñèòåëüíî
îáñòîÿ-
òåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ èõ ó÷àñòèþ â ðàññìîò-
ðåíèè äàííîãî óãîëîâíîãî äåëà, êîòîðàÿ âûÿñíÿ-
ëàñü ó íèõ â õîäå îòáîðà è îïðîñà ñóäîì è ñòîðî-
íàìè, ìîæåò ÿâèòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû
ïðèãîâîðà â àïåëëÿöèîííîì, êàññàöèîííîì ïî-
ðÿäêå ëèøü ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòî ïîâëèÿëî íà
îáúåêòèâíîñòü è áåñïðèñòðàñòíîñòü ïðèñÿæíîãî
çàñåäàòåëÿ ïðè âûíåñåíèè âåðäèêòà.”;
4) â ïóíêòå 20:
à) äîïîëíèòü àáçàöåì òðåòüèì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèé îáåñïå÷èâàåò ïðî-
âåäåíèå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ïðåäåëàõ
ïðåäúÿâëåííîãî ïîäñóäèìîìó îáâèíåíèÿ, ïîä-
äåðæàííîãî ãîñóäàðñòâåííûì îáâèíèòåëåì, ïðå-
äîñòàâëÿÿ ñòîðîíàì âîçìîæíîñòü äîâåñòè äî êîë-
ëåãèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ñâîþ ïîçèöèþ, â
òîì ÷èñëå î íåïðè÷àñòíîñòè ïîäñóäèìîãî ê ñî-
âåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ èëè ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ äðóãèì ëèöîì.”;
á) àáçàöû òðåòèé è ÷åòâåðòûé ñ÷èòàòü àáçàöà-
ìè ÷åòâåðòûì è ïÿòûì ñîîòâåòñòâåííî;
â) â àáçàöå ÷åòâåðòîì ÷èñëà “379, 385” çàìå-
íèòü ÷èñëàìè “38915, 38917, 38925”;
5) â àáçàöå ïåðâîì ïóíêòà 21 ñëîâà “è ñïîñîá-
íûå âûçâàòü èõ ïðåäóáåæäåíèå â îòíîøåíèè ïîä-
ñóäèìîãî è äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà” çàìå-
íèòü ñëîâàìè “(÷àñòü 7 ñòàòüè 335 ÓÏÊ ÐÔ)”;
6) ïóíêò 22 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“22.  ñèëó ÷àñòè 8 ñòàòüè 335 ÓÏÊ ÐÔ äàí-
íûå î ëè÷íîñòè ïîäñóäèìîãî èññëåäóþòñÿ ñ ó÷à-
ñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ëèøü â òîé ìåðå, â
êàêîé îíè íåîáõîäèìû äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îòäåëü-
íûõ ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, â ñîâåðøå-
íèè êîòîðîãî îí îáâèíÿåòñÿ. Ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæ-
íûõ çàñåäàòåëåé íå èññëåäóþòñÿ ôàêòû ïðåæíåé
ñóäèìîñòè,
ïðèçíàíèÿ
ïîäñóäèìîãî
õðîíè÷å-
ñêèì àëêîãîëèêîì èëè íàðêîìàíîì è äðóãèå äàí-
íûå, ñïîñîáíûå âûçâàòü ïðåäóáåæäåíèå ïðèñÿæ-
íûõ çàñåäàòåëåé â îòíîøåíèè ïîäñóäèìîãî, â
÷àñòíîñòè õàðàêòåðèñòèêè, ñïðàâêè î ñîñòîÿíèè
çäîðîâüÿ, î ñåìåéíîì ïîëîæåíèè. Âîïðîñ î âìå-
íÿåìîñòè ïîäñóäèìîãî îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè
ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî è ðàçðåøàåòñÿ èì â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàòüè 352 ÓÏÊ ÐÔ áåç
ó÷àñòèÿ ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé.
Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ïðèñóòñòâèè
ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé äîïóñòèìî èññëåäîâàòü
âîïðîñ î ñîâåðøåíèè ïîäñóäèìûì ïðåñòóïëåíèÿ
â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷åñêîãî èëè
èíîãî âèäà îïüÿíåíèÿ, åñëè ýòî ñâÿçàíî ñ ïðåäú-
ÿâëåííûì îáâèíåíèåì, ïîñêîëüêó òàêèå äàííûå
îòíîñÿòñÿ ê ïðåäìåòó äîêàçûâàíèÿ ïî óãîëîâíî-
ìó äåëó.”;
7) àáçàö òðåòèé ïóíêòà 24 ïîñëå ñëîâà “êîì-
ïåòåíöèþ” äîïîëíèòü ñëîâàìè “, ñâîåâðåìåííî
ðåàãèðîâàòü íà íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè ó÷àñòíèêàìè ïðîöåññà”;
8) â ïóíêòå 25:
à) äîïîëíèòü àáçàöåì òðåòüèì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî îöåíêà äîêàçàòåëüñòâ
íà ïðåäìåò èõ äîñòîâåðíîñòè è äîñòàòî÷íîñòè îò-
íîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé,
â ñâÿçè ñ ÷åì ëþáàÿ èç ñòîðîí, ó÷àñòâóþùèõ â
ïðåíèÿõ, íå ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíà â âîçìîæíî-
ñòè èçëîæèòü êîëëåãèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé
ñîîòâåòñòâóþùèå äîâîäû, íå çàòðàãèâàÿ âîïðîñû
äîïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ.”;
á) àáçàöû òðåòèé è ÷åòâåðòûé ñ÷èòàòü àáçàöà-
ìè ÷åòâåðòûì è ïÿòûì ñîîòâåòñòâåííî;
9) äîïîëíèòü ïóíêòàìè 421 è 422 ñëåäóþùåãî
ñîäåðæàíèÿ:
“421. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ïî
ñìûñëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 38925 ÓÏÊ ÐÔ ñóùåñòâåí-
íûìè íàðóøåíèÿìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíà, êîòîðûå îãðàíè÷èëè ïðàâî ïðîêóðîðà,
ïîòåðïåâøåãî èëè åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ
è (èëè) ïðåäñòàâèòåëÿ íà ïðåäñòàâëåíèå äîêàçà-
òåëüñòâ, ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ñîâåðøåííûå ïðè
îòñóòñòâèè ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îñíîâàíèé
è ñ íàðóøåíèåì ïîðÿäêà, óñòàíîâëåííîãî Óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì
êîäåêñîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè: ïðèçíàíèå íåäîïóñòèìûìè äîêàçà-
òåëüñòâ, ïðåäñòàâëåííûõ ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ, è
èñêëþ÷åíèå èõ èç óãîëîâíîãî äåëà; îòêàç â èñ-
ñëåäîâàíèè ïðåäñòàâëåííûõ ñòîðîíîé îáâèíå-
íèÿ äîêàçàòåëüñòâ; îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè õîäà-
òàéñòâ ñòîðîíû îáâèíåíèÿ î âûçîâå íîâûõ ñâèäå-
òåëåé, ýêñïåðòîâ è ñïåöèàëèñòîâ, îá èñòðåáîâà-
íèè âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ è äîêóìåíòîâ;
íàðóøåíèå ïðàâà ïîòåðïåâøåãî èëè åãî çàêîííî-
ãî ïðåäñòàâèòåëÿ è (èëè) ïðåäñòàâèòåëÿ íà ó÷à-
ñòèå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
Èíûå ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ìîãóò áûòü ïðèçíàíû îñ-
íîâàíèåì äëÿ îòìåíû îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâî-
ðà ëèøü â ñëó÷àå, åñëè ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èëè
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî
îíè ïîâëèÿëè íà ñîäåðæàíèå ïîñòàâëåííûõ ïå-
ðåä ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿìè âîïðîñîâ èëè íà
ñîäåðæàíèå äàííûõ ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿìè
îòâåòîâ. Ê òàêèì íàðóøåíèÿì ìîæåò áûòü îòíå-
ñåíî, íàïðèìåð, îêàçàíèå íà ïðèñÿæíûõ çàñåäà-
òåëåé íåçàêîííîãî âîçäåéñòâèÿ. Ïðè ýòîì ñóäó
íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü, ÷òî â ðåçóëüòàòå òàêèõ
íàðóøåíèé ïðèñÿæíûå çàñåäàòåëè íå ìîãëè áûòü
21
îáúåêòèâíûìè è áåñïðèñòðàñòíûìè ïðè âûíåñå-
íèè âåðäèêòà.
422. Ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé
èíñòàíöèé â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ïðè ïðîâåðêå
äîâîäîâ, ñîäåðæàùèõñÿ â æàëîáå (ïðåäñòàâëå-
íèè), îá îêàçàíèè íà ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé íå-
çàêîííîãî âîçäåéñòâèÿ èëè óòðàòå èìè îáúåêòèâ-
íîñòè ïðè âûíåñåíèè âåðäèêòà âïðàâå ïðîèçâî-
äèòü îïðîñ ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ñ öåëüþ âûÿñ-
íåíèÿ óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, íå äîïóñêàÿ ïðè
ýòîì ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé î ñóæäåíèÿõ è ïîçè-
öèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ïî ïîñòàâëåííûì
ïåðåä íèìè âîïðîñàì è ñóùåñòâó äåëà.”;
10) àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 43 èñêëþ÷èòü.
4. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 ôåâðàëÿ 2018 ãîäà
¹ 5 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæå-
íèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïðèñÿæíûõ çàñåäà-
òåëÿõ ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”:
1) â ïóíêòå 7:
à) äîïîëíèòü àáçàöåì âòîðûì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Îòáîð êàíäèäàòîâ â ïðèñÿæíûå çàñåäàòåëè
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â òàêîì ñóäå
ïðîèçâîäèòñÿ èç ÷èñëà êàíäèäàòîâ â ïðèñÿæ-
íûå çàñåäàòåëè, âêëþ÷åííûõ â ñïèñêè âñåõ ìó-
íèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, íà êîòîðûå ðàñïðî-
ñòðàíÿåòñÿ þðèñäèêöèÿ ðàéîííîãî ñóäà, íåçàâè-
ñèìî îò òîãî, íà òåððèòîðèè êàêîãî èç ìóíè-
öèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ñîâåðøåíî ïðåñòóïëå-
íèå.”;
á) àáçàö âòîðîé ñ÷èòàòü àáçàöåì òðåòüèì.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
1. Ðàçìåð àëèìåíòîâ íà íåñîâåðøåííîëåòíåãî
ðåáåíêà, óñòàíîâëåííûé ïî ðåøåíèþ ñóäà
â äîëåâîì îòíîøåíèè ê çàðàáîòêó
èõ ïëàòåëüùèêà, ìîæåò áûòü èçìåíåí ñóäîì
íà òâåðäóþ äåíåæíóþ ñóììó, åñëè òàêàÿ âûïëàòà
ñîñòàâëÿåò ìåíåå ïîëîâèíû âåëè÷èíû
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íà êàæäîãî ðåáåíêà,
íàðóøàåò èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ,
íå ïîçâîëÿåò ñîõðàíèòü äåòÿì íàäëåæàùèé
óðîâåíü èõ îáåñïå÷åíèÿ è îòñóòñòâóþò
îáúåêòèâíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùèå
óñòàíîâèòü àëèìåíòû â ðàçìåðå ìåíåå ïîëîâèíû
ñîîòâåòñòâóþùåé âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà äëÿ äåòåé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 íîÿáðÿ 2021 ã. ¹ 73-ÊÃ21-10-Ê8
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ø. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê Â. îá èçìåíå-
íèè óñòàíîâëåííîãî ðàçìåðà àëèìåíòîâ, îïðåäå-
ëåíèè ðàçìåðà àëèìåíòîâ, âçûñêèâàåìûõ â ïîëü-
çó èñòöà íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, â òâåðäîé
äåíåæíîé ñóììå.
 îáîñíîâàíèå èñêà Ø. ññûëàëàñü íà ñëåäóþ-
ùåå. Ñòîðîíû ÿâëÿþòñÿ ðîäèòåëÿìè íåñîâåð-
øåííîëåòíèõ Ì. è Ä., áðàê ðàñòîðãíóò. Âåëè÷èíà
óäåðæèâàåìûõ àëèìåíòîâ, âçûñêèâàåìûõ â ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå â ðàçìåðå 1/3 çàðàáîòêà è (èëè) èíî-
ãî äîõîäà îòâåò÷èêà íà äâóõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ
äåòåé, çíà÷èòåëüíî íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íî-
ãî ìèíèìóìà â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ, ÷òî íàðóøà-
åò ïðàâî äåòåé íà ïîëó÷åíèå äîñòîéíîãî ñîäåðæà-
íèÿ îò ñâîåãî ðîäèòåëÿ. Ø. ïðîñèëà óñòàíîâèòü
ðàçìåð àëèìåíòîâ íà äâóõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ
äåòåé â òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå, ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ïðîæèòî÷íîìó ìèíèìóìó äëÿ äåòåé, óñòà-
íîâëåííîìó â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíè-
åì, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêà-
çàíî.
Îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ îñòàâëåíû áåç
èçìåíåíèÿ.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, ñóäåáíûì ïðèêàçîì
ìèðîâîãî ñóäüè îò 23 àïðåëÿ 2018 ã. ñ Â. â ïîëüçó
Ø. âçûñêàíû àëèìåíòû íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ
äåòåé Ì. è Ä. åæåìåñÿ÷íî ñ 20 àïðåëÿ 2018 ã. ïî
äåíü ñîâåðøåííîëåòèÿ Ì. â ðàçìåðå 1/3 ÷àñòè çà-
ðàáîòêà è èíûõ äîõîäîâ Â., ñî äíÿ äîñòèæåíèÿ Ì.
ñîâåðøåííîëåòèÿ ïî äåíü äîñòèæåíèÿ Ä. ñîâåð-
øåííîëåòèÿ — â ðàçìåðå 1/4 ÷àñòè çàðàáîòêà è
èíûõ âèäîâ äîõîäà Â.
Íà îñíîâàíèè óêàçàííîãî ñóäåáíîãî ïðèêàçà
âîçáóæäåíî èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî î âçû-
ñêàíèè ñ Â. â ïîëüçó Ø. àëèìåíòîâ íà íåñî-
âåðøåííîëåòíèõ äåòåé, åæåìåñÿ÷íîå óäåðæàíèå
àëèìåíòîâ ñîñòàâëÿåò 3710 ðóá.
Ñóäîì
òàêæå
óñòàíîâëåíî,
÷òî
åæåìåñÿ÷-
íàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà Â. ñ ìàÿ 2019 ã. ñîñòàâëÿåò
12 500 ðóá.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è ïðèíèìàÿ ðåøåíèå îá îòêàçå
â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî îòâåò÷èê äîáðîñî-
âåñòíî èñïîëíÿåò âîçëîæåííûå íà íåãî îáÿçàííî-
ñòè ïî óïëàòå àëèìåíòîâ íà äâóõ íåñîâåðøåííî-
22
ëåòíèõ äåòåé; ðàçìåð àëèìåíòîâ íà äåòåé â äîëÿõ
ê çàðàáîòêó îòâåò÷èêà ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì
çàêîíà è íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá óùåìëåíèè èíòå-
ðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ñóä òàêæå óêàçàë íà
îòñóòñòâèå äîñòàòî÷íûõ è äîñòîâåðíûõ äîêàçà-
òåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî îòâåò÷èê
ñêðûâàåò ñâîè äîõîäû.
Ñ äàííûìè âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íå óñ-
òàíîâèë îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû óêàçàííûõ ñóäåá-
íûõ ïîñòàíîâëåíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 23 íîÿáðÿ 2021 ã. ïðèçíàëà
ïðèâåäåííûå âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèé íåîáîñíîâàííûìè â ñâÿçè ñî
ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 1 è 2 ñò. 80 ÑÊ ÐÔ ðîäèòå-
ëè îáÿçàíû ñîäåðæàòü ñâîèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ
äåòåé, ïðè ýòîì ïîðÿäîê è ôîðìà ïðåäîñòàâëåíèÿ
ñîäåðæàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì îïðåäå-
ëÿþòñÿ ðîäèòåëÿìè ñàìîñòîÿòåëüíî.  ñëó÷àå,
åñëè ðîäèòåëè íå ïðåäîñòàâëÿþò ñîäåðæàíèå ñâî-
èì íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì, ñðåäñòâà íà ñî-
äåðæàíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé âçûñêèâà-
þòñÿ ñ ðîäèòåëåé â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
 ñèëó ï. 1 ñò. 81 ÑÊ ÐÔ ïðè îòñóòñòâèè ñîãëà-
øåíèÿ îá óïëàòå àëèìåíòîâ àëèìåíòû íà íåñî-
âåðøåííîëåòíèõ äåòåé âçûñêèâàþòñÿ ñóäîì ñ èõ
ðîäèòåëåé åæåìåñÿ÷íî â ðàçìåðå: íà îäíîãî ðå-
áåíêà — îäíîé ÷åòâåðòè, íà äâóõ äåòåé — îäíîé
òðåòè, íà òðåõ è áîëåå äåòåé — ïîëîâèíû çàðàáîò-
êà è (èëè) èíîãî äîõîäà ðîäèòåëåé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 83 ÑÊ ÐÔ ïðè îòñóò-
ñòâèè ñîãëàøåíèÿ ðîäèòåëåé îá óïëàòå àëèìåí-
òîâ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé è â ñëó÷àÿõ,
åñëè ðîäèòåëü, îáÿçàííûé óïëà÷èâàòü àëèìåí-
òû, èìååò íåðåãóëÿðíûé, ìåíÿþùèéñÿ çàðàáîòîê
è (èëè) èíîé äîõîä, ëèáî åñëè ýòîò ðîäèòåëü ïî-
ëó÷àåò çàðàáîòîê è (èëè) èíîé äîõîä ïîëíîñòüþ
èëè ÷àñòè÷íî â íàòóðå èëè â èíîñòðàííîé âàëþòå,
ëèáî åñëè ó íåãî îòñóòñòâóåò çàðàáîòîê è (èëè)
èíîé äîõîä, à òàêæå â äðóãèõ ñëó÷àÿõ, åñëè âçû-
ñêàíèå àëèìåíòîâ â äîëåâîì îòíîøåíèè ê çàðà-
áîòêó è (èëè) èíîìó äîõîäó ðîäèòåëÿ íåâîçìîæ-
íî, çàòðóäíèòåëüíî èëè ñóùåñòâåííî íàðóøàåò
èíòåðåñû îäíîé èç ñòîðîí, ñóä âïðàâå îïðåäåëèòü
ðàçìåð àëèìåíòîâ, âçûñêèâàåìûõ åæåìåñÿ÷íî, â
òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå èëè îäíîâðåìåííî â äî-
ëÿõ (â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 81 Êîäåêñà) è â òâåðäîé
äåíåæíîé ñóììå.
Ïóíêòîì 1 ñò. 119 ÑÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, åñëè
ïðè îòñóòñòâèè ñîãëàøåíèÿ îá óïëàòå àëèìåíòîâ
ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ðàçìåðà
àëèìåíòîâ èçìåíèëîñü ìàòåðèàëüíîå èëè ñåìåé-
íîå ïîëîæåíèå îäíîé èç ñòîðîí, ñóä âïðàâå ïî
òðåáîâàíèþ ëþáîé èç ñòîðîí èçìåíèòü óñòàíîâ-
ëåííûé ðàçìåð àëèìåíòîâ èëè îñâîáîäèòü ëèöî,
îáÿçàííîå óïëà÷èâàòü àëèìåíòû, îò èõ óïëàòû.
Ïðè èçìåíåíèè ðàçìåðà àëèìåíòîâ èëè ïðè îñâî-
áîæäåíèè îò èõ óïëàòû ñóä âïðàâå ó÷åñòü òàêæå
èíîé çàñëóæèâàþùèé âíèìàíèÿ èíòåðåñ ñòîðîí.
Òàêèì îáðàçîì, òðåáîâàíèå îá èçìåíåíèè
ðàçìåðà àëèìåíòîâ ëèáî îá îñâîáîæäåíèè îò èõ
óïëàòû ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíî êàê ëèöîì, îáÿ-
çàííûì óïëà÷èâàòü àëèìåíòû, òàê è ïîëó÷àòåëåì
àëèìåíòîâ â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî
èëè ñåìåéíîãî ïîëîæåíèÿ ëþáîé èç ñòîðîí.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ï. 24
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
26 äåêàáðÿ 2017 ã. ¹ 56 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çà-
êîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè äåë, ñâÿçàííûõ
ñî âçûñêàíèåì àëèìåíòîâ”, íàëè÷èå ó ðîäèòåëÿ
ïîñòîÿííîé ðàáîòû è ðåãóëÿðíîãî çàðàáîòêà íå
ìîæåò ñëóæèòü áåçóñëîâíûì îñíîâàíèåì äëÿ îò-
êàçà â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ î âçûñêàíèè ñ
òàêîãî ëèöà àëèìåíòîâ íà íåñîâåðøåííîëåòíåãî
ðåáåíêà â òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå èëè îäíîâðå-
ìåííî â äîëÿõ è â òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå, åñëè
ñóäîì áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî âçûñêàíèå àëèìåí-
òîâ â äîëåâîì îòíîøåíèè ê çàðàáîòêó è (èëè) èíî-
ìó äîõîäó ðîäèòåëÿ íå ïîçâîëÿåò ñîõðàíèòü ðåáåí-
êó ïðåæíèé óðîâåíü åãî îáåñïå÷åíèÿ è âçûñêàíèå
àëèìåíòîâ â òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå èëè îäíî-
âðåìåííî â äîëÿõ è â òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå áó-
äåò â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îòâå÷àòü èíòåðåñàì ðå-
áåíêà è íå íàðóøàòü ïðàâà óêàçàííîãî ðîäèòåëÿ
(íàïðèìåð, â ñëó÷àå, êîãäà ðîäèòåëü ñêðûâàåò
ñâîé äåéñòâèòåëüíûé äîõîä è èìååò èíûå äîõîäû,
èç êîòîðûõ â ñèëó ñò. 82 ÑÊ ÐÔ ìîãëî áûòü ïðîèç-
âåäåíî óäåðæàíèå àëèìåíòîâ).
Èç ï. 27 óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî â ñèëó ï. 2 ñò. 83
ÑÊ ÐÔ ðàçìåð àëèìåíòîâ, âçûñêèâàåìûõ â òâåð-
äîé äåíåæíîé ñóììå íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ äå-
òåé ñ ðîäèòåëåé, à òàêæå ñ áûâøèõ óñûíîâèòåëåé
ïðè îòìåíå óñûíîâëåíèÿ (ï. 4 ñò. 143 ÑÊ ÐÔ), îï-
ðåäåëÿåòñÿ ñóäîì èñõîäÿ èç ìàêñèìàëüíî âîç-
ìîæíîãî ñîõðàíåíèÿ ðåáåíêó ïðåæíåãî óðîâíÿ
åãî îáåñïå÷åíèÿ ñ ó÷åòîì ìàòåðèàëüíîãî è ñåìåé-
íîãî ïîëîæåíèÿ ñòîðîí è äðóãèõ çàñëóæèâàþùèõ
âíèìàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñ ó÷åòîì
ïîëîæåíèé ñò.ñò. 1—3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
24 îêòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 134-ÔÇ “Î ïðîæèòî÷íîì
ìèíèìóìå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, à òàêæå
ðàâíîé îáÿçàííîñòè ðîäèòåëåé ïî ñîäåðæàíèþ
ñâîèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé óñòàíîâëåíèå
ñóäîì àëèìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ âçûñêàíèþ ñ îä-
íîãî èç ðîäèòåëåé ðåáåíêà, â ðàçìåðå ìåíåå ïîëî-
âèíû ñîîòâåòñòâóþùåé âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà äëÿ äåòåé ìîæåò èìåòü ìåñòî â ñëó÷àå,
êîãäà ìàòåðèàëüíîå è (èëè) ñåìåéíîå ïîëîæåíèå
ïëàòåëüùèêà àëèìåíòîâ ëèáî èíûå çàñëóæèâàþ-
ùèå âíèìàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâà îáúåêòèâíî íå ïî-
çâîëÿþò ïðîèçâåñòè ñ íåãî âçûñêàíèå àëèìåíòîâ
â ðàçìåðå ïîëîâèíû ñîîòâåòñòâóþùåé âåëè÷èíû
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà äëÿ äåòåé.
Íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå ïåðâîé
èíñòàíöèè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñ-
ïóáëèêè Áóðÿòèÿ îò 14 àâãóñòà 2020 ã. ¹ 487
“Îá óñòàíîâëåíèè âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìè-
íèìóìà íà äóøó íàñåëåíèÿ è ïî îñíîâíûì ñî-
öèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ â
Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ çà II êâàðòàë 2020 ãîäà” âå-
ëè÷èíà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà äëÿ äåòåé ñî-
ñòàâëÿëà 12 968 ðóá.
Èç ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 58 ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ “Î ïðè-
ìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàññìîò-
23
ðåíèè äåë, ñâÿçàííûõ ñî âçûñêàíèåì àëèìåí-
òîâ”, ñëåäóåò, ÷òî âçûñêàíèå àëèìåíòîâ íà íåñî-
âåðøåííîëåòíåãî ðåáåíêà ïî ðåøåíèþ ñóäà (ñó-
äåáíîìó ïðèêàçó) â äîëåâîì îòíîøåíèè ê çàðà-
áîòêó è (èëè) èíîìó äîõîäó ïëàòåëüùèêà àëèìåí-
òîâ íå ïðåïÿòñòâóåò ïîëó÷àòåëþ àëèìåíòîâ ïðè
íàëè÷èè ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îñíîâàíèé
(ñò. 83 ÑÊ ÐÔ) ïîòðåáîâàòü âçûñêàíèÿ àëèìåíòîâ
â òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå è (èëè) îäíîâðåìåííî
â äîëÿõ è â òâåðäîé äåíåæíîé ñóììå.
 èñêîâîì çàÿâëåíèè è â õîäå ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà Ø. ññûëàëàñü íà òî, ÷òî ôàêòè÷åñêè
âñå ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå äåòåé íåñåò îíà çà
ñ÷åò ñâîåé çàðàáîòíîé ïëàòû.
Ñóäû ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà íå ó÷ëè, ÷òî ïî-
ñëå âçûñêàíèÿ ñ îòâåò÷èêà ïî ñóäåáíîìó ïðèêàçó
ìèðîâîãî ñóäüè îò 23 àïðåëÿ 2018 ã. àëèìåíòîâ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ äî÷åðåé â ðàçìåðå 1/3 ÷àñòè
çàðàáîòêà ñóùåñòâåííî èçìåíèëñÿ ðàçìåð çàðà-
áîòíîé ïëàòû îòâåò÷èêà: Â. ñ 2020 ãîäà ðàáîòàåò â
ðåæèìå íåïîëíîãî ðàáî÷åãî äíÿ (0,5 ñòàâêè âîäè-
òåëÿ). Àëèìåíòû, èñ÷èñëåííûå â äîëåâîì îòíî-
øåíèè ê çàðàáîòêó îòâåò÷èêà, óïëà÷èâàëèñü èì â
óêàçàííûé ïåðèîä â ñðåäíåì ïî 3710 ðóá. â ìåñÿö.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî âåëè÷èíà ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà äëÿ äåòåé, óñòàíîâëåííàÿ â Ðåñïóáëè-
êå Áóðÿòèÿ, ÿâëÿåòñÿ ìèíèìàëüíîé, ïîçâîëÿþ-
ùåé îáåñïå÷èòü äåòÿì äîñòîéíûé óðîâåíü æèçíè,
è ñ ó÷åòîì ðàâíîé îáÿçàííîñòè îáîèõ ðîäèòåëåé
ïî ñîäåðæàíèþ ðåáåíêà óïëàòà îòâåò÷èêîì àëè-
ìåíòîâ â äîëåâîì îòíîøåíèè ê çàðàáîòêó, ñóììà
êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò ìåíåå ïîëîâèíû âåëè÷èíû
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íà êàæäîãî ðåáåíêà,
íàðóøàåò èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íå ïî-
çâîëÿåò ñîõðàíèòü äåòÿì íàäëåæàùèé óðîâåíü èõ
îáåñïå÷åíèÿ.
Äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî îòâåò÷èê ïî ñâîåìó
ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ èëè â ñèëó èíûõ îáúåêòèâ-
íûõ ïðè÷èí íå èìååò âîçìîæíîñòè òðóäèòüñÿ íà
óñëîâèÿõ ïîëíîé çàíÿòîñòè èëè íå èìååò âîçìîæ-
íîñòè èìåòü äîïîëíèòåëüíûé äîõîä, ñóäó íå
ïðåäñòàâëåíî.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà âûíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè.
2. Óñòàíîâëåííûé âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó
ðåøåíèåì ñóäà ôàêò ñìåðòè âîåííîñëóæàùåãî
ïðè èñïîëíåíèè èì îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû
èìååò þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ
ñåìüè óìåðøåãî âîåííîñëóæàùåãî, îáðàòèâøèõñÿ
çà íàçíà÷åíèåì ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 îêòÿáðÿ 2021 ã. ¹ 13-ÊÃ21-7-Ê2
( È ç â ë å ÷ å í è å )
À. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê âîåííîìó êî-
ìèññàðèàòó î ïðèçíàíèè çà íåé ïðàâà íà ïåíñèþ
ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà íà ëüãîòíûõ óñëîâè-
ÿõ è ïðàâà íà åæåìåñÿ÷íóþ äåíåæíóþ êîìïåí-
ñàöèþ.
 îáîñíîâàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé îíà óêà-
çàëà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ âäîâîé âîåííîñëóæàùåãî Þ.
Ôàêò ñìåðòè âîåííîñëóæàùåãî Þ. ïðè èñïîëíå-
íèè èì îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû óñòàíîâ-
ëåí âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà
îò 17 èþíÿ 2010 ã. ïî çàÿâëåíèþ Ë. — ìàòåðè Þ.
À. ïîëàãàëà, ÷òî ïîñêîëüêó ñóäåáíûì ðåøåíè-
åì óñòàíîâëåí ôàêò ñìåðòè åå ìóæà ïðè èñïîëíå-
íèè èì îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû, îíà êàê
åãî ñóïðóãà èìååò ïðàâî íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïî-
òåðè êîðìèëüöà íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ ïî äîñòè-
æåíèè âîçðàñòà 50 ëåò â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 30 Çà-
êîíà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I “Î ïåí-
ñèîííîì îáåñïå÷åíèè ëèö, ïðîõîäèâøèõ âîåí-
íóþ ñëóæáó, ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë,
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå, îð-
ãàíàõ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, ó÷ðåæäåíèÿõ è
îðãàíàõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, âîé-
ñêàõ íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, îðãàíàõ ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ñåìåé”, à òàêæå ïðàâî
íà ïîëó÷åíèå åæåìåñÿ÷íîé äåíåæíîé êîìïåíñà-
öèè â ïîðÿäêå ÷. 9 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
7 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 306-ÔÇ “Î äåíåæíîì äîâîëü-
ñòâèè âîåííîñëóæàùèõ è ïðåäîñòàâëåíèè èì îò-
äåëüíûõ âûïëàò”.
Ïî äîñòèæåíèè âîçðàñòà 50 ëåò À. îáðàòèëàñü
â âîåííûé êîìèññàðèàò ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷å-
íèè ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà è âûïëà-
òå åæåìåñÿ÷íîé äåíåæíîé êîìïåíñàöèè. Îäíàêî
åé áûëî îòêàçàíî ñî ññûëêîé íà çàêëþ÷åíèå âîåí-
íî-âðà÷åáíîé êîìèññèè îò 22 ìàÿ 2003 ã., ñîãëàñ-
íî êîòîðîìó çàáîëåâàíèå Þ., ïðèâåäøåå ê åãî
ñìåðòè, ïîëó÷åíî “â ïåðèîä âîåííîé ñëóæáû”.
Äàííûé îòêàç À. ñ÷èòàëà íåïðàâîìåðíûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ À. ê âîåííîìó êîìèññàðèàòó î ïðè-
çíàíèè çà íåé ïðàâà íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà è îá óñòàíîâëåíèè åæåìåñÿ÷íîé äå-
íåæíîé êîìïåíñàöèè îñòàâëåíû áåç óäîâëåòâî-
ðåíèÿ.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè îòìåíåíî â ÷àñòè îòêàçà À. â óäîâëåòâî-
ðåíèè èñêà ê âîåííîìó êîìèññàðèàòó îá óñòàíîâ-
ëåíèè åæåìåñÿ÷íîé äåíåæíîé êîìïåíñàöèè, ïî
äåëó â ýòîé ÷àñòè ïðèíÿòî íîâîå ðåøåíèå. Ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îáÿçàë âîåííûé êî-
ìèññàðèàò íàçíà÷èòü À. åæåìåñÿ÷íóþ äåíåæíóþ
êîìïåíñàöèþ, ïðåäóñìîòðåííóþ ÷. 9 ñò. 3 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 7 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 306-ÔÇ.
 îñòàëüíîé ÷àñòè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè (â ÷àñòè,
îñòàâëåííîé áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè) è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâëåíû áåç
èçìåíåíèÿ.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ À. â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé î ïðèçíàíèè çà íåé
24
ïðàâà íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà íà
ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ è ïðàâà íà åæåìåñÿ÷íóþ äå-
íåæíóþ êîìïåíñàöèþ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè,
ñîñëàâøèñü íà ïîëîæåíèÿ ñò. 30 Çàêîíà ÐÔ îò
12 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I è ÷. 9 ñò. 3 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 7 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 306-ÔÇ, èñ-
õîäèë èç òîãî, ÷òî ñîãëàñíî çàêëþ÷åíèþ âîåí-
íî-âðà÷åáíîé êîìèññèè îò 22 ìàÿ 2003 ã. çàáî-
ëåâàíèå Þ. ïîëó÷åíî “â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ
âîåííîé ñëóæáû”, à íå “ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàí-
íîñòåé
âîåííîé
ñëóæáû”,
çàêëþ÷åíèÿ
âîåí-
íî-âðà÷åáíîé êîìèññèè ñ ôîðìóëèðîâêîé “âîåí-
íàÿ òðàâìà” â îòíîøåíèè óìåðøåãî Þ. íå âûíî-
ñèëîñü, òîãäà êàê èìåííî çàêëþ÷åíèå ñ òàêîé
ôîðìóëèðîâêîé ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè ïðè-
÷èííîé ñâÿçè çàáîëåâàíèÿ ñ èñïîëíåíèåì îáÿ-
çàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû.
Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî óñòàíîâëåííûé âñòóïèâøèì â çà-
êîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà îò 17 èþíÿ 2010 ã.
ôàêò ñìåðòè Þ. ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé
âîåííîé ñëóæáû ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ äëÿ íàçíà-
÷åíèÿ ñïîðíûõ âûïëàò À. íå èìååò, ïîñêîëüêó
äåëî îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà ñìåðòè âîåííîñëó-
æàùåãî ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé
ñëóæáû ðàññìàòðèâàëîñü ïî çàÿâëåíèþ Ë. — ìà-
òåðè Þ., èñòåö â êà÷åñòâå çàÿâèòåëÿ ïî äàííîìó
äåëó íå ó÷àñòâîâàëà. Óñòàíîâëåíèå þðèäè÷åñêîãî
ôàêòà ïðåäóñìàòðèâàåò íàñòóïëåíèå îïðåäåëåí-
íûõ ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé òîëüêî äëÿ ëèöà, îá-
ðàòèâøåãîñÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíèåì, â
ñâÿçè ñ ÷åì âîïðåêè äîâîäàì À. íàëè÷èå ðåøåíèÿ
ñóäà îò 17 èþíÿ 2010 ã. íå îñâîáîæäàåò åå îò ïðåä-
ñòàâëåíèÿ â ñóä äîêàçàòåëüñòâ íàëè÷èÿ ó íåå ïðà-
âà íà ëüãîòíîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå êàê
æåíû óìåðøåãî â ðåçóëüòàòå âîåííîé òðàâìû âî-
åííîñëóæàùåãî.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè âûâîä ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé À. î ïðèçíàíèè çà íåé ïðàâà
íà åæåìåñÿ÷íóþ äåíåæíóþ êîìïåíñàöèþ ïðè-
çíàë íåïðàâîìåðíûì ââèäó íåïðàâèëüíîãî òîë-
êîâàíèÿ ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íîðì ìàòå-
ðèàëüíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíî-
øåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì â ÷àñòè îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé À. î ïðèçíàíèè çà íåé ïðàâà
íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà íà ëüãîò-
íûõ óñëîâèÿõ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñî-
ãëàñèëñÿ ñ âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè íå óñòà-
íîâèëà íàðóøåíèÿ ëèáî íåïðàâèëüíîãî ïðèìå-
íåíèÿ ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé íîðì ìàòåðèàëüíîãî èëè ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà ïðè ðàçðåøåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé À. î
ïðèçíàíèè çà íåé ïðàâà íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïî-
òåðè êîðìèëüöà íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 25 îêòÿáðÿ 2021 ã. ïðèçíàëà
âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è êàññàöè-
îííîé èíñòàíöèé â ÷àñòè îòêàçà â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé À. î ïðèçíàíèè çà íåé
ïðàâà íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà íà
ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëü-
íîì ïðèìåíåíèè è òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëü-
íîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ïîðÿäîê ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ëèö, ïðî-
õîäèâøèõ âîåííóþ ñëóæáó, èíûõ êàòåãîðèé ëèö è
èõ ñåìåé óðåãóëèðîâàí Çàêîíîì ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ
1993 ã. ¹ 4468-I.
Ñòàòüåé 1 ýòîãî Çàêîíà îïðåäåëåí êðóã ëèö, íà
êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ åãî äåéñòâèå.  èõ ÷èñ-
ëå íàçâàíû ëèöà, ïðîõîäèâøèå âîåííóþ ñëóæáó
â êà÷åñòâå îôèöåðîâ, ïðàïîðùèêîâ è ìè÷ìàíîâ
èëè âîåííóþ ñëóæáó ïî êîíòðàêòó â êà÷åñòâå ñîë-
äàò, ìàòðîñîâ, ñåðæàíòîâ è ñòàðøèí â Âîîðóæåí-
íûõ Ñèëàõ ÐÔ è Îáúåäèíåííûõ Âîîðóæåííûõ
Ñèëàõ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, è
ñåìüè ýòèõ ëèö.
Óñëîâèÿ, îïðåäåëÿþùèå ïðàâî íà ïåíñèþ ïî
ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà, óñòàíîâëåíû â ñò. 28
Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I, ñî-
ãëàñíî êîòîðîé ïåíñèÿ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîð-
ìèëüöà íàçíà÷àåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ñåìüÿì ëèö,
óêàçàííûõ â ñò. 1 äàííîãî Çàêîíà, åñëè êîðìèëåö
óìåð (ïîãèá) âî âðåìÿ ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû èëè
íå ïîçäíåå 3 ìåñÿöåâ ñî äíÿ óâîëüíåíèÿ ñî ñëóæ-
áû ëèáî ïîçäíåå ýòîãî ñðîêà, íî âñëåäñòâèå ðàíå-
íèÿ, êîíòóçèè, óâå÷üÿ èëè çàáîëåâàíèÿ, ïîëó÷åí-
íûõ â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû.
Ñòàòüåé 30 íàçâàííîãî Çàêîíà óñòàíîâëåíî
ïðàâî íà ïåíñèþ íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ. Òàê, â ÷. 1
ýòîé ñòàòüè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñóïðóãè ëèö, óêà-
çàííûõ â ñò. 1 Çàêîíà, óìåðøèõ âñëåäñòâèå ïðè-
÷èí, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. “à” ñò. 21 äàííîãî Çàêî-
íà, èìåþò ïðàâî íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà ïî äîñòèæåíèè èìè 55 è 50 ëåò (ñîîò-
âåòñòâåííî ìóæ÷èíû è æåíùèíû).
Ñîãëàñíî ï. “à” ñò. 21 Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðà-
ëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I ê èíâàëèäàì èç ÷èñëà ëèö,
óêàçàííûõ â ñò. 1 íàçâàííîãî Çàêîíà, îòíîñÿòñÿ
èíâàëèäû âñëåäñòâèå âîåííîé òðàâìû — ëèöà,
ñòàâøèå èíâàëèäàìè âñëåäñòâèå ðàíåíèÿ, êîíòó-
çèè, óâå÷üÿ èëè çàáîëåâàíèÿ, ïîëó÷åííûõ ïðè çà-
ùèòå Ðîäèíû, â òîì ÷èñëå ïîëó÷åííûõ â ñâÿçè ñ
ïðåáûâàíèåì íà ôðîíòå, ïðîõîæäåíèåì ñëóæáû
çà ãðàíèöåé â ãîñóäàðñòâàõ, ãäå âåëèñü áîåâûå
äåéñòâèÿ, èëè ïðè èñïîëíåíèè èíûõ îáÿçàííî-
ñòåé âîåííîé ñëóæáû (ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé).
Èñõîäÿ èç ïðèâåäåííûõ âûøå íîðìàòèâíûõ
ïîëîæåíèé äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïî-
òåðè êîðìèëüöà íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, ò.å. ïî ÷. 1
ñò. 30 Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I,
ñóïðóãàì ëèö, óêàçàííûõ â ñò. 1 ýòîãî Çàêîíà,
òðåáóþòñÿ ñëåäóþùèå óñëîâèÿ: äîñòèæåíèå ñóï-
ðóãîì ñîîòâåòñòâóþùåãî âîçðàñòà (55 ëåò äëÿ
ìóæ÷èí è 50 ëåò äëÿ æåíùèí) è íàñòóïëåíèå
ñìåðòè êîðìèëüöà âñëåäñòâèå âîåííîé òðàâìû,
êîòîðîé ïðèçíàåòñÿ ðàíåíèå, êîíòóçèÿ, óâå÷üå
èëè èíîå çàáîëåâàíèå, ïîëó÷åííûå äàííûì ëè-
öîì
ïðè
èñïîëíåíèè
îáÿçàííîñòåé
âîåííîé
ñëóæáû (ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé).
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èçëîæåííûå
íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ èñòîëêîâàë îøèáî÷íî,
â ñâÿçè ñ ÷åì íåïðàâîìåðíî ñäåëàë âûâîä îá îò-
êàçå â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé À. î
ïðèçíàíèè çà íåé ïðàâà íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïî-
òåðè êîðìèëüöà ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî äîêàçà-
òåëüñòâ íàñòóïëåíèÿ ñìåðòè âîåííîñëóæàùåãî
25
Þ. âñëåäñòâèå âîåííîé òðàâìû ïî äåëó íå ïðåä-
ñòàâëåíî, à óñòàíîâëåííûé âñòóïèâøèì â çàêîí-
íóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà ôàêò åãî ñìåðòè ïðè èñ-
ïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû íå èìå-
åò þðèäè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ äëÿ À.
Ìåæäó òåì, êàê ïðåäóñìîòðåíî ï. “à” ñò. 21 è
ñò. 30 Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I,
âîåííîé òðàâìîé, ïðèâåäøåé ê ñìåðòè âîåííî-
ñëóæàùåãî, ïðèçíàåòñÿ â òîì ÷èñëå çàáîëåâàíèå,
ïîëó÷åííîå äàííûì ëèöîì ïðè èñïîëíåíèè îáÿ-
çàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû (ñëóæåáíûõ îáÿçàí-
íîñòåé).
Íàñòóïëåíèå
ñìåðòè
âîåííîñëóæàùåãî
Þ.
âñëåäñòâèå çàáîëåâàíèÿ, ïîëó÷åííîãî èì ïðè èñ-
ïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû, óñòà-
íîâëåíî âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì
ñóäà îò 17 èþíÿ 2010 ã.; ýòèì æå ðåøåíèåì óñòà-
íîâëåí ôàêò ñìåðòè âîåííîñëóæàùåãî Þ. ïðè
èñïîëíåíèè èì îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 264 ÃÏÊ ÐÔ ñóä óñòàíàâëè-
âàåò ôàêòû, îò êîòîðûõ çàâèñèò âîçíèêíîâåíèå,
èçìåíåíèå, ïðåêðàùåíèå ëè÷íûõ èëè èìóùåñò-
âåííûõ ïðàâ ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé.
 ñèëó ñò. 268 ÃÏÊ ÐÔ ðåøåíèå ñóäà ïî çàÿâ-
ëåíèþ îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà, èìåþùåãî þðèäè-
÷åñêîå çíà÷åíèå, ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòîì, ïîäòâåð-
æäàþùèì ôàêò, èìåþùèé þðèäè÷åñêîå çíà÷å-
íèå, à â îòíîøåíèè ôàêòà, ïîäëåæàùåãî ðåãèñòðà-
öèè, ñëóæèò îñíîâàíèåì äëÿ òàêîé ðåãèñòðàöèè,
íî íå çàìåíÿåò ñîáîé äîêóìåíòû, âûäàâàåìûå îð-
ãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ðåãèñòðàöèþ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 13 ÃÏÊ ÐÔ âñòóïèâ-
øèå â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ, à
òàêæå çàêîííûå ðàñïîðÿæåíèÿ, òðåáîâàíèÿ, ïî-
ðó÷åíèÿ, âûçîâû è îáðàùåíèÿ ñóäîâ ÿâëÿþòñÿ
îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, äîëæ-
íîñòíûõ ëèö, ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé è ïîäëåæàò
íåóêîñíèòåëüíîìó èñïîëíåíèþ íà âñåé òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òðåáîâàíèÿ íîðì ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà îá
îáÿçàòåëüíîñòè âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó ñó-
äåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè íå âûïîëíèë, âñëåäñòâèå ÷åãî íå ïðèíÿë
âî âíèìàíèå, ÷òî âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
ðåøåíèå ñóäà îò 17 èþíÿ 2010 ã., óñòàíîâèâøåå
ïðè÷èíó ñìåðòè âîåííîñëóæàùåãî Þ. — çàáîëå-
âàíèå, ïîëó÷åííîå ïðè èñïîëíåíèè èì îáÿçàí-
íîñòåé âîåííîé ñëóæáû, — ïîäëåæèò áåçóñëîâ-
íîìó ïðèìåíåíèþ ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì, à
òàêæå íå ó÷åë, ÷òî ïîäòâåðæäåííûé íàçâàííûì
âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà
ôàêò ñìåðòè âîåííîñëóæàùåãî âñëåäñòâèå çàáî-
ëåâàíèÿ, ïîëó÷åííîãî ïðè èñïîëíåíèè èì îáÿ-
çàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû, óñòàíîâëåííûé ïî
çàÿâëåíèþ ìàòåðè óìåðøåãî âîåííîñëóæàùåãî
äëÿ öåëåé ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïî ñëó÷àþ
ïîòåðè êîðìèëüöà, èìååò þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå
è äîêàçàòåëüñòâåííóþ ñèëó íå òîëüêî äëÿ íåå, íî
è äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ ñåìüè óìåðøåãî âîåííîñëóæà-
ùåãî Þ., îáðàòèâøèõñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìà-
ìè Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I çà
íàçíà÷åíèåì òàêîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, â
òîì ÷èñëå äëÿ åãî ñóïðóãè À.
Èíîå îòíîøåíèå ê âñòóïèâøåìó â çàêîííóþ
ñèëó ðåøåíèþ ñóäà îò 17 èþíÿ 2010 ã. ïðèâåëî áû
ê íàðóøåíèþ ïðèíöèïà ïðàâîâîé îïðåäåëåííî-
ñòè è ñòàáèëüíîñòè ïðèíÿòûõ ñóäåáíûõ àêòîâ è
íåîáîñíîâàííûì ðàçëè÷èÿì â ïåíñèîííûõ ïðà-
âàõ ãðàæäàí, ïðèíàäëåæàùèõ ê îäíîé è òîé æå
êàòåãîðèè ëèö — ÷ëåíàì ñåìüè ïîãèáøåãî (óìåð-
øåãî) âîåííîñëóæàùåãî, è ñîçäàëî áû òàêóþ
ñèòóàöèþ, ïðè êîòîðîé ÷ëåí ñåìüè ïîãèáøåãî
(óìåðøåãî) âîåííîñëóæàùåãî, îáðàòèâøèéñÿ çà
íàçíà÷åíèåì ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëü-
öà íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, ïðè îòñóòñòâèè íåîáõî-
äèìûõ äîêóìåíòîâ âûíóæäåí áûë áû ïîäàâàòü â
ñóä çàÿâëåíèå îá óñòàíîâëåíèè óæå ðàíåå óñòà-
íîâëåííîãî ôàêòà, èìåþùåãî þðèäè÷åñêîå çíà-
÷åíèå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ïðèíÿë âî
âíèìàíèå è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â ðàìêàõ äðó-
ãîãî ãðàæäàíñêîãî äåëà íà îñíîâàíèè óñòàíîâ-
ëåííîãî âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì
ñóäà îò 17 èþíÿ 2010 ã. ôàêòà ñìåðòè âîåííîñëó-
æàùåãî Þ. ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåí-
íîé ñëóæáû ñóä îáÿçàë âîåííûé êîìèññàðèàò
ïðîèçâåñòè ïåðåðàñ÷åò ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà â ïîâûøåííîì ðàçìåðå íåñîâåðøåí-
íîëåòíåé äî÷åðè âîåííîñëóæàùåãî Þ. è íàçíà-
÷èòü ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà íà
ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ Ë. — ìàòåðè Þ. Òåì ñàìûì
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïîñòàâèë À. â õóä-
øåå ïðàâîâîå ïîëîæåíèå â ïðàâîîòíîøåíèÿõ ïî
ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè ñå-
ìüè óìåðøåãî âîåííîñëóæàùåãî.
×òî êàñàåòñÿ äîâîäà ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, ïðèâåäåííîãî â îáîñíîâàíèå îòêàçà â
óäîâëåòâîðåíèè ÷àñòè èñêîâûõ òðåáîâàíèé À., îá
îòñóòñòâèè â ìàòåðèàëàõ ëè÷íîãî äåëà âîåííîñëó-
æàùåãî Þ. çàêëþ÷åíèÿ âîåííî-âðà÷åáíîé êî-
ìèññèè ñ ôîðìóëèðîâêîé “âîåííàÿ òðàâìà”, òî
îí ÿâëÿåòñÿ íåñîñòîÿòåëüíûì, òàê êàê ïðîòèâî-
ðå÷èò íîðìàòèâíûì ïðåäïèñàíèÿì ñò. 13 ÃÏÊ
ÐÔ îá îáÿçàòåëüíîñòè âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ
ñèëó ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé. Âñòóïèâøèì â çà-
êîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà îò 17 èþíÿ 2010 ã.
áûëà óñòàíîâëåíà ïðè÷èíà ñìåðòè âîåííîñëóæà-
ùåãî — çàáîëåâàíèå, ïîëó÷åííîå ïðè èñïîëíå-
íèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû, è èç ýòîãî
ôàêòà ñëåäîâàëî èñõîäèòü ñóäó àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè â äàííîì äåëå ïðè ðàññìîòðåíèè
àïåëëÿöèîííîé æàëîáû À.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè äîïóùåííûå
ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè
íàðóøåíèÿ
íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà íå
âûÿâèë è íå óñòðàíèë.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè è ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè â
÷àñòè îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâà-
íèé À. ê âîåííîìó êîìèññàðèàòó î ïðèçíàíèè çà
íåé ïðàâà íà ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëü-
öà íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ è íàïðàâèëà äåëî â îòìå-
íåííîé ÷àñòè íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
26
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
Îáúåì ñòî÷íûõ âîä, îòâîäèìûõ
îò ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà, îáîðóäîâàííîãî
îáùåäîìîâûìè ïðèáîðàìè ó÷åòà ãîðÿ÷åé
è õîëîäíîé âîäû, íî íå îáîðóäîâàííîãî
îáùåäîìîâûì ïðèáîðîì ó÷åòà ñòî÷íûõ âîä,
â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðîì ðåñóðñîñíàáæåíèÿ,
çàêëþ÷åííûì â öåëÿõ ñîäåðæàíèÿ îáùåãî
èìóùåñòâà â ýòîì äîìå, îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñóììà
îáúåìîâ ïîñòàâëåííîé â íåãî â ýòèõ öåëÿõ
õîëîäíîé è ãîðÿ÷åé âîäû, îïðåäåëåííûõ
ïî ïîêàçàíèÿì ñîîòâåòñòâóþùèõ
îáùåäîìîâûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ 304-ÝÑ21-14973
( È ç â ë å ÷ å í è å )
 óïðàâëåíèè êîìïàíèè íàõîäÿòñÿ ìíîãîêâàð-
òèðíûå äîìà, îáîðóäîâàííûå îáùåäîìîâûìè ïðè-
áîðàìè ó÷åòà (äàëåå — ÎÄÏÓ) ãîðÿ÷åé è õîëîäíîé
âîäû, íî íå îáîðóäîâàííûå ÎÄÏÓ ñòî÷íûõ âîä.
Ìåæäó îáùåñòâîì (ðåñóðñîñíàáæàþùåé îðãà-
íèçàöèåé) è êîìïàíèåé (èñïîëíèòåëü) çàêëþ÷åí
äîãîâîð ðåñóðñîñíàáæåíèÿ â öåëÿõ ñîäåðæàíèÿ îá-
ùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ.
Íåîïëàòà êîìïàíèåé óñëóã ïî îòâîäó ñòî÷íûõ
âîä, îêàçàííûõ îáùåñòâîì, ïîñëóæèëà îñíîâàíè-
åì äëÿ îáðàùåíèÿ îáùåñòâà â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
èñêîì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû. Ïîñêîëüêó ìíîãîêâàðòèð-
íûå äîìà îáîðóäîâàíû ÎÄÏÓ ãîðÿ÷åé è õîëîäíîé
âîäû è íå îáîðóäîâàíû ÎÄÏÓ ñòî÷íûõ âîä, ñóä
ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ðàñ÷åò îáúåìà âîäîîò-
âåäåíèÿ â öåëÿõ ñîäåðæàíèÿ îáùåãî èìóùåñòâà â
ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ äîëæåí ïðîèçâîäèòüñÿ ïó-
òåì ñóììèðîâàíèÿ îáúåìîâ õîëîäíîé è ãîðÿ÷åé
âîäû, ïîòðåáëåííûõ ïðè ñîäåðæàíèè îáùåãî èìó-
ùåñòâà, ñîãëàñíî ïîäï. “â(4)” ï. 21 Ïðàâèë, îáÿçà-
òåëüíûõ ïðè çàêëþ÷åíèè óïðàâëÿþùåé îðãàíèçà-
öèåé èëè òîâàðèùåñòâîì ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ
ëèáî æèëèùíûì êîîïåðàòèâîì èëè èíûì ñïåöèà-
ëèçèðîâàííûì ïîòðåáèòåëüñêèì êîîïåðàòèâîì äî-
ãîâîðîâ ñ ðåñóðñîñíàáæàþùèìè îðãàíèçàöèÿìè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 14 ôåâðàëÿ 2012 ã. ¹ 124 (äàëåå — Ïðàâèëà).
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî
ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì
àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè èçìåíåíî, òðåáîâàíèÿ îáùåñòâà óäîâëå-
òâîðåíû ÷àñòè÷íî. Ñóäû, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîäï. “â”
ï. 21(1) Ïðàâèë, ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî ðàñ÷åò
îáúåìà ýòîãî êîììóíàëüíîãî ðåñóðñà ïîäëåæèò îï-
ðåäåëåíèþ èñõîäÿ èç íîðìàòèâà ïîòðåáëåíèÿ ñòî÷-
íûõ âîä íà öåëè ñîäåðæàíèÿ îáùåãî èìóùåñòâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 13 äåêàáðÿ 2021 ã. îòìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèÿ àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà
è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå ðå-
øåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñ-
íîâàíèÿì.
Óñòàíîâëåííûé Ïðàâèëàìè ïîðÿäîê îïðåäåëå-
íèÿ îáúåìà ñòî÷íûõ âîä, ïðèíÿòîãî ðåñóðñîñíàá-
æàþùåé îðãàíèçàöèåé îò óïðàâëÿþùèõ îðãàíèçà-
öèé â êà÷åñòâå êîììóíàëüíîãî ðåñóðñà èç ìíîãî-
êâàðòèðíîãî äîìà, íå îáîðóäîâàííîãî ÎÄÏÓ ñòî÷-
íûõ âîä, ðàçëè÷àåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò òîãî, çàêëþ-
÷àåòñÿ
ëè
óïðàâëÿþùåé
îðãàíèçàöèåé
äîãîâîð
ðåñóðñîñíàáæåíèÿ â öåëÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììó-
íàëüíûõ óñëóã (ïîäï. “â(4)” ï. 21) ëèáî äîãîâîð çà-
êëþ÷àåòñÿ òîëüêî â öåëÿõ ñîäåðæàíèÿ îáùåãî èìó-
ùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå (ïîäï. “â” ï. 21(1)).
Ïðè ýòîì â ïåðâîì ñëó÷àå îáúåì ñòî÷íûõ âîä
ðàññ÷èòûâàåòñÿ èñõîäÿ èç ñóììû îáúåìîâ õîëîä-
íîé è ãîðÿ÷åé âîäû, ïîñòàâëåííûõ â ìíîãîêâàð-
òèðíûå äîìà, à âî âòîðîì — èñõîäÿ èç íîðìàòèâà
âîäîîòâåäåíèÿ íà îáùåäîìîâûå íóæäû.
Ïîñêîëüêó ñîâîêóïíûé îáúåì êîììóíàëüíîãî
ðåñóðñà, ïîñòàâëÿåìîãî â ìíîãîêâàðòèðíûå äîìà,
ñêëàäûâàåòñÿ èç îáúåìà êîììóíàëüíîãî ðåñóðñà, èñ-
ïîëüçîâàííîãî äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíîé
óñëóãè ñîáñòâåííèêàì (ïîëüçîâàòåëÿì) æèëûõ èëè
íåæèëûõ ïîìåùåíèé, è îáúåìà êîììóíàëüíîãî ðå-
ñóðñà, ïîòðåáëåííîãî ïðè ñîäåðæàíèè îáùåãî èìó-
ùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ, à îïëàòà ýòèõ
îáúåìîâ ëèáî íåïîñðåäñòâåííî, ëèáî îïîñðåäîâàí-
íî (÷åðåç óïðàâëÿþùóþ îðãàíèçàöèþ) âîçëîæåíà íà
óêàçàííûõ ñîáñòâåííèêîâ, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïðè-
çíàëà ïðàâèëüíûì èñòîëêîâàíèå ñóäàìè íèæåñòîÿ-
ùèõ èíñòàíöèé ïîäï. “â(4)” ï. 21 è ïîäï. “â”
ï. 21(1) Ïðàâèë âî âçàèìîñâÿçè ñ ï. 42 Ïðàâèë ïðå-
äîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì è
ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äî-
ìàõ è æèëûõ äîìîâ, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354 (äàëåå —
Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã), óñ-
òàíàâëèâàþùèì, ÷òî îáúåì êîììóíàëüíîãî ðåñóðñà
ïî âîäîîòâåäåíèþ, ïðåäîñòàâëåííîãî â æèëîì ïî-
ìåùåíèè, íå îáîðóäîâàííîì èíäèâèäóàëüíûì ïðè-
áîðîì ó÷åòà ñòî÷íûõ âîä, îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñóììà
îáúåìîâ õîëîäíîé è ãîðÿ÷åé âîäû, ïðåäîñòàâëåí-
íûõ â òàêîì æèëîì ïîìåùåíèè è îïðåäåëåííûõ ïî
ïîêàçàíèÿì èíäèâèäóàëüíîãî ïðèáîðà ó÷åòà õîëîä-
íîé è (èëè) ãîðÿ÷åé âîäû çà ðàñ÷åòíûé ïåðèîä, à
ïðè îòñóòñòâèè èíäèâèäóàëüíîãî ïðèáîðà ó÷åòà õî-
ëîäíîé è (èëè) ãîðÿ÷åé âîäû — èñõîäÿ èç íîðìàòè-
âà âîäîîòâåäåíèÿ.
Íîðìà ïîäï. “â” ï. 21(1) Ïðàâèë â ÷àñòè îïðå-
äåëåíèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ “ìíîãîêâàðòèðíûé
äîì, íå îáîðóäîâàííûé îáùåäîìîâûì ïðèáîðîì
ó÷åòà” ïðèìåíèòåëüíî ê îáúåìó ñòî÷íûõ âîä, ïðè-
íÿòîìó ðåñóðñîñíàáæàþùåé îðãàíèçàöèåé îò óï-
ðàâëÿþùåé òàêèì äîìîì îðãàíèçàöèè, ïîäëåæèò
ðàñøèðèòåëüíîìó òîëêîâàíèþ êàê îõâàòûâàþùàÿ
íå òîëüêî îòñóòñòâèå â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ
“îáùåäîìîâîãî ïðèáîðà ñòî÷íûõ âîä”, íî è îòñóò-
ñòâèå “îáùåäîìîâûõ ïðèáîðîâ õîëîäíîé è (èëè)
ãîðÿ÷åé âîäû”.
Ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííîãî ÷. 1 ñò. 157 ÆÊ ÐÔ
ïðèîðèòåòà ïðèáîðíîãî ñïîñîáà îïðåäåëåíèÿ îáú-
åìà êîììóíàëüíîãî ðåñóðñà, ïðåäîñòàâëÿåìîãî â
ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ, à òàêæå îòñóòñòâèÿ â ÷. 1
ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 23 íîÿáðÿ 2009 ã.
¹ 261-ÔÇ “Îá ýíåðãîñáåðåæåíèè è î ïîâûøåíèè
ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è î âíåñåíèè èç-
ìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” îáÿçàòåëüíîãî òðåáîâàíèÿ îá
ó÷åòå ñòî÷íûõ âîä, îòâîäèìûõ ïî öåíòðàëèçîâàí-
27
íûì ñåòÿì âîäîîòâåäåíèÿ, ñ ïðèìåíåíèåì ïðèáî-
ðîâ ó÷åòà èíîå òîëêîâàíèå ïîäï. “â” ï. 21(1) Ïðà-
âèë ïðèâåëî áû ê íåîáîñíîâàííîìó âîçëîæåíèþ
íà ñîáñòâåííèêîâ æèëûõ ïîìåùåíèé, îáîðóäîâàí-
íûõ èíäèâèäóàëüíûìè ïðèáîðàìè ó÷åòà ãîðÿ÷åé è
õîëîäíîé âîäû, îáÿçàííîñòè ïî îïëàòå îòâåäåíèÿ
ñòî÷íûõ âîä â öåëÿõ ñîäåðæàíèÿ îáùåãî èìóùåñò-
âà â áƒëüøåì îáúåìå, ÷åì çàôèêñèðîâàí ÎÄÏÓ ãî-
ðÿ÷åé è õîëîäíîé âîäû.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè íàëè÷èè â ìíîãîêâàðòèð-
íûõ äîìàõ îäíîâðåìåííî ÎÄÏÓ ãîðÿ÷åé è õîëîä-
íîé âîäû îáúåì ñòî÷íûõ âîä â öåëÿõ ñîäåðæàíèÿ
îáùåãî èìóùåñòâà ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ ïîäëå-
æèò îïðåäåëåíèþ â ñëåäóþùåì ïîðÿäêå. Èç ñîâî-
êóïíîãî îáúåìà ñòî÷íûõ âîä, ðàññ÷èòàííîãî â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ïîäï. “â(4)” ï. 21 Ïðàâèë, ïîäëåæèò âû-
÷èòàíèþ îáúåì èíäèâèäóàëüíîãî âîäîîòâåäåíèÿ â
æèëûõ è íåæèëûõ ïîìåùåíèÿõ ìíîãîêâàðòèðíûõ
äîìîâ, îïðåäåëåííûé íà îñíîâàíèè ï. 42 Ïðàâèë
ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã. Ïîëó÷åííàÿ
òàêèì îáðàçîì ðàçíîñòü ñîñòàâèò îáúåì ñòî÷íûõ
âîä, êîòîðûé óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ, çàêëþ÷èâ-
øàÿ äîãîâîð ðåñóðñîñíàáæåíèÿ â öåëÿõ ñîäåðæàíèÿ
îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ, îáÿ-
çàíà îïëàòèòü ðåñóðñîñíàáæàþùåé îðãàíèçàöèè.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî àáç. 6 ï. 8 è ï. 9
Ïîðÿäêà âûäà÷è óäîñòîâåðåíèé âåòåðàíà áîåâûõ
äåéñòâèé â Ìèíèñòåðñòâå îáîðîíû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíèñòðà
îáîðîíû ÐÔ îò 29 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. ¹ 595,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-895,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ìàðòà 2022 ã. ¹ ÀÏË22-42
2. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïï. 13, 152 è 155
Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà èñïðàâèòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíþñòà
Ðîññèè îò 16 äåêàáðÿ 2016 ã. ¹ 295, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-798,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ìàðòà 2022 ã. ¹ ÀÏË22-62
3. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïîäï. “à” ï. 10, ï. 12
Ïðàâèë óñòàíîâëåíèÿ îõðàííûõ çîí îáúåêòîâ
ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà è îñîáûõ óñëîâèé
èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ðàñïîëîæåííûõ
â ãðàíèöàõ òàêèõ çîí, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 ôåâðàëÿ 2009 ã. ¹ 160,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-745,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ìàðòà 2022 ã. ¹ ÀÏË22-40
4. Ïóíêò 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 1 èþëÿ 2011 ã. ¹ 529 “Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè
Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 1 èþëÿ 2011 ã. ¹ 880 “Îá îòìåíå
ñîãëàñîâàííûõ âèäîâ êîíòðîëÿ íà ãîñóäàðñòâåííîé
ãðàíèöå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ Ðåñïóáëèêîé
Áåëîðóññèÿ è Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-866,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ìàðòà 2022 ã. ¹ ÀÏË22-53
5. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïï. 15, 16, àáç. 2 ï. 20
Ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ ìåäèöèíñêîãî
îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ
(àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷åñêîãî èëè èíîãî
òîêñè÷åñêîãî), óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 18 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 933í,
è àáç. 1 ï. 12 Ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ
õèìèêî-òîêñèêîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
ïðè ìåäèöèíñêîì îñâèäåòåëüñòâîâàíèè
(ïðèëîæåíèå ¹ 3 ê äàííîìó Ïîðÿäêó)
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-794,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ìàðòà 2022 ã. ¹ ÀÏË22-49
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Âñå íåîáõîäèìûå è îïðàâäàííûå ðàñõîäû
ïîòåðïåâøåãî íà âûïëàòó âîçíàãðàæäåíèÿ
åãî ïðåäñòàâèòåëþ (àäâîêàòó) ïî óãîëîâíîìó
äåëó, ïðåêðàùåííîìó ïî íåðåàáèëèòèðóþùåìó
îñíîâàíèþ, ïîäëåæàò âîçìåùåíèþ èç ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 íîÿáðÿ 2021 ã. ¹ 161-Ï21
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïîñòàíîâëåíèåì ñòàðøåãî ñëåäîâàòåëÿ ñëåä-
ñòâåííîãî îòäåëà ïî Ñîâåòñêîìó ðàéîíó ã. Àñòðà-
õàíè Ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà ÐÔ ïî Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè îò 29 ìàÿ
2019 ã. õîäàòàéñòâî ïîòåðïåâøåé Þ. î âîçìå-
ùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê ïî óãîëîâíî-
ìó äåëó (â ïîðÿäêå ñò.ñò. 131, 132 ÓÏÊ ÐÔ) çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå
250 000 ðóá. îñòàâëåíî áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Ëåíèíñêîãî ðàéîííî-
ãî ñóäà ã. Àñòðàõàíè îò 28 èþíÿ 2019 ã. îòêàçàíî â
ïðèíÿòèè ê ïðîèçâîäñòâó õîäàòàéñòâà Þ., äåéñò-
âîâàâøåé â ñâîèõ èíòåðåñàõ è â èíòåðåñàõ íåñî-
âåðøåííîëåòíåé Ì., î âîçìåùåíèè ïðîöåññóàëü-
íûõ èçäåðæåê â ïîðÿäêå ñò.ñò. 131, 132 ÓÏÊ ÐÔ.
Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Àñòðàõàí-
ñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 8 àâãóñòà 2019 ã. ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäüè îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
28
Óñòàíîâëåíî, ÷òî 15 èþíÿ 2012 ã. Þ. îáðàòè-
ëàñü â ïðîêóðàòóðó ñ çàÿâëåíèåì î ïðèâëå÷åíèè ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèö, äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèå) êîòîðûõ ïðèâåëè ê ãèáåëè äâóõ åå äå-
òåé, à òàêæå ïðè÷èíèëè âðåä çäîðîâüþ åå íîâîðî-
æäåííîé äî÷åðè.
11 àïðåëÿ 2014 ã. âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî
â îòíîøåíèè äîëæíîñòíûõ ëèö ÃÁÓÇ “Êëèíè÷å-
ñêèé ðîäèëüíûé äîì” ïî ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ, ïî
êîòîðîìó Þ. ïðèçíàíà ïîòåðïåâøåé. Äëÿ çàùè-
òû ñâîèõ ïðàâ è ïðàâ äî÷åðè â òîò æå äåíü Þ. çà-
êëþ÷èëà ñîãëàøåíèå îá îêàçàíèè þðèäè÷åñêîé
ïîìîùè ñ àäâîêàòñêèì áþðî, à 9 àïðåëÿ 2017 ã. —
äîãîâîð ñ àäâîêàòîì. 30 ÿíâàðÿ 2018 ã. óãîëîâíîå
äåëî ïî ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ áûëî ïðåêðàùåíî â
ñâÿçè ñî ñìåðòüþ ïîäîçðåâàåìîãî.
Ïîñêîëüêó ñëåäñòâåííûå îðãàíû îòêàçàëèñü
ðåøèòü âîïðîñ î âîçìåùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ
èçäåðæåê, Þ. îáðàòèëàñü â ñóä ñ õîäàòàéñòâîì î
âîçìåùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê â ïîðÿäêå
ñò.ñò. 131, 132 ÓÏÊ ÐÔ. Â ïðèíÿòèè õîäàòàéñòâà
îòêàçàíî ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Ëåíèíñêîãî ðàé-
îííîãî ñóäà ã. Àñòðàõàíè îò 28 èþíÿ 2019 ã., êîòî-
ðîå áûëî îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè.
 ïðåäñòàâëåíèè Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ ïîñòàâèë âîïðîñ î âîçîáíîâëåíèè ïðî-
èçâîäñòâà ïî äåëó ïî æàëîáå Þ. ââèäó íîâûõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ â ñâÿçè ñ âûíåñåíèåì Êîíñòèòóöèîí-
íûì Ñóäîì ÐÔ Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 13 ìàÿ 2021 ã.
¹ 18-Ï.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 17 íîÿáðÿ
2021 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè
îò 13 ìàÿ 2021 ã. ¹ 18-Ï ïðèçíàë ÷. 3 ñò. 131 è ÷. 1
ñò. 132 ÓÏÊ ÐÔ, à òàêæå ï. 30 Ïîëîæåíèÿ î âîç-
ìåùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ
ïðîèçâîäñòâîì ïî óãîëîâíîìó äåëó, èçäåðæåê â
ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà àðáèòðàæíûì ñóäîì,
ãðàæäàíñêîãî äåëà, àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà, à
òàêæå ðàñõîäîâ â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì òðåáîâà-
íèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 1 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 1240 (äàëåå —
Ïîëîæåíèå î âîçìåùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ èçäåð-
æåê, ñâÿçàííûõ â òîì ÷èñëå è ñ ïðîèçâîäñòâîì ïî
óãîëîâíîìó äåëó), íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîé ìåðå, â êà-
êîé îíè íå îáåñïå÷èâàþò íàäëåæàùåãî óðîâíÿ
ïðàâîâîé îïðåäåëåííîñòè ïðèìåíèòåëüíî ê ïî-
ðÿäêó è ðàçìåðàì âîçìåùåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ
èçäåðæåê ïðè âûíåñåíèè ñëåäîâàòåëåì (äîçíàâà-
òåëåì, ïðîêóðîðîì) ïîñòàíîâëåíèÿ î âîçìåùå-
íèè ðàñõîäîâ ïîòåðïåâøåãî íà âûïëàòó âîçíàãðà-
æäåíèÿ åãî ïðåäñòàâèòåëþ ïî óãîëîâíîìó äåëó,
ïðåêðàùåííîìó ïî íåðåàáèëèòèðóþùåìó îñíî-
âàíèþ, à ðàâíî íå ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü ýôôåê-
òèâíóþ ñóäåáíóþ çàùèòó ïðàâà ïîòåðïåâøåãî íà
ïîëó÷åíèå òàêîãî âîçìåùåíèÿ â óñòàíîâëåííûé
ñðîê è íå ïðåäóñìàòðèâàþò ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà
èíäåêñàöèè ñóìì òàêîãî âîçìåùåíèÿ.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ óêàçàë, ÷òî äî ââå-
äåíèÿ íåîáõîäèìîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âîçìåùåíèå
ðàñõîäîâ ïîòåðïåâøåãî íà âûïëàòó âîçíàãðàæäå-
íèÿ åãî ïðåäñòàâèòåëþ ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïðå-
êðàùåííîìó íà äîñóäåáíîé ñòàäèè ïî íåðåàáèëè-
òèðóþùåìó îñíîâàíèþ, îñóùåñòâëÿåòñÿ, ïðèíè-
ìàÿ âî âíèìàíèå ñëåäóþùåå: ïðè îïðåäåëåíèè
ðàçìåðîâ âîçìåùåíèÿ íàäî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî
âîçìåùåíèþ ïîäëåæàò â ïîëíîì îáúåìå âñå íå-
îáõîäèìûå è îïðàâäàííûå ðàñõîäû íà âûïëàòó
âîçíàãðàæäåíèÿ ïðåäñòàâèòåëþ ïîòåðïåâøåãî (â
òîì ÷èñëå äî ôîðìàëüíîãî ïîëó÷åíèÿ ñòàòóñà ïî-
òåðïåâøåãî), êîòîðûå äîëæíû áûòü ïîäòâåðæäå-
íû äîêóìåíòàìè, â òîì ÷èñëå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå
ñ îáæàëîâàíèåì îòêàçà â âîçáóæäåíèè óãîëîâíî-
ãî äåëà, ïîñêîëüêó îíî â äàëüíåéøåì áûëî âîçáó-
æäåíî, è ñ îáæàëîâàíèåì ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâ-
íîãî äåëà, ïîñêîëüêó ðåøåíèå î òîì áûëî îòìå-
íåíî; óêàçàííûå ðàñõîäû âîçìåùàþòñÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íåçàâèñèìî îò
âèíû äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþ-
ùèõ óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî; âîçìåùåíèå
ïðîèçâîäèòñÿ ñ ó÷åòîì óðîâíÿ èíôëÿöèè; âîïðîñ
î íåîáõîäèìîñòè, îïðàâäàííîñòè è ðàçìåðå ðàñ-
õîäîâ ïîòåðïåâøåãî íà âûïëàòó âîçíàãðàæäåíèÿ
åãî ïðåäñòàâèòåëþ, åñëè ïîòåðïåâøèé îáæàëîâàë
â ñóä ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå, ïðèíÿòîå ñëåäî-
âàòåëåì (äîçíàâàòåëåì, ïðîêóðîðîì), ðàçðåøàåò-
ñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñóäîì.
Ïîñêîëüêó Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ óêàçàë,
÷òî ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå
â îòíîøåíèè Þ. íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 131 è ÷. 1
ñò. 132 ÓÏÊ ÐÔ, à òàêæå ï. 30 Ïîëîæåíèÿ î âîç-
ìåùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ
â òîì ÷èñëå è ñ ïðîèçâîäñòâîì ïî óãîëîâíîìó
äåëó, ïîäëåæàò ïåðåñìîòðó, Ïðåçèäèóì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè, êî-
òîðûì îòêàçàíî â ïðèíÿòèè ê ïðîèçâîäñòâó õîäà-
òàéñòâà Þ. î âîçìåùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ èçäåð-
æåê â ïîðÿäêå ñò.ñò. 131, 132 ÓÏÊ ÐÔ, è àïåëëÿ-
öèîííîå ïîñòàíîâëåíèå, à ìàòåðèàë ïåðåäàë íà
íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå â òîò æå ñóä èíûì
ñîñòàâîì ñóäà1.
2. Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 37 ÓÊ ÐÔ
íå ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì ïðè÷èíåíèå âðåäà
ëèöó, åñëè ñî ñòîðîíû ýòîãî ëèöà èìåëî ìåñòî
îáùåñòâåííî îïàñíîå ïîñÿãàòåëüñòâî,
ñîïðÿæåííîå ñ íàñèëèåì, îïàñíûì äëÿ æèçíè
îáîðîíÿþùåãîñÿ èëè äðóãîãî ëèöà,
ëèáî ñ íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçîé
ïðèìåíåíèÿ òàêîãî íàñèëèÿ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. ¹ 16-ÓÄ21-14-Ê4
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Áûêîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 10 èþíÿ 2020 ã. Â. îñó-
æäåíà ïî ï. “ç” ÷. 2 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ.
1Ïîñòàíîâëåíèåì Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Àñòðàõà-
íè îò 11 ìàðòà 2022 ã. ñ Ìèíôèíà Ðîññèè â ëèöå Óïðàâëåíèÿ
Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè â ïîëü-
çó Þ., äåéñòâóþùåé â ñâîèõ èíòåðåñàõ è èíòåðåñàõ íåñîâåð-
øåííîëåòíåé Ì., âçûñêàíû ðàñõîäû íà âûïëàòó âîçíàãðàæäå-
íèÿ ïðåäñòàâèòåëþ â ðàçìåðå 302 665 ðóá.
29
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîëãîãðàäñêîãî îáëà-
ñòíîãî ñóäà îò 11 àâãóñòà 2020 ã., îñòàâëåííûì ñó-
äîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè áåç èçìåíåíèÿ,
äåéñòâèÿ Â. ïåðåêâàëèôèöèðîâàíû íà ÷. 1 ñò. 114
ÓÊ ÐÔ.
Ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ â ïðèãîâîð èçìåíåíèé Â.
ïðèçíàíà âèíîâíîé â óìûøëåííîì ïðè÷èíåíèè
òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ Ð., ñîâåðøåííîì ïðè
ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò, ïðåäñòàâëÿâ-
øèé èíòåðåñû îñóæäåííîé, ïðîñèë îòìåíèòü ñó-
äåáíûå ðåøåíèÿ è îïðàâäàòü Â. ââèäó íàëè÷èÿ â
åå äåéñòâèÿõ ïðèçíàêîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 2 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. îòìåíèëà
ïðèãîâîð, àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è îïðåäå-
ëåíèå êàññàöèîííîãî ñóäà, à óãîëîâíîå äåëî ïðå-
êðàòèëà çà îòñóòñòâèåì â äåéñòâèÿõ Â. ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ è ïðèçíàëà çà íåé ïðàâî íà ðåàáè-
ëèòàöèþ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Êàê óêàçàíî â ïðèãîâîðå, 3 ñåíòÿáðÿ 2019 ã. Â.
íàõîäèëàñü äîìà íà êóõíå. Ìåæäó íåé è Ð. íà
ïî÷âå ëè÷íîé íåïðèÿçíè âîçíèêëà ññîðà, çà÷èí-
ùèêîì êîòîðîé ÿâëÿëñÿ Ð. Â ìîìåíò, êîãäà Â. ðå-
çàëà íîæîì õëåá, Ð., ðàçâåðíóâ åå ê ñåáå ëèöîì,
çàïÿñòüåì ëåâîé ðóêè ïðèäàâèë øåþ, à ïðàâîé
ðóêîé äâàæäû óäàðèë ïî ïëå÷àì, ïðè÷èíèâ ôèçè-
÷åñêóþ áîëü. Îòòîëêíóâ îò ñåáÿ Ð., Â. óìûøëåííî
óäàðèëà åãî íîæîì â ãðóäíóþ êëåòêó ñëåâà, ïðè-
÷èíèâ ïðîíèêàþùåå â ãðóäíóþ ïîëîñòü ðàíåíèå
ñ ïîâðåæäåíèåì ïëåâðû, ëåâîãî ëåãêîãî, ïåðè-
êàðäà, ñåðäöà, îñëîæíèâøååñÿ ðàçâèòèåì ãåìî-
ïåðèêàðäà è ãåìîòîðàêñà, êîòîðîå êâàëèôèöèðî-
âàíî êàê òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè êâàëèôèöèðîâàë äåé-
ñòâèÿ Â. ïî ï. “ç” ÷. 2 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ êàê óìûø-
ëåííîå ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ Ð.,
îïàñíîãî äëÿ åãî æèçíè, ñîâåðøåííîå ñ ïðèìåíå-
íèåì ïðåäìåòà, èñïîëüçóåìîãî â êà÷åñòâå îðó-
æèÿ, ïîëàãàÿ, ÷òî äåéñòâèÿ Ð. íå ñîçäàâàëè óãðî-
çû äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ Â.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèçíàë äîâî-
äû îñóæäåííîé î íàíåñåíèè ðàíåíèÿ Ð. â ìîìåíò
îáîðîíû îò íàïàäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè äåéñò-
âèòåëüíîñòè è â îáîñíîâàíèå òàêîãî ðåøåíèÿ ñî-
ñëàëñÿ íà èññëåäîâàííûå äîêàçàòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå íà åå ïîñëåäîâàòåëüíûå ïîêàçàíèÿ.
Èç ýòèõ ïîêàçàíèé Â. óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî Ð.
â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ ñòàíîâèëñÿ
àãðåññèâíûì, ïðèìåíÿë ê íåé íàñèëèå. 3 ñåíòÿá-
ðÿ 2019 ã. îí áûë ñèëüíî ïüÿí. Îíà çàøëà íà êóõ-
íþ, ÷òîáû ïîêîðìèòü äî÷ü, è ñòàëà ðåçàòü õëåá. Ð.
ñòàë îñêîðáëÿòü åå, îíà åìó òîæå îòâåòèëà ãðóáî,
ïîñëå ÷åãî îí ðàçâåðíóë åå, ïîâàëèë íà ñòîë, îä-
íîé ðóêîé íàäàâèë íà ãîðëî, à äðóãîé ñòàë íàíî-
ñèòü óäàðû, â òîì ÷èñëå â îáëàñòü ãîëîâû. Îíà íà-
÷àëà çàäûõàòüñÿ è, ïîíÿâ, ÷òî íå ìîæåò âûðâàòü-
ñÿ, óäàðèëà åãî íîæîì, êîãäà ïûòàëàñü îòòîëê-
íóòü.
Ïîêàçàíèÿ Â. ñîãëàñóþòñÿ ñ ïîêàçàíèÿìè ñâè-
äåòåëÿ Ê., âðà÷à-îôòàëüìîëîãà Ä., ôåëüäøåðà Ã.,
êîòîðûå ïîñëå ïðîèñøåäøåãî ñîáûòèÿ çàôèêñè-
ðîâàëè ó Â. ïîêðàñíåíèå â îáëàñòè øåè, êðîâîèç-
ëèÿíèå è îòåê ãëàçà, ãåìàòîìû íà áåäðå è ïëå÷àõ, à
òàêæå ñ ñîäåðæàíèåì çàïèñåé îò 3 è 10 ñåíòÿáðÿ
2019 ã. â ìåäèöèíñêîé êàðòå Â., çàêëþ÷åíèåì ýêñ-
ïåðòà îò 23 ñåíòÿáðÿ 2019 ã. î íàëè÷èè ó Â. òåëåñ-
íûõ ïîâðåæäåíèé â âèäå ãåìàòîì â îáëàñòè ïëå÷ è
ïîêàçàíèÿìè Ð. î òîì, ÷òî îí íåïîñðåäñòâåííî äî
ðàíåíèÿ íàíîñèë Â. óäàðû, â òîì ÷èñëå ïî ãîëîâå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñäåëàâ âûâîä,
÷òî äåéñòâèÿ Ð. (íàíåñåíèå óäàðîâ Â., åå óäåðæè-
âàíèå è íàäàâëèâàíèå íà ãîðëî) ïðåäñòàâëÿëè óã-
ðîçó äëÿ çäîðîâüÿ Â., íî íå ñîçäàâàëè óãðîçû äëÿ
åå æèçíè, ïîñêîëüêó Ð. íå áûëè ïðèìåíåíû êà-
êèå-ëèáî ïðåäìåòû, ò.å. â äàííîé ñèòóàöèè Â.
ïðè÷èíèëà Ð. íîæåâîå ðàíåíèå ñ ïðåâûøåíèåì
ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ïåðåêâàëèôè-
öèðîâàë äåéñòâèÿ Â. íà ÷. 1 ñò. 114 ÓÊ ÐÔ.
Äàííûé âûâîä ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè ñäåëàí áåç ó÷åòà òðåáîâàíèé ñò. 37 ÓÊ ÐÔ, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè íå ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëå-
íèåì ïðè÷èíåíèå âðåäà ïîñÿãàþùåìó ëèöó â ñî-
ñòîÿíèè íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ò.å. ïðè çàùèòå
ëè÷íîñòè è ïðàâ îáîðîíÿþùåãîñÿ èëè äðóãèõ
ëèö, îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà
èëè ãîñóäàðñòâà îò îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïîñÿ-
ãàòåëüñòâà, åñëè ýòî ïîñÿãàòåëüñòâî áûëî ñîïðÿ-
æåíî ñ íàñèëèåì, îïàñíûì äëÿ æèçíè îáîðîíÿþ-
ùåãîñÿ èëè äðóãîãî ëèöà, ëèáî ñ íåïîñðåäñòâåí-
íîé óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ òàêîãî íàñèëèÿ.
Ñîãëàñíî
ðàçúÿñíåíèÿì,
ñîäåðæàùèìñÿ
â
ïï. 2, 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 27 ñåíòÿáðÿ 2012 ã. ¹ 19 “Î ïðèìåíå-
íèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà î íåîáõîäèìîé
îáîðîíå è ïðè÷èíåíèè âðåäà ïðè çàäåðæàíèè
ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå”, îáùåñòâåí-
íî îïàñíîå ïîñÿãàòåëüñòâî, ñîïðÿæåííîå ñ íàñè-
ëèåì, îïàñíûì äëÿ æèçíè îáîðîíÿþùåãîñÿ èëè
äðóãîãî ëèöà, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äåÿíèå, êîòî-
ðîå â ìîìåíò åãî ñîâåðøåíèÿ ñîçäàâàëî ðåàëüíóþ
îïàñíîñòü äëÿ æèçíè îáîðîíÿþùåãîñÿ èëè äðó-
ãîãî ëèöà. Î íàëè÷èè òàêîãî ïîñÿãàòåëüñòâà ìî-
ãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü, â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíåíèå
ñïîñîáà ïîñÿãàòåëüñòâà, ñîçäàþùåãî ðåàëüíóþ
óãðîçó äëÿ æèçíè îáîðîíÿþùåãîñÿ èëè äðóãîãî
ëèöà, íàïðèìåð, óäóøåíèå.
Ïðè çàùèòå îò îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïîñÿãà-
òåëüñòâà, ñîïðÿæåííîãî ñ íàñèëèåì, îïàñíûì äëÿ
æèçíè îáîðîíÿþùåãîñÿ èëè äðóãîãî ëèöà, ëèáî
ñ íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ òàêîãî
íàñèëèÿ, îáîðîíÿþùååñÿ ëèöî âïðàâå ïðè÷èíèòü
ëþáîé ïî õàðàêòåðó è îáúåìó âðåä ïîñÿãàþùåìó
ëèöó.
Êàê óñòàíîâèë ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
Â. íàíåñëà íîæåâîå ðàíåíèå Ð. â ìîìåíò íàïàäå-
íèÿ íà íåå ïîòåðïåâøåãî, ïûòàÿñü çàùèòèòüñÿ îò
åãî íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé, â òîì ÷èñëå ñâÿçàí-
íûõ ñ íàäàâëèâàíèåì íà ãîðëî. Ïðè ýòîì ñóä ïðè-
çíàë äîñòîâåðíûìè ïîêàçàíèÿ Â. î òîì, ÷òî â ðå-
çóëüòàòå ñäàâëèâàíèÿ ãîðëà îíà ñòàëà çàäûõàòüñÿ è
ïîíÿëà, ÷òî íå ìîæåò âûðâàòüñÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì è
óäàðèëà ïîòåðïåâøåãî íîæîì, êîãäà ïûòàëàñü îò-
òîëêíóòü.
Ìåæäó òåì äåéñòâèÿ ïîòåðïåâøåãî, ñâÿçàí-
íûå ñ íàäàâëèâàíèåì íà ãîðëî, îò êîòîðûõ Â. ñòà-
ëà çàäûõàòüñÿ, ñâèäåòåëüñòâóþò î ðåàëüíîé óãðîçå
åå æèçíè.
30
Â. íàíåñëà Ð. åäèíñòâåííûé óäàð íîæîì èìåí-
íî â ìîìåíò ðåàëüíîé îïàñíîñòè äëÿ åå æèçíè ñ
öåëüþ ñâîåãî ñïàñåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 37
ÓÊ ÐÔ óñòàíîâëåííûå ñóäàìè äåéñòâèÿ Â. íå ÿâëÿ-
þòñÿ ïðåñòóïëåíèåì.
3. Âèíîâíîñòü ëèöà â ïîëó÷åíèè âçÿòêè äîëæíà
áûòü ïîäòâåðæäåíà íå òîëüêî ïîêàçàíèÿìè ëèöà,
ïåðåäàâøåãî âçÿòêó, íî è äðóãèìè äîïóñòèìûìè
è äîñòîâåðíûìè äîêàçàòåëüñòâàìè, êîòîðûå
â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè äîñòàòî÷íû
äëÿ òàêîãî âûâîäà ñóäà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 èþëÿ 2021 ã. ¹ 11-ÓÄ21-15-Ê6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó ìèðîâîãî ñóäüè ñóäåáíîãî ó÷à-
ñòêà ¹ 2 ïî Ñàðìàíîâñêîìó ðàéîíó Ðåñïóáëèêè
Òàòàðñòàí îò 8 èþëÿ 2020 ã., îñòàâëåííîìó ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè áåç èçìåíåíèÿ, Ø. è
Ñ. îñóæäåíû ïî ÷. 1 ñò. 2912 ÓÊ ÐÔ. Îíè ïðèçíà-
íû âèíîâíûìè â ïîëó÷åíèè âçÿòêè ëè÷íî â ðàç-
ìåðå, íå ïðåâûøàþùåì 10 000 ðóá.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Øåñòîãî êàññàöè-
îííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 24 äåêàáðÿ
2020 ã. ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå
èçìåíåíû, èñêëþ÷åíà ññûëêà íà çàêëþ÷åíèÿ
ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèõ ýêñïåðòèç ñ ïðèìåíåíè-
åì ïîëèãðàôà êàê íà äîêàçàòåëüñòâà âèíîâíîñòè
Ø. è Ñ. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ.
 êàññàöèîííûõ æàëîáàõ àäâîêàòîâ, ïðåä-
ñòàâëÿâøèõ èíòåðåñû Ø. è Ñ., áûëî âûðàæåíî
íåñîãëàñèå ñ ñîñòîÿâøèìèñÿ ñóäåáíûìè ðåøå-
íèÿìè è îáðàùåíî âíèìàíèå íà òî, ÷òî âèíà Ø. è
Ñ. â ïîëó÷åíèè âçÿòêè íå äîêàçàíà, îáâèíèòåëü-
íûé ïðèãîâîð îñíîâàí íà ïðåäïîëîæåíèÿõ, âñå
ñîìíåíèÿ â âèíîâíîñòè Ø. è Ñ. íå áûëè èñòîëêî-
âàíû ñóäîì â èõ ïîëüçó.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 15 èþëÿ 2021 ã. æàëîáû óäîâëå-
òâîðèëà ÷àñòè÷íî ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ïðèãîâîðó 17 èþëÿ 2019 ã. Ø. —
âðåìåííî èñïîëíÿâøèé îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà
îòäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè áåçîïàñ-
íîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ (äàëåå — ÃÈÁÄÄ) îò-
äåëà ÌÂÄ Ðîññèè ïî Ñàðìàíîâñêîìó ðàéîíó, è
Ñ. — èíñïåêòîð îòäåëåíèÿ ÃÈÁÄÄ îòäåëà ÌÂÄ
Ðîññèè ïî Ñàðìàíîâñêîìó ðàéîíó, ÿâëÿÿñü äîëæ-
íîñòíûìè ëèöàìè, äåéñòâóÿ ãðóïïîé ëèö ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó èç êîðûñòíûõ ïîáóæ-
äåíèé, ïîëó÷èëè îò Á. âçÿòêó â ðàçìåðå 6900 ðóá.
çà íåçàêîííîå áåçäåéñòâèå, âûðàçèâøååñÿ â òîì,
÷òî â îòíîøåíèè åãî íå áûë ñîñòàâëåí ïðîòîêîë
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäó-
ñìîòðåííîì ÷. 4 ñò. 12.15 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îñóæäåííûå â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñò-
âèÿ è â ñóäåáíîì çàñåäàíèè âèíó â ñîâåðøåíèè
óêàçàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ íå ïðèçíàëè. Ñî ñëîâ
Ø. è Ñ., äåíåã ó Á. îíè íå ïðîñèëè è èõ íå ïîëó-
÷àëè.
Îòâåðãàÿ äàííûå äîâîäû è ïðèçíàâàÿ, ÷òî Ø.
è Ñ. ïîëó÷èëè âçÿòêó, ñóä ñîñëàëñÿ íà ïîêàçàíèÿ
ñâèäåòåëÿ Á., äàííûå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, îá
îáñòîÿòåëüñòâàõ íàðóøåíèÿ èì Ïðàâèë äîðîæíî-
ãî äâèæåíèÿ ÐÔ ïðè âûåçäå íà ïîëîñó âñòðå÷íîãî
äâèæåíèÿ ïðè ñîâåðøåíèè îáãîíà è î äåéñòâèÿõ
ñîòðóäíèêîâ ÃÈÁÄÄ Ñ. è Ø., êîòîðûå îñòàíîâè-
ëè åãî è ñîîáùèëè, ÷òî çà 7000 ðóá. “ìîæíî ðå-
øèòü âîïðîñ” î íåïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè; ïîñëå ýòîãî Á. ñíÿë â
áàíêîìàòå ñ áàíêîâñêîé êàðòû ñóïðóãè äåíüãè â
ñóììå 5200 ðóá. è, âåðíóâøèñü îáðàòíî, ïîëîæèë
äåíüãè â ïëàíøåò, êîòîðûé äåðæàë â ðóêàõ Ñ., à
Ø. è Ñ. âåðíóëè åìó äîêóìåíòû è îòïóñòèëè.
 îáîñíîâàíèå âèíîâíîñòè Ø. è Ñ. ñóä ïðè-
âåë ïîêàçàíèÿ ñóïðóãè Á. — ñâèäåòåëÿ À., èç êî-
òîðûõ óñìàòðèâàëîñü ñëåäóþùåå. Ïîñëå òîãî êàê
èõ àâòîìîáèëü îñòàíîâèëè, ñóïðóã åé ñîîáùèë,
÷òî ñîòðóäíèêè ÃÈÁÄÄ òðåáóþò îò íåãî äåíåæ-
íûå ñðåäñòâà. Â äàëüíåéøåì, íàõîäÿñü íà ïåðåä-
íåì ïàññàæèðñêîì ìåñòå àâòîìîáèëÿ, îíà îò÷åò-
ëèâî âèäåëà, êàê Á. ïîëîæèë äåíüãè â ÷åðíóþ
ïàïêó ñîòðóäíèêà ÃÈÁÄÄ.
Èçëîæåííûå îáñòîÿòåëüñòâà óêàçûâàëè íà òî,
÷òî âçÿòêîäàòåëü è âçÿòêîïîëó÷àòåëè îá îäíèõ è
òåõ æå îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðîèñøåäøåãî äàëè âçàè-
ìîèñêëþ÷àþùèå ïîêàçàíèÿ.
Êàêèå-ëèáî èíûå äîêàçàòåëüñòâà, ïîçâîëÿþ-
ùèå ñäåëàòü âûâîä î äîñòîâåðíîñòè ïîêàçàíèé
ñâèäåòåëÿ Á. î ïåðåäà÷å âçÿòêè, ñòîðîíîé îáâèíå-
íèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè íå ïðåäñòàâëåíû è ñó-
äîì â ïðèãîâîðå íå ïðèâåäåíû.
Äîïðîøåííûå â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ
ñâèäåòåëè È., Õ. è Ã. ïîÿñíèëè, ÷òî íå áûëè î÷å-
âèäöàìè ñàìîãî ôàêòà äà÷è âçÿòêè, î ñëó÷èâøåì-
ñÿ èì ñòàëî èçâåñòíî ñî ñëîâ Á. Ñëåäîâàòåëüíî,
ïîêàçàíèÿ ýòèõ ñâèäåòåëåé ÿâëÿëèñü ïðîèçâîä-
íûìè îò ïîêàçàíèé Á.
 ïðèãîâîðå ïðèâåäåíû äîêàçàòåëüñòâà ëèøü
â ïîäòâåðæäåíèå ôàêòà ñíÿòèÿ Á. íàëè÷íûõ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ â áàíêîìàòå: ïðîòîêîë îñìîòðà
ïîìåùåíèÿ, â êîòîðîì ðàñïîëîæåí áàíêîìàò,
ñïðàâêà áàíêà î ïðîâåäåííîé îïåðàöèè ñ èñïîëü-
çîâàíèåì áàíêîâñêîé êàðòû À. è åå äåòàëèçàöèÿ.
Ìåæäó òåì óêàçàííûìè â íèõ ñâåäåíèÿìè íå ïîä-
òâåðæäàåòñÿ ïåðåäà÷à äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñîòðóä-
íèêàì ÃÈÁÄÄ, à èç èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåí-
íîé Óïðàâëåíèåì ÃÈÁÄÄ ÌÂÄ ïî Ðåñïóáëèêå
Òàòàðñòàí, óñìàòðèâàåòñÿ òîëüêî òî, ÷òî 17 èþëÿ
2019 ã. áûë îñóùåñòâëåí äîñòóï â ðåãèñòðàöèîí-
íî-èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó ÃÈÁÄÄ ê äàííûì
Á. ÷åðåç ó÷åòíóþ çàïèñü èíñïåêòîðà Ñ.
Ñâåäåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ïðîòîêîëàõ î÷íûõ
ñòàâîê ìåæäó Á. è Ø., à òàêæå ìåæäó Á. è Ñ., íå
èçîáëè÷àþò Ø. è Ñ. â ïîëó÷åíèè âçÿòêè, ïî-
ñêîëüêó êàæäûé èç íèõ ïîäòâåðäèë ñâîè ïåðâî-
íà÷àëüíûå ïîêàçàíèÿ.
Äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå ôàêò îñòà-
íîâêè àâòîìîáèëÿ Á. ñîòðóäíèêàìè ÃÈÁÄÄ Ø. è
Ñ. è, â òî æå âðåìÿ, íå ïîäòâåðæäàþùèå ôàêò ïå-
ðåäà÷è Á. äåíåæíûõ ñðåäñòâ â êà÷åñòâå âçÿòêè, íå
ïîëó÷èëè íàäëåæàùåé îöåíêè â ïðèãîâîðå.
Ïðèçíàâ äîñòîâåðíûìè ïîêàçàíèÿ ñóïðóãîâ
Á. è À., ñóä îòìåòèë, ÷òî ó íåãî íå áûëî îñíîâà-
íèé ñîìíåâàòüñÿ â ïðàâäèâîñòè ïîêàçàíèé íà-
31
çâàííûõ ëèö, è, îöåíèâ èññëåäîâàííûå â ñóäåá-
íîì çàñåäàíèè äîêàçàòåëüñòâà ïî ñâîåìó âíóò-
ðåííåìó óáåæäåíèþ, ïðèøåë ê âûâîäó î âèíîâ-
íîñòè Ø. è Ñ. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ.
Îäíàêî ïîäîáíûå ñóæäåíèÿ íîñÿò ïðåäïîëî-
æèòåëüíûé õàðàêòåð, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâà-
íèÿì çàêîíà î íåîáõîäèìîñòè îáîñíîâàíèÿ âû-
âîäà î âèíîâíîñòè êîíêðåòíûìè ôàêòàìè è äîêà-
çàòåëüñòâàìè è, â ñâîþ î÷åðåäü, ðàñöåíèâàåòñÿ
êàê íàðóøåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 88 ÓÏÊ ÐÔ
ïðàâèë îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå ñ òî÷êè
çðåíèÿ èõ äîñòàòî÷íîñòè äëÿ ðàçðåøåíèÿ óãîëîâ-
íîãî äåëà.
Êðîìå òîãî, â ïðèãîâîðå íå ïðèâåäåíû ìîòè-
âû, ïî êîòîðûì ñóä ïîëîæèë â îñíîâó ïðèãîâîðà
îäíè äîêàçàòåëüñòâà è îòâåðã äðóãèå.
Òàê, ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé Á. è À. ïðèâåäåíû
â ïðèãîâîðå íåïîëíî è òîëüêî â ÷àñòè òåõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, î êîòîðûõ îíè ñîîáùèëè â õîäå ñóäåáíî-
ãî ðàçáèðàòåëüñòâà, òîãäà êàê èõ ïîêàçàíèÿ, äàí-
íûå â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, õîòÿ è
îãëàøàëèñü ñóäîì â ñâÿçè ñ ïðîòèâîðå÷èÿìè, íå
ïîëó÷èëè îöåíêè ñóäà â ñóäåáíîì ðåøåíèè.
Èç ïîêàçàíèé À. ñëåäîâàëî, ÷òî èíñïåêòîðû
ÃÈÁÄÄ íàõîäèëèñü ðÿäîì äðóã ñ äðóãîì, ñòîÿëè
ïîçàäè ïàòðóëüíîé ìàøèíû, ãäå åå ñóïðóã ïîëî-
æèë îäíîìó èç èíñïåêòîðîâ äåíåæíûå ñðåäñòâà â
ïàïêó ÷åðíîãî öâåòà, ïðè ýòîì îïîçíàòü, êòî èç
èíñïåêòîðîâ äåðæàë ïàïêó, îíà íå ìîæåò. Â ñó-
äåáíîì çàñåäàíèè À. ïîÿñíèëà, ÷òî ïðè ïåðåäà÷å
äåíåã ðÿäîì ñ ñóïðóãîì íàõîäèëñÿ òîëüêî îäèí
ñîòðóäíèê ÃÈÁÄÄ.
Âìåñòå ñ òåì èç ïîêàçàíèé Á., çàôèêñèðîâàí-
íûõ â ïðîòîêîëå ïðîâåðêè ïîêàçàíèé íà ìåñòå
7 àïðåëÿ 2020 ã., óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ïîñëå ñíÿòèÿ
äåíåã è âîçâðàùåíèÿ ê èíñïåêòîðàì ÃÈÁÄÄ ê
íåìó ïîäîøåë Ñ., êîòîðîìó îí ïåðåäàë äåíåæíûå
ñðåäñòâà â ðàçìåðå 6900 ðóá.; Ø. íàõîäèëñÿ îò íèõ
íà ðàññòîÿíèè 2—3 ì.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè Á. ïîÿñíèë, ÷òî íå ìî-
æåò ñêàçàòü, âèäåë ëè Ø. ïåðåäà÷ó äåíåã Ñ.
Êðîìå òîãî, â õîäå î÷íîé ñòàâêè 9 àïðåëÿ 2020 ã.
ñ ó÷àñòèåì ïîäîçðåâàåìîãî Ñ. è Á. ïîñëåäíèé ïîÿñ-
íèë, ÷òî ÷ëåíû åãî ñåìüè íå âèäåëè ôàêò ïåðåäà÷è
èì äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñîòðóäíèêàì ÃÈÁÄÄ, òàê êàê
îí ñòîÿë ê íèì ñïèíîé, à îíè íàõîäèëèñü âíóòðè
ñàëîíà àâòîìîáèëÿ íà ðàññòîÿíèè 5—6 ì, îêíà â
àâòîìîáèëå áûëè çàêðûòû. Òîëüêî ïðè äà÷å ïîêà-
çàíèé 14 àïðåëÿ 2020 ã. Á. óòî÷íèë, ÷òî ñóïðóãà âè-
äåëà, êàê îí ïåðåäàë äåíüãè ñîòðóäíèêàì ÃÈÁÄÄ.
Òàêèì îáðàçîì, ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé Á. è À.
îá îáñòîÿòåëüñòâàõ ïåðåäà÷è âçÿòêè èíñïåêòîðàì
ÃÈÁÄÄ èìåëè ñóùåñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ, â
òîì ÷èñëå êàñàþùèåñÿ ñóììû íàëè÷íûõ äåíåã,
ñíÿòûõ â áàíêîìàòå, âîçìîæíîñòè íàáëþäåíèÿ
ñâèäåòåëåì À. ïåðåäà÷è âçÿòêè, ìåñòà íàõîæäå-
íèÿ èíñïåêòîðîâ ÃÈÁÄÄ Ñ. è Ø. â ìîìåíò åå ïå-
ðåäà÷è, ÷òî ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå äîñòîâåðíîñòü
ñâåäåíèé, êîòîðûå áûëè ñîîáùåíû ñâèäåòåëÿìè,
à ñëåäîâàòåëüíî, è âûâîä ñóäà î âèíîâíîñòè èí-
ñïåêòîðîâ ÃÈÁÄÄ â ïîëó÷åíèè âçÿòêè, â òîì ÷èñ-
ëå ïî îáñòîÿòåëüñòâàì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñãîâîðà
ãðóïïîé ëèö.
Äîïóùåííûå ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íàðó-
øåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà íå ïîëó-
÷èëè íàäëåæàùåãî àíàëèçà è îöåíêè ñóäîì àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè, áûëè îñòàâëåíû áåç äîëæ-
íîãî âíèìàíèÿ è äîâîäû àïåëëÿöèîííûõ æàëîá
îñóæäåííûõ è àäâîêàòîâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà àïåëëÿöèîííîå ïî-
ñòàíîâëåíèå è êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíî-
øåíèè Ø. è Ñ. è ïåðåäàëà óãîëîâíîå äåëî íà íî-
âîå àïåëëÿöèîííîå ðàññìîòðåíèå1.
4. Äåÿíèå ìîæåò êâàëèôèöèðîâàòüñÿ
êàê ìîøåííè÷åñòâî ïðè ïîëó÷åíèè âûïëàò
òîëüêî ïðè óñòàíîâëåíèè íàëè÷èÿ ó ëèöà óìûñëà
íà õèùåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ìîìåíò
ïðåäñòàâëåíèÿ çàâåäîìî ëîæíûõ
è (èëè) íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 àâãóñòà 2021 ã. ¹ 15-ÓÄ21-5-Ê1
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Ñàðàíñêà Ðåñïóáëèêè Ìîðäîâèÿ îò 24 äåêàáðÿ
2019 ã. Ë. îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ è íà îñ-
íîâàíèè ï. “à” ÷. 1 ñò. 78 ÓÊ ÐÔ îñâîáîæäåí îò
íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì
ñðîêà äàâíîñòè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ïðèãîâîð
âíåñåíû èçìåíåíèÿ, íå çàòðàãèâàþùèå âîïðî-
ñû, ñâÿçàííûå ñ êâàëèôèêàöèåé ñîâåðøåííîãî Ë.
äåÿíèÿ.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ïåðâîãî êàññàöèîí-
íîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 14 ÿíâàðÿ 2021 ã.
ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè Ë.
îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
Ë. ïðèçíàí âèíîâíûì â ìîøåííè÷åñòâå ïðè
ïîëó÷åíèè âûïëàò, ò.å. õèùåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ
ïðè ïîëó÷åíèè êîìïåíñàöèé, óñòàíîâëåííûõ çàêî-
íàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè,
ïóòåì ïðåäñòàâëåíèÿ çàâåäîìî ëîæíûõ è íåäîñòî-
âåðíûõ ñâåäåíèé.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ë. ïðîñèë îá îòìåíå
ñóäåáíûõ ðåøåíèé è î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî
äåëà â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â åãî äåéñòâèÿõ ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 1592 ÓÊ
ÐÔ. Â îáîñíîâàíèå ñâîåé ïîçèöèè îñóæäåííûé
óêàçàë, ÷òî ïî äåëó íå èìååòñÿ äîêàçàòåëüñòâ,
ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàïðàâëåííîñòè åãî óìûñ-
ëà íà õèùåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 3 àâãóñòà 2021 ã. óäîâëåòâîðèëà
êàññàöèîííóþ æàëîáó îñóæäåííîãî, ìîòèâèðî-
âàâ ñâîå ðåøåíèå ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 14 ÓÏÊ ÐÔ âñå ñîìíåíèÿ
â âèíîâíîñòè îáâèíÿåìîãî, êîòîðûå íå ìîãóò
áûòü óñòðàíåíû â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì ÐÔ, òîëêóþòñÿ
â ïîëüçó îáâèíÿåìîãî.
1Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ñàðìàíîâñêîãî ðàé-
îííîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí îò 1 îêòÿáðÿ 2021 ã. ïðèãî-
âîð â îòíîøåíèè Ø. è Ñ. îòìåíåí, óãîëîâíîå äåëî ïåðåäàíî â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
32
Äàííûå è èíûå òðåáîâàíèÿ çàêîíà, ïðåäúÿâ-
ëÿåìûå ê äîêàçûâàíèþ âèíîâíîñòè è èçëîæåíèþ
äîêàçàòåëüñòâ â ïðèãîâîðå, íå áûëè ñîáëþäåíû
ñóäîì ïî óêàçàííîìó äåëó.
Êàê ñëåäóåò èç ïðèãîâîðà, Ë., íàçíà÷åííûé íà
äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ Êîâûëêèíñêîãî ìåæ-
ðàéîííîãî ñëåäñòâåííîãî îòäåëà Ñëåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ïî Ðåñ-
ïóáëèêå Ìîðäîâèÿ (äàëåå — Ñëåäñòâåííîå óï-
ðàâëåíèå), ïðåñëåäóÿ öåëü ëè÷íîãî îáîãàùåíèÿ
è äåéñòâóÿ ñ óìûñëîì íà îáìàí ñîòðóäíèêîâ
ôèíàíñîâîãî ïîäðàçäåëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî óï-
ðàâëåíèÿ ïóòåì ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ, ñî-
äåðæàùèõ çàâåäîìî äëÿ íåãî ëîæíûå è íåäîñòî-
âåðíûå ñâåäåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïåðååçäà åãî è
÷ëåíîâ åãî ñåìüè â ñâÿçè ñ ïåðåâîäîì íà ñëóæáó
èç ã. Ðóçàåâêè â ã. Êîâûëêèíî Ðåñïóáëèêè Ìîð-
äîâèÿ, çàâåäîìî çíàÿ, ÷òî ñóïðóãà è äåòè íå ïëà-
íèðóþò
ïåðååçæàòü
â
óêàçàííûé
íàñåëåííûé
ïóíêò, ïðåäñòàâèë ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû ñ
ïðîñüáîé î âîçìåùåíèè ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ
ïåðååçäîì. Äëÿ ïðèäàíèÿ ñâîèì äåéñòâèÿì âèäè-
ìîñòè çàêîííîñòè Ë. çàêëþ÷èë ñ Ê. äîãîâîð íàé-
ìà æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ã. Êîâûëêèíî íà óë. Êî-
ðîëåâà è îôîðìèë äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå
ðåãèñòðàöèþ åãî è ÷ëåíîâ åãî ñåìüè ïî íîâîìó
ìåñòó ïðîæèâàíèÿ. Íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåí-
íûõ äîêóìåíòîâ Ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïåðå-
÷èñëèëî íà ëèöåâîé ñ÷åò Ë. äåíåæíûå ñðåäñòâà â
ñóììå 109 385 ðóá. (èç íèõ 63 808 ðóá. íà âîçìåùå-
íèå ðàñõîäîâ ïî îáóñòðîéñòâó íà íîâîì ìåñòå æè-
òåëüñòâà ÷ëåíîâ åãî ñåìüè), êîòîðûìè Ë. ðàñïî-
ðÿäèëñÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Ñåìüÿ Ë. â ñâÿçè
ñ åãî ïåðåâîäîì íà íîâîå ìåñòî ðàáîòû â ã. Êî-
âûëêèíî íå ïåðååõàëà è òàì íå ïðîæèâàëà. Ïðåä-
ñòàâëåíèå ñâåäåíèé îòíîñèòåëüíî ðåãèñòðàöèè
÷ëåíîâ ñåìüè â ã. Êîâûëêèíî ñâèäåòåëüñòâîâàëî
îá îáìàíå Ë. ñîòðóäíèêîâ Ñëåäñòâåííîãî óïðàâ-
ëåíèÿ.
 òî æå âðåìÿ èç ïîêàçàíèé Ë. óñìàòðèâàåòñÿ,
÷òî èì áûë çàêëþ÷åí òàêæå äîãîâîð íàéìà æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ ñ äðóãèì íàéìîäàòåëåì — Ò.
äëÿ ïðîæèâàíèÿ â åå êâàðòèðå íà óë. Çàâîäñêàÿ â
ã. Êîâûëêèíî. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ ðàáî÷åãî äíÿ Ë.
óåçæàë â ã. Ðóçàåâêó, ãäå ïðîæèâàëà åãî ñåìüÿ,
èíîãäà ñóïðóãà è äåòè ïðèåçæàëè ê íåìó â êâàðòè-
ðó íà óë. Çàâîäñêàÿ â ã. Êîâûëêèíî.
Ñóä, óñòàíîâèâ ôàêòû íàõîæäåíèÿ â ñúåìíîé
êâàðòèðå ñóïðóãè Ë. è èõ äåòåé, íàëè÷èÿ â êâàð-
òèðå ïðèíàäëåæàùåãî èì èìóùåñòâà è ëè÷íûõ
âåùåé, ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî äàííûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà íå ñâèäåòåëüñòâóþò î ïåðååçäå è
îáóñòðîéñòâå ñåìüè Ë. íà íîâîì ìåñòå æèòåëü-
ñòâà, ïîñêîëüêó êâàðòèðà íå ÿâëÿëàñü ìåñòîì,
ãäå îíè ïîñòîÿííî èëè ïðåèìóùåñòâåííî ïðîæè-
âàëè.
 ïðèãîâîðå ñóäîì íå áûëè ïðèâåäåíû ñîîò-
âåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ çàêîíà, îáÿçûâàþùèå
÷ëåíîâ ñåìüè ñîòðóäíèêà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòå-
òà ÐÔ ïîñòîÿííî èëè ïðåèìóùåñòâåííî ïðîæè-
âàòü ïðè ïåðåâîäå ïîñëåäíåãî íà ñëóæáó â äðóãóþ
ìåñòíîñòü ïî íîâîìó ìåñòó æèòåëüñòâà ëèáî îñó-
ùåñòâèòü ïåðååçä â îïðåäåëåííûå ñðîêè, íå áûëè
èññëåäîâàíû îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ïåðèî-
äàìè è ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ íàõîæäåíèÿ ñóïðó-
ãè Ë. è åãî äåòåé â ã. Êîâûëêèíî, íå îöåíåíû îáó-
ñëîâëåííîñòü ïðèåçäîâ â ã. Êîâûëêèíî è âîçâðà-
ùåíèå ÷ëåíîâ ñåìüè Ë. â ã. Ðóçàåâêó ñåìåéíûìè
äåëàìè è ëè÷íûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, íà ÷òî óêà-
çûâàë ñàì Ë., à òàêæå íå áûëè ó÷òåíû èíûå ñâå-
äåíèÿ.
Ìåæäó òåì ïî ñìûñëó óãîëîâíîãî çàêîíà îá-
ìàí êàê ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ õèùåíèÿ èëè ïðèîá-
ðåòåíèÿ ïðàâà íà ÷óæîå èìóùåñòâî ìîæåò ñîñòî-
ÿòü â ñîçíàòåëüíîì ñîîáùåíèè (ïðåäñòàâëåíèè)
çàâåäîìî ëîæíûõ, íå ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâè-
òåëüíîñòè ñâåäåíèé, ëèáî â óìîë÷àíèè îá èñòèí-
íûõ ôàêòàõ, ëèáî â óìûøëåííûõ äåéñòâèÿõ, íà-
ïðàâëåííûõ íà ââåäåíèå âëàäåëüöà èìóùåñòâà
èëè èíîãî ëèöà â çàáëóæäåíèå.
Ñóä, ïðèçíàâàÿ Ë. âèíîâíûì â ìîøåííè÷åñò-
âå ïðè ïîëó÷åíèè âûïëàò, ò.å. â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 1592 ÓÊ
ÐÔ, íå óêàçàë, êàêèå èìåííî åãî äåéñòâèÿ ñâèäå-
òåëüñòâóþò îá óìûñëå íà ñîâåðøåíèå ìîøåííè-
÷åñòâà.
Îáìàí êàê ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ ìîøåííè÷å-
ñòâà ïðè ïîëó÷åíèè âûïëàò, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ, âûðàæàåòñÿ â ïðåäñòàâëåíèè â
îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ó÷ðåæäåíèÿ èëè
îðãàíèçàöèè, óïîëíîìî÷åííûå ïðèíèìàòü ðå-
øåíèÿ î ïîëó÷åíèè âûïëàò, çàâåäîìî ëîæíûõ
è (èëè) íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé î íàëè÷èè îá-
ñòîÿòåëüñòâ, íàñòóïëåíèå êîòîðûõ ñîãëàñíî çàêî-
íó èëè èíîìó íîðìàòèâíîìó ïðàâîâîìó àêòó ÿâ-
ëÿåòñÿ óñëîâèåì äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
âûïëàò â âèäå äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè èíîãî èìó-
ùåñòâà, à òàêæå â óìîë÷àíèè î ïðåêðàùåíèè îñ-
íîâàíèé äëÿ ïîëó÷åíèÿ óêàçàííûõ âûïëàò.
Ñóä, ñäåëàâ â ïðèãîâîðå âûâîä î òîì, ÷òî íà-
ìåðåíèå â áóäóùåì ïðîæèâàòü íà íîâîì ìåñòå
æèòåëüñòâà íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá èçìåíåíèè
ìåñòà æèòåëüñòâà íà íîâîå è îáóñòðîéñòâå â íåì,
íå ó÷åë, ÷òî íåîáõîäèìîñòü îöåíêè ýòèõ íàìåðå-
íèé, èìåâøèõñÿ â ïåðèîä ñîâåðøåíèÿ èíêðèìè-
íèðóåìîãî Ë. äåÿíèÿ, è ïðè÷èí íåâîçìîæíîñòè
èõ ðåàëèçàöèè âàæíà äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î òîì,
äåéñòâîâàë ëè Ë. ñ óìûñëîì íà çàâëàäåíèå äåíåæ-
íûìè ñðåäñòâàìè ïóòåì îáìàíà ëèáî äåéñòâè-
òåëüíî íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ ñ ðàïîðòîì è ïîëó-
÷åíèÿ äåíåã îí ðàññ÷èòûâàë íà îáóñòðîéñòâî åãî
ñåìüè íà íîâîì ìåñòå. Â ïðèãîâîðå íå ïðèâåäåíû
äîêàçàòåëüñòâà â ïîäòâåðæäåíèå âûâîäà, îñíî-
âàííîãî ôàêòè÷åñêè íà ïðåäïîëîæåíèè, îá îò-
ñóòñòâèè ó Ë. è ÷ëåíîâ åãî ñåìüè íàìåðåíèé ïðî-
æèâàòü è îáóñòðàèâàòüñÿ ïî èíîìó ìåñòó æèòåëü-
ñòâà â ã. Êîâûëêèíî.
Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äåíåæíûå ñðåäñòâà Ë.
áûëè ïîëó÷åíû, à îáóñòðîéñòâî åãî ñåìüè íà íî-
âîì ìåñòå æèòåëüñòâà íå ñîñòîÿëîñü, íå ñâèäå-
òåëüñòâóåò î ïðåñòóïíîì ñîáûòèè è íå èñêëþ÷àåò
âîçíèêíîâåíèå ìåæäó Ë. è Ñëåäñòâåííûì óïðàâ-
ëåíèåì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïî ïî-
âîäó ñóäüáû äåíåæíûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå áûëè
âûïëà÷åíû â öåëÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 8 Ïðà-
âèë âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ íà ïåðååçä ñîòðóäíè-
êîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ïåðåâåäåííûõ íà ñëóæáó â äðóãóþ ìåñò-
íîñòü, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, à òàêæå íà ïåðåâîçêó èõ
èìóùåñòâà, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
33
âèòåëüñòâà ÐÔ îò 7 èþëÿ 2011 ã. ¹ 542 “Î ïîðÿä-
êå âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ íà ïåðååçä ñîòðóäíèêîâ
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïåðåâåäåííûõ íà ñëóæáó â äðóãóþ ìåñòíîñòü, ÷ëå-
íîâ èõ ñåìåé, à òàêæå íà ïåðåâîçêó èõ èìóùå-
ñòâà”.
Âñå çíà÷èìûå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà ïîäëåæàëè
óñòàíîâëåíèþ â çàâèñèìîñòè îò íàïðàâëåííîñòè
óìûñëà Ë. íà çàâëàäåíèå äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ñ
ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïðàâîâàÿ ïðèðîäà ïîëó÷åííûõ èì
âûïëàò íå òðåáîâàëà äîêóìåíòàëüíîé îò÷åòíîñòè
èõ ïîëó÷àòåëÿ, ïîçâîëÿëà ïðîèçâåñòè èõ ðàñõîäî-
âàíèå â áóäóùåì. Ñóäó íàäëåæàëî äàòü îöåíêó ïî-
êàçàíèÿì ñâèäåòåëåé î íàìåðåíèÿõ ñåìüè Ë. îòíî-
ñèòåëüíî ïåðååçäà (ìåðàì, ñâÿçàííûì ñ ïîèñêîì
ðàáîòû â ã. Êîâûëêèíî äëÿ åãî ñóïðóãè, ñâåäåíèÿì
î ñëîæíîñòÿõ, âûçâàííûõ ïðåäïîëàãàåìûì ïðî-
æèâàíèåì âñåé ñåìüè â ýòîì ãîðîäå è äð.).
Ïðè
óêàçàííûõ
îáñòîÿòåëüñòâàõ
Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îòìåíèëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è îï-
ðåäåëåíèå ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè â îòíî-
øåíèè Ë. è ïåðåäàëà óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå
àïåëëÿöèîííîå ðàññìîòðåíèå1.
ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈß Â 2021 ÃÎÄÓ ÎÁËÀÑÒÍÛÌÈ È ÐÀÂÍÛÌÈ
ÈÌ ÑÓÄÀÌÈ ÄÅË ÎÁ ÓÑÛÍÎÂËÅÍÈÈ ÄÅÒÅÉ ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÌÈ ÃÐÀÆÄÀÍÀÌÈ
ÈËÈ ËÈÖÀÌÈ ÁÅÇ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀ, À ÒÀÊÆÅ ÃÐÀÆÄÀÍÀÌÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ
ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÏÎÑÒÎßÍÍÎ ÏÐÎÆÈÂÀÞÙÈÌÈ ÇÀ ÏÐÅÄÅËÀÌÈ
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïðîâåäåíî îáîáùåíèå ïðàê-
òèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè â 2021 ãîäó äåë îá óñûíîâ-
ëåíèè äåòåé — ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíî-
ñòðàííûìè ãðàæäàíàìè èëè ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà, à
òàêæå ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòîÿííî
ïðîæèâàþùèìè çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (äàëåå — ìåæäóíàðîäíîå óñûíîâëåíèå).
 2021 ãîäó îáëàñòíûìè è ðàâíûìè èì ñóäàìè
ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ ðàññìîòðåíî 72 äåëà î ìåæ-
äóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè, ÷òî íà 71% áîëüøå, ÷åì
â 2020 ãîäó (42 äåëà), êîãäà ñíèæåíèå êîëè÷åñòâà äåë
î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè áûëî ñâÿçàíî â òîì
÷èñëå ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè íîâîé êîðîíàâèðóñíîé èíôåêöèè
(COVID-19) è ïðèíÿòèåì íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèî-
íàëüíîì óðîâíÿõ ìåð ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ åå ðàñïðî-
ñòðàíåíèþ, ïðåêðàùåíèåì ñ ìàðòà 2020 ã. ìåæäóíàðîä-
íîãî àâèàñîîáùåíèÿ.
Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2019 ãîäîì, êîãäà áûëî ðàññìîòðå-
íî ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ 203 äåëà î ìåæäóíàðîäíîì
óñûíîâëåíèè, â 2021 ãîäó êîëè÷åñòâî òàêèõ äåë óìåíü-
øèëîñü íà 65%.
Âñå äåëà ðàññìîòðåíû â 2021 ãîäó ñ óäîâëåòâîðåíè-
åì òðåáîâàíèÿ.
Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî äåë î ìåæäóíàðîäíîì óñû-
íîâëåíèè ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ â 2021 ãîäó ðàññìîòðå-
íî Êåìåðîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì (12 äåë), Ëåíèíãðàä-
ñêèì îáëàñòíûì ñóäîì, Ìîñêîâñêèì è Ñàíêò-Ïåòåð-
áóðãñêèì ãîðîäñêèìè ñóäàìè (ïî 7 äåë).
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî ïðè
ðàññìîòðåíèè óêàçàííîé êàòåãîðèè äåë ñóäàìè ñîáëþ-
äàþòñÿ òðåáîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
ðåãóëèðóþùåãî âîïðîñû óñûíîâëåíèÿ äåòåé, à òàêæå
ó÷èòûâàþòñÿ ðàçúÿñíåíèÿ, äàííûå Âåðõîâíûì Ñóäîì
ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
20 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 8 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäà-
òåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá óñûíîâëåíèè (óäî-
÷åðåíèè) äåòåé” (ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 17 äåêàáðÿ
2013 ã. ¹ 37; äàëåå — ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 8).
Âñå äåëà äàííîé êàòåãîðèè ðàññìîòðåíû â óñòàíîâ-
ëåííûé ÷. 1 ñò. 154 ÃÏÊ ÐÔ äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ
ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèÿ â ñóä.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóåò î
òîì, ÷òî ñóäüÿìè ïðàâèëüíî ðàçðåøàåòñÿ âîïðîñ î âîç-
ìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè ê ïðî-
èçâîäñòâó ñóäà.
Ñóäüÿìè ó÷èòûâàëèñü êàê ïîëîæåíèÿ ñò. 131, òàê
è ïîëîæåíèÿ ñò.ñò. 270 è 271 ÃÏÊ ÐÔ, çàêðåïëÿþùèå
ñïåöèàëüíûå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñîäåðæà-
íèþ çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè è óñòàíàâëèâàþùèå
ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå äîëæíû
áûòü ïðèëîæåíû ê òàêîìó çàÿâëåíèþ.
Óñòàíîâèâ, ÷òî çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè äåòåé
ïîäàíû ñ íàðóøåíèåì óêàçàííûõ ñòàòåé, ñóäüè âûíî-
ñèëè îïðåäåëåíèÿ îá îñòàâëåíèè çàÿâëåíèÿ áåç äâèæå-
íèÿ, â êîòîðûõ óñòàíàâëèâàëñÿ ñðîê äëÿ èñïðàâëåíèÿ
íåäîñòàòêîâ çàÿâëåíèé.
 áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îñíîâàíèåì äëÿ îñòàâëå-
íèÿ çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ ÿâëÿëîñü íåïðåäîñòàâ-
ëåíèå çàÿâèòåëÿìè (èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè) âìåñòå ñ çà-
ÿâëåíèåì âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ñò. 271 ÃÏÊ ÐÔ (íàïðèìåð, ìåäèöèíñêîãî
çàêëþ÷åíèÿ î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ óñûíîâèòåëÿ; ðàç-
ðåøåíèÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíà ñîîòâåòñòâóþùåãî ãî-
ñóäàðñòâà íà âúåçä óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà â ýòî ãîñó-
äàðñòâî è åãî ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî íà òåððèòîðèè
ýòîãî ãîñóäàðñòâà; ñâåäåíèé î íàëè÷èè èëè îòñóòñò-
âèè ñóäèìîñòè; çàêëþ÷åíèÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíà îá
óñëîâèÿõ æèçíè çàÿâèòåëÿ è î âîçìîæíîñòè áûòü óñû-
íîâèòåëåì).
Ñóäû îñòàâëÿëè òàêèå çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ è
ïðåäîñòàâëÿëè çàÿâèòåëÿì ðàçóìíûé ñðîê (íå ìåíåå ìå-
ñÿöà) äëÿ óñòðàíåíèÿ âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ. Åñëè
çàÿâèòåëè íå âûïîëíÿëè â óñòàíîâëåííûé ñðîê óêàçà-
íèÿ ñóäüè îá èñïðàâëåíèè íåäîñòàòêîâ çàÿâëåíèÿ, îíî
íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 136 ÃÏÊ ÐÔ âîçâðàùàëîñü çàÿâè-
òåëÿì. Ïî äàííîìó îñíîâàíèþ çàÿâëåíèÿ âîçâðàùà-
ëèñü Âåðõîâíûì ñóäîì Ðåñïóáëèêè Àëòàé, Ïåðìñêèì
êðàåâûì ñóäîì, Âëàäèìèðñêèì, Êàëóæñêèì è Íîâîñè-
áèðñêèì îáëàñòíûìè ñóäàìè, Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèì
ñóäîì.
Ïðè ýòîì â 2 ñëó÷àÿõ çàÿâèòåëÿìè áûëè îáæàëîâàíû
îïðåäåëåíèÿ î âîçâðàòå çàÿâëåíèé îá óñûíîâëåíèè.
Òàê, àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Âòîðîãî àïåë-
ëÿöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè áûëî îòìåíåíî
îïðåäåëåíèå ñóäüè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî ãîðîäñêîãî
1Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Ìîðäîâèÿ
îò 13 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. îòìåíåí ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Ë., à
óãîëîâíîå äåëî ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ
ÐÔ çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ñ ïðèçíà-
íèåì çà Ë. ïðàâà íà ðåàáèëèòàöèþ.
34
ñóäà î âîçâðàòå çàÿâëåíèÿ èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà îá
óñûíîâëåíèè äåòåé ñóïðóãè â ñâÿçè ñ íåèñïîëíåíèåì
òðåáîâàíèé ñóäüè î ïðåäîñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ â ïîë-
íîì îáúåìå. Ìàòåðèàë íàïðàâëåí â òîò æå ñóä äëÿ ðå-
øåíèÿ âîïðîñà î ïðèíÿòèè ê ïðîèçâîäñòâó.
Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî
çàÿâèòåëåì âûïîëíåíû òðåáîâàíèÿ ÷. 1 ñò. 271 ÃÏÊ ÐÔ è
ïðåäîñòàâëåíû ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷åíèå î ñîñòîÿíèè
çäîðîâüÿ óñûíîâèòåëÿ è ëèöåíçèÿ ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæ-
äåíèÿ íà îñóùåñòâëåíèå ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè,
ïðåäóñìàòðèâàþùåé óñëóãè ïî ìåäèöèíñêîìó îñâèäå-
òåëüñòâîâàíèþ êàíäèäàòîâ â óñûíîâèòåëè, à èíûå íåîá-
õîäèìûå äîêóìåíòû ìîãóò áûòü èñòðåáîâàíû ñóäîì ïåð-
âîé èíñòàíöèè íà ñòàäèè ïîäãîòîâêè äåëà ê ñóäåáíîìó
ðàçáèðàòåëüñòâó.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Âòîðîãî àïåëëÿöè-
îííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè áûëî îòìåíåíî îïðåäå-
ëåíèå ñóäüè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà î
âîçâðàòå çàÿâëåíèÿ îá óäî÷åðåíèè ðåáåíêà ñóïðóãè ãðàæ-
äàíèíó Ãðå÷åñêîé Ðåñïóáëèêè, ìàòåðèàë íàïðàâëåí â òîò
æå ñóä äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèíÿòèè ê ïðîèçâîäñòâó.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî ñóäîì
ïåðâîé èíñòàíöèè îøèáî÷íî èñòðåáîâàíû îò çàÿâèòåëÿ
èíûå, êðîìå óêàçàííûõ â ÷. 1 ñò. 271 ÃÏÊ ÐÔ, äîêóìåí-
òû, ïîñêîëüêó çàÿâèòåëü ñîñòîèò â áðàêå ñ ãðàæäàíêîé
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàìåðåí ñ ñåìüåé ïðîæèâàòü íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðîñèò îá óäî÷åðå-
íèè ôàêòè÷åñêè âîñïèòûâàåìîé èì ïàä÷åðèöû. Ïðè
ýòîì óêàçàíî íà âîçìîæíîñòü îêàçàíèÿ çàÿâèòåëþ ïîìî-
ùè â èñòðåáîâàíèè èç êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ Ãðå÷åñêîé
Ðåñïóáëèêè ñâåäåíèé î òîì, ëèøàëñÿ ëè çàÿâèòåëü ðîäè-
òåëüñêèõ ïðàâ íà òåððèòîðèè Ãðå÷åñêîé Ðåñïóáëèêè, îò-
ñòðàíÿëñÿ ëè îí îò îáÿçàííîñòåé îïåêóíà èëè ïîïå÷èòå-
ëÿ, ÿâëÿëñÿ ëè óñûíîâèòåëåì, îòìåíÿëîñü ëè òàêîå óñû-
íîâëåíèå, âûíîñèëèñü ëè ðåøåíèÿ î ïðèçíàíèè çàÿâèòå-
ëÿ íåäååñïîñîáíûì ëèáî îãðàíè÷åííî äååñïîñîáíûì ñ
ó÷åòîì äåéñòâóþùåãî äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Äîãî-
âîðà ìåæäó Ñîþçîì Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ðåñ-
ïóáëèê è Ãðå÷åñêîé Ðåñïóáëèêîé “Î ïðàâîâîé ïîìîùè
ïî ãðàæäàíñêèì è óãîëîâíûì äåëàì” îò 21 ìàÿ 1981 ã.
Ïðè ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè äåòåé ñóäû
ó÷èòûâàëè ïîëîæåíèÿ ÷. 1 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
28 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 272-ÔÇ “Î ìåðàõ âîçäåéñòâèÿ íà
ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê íàðóøåíèÿì îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðàâ
è ñâîáîä ÷åëîâåêà, ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, ñîãëàñíî êîòîðîé çàïðåùàåòñÿ ïåðåäà÷à äå-
òåé, ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà
óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå) ãðàæäàíàì Ñîåäèíåííûõ Øòà-
òîâ Àìåðèêè, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ è îðãàíèçà-
öèé â öåëÿõ ïîäáîðà è ïåðåäà÷è äåòåé, ÿâëÿþùèõñÿ ãðà-
æäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà óñûíîâëåíèå (óäî-
÷åðåíèå) ãðàæäàíàì Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè, æå-
ëàþùèì óñûíîâèòü (óäî÷åðèòü) óêàçàííûõ äåòåé.
Ðóêîâîäñòâóÿñü äàííîé íîðìîé, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã-
ñêèé ãîðîäñêîé ñóä ïðàâèëüíî îòêàçàë â ïðèíÿòèè çàÿâ-
ëåíèÿ ãðàæäàíèíà Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè îá
óñûíîâëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ðåáåíêà ñâîåé ñóï-
ðóãè — ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå, â 2021 ãîäó
èìåëè ìåñòî ñëó÷àè ïðèîñòàíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè. Ïðè÷èíàìè, ïî-
ñëóæèâøèìè îñíîâàíèåì äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ÿâëÿ-
ëèñü, â ÷àñòíîñòè, íàïðàâëåíèå ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 62 ÃÏÊ ÐÔ ñóäåáíîãî ïîðó÷åíèÿ, íàçíà÷åíèå ýêñïåð-
òèçû, à òàêæå íåâîçìîæíîñòü ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ êàíäèäà-
òîâ â óñûíîâèòåëè â ðàññìîòðåíèè ãðàæäàíñêîãî äåëà â
ñâÿçè ñ îãðàíè÷èòåëüíûìè ìåðàìè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ
ðàñïðîñòðàíåíèþ
íîâîé
êîðîíàâèðóñíîé
èíôåêöèè
(COVID-19).
Íàïðèìåð, ïðîèçâîäñòâî ïî îäíîìó èç ðàññìîòðåí-
íûõ Èðêóòñêèì îáëàñòíûì ñóäîì äåë î ìåæäóíàðîäíîì
óñûíîâëåíèè ïðèîñòàíàâëèâàëîñü ïî îñíîâàíèþ, ïðåäó-
ñìîòðåííîìó àáç. 4 ñò. 216 ÃÏÊ ÐÔ, íà ïåðèîä ïðîâå-
äåíèÿ ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ýêñïåðòèç.
Ïðèîñòàíîâëåíèå
Âåðõîâíûì
ñóäîì
Ðåñïóáëèêè
Êîìè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá óñûíîâëåíèè ðåáåíêà,
2016 ãîäà ðîæäåíèÿ, èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè áûëî
âûçâàíî íåîáõîäèìîñòüþ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòíîé ìå-
äèöèíñêîé êîìèññèåé ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâà-
íèÿ ðåáåíêà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì Ìèíçäðàâìåä-
ïðîìà ÐÔ, Ìèíîáðàçîâàíèÿ ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 1995 ã.
¹ 369/641 “Î ìåäèöèíñêîì îñâèäåòåëüñòâîâàíèè äåòåé,
ïåðåäàâàåìûõ íà âîñïèòàíèå â ñåìüþ”.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá óñûíîâëåíèè (óäî÷åðåíèè)
äåòåé ñóäàìè ó÷èòûâàëîñü ðàçúÿñíåíèå, èçëîæåííîå â
Îáçîðå ïî îòäåëüíûì âîïðîñàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè, ñâÿ-
çàííûì ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà è ìåð ïî ïðî-
òèâîäåéñòâèþ ðàñïðîñòðàíåíèþ íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé
Ôåäåðàöèè
íîâîé
êîðîíàâèðóñíîé
èíôåêöèè
(COVID-19) ¹ 1, óòâåðæäåííîì Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ 21 àïðåëÿ 2020 ã., ñîãëàñíî êîòîðîìó ñóä â
ñâÿçè ñ äåéñòâèåì ìåð ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ ðàñïðîñòðà-
íåíèþ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íîâîé êî-
ðîíàâèðóñíîé èíôåêöèè (COVID-19) â ñëó÷àå íåîáõî-
äèìîñòè âïðàâå ïðèîñòàíîâèòü ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó íà
îñíîâàíèè ÷. 4 ñò. 1, àáç. 2 ñò. 216 ÃÏÊ ÐÔ (âîïðîñ 1).
 ñâÿçè ñ íåâîçìîæíîñòüþ ó÷àñòèÿ êàíäèäàòîâ â
óñûíîâèòåëè â ðàññìîòðåíèè äåëà ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó
ïðèîñòàíàâëèâàëîñü Âåðõîâíûì ñóäîì Óäìóðòñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè, Âëàäèìèðñêèì è Îìñêèì îáëàñòíûìè ñóäàìè,
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì.
 2021 ãîäó èìåëè ìåñòî ñëó÷àè ïðåêðàùåíèÿ ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè. Îñíîâ-
íîé ïðè÷èíîé ÿâëÿëñÿ îòêàç çàÿâèòåëåé îò çàÿâëåíèÿ îá
óñûíîâëåíèè. Ïî óêàçàííîìó îñíîâàíèþ ïðîèçâîäñòâî
ïî äåëó ïðåêðàùàëîñü Âåðõîâíûì ñóäîì Óäìóðòñêîé
Ðåñïóáëèêè, Êðàñíîÿðñêèì êðàåâûì ñóäîì, Âîëîãîä-
ñêèì è Ëåíèíãðàäñêèì îáëàñòíûìè ñóäàìè.
Íàïðèìåð, îòêàç çàÿâèòåëåé — èíîñòðàííîãî ãðàæ-
äàíèíà è ãðàæäàíêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò çàÿâëå-
íèÿ îá óñûíîâëåíèè 2 äåòåé (áðàòà è ñåñòðû) ââèäó ñî-
ñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ îäíîãî èç äåòåé ÿâèëñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ ïðåêðàùåíèÿ Êðàñíîÿðñêèì êðàåâûì ñóäîì ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó.
Ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçà-
ëî, ÷òî ïî áîëüøèíñòâó ðàññìîòðåííûõ â 2021 ãîäó äåë î
ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè óñûíîâèòåëÿìè ÿâëÿëèñü
ñóïðóãè. Ïî ðÿäó äåë äåòè óñûíîâëÿëèñü îò÷èìîì èëè
ìà÷åõîé.
Òàê, Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì ðàññìîòðåíî çà-
ÿâëåíèå ãðàæäàíèíà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îá óñûíîâëå-
íèè ðåáåíêà ñóïðóãè, 2008 ãîäà ðîæäåíèÿ. Ñóäîì áûëî
óñòàíîâëåíî, ÷òî çàÿâèòåëü çàðåãèñòðèðîâàí è ïðîæèâàåò
íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåáåíîê æèâåò â
åãî ñåìüå. Ñóïðóãà çàÿâèòåëÿ è áèîëîãè÷åñêèé îòåö ðå-
áåíêà, ÿâëÿþùèåñÿ ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
äàëè ñîãëàñèå íà óñûíîâëåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî
çàÿâèòåëåì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 124 ÑÊ ÐÔ óñûíîâëåíèå äå-
òåé èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè èëè ëèöàìè áåç ãðàæäàí-
ñòâà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â ñëó÷àÿõ, åñëè íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ
âîçìîæíûì ïåðåäàòü ýòèõ äåòåé íà âîñïèòàíèå â ñåìüè ãðà-
æäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ
íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî íà óñûíîâ-
ëåíèå ðîäñòâåííèêàì ýòîãî ðåáåíêà íåçàâèñèìî îò ãðàæ-
äàíñòâà è ìåñòà æèòåëüñòâà ýòèõ ðîäñòâåííèêîâ, à òàêæå
åñëè èñòåêëè 12 ìåñÿöåâ ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ ñâåäåíèé î
òàêîì ðåáåíêå â ôåäåðàëüíûé áàíê äàííûõ î äåòÿõ, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé.
Ó÷èòûâàÿ ýòî, ñóäàìè ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î ìåæ-
äóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè â êàæäîì ñëó÷àå âûÿñíÿëñÿ
âîïðîñ î òîì, ïðåäëàãàëñÿ ëè ðåáåíîê íà âîñïèòàíèå â
ñåìüè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòîÿííî ïðî-
æèâàþùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî
íà óñûíîâëåíèå åãî ðîäñòâåííèêàì.
35
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå, îðãàíàìè
îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà çàïðàøèâàëèñü àêòîâûå çàïèñè
î ðîæäåíèè ðîäèòåëåé ðåáåíêà, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ
óñòàíàâëèâàëîñü, êòî ÿâëÿåòñÿ áàáóøêîé è äåäóøêîé ðå-
áåíêà, åñòü ëè äðóãèå ðîäñòâåííèêè, ìåñòî èõ ðåãèñòðà-
öèè (æèòåëüñòâà). Äàííûå ñâåäåíèÿ ïðîâåðÿëèñü óêàçàí-
íûìè îðãàíàìè ïîñðåäñòâîì íàïðàâëåíèÿ çàïðîñà â ìè-
ãðàöèîííûå îðãàíû è âûõîäà ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà îïå-
êè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïî àäðåñó ìåñòà ðåãèñòðàöèè (æè-
òåëüñòâà) ðîäñòâåííèêîâ.
Óñòàíîâëåííûå ðîäñòâåííèêè â áîëüøèíñòâå ñëó÷à-
åâ îôîðìëÿëè ïèñüìåííûå çàÿâëåíèÿ îá îòêàçå â ïðè-
íÿòèè ðåáåíêà â ñåìüþ ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí îòêàçà. Êàê
ïðàâèëî, îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè, ïî êîòîðûì ðîäñò-
âåííèêè äåòåé îòêàçûâàëèñü ïðèíÿòü èõ â ñâîè ñåìüè,
ÿâëÿëèñü òÿæåëîå ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå, ñîñòîÿíèå
çäîðîâüÿ (ðîäñòâåííèêà ðåáåíêà è (èëè) óñûíîâëÿåìîãî
ðåáåíêà), îòñóòñòâèå ðîäñòâåííûõ ÷óâñòâ ê ðåáåíêó.
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè Âîëîãîäñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì ãðàæäàíñêîãî äåëà ïî çàÿâëåíèþ èíîñòðàí-
íûõ ãðàæäàí îá óñûíîâëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî áû-
ëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ó ðåáåíêà èìååòñÿ ñîâåðøåííîëåò-
íÿÿ ñåñòðà, ñòóäåíòêà, êîòîðàÿ îòêàçàëàñü ïðèíÿòü åãî
íà âîñïèòàíèå â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ìàòåðèàëüíîé âîç-
ìîæíîñòè. Òåòè ðåáåíêà òàêæå îòêàçàëèñü ïðèíÿòü åãî
íà âîñïèòàíèå â ñâîè ñåìüè ïî ìîòèâó îòñóòñòâèÿ âîç-
ìîæíîñòåé, â òîì ÷èñëå ìàòåðèàëüíûõ. Ðåáåíîê ïåðåäà-
âàëñÿ ïîä îïåêó, íî âïîñëåäñòâèè îïåêóí áûëà îñâîáî-
æäåíà îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé â ñâÿçè ñ âîçíèêíî-
âåíèåì òðóäíîñòåé ïðè âîñïèòàíèè ðåáåíêà, âûçâàí-
íûõ åãî ïîâåäåíèåì. Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà áûëè ó÷òå-
íû ñóäîì ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ îá óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè.
Ñ öåëüþ èññëåäîâàíèÿ âîïðîñà î ïðèíÿòûõ ìåðàõ ïî
óñòðîéñòâó ðåáåíêà â ñåìüè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ñóäû â
íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äîïðàøèâàëè ðîäñòâåííèêîâ ðåáåí-
êà â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé.
Òàê, â õîäå ðàññìîòðåíèÿ Êðàñíîÿðñêèì êðàåâûì
ñóäîì äåëà îá óñûíîâëåíèè èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè
íåñîâåðøåííîëåòíåãî ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, 2016 ãîäà ðîæäåíèÿ, â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé áûëè
äîïðîøåíû ðîäñòâåííèêè íåñîâåðøåííîëåòíåãî äëÿ
âûÿñíåíèÿ ó íèõ âîçìîæíîñòè è íàëè÷èÿ æåëàíèÿ âçÿòü
íà âîñïèòàíèå â ñâîè ñåìüè ðåáåíêà. Óêàçàííûå ëèöà
ïîäòâåðäèëè, ÷òî íå æåëàþò ïðèíèìàòü ðåáåíêà íà âîñ-
ïèòàíèå ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ è èç-çà îòñóòñòâèÿ ìà-
òåðèàëüíûõ óñëîâèé.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè äåë î ìåæäóíàðîäíîì óñû-
íîâëåíèè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ó îðãàíîâ îïåêè è ïî-
ïå÷èòåëüñòâà è ðåãèîíàëüíîãî îïåðàòîðà çàïðàøèâàëèñü
ñâåäåíèÿ î êîëè÷åñòâå è êîíêðåòíûõ êàíäèäàòàõ â óñû-
íîâèòåëè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûì âû-
äàâàëîñü íàïðàâëåíèå íà ïîñåùåíèå ðåáåíêà çà âåñü
ïåðèîä åãî íàõîæäåíèÿ íà ó÷åòå â ôåäåðàëüíîì áàíêå
äàííûõ î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé.
Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ñóäàìè ïîäðîáíî èçó÷àëàñü èíôîðìàöèÿ
î òîì, ñêîëüêî ðàç ðåáåíîê ïðåäëàãàëñÿ ê óñûíîâëåíèþ
ðîññèéñêèì ãðàæäàíàì è ïðè÷èíû îòêàçà ýòèõ ãðàæäàí
âçÿòü ðåáåíêà â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå.
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè Ñàðàòîâñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì äåëà îá óñûíîâëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî
èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåáå-
íîê íåîäíîêðàòíî ïðåäëàãàëñÿ äëÿ ïåðåäà÷è íà âîñïèòà-
íèå â ñåìüè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, ñâåäåíèÿ î êîòîðûõ ñî-
äåðæàòñÿ â ëè÷íîì äåëå ðåáåíêà. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî
ìàëü÷èê ïðåäëàãàëñÿ äëÿ óñûíîâëåíèÿ 123 ñåìüÿì ãðàæ-
äàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îçíàêîìèâøèñü ñî ñâåäå-
íèÿìè î ðåáåíêå, óêàçàííûå ãðàæäàíå îòêàçàëèñü îò ïîëó-
÷åíèÿ íàïðàâëåíèé äëÿ ëè÷íîãî îáùåíèÿ ñ íèì èç-çà âîç-
ðàñòà ðåáåíêà, ñîñòîÿíèÿ åãî çäîðîâüÿ, îòÿãîùåííîé íà-
ñëåäñòâåííîñòè è íàëè÷èÿ ïñèõèàòðè÷åñêîãî äèàãíîçà.
Ïî îäíîìó èç äåë î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëåíèè,
ðàññìîòðåííûõ Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì, ñóäîì
áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ñî ñâåäåíèÿìè î ðåáåíêå çíàêî-
ìèëèñü 21 êàíäèäàò â óñûíîâèòåëè, îïåêóíû (ïîïå÷èòå-
ëè), ïðèåìíûå ðîäèòåëè, êîòîðûå îòêàçàëèñü îò ïîëó÷å-
íèÿ íàïðàâëåíèÿ íà åãî ïîñåùåíèå.
Èðêóòñêèì îáëàñòíûì ñóäîì áûëè ðàññìîòðåíû äåëà
îá óñûíîâëåíèè äåòåé èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè, ïî
êîòîðûì â îäíîì ñëó÷àå ñî ñâåäåíèÿìè î ðåáåíêå ñ öå-
ëüþ åãî óñûíîâëåíèÿ çíàêîìèëèñü 23 ãðàæäàíèíà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è 11 ðîññèéñêèõ ñåìåé, â äðóãîì —
ñâåäåíèÿ î ðåáåíêå áûëè ïðåäëîæåíû 12 ãðàæäàíàì è
6 ñåìåéíûì ïàðàì. Âñå ãðàæäàíå îò ïîñåùåíèÿ äåòåé îò-
êàçàëèñü.
 êà÷åñòâå ïðè÷èí îòêàçà âçÿòü ðåáåíêà íà âîñïèòà-
íèå â ñåìüþ ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ÿâëÿþ-
ùèåñÿ ðîäñòâåííèêàìè ðåáåíêà, êàê ïðàâèëî, óêàçûâàëè
íà íàëè÷èå ó ðåáåíêà ðàçëè÷íûõ çàáîëåâàíèé, èíâàëèä-
íîñòè, àñîöèàëüíûé îáðàç æèçíè ðîäèòåëåé ðåáåíêà.
Ìàòåðèàëû, ïðåäñòàâëåííûå îðãàíàìè îïåêè è ïî-
ïå÷èòåëüñòâà è ðåãèîíàëüíûì îïåðàòîðîì, î ïðåäïðèíÿ-
òûõ ìåðàõ ïî óñòðîéñòâó ðåáåíêà â ñåìüè ãðàæäàí Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè èññëåäîâàëèñü ñóäîì, à óñòàíîâëåí-
íûå îáñòîÿòåëüñòâà ïî äàííîìó âîïðîñó îòðàæàëèñü â ñó-
äåáíîì ðåøåíèè ñ óêàçàíèåì îñíîâíûõ ïðè÷èí îòêàçîâ
âçÿòü ðåáåíêà íà âîñïèòàíèå â ñåìüþ è âûâîäà ñóäà î íå-
âîçìîæíîñòè óñòðîèòü ðåáåíêà â ñåìüè ðîññèéñêèõ ãðà-
æäàí, íåñìîòðÿ íà ñîâåðøàåìûå óêàçàííûìè îðãàíàìè
äåéñòâèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 273 ÃÏÊ ÐÔ çàÿâëåíèå îá óñû-
íîâëåíèè ðàññìàòðèâàåòñÿ ñ îáÿçàòåëüíûì ó÷àñòèåì óñû-
íîâèòåëåé (óñûíîâèòåëÿ), ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà, ïðîêóðîðà, ðåáåíêà, äîñòèãøåãî âîçðàñòà
14 ëåò, à â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ — ðîäèòåëåé, äðóãèõ çà-
èíòåðåñîâàííûõ ëèö è ñàìîãî ðåáåíêà â âîçðàñòå îò 10 äî
14 ëåò.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå, ïðè ðàññìîò-
ðåíèè â 2021 ãîäó âñåõ äåë î ìåæäóíàðîäíîì óñûíîâëå-
íèè òðåáîâàíèÿ äàííîé íîðìû ñóäàìè íåóêîñíèòåëüíî
ñîáëþäàëèñü.
Íàïðèìåð, Ñàðàòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì ê ó÷àñòèþ
â äåëå îá óñûíîâëåíèè ðåáåíêà ïðèâëåêàëèñü ïðåäñòàâè-
òåëü ãîñóäàðñòâåííîãî îïåêóíà óñûíîâëÿåìîãî ðåáåíêà
(ó÷ðåæäåíèÿ, â êîòîðîì íàõîäèëñÿ ðåáåíîê) è ïðåäñòà-
âèòåëü öåíòðà ïî óñûíîâëåíèþ ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâà-
íèÿ îáëàñòè. Äîêóìåíòû, ïðåäîñòàâëåííûå íàçâàííûìè
ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíàìè, à òàêæå îáúÿñíåíèÿ, äàííûå
èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, ïîçâîëèëè
ñóäó áîëåå ïîëíî ïðîâåðèòü è îöåíèòü èìåþùèåñÿ â ìà-
òåðèàëàõ äåëà ñâåäåíèÿ îá óñûíîâëÿåìîì ðåáåíêå. Ïðåä-
ñòàâèòåëåì ãîñóäàðñòâåííîãî îïåêóíà, êîòîðûé ÿâëÿëñÿ
ñîöèàëüíûì ïåäàãîãîì ó÷ðåæäåíèÿ, ãäå íàõîäèëñÿ óñû-
íîâëÿåìûé ðåáåíîê, áûëà äàíà ïîäðîáíàÿ ìåäèêî-ñîöè-
àëüíàÿ õàðàêòåðèñòèêà ðåáåíêà, ðàçúÿñíåíû åãî ïñèõî-
ëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè, îòíîøåíèå ðåáåíêà ê âîçìîæ-
íîìó óñûíîâëåíèþ, ïðåäîñòàâëåíà èíôîðìàöèÿ îá óñ-
òàíîâëåíèè ýìîöèîíàëüíîãî êîíòàêòà óñûíîâèòåëåé ñ
ðåáåíêîì. Ïðåäñòàâèòåëü ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ îá-
ëàñòè, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíûì îïåðàòîðîì áàí-
êà äàííûõ î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé,
ïðåäîñòàâèë â ñóä èíôîðìàöèþ î ïîñòàíîâêå ðåáåíêà íà
ó÷åò â áàíêå äàííûõ î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé, î ïðèíÿòûõ ìåðàõ ïî óñòðîéñòâó ðåáåíêà â ñå-
ìüè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí è äàë çàêëþ÷åíèå îá îáîñíî-
âàííîñòè óñûíîâëåíèÿ ðåáåíêà çàÿâèòåëÿìè.
Ñîáëþäàÿ ïîëîæåíèÿ ñò. 57 ÑÊ ÐÔ è ñò. 12 Êîíâåí-
öèè î ïðàâàõ ðåáåíêà (îäîáðåíà Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëå-
åé ÎÎÍ 20 íîÿáðÿ 1989 ã.), âñå ñóäû â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
îáÿçàòåëüíî âûÿñíÿëè ìíåíèå äåòåé, äîñòèãøèõ âîçðàñòà
10 ëåò, ïî âîïðîñó èõ óñûíîâëåíèÿ.
 ÷àñòíîñòè, ìíåíèå äåòåé, äîñòèãøèõ âîçðàñòà
10 ëåò, è äåòåé áîëåå ñòàðøåãî âîçðàñòà âûÿñíÿëîñü Àë-
òàéñêèì, Êðàñíîÿðñêèì è Ïåðìñêèì êðàåâûìè ñóäà-
ìè, Àðõàíãåëüñêèì, Âîðîíåæñêèì, Èðêóòñêèì, Êåìå-
ðîâñêèì, Ëåíèíãðàäñêèì, Íîâîñèáèðñêèì è Ñìîëåí-
36
ñêèì îáëàñòíûìè ñóäàìè, à òàêæå Ìîñêîâñêèì ãîðîä-
ñêèì ñóäîì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì
3 ãðàæäàíñêèõ äåë îá óñûíîâëåíèè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
áûëè îïðîøåíû äåòè, äîñòèãøèå âîçðàñòà 10 è 13, 12, à
òàêæå 14 ëåò ñîîòâåòñòâåííî. Âñå íåñîâåðøåííîëåòíèå â
ïðèñóòñòâèè ñîöèàëüíîãî ïåäàãîãà ïîäòâåðäèëè ñâîå æå-
ëàíèå áûòü óñûíîâëåííûìè çàÿâèòåëÿìè è óåõàòü ñ íèìè
â ñòðàíó èõ ïðîæèâàíèÿ.
Ðåøåíèåì Êåìåðîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà áûëî óäîâ-
ëåòâîðåíî çàÿâëåíèå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí îá óñûíîâëå-
íèè ìàëü÷èêà, 2011 ãîäà ðîæäåíèÿ. Íà ìîìåíò ðàññìîò-
ðåíèÿ äåëà ìàëü÷èê äîñòèã âîçðàñòà 10 ëåò. Îïðîøåííûé
â ïðèñóòñòâèè ïåäàãîãà ðåáåíîê óêàçàë, ÷òî åìó íðàâÿòñÿ
çàÿâèòåëè, îí ïîíèìàåò, ÷òî îíè õîòÿò åãî óñûíîâèòü, îí
ñîãëàñåí óåõàòü ñ íèìè â ñòðàíó èõ ïðîæèâàíèÿ, ó÷èòü
ÿçûê è ñîãëàñåí íà èçìåíåíèå ñâîèõ èìåíè è ôàìèëèè.
Åñëè ñóä ïðèõîäèë ê âûâîäó î òîì, ÷òî äåòè áîëåå
ìëàäøåãî âîçðàñòà â ñèëó ñâîåãî ðàçâèòèÿ ìîãóò ñôîðìó-
ëèðîâàòü ñâîè âçãëÿäû ïî âîïðîñàì èõ óñûíîâëåíèÿ, òî
òàêèå íåñîâåðøåííîëåòíèå òàêæå îïðàøèâàëèñü â ñóäåá-
íîì çàñåäàíèè.
Ïðè ýòîì ñóäîì âñåãäà âûÿñíÿëîñü ìíåíèå ðóêîâî-
äèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ, â êîòîðîì âîñïèòûâàëñÿ ðåáåíîê, à
òàêæå ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà î
âîçìîæíîñòè îïðîñà ðåáåíêà â ñóäåáíîì çàñå