ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Âçûñêàíèå íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ãëàâû 60 ÃÊ ÐÔ
âîçìîæíî òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè ïðèîáðåòåíèå
èëè ñáåðåæåíèå îòâåò÷èêîì èìóùåñòâà çà ñ÷åò
èñòöà èìåëî ìåñòî â îòñóòñòâèå óñòàíîâëåííûõ
çàêîíîì, èíûì ïðàâîâûì àêòîì
èëè ñäåëêîé îñíîâàíèé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 îêòÿáðÿ 2021 ã. ¹ 44-ÊÃ21-14-Ê7
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ë. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Ç. î âçûñêàíèè
íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ è ïðîöåíòîâ çà
ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè,
ññûëàÿñü íà çàêëþ÷åííûé ñòîðîíàìè äîãîâîð
çàéìà, ïî êîòîðîìó èñòåö ïåðåâåë ñóììó çàéìà
íà áàíêîâñêóþ êàðòó îòâåò÷èêà, è íà íåèñïîëíå-
íèå îòâåò÷èêîì îáÿçàòåëüñòâ ïî âîçâðàòó çàéìà.
Ïîëàãàÿ, ÷òî ñóììà ïåðåâåäåííûõ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ÿâëÿåòñÿ íåîñíîâàòåëüíûì îáîãàùåíè-
åì îòâåò÷èêà, Ë. ïðîñèë âçûñêàòü ñ îòâåò÷èêà ýòó
äåíåæíóþ ñóììó è ïðîöåíòû çà ïîëüçîâàíèå ÷ó-
æèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêî-
âûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî: âçû-
ñêàíû íåîñíîâàòåëüíîå îáîãàùåíèå â ðàçìåðå
119 390 ðóá. è ïðîöåíòû çà ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè
äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè — 10 581 ðóá., â óäîâëå-
òâîðåíèè îñòàëüíîé ÷àñòè èñêîâûõ òðåáîâàíèé
îòêàçàíî.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Ïåðìñêîãî êðàåâîãî
ñóäà ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî â
÷àñòè âçûñêàíèÿ ñ Ç. ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå
÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, â ýòîé ÷àñòè ïî-
ñòàíîâëåíî íîâîå ðåøåíèå, êîòîðûì â óäîâëåòâî-
ðåíèè äàííûõ èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â ÷àñòè,
îñòàâëåííîé áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îï-
ðåäåëåíèåì, è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îñ-
òàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 19 îêòÿáðÿ 2021 ã. âûâîäû
ñóäîâ î ïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé ãëàâû 60 ÃÊ ÐÔ
ïðèçíàëà îøèáî÷íûìè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Òàê, ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî â ïåðèîä ñ
22 èþíÿ ïî 22 äåêàáðÿ 2017 ã. Ë. ïåðå÷èñëèë ñî
ñâîèõ áàíêîâñêèõ êàðò íà áàíêîâñêóþ êàðòó Ç.
äåíåæíûå ñðåäñòâà â îáùåé ñóììå 119 390 ðóá.
Ôàêò ïîëó÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ Ç. íå îñ-
ïàðèâàëà, îäíàêî óêàçàëà, ÷òî èñòåö ÿâëÿëñÿ
áûâøèì ðàáîòîäàòåëåì Ä. è âñå ïåðå÷èñëåííûå
äåíåæíûå ñðåäñòâà ÿâëÿëèñü çàðàáîòíîé ïëàòîé
Ä., êîòîðóþ èñòåö ïåðåâîäèë íà åå êàðòó ïî óñò-
íîé äîãîâîðåííîñòè ñ Ä. â ñ÷åò ïîãàøåíèÿ çà-
äîëæåííîñòè ïîñëåäíåãî ïî àëèìåíòàì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäîì èññëåäîâàíî
ñîãëàøåíèå îá óïëàòå àëèìåíòîâ îò 12 àïðåëÿ
2017 ã., èç êîòîðîãî ñëåäóåò, ÷òî Ä. èìååò îáÿçà-
òåëüñòâî ïåðåä Ç. ïî óïëàòå äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà
ñîäåðæàíèå èõ ðåáåíêà è îáÿçóåòñÿ èõ âûïëà÷è-
âàòü. Ïî óñëîâèÿì äàííîãî ñîãëàøåíèÿ àëèìåí-
òû ìîãóò áûòü óïëà÷åíû ïóòåì áåçíàëè÷íîãî ïå-
ðåâîäà íà êàðòó/ñ÷åò ëèáî ïóòåì ïåðåäà÷è íà-
ëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ; äåíåæíûå ñðåäñòâà
òàêæå ìîãóò áûòü ïåðå÷èñëåíû Ë. êàê ðàáîòîäà-
òåëåì Ä. Ïðè ýòîì ëþáûå ïëàòåæè, ïîñòóïèâøèå
îò Ë., ïðèçíàþòñÿ ïëàòåæàìè Ä. â ñ÷åò èñïîëíå-
íèÿ îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå àëèìåíòîâ.
1
¹ 10
îêòÿáðü
2022 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
Âìåñòå ñ òåì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïîñ÷èòàë,
÷òî îòâåò÷èê ïîëó÷èëà îò èñòöà äåíåæíûå ñðåä-
ñòâà íà îáùóþ ñóììó 119 390 ðóá. â îòñóòñòâèå
êàêèõ-ëèáî îñíîâàíèé è áåç íàìåðåíèÿ èñòöà
ïåðåäàòü èõ îòâåò÷èêó áåçâîçìåçäíî (â äàð) èëè
â áëàãîòâîðèòåëüíûõ öåëÿõ, â ñâÿçè ñ ÷åì óäîâ-
ëåòâîðèë òðåáîâàíèÿ èñòöà, âçûñêàâ òàêæå ïðî-
öåíòû çà ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåä-
ñòâàìè.
Ïî ìíåíèþ ñóäà, óêàçàíèå îòâåò÷èêà íà ïå-
ðå÷èñëåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ âî èñïîëíåíèå
àëèìåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó
Ä. è Ç., íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá èñïîëíåíèè èñò-
öîì êàêîãî-ëèáî îáÿçàòåëüñòâà, ïîñêîëüêó Ë.
ñòîðîíîé äàííîãî ñîãëàøåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ è åãî
íå ïîäïèñûâàë.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î âçûñêàíèè
íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ, îäíàêî îòìåíèë
ðåøåíèå ñóäà â ÷àñòè âçûñêàíèÿ ïðîöåíòîâ çà
ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè è
îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé â ýòîé
÷àñòè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íå
íàøåë îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû óêàçàííûõ ñóäåá-
íûõ ïîñòàíîâëåíèé.
Ìåæäó òåì â ñèëó ï. 1 ñò. 1102 ÃÊ ÐÔ ëèöî,
êîòîðîå áåç óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, èíûìè
ïðàâîâûìè àêòàìè èëè ñäåëêîé îñíîâàíèé ïðè-
îáðåëî èëè ñáåðåãëî èìóùåñòâî (ïðèîáðåòàòåëü)
çà ñ÷åò äðóãîãî ëèöà (ïîòåðïåâøåãî), îáÿçàíî
âîçâðàòèòü ïîñëåäíåìó íåîñíîâàòåëüíî ïðèîá-
ðåòåííîå èëè ñáåðåæåííîå èìóùåñòâî (íåîñíî-
âàòåëüíîå îáîãàùåíèå), çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷à-
åâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 1109 äàííîãî Êîäåêñà.
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâà èç íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ íåîá-
õîäèìî îäíîâðåìåííîå íàëè÷èå òðåõ óñëîâèé:
íàëè÷èå îáîãàùåíèÿ; îáîãàùåíèå çà ñ÷åò äðóãî-
ãî ëèöà; îòñóòñòâèå ïðàâîâîãî îñíîâàíèÿ äëÿ òà-
êîãî îáîãàùåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ îñîáåííîñòüþ ïðåäìåòà äî-
êàçûâàíèÿ ïî äåëàì î âçûñêàíèè íåîñíîâàòåëü-
íîãî îáîãàùåíèÿ íà èñòöà âîçëàãàåòñÿ îáÿçàí-
íîñòü äîêàçàòü ôàêò ïðèîáðåòåíèÿ (ñáåðåæå-
íèÿ) îòâåò÷èêîì èìóùåñòâà çà ñ÷åò èñòöà è îò-
ñóòñòâèå ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ òàêîãî îáîãà-
ùåíèÿ, à íà îòâåò÷èêà — îáÿçàííîñòü äîêàçàòü
íàëè÷èå çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðèîáðåòå-
íèÿ (ñáåðåæåíèÿ) òàêîãî èìóùåñòâà ëèáî íàëè-
÷èå îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ íåîñíîâàòåëü-
íîå îáîãàùåíèå â ñèëó çàêîíà íå ïîäëåæèò âîç-
âðàòó.
Ñîãëàñíî ÷÷. 1 è 2 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ êàæäàÿ ñòî-
ðîíà äîëæíà äîêàçàòü òå îáñòîÿòåëüñòâà, íà êî-
òîðûå îíà ññûëàåòñÿ êàê íà îñíîâàíèÿ ñâîèõ
òðåáîâàíèé è âîçðàæåíèé, åñëè èíîå íå ïðåäó-
ñìîòðåíî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
Ñóä îïðåäåëÿåò, êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà èìåþò
çíà÷åíèå äëÿ äåëà, êàêîé ñòîðîíå íàäëåæèò èõ
äîêàçûâàòü, âûíîñèò îáñòîÿòåëüñòâà íà îáñóæ-
äåíèå, äàæå åñëè ñòîðîíû íà êàêèå-ëèáî èç íèõ
íå ññûëàëèñü.
Òàêèì îáðàçîì, ñóä îïðåäåëÿåò îáñòîÿòåëü-
ñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà, ôîðìèðóåò
ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ ïî äåëó è ðàñïðåäåëÿåò
áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ.
 ñèëó ñò. 1103 ÃÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó èíîå íå óñ-
òàíîâëåíî äàííûì Êîäåêñîì, äðóãèìè çàêîíà-
ìè èëè èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè è íå âûòåêà-
åò èç ñóùåñòâà ñîîòâåòñòâóþùèõ îòíîøåíèé,
ïðàâèëà, ïðåäóñìîòðåííûå ãëàâîé 60 ÃÊ ÐÔ,
ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ òàêæå ê òðåáîâàíèÿì:
1) î âîçâðàòå èñïîëíåííîãî ïî íåäåéñòâèòåëü-
íîé ñäåëêå; 2) îá èñòðåáîâàíèè èìóùåñòâà ñîá-
ñòâåííèêîì èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ;
3) îäíîé ñòîðîíû â îáÿçàòåëüñòâå ê äðóãîé î
âîçâðàòå èñïîëíåííîãî â ñâÿçè ñ ýòèì îáÿçà-
òåëüñòâîì; 4) î âîçìåùåíèè âðåäà, â òîì ÷èñëå
ïðè÷èíåííîãî íåäîáðîñîâåñòíûì ïîâåäåíèåì
îáîãàòèâøåãîñÿ ëèöà.
Ïðèâåäåííîé íîðìîé ìàòåðèàëüíîãî çàêîíà
çàêðåïëåíà ñóáñèäèàðíîñòü èñêîâ î âçûñêàíèè
íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà èìåþòñÿ
îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèé, ïåðå-
÷èñëåííûõ â ñò. 1103 ÃÊ ÐÔ, çàùèòà íàðóøåííî-
ãî ïðàâà ïîñðåäñòâîì ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà î íåîñ-
íîâàòåëüíîì îáîãàùåíèè âîçìîæíà òîëüêî òî-
ãäà, êîãäà íåîñíîâàòåëüíîå îáîãàùåíèå íå ìî-
æåò áûòü óñòðàíåíî èíûì îáðàçîì.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàç-
ðåøåíèÿ ñïîðà ñóäó ñëåäîâàëî óñòàíîâèòü, ñó-
ùåñòâîâàëè ëè ìåæäó ñòîðîíàìè êàêèå-ëèáî îò-
íîøåíèÿ èëè îáÿçàòåëüñòâà, çíàë ëè èñòåö î òîì,
÷òî äåíåæíûå ñðåäñòâà èì ïåðåäàþòñÿ â îòñóòñò-
âèå êàêèõ-ëèáî îáÿçàòåëüñòâ â ñëó÷àå, åñëè èõ
íàëè÷èå íå óñòàíîâëåíî, à òàêæå äîêàçàíî ëè îò-
âåò÷èêîì íàëè÷èå çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðè-
îáðåòåíèÿ ýòèõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ëèáî ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ñò. 1109 ÃÊ ÐÔ îáñòîÿòåëüñòâ, â
ñèëó êîòîðûõ ýòè äåíåæíûå ñóììû íå ïîäëåæàò
âîçâðàòó.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ñ 22 èþíÿ ïî 22 äå-
êàáðÿ 2017 ã. èñòöîì îñóùåñòâëåí 21 ïåðåâîä äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ îòâåò÷èêó.
Îòâåò÷èê â âîçðàæåíèÿõ íà èñê óêàçàëà, ÷òî
ïðè ñîâåðøåíèè ïåðåâîäîâ Ë. äåéñòâîâàë öåëå-
íàïðàâëåííî, óïëàòà ñîîòâåòñòâóþùèõ äåíåæ-
íûõ ñóìì íå ÿâëÿëàñü îøèáêîé èñòöà.
 àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé æàëîáàõ Ç.
ññûëàëàñü íà òî, ÷òî ñóäîì íå áûë âûíåñåí íà
îáñóæäåíèå ñòîðîí êàê þðèäè÷åñêè çíà÷èìûé
âîïðîñ î êâàëèôèêàöèè âîçíèêøèõ ìåæäó íèìè
ïðàâîîòíîøåíèé, ïðè òîì, ÷òî èñòåö ñ÷èòàë èõ
çàåìíûìè, à îòâåò÷èê àëèìåíòíûìè îáÿçàòåëü-
ñòâàìè Ä., êîòîðûå èñïîëíÿëèñü Ë. êàê ðàáî-
òîäàòåëåì
Ä.
ïóòåì
ïåðå÷èñëåíèÿ
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ íà áàíêîâñêóþ êàðòó îòâåò÷èêà.
Ìåæäó òåì â íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ñò.ñò. 67,
198 è 329 ÃÏÊ ÐÔ äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå
áûëè ïðåäìåòîì èññëåäîâàíèÿ è îöåíêè ñóäåá-
íûõ èíñòàíöèé.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìå-
íèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
2
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Îáëàäàòåëü èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà íà çíàê
îáñëóæèâàíèÿ (òîâàðíûé çíàê), èìåþùèé áîëåå
ðàííèé ïðèîðèòåò, ìîæåò òðåáîâàòü çàïðåòà
èñïîëüçîâàíèÿ â ôèðìåííîì íàèìåíîâàíèè
îáîçíà÷åíèÿ, òîæäåñòâåííîãî èëè ñõîäíîãî
äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ ñî çíàêîì îáñëóæèâàíèÿ,
åñëè â ðåçóëüòàòå òàêîãî ñõîäñòâà ìîãóò áûòü
ââåäåíû â çàáëóæäåíèå ïîòðåáèòåëè è (èëè)
êîíòðàãåíòû ïðàâîîáëàäàòåëåé
(ï. 6 ñò. 1252 ÃÊ ÐÔ)
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 26 îêòÿáðÿ 2021 ã. ¹ 309-ÝÑ21-12265
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü îáðà-
òèëñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèÿìè î ïðèçíàíèè íåçà-
êîííûì èñïîëüçîâàíèÿ îáùåñòâîì îáîçíà÷å-
íèÿ, ñõîäíîãî äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ ñî çíàêîì
îáñëóæèâàíèÿ, ïðàâîîáëàäàòåëåì êîòîðîãî ÿâ-
ëÿåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëü, â ôèðìåííîì íàèìå-
íîâàíèè è â êà÷åñòâå íàçâàíèÿ ìàãàçèíà, à òàê-
æå î âçûñêàíèè ñóììû êîìïåíñàöèè çà íåïðà-
âîìåðíîå èñïîëüçîâàíèå îáîçíà÷åíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëå-
òâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîí-
íîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòà-
íîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå
ñóäà îòìåíåíî, ñ îáùåñòâà â ïîëüçó ïðåäïðèíè-
ìàòåëÿ âçûñêàíà ñóììà êîìïåíñàöèè. Ñóäû ñî-
÷ëè íåçàêîííûì èñïîëüçîâàíèå îáùåñòâîì îáî-
çíà÷åíèÿ, ñõîäíîãî äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ ñî çíà-
êîì îáñëóæèâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ïðàâîâàÿ
çàùèòà êîòîðîìó áûëà ïðåäîñòàâëåíà ðàíåå äàòû
ðåãèñòðàöèè îáùåñòâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 26 îêòÿáðÿ 2021 ã. îò-
ìåíèëà ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ïï. 1 è 2 ñò. 1484 ÃÊ ÐÔ ëè-
öó, íà èìÿ êîòîðîãî çàðåãèñòðèðîâàí òîâàð-
íûé çíàê (ïðàâîîáëàäàòåëþ), ïðèíàäëåæèò èñ-
êëþ÷èòåëüíîå ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ òîâàðíîãî
çíàêà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1229 ÃÊ ÐÔ ëþ-
áûì íå ïðîòèâîðå÷àùèì çàêîíó ñïîñîáîì (èñ-
êëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà òîâàðíûé çíàê), â òîì
÷èñëå ñïîñîáàìè, óêàçàííûìè â ï. 2 óêàçàí-
íîé ñòàòüè. Ïðàâîîáëàäàòåëü ìîæåò ðàñïîðÿ-
æàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíûì ïðàâîì íà òîâàðíûé
çíàê.
 ñèëó ï. 2 ñò. 1477 ÃÊ ÐÔ ïðàâèëà î òîâàð-
íûõ çíàêàõ ñîîòâåòñòâåííî ïðèìåíÿþòñÿ ê
çíàêàì îáñëóæèâàíèÿ, ò.å. ê îáîçíà÷åíèÿì,
ñëóæàùèì äëÿ èíäèâèäóàëèçàöèè âûïîëíÿå-
ìûõ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ëèáî èíäèâèäóàëü-
íûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ðàáîò èëè îêàçû-
âàåìûõ èìè óñëóã.
Èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà òîâàðíûé çíàê
ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî äëÿ èíäèâèäóàëèçà-
öèè òîâàðîâ, ðàáîò èëè óñëóã, â îòíîøåíèè êî-
òîðûõ òîâàðíûé çíàê çàðåãèñòðèðîâàí, â ÷àñò-
íîñòè ïóòåì ðàçìåùåíèÿ òîâàðíîãî çíàêà ïðè
âûïîëíåíèè ðàáîò, îêàçàíèè óñëóã, íà äîêó-
ìåíòàöèè, â îáúÿâëåíèÿõ, íà âûâåñêàõ è â ðåê-
ëàìå (ïîäï. 2, 3, 4 ï. 2 ñò. 1484 ÃÊ ÐÔ).
Èñïîëüçîâàíèå òîâàðíîãî çíàêà èëè ñõîä-
íîãî ñ íèì äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ îáîçíà÷åíèÿ
äðóãèìè ëèöàìè íà âûâåñêàõ ïðè âûïîëíåíèè
ðàáîò, îêàçàíèè óñëóã ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì
èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà âëàäåëüöà òîâàðíîãî
çíàêà.
Îáùåñòâî, îñïàðèâàÿ èñê ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿ, óêàçûâàëî íà èñïîëüçîâàíèå íà âûâåñêå ìà-
ãàçèíà ñïîðíîãî îáîçíà÷åíèÿ íå êàê ñàìîñòîÿ-
òåëüíîãî îòäåëüíîãî îáîçíà÷åíèÿ, îòíîñÿùå-
ãîñÿ ê òîâàðàì è óñëóãàì, à â êà÷åñòâå ñîñòàâ-
íîé ÷àñòè ñâîåãî ôèðìåííîãî íàèìåíîâàíèÿ.
Îòâåò÷èê òàêæå ññûëàëñÿ íà îñóùåñòâëåíèå èì
äåÿòåëüíîñòè â èíîì ðåãèîíå è îòñóòñòâèå ââå-
äåíèÿ â çàáëóæäåíèå ïîòðåáèòåëåé ââèäó íåèñ-
ïîëüçîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëåì è ëèöåíçèàòà-
ìè çíàêà îáñëóæèâàíèÿ â ðåãèîíå, ãäå îñóùå-
ñòâëÿëî äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâî.
 àáç. 1 è 3 ï. 6 ñò. 1252 ÃÊ ÐÔ îïðåäåëå-
íî, ÷òî, åñëè ðàçëè÷íûå ñðåäñòâà èíäèâèäóà-
ëèçàöèè (ôèðìåííîå íàèìåíîâàíèå, òîâàðíûé
çíàê, çíàê îáñëóæèâàíèÿ, êîììåð÷åñêîå îáî-
çíà÷åíèå) îêàçûâàþòñÿ òîæäåñòâåííûìè èëè
ñõîäíûìè äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ è â ðåçóëüòàòå
òàêîãî òîæäåñòâà èëè ñõîäñòâà ìîãóò áûòü ââå-
äåíû â çàáëóæäåíèå ïîòðåáèòåëè è (èëè) êîíòð-
àãåíòû, ïðåèìóùåñòâî èìååò ñðåäñòâî èíäèâè-
äóàëèçàöèè, èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà êîòîðîå
âîçíèêëî ðàíåå, ëèáî â ñëó÷àÿõ óñòàíîâëåíèÿ
êîíâåíöèîííîãî èëè âûñòàâî÷íîãî ïðèîðèòåòà
ñðåäñòâî èíäèâèäóàëèçàöèè, êîòîðîå èìååò áî-
ëåå ðàííèé ïðèîðèòåò. Îáëàäàòåëü òàêîãî èñ-
êëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-
íîì Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ, ìîæåò òðåáî-
âàòü ïîëíîãî èëè ÷àñòè÷íîãî çàïðåòà èñïîëüçî-
âàíèÿ ôèðìåííîãî íàèìåíîâàíèÿ èëè êîììåð-
÷åñêîãî îáîçíà÷åíèÿ.
Óêàçàííàÿ íîðìà ïðè ðåøåíèè ñïîðà î çà-
ïðåòå èñïîëüçîâàíèÿ ôèðìåííîãî íàèìåíîâà-
íèÿ â ðåçóëüòàòå ñõîäñòâà äâóõ îáúåêòîâ òðå-
áóåò îáÿçàòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ âîïðîñà î
ââåäåíèè â çàáëóæäåíèå ïîòðåáèòåëÿ è (èëè)
êîíòðàãåíòà.
Îäíàêî, óñòàíîâèâ ïðåèìóùåñòâî çíàêà îá-
ñëóæèâàíèÿ ââèäó ëèøü áîëåå ðàííåãî âîçíèê-
íîâåíèÿ èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà íà íåãî, ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå èññëåäîâàë è íå
óñòàíîâèë âîçìîæíîñòü ââåäåíèÿ â çàáëóæäå-
íèå ïîòðåáèòåëåé ñõîäíûìè ñðåäñòâàìè èíäè-
âèäóàëèçàöèè. Âûâîäîâ î òîì, ÷òî ïîòðåáèòå-
ëè è (èëè) êîíòðàãåíòû ìîãóò áûòü ââåäåíû â
çàáëóæäåíèå îòíîñèòåëüíî òîãî, êàêîå ëèöî
îêàçûâàåò èì óñëóãè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïîð-
íîãî îáîçíà÷åíèÿ, â îñïàðèâàåìûõ ñóäåáíûõ
àêòàõ íå ñäåëàíî, ÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò ïîëî-
æåíèÿì ï. 6 ñò. 1252 ÃÊ ÐÔ è ïðàâîâûì ïîäõî-
äàì, ñôîðìèðîâàííûì ïðè ïðèìåíåíèè äàí-
íîé íîðìû.
3
2. Óñëîâèå äîãîâîðà îá óïëàòå ëèçèíãîâûõ
ïëàòåæåé, ïðè÷èòàþùèõñÿ çà âåñü ñðîê
äåéñòâèÿ äîãîâîðà, íåñìîòðÿ íà åãî ðàñòîðæåíèå
è äîñðî÷íûé âîçâðàò ôèíàíñèðîâàíèÿ,
ïðîòèâîðå÷èò ñóùåñòâó çàêîíîäàòåëüíîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñòîðîí ïî äîãîâîðó
âûêóïíîãî ëèçèíãà è ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì
(ï. 2 ñò. 168 ÃÊ ÐÔ)
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ 305-ÝÑ21-17954
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Äîãîâîðû ëèçèíãà, çàêëþ÷åííûå ìåæäó ëè-
çèíãîâîé êîìïàíèåé (ëèçèíãîäàòåëü) è îáùåñò-
âîì (ëèçèíãîïîëó÷àòåëü), äîñðî÷íî áûëè ðàñòîðã-
íóòû ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí. Òðàíñïîðòíûå ñðåä-
ñòâà âîçâðàùåíû ëèçèíãîâîé êîìïàíèè, êîòîðàÿ
âïîñëåäñòâèè èõ ïðîäàëà.
Ñ÷èòàÿ, ÷òî âíåñåííûå ëèçèíãîïîëó÷àòåëåì
ïëàòåæè (çà èñêëþ÷åíèåì àâàíñîâîãî) â ñîâîêóï-
íîñòè ñî ñòîèìîñòüþ âîçâðàùåííîãî ïðåäìåòà ëè-
çèíãà
ïðåâûñèëè
äîêàçàííóþ
ëèçèíãîäàòåëåì
ñóììó ïðåäîñòàâëåííîãî ëèçèíãîïîëó÷àòåëþ ôè-
íàíñèðîâàíèÿ, ïëàòû çà íàçâàííîå ôèíàíñèðîâà-
íèå, à òàêæå óáûòêîâ è èíûõ ñàíêöèé, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ çàêîíîì èëè äîãîâîðîì, ëèçèíãîïîëó÷à-
òåëü îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ëèçèíãîäàòåëþ î
âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ðàçìåðå ñëîæèâ-
øåãîñÿ ñàëüäî âñòðå÷íûõ ïðåäîñòàâëåíèé ïî äîãî-
âîðàì ëèçèíãà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè àðáèòðàæíî-
ãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðó-
ãà, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé îòêàçàíî. Ïðè
ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî â
ñîîòâåòñòâèè ñ îòäåëüíûìè ïîëîæåíèÿìè ïðàâèë
ëèçèíãà òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ïðèöåïîâ ê íèì,
óòâåðæäåííûõ ëèçèíãîâîé êîìïàíèåé (äàëåå —
ïðàâèëà ëèçèíãà), ïðè äîñðî÷íîì ðàñòîðæåíèè äî-
ãîâîðà ëèçèíãà íåîáõîäèìî ñðàâíèòü ñóììó, âûðó-
÷åííóþ îò ðåàëèçàöèè ïðåäìåòà ëèçèíãà, ñî âñåé
ñóììîé ëèçèíãîâûõ ïëàòåæåé, ïðåäóñìîòðåííûõ
äîãîâîðîì ëèçèíãà, âêëþ÷àþùåé ïëàòó çà ôèíàí-
ñèðîâàíèå çà âåñü ñðîê åãî äåéñòâèÿ.
Äîâîäû ëèçèíãîïîëó÷àòåëÿ î íåñîîòâåòñòâèè
çàêîíó çàêðåïëåííîãî â ïðàâèëàõ ëèçèíãà ïîðÿäêà
îïðåäåëåíèÿ çàâåðøàþùåé îáÿçàííîñòè ïî äîãî-
âîðàì ñóäû îòêëîíèëè. Ñîñëàâøèñü íà ïðèíöèï
ñâîáîäû äîãîâîðà (ñò. 421 ÃÊ ÐÔ), ñóäû óêàçàëè,
÷òî â äàííîì ñëó÷àå, äåéñòâóÿ ïî ñâîåé âîëå è â
ñâîåì èíòåðåñå, ëèçèíãîïîëó÷àòåëü ïðèíÿë âñå
óñëîâèÿ äîãîâîðîâ ëèçèíãà áåç çàìå÷àíèé, ñîãëà-
ñèâøèñü â òîì ÷èñëå ñ ïîëîæåíèÿìè, êàñàþùè-
ìèñÿ ïîðÿäêà âçàèìîðàñ÷åòîâ ïðè äîñðî÷íîì ðàñ-
òîðæåíèè äîãîâîðà è óñëîâèé ïåðåõîäà ïðàâà ñîá-
ñòâåííîñòè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 27 äåêàáðÿ 2021 ã. îòìåíèëà
ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà íî-
âîå ðàññìîòðåíèå ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé ñò.ñò. 2, 4 è 19
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
29
îêòÿáðÿ
1998
ã.
¹ 164-ÔÇ “Î ôèíàíñîâîé àðåíäå (ëèçèíãå)” (äà-
ëåå — Çàêîí î ëèçèíãå) è ðàçúÿñíåíèé, äàííûõ â
ï. 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 14 ìàðòà 2014 ã. ¹ 17 “Îá îòäåëü-
íûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ äîãîâîðîì âûêóïíîãî
ëèçèíãà”, âûòåêàåò, ÷òî ïî ñâîåé ïðèðîäå äîãîâîð
âûêóïíîãî ëèçèíãà îòíîñèòñÿ ê ñäåëêàì, îïîñðå-
äóþùèì ïðåäîñòàâëåíèå è ïîëüçîâàíèå ôèíàíñè-
ðîâàíèåì. Äåíåæíîå îáÿçàòåëüñòâî ëèçèíãîïîëó-
÷àòåëÿ â äîãîâîðå âûêóïíîãî ëèçèíãà ñîñòîèò â
âîçìåùåíèè çàòðàò ëèçèíãîäàòåëÿ, ñâÿçàííûõ ñ
ïðèîáðåòåíèåì è ïåðåäà÷åé ïðåäìåòà ëèçèíãà ëè-
çèíãîïîëó÷àòåëþ (âîçâðàò âëîæåííîãî ëèçèíãîäà-
òåëåì ôèíàíñèðîâàíèÿ), è âûïëàòå ïðè÷èòàþùå-
ãîñÿ ëèçèíãîäàòåëþ äîõîäà (ïëàòû çà ôèíàíñèðî-
âàíèå).
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïï. 1 è 6 ñò. 809 ÃÊ ÐÔ ïðè
äîñðî÷íîì âîçâðàòå ôèíàíñèðîâàíèÿ ïëàòà çà
ïîëüçîâàíèå èì íà÷èñëÿåòñÿ âêëþ÷èòåëüíî äî äíÿ
âîçâðàòà ñóììû ïðåäîñòàâëåííîãî ôèíàíñèðîâà-
íèÿ ïîëíîñòüþ èëè åå ÷àñòè. Ïëàòà çà ôèíàíñèðî-
âàíèå íå ìîæåò íà÷èñëÿòüñÿ çà ïåðèîä, êîãäà
ïîëüçîâàíèå èì ïðåêðàòèëîñü, î ÷åì óêàçàíî â ï. 5
Îáçîðà ñóäåáíîé ïðàêòèêè ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ,
ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì ïîëîæåíèé Ãðàæäàí-
ñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êðåäèò-
íîì äîãîâîðå (èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ïðåçè-
äèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 13 ñåí-
òÿáðÿ 2011 ã. ¹ 147). Ââèäó îäíîðîäíîñòè îáÿ-
çàòåëüñòâ äàííûé ïîäõîä â ñèëó ï. 1 ñò. 6 ÃÊ ÐÔ
òàêæå äîëæåí ïðèìåíÿòüñÿ ê îòíîøåíèÿì ïî äî-
ãîâîðó âûêóïíîãî ëèçèíãà.
Ðàñòîðæåíèå äîãîâîðà âûêóïíîãî ëèçèíãà, â
òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ íàðóøåíèÿìè, äîïóùåííûìè
ëèçèíãîïîëó÷àòåëåì ïðè èñïîëíåíèè ñäåëêè, âëå-
÷åò çà ñîáîé äîñðî÷íûé âîçâðàò ôèíàíñèðîâà-
íèÿ — èçúÿòèå ïðåäìåòà ëèçèíãà äëÿ åãî ïðîäàæè
è óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé ëèçèíãîäàòåëÿ, êàê
ïðàâèëî, çà ñ÷åò ñóìì, âûðó÷åííûõ îò ðåàëèçàöèè
èìóùåñòâà.
Ñëåäîâàòåëüíî, âîçëîæåíèå íà ëèçèíãîïîëó-
÷àòåëÿ îáÿçàííîñòè ïî âíåñåíèþ ïëàòû çà ôè-
íàíñèðîâàíèå çà ïåðèîäû ïîñëå òîãî, êàê îíî
ôàêòè÷åñêè áûëî âîçâðàùåíî ëèçèíãîäàòåëþ (â
÷àñòíîñòè, ïîñëå ïðîäàæè ïðåäìåòà ëèçèíãà ïðè
ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà), ïðîòèâîðå÷èò ñóùåñòâó
çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äàííîãî âèäà
îáÿçàòåëüñòâ. Óñëîâèÿ äîãîâîðà, óñòàíàâëèâàþ-
ùèå òàêîãî ðîäà îáÿçàííîñòü, âíå çàâèñèìîñòè îò
èñïîëüçóåìûõ ïðè ýòîì ôîðìóëèðîâîê, ÿâëÿþòñÿ
íåäåéñòâèòåëüíûìè (íè÷òîæíûìè) (ï. 2 ñò. 168
ÃÊ ÐÔ, ï. 74 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè
ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåð-
âîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”).
Îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ ïðàâèë ëèçèíãà óñòà-
íàâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü ñðàâíåíèÿ ñóìì, âûðó-
÷åííûõ îò ðåàëèçàöèè ïðåäìåòà ëèçèíãà, ñî âñåé
ñóììîé ëèçèíãîâûõ ïëàòåæåé, ïðåäóñìîòðåííûõ
äîãîâîðîì ëèçèíãà, âêëþ÷àþùåé ïëàòó çà ôèíàí-
ñèðîâàíèå çà âåñü ñðîê åãî äåéñòâèÿ, íåñìîòðÿ íà
äîñðî÷íûé âîçâðàò ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ñ ó÷åòîì èç-
ëîæåííîãî âûøå ýòî óñëîâèå äîãîâîðà íå ìîãëî
ïðèìåíÿòüñÿ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â ñâÿçè ñ åãî
íè÷òîæíîñòüþ.
4
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïðèêàç Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû
ïî ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó
è àòîìíîìó íàäçîðó îò 31 ìàðòà 2008 ã. ¹ 186
“Îá óòâåðæäåíèè è ââåäåíèè â äåéñòâèå
Îáùèõ òðåáîâàíèé ïî îáåñïå÷åíèþ
àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè îïàñíûõ
ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ” ïðèçíàí
íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-983,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî ýêîëîãè-
÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíîìó íàäçîðó
(äàëåå òàêæå — Ðîñòåõíàäçîð, Ñëóæáà) îò 31 ìàð-
òà 2008 ã. ¹ 186 (äàëåå — Ïðèêàç) óòâåðæäåíû
Îáùèå òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ àíòèòåððî-
ðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîä-
ñòâåííûõ îáúåêòîâ (äàëåå — Îáùèå òðåáîâàíèÿ).
Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ
“Áîãðàäñêèé ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûé êîìáèíàò”
îáðàòèëîñü â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñòðà-
òèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåé-
ñòâóþùèì Ïðèêàçà, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî, ÿâëÿÿñü
íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, Ïðèêàç èçäàí ñ
íàðóøåíèåì ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ è ââåäåíèÿ â äåé-
ñòâèå, íå áûë îïóáëèêîâàí â óñòàíîâëåííîì ïî-
ðÿäêå. Íîðìàòèâíûå ñâîéñòâà ïðèäàåò Ïðèêàçó
òàêæå ñëîæèâøàÿñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ è ñó-
äåáíàÿ ïðàêòèêà.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 10 ôåâðàëÿ 2022 ã. àäìè-
íèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë,
óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Èç ñîäåðæàíèÿ ïðåàìáóëû Ïðèêàçà óñìàòðè-
âàåòñÿ, ÷òî îí ïðèíÿò â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ï. 1.9
Ïëàíà ìåðîïðèÿòèé Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî
ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíîìó
íàäçîðó ïî ïîâûøåíèþ çàùèùåííîñòè êðèòè÷å-
ñêè âàæíûõ îáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
óãðîç òåõíîãåííîãî, ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà è òåð-
ðîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ íà ïåðèîä äî 2010 ãîäà, óò-
âåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ðîñòåõíàäçîðà îò 5 îêòÿá-
ðÿ 2007 ã. ¹ 677 (äàëåå — Ïëàí ìåðîïðèÿòèé), èì
óòâåðæäåíû Îáùèå òðåáîâàíèÿ (ï. 1); îòðàñëå-
âûì óïðàâëåíèÿì Ðîñòåõíàäçîðà ïðåäïèñàíî èñ-
ïîëüçîâàòü Îáùèå òðåáîâàíèÿ ïðè ðàçðàáîòêå
íîðìàòèâíûõ è ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ â îá-
ëàñòè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè ïîä-
íàäçîðíûõ Ðîñòåõíàäçîðó îáúåêòîâ (ï. 2).
Îáùèå òðåáîâàíèÿ ðàçðàáîòàíû â öåëÿõ íàä-
ëåæàùåãî âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 6 ìàðòà 2006 ã. ¹ 35-ÔÇ “Î ïðîòèâî-
äåéñòâèè òåððîðèçìó” è Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 116-ÔÇ “Î ïðîìûøëåííîé
áåçîïàñíîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåê-
òîâ” è ïîäãîòîâëåíû âî èñïîëíåíèå ï. 1.9 Ïëàíà
ìåðîïðèÿòèé.
Ïóíêòîì 4 ÷. 2 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó” ïðåäóñìîòðå-
íî, ÷òî óñòàíîâëåíèå îáÿçàòåëüíûõ äëÿ âûïîëíå-
íèÿ òðåáîâàíèé ê àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùè-
ùåííîñòè îáúåêòîâ (òåððèòîðèé), êàòåãîðèé îáú-
åêòîâ (òåððèòîðèé), ïîðÿäêà ðàçðàáîòêè óêàçàí-
íûõ òðåáîâàíèé è êîíòðîëÿ çà èõ âûïîëíåíè-
åì, ïîðÿäêà ðàçðàáîòêè è ôîðìû ïàñïîðòà áåçî-
ïàñíîñòè òàêèõ îáúåêòîâ (òåððèòîðèé) (çà èñêëþ-
÷åíèåì îáúåêòîâ òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû,
òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ
è
îáúåêòîâ
òîïëèâíî-
ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà) îòíåñåíî ê ïîëíî-
ìî÷èÿì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ.
 ñèëó ï. 3 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïðî-
ìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñò-
âåííûõ îáúåêòîâ” ôåäåðàëüíûå íîðìû è ïðàâèëà
â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè óñòàíàâ-
ëèâàþò îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê äåÿòåëüíîñòè â
îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñ-
ëå ðàáîòíèêàì îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåê-
òîâ, ýêñïåðòàì â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñ-
íîñòè; áåçîïàñíîñòè òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ
íà îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ (äàëåå —
ÎÏÎ), â òîì ÷èñëå ïîðÿäêó äåéñòâèé â ñëó÷àå àâà-
ðèè èëè èíöèäåíòà íà ÎÏÎ; îáîñíîâàíèþ áåçî-
ïàñíîñòè ÎÏÎ.
Óñòàíîâëåíèå è îöåíêà ïðèìåíåíèÿ ñîäåðæà-
ùèõñÿ â ôåäåðàëüíûõ íîðìàõ è ïðàâèëàõ â îáëàñ-
òè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè îáÿçàòåëüíûõ
òðåáîâàíèé îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì îò 31 èþëÿ 2020 ã. ¹ 247-ÔÇ
“Îá îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” (àáç. 5 ï. 3 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 116-ÔÇ).
Àíàëèç ïîëîæåíèé îñïàðèâàåìîãî àêòà ïî-
çâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îí ñîäåðæèò òðå-
áîâàíèÿ, ïðè ñîáëþäåíèè êîòîðûõ îáåñïå÷èâà-
åòñÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ çàùèùåííîñòü ïîä-
íàäçîðíûõ Ðîñòåõíàäçîðó ÎÏÎ, íîðìàòèâíûå
ïðåäïèñàíèÿ, îáÿçàòåëüíûå äëÿ íåîïðåäåëåííî-
ãî êðóãà ëèö (âëàäåëüöåâ ÎÏÎ) è ðàññ÷èòàííûå
íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå, ÷òî õàðàêòåðèçó-
åò åãî êàê íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò.
Ñîãëàñíî Îáùèì òðåáîâàíèÿì àíòèòåððîðè-
ñòè÷åñêàÿ çàùèùåííîñòü ïîäíàäçîðíûõ Ñëóæáå
ÎÏÎ îáåñïå÷èâàåòñÿ âûïîëíåíèåì ñëåäóþùèõ
îáùèõ òðåáîâàíèé: íàëè÷èåì íà ÎÏÎ îðãàíèçà-
öèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ ïî îðãà-
íèçàöèè çàùèòû ÎÏÎ îò âîçìîæíûõ òåððîðèñòè-
÷åñêèõ àêòîâ è íàçíà÷åíèå äîëæíîñòíûõ ëèö,
îòâåòñòâåííûõ çà ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çà-
ùèòå ÎÏÎ îò òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ; îáîðóäî-
âàíèåì êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíûõ ïóíêòîâ ñïåöè-
àëüíûìè èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèìè ñîîðóæåíèÿ-
ìè, ïðåïÿòñòâóþùèìè íåñàíêöèîíèðîâàííîìó
ïðîåçäó íà îõðàíÿåìóþ òåððèòîðèþ (ïðîòèâîòà-
ðàííûìè óñòðîéñòâàìè, âûäâèæíûìè óñòðîéñò-
âàìè òèïà “øèïû”, óñòðîéñòâàìè äëÿ ïðèíóäè-
òåëüíîé îñòàíîâêè àâòîòðàíñïîðòà òèïà “åæ”);
îáîðóäîâàíèåì òåððèòîðèè ÎÏÎ ïåðèìåòðàëü-
íûìè ñèñòåìàìè îõðàííîé ñèãíàëèçàöèè ñ âûâî-
äîì èíôîðìàöèè íà öåíòðàëüíûé ïîñò è âêëþ-
÷åíèåì äîïîëíèòåëüíîãî îñâåùåíèÿ ïðè åå ñðà-
áàòûâàíèè, à òàêæå ñèñòåìîé âèäåîêîíòðîëÿ
èëè òåëåâèçèîííîãî íàáëþäåíèÿ çà òåððèòîðèåé
ÎÏÎ è ïåðèìåòðîì ñ ïîñòà äåæóðíîãî îõðàííè-
êà, äèñïåò÷åðà; îáîðóäîâàíèåì îõðàíÿåìûõ ïå-
ðèìåòðîâ ÎÏÎ ýëåêòðîííûìè ñèñòåìàìè äèñ-
2-ÁÂÑ ¹ 10
5
òàíöèîííîãî íàáëþäåíèÿ è ñèãíàëèçàöèåé ïðî-
íèêíîâåíèÿ.
Ïðèâåäåííûå ïîëîæåíèÿ, êàê è èíûå ïîëî-
æåíèÿ Îáùèõ òðåáîâàíèé, ñôîðìóëèðîâàíû êàê
íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå.
×àñòüþ 3 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ëþáûå íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è
îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, íå ìîãóò
ïðèìåíÿòüñÿ, åñëè îíè íå îïóáëèêîâàíû îôèöè-
àëüíî äëÿ âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763 “Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâà-
íèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôå-
äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” (äà-
ëåå — Óêàç) â ï. 8 çàêðåïëåíî, ÷òî íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è
îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñòàíàâëè-
âàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíèçàöèé èëè èìåþ-
ùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð, ïðîøåäøèå
ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ â Ìèíþñòå Ðîñ-
ñèè,
ïîäëåæàò
îáÿçàòåëüíîìó
îôèöèàëüíîìó
îïóáëèêîâàíèþ, êðîìå àêòîâ èëè îòäåëüíûõ èõ
ïîëîæåíèé, ñîäåðæàùèõ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþ-
ùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ êîí-
ôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà.
Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îð-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êðîìå àêòîâ è îò-
äåëüíûõ èõ ïîëîæåíèé, ñîäåðæàùèõ ñâåäåíèÿ,
ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, èëè ñâå-
äåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà, íå ïðîøåä-
øèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ, à òàêæå çàðå-
ãèñòðèðîâàííûå, íî íå îïóáëèêîâàííûå â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå, íå âëåêóò ïðàâîâûõ ïîñëåä-
ñòâèé, êàê íå âñòóïèâøèå â ñèëó, è íå ìîãóò
ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ ïðàâîîòíîøåíèé, ïðèìåíåíèÿ ñàíêöèé
ê ãðàæäàíàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì è îðãàíèçàöè-
ÿì çà íåâûïîëíåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ ïðåäïè-
ñàíèé. Íà óêàçàííûå àêòû íåëüçÿ ññûëàòüñÿ ïðè
ðàçðåøåíèè ñïîðîâ (ï. 10 Óêàçà).
Ïðàâèëàìè ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâî-
âûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåð-
æäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
13 àâãóñòà 1997 ã. ¹ 1009, ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïîäëåæàò íîðìà-
òèâíûå ïðàâîâûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâî-
áîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñ-
òàíàâëèâàþùèå
ïðàâîâîé
ñòàòóñ
îðãàíèçàöèé,
èìåþùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð, íåçàâèñè-
ìî îò ñðîêà èõ äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå àêòû, ñîäåð-
æàùèå ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ
òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòå-
ðà (ï. 10). Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ íîðìà-
òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíè-
ñòåðñòâîì þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòî-
ðîå âåäåò Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè (ï. 11).
Íàçâàííûå òðåáîâàíèÿ ê ïîðÿäêó ââåäåíèÿ â
äåéñòâèå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîñòåõíàä-
çîðîì ïðè èçäàíèè Ïðèêàçà ñîáëþäåíû íå áûëè.
 ï. 40 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 50 “Î ïðàêòè-
êå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë îá îñïàðèâàíèè
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è àêòîâ, ñîäåðæà-
ùèõ ðàçúÿñíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è îáëàäàþ-
ùèõ íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâàìè” ðàçúÿñíåíî, ÷òî
àêòû, íå ïðîøåäøèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðà-
öèþ (åñëè òàêàÿ ðåãèñòðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëü-
íîé), íå îïóáëèêîâàííûå â ïðåäóñìîòðåííîì ïî-
ðÿäêå, à ðàâíî èìåþùèå èíûå íàðóøåíèÿ ïîðÿä-
êà ïðèíÿòèÿ è ââåäåíèÿ â äåéñòâèå, ñâèäåòåëüñò-
âóþùèå îá îòñóòñòâèè ó íèõ þðèäè÷åñêîé ñèëû,
íå âëåêóò ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé è íå ìîãóò ðåãó-
ëèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîîòíîøåíèÿ íå-
çàâèñèìî îò âûÿâëåíèÿ óêàçàííûõ íàðóøåíèé â
ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Óñòàíîâèâ òàêèå íàðóøåíèÿ,
ñóä ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïðèçíàíèè îñïàðèâàå-
ìîãî àêòà íå äåéñòâóþùèì ïîëíîñòüþ (â òîì ÷èñ-
ëå è ïðè îñïàðèâàíèè â ñóä åãî îòäåëüíûõ ïîëî-
æåíèé), êàê íå èìåþùåãî þðèäè÷åñêîé ñèëû ñ
ìîìåíòà åãî ïðèíÿòèÿ, âûâîä î ÷åì äîëæåí ñî-
äåðæàòüñÿ â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ñóäåáíîãî àêòà.
Ñ ó÷åòîì äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ Âåðõîâíûé
Ñóä ÐÔ àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå
óäîâëåòâîðèë, ïðèçíàë íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ
ïðèíÿòèÿ ïðèêàç Ðîñòåõíàäçîðà îò 31 ìàðòà 2008 ã.
¹ 186 “Îá óòâåðæäåíèè è ââåäåíèè â äåéñòâèå
Îáùèõ òðåáîâàíèé ïî îáåñïå÷åíèþ àíòèòåððîðè-
ñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñò-
âåííûõ îáúåêòîâ”.
2. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 4 Ìåòîäè÷åñêèõ
óêàçàíèé ïî ðàñ÷åòó òàðèôîâ íà ïåðåìåùåíèå
è õðàíåíèå çàäåðæàííûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
è óñòàíîâëåíèþ ñðîêîâ îïëàòû, óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì ÔÀÑ Ðîññèè îò 15 àâãóñòà 2016 ã.
¹ 1145/16, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 ÿíâàðÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-936,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 àïðåëÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-93
3. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ï. 1.14,
ïîäï. “à” ï. 1.15 ñàíèòàðíûõ ïðàâèë
è íîðì “ÑàíÏèÍ 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Ïèòüåâàÿ
âîäà è âîäîñíàáæåíèå íàñåëåííûõ ìåñò.
Çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû èñòî÷íèêîâ
âîäîñíàáæåíèÿ è âîäîïðîâîäîâ ïèòüåâîãî
íàçíà÷åíèÿ”, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ
îò 14 ìàðòà 2002 ã. ¹ 10, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ÿíâàðÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-948,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 àïðåëÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-95
6
4. Àáçàö 4 ï. 15, ïï. 371, 53, 54, àáç. 2 ï. 75
Îñíîâ öåíîîáðàçîâàíèÿ â ñôåðå âîäîñíàáæåíèÿ
è âîäîîòâåäåíèÿ, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13 ìàÿ 2013 ã. ¹ 406,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ìàðòà 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-1089,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 31 ìàÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-161
5. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 3.8
ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ïðàâèë
ÑÏ 3.1.3597-20 “Ïðîôèëàêòèêà íîâîé
êîðîíàâèðóñíîé èíôåêöèè (ÑÎVID-19)”,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ãëàâíîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ
îò 22 ìàÿ 2020 ã. ¹ 15, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-963,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 ìàÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-118
6. Ïóíêòû 55 (â ÷àñòè) è 58 (â ÷àñòè)
Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà èñïðàâèòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíþñòà Ðîññèè îò 16 äåêàáðÿ 2016 ã. ¹ 295,
ïï. 12 è 17 (â ÷àñòè) ïðèëîæåíèÿ ¹ 1
ê äàííûì Ïðàâèëàì ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 31 ÿíâàðÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-968,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 ìàÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-115
7. Àáçàöû 1, 2, 3 ï. 23 Ïðàâèë ôîðìèðîâàíèÿ
ñïèñêà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà
äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé, ëèö, êîòîðûå îòíîñèëèñü ê êàòåãîðèè
äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, è äîñòèãëè
âîçðàñòà 23 ëåò, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, èñêëþ÷åíèÿ äåòåé-ñèðîò
è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé,
ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, èç óêàçàííîãî ñïèñêà
â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåæíåìó
ìåñòó æèòåëüñòâà è âêëþ÷åíèÿ èõ â ñïèñîê
â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî íîâîìó
ìåñòó æèòåëüñòâà, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 àïðåëÿ 2019 ã. ¹ 397,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-1026,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
8. Ïîäïóíêò “á” ï. 2 èçìåíåíèé, êîòîðûå
âíîñÿòñÿ â àêòû Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 9 èþëÿ 2016 ã. ¹ 649
“Î ìåðàõ ïî ïðèñïîñîáëåíèþ æèëûõ ïîìåùåíèé
è îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå
ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé èíâàëèäîâ”, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 ÿíâàðÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-994,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 àïðåëÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-94
9. Àáçàö 3 ï. 7 Ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ
è èçìåíåíèÿ ïåðå÷íÿ îáúåêòîâ ðàçìåùåíèÿ
òâåðäûõ êîììóíàëüíûõ îòõîäîâ íà òåððèòîðèè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 14 ìàÿ 2019 ã.
¹ 303, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-1063,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 ìàÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-132
10. Ïðèêàç çàìåñòèòåëÿ Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ
îò 16 èþëÿ 2018 ã. ¹ 472 “Îá óñòàíîâëåíèè çîí
ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü
â îòíîøåíèè âîåííîãî îáúåêòà Âîîðóæåííûõ Ñèë
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè àýðîäðîì “Ïóøêèí”
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-905,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
11. Îñïàðèâàåìàÿ ÷àñòè÷íî ôîðìà çàÿâëåíèÿ
î âîçâðàòå àâàíñîâûõ ïëàòåæåé (ïðèëîæåíèå ¹ 1),
óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì ÔÒÑ Ðîññèè îò 10 ÿíâàðÿ
2019 ã. ¹ 7, ïðèçíàíà íå ïðîòèâîðå÷àùåé
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-1124,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
12. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïï. 44, 45
Ïîëîæåíèÿ î ïðèçíàíèè ïîìåùåíèÿ æèëûì
ïîìåùåíèåì, æèëîãî ïîìåùåíèÿ íåïðèãîäíûì
äëÿ ïðîæèâàíèÿ, ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà
àâàðèéíûì è ïîäëåæàùèì ñíîñó
èëè ðåêîíñòðóêöèè, ñàäîâîãî äîìà æèëûì äîìîì
è æèëîãî äîìà ñàäîâûì äîìîì, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 ÿíâàðÿ
2006 ã. ¹ 47, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-856,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
7
13. Ïóíêòû 2, 5, 8, 12, 13, 16 è 21 Ïîðÿäêà
äåÿòåëüíîñòè êîìèññèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ
äîáû÷è (âûëîâà) àíàäðîìíûõ âèäîâ ðûá,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè
îò 8 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 170, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-1064,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 èþíÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-169
14. Ïîäïóíêò “á” ï. 2 óêàçàíèÿ Ìèíèñòðà
îáîðîíû ÐÔ îò 2 äåêàáðÿ 2000 ã.
¹ 173/2/1139 ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-1011,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 26 ìàÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-156
15. Ïðèêàç Ðîññòàíäàðòà îò 27 äåêàáðÿ 2019 ã.
¹ 1486-ñò è “ÃÎÑÒ Ð 50743-2019.
Íàöèîíàëüíûé ñòàíäàðò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ãàçîâîå îðóæèå ñàìîîáîðîíû. Ìåõàíè÷åñêèå
ðàñïûëèòåëè, àýðîçîëüíûå è äðóãèå óñòðîéñòâà,
ñíàðÿæåííûå ñëåçîòî÷èâûìè èëè ðàçäðàæàþùèìè
âåùåñòâàìè. Òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè.
Âèäû è ìåòîäû êîíòðîëÿ ïðè èñïûòàíèÿõ ñ öåëüþ
îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè”,
óòâåðæäåííûé è ââåäåííûé â äåéñòâèå äàííûì
Ïðèêàçîì ñ 1 èþëÿ 2020 ã., ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ21-855,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 ìàÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-133
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ îñìîòðà ñëóæåáíîãî
ïîìåùåíèÿ, çàíèìàåìîãî ïðàêòèêóþùèì
þðèñòîì, íå îáëàäàþùèì ñòàòóñîì àäâîêàòà,
ñóäåáíîå ðåøåíèå íå òðåáóåòñÿ
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 íîÿáðÿ 2021 ã. ¹ 96-Ï21
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî
ñóäà ã. Îðñêà Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè îò 18 ìàðòà
2013 ã. îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû Ì., ïî-
äàííîé â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ, íà äåéñòâèÿ
îïåðóïîëíîìî÷åííîãî ïî ÎÂÄ ÌÐÎ ¹ 1 Óïðàâ-
ëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è ïðîòèâî-
äåéñòâèÿ êîððóïöèè ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî Îðåíáóðã-
ñêîé îáëàñòè Ë. â ñâÿçè ñ ïðîâåäåíèåì èì 10 îê-
òÿáðÿ 2012 ã. îñìîòðà îôèñà Ì., â õîäå êîòîðîãî
áûëè èçúÿòû äîêóìåíòû è ñèñòåìíûé áëîê, à òàê-
æå íà äåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îòäåëà
ïî ã. Îðñêó Ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ñëåä-
ñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ïî Îðåíáóðãñêîé îáëà-
ñòè Á.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Îðåíáóðãñêîãî îáëàñò-
íîãî ñóäà îò 30 àïðåëÿ 2013 ã. ïîñòàíîâëåíèå îò
18 ìàðòà 2013 ã. îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåäñòàâ-
ëåíèè ïîñòàâèë âîïðîñ î âîçîáíîâëåíèè ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó ïî æàëîáå Ì., ïîäàííîé â ïîðÿäêå
ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ, â ñâÿçè ñ âûíåñåíèåì Åâðîïåé-
ñêèì Ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïîñòàíîâëåíèÿ ïî
äåëó “Êðóãëîâ è äðóãèå ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” îò 4 ôåâðàëÿ 2020 ã., â êîòîðîì óñòàíîâëå-
íî íàðóøåíèå ñò. 8 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷å-
ëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä â îòíîøåíèè Ì.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 24 íîÿáðÿ
2021 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà óñòàíî-
âèë, ÷òî Ì., ÿâëÿÿñü ïðàêòèêóþùèì þðèñòîì, íî
íå îáëàäàÿ ñòàòóñîì àäâîêàòà, â 2011 ãîäó ïðåä-
ñòàâëÿë èíòåðåñû êîìïàíèè Ï. â íàëîãîâîì ñïîðå.
 2012 ãîäó íàëîãîâûå îðãàíû ñîîáùèëè ïîëèöèè
î ïðåäïîëàãàåìîì óêëîíåíèè îò óïëàòû íàëîãîâ
äèðåêòîðà óêàçàííîé êîìïàíèè. 10 îêòÿáðÿ 2012 ã.
ïîëèöèÿ ïðîâåëà îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ â
îôèñå Ì. è èçúÿëà 2 äîêóìåíòà è æåñòêèé äèñê,
ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î êîìïàíèè Ï., à òàêæå
îá èíûõ êîìïàíèÿõ, èíòåðåñû êîòîðûõ çàÿâèòåëü
ïðåäñòàâëÿë â äðóãèõ íàëîãîâûõ ñïîðàõ. Â êîíöå
ìàðòà 2013 ã. ïîëèöèÿ âåðíóëà æåñòêèé äèñê Ì.,
ïðîòèâ íåãî íå áûëî âûäâèíóòî îáâèíåíèé â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé.
Ì. ïîäàë æàëîáó â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ,
óòâåðæäàÿ, ÷òî äåéñòâèÿ ïîëèöèè áûëè íåçàêîí-
íûìè. 18 ìàðòà 2013 ã. ñóä îòêëîíèë æàëîáó Ì., íî
ïðè ýòîì íå îöåíèë íåîáõîäèìîñòü è ïðîïîðöèî-
íàëüíîñòü äåéñòâèé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ.
Ïî ìíåíèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷å-
ëîâåêà, îáúåì îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä êëèåíòàìè ó àä-
âîêàòîâ áîëüøå è îíè ïîëüçóþòñÿ äîïîëíèòåëü-
íûìè ïðèâèëåãèÿìè ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîâåòíèêàìè
ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò
ïðîôåññèîíàëüíóþ è çà÷àñòóþ íåçàâèñèìóþ äåÿ-
òåëüíîñòü â áîëüøèíñòâå îáëàñòåé ïðàâà, âêëþ÷àÿ
ïðåäñòàâèòåëüñòâî èñòöîâ â ñóäàõ. Îäíàêî îòñóò-
ñòâèå êàêèõ-ëèáî êîíêðåòíûõ ãàðàíòèé â îòíîøå-
íèÿõ ìåæäó êëèåíòàìè è ñîâåòíèêàìè ïî ïðàâî-
âûì âîïðîñàì ïðîòèâîðå÷èëî áû âåðõîâåíñòâó
ïðàâà.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷å-
ëîâåêà ïðèçíàë, ÷òî “îáûñê” â îôèñå Ì. áûë ïðî-
âåäåí áåç äîñòàòî÷íûõ ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé
çàùèòû îò ïðîèçâîëà, ñîîòâåòñòâåííî, èìåëî ìå-
ñòî íàðóøåíèå ñò. 8 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷å-
ëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå óñòàíîâëåííîå Åâðî-
ïåéñêèì Ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íàðóøåíèå
Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ
ñâîáîä, Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøåë ê
ñëåäóþùèì âûâîäàì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 7 ÓÏÊ ÐÔ îïðåäåëå-
íèÿ ñóäà, ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäüè, ïðîêóðîðà, ñëåäî-
âàòåëÿ, îðãàíà äîçíàíèÿ, íà÷àëüíèêà îðãàíà äîç-
íàíèÿ, íà÷àëüíèêà ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ, äîç-
8
íàâàòåëÿ äîëæíû áûòü çàêîííûìè, îáîñíîâàííû-
ìè è ìîòèâèðîâàííûìè.
Óêàçàííûå òðåáîâàíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-
íîãî çàêîíà ïî äàííîìó äåëó ñîáëþäåíû.
Ñîãëàñíî ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 31 ìàÿ
2002 ã. ¹ 63-ÔÇ “Îá àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè è
àäâîêàòóðå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (â ðåäàê-
öèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò ïðîâåäåíèÿ ñëåä-
ñòâåííîãî äåéñòâèÿ) àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ
ÿâëÿåòñÿ êâàëèôèöèðîâàííàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïî-
ìîùü, îêàçûâàåìàÿ íà ïðîôåññèîíàëüíîé îñíîâå
ëèöàìè, ïîëó÷èâøèìè ñòàòóñ àäâîêàòà â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì íàçâàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì, ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì â öåëÿõ
çàùèòû èõ ïðàâ, ñâîáîä è èíòåðåñîâ, à òàêæå îáåñ-
ïå÷åíèÿ äîñòóïà ê ïðàâîñóäèþ.
Íå ÿâëÿåòñÿ àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ þðè-
äè÷åñêàÿ ïîìîùü, îêàçûâàåìàÿ ó÷àñòíèêàìè è ðà-
áîòíèêàìè îðãàíèçàöèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ þðè-
äè÷åñêèå óñëóãè, à òàêæå èíäèâèäóàëüíûìè ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿìè.
Ñîãëàñíî ñò. 9 äàííîãî Çàêîíà ðåøåíèå î ïðè-
ñâîåíèè ñòàòóñà àäâîêàòà ïðèíèìàåò êâàëèôèêà-
öèîííàÿ êîìèññèÿ àäâîêàòñêîé ïàëàòû ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëå ñäà÷è ëèöîì, ïðå-
òåíäóþùèì íà ïðèîáðåòåíèå ñòàòóñà àäâîêàòà,
êâàëèôèêàöèîííîãî ýêçàìåíà.
Êàê ñëåäóåò èç ïðåäñòàâëåííûõ ïðîöåññóàëü-
íûõ ðåøåíèé, Ì., íå èìåÿ ñòàòóñà àäâîêàòà, â êà-
÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ îñóùå-
ñòâëÿë äåÿòåëüíîñòü ïî ïðåäñòàâëåíèþ èíòåðåñîâ
ãðàæäàí â íàëîãîâûõ îðãàíàõ è ñóäàõ, ïîýòîìó íà
íåãî íå ðàñïðîñòðàíÿëèñü îãðàíè÷åíèÿ ïðè ïðî-
âåäåíèè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è îïåðàòèâíî-ðî-
çûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 8
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè è àäâîêàòóðå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (â ðå-
äàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò îñìîòðà).
Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ïîäòâåðæäàåòñÿ è Åâ-
ðîïåéñêèì Ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, óêàçàâøèì
â ï. 87 ïîñòàíîâëåíèÿ, ÷òî ëþáîé îáûñê â ïîìå-
ùåíèè àäâîêàòà ïîäëåæèò îïðåäåëåííûì ïðîöå-
äóðíûì ãàðàíòèÿì; â îòíîøåíèè äðóãèõ þðèäè÷å-
ñêèõ êîíñóëüòàíòîâ íå ñóùåñòâóåò êàêèõ-ëèáî
îñîáûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ òðåáîâàíèé èëè äèñ-
öèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè; èõ ïîìåùåíèÿ íå
èìåþò íèêàêîé ñïåöèàëüíîé çàùèòû îò îáûñêîâ.
Êðîìå òîãî, â ï. 137 óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèçíàë,
÷òî ñóùåñòâóåò ðàçíèöà ìåæäó ñòàòóñîì àäâîêàòà è
ñòàòóñîì äðóãîãî þðèñêîíñóëüòà, êîòîðóþ äîëæ-
íû îñîçíàâàòü ïîòåíöèàëüíûå êëèåíòû. Àäâîêàòû
ïîëüçóþòñÿ äîïîëíèòåëüíûìè ïðèâèëåãèÿìè ïî
ñðàâíåíèþ ñ ñîâåòíèêàìè ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì,
ïîñêîëüêó
èõ
îáÿçàòåëüñòâà
ïåðåä
êëèåíòàìè
áîëüøå, ÷åì ó äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ êîíñóëüòàíòîâ.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Îïðåäåëåíèè îò
27 ìàÿ 2021 ã. ¹ 926-Î “Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê
ðàññìîòðåíèþ æàëîáû ãðàæäàíèíà Øîíãóðîâà
Àðòåìà Àëåêñàíäðîâè÷à íà íàðóøåíèå åãî êîí-
ñòèòóöèîííûõ ïðàâ ðÿäîì íîðì Óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
óêàçàë: îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, ìåñòíîñòè,
æèëèùà, èíîãî ïîìåùåíèÿ, ïðåäìåòîâ è äîêó-
ìåíòîâ ïðîèçâîäèòñÿ â öåëÿõ îáíàðóæåíèÿ ñëåäîâ
ïðåñòóïëåíèÿ, âûÿñíåíèÿ äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ,
èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ óãîëîâíîãî äåëà; îñìîòð
ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, äîêóìåíòîâ è ïðåäìåòîâ ìî-
æåò áûòü ïðîèçâåäåí äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà. Ïî ïîâîäó îñìîòðà æèëèùà — áîëåå ñåðüåç-
íîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, êîòîðîå íàïðÿìóþ
çàòðàãèâàåò ïðàâà ñîáñòâåííèêà æèëèùà è ïðîæè-
âàþùèõ â íåì ëèö, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ
ïðèçíàë, ÷òî îí ïðîèçâîäèòñÿ ïðè íàëè÷èè ïðåäó-
ñìîòðåííûõ çàêîíîì îñíîâàíèé òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ
ïðîæèâàþùèõ â íåì ëèö. Åñëè æå ïðîæèâàþùèå â
æèëèùå ëèöà âîçðàæàþò ïðîòèâ îñìîòðà, òî ñëå-
äîâàòåëü âîçáóæäàåò ïåðåä ñóäîì õîäàòàéñòâî î
ïðîèçâîäñòâå îñìîòðà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 165
ÓÏÊ ÐÔ (ñò. 176 è ÷. 5 ñò. 177 ÓÏÊ ÐÔ) (Îïðåäå-
ëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 23 èþëÿ
2020 ã. ¹ 1899-Î).
Ñîãëàñíî ñò. 176 ÓÏÊ ÐÔ îñìîòð ìåñòà ïðîèñ-
øåñòâèÿ, ìåñòíîñòè, æèëèùà, èíîãî ïîìåùåíèÿ,
ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëü-
íûì ñëåäñòâåííûì äåéñòâèåì, êîòîðîå èìååò ñâî-
åé öåëüþ îáíàðóæåíèå ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ, âû-
ÿñíåíèå äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå
äëÿ óãîëîâíîãî äåëà, è ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåí äî
âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî îñ-
ìîòð ïîìåùåíèÿ áûë ïðîâåäåí â ñîîòâåòñòâèè ñ
òðåáîâàíèÿìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà, â ðàìêàõ ïðîâåðêè, ïðîâîäèìîé â ïî-
ðÿäêå ñò.ñò. 144—145 ÓÏÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó ïðàâî-
îõðàíèòåëüíûå îðãàíû ðàñïîëàãàëè èíôîðìàöèåé
î ïðàâîíàðóøåíèè, äîïóùåííîì äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè îáùåñòâà, è íàëè÷èè â âûøåóêàçàííîì
ïîìåùåíèè ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ, êàñàþùèõñÿ
äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, â òîì ÷èñëå èìåþùèõ îò-
íîøåíèå ê äàííîìó ïðàâîíàðóøåíèþ.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 164 ÓÏÊ ÐÔ äëÿ ïðîèçâîäñòâà
îñìîòðà ïîìåùåíèé ñóäåáíîå ðåøåíèå íå òðåáó-
åòñÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíè-
òåëüíûõ îðãàíîâ áûë ïðîâåäåí îñìîòð â ïîìåùå-
íèè, çàíèìàåìîì Ì., êîòîðûé íå òðåáîâàë ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñóäà â ñîîòâåòñòâèè ñ
äåéñòâîâàâøèìè íà òîò ìîìåíò òðåáîâàíèÿìè
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ.
Èç ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé, ïðîòîêîëà îñ-
ìîòðà ñëåäóåò, ÷òî ïðèñóòñòâîâàâøèé ïðè ïðîâå-
äåíèè ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ Ì. íå âîçðàæàë
ïðîòèâ ïðîâåäåíèÿ îñìîòðà çàíèìàåìîãî èì ïî-
ìåùåíèÿ, áûë ïðîèíôîðìèðîâàí î åãî ïðàâàõ.
Òàêæå ïðè ïðîâåäåíèè ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ
ïðèñóòñòâîâàëè ïîíÿòûå. Óêàçàííûå ëèöà èìåëè
âîçìîæíîñòü âíåñòè ñâîè çàìå÷àíèÿ ïðè èõ íàëè-
÷èè â ïðîòîêîë ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïî
ðåçóëüòàòàì îñìîòðà áûë ñîñòàâëåí ïðîòîêîë îñ-
ìîòðà, êîòîðûé ïîäïèñàí â òîì ÷èñëå çàÿâèòåëåì,
â ñâÿçè ñ ÷åì ó ñóäà íå èìåëîñü îñíîâàíèé íå äîâå-
ðÿòü åìó, ïîñêîëüêó, êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç âûíå-
ñåííûõ ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé, ïðîòîêîë ñîîò-
âåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Êðîìå òîãî, Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà â ï. 124 óêàçàííîãî âûøå ïîñòàíîâëåíèÿ
3-ÁÂÑ ¹ 10
9
ïðèçíàë, ÷òî â äàííîì äåëå “îáûñê” áûë çàêîí-
íûì ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ïðåñëåäîâàë çàêîííóþ öåëü ïðåäîò-
âðàùåíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäà, âûíåñåííîå â ïîðÿäêå
ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ ïî îáðàùåíèþ Ì., à òàêæå àïåë-
ëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå, îñòàâèâøåå åãî áåç èçìå-
íåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì çàêîíà, ÿâëÿ-
þòñÿ ìîòèâèðîâàííûìè, ñîäåðæàò îáîñíîâàíèÿ
ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî, à òàêæå ðóêîâî-
äñòâóÿñü ÷. 5 ñò. 415 ÓÏÊ ÐÔ, Ïðåçèäèóì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ âîçîáíîâèë ïðîèçâîäñòâî ïî óãî-
ëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îñòà-
âèë áåç èçìåíåíèÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ.
2. Äåÿíèå ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàíî
ïî ñò. 293 ÓÊ ÐÔ êàê õàëàòíîñòü
è ïðè îòñóòñòâèè êðóïíîãî ìàòåðèàëüíîãî
óùåðáà, åñëè áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ñóùåñòâåííî
íàðóøåíû èíûå, ïîìèìî ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ,
ïðàâà è èíòåðåñû, îõðàíÿåìûå çàêîíîì
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ 170-Ï21
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïîñòàíîâëåíèåì Ãâàðäåéñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè îò 23 àïðåëÿ 2019 ã. óãî-
ëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Â., îáâèíÿåìîãî â ñîâåð-
øåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 293
ÓÊ ÐÔ, ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 4 ÷. 1 ñò. 24
ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ åãî ñìåðòüþ.
Àïåëëÿöèîííûì
ïîñòàíîâëåíèåì
Êàëèíèí-
ãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 9 àâãóñòà 2019 ã. ïî-
ñòàíîâëåíèå â îòíîøåíèè Â. èçìåíåíî: èç îïèñà-
òåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè èñêëþ÷åíû ññûëêè
íà ïîêàçàíèÿ Â. â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ, à òàêæå íà
äîêóìåíò.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåä-
ñòàâëåíèè ïîñòàâèë âîïðîñ î âîçîáíîâëåíèè ïðî-
èçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó â îòíîøåíèè Â.
ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ â ñâÿçè ñ âûíåñåíèåì
Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ Ïîñòàíîâëåíèÿ îò
24 ìàÿ 2021 ã. ¹ 21-Ï.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 22 äåêàáðÿ
2021 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñìàòðèâàåòñÿ,
÷òî Â., çàíèìàâøèé äîëæíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî
ðåãèñòðàòîðà Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè, íåíàäëå-
æàùèì îáðàçîì èñïîëíÿë äîëæíîñòíûå îáÿçàí-
íîñòè, à èìåííî íåäîáðîñîâåñòíî è íåáðåæíî îò-
íîñèëñÿ ê ñëóæáå, ÷òî ïîâëåêëî ñóùåñòâåííîå íà-
ðóøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí: îí
íå ïðîâåë äîëæíûì îáðàçîì ïðàâîâóþ ýêñïåðòè-
çó, íå óäîñòîâåðèëñÿ, ÷òî îáðàòèâøååñÿ ëèöî,
îøèáî÷íî ñ÷èòàâøåå ñåáÿ ñîáñòâåííèêîì çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà, ÿâëÿëîñü ëèøü ïîëíûì òåçêîé íà-
ñòîÿùåãî ñîáñòâåííèêà, è ïðîèçâåë â îòñóòñòâèå
çàêîííûõ íà òî îñíîâàíèé ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãè-
ñòðàöèþ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ó÷àñòêà è ïåðå-
õîäà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íåãî. Â ðåçóëüòàòå
óêàçàííûõ äåéñòâèé íàñòîÿùèé ñîáñòâåííèê çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà áûë ëèøåí ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
íà äàííûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ò.å. õàëàòíîå èñ-
ïîëíåíèå Â. ñâîèõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ïî-
âëåêëî ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ ïîòåðïåâøåãî.
Ð., ó÷àñòâîâàâøèé â ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâ-
íîìó äåëó â öåëÿõ ðåàáèëèòàöèè ñâîåãî áðàòà Â.,
îñïàðèâàÿ êîíñòèòóöèîííîñòü ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ,
îáðàòèëñÿ â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â ñâîåì Ïîñòàíîâ-
ëåíèè îò 24 ìàÿ 2021 ã. ïðèçíàë ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ
â åå âçàèìîñâÿçè ñ ïðèìå÷àíèåì ê ýòîé ñòàòüå íå
ïðîòèâîðå÷àùåé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó ïî ñâîåìó êîíñòèòó-
öèîííî-ïðàâîâîìó ñìûñëó â ñèñòåìå äåéñòâóþ-
ùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îíà èñêëþ÷àåò
êâàëèôèêàöèþ äåÿíèÿ, ïîâëåêøåãî óòðàòó ëèáî
ñíèæåíèå ñòîèìîñòè èìóùåñòâà èëè èìóùåñòâåí-
íîãî ïðàâà â ðàçìåðå, íå ïðåâûøàþùåì óñòàíîâ-
ëåííóþ äåéñòâóþùèì ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì
äëÿ öåëåé ýòîé ñòàòüè ñóììó êðóïíîãî óùåðáà, â
êà÷åñòâå õàëàòíîñòè, âëåêóùåé óãîëîâíóþ îòâåò-
ñòâåííîñòü ïî ïðèçíàêó ïðè÷èíåíèÿ ñîäåÿííûì
ñóùåñòâåííîãî âðåäà ïðàâàì è îõðàíÿåìûì çàêî-
íîì èíòåðåñàì, åñëè íå äîêàçàíî â íàäëåæàùåì
ïîðÿäêå, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùåå èìóùåñòâî èëè
èìóùåñòâåííîå ïðàâî, ïîìèìî äåíåæíîé ñòîèìî-
ñòè, îáëàäàåò íåýêîíîìè÷åñêîé öåííîñòüþ, ïðè-
ìåíèòåëüíî ê êîòîðîé èìåëî ìåñòî ñóùåñòâåííîå
íàðóøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí
èëè îðãàíèçàöèé ëèáî îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòå-
ðåñîâ îáùåñòâà èëè ãîñóäàðñòâà.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ óêàçàë, ÷òî ÷. 1
ñò. 293 ÓÊ ÐÔ äîïóñêàåò óãîëîâíóþ îòâåòñò-
âåííîñòü çà õàëàòíîñòü, ïîâëåêøóþ ïðè÷èíåíèå
èìåííî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà, âûðàæåííîãî â óò-
ðàòå ëèáî ñíèæåíèè ñòîèìîñòè èìóùåñòâà èëè
èìóùåñòâåííûõ ïðàâ, è ïîäëåæàùåãî èñ÷èñëåíèþ
â äåíåæíîé ñóììå, òîëüêî ïðè óñëîâèè ïðè÷èíå-
íèÿ êðóïíîãî óùåðáà, ïðåâûøàþùåãî — ïðèìå-
íèòåëüíî ê äåéñòâóþùåìó ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâà-
íèþ — 1 500 000 ðóá., è èñêëþ÷àåò êâàëèôèêàöèþ
òîãî æå äåÿíèÿ êàê õàëàòíîñòè è óãîëîâíóþ îòâåò-
ñòâåííîñòü çà åãî ñîâåðøåíèå ââèäó ïðè÷èíåíèÿ
èì ñóùåñòâåííîãî âðåäà òåì æå ñàìûì ïðàâàì è
îõðàíÿåìûì çàêîíîì èíòåðåñàì, â ÷àñòíîñòè, íà
òîì ëèøü îñíîâàíèè, ÷òî ýòèì äåÿíèåì ïðè÷èíåí
ñóùåñòâåííûé âðåä ïðàâîìî÷èÿì âëàäåíèÿ, ïîëü-
çîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ, îáðàçóþùèì ïðàâî ñîá-
ñòâåííîñòè.
 òî æå âðåìÿ ïðè÷èíåíèå ìàòåðèàëüíîãî
óùåðáà íå â êðóïíîì ðàçìåðå íå èñêëþ÷àåò âûÿñ-
íåíèÿ òîãî, ÷òî ñîäåÿííûì ñóùåñòâåííî íàðóøå-
íû èíûå, ïîìèìî ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ, ïðàâà
è èíòåðåñû, îõðàíÿåìûå çàêîíîì. Ïðèâëå÷åíèå ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ýòîì ñëó÷àå íå îáó-
ñëîâëåíî äåíåæíîé îöåíêîé ïðè÷èíåííîãî âðåäà.
Ïîñêîëüêó âûÿâëåííûé Êîíñòèòóöèîííûì Ñó-
äîì ÐÔ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ñìûñë ïîëî-
æåíèé ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ îáùåîáÿçà-
òåëüíûì, ÷òî èñêëþ÷àåò ëþáîå èíîå èõ èñòîëêî-
âàíèå â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå, Ïðåçè-
äèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ âîçîáíîâèë ïðîèçâîä-
ñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó â îòíîøåíèè Â. ââèäó
íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå
ðàéîííîãî ñóäà îò 23 àïðåëÿ 2019 ã. è àïåëëÿöèîí-
10
íîå ïîñòàíîâëåíèå îáëàñòíîãî ñóäà îò 9 àâãóñòà
2019 ã. â îòíîøåíèè Â., óãîëîâíîå äåëî ïåðåäàë íà
íîâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â òîò æå ñóä èíûì
ñîñòàâîì ñóäà1.
3. Ïîñòàíîâëåíèå (îïðåäåëåíèå) ñóäà, êîòîðûì
îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà îá îòìåíå
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàëîãà èëè èçìåíåíèè
åå íà áîëåå ìÿãêóþ, ïîäëåæèò ñàìîñòîÿòåëüíîìó
àïåëëÿöèîííîìó îáæàëîâàíèþ äî âûíåñåíèÿ
èòîãîâîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 íîÿáðÿ 2021 ã. ¹ 172-Ï21
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ñóäüåé Áàëàøèõèíñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ìîñ-
êîâñêîé îáëàñòè 29 ÿíâàðÿ 2013 ã. â îòíîøåíèè
Ô., êîòîðûé 28 ÿíâàðÿ 2013 ã. áûë çàäåðæàí â ñî-
îòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 91, 92 ÓÏÊ ÐÔ è êîòîðîìó
â òîò æå äåíü áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, èçáðàíà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çà-
êëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó íà ñðîê äî 28 ìàðòà 2013 ã.
âêëþ÷èòåëüíî.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ìîñêîâñêîãî îáëàñò-
íîãî ñóäà îò 19 ìàðòà 2013 ã. ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè
èçìåíåíî, ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â îòíîøåíèè Ô. â
âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó èçìåíåíà íà çàëîã â
ðàçìåðå 15 000 000 ðóá., ïîñëå âíåñåíèÿ êîòîðîãî
ïîñòàíîâëåíî îñâîáîäèòü Ô. èç-ïîä ñòðàæè, à â
ñëó÷àå íåâíåñåíèÿ çàëîãà íà äåïîçèòíûé ñ÷åò äî
26 ìàðòà 2013 ã. âêëþ÷èòåëüíî — ñîäåðæàòü åãî
ïîä ñòðàæåé äî ñðîêà, óêàçàííîãî â ïîñòàíîâëå-
íèè îò 29 ÿíâàðÿ 2013 ã., ò.å. äî 28 ìàðòà 2013 ã.
âêëþ÷èòåëüíî.
27 ìàðòà 2013 ã. ñóäüåé Ñåðïóõîâñêîãî ãîðîä-
ñêîãî ñóäà Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ñðîê ñîäåðæàíèÿ
Ô. ïîä ñòðàæåé ïðîäëåí íà 2 ìåñÿöà 9 ñóòîê, âñåãî
äî 4 ìåñÿöåâ 9 ñóòîê, ò.å. äî 6 èþíÿ 2013 ã. âêëþ÷è-
òåëüíî. Â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà çàùèòíèêà
Ø. îá èçìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â îòíîøåíèè
Ô. íà çàëîã îòêàçàíî.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíî-
ãî ñóäà îò 23 àïðåëÿ 2013 ã. ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè îò
27 ìàðòà 2013 ã. èçìåíåíî: ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â îòíî-
øåíèè Ô. â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó èçìåíåíà
íà çàëîã â ðàçìåðå 8 000 000 ðóá., ïîñëå âíåñåíèÿ
êîòîðîãî ïîñòàíîâëåíî îñâîáîäèòü Ô. èç-ïîä ñòðà-
æè, à â ñëó÷àå íåâíåñåíèÿ çàëîãà äî 30 àïðåëÿ
2013 ã. âêëþ÷èòåëüíî — ñîäåðæàòü åãî ïîä ñòðàæåé
äî ñðîêà, óêàçàííîãî â ïîñòàíîâëåíèè îò 27 ìàðòà
2013 ã., ò.å. äî 6 èþíÿ 2013 ã. âêëþ÷èòåëüíî.
 ïîñëåäóþùåì â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà
Ô. è åãî çàùèòíèêîâ îá èçìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷å-
íèÿ â âèäå çàëîãà íà èíóþ, ìåíåå ñòðîãóþ, ëèáî
óìåíüøåíèè ðàçìåðà çàëîãà îòêàçàíî.
1Ïîñòàíîâëåíèåì Ãâàðäåéñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Êàëèíèí-
ãðàäñêîé îáëàñòè îò 10 èþíÿ 2022 ã. óãîëîâíîå äåëî â îòíîøå-
íèè Â., îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ, ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1
ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
 ïðåäñòàâëåíèè Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñó-
äà ÐÔ ïîñòàâèë âîïðîñ î âîçîáíîâëåíèè ïðîèçâîä-
ñòâà ïî äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ â ñâÿçè ñ
âûíåñåíèåì Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ Ïîñòà-
íîâëåíèÿ îò 17 èþíÿ 2021 ã. ¹ 29-Ï.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 17 íîÿáðÿ
2021 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè
îò 17 èþíÿ 2021 ã. ¹ 29-Ï, ïîäòâåðæäàÿ ñâîè
ïðàâîâûå ïîçèöèè, ðàíåå ñôîðìóëèðîâàííûå â
äðóãèõ ðåøåíèÿõ, îòìåòèë, ÷òî ëèöî, ïðàâà è çà-
êîííûå èíòåðåñû êîòîðîãî çàòðîíóòû â õîäå äî-
ñóäåáíîãî èëè ñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, â òîì
÷èñëå çàëîãîäàòåëü, âïðàâå çàÿâèòü õîäàòàéñòâî
äîçíàâàòåëþ, ñëåäîâàòåëþ ëèáî â ñóä î ïðèíÿòèè
ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñâîèõ
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, îáóñëîâëåííûõ çàëî-
ãîì, â òîì ÷èñëå î åãî îòìåíå. Õîäàòàéñòâî ïîäëå-
æèò ðàçðåøåíèþ äîçíàâàòåëåì, ñëåäîâàòåëåì èëè
ñóäîì ïðè îòñóòñòâèè íàðóøåíèé îáÿçàòåëüñòâ,
ñâÿçàííûõ ñ âíåñåííûì çàëîãîì, íà ìîìåíò åãî
ðàçðåøåíèÿ ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî óãîëîâíî-ïðîöåñ-
ñóàëüíûé çàêîí ñîäåðæèò è èíûå âîçìîæíîñòè
îáåñïå÷åíèÿ ÿâêè ïîäîçðåâàåìîãî ëèáî îáâèíÿå-
ìîãî ê ñëåäîâàòåëþ, äîçíàâàòåëþ èëè â ñóä, ïðå-
äóïðåæäåíèÿ ñîâåðøåíèÿ èì íîâûõ ïðåñòóïëå-
íèé, à òàêæå íåäîïóùåíèÿ äåéñòâèé, ïðåïÿò-
ñòâóþùèõ
ïðîèçâîäñòâó
ïî
óãîëîâíîìó
äåëó.
Ðàçðåøàÿ õîäàòàéñòâî çàëîãîäàòåëÿ, äîçíàâàòåëü,
ñëåäîâàòåëü è ñóä íå ìîãóò íå ó÷èòûâàòü ïðîäîë-
æèòåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó
(åñëè îíà ïðåâûñèëà îðäèíàðíûå ñðîêè ïðåäâà-
ðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà è ìîæåò ïîâëå÷ü íåâîñïîëíèìûå èëè
íåñîðàçìåðíûå óáûòêè çàëîãîäàòåëÿ, îáóñëîâ-
ëåííûå ìîðàëüíûì ñòàðåíèåì íàõîäÿùåãîñÿ â
çàëîãå èìóùåñòâà, óòðàòîé èì òîâàðíîãî âèäà,
ïðåæíåé ñòîèìîñòè, à òàêæå íåîáõîäèìîñòüþ âû-
ïëàòû ïðîöåíòîâ â ñëó÷àå èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ çà-
ëîãà êðåäèòíûõ ñðåäñòâ), ñóùåñòâåííûå èçìåíå-
íèÿ â ìàòåðèàëüíîì ïîëîæåíèè çàëîãîäàòåëÿ,
ñîñòîÿíèå åãî çäîðîâüÿ, âëèÿíèå ïðèìåíåíèÿ
äàííîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ íà ìàòåðèàëüíîå ïîëî-
æåíèå åãî ñåìüè è èíûå óâàæèòåëüíûå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè çàëîãîäàòåëü õîäà-
òàéñòâóåò î âîçâðàòå çàëîãà.
Èñòîëêîâàíèå ñò.ñò. 106, 110 è 125 ÓÏÊ ÐÔ
êàê èñêëþ÷àþùèõ âîçìîæíîñòü îáæàëîâàíèÿ â
ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ ïîðÿäêå ïî-
ñòàíîâëåíèÿ îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàé-
ñòâà îá îòìåíå èëè èçìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â
âèäå çàëîãà íà áîëåå ìÿãêóþ èëè èçìåíåíèè ðàç-
ìåðà çàëîãà îãðàíè÷èâàëî áû ïðàâî íà ñóäåáíóþ
çàùèòó, êîòîðîå ïî ñìûñëó ñò. 55 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îãðàíè÷åíèþ íå ïîäëå-
æèò. Ïðè ýòîì îáæàëîâàíèå ñàìîãî ñóäåáíîãî ðå-
øåíèÿ îá èçáðàíèè çàëîãà, ðåøåíèÿ ðóêîâîäèòå-
ëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà èëè ïðîêóðîðà î ïðîäëå-
íèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ
ñðåäñòâîì, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ ïðîâåðêè ñó-
äîì ñîðàçìåðíîñòè îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ çàëîãîäà-
òåëÿ äëÿùèìñÿ ïðèìåíåíèåì çàëîãà â êà÷åñòâå
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ.
11
Ïîëîæåíèÿ ñò. 3892 ÓÏÊ ÐÔ âî âçàèìîñâÿçè ñ
ïîëîæåíèÿìè ñò.ñò. 106 è 110 ÓÏÊ ÐÔ êàê ïî
ñâîåìó áóêâàëüíîìó ñìûñëó, òàê è ïî ñìûñëó,
ïðèäàâàåìîìó èì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòè-
êîé, äîïóñêàþò îáæàëîâàíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé,
ñâÿçàííûõ ñ ôàêòè÷åñêèì ïðîäëåíèåì ñðîêà çà-
ëîãà, ëèøü îäíîâðåìåííî ñ îáæàëîâàíèåì èòîãî-
âîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó, èñêëþ÷àÿ âîç-
ìîæíîñòü èõ íåçàìåäëèòåëüíîãî îáæàëîâàíèÿ,
÷òî òàêæå ÿâëÿåòñÿ îãðàíè÷åíèåì ïðàâà íà ñóäåá-
íóþ çàùèòó, íå ñîîòâåòñòâóåò Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå ÷. 1 ñò. 19, ÷. 2 ñò. 35, ÷. 2
ñò. 46 è ÷. 3 ñò. 55.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèë ñóäåáíûå ðåøåíèÿ,
ñâÿçàííûå ñ îñòàâëåíèåì áåç èçìåíåíèÿ è ôàêòè-
÷åñêèì ïðîäëåíèåì â îòíîøåíèè Ô. ìåðû ïðåñå-
÷åíèÿ â âèäå çàëîãà, âûíåñåííûå íà îñíîâàíèè
ïîëîæåíèé ñò.ñò. 106 è 110 ÓÏÊ ÐÔ â èñòîëêîâà-
íèè, ðàñõîäÿùåìñÿ ñ èõ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâî-
âûì ñìûñëîì, âûÿâëåííûì â Ïîñòàíîâëåíèè
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 17 èþíÿ 2021 ã.
¹ 29-Ï, à òàêæå íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèé
ñò. 3892 ÓÏÊ ÐÔ â òîé ìåðå, â êàêîé îíè äàííûì
Ïîñòàíîâëåíèåì ïðèçíàíû íå ñîîòâåòñòâóþùè-
ìè Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
4. Åñëè ñóä çà îäíî èç ïðåñòóïëåíèé, âõîäÿùèõ
â ñîâîêóïíîñòü, íàçíà÷àåò â êà÷åñòâå
îñíîâíîãî íàêàçàíèÿ îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû,
à ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé — áîëåå ñòðîãèé
âèä íàêàçàíèÿ, òî ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ
çà êîíêðåòíîå ïðåñòóïëåíèå â ïðèãîâîðå ñ ó÷åòîì
òðåáîâàíèé ÷. 1 ñò. 53 ÓÊ ÐÔ äîëæíû áûòü
óêàçàíû óñòàíîâëåííûå îñóæäåííîìó îãðàíè÷åíèÿ
è âîçëîæåííàÿ íà íåãî îáÿçàííîñòü
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 èþëÿ 2021 ã. ¹ 83-ÓÄ21-20
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ôîêèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Áðÿíñêà îò 17 äåêàáðÿ 2015 ã., îñòàâëåííîìó
ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèé áåç èçìåíåíèÿ, Ï. îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 112 ÓÊ
ÐÔ ê îãðàíè÷åíèþ ñâîáîäû ñðîêîì íà îäèí ãîä,
ïî ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ — ê ñåìè ãîäàì øåñòè
ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Íà îñíîâàíèè ÷. 3
ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé
ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé îêîí÷à-
òåëüíî íàçíà÷åíî ñåìü ëåò âîñåìü ìåñÿöåâ ëè-
øåíèÿ ñâîáîäû.
Îñóæäåííûé Ï. â êàññàöèîííîé æàëîáå âû-
ðàæàë íåñîãëàñèå ñ óêàçàííûìè ñóäåáíûìè ðå-
øåíèÿìè êàê âûíåñåííûìè, ïî åãî ìíåíèþ, ñ
ñóùåñòâåííûìè íàðóøåíèÿìè íîðì óãîëîâíîãî
çàêîíà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 1 èþëÿ 2021 ã. èçìåíèëà ïðè-
íÿòûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ïî ñìûñëó çàêîíà, åñëè ïîäñóäèìûé ïðè-
çíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè íåñêîëüêèõ ïðå-
ñòóïëåíèé, òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 69 ÓÊ ÐÔ è
ï. 4 ÷. 1 ñò. 308 ÓÏÊ ÐÔ â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè
ïðèãîâîðà óêàçûâàþòñÿ âèä è ðàçìåð íàçíà÷åí-
íûõ îñíîâíîãî è äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèé
îòäåëüíî çà êàæäîå ïðåñòóïëåíèå, à òàêæå âèä è
ðàçìåð îêîí÷àòåëüíîãî îñíîâíîãî è äîïîëíè-
òåëüíîãî íàêàçàíèé, íàçíà÷åííûõ ïî ñîâîêóï-
íîñòè ïðåñòóïëåíèé (ï. 60 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 22 äåêàáðÿ 2015 ã.
¹ 58 “Î ïðàêòèêå íàçíà÷åíèÿ ñóäàìè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ”).
Ïðè ýòîì íàêàçàíèå äîëæíî áûòü îïðåäåëåíî
òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íå âîçíèêàëî íèêàêèõ ñî-
ìíåíèé ïðè åãî èñïîëíåíèè.
Ñîãëàñíî ñò. 53 ÓÊ ÐÔ îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû
çàêëþ÷àåòñÿ â óñòàíîâëåíèè ñóäîì îñóæäåííîìó
îãðàíè÷åíèé è âîçëîæåíèè íà íåãî îïðåäåëåí-
íîé îáÿçàííîñòè, êîòîðûå îí äîëæåí îòáûâàòü â
óñòàíîâëåííûé çàêîíîì è îïðåäåëåííûé ñóäîì
ñðîê. Èñõîäÿ èç ýòèõ ïîëîæåíèé â ïðèãîâîðå
îñóæäåííîìó ê íàêàçàíèþ â âèäå îãðàíè÷åíèÿ
ñâîáîäû äîëæíû áûòü îáÿçàòåëüíî óñòàíîâëåíû
îãðàíè÷åíèÿ è âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ÷. 1 ñò. 53 ÓÊ ÐÔ.
Äàííûå òðåáîâàíèÿ çàêîíà ñóäîì âûïîëíåíû
íå â ïîëíîé ìåðå.
Ñóä ïðèçíàë Ï. âèíîâíûì â òîì ÷èñëå â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1
ñò. 112 ÓÊ ÐÔ, è íàçíà÷èë åìó çà ýòî ïðåñòóïëå-
íèå íàêàçàíèå â âèäå îäíîãî ãîäà îãðàíè÷åíèÿ
ñâîáîäû áåç óñòàíîâëåíèÿ îãðàíè÷åíèé è âîçëî-
æåíèÿ îáÿçàííîñòè, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 53
ÓÊ ÐÔ.
Îäíàêî, íàçíà÷èâ Ï. ïî ÷. 1 ñò. 112 ÓÊ ÐÔ
â êà÷åñòâå îñíîâíîãî íàêàçàíèÿ îãðàíè÷åíèå
ñâîáîäû ñðîêîì íà îäèí ãîä è íå óêàçàâ, â ÷åì
èìåííî ýòî îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû äîëæíî çà-
êëþ÷àòüñÿ, ñóä òåì ñàìûì ôàêòè÷åñêè íå íàçíà-
÷èë Ï. íàêàçàíèå çà äàííîå ïðåñòóïëåíèå.
Ïðåçèäèóì îáëàñòíîãî ñóäà, ïðèçíàâàÿ ïðà-
âèëüíûì íàçíà÷åíèå Ï. íàêàçàíèÿ ïî ÷. 1 ñò. 112
ÓÊ ÐÔ â âèäå îäíîãî ãîäà îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû
áåç óñòàíîâëåíèÿ îãðàíè÷åíèé, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ÷. 1 ñò. 53 ÓÊ ÐÔ, ñîñëàëñÿ íà òî, ÷òî ïî
ñìûñëó çàêîíà ïðè íàçíà÷åíèè îãðàíè÷åíèÿ
ñâîáîäû â êà÷åñòâå îñíîâíîãî èëè äîïîëíèòåëü-
íîãî íàêàçàíèÿ çà êàæäîå èëè íåêîòîðûå èç ïðå-
ñòóïëåíèé, îáðàçóþùèõ ñîâîêóïíîñòü, ñðîê îã-
ðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû íåîáõîäèìî óêàçûâàòü çà êà-
æäîå èç òàêèõ ïðåñòóïëåíèé, à ñîîòâåòñòâóþùèå
îãðàíè÷åíèÿ è îáÿçàííîñòü — ïîñëå íàçíà÷åíèÿ
îêîí÷àòåëüíîãî íàêàçàíèÿ (ï. 22 âûøåíàçâàí-
íîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ).
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðåçèäèóìîì îáëàñòíîãî ñóäà
ñäåëàí âûâîä î òîì, ÷òî ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè
ïðàâèëüíî íàçíà÷èë íàêàçàíèå ïî ÷. 1 ñò. 112 ÓÊ
ÐÔ â âèäå îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû áåç óñòàíîâëå-
íèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îãðàíè÷åíèé è îáÿçàííî-
ñòè, ïîñêîëüêó îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå ïî ñî-
âîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé îñóæäåííîìó Ï. íà-
çíà÷åíî â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû â ñîîòâåòñòâèè
ñ ï. “á” ÷. 1 ñò. 71, ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ.
Âìåñòå ñ òåì ðàçúÿñíåíèÿ, íà êîòîðûå ññûëàë-
ñÿ ïðåçèäèóì îáëàñòíîãî ñóäà â ñâîåì ïîñòàíîâëå-
íèè, êàñàþòñÿ ñëó÷àÿ îïðåäåëåíèÿ íàêàçàíèÿ â
âèäå îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû â êà÷åñòâå îêîí÷àòåëü-
12
íîãî, ÷òî íå òðåáóåò óñòàíîâëåíèÿ îãðàíè÷åíèé è
âîçëîæåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî êàæäîé èç ñòàòåé,
âõîäÿùèõ â ñîâîêóïíîñòü.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ èçìåíèëà
ïðèãîâîð, àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è ïîñòà-
íîâëåíèå ïðåçèäèóìà îáëàñòíîãî ñóäà: èñêëþ-
÷èëà óêàçàíèå î íàçíà÷åíèè Ï. ïî ÷. 1 ñò. 112 ÓÊ
ÐÔ íàêàçàíèÿ â âèäå îäíîãî ãîäà îãðàíè÷åíèÿ
ñâîáîäû, à òàêæå î íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ ïî
ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé íà îñíîâàíèè ÷. 3
ñò. 69 ÓÊ ÐÔ è îïðåäåëèëà ñ÷èòàòü Ï. îñóæäåí-
íûì ïî ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ê ñåìè ãîäàì øåñòè
ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
ÑÓÄÅÁÍÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ÊÀÑÑÀÖÈÎÍÍÛÕ È ÀÏÅËËßÖÈÎÍÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Åñëè ïðåäìåò êîíòðàáàíäû ïåðåìåùàåòñÿ
íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ ïîä âèäîì òîâàðà
ïîñðåäñòâîì ðåãèñòðèðóåìîãî ìåæäóíàðîäíîãî
ïî÷òîâîãî îòïðàâëåíèÿ, òî ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ
òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåñòî, ãäå ñ ýòèì
òîâàðîì ñîâåðøàþòñÿ îïåðàöèè, ñâÿçàííûå
ñ åãî âûïóñêîì (ìåñòî ìåæäóíàðîäíîãî
ïî÷òîâîãî îáìåíà)
Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 18 ôåâðàëÿ 2020 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Òîìñêà îò 28 àâãóñòà 2019 ã., îñòàâëåííîìó
ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè áåç èçìåíå-
íèÿ, Ð. îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 2261 ÓÊ ÐÔ.
Ð. ïðèçíàí âèíîâíûì â êîíòðàáàíäå ñèëü-
íîäåéñòâóþùèõ âåùåñòâ, ò.å. â íåçàêîííîì ïå-
ðåìåùåíèè
÷åðåç
Ãîñóäàðñòâåííóþ
ãðàíèöó
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëå-
íàìè Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ
ñèëüíîäåéñòâóþùèõ âåùåñòâ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò, ïðåäñòàâ-
ëÿâøèé èíòåðåñû Ð., ïðîñèë îòìåíèòü ïðèíÿ-
òûå ïî äåëó ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è ïðîèçâîäñòâî
ïî äåëó ïðåêðàòèòü â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â äåé-
ñòâèÿõ Ð. ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Àâòîð æàëîáû
ññûëàëñÿ íà òî, ÷òî íå áûëî ïðåäñòàâëåíî äîêà-
çàòåëüñòâ ïðÿìîãî óìûñëà Ð. íà íåçàêîííîå ïå-
ðåìåùåíèå ñèëüíîäåéñòâóþùèõ âåùåñòâ ÷åðåç
ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè 18 ôåâðàëÿ 2020 ã. îòìåíèëà ïðèãîâîð è
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Ð., à
óãîëîâíîå äåëî âîçâðàòèëà ïðîêóðîðó â ïîðÿä-
êå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðåïÿòñòâèé
åãî ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 32 ÓÏÊ ÐÔ óãîëîâ-
íîå äåëî ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ â ñóäå ïî
ìåñòó ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 16 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 àïðåëÿ 2017 ã.
¹ 12 “Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î êîíòðà-
áàíäå”, ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î òåððèòîðèàëü-
íîé ïîäñóäíîñòè óãîëîâíîãî äåëà î ïðåñòóïëå-
íèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò.ñò. 2001, 2002, 2261
è 2291 ÓÊ ÐÔ, ñóäàì ñëåäóåò èñõîäèòü èç ïîëî-
æåíèé ñò. 32 ÓÏÊ ÐÔ è ïðè ýòîì ó÷èòûâàòü ï. 1
ñò. 5 Äîãîâîðà îá îñîáåííîñòÿõ óãîëîâíîé è àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøå-
íèÿ òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Òàìîæåí-
íîãî ñîþçà è ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Òàìîæåííî-
ãî ñîþçà, ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì êîòîðîãî óãî-
ëîâíîå äåëî âîçáóæäàåòñÿ è ðàññëåäóåòñÿ ïî
ìåñòó ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, à â ñëó÷àå íå-
âîçìîæíîñòè îïðåäåëåíèÿ ìåñòà ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ — ïî ìåñòó îáíàðóæåíèÿ ïðåñòó-
ïëåíèÿ.
 ÷àñòíîñòè, åñëè ïðåäìåò êîíòðàáàíäû
ïåðåìåùàåòñÿ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ ïîä
âèäîì
òîâàðà
ïîñðåäñòâîì
ðåãèñòðèðóåìîãî
ìåæäóíàðîäíîãî ïî÷òîâîãî îòïðàâëåíèÿ (çà-
êàçíûì ïèñüìîì, áàíäåðîëüþ, ìåëêèì ïàêå-
òîì), ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ
ÿâëÿåòñÿ ìåñòî, ïî êîòîðîìó ñ òàêèì òîâàðîì
ñîâåðøàþòñÿ îïåðàöèè, ñâÿçàííûå ñ åãî âû-
ïóñêîì (ìåñòî ìåæäóíàðîäíîãî ïî÷òîâîãî îá-
ìåíà).
Åñëè óêàçàííûé ïðåäìåò êîíòðàáàíäû ïåðå-
ìåùàåòñÿ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ ïðîñòûì
(íåðåãèñòðèðóåìûì)
ìåæäóíàðîäíûì
ïî÷òî-
âûì îòïðàâëåíèåì è óñòàíîâèòü òî÷íîå ìåñòî
ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ëèáî
ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó òàêîãî ïî÷òîâîãî îò-
ïðàâëåíèÿ íåâîçìîæíî, òî ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ ñëåäóåò ñ÷èòàòü: ïî÷òîâûé àäðåñ
ïîëó÷àòåëÿ — â ñëó÷àå, êîãäà ïî÷òîâîå îòïðàâ-
ëåíèå ïîëó÷åíî àäðåñàòîì; àäðåñ ïî÷òîâîé îð-
ãàíèçàöèè — â ñëó÷àå, êîãäà ïî÷òîâîå îòïðàâëå-
íèå âðó÷åíî ïîëó÷àòåëþ â ïî÷òîâîé îðãàíèçà-
öèè èëè èçúÿòî â íåé ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðà-
íèòåëüíûõ îðãàíîâ.
Èç
ìàòåðèàëîâ
äåëà
óñìàòðèâàëîñü,
÷òî
ñèëüíîäåéñòâóþùåå âåùåñòâî, ïðèîáðåòåííîå
îñóæäåííûì â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü, áûëî íà-
ïðàâëåíî ÷åðåç ãðàíèöó â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðà-
öèþ ðåãèñòðèðóåìûì ìåæäóíàðîäíûì ïî÷òî-
âûì îòïðàâëåíèåì. Ìåñòîì ìåæäóíàðîäíîãî
ïî÷òîâîãî îáìåíà ÿâëÿåòñÿ ïî÷òàìò ïðè Êà-
çàíñêîì âîêçàëå ã. Ìîñêâû.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îòäåëåíèå ïî÷-
òîâîé ñâÿçè ÔÃÓÏ “Ïî÷òà Ðîññèè” ã. Òîìñêà,
ãäå Ð. ïîëó÷èë ðåãèñòðèðóåìîå ìåæäóíàðîä-
íîå ïî÷òîâîå îòïðàâëåíèå, ìåñòîì ñîâåðøå-
íèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ, è óãîëîâíîå
äåëî ðàññìîòðåíî Ëåíèíñêèì ðàéîííûì ñóäîì
4-ÁÂÑ ¹ 10
13
ã. Òîìñêà ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ïîäñóäíîñòè,
óñòàíîâëåííûõ ñò. 32 ÓÏÊ ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ð.
íà ðàññìîòðåíèå åãî óãîëîâíîãî äåëà â òîì ñóäå
è òåì ñóäüåé, ê ïîäñóäíîñòè êîòîðîãî îíî îò-
íåñåíî çàêîíîì, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 1 ñò. 47
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ÷. 3
ñò. 8 ÓÏÊ ÐÔ, áûëî íàðóøåíî.
Äîïóùåííîå íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî çàêîíà ÿâëÿëîñü ñóùåñòâåííûì.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÀÌ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ ÎÊÐÓÆÀÞÙÅÉ ÑÐÅÄÛ
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 42, 58 Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè êàæäûé èìååò ïðàâî íà áëàãî-
ïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó, äîñòîâåðíóþ èíôîð-
ìàöèþ î åå ñîñòîÿíèè è íà âîçìåùåíèå óùåðáà,
ïðè÷èíåííîãî åãî çäîðîâüþ èëè èìóùåñòâó ýêîëî-
ãè÷åñêèì ïðàâîíàðóøåíèåì. Ïðàâó êàæäîãî íà áëà-
ãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó è íà âîçìåùåíèå
óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî åãî çäîðîâüþ èëè èìóùåñòâó
ýêîëîãè÷åñêèì ïðàâîíàðóøåíèåì (ñò. 42), êîððåñ-
ïîíäèðóåò îáÿçàííîñòü ñîõðàíÿòü ïðèðîäó è îêðó-
æàþùóþ ñðåäó, áåðåæíî îòíîñèòüñÿ ê ïðèðîäíûì
áîãàòñòâàì (ñò. 58).
Âûøåíàçâàííàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ îáÿçàííîñòü
íîñèò âñåîáùèé õàðàêòåð è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ êàê íà
ãðàæäàí, òàê è íà þðèäè÷åñêèõ ëèö, èìåÿ öåëüþ
îáåñïå÷åíèå áëàãîïîëó÷èÿ íàñòîÿùåãî è áóäóùåãî
ïîêîëåíèé. Ñîõðàíåíèå ïðèðîäû è îêðóæàþùåé
ñðåäû îáóñëîâëèâàåò îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà
äåÿòåëüíîñòüþ, ñïîñîáíîé îêàçûâàòü âðåäíîå âîç-
äåéñòâèå íà ïðèðîäó, íåîáõîäèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ
òåõíîëîãèé, êîòîðûå ìîãóò óìåíüøèòü âðåäíûå ïî-
ñëåäñòâèÿ äëÿ ïðèðîäû, îãðàíè÷åíèå èñïîëüçîâà-
íèÿ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ â ïðåäåëàõ èõ ïðèðîä-
íîé ñïîñîáíîñòè ê âîññòàíîâëåíèþ.
Êàê ñëåäóåò èç èçó÷åííûõ ìàòåðèàëîâ ñóäåáíîé
ïðàêòèêè, âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà
êàæäîãî íà åå áëàãîïðèÿòíîå ñîñòîÿíèå ÿâëÿþòñÿ
ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè ïðè ðàçðåøåíèè
ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé äåë â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî,
àðáèòðàæíîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñò-
âà, âêëþ÷àÿ äåëà ïî ñïîðàì î âîçìåùåíèè âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå; äåëà ïî ñïîðàì î
ïðåêðàùåíèè èëè ïðèîñòàíîâëåíèè äåÿòåëüíîñòè;
äåëà îá îñïàðèâàíèè ïîëîæåíèé íîðìàòèâíûõ ïðà-
âîâûõ àêòîâ â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû;
äåëà îá îñïàðèâàíèè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) è ðå-
øåíèé îðãàíîâ, óïîëíîìî÷åííûõ ïðèíèìàòü ìåðû
ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû; äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â ñôåðå îõðàíû îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ óêàçàííûõ äåë ñóäû ðóêî-
âîäñòâóþòñÿ ïîëîæåíèÿìè ãðàæäàíñêîãî, àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íîðìàìè Çåìåëüíî-
ãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå òàêæå — ÇÊ ÐÔ), Ëåñíîãî êî-
äåêñà ÐÔ (äàëåå òàêæå — ËÊ ÐÔ), Âîäíîãî êîäåêñà
ÐÔ (äàëåå òàêæå — ÂÊ ÐÔ), Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
10 ÿíâàðÿ 2002 ã. ¹ 7-ÔÇ “Îá îõðàíå îêðóæàþùåé
ñðåäû” (äàëåå — Çàêîí îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðå-
äû), äðóãèìè çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè
ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå
ñóáúåêòîâ â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è
ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñóäû
ïðàâèëüíî ïðèìåíÿþò çàêîí, ó÷èòûâàÿ ðàçúÿñíå-
íèÿ, äàííûå â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 49 “Î íåêîòîðûõ âî-
ïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î âîçìåùåíèè
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå”.
 öåëÿõ ðàçâèòèÿ ïîäõîäîâ, çàêðåïëåííûõ â óêà-
çàííîì ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà, è äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
åäèíîîáðàçíîãî ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëü-
ñòâà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû ïðè ðàññìîòðå-
íèè äåë â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî, àðáèòðàæíîãî, àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Âåðõîâíûì Ñó-
äîì ÐÔ íà îñíîâàíèè ñò. 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ñò.ñò. 2 è 7 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòè-
òóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ã. ¹ 3-ÔÊÇ
“Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îïðå-
äåëåíû ñëåäóþùèå ïðàâîâûå ïîçèöèè.
Ïðèìåíåíèå ìåð ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé
îòâåòñòâåííîñòè çà âðåä,
ïðè÷èíåííûé îêðóæàþùåé ñðåäå
1. Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê èìóùå-
ñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíåíèå èì
âðåäà, âûðàæàþùåãîñÿ â íåãàòèâíîì èçìåíåíèè ñî-
ñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.  ñëó÷àå ñîâìåñòíîãî
ïðè÷èíåíèÿ âðåäà íåñêîëüêèìè ëèöàìè îáÿçàííîñòü
ïî âîçìåùåíèþ âðåäà ïðèðîäå âîçëàãàåòñÿ íà òàêèõ
ëèö ñîëèäàðíî.
Äåïàðòàìåíò ëåñíîãî õîçÿéñòâà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — Äåïàðòàìåíò) îáðà-
òèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê õîçÿéñòâåííîìó îáùåñòâó î
âçûñêàíèè â äåíåæíîé ôîðìå óùåðáà, ïðè÷èíåííî-
ãî îêðóæàþùåé ñðåäå, â ñâÿçè ñ âåäåíèåì îáùåñò-
âîì
äåÿòåëüíîñòè,
ñîïóòñòâóþùåé
ñòðîèòåëüñòâó
àâòîìîáèëüíîé äîðîãè íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ïðèðîäíîãî çàêàçíèêà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåëëÿöèîí-
íîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà îòêàçàíî.
Êàê óñòàíîâèëè ñóäû, äëÿ ðåêîíñòðóêöèè àâòî-
ìîáèëüíîé äîðîãè îáùåñòâó ïðåäîñòàâëåí çåìåëü-
íûé ó÷àñòîê íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðè-
ðîäíîãî çàêàçíèêà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ. Âäîëü
òðàññû àâòîìîáèëüíîé äîðîãè îáùåñòâîì ðàçâåäà-
íû ìåñòîðîæäåíèÿ ãàëå÷íèêîâîãî ãðóíòà. Ïî ðå-
çóëüòàòàì ïðîâåðêè, ïðîâåäåííîé îðãàíîì ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà), óñòà-
íîâëåí ôàêò íåçàêîííîé (áåç ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè)
ðàçðàáîòêè îáùåñòâîì êàðüåðà ñ öåëüþ îòñûïêè
ñòðîÿùåéñÿ àâòîäîðîãè, à òàêæå ïîëíîå óíè÷òîæå-
íèå â ìåñòå ðàçðàáîòêè ëåñíîãî ïîêðîâà.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêà, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè, ñ âûâîäàìè êîòîðîãî ñîãëàñèëèñü ñóäû
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, èñõî-
äèë èç îòñóòñòâèÿ ïðîòèâîïðàâíîñòè â äåéñòâèÿõ
îáùåñòâà, ïîñêîëüêó ðàáîòû âûïîëíÿëèñü â ðàì-
êàõ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó
êîíòðàêòó, ïðåäóñìàòðèâàþùåìó äîáû÷ó ãðàâèÿ èç
êàðüåðà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû, îáðàòèâ
âíèìàíèå íà ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 58 Çàêîíà îá îõðàíå îê-
ðóæàþùåé ñðåäû ïðèðîäíûå îáúåêòû, èìåþùèå îñî-
áîå ïðèðîäîîõðàííîå, íàó÷íîå, èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîå, ýñòåòè÷åñêîå, ðåêðåàöèîííîå, îçäîðîâèòåëüíîå
è èíîå öåííîå çíà÷åíèå, íàõîäÿòñÿ ïîä îñîáîé îõ-
ðàíîé.
14
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 24 è ï. 3 ñò. 36 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 14 ìàðòà 1995 ã. ¹ 33-ÔÇ “Îá îñîáî îõðà-
íÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ” (äàëåå — Çàêîí îá
ÎÎÏÒ) íà òåððèòîðèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðèðîäíûõ
çàêàçíèêîâ ïîñòîÿííî èëè âðåìåííî çàïðåùàåòñÿ
èëè îãðàíè÷èâàåòñÿ ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, åñëè îíà
ïðîòèâîðå÷èò
öåëÿì
ñîçäàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ
ïðèðîäíûõ çàêàçíèêîâ èëè ïðè÷èíÿåò âðåä ïðèðîä-
íûì êîìïëåêñàì è èõ êîìïîíåíòàì. Âðåä, ïðè÷è-
íåííûé ïðèðîäíûì îáúåêòàì è êîìïëåêñàì â ãðà-
íèöàõ îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé,
ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ.
Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 77 Çàêîíà îá îõðàíå
îêðóæàþùåé ñðåäû îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ
ëèöà ê èìóùåñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ
ïðè÷èíåíèå èì âðåäà, âûðàæàþùåãîñÿ â íåãàòèâ-
íîì èçìåíåíèè ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, â ÷à-
ñòíîñòè åå çàãðÿçíåíèè, èñòîùåíèè, ïîð÷å, óíè÷òî-
æåíèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, äåãðàäàöèè è ðàçðóøå-
íèè åñòåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, ãèáåëè
èëè ïîâðåæäåíèè îáúåêòîâ æèâîòíîãî è ðàñòèòåëü-
íîãî ìèðà è èíûõ íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèÿõ.
Ïðè ýòîì â ñèëó àáç. 1 ñò. 1080 ÃÊ ÐÔ ëèöà, ñî-
âìåñòíî ïðè÷èíèâøèå âðåä îêðóæàþùåé ñðåäå, îò-
âå÷àþò ñîëèäàðíî.
 ï. 9 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 49 óêàçàíî, ÷òî î ñîâìåñò-
íîì õàðàêòåðå äåéñòâèé ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü èõ
ñîãëàñîâàííîñòü, ñêîîðäèíèðîâàííîñòü è íàïðàâëåí-
íîñòü íà ðåàëèçàöèþ îáùåãî äëÿ âñåõ äåéñòâóþùèõ
ëèö íàìåðåíèÿ. Òàê, ê ñîëèäàðíîé îòâåòñòâåííîñòè
ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû çàêàç÷èê, ïîðó÷èâøèé âûïîë-
íåíèå ðàáîò, êîòîðûå ïðè÷èíÿþò âðåä îêðóæàþùåé
ñðåäå, è ïîäðÿä÷èê, ôàêòè÷åñêè èõ âûïîëíèâøèé.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà Äåïàðòàìåíò îáðàùàë
âíèìàíèå íà ôàêòû ïîëíîãî óíè÷òîæåíèÿ ëåñíîãî
ïîêðîâà â ìåñòå ðàçðàáîòêè êàðüåðà è ïðè÷èíåíèÿ
âðåäà ïî÷âàì êàê îáúåêòó îõðàíû îêðóæàþùåé ñðå-
äû. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî îáùåñòâî â êà÷åñò-
âå ïîäðÿä÷èêà ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó äåé-
ñòâîâàëî â èíòåðåñàõ çàêàç÷èêà, íàëè÷èå â äîãîâîðå
ïîäðÿäà óñëîâèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî îáÿçàííîñòü
ïîäðÿä÷èêà äî íà÷àëà ðàáîò ïîëó÷èòü ðàçðåøèòåëü-
íûå äîêóìåíòû íà îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè, íå
ìîãëî ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îñâîáîæäåíèÿ îáùå-
ñòâà îò îáÿçàííîñòè ïî âîçìåùåíèþ âðåäà. Äàííîå
îáñòîÿòåëüñòâî ìîãëî ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ òîãî,
÷òîáû îáÿçàííîñòü ïî âîçìåùåíèþ âðåäà âîçëàãà-
ëàñü íà ïîäðÿä÷èêà è çàêàç÷èêà ñîëèäàðíî.
Ïîñêîëüêó ñóäàìè íå óñòàíàâëèâàëîñü, ñîîòâåò-
ñòâîâàëà ëè äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâà ïî äîáû÷å îáùå-
ðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ íà òåððè-
òîðèè çàêàçíèêà ðåæèìó äàííîé îñîáî îõðàíÿåìîé
ïðèðîäíîé òåððèòîðèè, íå îïðîâåðãíóòû äîâîäû
Äåïàðòàìåíòà î ïðè÷èíåíèè âðåäà îêðóæàþùåé
ñðåäå è íå ðàçðåøåí âîïðîñ î ñîëèäàðíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ïîäðÿä÷èêà è çàêàç÷èêà, äåëî íàïðàâëåíî
íà íîâîå ðàññìîòðåíèå.
2. Âîçìåùåíèþ ïîäëåæèò ýêîëîãè÷åñêèé âðåä,
ïðè÷èíåííûé êàæäîìó êîìïîíåíòó ïðèðîäíîé ñðåäû.
 ñëó÷àå ïðè÷èíåíèÿ âðåäà íåñêîëüêèì êîìïîíåíòàì
ïðèðîäíîé ñðåäû èñ÷èñëåíèå ðàçìåðà âðåäà, ïîäëåæà-
ùåãî âîçìåùåíèþ, ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè ñîîò-
âåòñòâóþùèõ òàêñ è ìåòîäèê äëÿ êàæäîãî êîìïîíåíòà.
Óïðàâëåíèå Ðîñïðèðîäíàäçîðà îáðàòèëîñü â ñóä
ñ èñêîì ê ëåñîïîëüçîâàòåëþ íà îñíîâàíèè ï. 1 ñò. 77
Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû î âçûñêàíèè
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ñðåäå îáèòàíèÿ îáúåêòîâ æè-
âîòíîãî ìèðà, èñ÷èñëåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ Ìåòî-
äèêîé èñ÷èñëåíèÿ ðàçìåðà âðåäà, ïðè÷èíåííîãî
îáúåêòàì æèâîòíîãî ìèðà, çàíåñåííûì â Êðàñíóþ
êíèãó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå èíûì îáúåê-
òàì æèâîòíîãî ìèðà, íå îòíîñÿùèìñÿ ê îáúåêòàì
îõîòû è ðûáîëîâñòâà, è ñðåäå èõ îáèòàíèÿ, óòâåð-
æäåííîé ïðèêàçîì ÌÏÐ Ðîññèè îò 28 àïðåëÿ 2008 ã.
¹ 107 (äàëåå — Ìåòîäèêà ¹ 107).
Ïî ìíåíèþ óïðàâëåíèÿ, â ðåçóëüòàòå íåôòåçàã-
ðÿçíåíèÿ âëàäåëåö òðóáîïðîâîäà ïðè÷èíèë âðåä
ñðåäå îáèòàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà, îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê áåñïîçâîíî÷íûì æèâîòíûì. Ôàêò íåôòå-
çàãðÿçíåíèÿ ïîäòâåðæäàëñÿ âñòóïèâøèì â çàêîí-
íóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà ïî äðóãîìó äåëó, êîòîðûì ñ
âèíîâíîãî ëèöà âçûñêàí âðåä, ïðè÷èíåííûé ëåñàì
âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ ëåñíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ðàçìåð óùåðáà ðàññ÷èòàí â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèëîæå-
íèåì ¹ 4 ê Îñîáåííîñòÿì âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè-
÷èíåííîãî ëåñàì è íàõîäÿùèìñÿ â íèõ ïðèðîäíûì
îáúåêòàì âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ ëåñíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà, êîòîðûå óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 1730 (äà-
ëåå — Ìåòîäèêà ¹ 1730).
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåëëÿöèîí-
íîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà îòêàçàíî.
Ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé
äëÿ âîçëîæåíèÿ íà âëàäåëüöà òðóáîïðîâîäà ïîâòîð-
íîé îáÿçàííîñòè ïî âîçìåùåíèþ âðåäà, ïðè÷èíåí-
íîãî îêðóæàþùåé ñðåäå, à òàêæå ïðèìåíåíèÿ ê îä-
íîìó ñëó÷àþ íåôòåðàçëèâà íà çåìëÿõ ëåñíîãî ôîíäà
ïîëîæåíèé Ìåòîäèêè ¹ 107 è Ìåòîäèêè ¹ 1730.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå ïî ñëåäóþùèì îñíîâà-
íèÿì.
Ñîãëàñíî ñò. 5 ËÊ ÐÔ ëåñíîå çàêîíîäàòåëüñòâî
ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ, îõ-
ðàíû, çàùèòû è âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ, èñõîäÿ èç
ïîíÿòèÿ î ëåñå êàê îá ýêîëîãè÷åñêîé ñèñòåìå èëè
êàê î ïðèðîäíîì ðåñóðñå.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 100 ËÊ ÐÔ ðàçìåð âîçìå-
ùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ëåñàì êàê ýêîëîãè÷å-
ñêîé ñèñòåìå, îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç ïðèñóùèõ ëå-
ñàì ïðèðîäíûõ ñâîéñòâ (óíèêàëüíîñòè, ñïîñîáíî-
ñòè ê âîçîáíîâëåíèþ, ìåñòîïîëîæåíèÿ è äðóãèõ
ñâîéñòâ) â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Çàêîíîì îá
îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, ñ ó÷åòîì óòâåðæäåííûõ
Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ îñîáåííîñòåé âîçìåùåíèÿ âðå-
äà, òàêñ è ìåòîäèêè îïðåäåëåíèÿ åãî ðàçìåðà.
Ðàçìåð âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïî÷âàì â ëåñàõ, èñ-
÷èñëåííûé íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåé ìåòîäè-
êè, ïðåäóñìàòðèâàåò ðåêóëüòèâàöèþ ïî÷âû äî ñî-
ñòîÿíèÿ, ïðè êîòîðîì âîçìîæíî ïðîâåäåíèå ðàáîò
ïî ëåñîâîññòàíîâëåíèþ â îáúåìå îñíîâíîé ëåñîîá-
ðàçóþùåé ïîðîäû. Âîçìåùåíèå âðåäà ïðåäïîëàãàåò
ïðîâåäåíèå ðåêóëüòèâàöèè ïî÷âû, äîñòàòî÷íîé äëÿ
ëåñîâîññòàíîâëåíèÿ, îäíàêî íå âêëþ÷àåò â ñåáÿ âîç-
ìåùåíèÿ âðåäà äðóãèì êîìïîíåíòàì ëåñà êàê ïðè-
ðîäíîãî îáúåêòà.
Â
ñâîþ
î÷åðåäü,
ìåòîäèêîé,
ïðèìåíåííîé
óïðàâëåíèåì ïî äàííîìó äåëó, óñòàíîâëåíû ôîðìó-
ëû èñ÷èñëåíèÿ ðàçìåðà âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îáúåê-
òàì æèâîòíîãî ìèðà, â òîì ÷èñëå óíè÷òîæåíèåì
ëèáî ïîâðåæäåíèåì èõ ñðåäû îáèòàíèÿ. Ñîãëàñíî
ìåòîäèêå â ñëó÷àå, åñëè ïðè÷èíåí âðåä ñðåäå îáèòà-
íèÿ íåñêîëüêèõ âèäîâ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà,
èñ÷èñëåíèå ðàçìåðà âðåäà ïðîèçâîäèòñÿ ïóòåì ñëî-
æåíèÿ ñóìì âîçìåùåíèÿ, èñ÷èñëåííûõ äëÿ êàæäîãî
îáúåêòà æèâîòíîãî ìèðà.
Òàêèì îáðàçîì, âûïîëíåíèå äàæå ñõîäíûõ ðàáîò
(íàïðèìåð, âîññòàíîâëåíèå ïî÷âåííîãî ñëîÿ), ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ìåòîäèêàìè èñ-
÷èñëåíèÿ âðåäà, èìååò ðàçíîå ñîäåðæàíèå: âîññòà-
íîâëåíèå ïî÷âû äëÿ öåëåé ðîñòà ëåñíîé ðàñòèòåëü-
íîñòè è âîññòàíîâëåíèå ïî÷âû äëÿ öåëåé âîññòàíîâ-
ëåíèÿ ìåñòîîáèòàíèé îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà.
15
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ÿâëÿëñÿ íåâåðíûì
âûâîä ñóäîâ, ÷òî ïðè âîçìåùåíèè âðåäà ëåñàì áûë
âîçìåùåí è âðåä îáúåêòàì æèâîòíîãî ìèðà. Âîçìå-
ùåíèþ ïîäëåæèò âðåä, ïðè÷èíåííûé êàæäîìó êîì-
ïîíåíòó ïðèðîäíîé ñðåäû, à âîçìåùåíèå ýêîëîãè-
÷åñêîãî âðåäà â îòíîøåíèè îäíîãî êîìïîíåíòà íå
çàìåíÿåò èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî êîìïåíñàöèè
âðåäà äðóãèì êîìïîíåíòàì.
3. Âîñïîëíåíèå óòðà÷åííûõ çàïàñîâ íåäð ïðèðîä-
íîé ñðåäîé âñëåäñòâèå åñòåñòâåííûõ ïðîöåññîâ íå ìî-
æåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îñâîáîæäåíèÿ íåäðî-
ïîëüçîâàòåëÿ îò îáÿçàííîñòè âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé
âðåä. Ïîëüçîâàíèå íåäðàìè ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñò-
âèÿ ëèöåíçèè, â òîì ÷èñëå â ïåðèîä åå ïåðåîôîðìëå-
íèÿ, íå äîïóñêàåòñÿ.
Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ïî íàäçîðó â ñôåðå ïðè-
ðîäîïîëüçîâàíèÿ îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê õîçÿéñò-
âåííîìó îáùåñòâó î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåí-
íîãî íåäðàì âñëåäñòâèå äîáû÷è ìèíåðàëüíîãî ñû-
ðüÿ (ðàïû) áåç îôîðìëåííîãî â óñòàíîâëåííîì çàêî-
íîì ïîðÿäêå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ â âèäå ëèöåíçèè íà
ïîëüçîâàíèå íåäðàìè.
Ðåøåíèåì ñóäà èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâî-
ðåíû ÷àñòè÷íî.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñ âûâîäàìè êî-
òîðîãî ñîãëàñèëñÿ ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îò-
ìåíèë ðåøåíèå ñóäà è îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà, ñîñëàâøèñü íà îòñóòñòâèå óáûòêîâ â ñâÿçè ñ
íåäîêàçàííîñòüþ ôàêòà ïðè÷èíåíèÿ âðåäà îêðó-
æàþùåé ñðåäå. Ñóäû òàêæå îòìåòèëè, ÷òî îáùåñò-
âîì áûëè ïðèíÿòû âñå çàâèñÿùèå îò íåãî ñâîåâðå-
ìåííûå ìåðû ïî ïåðåîôîðìëåíèþ ëèöåíçèè è â ïå-
ðèîä ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè
îòâåò÷èêó áûëà ïðåäîñòàâëåíà ëèöåíçèÿ íà ïîëüçî-
âàíèå íåäðàìè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñóäåáíûå àêòû ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöè-
îííîé èíñòàíöèé, îñòàâèâ â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè, ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Çàêîí ÐÔ îò 21 ôåâðàëÿ 1992 ã. ¹ 2395-I “Î íå-
äðàõ” (äàëåå — Çàêîí î íåäðàõ) îïðåäåëÿåò ïðàâîâûå
è ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû êîìïëåêñíîãî ðàöèîíàëü-
íîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû íåäð, îáåñïå÷èâàåò
çàùèòó èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàí Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïðàâ ïîëüçîâàòåëåé íåäð.
Èìïåðàòèâíûé ìåòîä ðåãóëèðîâàíèÿ ïîëüçîâà-
íèÿ íåäðàìè ïðîÿâëÿåòñÿ â íåîáõîäèìîñòè ïîëó÷å-
íèÿ çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè ñïåöèàëüíîãî ãîñó-
äàðñòâåííîãî ðàçðåøåíèÿ — ëèöåíçèè. Îäíàêî, êàê
óñòàíîâèëè ñóäû, äîáû÷à ðàïû îòâåò÷èêîì îñóùåñò-
âëåíà áåç ëèöåíçèè.
Íàðóøåíèå ðàçðåøèòåëüíîãî ïîðÿäêà ïîëüçîâà-
íèÿ ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, èñïîëüçîâàíèå íåäð
áåç ïåðåäà÷è èõ â ïîëüçîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðå-
áîâàíèÿìè çàêîíà è íà îïðåäåëåííûõ ëèöåíçèåé óñ-
ëîâèÿõ ÿâëÿþòñÿ ïðîòèâîïðàâíûì ïîâåäåíèåì è ñî-
ãëàñíî ñò. 51 Çàêîíà î íåäðàõ âëåêóò îáÿçàííîñòü
âîçìåñòèòü ãîñóäàðñòâó âðåä, ðàçìåð êîòîðîãî îïðå-
äåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðàâèëàìè ðàñ÷åòà ðàçìå-
ðà âðåäà, ïðè÷èíåííîãî íåäðàì âñëåäñòâèå íàðóøå-
íèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íå-
äðàõ, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëü-
ñòâà ÐÔ îò 4 èþëÿ 2013 ã. ¹ 564 (äàëåå — Ïðàâèëà).
Ñîãëàñíî ï. 2 Ïðàâèë âðåäîì, ïðè÷èíåííûì íå-
äðàì, ïðèçíàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, âðåä, ïîâëåêøèé óò-
ðàòó çàïàñîâ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, âûçâàííûé â
òîì ÷èñëå èõ çàãðÿçíåíèåì, çàòîïëåíèåì, îáâîäíå-
íèåì, ïîæàðàìè, ñàìîâîëüíûì ïîëüçîâàíèåì íå-
äðàìè, à òàêæå íàðóøåíèå ñâîéñòâ ó÷àñòêà íåäð,
âñëåäñòâèå êîòîðîãî íåâîçìîæíî ñòðîèòü è (èëè)
ýêñïëóàòèðîâàòü ïîäçåìíûå ñîîðóæåíèÿ, íå ñâÿçàí-
íûå ñ äîáû÷åé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ.
Ïðè÷èíåíèå âðåäà â ðàññìîòðåííîì äåëå áûëî
îáóñëîâëåíî óòðàòîé çàïàñîâ íåäð, êîòîðûå èçâëåê-
ëî îáùåñòâî äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñîëè. Âîñïîëíåíèå
íåäð ñàìîé ïðèðîäíîé ñðåäîé íå èñêëþ÷àåò îáÿçàí-
íîñòè îáùåñòâà âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé âðåä ãîñó-
äàðñòâó êàê ñîáñòâåííèêó íåäð â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðå-
äóñìîòðåííîé äëÿ ýòèõ öåëåé ìåòîäèêîé.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ òàêæå
áûëî ó÷òåíî, ÷òî îáùåñòâî ïðèíèìàëî ìåðû ê ñâîå-
âðåìåííîìó ïîëó÷åíèþ ëèöåíçèè íà ïîëüçîâàíèå
íåäðàìè, íî ýòî îáñòîÿòåëüñòâî íå îïðîâåðãàåò ôàê-
òà áåçëèöåíçèîííîãî, ò.å. ïðîòèâîïðàâíîãî ïîëüçî-
âàíèÿ íåäðàìè, ïîâëåêøåãî ïðè÷èíåíèå âðåäà.
4. Âëàäåëåö èñòî÷íèêà ïîâûøåííîé îïàñíîñòè îò-
âå÷àåò çà âðåä, ïðè÷èíåííûé îêðóæàþùåé ñðåäå ïîæà-
ðîì, âîçíèêøèì â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè èñòî÷íèêà
ïîâûøåííîé îïàñíîñòè.
Ëèöó ïåðåäàíû ëåñíûå ó÷àñòêè çåìåëü ëåñíîãî
ôîíäà ïîä ñòðîèòåëüñòâî è ýêñïëóàòàöèþ îáúåêòîâ
îáóñòðîéñòâà íåôòÿíîãî ìåñòîðîæäåíèÿ. Ïðè ïðî-
âåäåíèè ïðîâåðêè íà ñïîðíûõ ëåñíûõ ó÷àñòêàõ ãîñó-
äàðñòâåííûé ëåñíîé èíñïåêòîð âûÿâèë óíè÷òîæå-
íèå ðàñòèòåëüíîñòè è ñàìîâîëüíîå ñíÿòèå ïî÷âû,
êîòîðîå ïðîèçîøëî ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé
âîçãîðàíèÿ óñòüÿ íåôòÿíîé ñêâàæèíû.
Ìèíèñòåðñòâî
ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì ê
íåäðîïîëüçîâàòåëþ î âçûñêàíèè óùåðáà, ïðè÷èíåí-
íîãî â ðåçóëüòàòå ñàìîâîëüíîãî ñíÿòèÿ, óíè÷òîæå-
íèÿ è ïîð÷è ïî÷â.
Âîçðàæàÿ ïðîòèâ èñêà, íåäðîïîëüçîâàòåëü óêà-
çûâàë, ÷òî ïîâðåæäåíèå ïî÷â ïðîèçîøëî âñëåäñòâèå
íåïðåîäîëèìîé ñèëû — ïîæàðà, êîòîðûé îí ëèêâè-
äèðîâàë â ìàêñèìàëüíî êîðîòêèå ñðîêè, íå äîïóñ-
òèâ äàëüíåéøåãî ïîâðåæäåíèÿ ïî÷â.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, èñê óäîâ-
ëåòâîðåí.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóäû ïðèíÿëè âî âíèìàíèå ôàêò
óíè÷òîæåíèÿ ðàñòèòåëüíîñòè è ñàìîâîëüíîãî ñíÿòèÿ
ïî÷âû ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïîæàðà íà ñïîð-
íîì ëåñíîì ó÷àñòêå. Ñóäû íå óñìîòðåëè îñíîâàíèé
äëÿ îñâîáîæäåíèÿ âëàäåëüöà íåôòåïðîâîäà, îòíîñÿ-
ùåãîñÿ ê îïàñíûì ïðîèçâîäñòâåííûì îáúåêòàì, ýêñ-
ïëóàòàöèÿ êîòîðîãî ñâÿçàíà ñ ïîâûøåííîé îïàñíî-
ñòüþ äëÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, îò îáÿçàííîñòè ïî âîç-
ìåùåíèþ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëüòàòå ïîæàðà.
Âëàäåëüöû èñòî÷íèêîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè
â ñèëó ïîëîæåíèé ñò. 1079 ÃÊ ÐÔ îáÿçàíû âîçìåñ-
òèòü âðåä, ïðè÷èíåííûé òàêèì èñòî÷íèêîì, íåçàâè-
ñèìî îò íàëè÷èÿ âèíû, åñëè íå äîêàæóò, ÷òî âðåä
âîçíèê âñëåäñòâèå íåïðåîäîëèìîé ñèëû. Èñïîëüçî-
âàíèå ïðè÷èíèòåëåì âðåäà èñòî÷íèêà ïîâûøåííîé
îïàñíîñòè ñàìî ïî ñåáå îçíà÷àåò îáÿçàííîñòü ïðè-
íÿòü òå íåâûãîäíûå èìóùåñòâåííûå ïîñëåäñòâèÿ,
êîòîðûå íàñòóïàþò â ñèëó âëàäåíèÿ òàêèì èñòî÷íè-
êîì äàæå òîãäà, êîãäà ïðîèçîøëî ñëó÷àéíîå ïðè÷è-
íåíèå âðåäà, ÷òî ñòèìóëèðóåò ïîòåíöèàëüíîãî ïðè-
÷èíèòåëÿ âðåäà èíâåñòèðîâàòü áîëüøå ñðåäñòâ â
ïðåäóïðåæäåíèå âðåäà è ïîâûøàåò ñòàíäàðòû çàáîò-
ëèâîñòè è îñìîòðèòåëüíîñòè.
 ï. 8 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ìàðòà 2016 ã. ¹ 7 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêî-
òîðûõ ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îá îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçà-
òåëüñòâ” ðàçúÿñíåíî, ÷òî â ñèëó ï. 3 ñò. 401 ÃÊ ÐÔ äëÿ
ïðèçíàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâà íåïðåîäîëèìîé ñèëîé íåîá-
õîäèìî, ÷òîáû îíî íîñèëî ÷ðåçâû÷àéíûé è íåïðåäîò-
âðàòèìûé ïðè äàííûõ óñëîâèÿõ õàðàêòåð. Ñîîòâåòñò-
âåííî, íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåïðåîäîëèìîé ñèëîé
îáñòîÿòåëüñòâà, íàñòóïëåíèå êîòîðûõ çàâèñåëî îò âîëè
èëè äåéñòâèé ïðè÷èíèòåëÿ âðåäà.
16
5. Íåçàâèñèìî îò íàëè÷èÿ ðàçðåøåíèÿ íà äîáû÷ó
(âûëîâ) âîäíûõ áèîðåñóðñîâ è îò îñóùåñòâëåíèÿ òà-
êîé äîáû÷è â ïðåäåëàõ âûäåëåííûõ êâîò èñïîëüçîâà-
íèå çàïðåùåííîãî îðóäèÿ ëîâà ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî âîäíûì áèîðå-
ñóðñàì.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ïðèðîäî-
ïîëüçîâàòåëþ î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî
âîäíûì áèîëîãè÷åñêèì ðåñóðñàì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè äîáû÷åé ðûáû ñ èñïîëüçîâàíèåì çàïðåùåí-
íûõ îðóäèé ëîâà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëåòâî-
ðåíèè èñêà îòêàçàíî.
Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî îáúåì èçúÿòûõ ýêçåìï-
ëÿðîâ ðûáû íå ïðåâûøàë êâîòû, ïîëó÷åííîé îòâåò-
÷èêîì íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ, â ñâÿçè ñ ÷åì óùåðá
âîäíûì áèîðåñóðñàì îòñóòñòâóåò.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðè-
íèìàÿ íîâîå ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåí-
íûõ òðåáîâàíèé, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èñ-
õîäèë èç ñëåäóþùåãî.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íà îñíîâàíèè
èìåâøèõñÿ äîêàçàòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå ïðèãîâîðà
ñóäà â îòíîøåíèè ãðàæäàíèíà, ïðèçíàííîãî âèíîâ-
íûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ÷. 2 ñò. 253, ÷. 1 ñò. 201 ÓÊ ÐÔ, óñòàíîâëåíî, ÷òî
ãðàæäàíèí, ïðèíÿòûé íà ðàáîòó â îáùåñòâî íà
äîëæíîñòü êàïèòàíà ñóäíà, îñóùåñòâèë ðàçðàáîòêó
ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷å-
ñêîé çîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âèäå íåçàêîí-
íîé äîáû÷è 29 264 ýêçåìïëÿðîâ íåðêè, 6950 ýêçåìï-
ëÿðîâ êåòû, 11 ýêçåìïëÿðîâ ÷àâû÷è ñ èñïîëüçîâàíè-
åì çàïðåùåííûõ äëÿ äàííîãî âèäà äîáû÷è îðóäèé
ëîâà — äðèôòåðíûõ (æàáåðíûõ) ñåòåé ñ èìèòàöèåé
ïîä ëîâóøêè ñòàâíûå ïîâåðõíîñòíûå.
Ñîãëàñíî ïï. 4, 5 ÷. 1 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 20 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 166-ÔÇ “Î ðûáîëîâñòâå è
ñîõðàíåíèè âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ” (äà-
ëåå — Çàêîí î ðûáîëîâñòâå) â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñî-
õðàíåíèÿ âîäíûõ áèîðåñóðñîâ è èõ ðàöèîíàëüíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ îãðàíè÷åíèÿ
ðûáîëîâñòâà, çàêëþ÷àþùèåñÿ â óñòàíîâëåíèè âèäîâ
è êîëè÷åñòâà ðàçðåøàåìûõ îðóäèé è ñïîñîáîâ äîáû-
÷è (âûëîâà) âîäíûõ áèîðåñóðñîâ; ðàçìåðà ÿ÷åè îðó-
äèé äîáû÷è (âûëîâà) âîäíûõ áèîðåñóðñîâ, ðàçìåðà
è êîíñòðóêöèè îðóäèé äîáû÷è (âûëîâà) âîäíûõ
áèîðåñóðñîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 502 Çàêîíà î ðûáîëîâñòâå â
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàíåíèÿ àíàäðîìíûõ âèäîâ
ðûá (ê êàêîâûì îòíîñÿòñÿ, â ÷àñòíîñòè, êåòà, ÷àâû-
÷à è íåðêà) íà ìèãðàöèîííûõ ïóòÿõ ê ìåñòàì íåðåñ-
òà çàïðåùàåòñÿ ïðèìåíåíèå ïëàâíûõ (äðèôòåðíûõ)
ñåòåé ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîìûøëåííîãî ðûáî-
ëîâñòâà àíàäðîìíûõ âèäîâ ðûá âî âíóòðåííèõ ìîð-
ñêèõ âîäàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òåððèòîðèàëü-
íîì ìîðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â èñêëþ÷èòåëü-
íîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èñïîëüçîâàíèå çàïðåùåííîãî îðóäèÿ ëîâà ïðè
äîáû÷å âîäíûõ áèîðåñóðñîâ íàðóøàåò çàêîíîäà-
òåëüñòâî â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è
âëå÷åò íåãàòèâíîå èçìåíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû,
÷òî â ñèëó ñò.ñò. 1064, 1068 ÃÊ ÐÔ, ñò. 77 Çàêîíà îá
îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, ñò. 53 Çàêîíà î ðûáîëîâ-
ñòâå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçëîæåíèÿ íà îáùå-
ñòâî îáÿçàííîñòè âîçìåñòèòü óùåðá, ïðè÷èíåííûé
åãî ðàáîòíèêîì îêðóæàþùåé ñðåäå.
Ïðè ýòîì íàëè÷èå ðàçðåøåíèÿ íà äîáû÷ó (âû-
ëîâ) âîäíûõ áèîðåñóðñîâ, ïîäëåæàùåãî ðåàëèçàöèè
â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà, è
äîáû÷à ðûáû â ïðåäåëàõ âûäåëåííîé êâîòû ñàìè ïî
ñåáå íå ìåíÿþò îöåíêó íàðóøåíèÿ êàê íåäîïóñòè-
ìîãî âìåøàòåëüñòâà â îêðóæàþùóþ ñðåäó, íàíîñÿ-
ùåãî åé âðåä.
6. Õðàíåíèå è ñêëàäèðîâàíèå õèìè÷åñêèõ, âçðûâ-
÷àòûõ, òîêñè÷íûõ, îòðàâëÿþùèõ è ÿäîâèòûõ âåùåñòâ
â ãðàíèöàõ âîäîîõðàííîé çîíû íåçàâèñèìî îò äëèòåëü-
íîñòè òàêîãî õðàíåíèÿ è íàëè÷èÿ ó îòâåò÷èêà ëèöåí-
çèè íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ýêñïëóà-
òàöèè õèìè÷åñêè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòõîäîâ
íå äîïóñêàþòñÿ.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì î çàïðåòå ðàç-
ìåùåíèÿ õèìè÷åñêèõ, âçðûâ÷àòûõ è ÿäîâèòûõ âå-
ùåñòâ, êîòîðûå îòâåò÷èê õðàíèë â ãðàíèöàõ âîäîîõ-
ðàííîé çîíû Ãîðüêîâñêîãî âîäîõðàíèëèùà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèé, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâà-
íèé îòêàçàíî.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî îòâåò÷èê íà îñíîâàíèè
ëèöåíçèè îñóùåñòâëÿåò äåÿòåëüíîñòü ïî ýêñïëóàòà-
öèè õèìè÷åñêè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòõîäîâ,
ïðîèçâîäñòâó ïëàñòìàññ è ñèíòåòè÷åñêèõ ñìîë â
ïåðâè÷íûõ ôîðìàõ, ïðîèçâîäñòâó ïðî÷èõ îñíîâíûõ
îðãàíè÷åñêèõ õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ, êðàñîê è ëàêîâ
íà îñíîâå ïîëèìåðîâ è èíûõ õèìè÷åñêèõ ïðîäóêòîâ.
 ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè èì èñïîëüçóþòñÿ
âûñîêîòîêñè÷íûå âåùåñòâà è âåùåñòâà, ïðåäñòàâ-
ëÿþùèå îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùåé ñðåäû. Äåÿ-
òåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ íà àðåíäîâàííîì çåìåëü-
íîì ó÷àñòêå, ïîëíîñòüþ âõîäÿùåì â ãðàíèöû âîäî-
îõðàííîé çîíû è ïðèáðåæíîé çàùèòíîé ïîëîñû âî-
äîõðàíèëèùà.
 õîäå ïðîêóðîðñêîé ïðîâåðêè áûë óñòàíîâëåí
ôàêò ðàçìåùåíèÿ åìêîñòåé ñ ôåíîëîì è ôîðìàëè-
íîì íà ïðîèçâîäñòâåííîé ïëîùàäêå, ðàñïîëîæåí-
íîé â ãðàíèöàõ âîäîîõðàííîé çîíû.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêà, ñóäû èñõîäè-
ëè èç òîãî, ÷òî îòâåò÷èê íå ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì ðàç-
ìåùåíèÿ óêàçàííûõ âûøå âåùåñòâ, à ëèøü îñóùåñò-
âëÿåò èõ âðåìåííîå õðàíåíèå è ñêëàäèðîâàíèå â
ñèëó òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà, ÿâëÿþùåãîñÿ ÷à-
ñòüþ äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé èì íà îñíîâà-
íèè ïîëó÷åííîé â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå
ëèöåíçèè.
Îòìåíÿÿ ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû,
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàëà
ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 Çàêîíà îá îõðàíå îêðó-
æàþùåé ñðåäû õîçÿéñòâåííàÿ è èíàÿ äåÿòåëüíîñòü,
îêàçûâàþùàÿ âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó,
äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâå â òîì ÷èñëå ïðèí-
öèïîâ äîïóñòèìîñòè âîçäåéñòâèÿ õîçÿéñòâåííîé è
èíîé äåÿòåëüíîñòè íà ïðèðîäíóþ ñðåäó, èñõîäÿ èç
òðåáîâàíèé â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû;
çàïðåùåíèÿ õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè,
ïîñëåäñòâèÿ âîçäåéñòâèÿ êîòîðîé íåïðåäñêàçóåìû
äëÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, à òàêæå ðåàëèçàöèè ïðîåê-
òîâ, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê äåãðàäàöèè åñòåñò-
âåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, èçìåíåíèþ è (èëè)
óíè÷òîæåíèþ ãåíåòè÷åñêîãî ôîíäà ðàñòåíèé, æè-
âîòíûõ è äðóãèõ îðãàíèçìîâ, èñòîùåíèþ ïðèðîä-
íûõ ðåñóðñîâ è èíûì íåãàòèâíûì èçìåíåíèÿì îêðó-
æàþùåé ñðåäû; îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêî-
íîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 65 ÂÊ ÐÔ âîäîîõðàííûìè çîíà-
ìè ÿâëÿþòñÿ òåððèòîðèè, êîòîðûå ïðèìûêàþò ê áå-
ðåãîâîé ëèíèè (ãðàíèöàì âîäíîãî îáúåêòà) ìîðåé,
ðåê, ðó÷üåâ, êàíàëîâ, îçåð, âîäîõðàíèëèù è íà êîòî-
ðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ ñïåöèàëüíûé ðåæèì îñóùåñòâ-
ëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè â öåëÿõ
ïðåäîòâðàùåíèÿ çàãðÿçíåíèÿ, çàñîðåíèÿ, çàèëåíèÿ
óêàçàííûõ âîäíûõ îáúåêòîâ è èñòîùåíèÿ èõ âîä, à
òàêæå ñîõðàíåíèÿ ñðåäû îáèòàíèÿ âîäíûõ áèîëîãè-
÷åñêèõ ðåñóðñîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ æèâîòíîãî è ðàñ-
òèòåëüíîãî ìèðà.
5-ÁÂÑ ¹ 10
17
 ñèëó ï. 2 ÷. 15 äàííîé ñòàòüè Êîäåêñà â ãðàíè-
öàõ
âîäîîõðàííûõ
çîí
çàïðåùàåòñÿ
ðàçìåùåíèå
êëàäáèù, ñêîòîìîãèëüíèêîâ, îáúåêòîâ ðàçìåùåíèÿ
îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ, õèìè÷åñêèõ,
âçðûâ÷àòûõ, òîêñè÷íûõ, îòðàâëÿþùèõ è ÿäîâèòûõ
âåùåñòâ, ïóíêòîâ çàõîðîíåíèÿ ðàäèîàêòèâíûõ îò-
õîäîâ.
Èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ óêàçàííîé íîðìû
ïðàâà ñëåäóåò ïðÿìîé çàïðåò íà ðàçìåùåíèå õèìè-
÷åñêèõ, âçðûâ÷àòûõ, òîêñè÷íûõ, îòðàâëÿþùèõ è
ÿäîâèòûõ âåùåñòâ â âîäîîõðàííûõ çîíàõ. Ïðè ýòîì
íå èìååò ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ëè ðàçìå-
ùåíèå äëèòåëüíûì èëè âðåìåííûì, à òàêæå ÿâëÿþò-
ñÿ ëè õèìè÷åñêèå, âçðûâ÷àòûå, òîêñè÷íûå, îòðàâ-
ëÿþùèå èëè ÿäîâèòûå âåùåñòâà îòõîäàìè ïðîèçâîä-
ñòâà, ñûðüåì ëèáî ïðîìåæóòî÷íûì ïðîäóêòîì.
Ññûëàÿñü íà íàëè÷èå ó ïðè÷èíèòåëÿ âðåäà ëè-
öåíçèè íà îñóùåñòâëÿåìûé èì âèä äåÿòåëüíîñòè,
ñóäåáíûå èíñòàíöèè íå ïðèâåëè ïðàâîâîãî îáîñíî-
âàíèÿ òîìó, ÷òî íàëè÷èå ëèöåíçèè äîïóñêàåò íåñî-
áëþäåíèå ïðèâåäåííûõ âûøå íîðì ïðèðîäîîõðàí-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè äåëà ðåøåíèåì ñóäà,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ïðîêóðîðà óäîâëå-
òâîðåíû, çàïðåùåíî ðàçìåùåíèå õèìè÷åñêèõ, âçðûâ-
÷àòûõ, òîêñè÷íûõ è ÿäîâèòûõ âåùåñòâ â ãðàíèöàõ âî-
äîîõðàííîé çîíû âîäîõðàíèëèùà.
7. Óñòàíîâëåíèå ôàêòà ïðåâûøåíèÿ â ñòî÷íûõ âî-
äàõ íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ ñâèäåòåëüñòâóåò
î ïðè÷èíåíèè âðåäà âîäíîìó îáúåêòó íåçàâèñèìî îò
ïîêàçàòåëåé ôîíîâûõ ïðîá.
Óïðàâëåíèå Ðîñïðèðîäíàäçîðà îáðàòèëîñü â ñóä
ñ èñêîì î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî âîä-
íîìó îáúåêòó â ðåçóëüòàòå ñáðîñà âðåäíûõ (çàãðÿç-
íÿþùèõ) âåùåñòâ â ñîñòàâå ñòî÷íûõ âîä.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ âûâîäàìè êîòîðîãî ñî-
ãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòêàçàë â
óäîâëåòâîðåíèè èñêà, óêàçàâ, ÷òî ïðåâûøåíèå íîð-
ìàòèâîâ äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ ñòî÷íûõ âîä ñàìî ïî
ñåáå íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ äîêàçàòåëüñòâîì ïðè÷èíå-
íèÿ âðåäà. Îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì ïðè÷èíåíèÿ
âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå ñëóæèò íàëè÷èå ïîñëåäñò-
âèé â âèäå äåãðàäàöèè åñòåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ
ñèñòåì è èñòîùåíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïðèíÿòûå ñóäåá-
íûå àêòû îòìåíèë, èñê óäîâëåòâîðèë, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ï. 2 ñò. 16 Çàêîíà îá îõðà-
íå îêðóæàþùåé ñðåäû ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âå-
ùåñòâ, èíûõ âåùåñòâ è ìèêðîîðãàíèçìîâ â ïîâåðõ-
íîñòíûå âîäíûå îáúåêòû ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç âèäîâ
íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
 ñèëó ÷÷. 1, 2 ñò. 35 ÂÊ ÐÔ ïîääåðæàíèå ïî-
âåðõíîñòíûõ è ïîäçåìíûõ âîä â ñîñòîÿíèè, ñîîòâåò-
ñòâóþùåì òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà, îáåñïå-
÷èâàåòñÿ ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ è ñîáëþäåíèÿ íîðìà-
òèâîâ äîïóñòèìîãî âîçäåéñòâèÿ íà âîäíûå îáúåêòû,
êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ íà îñíîâàíèè ïðåäåëüíî
äîïóñòèìûõ êîíöåíòðàöèé õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ, ðà-
äèîàêòèâíûõ âåùåñòâ, ìèêðîîðãàíèçìîâ è äðóãèõ
ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà âîäû â âîäíûõ îáúåêòàõ.
Êîëè÷åñòâî âåùåñòâ è ìèêðîîðãàíèçìîâ, ñîäåð-
æàùèõñÿ â ñáðîñàõ ñòî÷íûõ, â òîì ÷èñëå äðåíàæíûõ,
âîä â âîäíûå îáúåêòû, íå äîëæíî ïðåâûøàòü óñòà-
íîâëåííûå íîðìàòèâû äîïóñòèìîãî âîçäåéñòâèÿ íà
âîäíûå îáúåêòû.
Êàê ñëåäóåò èç ïîëîæåíèé ñò. 3, ï. 3 ñò. 22, ï. 2
ñò. 34 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçú-
ÿñíåíî â àáç. 2 ï. 7 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 49, â ñëó÷àå
ïðåâûøåíèÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, èíäèâèäóàëü-
íûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè óñòàíîâëåííûõ íîðìàòè-
âîâ äîïóñòèìîãî âîçäåéñòâèÿ ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî â ðå-
çóëüòàòå èõ äåéñòâèé ïðè÷èíÿåòñÿ âðåä.
Ïðåâûøåíèå íîðìàòèâîâ äîïóñòèìîãî âîçäåéñò-
âèÿ íà âîäíûå îáúåêòû ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì
íàðóøåíèåì âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (÷. 4 ñò. 35
ÂÊ ÐÔ), èìóùåñòâåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå
îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè Ìåòîäèêè èñ÷èñëåíèÿ
ðàçìåðà
âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî
âîäíûì
îáúåêòàì
âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò
13 àïðåëÿ 2009 ã. ¹ 87 (äàëåå — Ìåòîäèêà ¹ 87).
Ñîãëàñíî ï. 11 Ìåòîäèêè ¹ 87 îñíîâîé äëÿ ðàñ-
÷åòà ðàçìåðà âðåäà, ïðè÷èíåííîãî âîäíîìó îáúåêòó,
ïðèíèìàåòñÿ ìàññà çàãðÿçíÿþùåãî âåùåñòâà, êîòî-
ðàÿ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðàçíîñòü êîíöåíòðàöèè çà-
ãðÿçíÿþùåãî âåùåñòâà, îáíàðóæåííîãî â ïðîáàõ
ñòî÷íûõ âîä, è êîíöåíòðàöèè âðåäíîãî âåùåñòâà â
ïðåäåëàõ íîðìàòèâà äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ.
Ïîñêîëüêó ïðåâûøåíèå ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ
êîíöåíòðàöèé çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â âîäíîì îáú-
åêòå, çàôèêñèðîâàííîå ïðè îòáîðå ôîíîâîé ïðîáû,
âûøå êîíòðîëüíîãî ñòâîðà, ñàìî ïî ñåáå ñâèäåòåëü-
ñòâóåò î çàãðÿçíåíèè îêðóæàþùåé ñðåäû, äåãðàäà-
öèè åñòåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, òî ñáðîñ
ïîëüçîâàòåëåì ñòî÷íûõ âîä, âëåêóùèé óâåëè÷åíèå
êîíöåíòðàöèè çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ïðèâîäèò ê
äàëüíåéøåìó óõóäøåíèþ êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé
âîäû â âîäíîì îáúåêòå è ïðè÷èíÿåò âðåä îêðóæàþ-
ùåé ñðåäå. Òàêîé âðåä ïðè÷èíÿåòñÿ è â ñëó÷àå, åñëè
ðàçíîñòü êîíöåíòðàöèé çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, çà-
ôèêñèðîâàííûõ â êîíòðîëüíîì ñòâîðå è â òî÷êå îò-
áîðà ôîíîâîé ïðîáû, íå ïðåâûøàåò ïðåäåëüíî äî-
ïóñòèìûå êîíöåíòðàöèè.
8. Îñóùåñòâëåíèå íà îñíîâàíèè ëèöåíçèè íà ïðàâî
ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè äåÿòåëüíîñòè ïî äîáû÷å îáùå-
ðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, âåäóùåé ê
íàðóøåíèþ ïðàâîâîãî ðåæèìà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íå
äîïóñêàåòñÿ äî ïåðåâîäà òàêîãî ó÷àñòêà â êàòåãîðèþ
çåìåëü, ïîçâîëÿþùóþ ïðîèçâîäèòü äîáû÷ó ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì î çàïðåòå äåÿ-
òåëüíîñòè ïî äîáû÷å ñóãëèíêîâ íà çåìåëüíîì ó÷àñò-
êå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ëèöîì, îñíîâíûì âèäîì
äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâî êèð-
ïè÷à, ÷åðåïèöû è ïðî÷èõ ñòðîèòåëüíûõ èçäåëèé èç
îáîææåííîé ãëèíû, âåäåòñÿ äîáû÷à ñóãëèíêîâ íà
çåìåëüíîì ó÷àñòêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷å-
íèÿ. Ïîëüçîâàíèå íåäðàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíî-
âàíèè ëèöåíçèè ñ öåëåâûì íàçíà÷åíèåì è âèäàìè
ðàáîò — ðàçâåäêà ìåñòîðîæäåíèÿ ñ îäíîâðåìåííîé
äîáû÷åé êèðïè÷íûõ ñóãëèíêîâ.
Ðåøåíèåì ñóäà èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ïðîêóðîðà
óäîâëåòâîðåíû, ëèöó çàïðåùåíî îñóùåñòâëÿòü äåÿ-
òåëüíîñòü ïî äîáû÷å êèðïè÷íûõ ñóãëèíêîâ íà çå-
ìåëüíûõ ó÷àñòêàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷å-
íèÿ äî ïåðåâîäà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â êàòåãîðèþ çå-
ìåëü, ïîçâîëÿþùóþ ïðîèçâîäèòü äîáû÷ó ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå îò-
ìåíåíî, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îò-
êàçàíî.
Îñòàâëÿÿ â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè,
ñóä
êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè
óêàçàë
ñëå-
äóþùåå.
 ñèëó ñò. 42 ÇÊ ÐÔ ñîáñòâåííèêè çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ è ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííèêà-
ìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îáÿçàíû: èñïîëüçîâàòü çå-
ìåëüíûå ó÷àñòêè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ öåëåâûì íà-
çíà÷åíèåì ñïîñîáàìè, êîòîðûå íå äîëæíû íàíîñèòü
âðåä îêðóæàþùåé ñðåäå, â òîì ÷èñëå çåìëå êàê ïðè-
ðîäíîìó îáúåêòó; íå äîïóñêàòü çàãðÿçíåíèå, èñòî-
ùåíèå, äåãðàäàöèþ, ïîð÷ó, óíè÷òîæåíèå çåìåëü è
18
ïî÷â è èíîå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà çåìëè è
ïî÷âû.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 78 ÇÊ ÐÔ çåìëè ñåëüñêîõîçÿé-
ñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ âå-
äåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ñîçäà-
íèÿ çàùèòíûõ ëåñíûõ íàñàæäåíèé, íàó÷íî-èññëå-
äîâàòåëüñêèõ, ó÷åáíûõ è èíûõ ñâÿçàííûõ ñ ñåëüñêî-
õîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì öåëåé, à òàêæå äëÿ
öåëåé àêâàêóëüòóðû (ðûáîâîäñòâà).
Òàêèì îáðàçîì, çåìåëüíûé ó÷àñòîê ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí
äëÿ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ äîáû÷åé ïîëåçíûõ èñêîïàå-
ìûõ, ëèøü ïîñëå ïåðåâîäà äàííîãî ó÷àñòêà èç óêà-
çàííîé êàòåãîðèè. Äî ýòîãî ìîìåíòà åãî ïðàâîâîé
ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ â ñèëó ñò.ñò. 42, 78 ÇÊ ÐÔ îã-
ðàíè÷åí öåëåâûì íàçíà÷åíèåì.
Ïðè ýòîì ñàìî ïî ñåáå íàëè÷èå ó îáùåñòâà ëè-
öåíçèè íà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè íå îñâîáîæäàåò åãî
îò îáÿçàííîñòè ñîáëþäåíèÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà è íå äàåò ïðàâà íà îñóùåñòâëåíèå äîáû÷è
îáùåðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ íà
çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà-
÷åíèÿ.
Îòêëîíÿÿ äîâîäû îòâåò÷èêà îá èñïîëüçîâàíèè
äîáûòûõ îáùåðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàå-
ìûõ íà ïðèíàäëåæàùåì îáùåñòâó íà ïðàâå ñîáñòâåí-
íîñòè çåìåëüíîì ó÷àñòêå äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä â ñî-
îòâåòñòâèè ñî ñò. 19 Çàêîíà î íåäðàõ, ñóä îòìåòèë, ÷òî
ïîä èñïîëüçîâàíèåì äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä îáùåðàñ-
ïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ â öåëÿõ ïðè-
ìåíåíèÿ óêàçàííîé ñòàòüè ïîíèìàåòñÿ èõ èñïîëüçî-
âàíèå ñîáñòâåííèêàìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, çåìëå-
ïîëüçîâàòåëÿìè,
çåìëåâëàäåëüöàìè,
àðåíäàòîðàìè
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ëè÷íûõ, áûòîâûõ è èíûõ íå
ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè íóæä, òîãäà êàê îáùåñòâî èñïîëüçóåò
äîáûòûå èì íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå ñåëüñêîõîçÿéñò-
âåííîãî íàçíà÷åíèÿ ñóãëèíêè â ïðîèçâîäñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè.
9. Äîáû÷à îáùåðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêî-
ïàåìûõ ñ íàðóøåíèåì ïðàâîâîãî ðåæèìà âîäîîõðàí-
íîé çîíû íå äîïóñêàåòñÿ, â òîì ÷èñëå ïðè íàëè÷èè ëè-
öåíçèè íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè.
Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ïî íàäçîðó â ñôåðå ïðè-
ðîäîïîëüçîâàíèÿ îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì î çàïðåòå
îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî äî-
áû÷å îáùåðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ
íà ó÷àñòêàõ ìåñòîðîæäåíèé, ÷àñòè÷íî è (èëè) ïîë-
íîñòüþ ðàñïîëîæåííûõ â âîäîîõðàííîé çîíå îçåðà
Áàéêàë. Îñíîâàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä ïîñëó-
æèëî íåèñïîëíåíèå ïðåäñòàâëåíèÿ Âîñòî÷íî-Áàé-
êàëüñêîé ìåæðàéîííîé ïðèðîäîîõðàííîé ïðîêóðà-
òóðû îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà, âûðàçèâøèõñÿ â ïðîäîëæåíèè äåÿ-
òåëüíîñòè ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ â öåí-
òðàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé çîíå, âîäîîõðàííîé çîíå
îçåðà Áàéêàë.
Íåäðîïîëüçîâàòåëü âîçðàæàë ïðîòèâ óäîâëåòâî-
ðåíèÿ èñêà, ïîñêîëüêó ëèöåíçèè íà äîáû÷ó îáùå-
ðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ âûäàíû
ðàíåå óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö âîäîîõðàííîé çîíû îçå-
ðà Áàéêàë.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèé, èñê óäîâëåòâîðåí â ïîëíîì îáúåìå
ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ñò. 5, ï. 1 ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
1 ìàÿ 1999 ã. ¹ 94-ÔÇ “Îá îõðàíå îçåðà Áàéêàë” íà
Áàéêàëüñêîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè óñòàíàâëèâà-
åòñÿ îñîáûé ðåæèì õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëü-
íîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé â òîì ÷èñëå â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïðèíöèïàìè ïðèîðèòåòà âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íå
ïðèâîäÿùèõ ê íàðóøåíèþ óíèêàëüíîé ýêîëîãè÷å-
ñêîé ñèñòåìû îçåðà Áàéêàë è ïðèðîäíûõ ëàíä-
øàôòîâ åãî âîäîîõðàííîé çîíû. Çàïðåùàþòñÿ èëè
îãðàíè÷èâàþòñÿ âèäû äåÿòåëüíîñòè, ïðè îñóùåñòâ-
ëåíèè êîòîðûõ îêàçûâàåòñÿ íåãàòèâíîå âîçäåéñò-
âèå íà óíèêàëüíóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ñèñòåìó îçåðà
Áàéêàë.
 ñèëó ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 3 è ï. 3 ñò. 6 íàçâàí-
íîãî Çàêîíà Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ óòâåðæäàþòñÿ ãðà-
íèöû Áàéêàëüñêîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè è ýêî-
ëîãè÷åñêèõ çîí (öåíòðàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé çîíû,
áóôåðíîé ýêîëîãè÷åñêîé çîíû, ýêîëîãè÷åñêîé çî-
íû àòìîñôåðíîãî âëèÿíèÿ), à òàêæå ïåðå÷åíü âèäîâ
äåÿòåëüíîñòè, çàïðåùåííûõ â öåíòðàëüíîé ýêîëî-
ãè÷åñêîé çîíå.
Ðåàëèçóÿ óêàçàííûå ïîëíîìî÷èÿ, Ïðàâèòåëüñò-
âî ÐÔ â àáç. 9 ïîñòàíîâëåíèÿ îò 30 àâãóñòà 2001 ã.
¹ 643 “Îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íÿ âèäîâ äåÿòåëüíî-
ñòè, çàïðåùåííûõ â öåíòðàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé
çîíå Áàéêàëüñêîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè” (äåéñò-
âîâàâøåãî â ïåðèîä âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðà) óñòàíî-
âèëî, ÷òî äîáû÷à ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ íà àêâàòî-
ðèè îçåðà Áàéêàë, â åãî âîäîîõðàííîé çîíå, â ðóñëàõ
íåðåñòîâûõ ðåê è èõ âîäîîõðàííûõ çîíàõ, êðîìå äî-
áû÷è ïîäçåìíûõ âîä äëÿ öåëåé ïèòüåâîãî è õîçÿéñò-
âåííî-áûòîâîãî âîäîñíàáæåíèÿ, à òàêæå ïðîâåäå-
íèÿ äíîóãëóáèòåëüíûõ ðàáîò, çàïðåùåíû.
Èñõîäÿ èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ îõðàíû îêðó-
æàþùåé ñðåäû, â òîì ÷èñëå ïðåçóìïöèè ýêîëîãè÷å-
ñêîé îïàñíîñòè ïëàíèðóåìîé õîçÿéñòâåííîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî
äàëüíåéøåå îñóùåñòâëåíèå îáùåñòâîì äåÿòåëüíî-
ñòè ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ íà îñíîâàíèè
äåéñòâóþùåé ëèöåíçèè â ãðàíèöàõ âîäîîõðàííîé
çîíû îçåðà Áàéêàë íåäîïóñòèìî.
Èíîå áóäåò îçíà÷àòü íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñò-
âà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è ðåæèìà îõðàíû
îçåðà Áàéêàë, îòíîñÿùåãîñÿ ê îáúåêòàì âñåìèðíîãî
ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ.
10. Òðåáîâàíèå î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè ïîëó-
÷èòü ëèöåíçèþ íà îñóùåñòâëåíèå îïðåäåëåííîãî âèäà
äåÿòåëüíîñòè íå ïîäëåæèò óäîâëåòâîðåíèþ.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì î âîçëîæåíèè
îáÿçàííîñòè ïîëó÷èòü ëèöåíçèþ íà ñáîð è òðàíñ-
ïîðòèðîâêó îòõîäîâ, ññûëàÿñü íà ôàêò îñóùåñòâëå-
íèÿ ëèöîì ëèöåíçèðóåìîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè â îò-
ñóòñòâèå íåîáõîäèìîé ëèöåíçèè, ÷òî âëå÷åò óãðîçó
íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ ïðîêóðîðà óäîâëåòâîðåíû, íà îòâåò÷èêà
âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü â óñòàíîâëåííûé ñóäîì ñðîê
ïîëó÷èòü ëèöåíçèþ íà ñáîð è òðàíñïîðòèðîâàíèå
îòõîäîâ IV êëàññà îïàñíîñòè.
Îòìåíÿÿ ñîñòîÿâøååñÿ ïî äåëó ðåøåíèå è ïðè-
íèìàÿ íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè óêàçàë ñëåäóþùåå.
Çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïî-
ñîáàìè, ïðÿìî íàçâàííûìè â ñò. 12 ÃÊ ÐÔ, è èíûìè
ñïîñîáàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîì.
Ïî ñìûñëó ïï. 1 è 2 ñò. 49 ÃÊ ÐÔ îñóùåñòâëåíèå
þðèäè÷åñêèì ëèöîì äåÿòåëüíîñòè, ïîäëåæàùåé ëè-
öåíçèðîâàíèþ, â îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîé ëèöåíçèè
âëå÷åò ïðåêðàùåíèå ïðàâà îñóùåñòâëÿòü òàêóþ äåÿ-
òåëüíîñòü.
Âîçëîæåíèå íà îòâåò÷èêà îáÿçàííîñòè ïî ïîëó-
÷åíèþ ëèöåíçèè îçíà÷àåò íå ïðåäóñìîòðåííîå çàêî-
íîì ïîíóæäåíèå þðèäè÷åñêîãî ëèöà ê îñóùåñòâëå-
íèþ îïðåäåëåííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè âîïðåêè ïðà-
âó âûáîðà þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà çàíÿòèå îïðåäå-
ëåííûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè èëè îòêàçà îò íåãî
(ñò.ñò. 1, 9 ÃÊ ÐÔ).
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ïðèøåë ê îáîñíîâàííîìó âûâîäó îá èç-
19
áðàíèè ïðîêóðîðîì íåíàäëåæàùåãî ñïîñîáà çàùè-
òû íàðóøåííîãî ïðàâà, ïîñêîëüêó ïðè óñòàíîâëåí-
íûõ ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâàõ íàäëåæàùèì ñïîñîáîì
çàùèòû íàðóøåííîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ íå âîçëîæåíèå
íà îòâåò÷èêà îáÿçàííîñòè â óñòàíîâëåííûé ñðîê ïî-
ëó÷èòü ëèöåíçèþ íà çàíÿòèå îïðåäåëåííîé äåÿòåëü-
íîñòüþ, à ïðåêðàùåíèå èëè ïðèîñòàíîâëåíèå äåÿ-
òåëüíîñòè îòâåò÷èêà äî ïîëó÷åíèÿ èì ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ëèöåíçèè (ñò. 1065 ÃÊ ÐÔ), îäíàêî òàêèõ òðåáî-
âàíèé ïðîêóðîðîì çàÿâëåíî íå áûëî.
11. Ïðåâûøåíèå â ïî÷âå êîíöåíòðàöèè âåùåñòâà,
íå âêëþ÷åííîãî â ïåðå÷åíü çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, â
îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðèìåíÿþòñÿ ìåðû ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé
ñðåäû, ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíöåíòðàöèåé ýòîãî âåùåñòâà
íà ñîïðåäåëüíîé òåððèòîðèè àíàëîãè÷íîãî öåëåâîãî
íàçíà÷åíèÿ è âèäà èñïîëüçîâàíèÿ ìîæåò ñâèäåòåëüñò-
âîâàòü î ïðè÷èíåíèè âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå.
Óïðàâëåíèå Ðîñïðèðîäíàäçîðà îáðàòèëîñü â ñóä
ñ èñêîì ê ñîáñòâåííèêó òðóáîïðîâîäà î âîçìåùåíèè
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïî÷âàì êàê êîìïîíåíòó îêðó-
æàþùåé ñðåäû.
Óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâàíèÿ â ïîëíîì îáúåìå, ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ âûâîäàìè êîòîðîãî ñîãëàñèëñÿ
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, èñõîäèë èç ñëåäóþ-
ùåãî.
Ñîãëàñíî ñò.ñò. 1, 4 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû îáúåêòàìè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû îò
çàãðÿçíåíèÿ, èñòîùåíèÿ, äåãðàäàöèè, ïîð÷è, óíè÷-
òîæåíèÿ è èíîãî íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ õîçÿéñò-
âåííîé è (èëè) èíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ êîìïî-
íåíòû ïðèðîäíîé ñðåäû, ïðèðîäíûå îáúåêòû è ïðè-
ðîäíûå êîìïëåêñû, âêëþ÷àþùèå â ñåáÿ â òîì ÷èñëå
çåìëþ, íåäðà è ïî÷âû. Ïðè ýòîì Çàêîíîì ïðåäó-
ñìîòðåíî óñòàíîâëåíèå íîðìàòèâîâ êà÷åñòâà îêðó-
æàþùåé ñðåäû è íîðìàòèâîâ äîïóñòèìîãî âîçäåéñò-
âèÿ íà íåå, ïðè ñîáëþäåíèè êîòîðûõ îáåñïå÷èâàåò-
ñÿ
óñòîé÷èâîå
ôóíêöèîíèðîâàíèå
åñòåñòâåííûõ
ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì è ñîõðàíÿåòñÿ áèîëîãè÷åñêîå
ðàçíîîáðàçèå.
Ñòàòüåé 42 ÇÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî ñîáñòâåííè-
êè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ñîá-
ñòâåííèêàìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îáÿçàíû èñïîëü-
çîâàòü çåìåëüíûå ó÷àñòêè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ öåëå-
âûì íàçíà÷åíèåì ñïîñîáàìè, êîòîðûå íå äîëæíû
íàíîñèòü âðåä îêðóæàþùåé ñðåäå, â òîì ÷èñëå çåìëå
êàê ïðèðîäíîìó îáúåêòó, è íå äîïóñêàòü çàãðÿçíå-
íèå, èñòîùåíèå, äåãðàäàöèþ, ïîð÷ó, óíè÷òîæåíèå
çåìåëü è ïî÷â è èíîå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà
çåìëè è ïî÷âû.
Èñõîäÿ èç ï. 1 ñò. 77 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû, çàãðÿçíåíèå ïî÷âû, äåãðàäàöèÿ è ðàçðó-
øåíèå åñòåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, ïðè-
ðîäíûõ êîìïëåêñîâ è ïðèðîäíûõ ëàíäøàôòîâ ìîãóò
ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ïðè÷èíåíèè âðåäà îêðóæàþùåé
ñðåäå è ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçìåùåíèÿ óêà-
çàííîãî âðåäà.
Óïðàâëåíèåì äîêàçàí ôàêò çàãðÿçíåíèÿ ïî÷âû
â ðåçóëüòàòå ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îò-
âåò÷èêà, ïîñêîëüêó íà îñíîâàíèè àíàëèçà ïðîá ïî÷-
âû óñòàíîâëåíî ïðåâûøåíèå íàä ôîíîâûìè îáðàç-
öàìè êîíöåíòðàöèè íåôòåïðîäóêòîâ â 32 ðàçà, õëî-
ðèä-èîíîâ â 175 ðàç, ò.å. íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà
çåìëè è ïî÷âû.
Îòñóòñòâèå õëîðèä-èîíîâ â ïåðå÷íå çàãðÿçíÿþ-
ùèõ âåùåñòâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðèìåíÿþòñÿ
ìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè
îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, óòâåðæäåííîì ðàñïî-
ðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 8 èþëÿ 2015 ã.
¹ 1316-ð, ñàìî ïî ñåáå íå èñêëþ÷àåò íåãàòèâíîãî
âîçäåéñòâèÿ óêàçàííîãî õèìè÷åñêîãî ýëåìåíòà íà
ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ñðåäû. Íåáëàãîïðèÿòíûå
ýêîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ìîãóò ïðîÿâëÿòüñÿ ñïóñ-
òÿ ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ, èìåÿ ïðè ýòîì êîì-
ïëåêñíûé õàðàêòåð, îêàçûâàÿ íåãàòèâíîå âîçäåéñò-
âèå îäíîâðåìåííî íà íåñêîëüêî êîìïîíåíòîâ ïðè-
ðîäíîé ñðåäû.
Ñîãëàñíî ïï. 4—6 Ìåòîäèêè èñ÷èñëåíèÿ ðàçìå-
ðà âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïî÷âàì êàê îáúåêòó îõðàíû
îêðóæàþùåé ñðåäû, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèí-
ïðèðîäû Ðîññèè îò 8 èþëÿ 2010 ã. ¹ 238, èñ÷èñëå-
íèå â ñòîèìîñòíîé ôîðìå ðàçìåðà âðåäà, ïðè÷èíåí-
íîãî ïî÷âàì, âêëþ÷àåò â ñåáÿ â òîì ÷èñëå îïðåäåëå-
íèå ðàçìåðà âðåäà â ðåçóëüòàòå çàãðÿçíåíèÿ ïî÷â,
âîçíèêøåãî ïðè ïîñòóïëåíèè â ïî÷âó çàãðÿçíÿþùèõ
âåùåñòâ, ïðèâîäÿùåãî ê íåñîáëþäåíèþ íîðìàòèâîâ
êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû äëÿ ïî÷â. Ïðè ýòîì
ó÷èòûâàåòñÿ ñòåïåíü çàãðÿçíåíèÿ, êîòîðàÿ çàâèñèò
îò ñîîòíîøåíèÿ ôàêòè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ çàãðÿç-
íÿþùåãî âåùåñòâà â ïî÷âå ê íîðìàòèâó êà÷åñòâà îê-
ðóæàþùåé ñðåäû äëÿ ïî÷â.
Ïðè îòñóòñòâèè óñòàíîâëåííîãî íîðìàòèâà êà÷å-
ñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû äëÿ ïî÷â (äëÿ êîíêðåòíîãî
çàãðÿçíÿþùåãî âåùåñòâà) â êà÷åñòâå çíà÷åíèÿ íîð-
ìàòèâà êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû ñóä ïðèìåíÿåò
çíà÷åíèå êîíöåíòðàöèè ýòîãî âåùåñòâà íà ñîïðå-
äåëüíîé òåððèòîðèè àíàëîãè÷íîãî öåëåâîãî íàçíà÷å-
íèÿ è âèäà èñïîëüçîâàíèÿ, íå èñïûòûâàþùåé íåãà-
òèâíîãî âîçäåéñòâèÿ îò äàííîãî âèäà íàðóøåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ïðè÷èíèòåëü âðåäà íå ëèøåí ïðà-
âà ïðåäñòàâëÿòü äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî ïîñòóïëå-
íèå â ïî÷âó òàêîãî âåùåñòâà íå âëå÷åò èçìåíåíèÿ
ôèçèêî-õèìè÷åñêîãî ñîñòàâà ïî÷â è íå ïðèâîäèò ê
äèñáàëàíñó ýêîñèñòåìû â öåëîì è âîçíèêíîâåíèþ
óáûòêîâ.
12. Òðåáîâàíèå î âîçìåùåíèè âðåäà ïóòåì âîç-
ëîæåíèÿ íà îòâåò÷èêà îáÿçàííîñòè ïî âîññòàíîâëå-
íèþ íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ êîìïîíåíòîâ îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû ïîäëåæèò óäîâëåòâîðåíèþ ïðè íàëè÷èè
ðàçðàáîòàííîãî ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé äåéñòâóþ-
ùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è óòâåðæäåííîãî ïðîåêòà âîñ-
ñòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê îáùåñòâó î
âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ðå-
êóëüòèâàöèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ñîâåðøèòü äåéñò-
âèÿ ïî ðåêóëüòèâàöèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è î âçû-
ñêàíèè ñóììû âîçìåùåíèÿ óùåðáà.
Ðåøåíèåì ñóäà èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâî-
ðåíû ÷àñòè÷íî. Íà îáùåñòâî âîçëîæåíà îáÿçàí-
íîñòü ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ðåêóëüòèâàöèè çåìåëüíî-
ãî ó÷àñòêà è ïðîâåñòè ðåêóëüòèâàöèþ çåìåëü â ñîîò-
âåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì ïðîåêòîì.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñ âûâîäàìè êî-
òîðîãî ñîãëàñèëñÿ ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îò-
ìåíèë ðåøåíèå ñóäà è ïðèíÿë íîâîå ðåøåíèå î âçû-
ñêàíèè ñ îáùåñòâà ñóììû âîçìåùåíèÿ âðåäà â äîõîä
áþäæåòà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà.
Êàê ñëåäîâàëî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, â ðåçóëüòàòå
îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî îáåçâðåæèâàíèþ è
ðàçìåùåíèþ îòõîäîâ I—IV êëàññà îïàñíîñòè îáùå-
ñòâîì äîïóùåí íåîäíîêðàòíûé ñáðîñ îòõîäîâ I êëàñ-
ñà îïàñíîñòè, ñîäåðæàùèõ îïàñíîå õèìè÷åñêîå âå-
ùåñòâî — ðòóòü, íà ïî÷âó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ÷òî ïî-
âëåêëî çàãðÿçíåíèå ïî÷âû íà èñïîëüçóåìîì îáùåñò-
âîì, à òàêæå íà ïðèëåãàþùåì çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ.
Íà îñíîâàíèè ñò. 1082 ÃÊ ÐÔ âîçìåùåíèå âðåäà
ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîñðåäñòâîì âçûñêàíèÿ ïðè-
÷èíåííûõ óáûòêîâ è (èëè) ïóòåì âîçëîæåíèÿ íà îò-
âåò÷èêà îáÿçàííîñòè ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåí-
íîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 78 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû îïðåäåëåíèå ðàçìåðà âðåäà îêðóæàþùåé
ñðåäå, ïðè÷èíåííîãî íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà
â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîåêòàìè ðåêóëüòèâàöèîí-
íûõ è èíûõ âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò. Ïðè èõ îòñóò-
20
ñòâèè âðåä âîçìåùàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òàêñàìè è
ìåòîäèêàìè èñ÷èñëåíèÿ ðàçìåðà âðåäà îêðóæàþùåé
ñðåäå.
Ïî ñìûñëó ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé Çàêîíà è ñ
ó÷åòîì ðàçúÿñíåíèé â ï. 18 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 49 âîç-
ìîæíîñòü âîçëîæåíèÿ íà îòâåò÷èêà îáÿçàííîñòè ïî
âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû ïîñòàâëåíà â çàâèñèìîñòü îò íàëè÷èÿ
ïðîåêòà âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò, ðàçðàáîòàííîãî
è óòâåðæäåííîãî ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé äåéñò-
âóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñóä, óäîâëåòâîðÿÿ òðå-
áîâàíèå î âîçìåùåíèè âðåäà â íàòóðå, äîëæåí îñíî-
âûâàòüñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåì ïðîåêòå è óêàçàòü íà
íåãî â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ðåøåíèÿ. Ïðè îòñóòñò-
âèè òàêîãî ïðîåêòà ñóä âûíîñèò ðåøåíèå î âîçìåùå-
íèè âðåäà â äåíåæíîé ôîðìå.
Ïîñêîëüêó ðàçðàáîòàííîãî ñ ñîáëþäåíèåì òðå-
áîâàíèé äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è óòâåð-
æäåííîãî ïðîåêòà âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â õîäå
ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïðåäñòàâëåíî íå áûëî, ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèíÿë îáîñíîâàííîå ðåøå-
íèå î âîçëîæåíèè íà îòâåò÷èêà îáÿçàííîñòè ïî âîç-
ìåùåíèþ âðåäà â äåíåæíîé ôîðìå.
13. Âîçìåùåíèå âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì âçûñêàíèÿ ïðè÷èíåííûõ óáûò-
êîâ è (èëè) ïóòåì âîçëîæåíèÿ íà îòâåò÷èêà îáÿçàííî-
ñòè ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ îêðó-
æàþùåé ñðåäû. Âîçëîæåíèå íà îòâåò÷èêà îáÿçàííî-
ñòè ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ðåêóëüòèâàöèè çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà íå âåäåò ê âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííîãî ñî-
ñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì î âîçëîæåíèè
íà ëèöî îáÿçàííîñòè ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ðåêóëüòè-
âàöèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, çàãðÿçíåííîãî íåôòå-
ïðîäóêòàìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Îòìåíÿÿ ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû è
íàïðàâëÿÿ äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå, ñóä êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë ñëåäóþùåå.
 ñèëó ï. 1 ñò. 77 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé
ñðåäû ïðè÷èíåíèå âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå, âûðà-
æàþùåãîñÿ â íåãàòèâíîì èçìåíåíèè îêðóæàþùåé
ñðåäû â ðåçóëüòàòå åå çàãðÿçíåíèÿ, ïîâëåêøåãî äå-
ãðàäàöèþ åñòåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì è èñ-
òîùåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê èìóùåñòâåííîé îòâåòñòâåí-
íîñòè.
Öåëüþ îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå âðåäà îê-
ðóæàþùåé ñðåäå ÿâëÿåòñÿ äîñòèæåíèå êîìïåíñàöèè,
âîññòàíîâëåíèÿ åå íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ, â ñâÿçè ñ
÷åì èñòåö âïðàâå âûáðàòü ïðè îáðàùåíèè çà ñóäåá-
íîé çàùèòîé ñïîñîáû, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 1082 ÃÊ
ÐÔ, ñò. 78 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 13 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 49, ïðè-
íèìàÿ âî âíèìàíèå íåîáõîäèìîñòü ýôôåêòèâíûõ
ìåð, íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâëåíèå ñîñòîÿíèÿ
îêðóæàþùåé ñðåäû, â êîòîðîì îíà íàõîäèëàñü äî
ïðè÷èíåíèÿ âðåäà, íàëè÷èå ïóáëè÷íîãî èíòåðåñà â
áëàãîïðèÿòíîì ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû, ñóä ñ
ó÷åòîì ïîçèöèè ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, è êîí-
êðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà âïðàâå ïðèìåíèòü òà-
êîé ñïîñîá âîçìåùåíèÿ âðåäà, êîòîðûé íàèáîëåå
ñîîòâåòñòâóåò öåëÿì è çàäà÷àì ïðèðîäîîõðàííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îïðåäåëåíèå ñïîñîáà âîçìåùåíèÿ âðåäà — â íà-
òóðå èëè â äåíåæíîì âûðàæåíèè — çàâèñèò, ïðåæäå
âñåãî, îò âîçìîæíîñòè åãî âîçìåùåíèÿ â íàòóðå, îïå-
ðàòèâíîñòè ïðèíèìàåìûõ ìåð, èõ ýôôåêòèâíîñòè
äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ îêðó-
æàþùåé ñðåäû. Â îòñóòñòâèå òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóä
âïðàâå èçáðàòü ñïîñîá çàùèòû â âèäå êîìïåíñàöèè
âðåäà â äåíåæíîì âûðàæåíèè (âçûñêàíèå óáûòêîâ).
Ïðè ýòîì â ñèëó ï. 2 ñò. 78 Çàêîíà îá îõðàíå îê-
ðóæàþùåé ñðåäû âîçìîæíîñòü âîçëîæåíèÿ íà îò-
âåò÷èêà îáÿçàííîñòè ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåí-
íîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû ïîñòàâëåíà â çà-
âèñèìîñòü îò íàëè÷èÿ ïðîåêòà âîññòàíîâèòåëüíûõ
ðàáîò, ðàçðàáîòàííîãî è óòâåðæäåííîãî ñ ñîáëþäå-
íèåì òðåáîâàíèé äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, âîçìîæíîñòü âîçëîæåíèÿ îáÿ-
çàííîñòè ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííîãî ñîñòîÿ-
íèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû îáóñëîâëåíà íàëè÷èåì ñî-
îòâåòñòâóþùåãî âîëåèçúÿâëåíèÿ îòâåò÷èêà, âûðà-
æàþùåãîñÿ â äîáðîâîëüíîì ñîâåðøåíèè äåéñòâèé,
íàïðàâëåííûõ íà îñóùåñòâëåíèå íåîáõîäèìûõ ìå-
ðîïðèÿòèé, ïîäòâåðæäåíèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ðàç-
ðàáîòêà ïðîåêòà âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò êî âðåìå-
íè ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì.
Ïðîåêò âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ïîäëåæèò îöåí-
êå ñóäîì â òîì ÷èñëå íà ïðåäìåò îáîñíîâàííîñòè è
äîñòàòî÷íîñòè ìåðîïðèÿòèé äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íà-
ðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, îáúåêòèâ-
íîé âîçìîæíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ èõ îòâåò÷èêîì êàê
ñîáñòâåííûìè ñèëàìè (ïðè íàëè÷èè òåõíè÷åñêîé è
èíîé âîçìîæíîñòè), òàê è ïóòåì ïðèâëå÷åíèÿ òðåòü-
èõ ëèö.
Ñàìî ïî ñåáå âîçëîæåíèå íà îòâåò÷èêà îáÿçàííî-
ñòè ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ðåêóëüòèâàöèè çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà íå ÿâëÿåòñÿ íàäëåæàùèì ñïîñîáîì âîçìåùå-
íèÿ âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå, íå âåäåò ê âîññòàíîâ-
ëåíèþ åå íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ, à ðåøåíèå ñóäà îá
óäîâëåòâîðåíèè òàêèõ òðåáîâàíèé íå áóäåò îòâå÷àòü
ïðèíöèïó èñïîëíèìîñòè ñóäåáíîãî àêòà.
14.  ñëó÷àå åñëè ëèöî, ïðè÷èíèâøåå âðåä îêðó-
æàþùåé ñðåäå, âïîñëåäñòâèè, äåéñòâóÿ äîáðîñîâåñò-
íî, îñóùåñòâëÿåò ìåðû, íàïðàâëåííûå íà âîññòàíîâ-
ëåíèå ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, â ñîîòâåòñòâèè ñ
óòâåðæäåííûì ïðîåêòîì ðåêóëüòèâàöèè, â óäîâëåòâî-
ðåíèè èñêà î âîçìåùåíèè âðåäà â äåíåæíîé ôîðìå ìî-
æåò áûòü îòêàçàíî.
Íà àðåíäîâàííîì çåìåëüíîì ó÷àñòêå ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ àðåíäàòîðîì áûë ñíÿò è
ïåðåìåùåí âåðõíèé ïëîäîðîäíûé ñëîé ïî÷âû.
Âî èñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ Ðîññåëüõîçíàäçîðà
ïðè÷èíèòåëü âðåäà ïðèñòóïèë ê ðàçðàáîòêå ïðîåêòà
ðåêóëüòèâàöèè ïîâðåæäåííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà.
Ñïóñòÿ 10 ìåñÿöåâ ñ ìîìåíòà âûäà÷è ïðåäïèñàíèÿ
óïðàâëåíèå Ðîññåëüõîçíàäçîðà îáðàòèëîñü â ñóä ñ
èñêîì îá îáÿçàíèè àðåíäàòîðà ïðîâåñòè ðåêóëüòè-
âàöèþ íàðóøåííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è î âçûñêà-
íèè óáûòêîâ.
Âîçðàæàÿ ïðîòèâ çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, ïðè-
÷èíèòåëü âðåäà óêàçûâàë, ÷òî èì ïðîâîäèòñÿ ðå-
êóëüòèâàöèÿ; òåõíè÷åñêèé ýòàï, âêëþ÷àÿ ïîêðûòèå
ðåêóëüòèâèðóåìîé
ïëîùàäè
ïëîäîðîäíûì
ñëîåì
ïî÷âû, çàâåðøåí. Íà ìîìåíò ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà îá-
ùåñòâî ïðèñòóïèëî ê àãðîòåõíè÷åñêèì è ôèòîìå-
ëèîðàòèâíûì
ìåðîïðèÿòèÿì
ïî
âîññòàíîâëåíèþ
ïëîäîðîäèÿ íàðóøåííûõ çåìåëü.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé óïðàâëå-
íèÿ îòêàçàíî, ïîñêîëüêó ïðè÷èíåííûé îêðóæàþ-
ùåé ñðåäå âðåä â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå âîçìåùà-
åòñÿ â íàòóðå.
Êàê óêàçàëè ñóäû ñî ññûëêîé íà ïîëîæåíèÿ
ñò. 78 Çàêîíà î çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðè÷è-
íèòåëü âðåäà äåéñòâîâàë äîáðîñîâåñòíî, ïðèíÿâ íå-
îáõîäèìûå ìåðû äëÿ óòâåðæäåíèÿ ïëàíà ðåêóëüòè-
âàöèè: ðàçðàáîòàë ïðîåêò ðåêóëüòèâàöèè çåìåëü, çà-
áëàãîâðåìåííî íàïðàâèë åãî íà ñîãëàñîâàíèå â îð-
ãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïðè ýòîì èì áûëè
21
ïðèíÿòû âñå íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùå-
íèÿ äàëüíåéøåãî âðåäà, ëèêâèäèðîâàíî çàãðÿçíå-
íèå è íà÷àòà ðåêóëüòèâàöèÿ.
Äîïîëíèòåëüíî ñóä óêàçàë, ÷òî íàëè÷èå äàííîãî
ñóäåáíîãî àêòà íå ïðåïÿòñòâóåò óïðàâëåíèþ Ðîññåëü-
õîçíàäçîðà â äàëüíåéøåì ïðè íàðóøåíèè ñðîêîâ ðå-
êóëüòèâàöèè, óñòàíîâëåííûõ ïðîåêòîì, îáðàòèòüñÿ â
ñóä ñ èñêîì î âîçìåùåíèè âðåäà â äåíåæíîé ôîðìå.
 äðóãîì ñëó÷àå â ðåçóëüòàòå ïðîâåðêè, ïðîâå-
äåííîé óïðàâëåíèåì Ðîñïðèðîäíàäçîðà, âûÿâëåíû
íàðóøåíèÿ, ïðè÷èíèâøèå âðåä ïî÷âàì êàê êîìïî-
íåíòó îêðóæàþùåé ñðåäû, â ñâÿçè ñ ðàçìåùåíèåì
ìóíèöèïàëüíûì ó÷ðåæäåíèåì íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå
äðåâåñíûõ îòõîäîâ, îáðàçîâàâøèõñÿ â õîäå ïðîâåäå-
íèÿ ðàáîò ïî çàìåíå çåëåíûõ íàñàæäåíèé.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè óäîâëåòâîðå-
íû òðåáîâàíèÿ ìåæðàéîííîãî ïðîêóðîðà îá îáÿçà-
íèè ó÷ðåæäåíèÿ ïðèíÿòü ìåðû ê ëèêâèäàöèè ñâàë-
êè, ðàçìåùåííîé íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, è ïðîèçâå-
ñòè ðåêóëüòèâàöèþ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ñîîòâåòñò-
âèè ñ óòâåðæäåííûì ïðîåêòîì.
Âïîñëåäñòâèè
óïðàâëåíèå
Ðîñïðèðîäíàäçîðà
îáðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè-
÷èíåííîãî ïî÷âå, â äåíåæíîé ôîðìå.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî ðàíåå ïðè-
íÿòûì ðåøåíèåì ñóäà ïî äðóãîìó äåëó ñîãëàñíî
ñò. 1082 ÃÊ ÐÔ è ñò. 78 Çàêîíà î çàùèòå îêðóæàþùåé
ñðåäû îïðåäåëåí ïîðÿäîê âîçìåùåíèÿ âðåäà â âèäå
âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû (ïóòåì ðåêóëüòèâàöèè çåìåëüíîãî ó÷àñò-
êà), è íà ýòîì îñíîâàíèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè áåç èçìåíåíèÿ, îòìåòèâ ñëå-
äóþùåå.
Ó÷ðåæäåíèþ ïðåäîñòàâëåíà îòñðî÷êà èñïîëíåíèÿ
ðåøåíèÿ ñóäà ñðîêîì íà 6 ìåñÿöåâ, ýòîò ñðîê íå èñòåê.
Êðîìå òîãî, ó÷ðåæäåíèå ïðåäñòàâèëî â ìàòåðèàëû
äåëà ìóíèöèïàëüíûå êîíòðàêòû ïî ëèêâèäàöèè âûÿâ-
ëåííîãî ìåñòà íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ðàçìåùåíèÿ
îòõîäîâ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îòâåò÷èêîì
ïðèíèìàþòñÿ ìåðû äëÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà.
Äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá óêëîíåíèè îò
èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà, íå ïðåäñòàâëåíî.
Íåýôôåêòèâíîñòü, íåäîñòàòî÷íîñòü ðåêóëüòèâà-
öèîííûõ ðàáîò, íà êîòîðûå ññûëàëîñü óïðàâëåíèå
ïðè ïðåäúÿâëåíèè èñêà î âîçìåùåíèè âðåäà â äå-
íåæíîé ôîðìå, è íàëè÷èå òðóäíîâîñïîëíèìûõ èëè
íåâîñïîëíèìûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïîòåðü ìîãóò áûòü
îöåíåíû òîëüêî ïîñëå çàâåðøåíèÿ ðåêóëüòèâàöèè
èëè, åñëè òàêèå ðàáîòû íå çàâåðøåíû, — ïî èñòå÷å-
íèè óñòàíîâëåííîãî ñóäîì ñðîêà åå ïðîâåäåíèÿ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî èñê óïðàâëåíèÿ î âçûñêà-
íèè ñ îòâåò÷èêà ñóììû âîçìåùåíèÿ âðåäà çàÿâëåí
ïðåæäåâðåìåííî è íå ìîæåò áûòü óäîâëåòâîðåí.
Ïðè ýòîì, åñëè âïîñëåäñòâèè, ïî èñòå÷åíèè ñðîêà
ðåêóëüòèâàöèè ëèáî â ñëó÷àå íåíàäëåæàùåãî îñóùå-
ñòâëåíèÿ ðàáîò, óïðàâëåíèåì áóäåò çàÿâëåí èñê î
âîçìåùåíèè âðåäà â äåíåæíîé ôîðìå, îí áóäåò îñ-
íîâàí íà èíûõ ïðàâîâûõ è ôàêòè÷åñêèõ îñíîâàíèÿõ,
÷òî èñêëþ÷àåò òîæäåñòâåííîñòü èñêîâ.
15. Ðàñõîäû íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ëîêàëèçàöèè è
ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè (ðàçëèâà íåôòåñîäåð-
æàùåé æèäêîñòè) íå ïîäëåæàò ó÷åòó ïðè îïðåäåëåíèè
ñóììû âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé
ñðåäå.
Êîìèòåò ëåñíîãî õîçÿéñòâà îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñ-
êîì ê ëåñîïîëüçîâàòåëþ î âçûñêàíèè ñóììû âîçìå-
ùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ëåñíîìó ó÷àñòêó, â ðàç-
ìåðå, èñ÷èñëåííîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 Ïðèëîæåíèÿ
¹ 3 ê Ìåòîäèêå ¹ 1730.
Íå îñïàðèâàÿ ôàêò ëåñîíàðóøåíèÿ, çàôèêñèðî-
âàííûé â àêòå ïðîâåðêè, ïîð÷ó ëåñíûõ çåìåëü, îáó-
ñëîâëåííóþ ðàçëèâîì íåôòåñîäåðæàùåé æèäêîñòè â
ñâÿçè ñ ðàçãåðìåòèçàöèåé íåôòåïðîâîäà, îáùåñòâî
âîçðàæàëî ïðîòèâ ïðîèçâåäåííîãî êîìèòåòîì ðàñ-
÷åòà ðàçìåðà óùåðáà, óêàçàâ, ÷òî óæå ïðîèçâåëî ðàñ-
õîäû íà óñòðàíåíèå çàãðÿçíåíèÿ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, óñòàíîâèâ, ÷òî ïðè÷èíè-
òåëü âðåäà ïîëíîñòüþ çàâåðøèë ðàáîòû ïî ëîêàëèçà-
öèè è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé èíöèäåíòà, òåõíè÷å-
ñêàÿ ðåêóëüòèâàöèÿ âûïîëíåíà â ïîëíîì îáúåìå, à
ëåñíîé ó÷àñòîê ïðèâåäåí â ñîñòîÿíèå, ïðèãîäíîå
äëÿ äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ ïî öåëåâîìó íàçíà-
÷åíèþ “äëÿ ýêñïëóàòàöèè ìåæïðîìûñëîâîãî íåôòå-
ïðîâîäà”, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà îòêàçàë.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèè, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò-
ìåíåíî, èñê óäîâëåòâîðåí ÷àñòè÷íî.
Êàê óêàçàëè ñóäû, óñòðàíåíèå âèíîâíûì ëèöîì
ïîñëåäñòâèé íàðóøåíèÿ ëåñíîãî (çåìåëüíîãî) çàêî-
íîäàòåëüñòâà è âîçìåùåíèå ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëü-
òàòå ýòîãî íàðóøåíèÿ âðåäà ÿâëÿþòñÿ ñàìîñòîÿòåëü-
íûìè äåéñòâèÿìè. Âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî
ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî-
ñëå ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû è íå òîæäåñòâåííî äàííîé ïðîöåäóðå.
Ñîãëàñíî ïï. 8 è 8(1) Ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ ðåêóëü-
òèâàöèè è êîíñåðâàöèè çåìåëü, óòâåðæäåííûõ ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 10 èþëÿ 2018 ã.
¹ 800 (äàëåå — Ïðàâèëà ¹ 800), ðåêóëüòèâàöèÿ çå-
ìåëü îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì
ïðîåêòîì ïóòåì ïðîâåäåíèÿ òåõíè÷åñêèõ è (èëè)
áèîëîãè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé. Ðàáîòû ïî ëîêàëèçà-
öèè è ëèêâèäàöèè ðàçëèâà íå âõîäÿò â ñîñòàâ íè òåõ-
íè÷åñêîãî ýòàïà, íè òåì áîëåå áèîëîãè÷åñêîãî ýòàïà
ðåêóëüòèâàöèè, ò.å. íå ÿâëÿþòñÿ ðåêóëüòèâàöèîííû-
ìè ðàáîòàìè. Ïóíêòîì 12 Ìåòîäèêè ¹ 1730 âîçìå-
ùåíèå ïîäîáíûõ çàòðàò òàêæå íå ïðåäóñìîòðåíî.
 ñèëó ï. 1 Ïðàâèë îðãàíèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî
ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ðàçëèâîâ íåôòè è
íåôòåïðîäóêòîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, çà èñêëþ÷åíèåì âíóòðåííèõ ìîðñêèõ âîä Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è òåððèòîðèàëüíîãî ìîðÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíè-
åì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 31 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ 2451,
ïîä ëèêâèäàöèåé ðàçëèâà íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ
ïîíèìàåòñÿ êîìïëåêñ ðàáîò, íàïðàâëåííûõ íà ëîêà-
ëèçàöèþ ðàçëèâà íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ, ñáîð ðàç-
ëèâøèõñÿ íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ, ïðåêðàùåíèå
äåéñòâèÿ õàðàêòåðíûõ îïàñíûõ ôàêòîðîâ, èñêëþ÷å-
íèå âîçìîæíîñòè âòîðè÷íîãî çàãðÿçíåíèÿ îêðó-
æàþùåé ñðåäû, à òàêæå íà ñïàñåíèå æèçíè è ñîõðà-
íåíèå çäîðîâüÿ ëþäåé, ñíèæåíèå ðàçìåðîâ óùåðáà
îêðóæàþùåé ñðåäå è ìàòåðèàëüíûõ ïîòåðü. Ëîêàëè-
çàöèÿ ðàçëèâà íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà
ïðåêðàùåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàçëèòîé èëè âûëè-
âàþùåéñÿ
íåôòè
(ðàçëèòûõ
èëè
âûëèâàþùèõñÿ
íåôòåïðîäóêòîâ) íà ïîâåðõíîñòè ãðóíòà èëè âîäíî-
ãî îáúåêòà, ïðîâîäèìûõ ïóòåì óñòàíîâêè çàãðàæäå-
íèé, ïðîâåäåíèÿ çåìëÿíûõ ðàáîò èëè èñïîëüçîâà-
íèÿ ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïîíåñåííûå ëèöîì çàòðà-
òû (íà ïåðåäèñëîêàöèþ ñïåöòåõíèêè, ëîêàëèçàöèþ
íåôòåçàãðÿçíåíèÿ, óñòðîéñòâî âîäîîòâîäà, ïîäãî-
òîâêó ó÷àñòêîâ ðàáîò, óáîðêó ðàñòèòåëüíîñòè, óñò-
ðîéñòâî ïðîåçäîâ, ïîäãîòîâêó è âûâîç â øëàìîíàêî-
ïèòåëü çàãðÿçíåííîãî ãðóíòà), âêëþ÷åííûå ïðè÷è-
íèòåëåì âðåäà â ýòàï òåõíè÷åñêîé ðåêóëüòèâàöèè,
îòíîñÿòñÿ ê ïðîöåäóðå ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çà-
ãðÿçíåíèÿ çåìåëü è, ñîîòâåòñòâåííî, íå ïîäëåæàò
ó÷åòó ïðè îïðåäåëåíèè ñóììû âîçìåùåíèÿ âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå.
22
16. Çà÷åò ïîíåñåííûõ ïðè÷èíèòåëåì âðåäà çàòðàò
íà ðåêóëüòèâàöèþ ëåñíîãî ó÷àñòêà, ëåñîâîññòàíîâëå-
íèå (ëåñîðàçâåäåíèå) â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ âðåäà â äå-
íåæíîé ôîðìå âîçìîæåí òîëüêî â ñëó÷àå çàâåðøåíèÿ
ïîëíîãî êîìïëåêñà ðàáîò è ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêèå ðà-
áîòû âûïîëíåíû äî äíÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäîì.
 ðåçóëüòàòå íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ïîäêëþ÷å-
íèÿ ê òðóáîïðîâîäó ïðîèçîøåë ðàçëèâ íåôòè íà
2 çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ. Ïîñêîëüêó âëàäåëüöåì òðóáî-
ïðîâîäà â äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå âðåä âîçìåùåí íå
áûë, óïðàâëåíèå Ðîñïðèðîäíàäçîðà îáðàòèëîñü â
ñóä ñ èñêîì î âîçìåùåíèè â äåíåæíîé ôîðìå âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî ïî÷âå êàê îáúåêòó îõðàíû îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñê, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñ ó÷å-
òîì ïîëîæåíèé ñò.ñò. 1064, 1079 ÃÊ ÐÔ, ñò.ñò. 77, 78
Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, Ìåòîäèêè
¹ 1730 ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ëèöî, ÿâëÿÿñü âëà-
äåëüöåì îïàñíîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî îáúåêòà —
íåôòåïðîâîäà, îáÿçàíî âîçìåñòèòü âðåä, ïðè÷èíåí-
íûé ïî÷âàì â ðåçóëüòàòå ïðîèçîøåäøåãî ðàçëèâà
íåôòè. Ñóä îòêëîíèë äîâîäû î âîçìîæíîñòè çà÷åòà
ïîíåñåííûõ çàòðàò íà âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî
ñîñòîÿíèÿ çàãðÿçíåííûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Îòìå-
íÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è îòêàçûâàÿ â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ, ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî âëàäåëåö òðóáî-
ïðîâîäà ñîâåðøèë äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà óñò-
ðàíåíèå ïðè÷èíåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî âðåäà ïî-
ñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ ðåêóëüòèâàöèè íåôòåçàãðÿç-
íåííûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, è ïîíåñåííûå èì çà-
òðàòû ïðåâûñèëè ðàçìåð âðåäà, èñ÷èñëåííîãî ïî
óñòàíîâëåííîé ìåòîäèêå.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è îñòàâèë
â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäÿ èç
ñëåäóþùåãî.
 ñèëó ñò. 1079 ÃÊ ÐÔ þðèäè÷åñêèå ëèöà è ãðàæ-
äàíå, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ïîâûøåííîé
îïàñíîñòüþ äëÿ îêðóæàþùèõ, îáÿçàíû âîçìåñòèòü
âðåä, ïðè÷èíåííûé èñòî÷íèêîì ïîâûøåííîé îïàñ-
íîñòè, íåçàâèñèìî îò íàëè÷èÿ âèíû, åñëè íå äîêàæóò,
÷òî âðåä âîçíèê âñëåäñòâèå íåïðåîäîëèìîé ñèëû.
 ñâÿçè ñ ýòèì, à òàêæå ñ ó÷åòîì ðàçúÿñíåíèé â
ï. 8 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 49 âëàäåëåö íåôòåïðîâîäà
îòâå÷àåò çà âðåä îêðóæàþùåé ñðåäå, ïðè÷èíåííûé
âñëåäñòâèå îñóùåñòâëåíèÿ òðåòüèìè ëèöàìè íåçà-
êîííîé âðåçêè â íåôòåïðîâîä.
 ï. 12 Ìåòîäèêè ¹ 1730 óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè
âîçìåùåíèè âðåäà ïîäëåæàò ó÷åòó ðàñõîäû, ñâÿçàí-
íûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðèíÿòûõ ðàáîò ïî ðåêóëüòè-
âàöèè çåìåëü, ëåñîâîññòàíîâëåíèþ (ëåñîðàçâåäå-
íèþ) è ïîíåñåííûå ëèöîì, ïðè÷èíèâøèì âðåä, äî
äíÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó
î âîçìåùåíèè âðåäà âñëåäñòâèå ñîâåðøåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ëèáî îáâèíèòåëü-
íîãî ïðèãîâîðà â ðàçìåðå, íå ïðåâûøàþùåì ðàçìå-
ðà âðåäà, ïîäëåæàùåãî âîçìåùåíèþ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 13 Ìåòîäèêè ¹ 1730 ðàñõîäû,
ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ðàáîò ïî ðåêóëüòèâà-
öèè çåìåëü, âûïîëíåííûå â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ âðåäà
è ïîíåñåííûå ëèöîì, ïðè÷èíèâøèì âðåä, äî èñòå÷å-
íèÿ ñðîêà, óêàçàííîãî â ï. 12 äàííîé Ìåòîäèêè, íå
ïîäëåæàò ó÷åòó ïðè âîçìåùåíèè âðåäà â ñëó÷àå íåñî-
îòâåòñòâèÿ òàêèõ ðàáîò ïîðÿäêó ïðîâåäåíèÿ ðåêóëü-
òèâàöèè çåìåëü, à òàêæå îñîáåííîñòÿì ðåêóëüòèâà-
öèè çåìåëü, íà êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû ëåñà è êîòîðûå
ïîäâåðãëèñü çàãðÿçíåíèþ è èíîìó íåãàòèâíîìó âîç-
äåéñòâèþ, ïðåäóñìîòðåííûì ÷. 4 ñò. 6012 ËÊ ÐÔ,
ëèáî åñëè ïðèåìêà òàêèõ ðàáîò ïðîèçâåäåíà ïî èñòå-
÷åíèè ñðîêà, óêàçàííîãî â ï. 12 íàçâàííîé Ìåòî-
äèêè.
Ñîãëàñíî ïï. 5, 30 è 31 Ïðàâèë ¹ 800 ðåêóëüòèâà-
öèÿ çåìåëü äîëæíà îáåñïå÷èâàòü âîññòàíîâëåíèå çå-
ìåëü äî ñîñòîÿíèÿ, ïðèãîäíîãî äëÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëåâûì íàçíà÷åíèåì è ðàçðåøåí-
íûì èñïîëüçîâàíèåì. Çàâåðøåíèå ðàáîò ïî ðåêóëü-
òèâàöèè çåìåëü ïîäòâåðæäàåòñÿ àêòîì î ðåêóëüòèâà-
öèè çåìåëü, êîòîðûé ïîäïèñûâàåòñÿ ëèöîì, îáåñïå-
÷èâøèì ïðîâåäåíèå ðåêóëüòèâàöèè; òàêîé àêò äîë-
æåí ñîäåðæàòü ñâåäåíèÿ î ïðîâåäåííûõ ðàáîòàõ ïî
ðåêóëüòèâàöèè çåìåëü, à òàêæå äàííûå î ñîñòîÿíèè
çåìåëü; â ñðîê íå ïîçäíåå ÷åì 30 êàëåíäàðíûõ äíåé
ñî äíÿ ïîäïèñàíèÿ äàííîãî àêòà ëèöî, îáåñïå÷èâøåå
ïðîâåäåíèå ðåêóëüòèâàöèè, íàïðàâëÿåò óâåäîìëåíèå
î çàâåðøåíèè ðàáîò ñ ïðèëîæåíèåì êîïèè óêàçàííî-
ãî àêòà ëèöàì, ñ êîòîðûìè ïðîåêò ðåêóëüòèâàöèè çå-
ìåëü ïîäëåæèò ñîãëàñîâàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 15
íàçâàííûõ Ïðàâèë, à òàêæå â îðãàíû Ðîñïðèðîäíàä-
çîðà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî îñíîâàíèåì äëÿ çà÷åòà
ïîíåñåííûõ ïðè÷èíèòåëåì âðåäà çàòðàò íà óñòðàíå-
íèå çàãðÿçíåíèÿ â ñ÷åò óìåíüøåíèÿ ñóììû âîçìå-
ùåíèÿ âðåäà â äåíåæíîé ôîðìå ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àíèå
ïðîâåäåíèÿ ïîëíîãî êîìïëåêñà ðàáîò ïî ðåêóëüòè-
âàöèè çàãðÿçíåííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàïðàâ-
ëåííîãî íà âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî ñîñòîÿíèÿ
îêðóæàþùåé ñðåäû. Òàêîé çà÷åò âîçìîæåí òîëüêî
ïðè ïðèíÿòèè ìåð ïî âîññòàíîâëåíèþ ñîñòîÿíèÿ
îêðóæàþùåé ñðåäû, â ÷àñòíîñòè ïðè íàëè÷èè àêòà
ïðèåìêè ðàáîò, âûïîëíåííûõ â ïîëíîì îáúåìå, ðå-
çóëüòàòîâ
îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ
ðåêóëüòèâèðîâàí-
íûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì,
ïðîâåäåííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
 äàííîì ñëó÷àå ðåçóëüòàòû óêàçàííûõ ðàáîò
ïðàâîìåðíî íå áûëè ïðèíÿòû óïîëíîìî÷åííûì îð-
ãàíîì â ñâÿçè ñ âûÿâëåííûìè íàðóøåíèÿìè ïðè èõ
ïðîâåäåíèè è íåîáõîäèìîñòüþ ïîâòîðíîãî ïðîâåäå-
íèÿ ðàáîò.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî ïðè÷èíèòåëåì âðå-
äà íå áûëè ñîáëþäåíû óñëîâèÿ äëÿ çà÷åòà çàòðàò íà
ðåêóëüòèâàöèþ â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ âðåäà, ó ñóäà îò-
ñóòñòâîâàëè îñíîâàíèÿ äëÿ ó÷åòà ñîîòâåòñòâóþùèõ
ñóìì ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ.
17.  ñëó÷àå óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ âðåäà îêðó-
æàþùåé ñðåäå èìóùåñòâåííîå ïîëîæåíèå ïðè÷èíèòå-
ëÿ âðåäà íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ óìåíüøå-
íèÿ ðàçìåðà îòâåòñòâåííîñòè.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ãðàæäàíè-
íó î âçûñêàíèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî îáúåêòàì
ðàñòèòåëüíîãî ìèðà, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå èñêà íà
îñóùåñòâëåíèå ãðàæäàíèíîì íåçàêîííîé äîáû÷è
2588 ýêçåìïëÿðîâ êîðíåâèù ðîäèîëû ðîçîâîé —
ðàñòåíèÿ, çàíåñåííîãî â Êðàñíóþ êíèãó Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è îòíåñåííîãî ê ðåäêèì âèäàì.
Ðåøåíèåì ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñó-
äîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, òðåáîâàíèÿ ïðîêóðî-
ðà óäîâëåòâîðåíû, ñ ãðàæäàíèíà â äîõîä áþäæåòà ìó-
íèöèïàëüíîãî ðàéîíà âçûñêàí óùåðá, ïðè÷èíåííûé
îáúåêòàì ðàñòèòåëüíîãî ìèðà, â ðàçìåðå 776 400 ðóá.
Ðàçìåð ñóììû âîçìåùåíèÿ âðåäà îïðåäåëåí ñó-
äîì ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 78 Çàêîíà îá îõðàíå
îêðóæàþùåé ñðåäû è òàêñ äëÿ èñ÷èñëåíèÿ ðàçìåðà
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îáúåêòàì ðàñòèòåëüíîãî ìèðà,
çàíåñåííûì â Êðàñíóþ êíèãó Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, è ñðåäå èõ îáèòàíèÿ âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ çà-
êîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðå-
äû è ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 1 àâãóñòà 2011 ã. ¹ 658.
Îòêëîíÿÿ äîâîäû ãðàæäàíèíà î íåîáõîäèìîñòè
óìåíüøåíèÿ ðàçìåðà âîçìåùåíèÿ âðåäà ñ ó÷åòîì åãî
èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ñóäåáíûå èíñòàíöèè
îáîñíîâàííî èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ðàçìåð âîçìåùå-
íèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå óìûø-
ëåííûìè äåéñòâèÿìè, ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ â ïîë-
23
íîì îáúåìå âíå çàâèñèìîñòè îò ïðàâîâîãî ñòàòóñà
ïðè÷èíèòåëÿ âðåäà è íå ìîæåò áûòü óìåíüøåí ñ ó÷å-
òîì èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ ãðàæäàíèíà (ï. 1
ñò. 77 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, ñò. 1064,
ï. 3 ñò. 1083 ÃÊ ÐÔ, ï. 12 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 49).
18. Ïî òðåáîâàíèþ èñòöà ñóä âïðàâå ïðèñóäèòü äå-
íåæíóþ ñóììó íà ñëó÷àé íåèñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî àêòà,
ïðåäóñìàòðèâàþùåãî âîçëîæåíèå íà îòâåò÷èêà îáÿçàí-
íîñòè ñîâåðøèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ ïî âîçìåùå-
íèþ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå, èëè âîç-
äåðæàòüñÿ îò ñîâåðøåíèÿ îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ëåñíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè
îáðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè
ïî óñòðàíåíèþ êîëåè, îáðàçîâàâøåéñÿ íà ëåñíîì
ó÷àñòêå â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè îòâåò÷èêà.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïåðåìåùå-
íèÿ íà ëåñíîì ó÷àñòêå (çà ãðàíèöàìè ëåñîäåëÿíû)
ãðóçîâîãî òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, îêàçûâàþùåãî
ñèëüíîå îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà ïî÷âó, îáðà-
çîâàëàñü êîëåÿ, ñïîñîáñòâóþùàÿ íàêîïëåíèþ âëàãè
â âåñåííå-ëåòíèé ñåçîí è ñîçäàþùàÿ óãðîçó ïåðåóâ-
ëàæíåíèÿ êîðíåâîé ñèñòåìû äåðåâüåâ.
Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 6012 ËÊ ÐÔ, Ïðàâèë çàãî-
òîâêè äðåâåñèíû è îñîáåííîñòåé çàãîòîâêè äðåâå-
ñèíû â ëåñíè÷åñòâàõ, ëåñîïàðêàõ, óêàçàííûõ â ñòà-
òüå 23 Ëåñíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óò-
âåðæäåííûõ
ïðèêàçîì
Ìèíïðèðîäû
Ðîññèè
îò
13 ñåíòÿáðÿ 2016 ã. ¹ 474 (äåéñòâîâàâøèõ âî âðåìÿ
ðàññìîòðåíèÿ äåëà), Ëåñîâîäñòâåííûõ òðåáîâàíèé ê
òåõíîëîãè÷åñêèì ïðîöåññàì ðóáîê óõîäà, óòâåðæäåí-
íûõ ïðèêàçîì Ðîñëåñõîçà îò 29 íîÿáðÿ 1993 ã. ¹ 314,
ñóä óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, âîçëîæèâ
íà îòâåò÷èêà îáÿçàííîñòü ñîâåðøèòü äåéñòâèÿ ïî ëè-
êâèäàöèè êîëåè ïóòåì íàëîæåíèÿ ïî÷âû è âûðàâíè-
âàíèÿ ïîâåðõíîñòè è óñòàíîâèâ ñðîê äëÿ èñïîëíåíèÿ
ðåøåíèÿ.
Ïîñêîëüêó èñòöîì áûëè çàÿâëåíû òðåáîâàíèÿ î
âçûñêàíèè ñóäåáíîé íåóñòîéêè íà ñëó÷àé íåèñïîë-
íåíèÿ îòâåò÷èêîì ðåøåíèÿ ñóäà â óñòàíîâëåííûé
ñðîê, ñóä ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷. 3 ñò. 206 ÃÏÊ ÐÔ,
÷. 4 ñò. 174 ÀÏÊ ÐÔ, ñò. 3083 ÃÊ ÐÔ, ðàçúÿñíåíèé,
ñîäåðæàùèõñÿ â ïï. 28, 31, 32 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2016 ã. ¹ 7,
âçûñêàë ñ îòâåò÷èêà ñóäåáíóþ íåóñòîéêó çà êàæäûé
äåíü ïðîñðî÷êè èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â
ðàçìåðå, ñîîòâåòñòâóþùåì ïðèíöèïàì ñïðàâåäëè-
âîñòè, ñîðàçìåðíîñòè è íåäîïóñòèìîñòè èçâëå÷åíèÿ
äîëæíèêîì âûãîäû èç íåçàêîííîãî èëè íåäîáðîñî-
âåñòíîãî ïîâåäåíèÿ.
 äðóãîì ñëó÷àå ñóäîì âçûñêàíà ñóäåáíàÿ íåóñ-
òîéêà ñ îòâåò÷èêà íà ñëó÷àé íåèñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ
ñóäà î çàïðåòå îñóùåñòâëÿòü ñáðîñ ñòî÷íûõ âîä íà
ðåëüåô ìåñòíîñòè.
Îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû
19. Â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö âîäîîõðàííîé çîíû
è ïðèáðåæíîé çàùèòíîé ïîëîñû ðåêè ïðè îòñóòñòâèè â
Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ôîíäå äàííûõ î ñîñòîÿíèè îê-
ðóæàþùåé ñðåäû, åå çàãðÿçíåíèè íåîáõîäèìûõ ñâåäåíèé
ïî ñðåäíåìíîãîëåòíåìó óðîâíþ âîäû êîíêðåòíîãî âîä-
íîãî îáúåêòà â ïåðèîä, êîãäà îí íå ïîêðûò ëüäîì, ìåñòî-
ïîëîæåíèå áåðåãîâîé ëèíèè óñòàíàâëèâàåòñÿ íà îñíîâà-
íèè òàêèõ ñâåäåíèé â îòíîøåíèè ðåê-àíàëîãîâ.
Ïðèêàçîì ðåãèîíàëüíîãî ìèíèñòåðñòâà ïðèðîä-
íûõ ðåñóðñîâ óòâåðæäåíû ãðàíèöû âîäîîõðàííîé
çîíû è ïðèáðåæíîé çàùèòíîé ïîëîñû ðåêè Öóñ-
õâàäæ (äàëåå — Ïðèêàç).
Ñîáñòâåííèê çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïîïàäàþùèõ
â ãðàíèöû òàêèõ òåððèòîðèé, îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àä-
ìèíèñòðàòèâíûì èñêîì î ïðèçíàíèè Ïðèêàçà íå
äåéñòâóþùèì â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ âêëþ÷åíèÿ óêà-
çàííûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ãðàíèöû âîäîîõðàí-
íîé çîíû è ïðèáðåæíîé çàùèòíîé ïîëîñû ðåêè
Öóñõâàäæ. Ïðè ýòîì îí óêàçàë, ÷òî äàííûå ãðàíèöû
íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè, óñòàíîâëåíû
îòíîñèòåëüíî áåðåãîâîé ëèíèè ðåêè Öóñõâàäæ ñ íà-
ðóøåíèåì Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ ìåñòîïîëîæåíèÿ áå-
ðåãîâîé ëèíèè (ãðàíèöû âîäíîãî îáúåêòà), ñëó÷àåâ
è ïåðèîäè÷íîñòè åå îïðåäåëåíèÿ, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 àïðåëÿ
2016 ã. ¹ 377 (äàëåå — Ïðàâèëà îïðåäåëåíèÿ ìåñòî-
ïîëîæåíèÿ áåðåãîâîé ëèíèè), ïîñêîëüêó íå èñïîëü-
çîâàëèñü ââèäó èõ îòñóòñòâèÿ äàííûå îá óðîâíÿõ
âîäû, ñîäåðæàùèåñÿ â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì
ôîíäå äàííûõ î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû, åå
çàãðÿçíåíèè. Îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâî-
âîé àêò ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàåò åãî õîçÿéñòâåí-
íóþ è èíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè çàÿâëåííûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû, Ïðèêàç ïðèçíàí íåäåé-
ñòâóþùèì ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî ïðè óñòàíîâ-
ëåíèè ìåñòîïîëîæåíèÿ áåðåãîâîé ëèíèè ðåêè Öóñ-
õâàäæ â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé Âîäíîãî êîäåêñà
ÐÔ è Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ ìåñòîïîëîæåíèÿ áåðåãî-
âîé ëèíèè íå ó÷èòûâàëèñü ñðåäíåìíîãîëåòíèå óðîâ-
íè âîä.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñ òàêèì âûâîäîì
íå ñîãëàñèëñÿ, ðåøåíèå îòìåíèë, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñèëó ÷÷. 4, 41 ñò. 5 ÂÊ ÐÔ áåðåãîâàÿ ëèíèÿ (ãðà-
íèöà âîäíîãî îáúåêòà) îïðåäåëÿåòñÿ â òîì ÷èñëå äëÿ
ðåêè ïî ñðåäíåìíîãîëåòíåìó óðîâíþ âîä â ïåðèîä,
êîãäà îíà íå ïîêðûòà ëüäîì. Ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ
ìåñòîïîëîæåíèÿ áåðåãîâîé ëèíèè (ãðàíèöû âîäíî-
ãî îáúåêòà), ñëó÷àè è ïåðèîäè÷íîñòü åå îïðåäåëåíèÿ
óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Ñîãëàñíî ï. 9 Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ ìåñòîïîëî-
æåíèÿ áåðåãîâîé ëèíèè äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ìåñòîïî-
ëîæåíèÿ áåðåãîâîé ëèíèè (ãðàíèöû âîäíîãî îáúåê-
òà) ïðèìåíÿåòñÿ êàðòîìåòðè÷åñêèé ñïîñîá îïðåäå-
ëåíèÿ êîîðäèíàò áåðåãîâîé ëèíèè (ãðàíèöû âîäíî-
ãî îáúåêòà) ñ èñïîëüçîâàíèåì àêòóàëüíîãî êàðòîãðà-
ôè÷åñêîãî ìàòåðèàëà íàèáîëåå êðóïíîãî ìàñøòàáà,
à òàêæå äàííûõ äèñòàíöèîííîãî çîíäèðîâàíèÿ Çåì-
ëè, èìåþùèõñÿ â îòíîøåíèè ñîîòâåòñòâóþùåé òåð-
ðèòîðèè â ôåäåðàëüíîì èëè âåäîìñòâåííûõ êàðòî-
ãðàôî-ãåîäåçè÷åñêèõ ôîíäàõ; óñòàíîâëåíèå ìåñòî-
ïîëîæåíèÿ áåðåãîâîé ëèíèè (ãðàíèöû âîäíîãî îáú-
åêòà) ðåê îñóùåñòâëÿåòñÿ êàðòîìåòðè÷åñêèì (ôî-
òîãðàììåòðè÷åñêèì) ñïîñîáîì ñ èñïîëüçîâàíèåì
äàííûõ îá óðîâíÿõ âîäû, ñîäåðæàùèõñÿ â Åäèíîì
ãîñóäàðñòâåííîì ôîíäå äàííûõ î ñîñòîÿíèè îêðó-
æàþùåé ñðåäû, åå çàãðÿçíåíèè.
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ìåñòîïîëîæå-
íèÿ áåðåãîâîé ëèíèè ðåêè ïðèìåíÿþòñÿ äàííûå,
ñîäåðæàùèåñÿ â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ôîíäå
äàííûõ î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû, åå çàãðÿç-
íåíèè. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî â îòñóòñòâèå òà-
êèõ äàííûõ â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî âîäíîãî îáú-
åêòà ìåñòîïîëîæåíèå áåðåãîâîé ëèíèè íå ïîäëåæèò
óñòàíîâëåíèþ.
Èíûå âûâîäû ñâèäåòåëüñòâîâàëè áû îá èñêëþ-
÷åíèè ïîâåðõíîñòíûõ âîäíûõ îáúåêòîâ, â îòíîøå-
íèè êîòîðûõ òàêèå äàííûå îòñóòñòâóþò, èç óñòàíîâ-
ëåííîé ãîñóäàðñòâîì ñèñòåìû ìåðîïðèÿòèé ïî èõ
îõðàíå, ÷òî íå ñîãëàñóåòñÿ ñ ïðèíöèïîì ñîõðàíåíèÿ
îêðóæàþùåé ñðåäû.
Âìåñòå ñ òåì ïðè ïðèìåíåíèè îñíîâíûõ ìåòî-
äîâ è ñõåì ðàñ÷åòà îïðåäåëåíèÿ îòìåòîê íàèâûñ-
øèõ óðîâíåé âîäû ðåê, ñîäåðæàùèõñÿ â ñâîäå ïðà-
âèë “Îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ ðàñ÷åòíûõ ãèäðîëî-
ãè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê”, îäîáðåííîì è ðåêîìåí-
äîâàííîì ê ïðèìåíåíèþ â êà÷åñòâå íîðìàòèâíî-
ãî äîêóìåíòà ñèñòåìû íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ â
24
ñòðîèòåëüñòâå
ïîñòàíîâëåíèåì
Ãîññòðîÿ
ÐÔ
îò
26 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 218 (äàëåå — Ñâîä ïðàâèë),
èìååòñÿ âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ ðåê-
àíàëîãîâ.
Ðåêà Öóñõâàäæ íå èìååò ãèäðîëîãè÷åñêèõ ïî-
ñòîâ, â ñâÿçè ñ ÷åì îïðåäåëåíèå ãðàíèö åå âîäîîõ-
ðàííîé çîíû è ïðèáðåæíîé çàùèòíîé ïîëîñû, óñ-
òàíîâëåíèå ìåñòîïîëîæåíèÿ áåðåãîâîé ëèíèè îñó-
ùåñòâëÿëèñü
êàðòîìåòðè÷åñêèì
(ôîòîãðàììåòðè-
÷åñêèì) ñïîñîáîì ñ èñïîëüçîâàíèåì äàííûõ îá
óðîâíÿõ âîä ðåêè-àíàëîãà â ñîîòâåòñòâèè ñî Ñâîäîì
ïðàâèë.
Îïðåäåëÿÿ òàêèì îáðàçîì (îòíîñèòåëüíî ðåê-
àíàëîãîâ) ñðåäíåìíîãîëåòíèé óðîâåíü âîä, ðåãèî-
íàëüíîå ìèíèñòåðñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íå èçìå-
íÿëî óñòàíîâëåííûå ÷. 4 ñò. 5 ÂÊ ÐÔ êðèòåðèè áåðå-
ãîâîé ëèíèè (ãðàíèöû âîäíîãî îáúåêòà). Ñîîòâåò-
ñòâåííî, ãðàíèöû âîäîîõðàííîé çîíû è ïðèáðåæ-
íîé çàùèòíîé ïîëîñû ðåêè Öóñõâàäæ óòâåðæäåíû ñ
ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà, è îñïàðè-
âàåìûé
Ïðèêàç
íîðìàòèâíûì
ïðàâîâûì
àêòàì,
èìåþùèì áƒëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, íå ïðîòèâî-
ðå÷èò.
20. Êîíêðåòíûé êîìïëåêñ îãðàíè÷åíèé è çàïðåòîâ
íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî íàöèîíàëüíîãî ïàð-
êà îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé îñîáî îõðà-
íÿåìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè.
Ïðèêàçîì óïîëíîìî÷åííîãî ôåäåðàëüíîãî îðãà-
íà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå
î íàöèîíàëüíîì ïàðêå (äàëåå — Ïîëîæåíèå), ñî-
ãëàñíî êîòîðîìó íà åãî òåððèòîðèè çàïðåùàåòñÿ ëþ-
áàÿ äåÿòåëüíîñòü, íàíîñÿùàÿ óùåðá ïðèðîäíûì
êîìïëåêñàì è îáúåêòàì ðàñòèòåëüíîãî è æèâîòíîãî
ìèðà, êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèì îáúåêòàì è ïðîòè-
âîðå÷àùàÿ öåëÿì è çàäà÷àì íàöèîíàëüíîãî ïàðêà, â
òîì ÷èñëå ïðîìûñëîâàÿ, ñïîðòèâíàÿ è ëþáèòåëü-
ñêàÿ îõîòà; íàõîæäåíèå ñ îãíåñòðåëüíûì, ïíåâìàòè-
÷åñêèì è ìåòàòåëüíûì îðóæèåì, êàïêàíàìè è äðó-
ãèìè îðóäèÿìè îõîòû, ñ äîáûòûìè îáúåêòàìè æè-
âîòíîãî ìèðà è ïîëó÷åííîé èç íèõ ïðîäóêöèåé, çà
èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì ìå-
ðîïðèÿòèé ïî ãîñóäàðñòâåííîìó íàäçîðó â îáëàñòè
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîä-
íûõ òåððèòîðèé ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ôåäåðàëü-
íîìó ãîñóäàðñòâåííîìó íàäçîðó â îáëàñòè îõðàíû,
âîñïðîèçâîäñòâà è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æèâîò-
íîãî ìèðà è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ, à òàêæå â ðàìêàõ íà-
ó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ
ðàáîò
óïîëíîìî÷åííûìè
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè.
Ðåãèîíàëüíàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ (äà-
ëåå — îðãàíèçàöèÿ) îáðàòèëàñü â Âåðõîâíûé Ñóä
ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèìè ïðèâåäåííûõ ïðåäïè-
ñàíèé, ïîëàãàÿ èõ íå ñîîòâåòñòâóþùèìè ñò. 15 Çàêî-
íà îá ÎÎÏÒ, çàïðåùàþùåé íà òåððèòîðèè íàöèî-
íàëüíûõ ïàðêîâ òîëüêî ïðîìûñëîâóþ îõîòó, è îãðà-
íè÷èâàþùèìè ïðàâà ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè íà îñóùå-
ñòâëåíèå îõîòû â ðåêðåàöèîííîé è õîçÿéñòâåííîé
çîíàõ, ãäå ñîãëàñíî èíûì ïóíêòàì Ïîëîæåíèÿ îõîòà
ðàçðåøåíà.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííî-
ãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàë, ñ ÷åì ñîãëàñèëàñü Àïåëëÿöè-
îííàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Ïðèäÿ ê âûâîäó î òîì, ÷òî íàçâàííûé ïðèêàç èç-
äàí óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè â ïðåäåëàõ åãî êîìïåòåíöèè è â
ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ñ
ñîáëþäåíèåì ïîðÿäêà ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå, Âåð-
õîâíûé Ñóä ÐÔ òàêæå óêàçàë ñëåäóþùåå.
Ïóíêòîì 1 ñò. 95 ÇÊ ÐÔ çåìëè íàöèîíàëüíûõ
ïàðêîâ îòíåñåíû ê çåìëÿì îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðè-
ðîäíûõ òåððèòîðèé.
Èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ ïîäï. “å” ï. 2 ñò. 15 Çàêî-
íà îá ÎÎÏÒ, íà òåððèòîðèè íàöèîíàëüíûõ ïàðêîâ
ìîæåò áûòü çàïðåùåíà ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, åñëè
îíà ïðîòèâîðå÷èò öåëÿì è çàäà÷àì íàöèîíàëüíîãî
ïàðêà è ìîæåò íàíåñòè óùåðá ïðèðîäíûì êîìïëåê-
ñàì. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðèâåäåííûé â ñò. 15 ïîèìå-
íîâàííîãî Çàêîíà ïåðå÷åíü âèäîâ äåÿòåëüíîñòè,
îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ çàïðåùàåòñÿ â íàöèîíàëü-
íîì ïàðêå, íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì.
Ïî ñìûñëó ï. 9 Ïîëîæåíèÿ î íàöèîíàëüíûõ ïðè-
ðîäíûõ ïàðêàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåí-
íîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 10 àâãó-
ñòà 1993 ã. ¹ 769, íà òåððèòîðèÿõ íàöèîíàëüíûõ
ïðèðîäíûõ ïàðêîâ ìîãóò áûòü çàïðåùåíû èëè îãðà-
íè÷åíû ëþáûå âèäû äåÿòåëüíîñòè, âëåêóùèå ñíè-
æåíèå ýêîëîãè÷åñêîé, íàó÷íîé, ýñòåòè÷åñêîé, êóëü-
òóðíîé è ðåêðåàöèîííîé öåííîñòè òåððèòîðèé.
 ñèëó ï. 11 Ïîëîæåíèÿ î íàöèîíàëüíûõ ïðè-
ðîäíûõ ïàðêàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êîíêðåòíûå
îñîáåííîñòè, çîíèðîâàíèå è ðåæèì êàæäîãî íàöèî-
íàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà îïðåäåëÿþòñÿ â ïîëî-
æåíèè î íåì.
Ââåäåííûå îñïàðèâàåìûìè íîðìàìè íàçâàííî-
ãî Ïîëîæåíèÿ îãðàíè÷åíèÿ óñòàíîâëåíû ïî ðåçóëü-
òàòàì êîìïëåêñíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî îáñëåäîâàíèÿ
òåððèòîðèè, îáîñíîâûâàþùèì ïðèäàíèå åé ñòàòó-
ñà îñîáî îõðàíÿåìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè ôåäå-
ðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, è îáóñëîâëåíû íåîáõîäèìî-
ñòüþ âîññòàíîâëåíèÿ ÷èñëåííîñòè îáúåêòîâ æèâîò-
íîãî ìèðà, â òîì ÷èñëå îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ, â ãðà-
íèöàõ íàöèîíàëüíîãî ïàðêà è íà ïðèëåãàþùåé òåð-
ðèòîðèè.
Ñîîòâåòñòâåííî, îñïàðèâàåìîå Ïîëîæåíèå ñî-
äåðæèò êîíêðåòíûé êîìïëåêñ îãðàíè÷åíèé è çàïðå-
òîâ, óñòàíîâëåííûõ íà òåððèòîðèè íàöèîíàëüíîãî
ïàðêà ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ýòîé îñîáî îõðàíÿå-
ìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè.
Îñïàðèâàíèå ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
îðãàíîâ, óïîëíîìî÷åííûõ ïðèíèìàòü ìåðû
ïî îõðàíå (çàùèòå) îêðóæàþùåé ñðåäû
21. Çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà
âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå âîäíîãî îáúåêòà â
öåëÿõ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ïî îõðàíå ýòîãî îáúåêòà
ñàìî ïî ñåáå íå îñâîáîæäàåò óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îò
îñóùåñòâëåíèÿ âñåõ íåîáõîäèìûõ è èñ÷åðïûâàþùèõ
ìåð, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå îæèäàåìîãî ðåçóëü-
òàòà, óñòàíîâëåííîãî äàííîé ïðîãðàììîé.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì ê ðå-
ãèîíàëüíîìó
ìèíèñòåðñòâó
ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ
(äàëåå — ìèíèñòåðñòâî) î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
áåçäåéñòâèÿ, âûðàçèâøåãîñÿ â íåïðèíÿòèè ìåð ïî
îðãàíèçàöèè ëèêâèäàöèè ïîäïî÷âåííîãî ñêîïëåíèÿ
íåôòåïðîäóêòîâ, èñêëþ÷àþùèõ èõ ïîïàäàíèå â ðåêó
Ñåëåíãó, ÿâëÿþùóþñÿ ïðèòîêîì îçåðà Áàéêàë, à
òàêæå âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè îðãàíèçîâàòü ïðîâå-
äåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ðåçîëþòèâ-
íàÿ ÷àñòü êîòîðîãî áûëà ÷àñòè÷íî èçìåíåíà ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, çàÿâëåííîå ïðîêóðîðîì
òðåáîâàíèå óäîâëåòâîðåíî.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ñîñòîÿâ-
øèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû, ïðèíÿë íîâîå ðåøå-
íèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé ïðîêó-
ðîðà, óêàçàâ, ÷òî ìèíèñòåðñòâîì íå äîïóùåíî áåç-
äåéñòâèå ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäà-
öèè
ïîäïî÷âåííîãî
ñêîïëåíèÿ
íåôòåïðîäóêòîâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàì-
ìîé “Îõðàíà îçåðà Áàéêàë è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å-
ñêîå ðàçâèòèå Áàéêàëüñêîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè
íà 2012—2020 ãîäû”, óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíè-
åì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 21 àâãóñòà 2012 ã. ¹ 847 (äà-
25
ëåå — Ïðîãðàììà), ïîñêîëüêó èì çàêëþ÷åíû ñîîò-
âåòñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå êîíòðàêòû íà èõ âû-
ïîëíåíèå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ íå ñî-
ãëàñèëàñü ñ òàêèì âûâîäîì ïî ñëåäóþùèì îñíîâà-
íèÿì.
Ìåðîïðèÿòèÿ
ïî
ëèêâèäàöèè
ïîäïî÷âåííîãî
ñêîïëåíèÿ
íåôòåïðîäóêòîâ
ïðåäóñìîòðåíû
Ïðî-
ãðàììîé. Îæèäàåìûì ðåçóëüòàòîì îñóùåñòâëåíèÿ
äàííûõ ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿëîñü èñêëþ÷åíèå ïîñòóï-
ëåíèÿ çàãðÿçíåííûõ íåôòåïðîäóêòàìè ïîäçåìíûõ
âîä â ðåêó Ñåëåíãó.
Ïîëîæåíèåì î ìèíèñòåðñòâå ïðèðîäíûõ ðåñóð-
ñîâ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè
êîòîðîãî ðàñïîëîæåí ñïîðíûé âîäíûé îáúåêò, ïðå-
äóñìîòðåíî, ÷òî îõðàííûå ìåðû â îòíîøåíèè âîä-
íîãî îáúåêòà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñò-
âåííîñòè è ðàñïîëîæåííîãî íà òåððèòîðèè ýòîãî
ñóáúåêòà, îñóùåñòâëÿþòñÿ äàííûì ìèíèñòåðñòâîì.
 öåëÿõ èñïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûõ Ïðîãðàììîé
ìåðîïðèÿòèé ìåæäó ìèíèñòåðñòâîì è õîçÿéñòâóþ-
ùèì ñóáúåêòîì çàêëþ÷åíû ãîñóäàðñòâåííûå êîí-
òðàêòû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå âûïîëíåíèå âñåõ ìå-
ðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè ïîäïî÷âåííîãî ñêîïëå-
íèÿ íåôòåïðîäóêòîâ, çàãðÿçíÿþùèõ âîäû ðåêè Ñå-
ëåíãè. Õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò âûïîëíèë âñå ðàáî-
òû ñîãëàñíî òåõíè÷åñêîìó çàäàíèþ, ÿâëÿþùåìóñÿ
ïðèëîæåíèåì ê ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó, î ÷åì
ïåðåäàë
çàêàç÷èêó
ñîîòâåòñòâóþùèå
äîêóìåíòû.
Ïðè ýòîì îæèäàåìûé ðåçóëüòàò îò ïðîâåäåííûõ ìå-
ðîïðèÿòèé, îïðåäåëåííûå Ïðîãðàììîé èíäèêàòîðû
äîñòèãíóòû íå áûëè, íåôòåïðîäóêòû ïðîäîëæàëè
ïîñòóïàòü â ðåêó, ñóùåñòâîâàëà óãðîçà èõ ïîïàäàíèÿ
â îçåðî Áàéêàë.
 ñèëó ïîëîæåíèé ñò. 1, ïï. 2, 3 ñò. 801, ñò. 802 Çà-
êîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû îðãàíû ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïðè îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè íàêîïëåííî-
ãî âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå ïðîâîäÿò îöåíêó îáúåê-
òîâ íàêîïëåíèÿ âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå, âêëþ÷àþ-
ùóþ â ñåáÿ â òîì ÷èñëå óñòàíîâëåíèå îáúåìà èëè
ìàññû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ïëîùàäè òåððèòîðèé
è àêâàòîðèé, íà êîòîðûõ ðàñïîëîæåí îáúåêò íàêîï-
ëåííîãî âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå, óðîâíÿ è îáúåìà
íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
Âìåñòå ñ òåì, êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, ìèíèñòåð-
ñòâîì íåíàäëåæàùèì îáðàçîì ðàçðàáîòàíî çàäàíèå
ïðè ðàçìåùåíèè çàêàçà íà îïðåäåëåíèå ïàðàìåòðîâ
ñêîïëåíèÿ íåôòåïðîäóêòîâ, èññëåäîâàíèÿ, íàïðàâ-
ëåííûå íà óñòàíîâëåíèå îáúåìà ñêîïëåíèÿ íåôòå-
ïðîäóêòîâ, îáùåé ïëîùàäè è èíûõ ïàðàìåòðîâ,
ïðîâåäåíû íå â ïîëíîì îáúåìå.
Òàêèì îáðàçîì, ìèíèñòåðñòâîì íå ïðèíÿòû íå-
îáõîäèìûå è èñ÷åðïûâàþùèå ìåðû ïî îðãàíèçàöèè
ëèêâèäàöèè ïîäïî÷âåííîãî ñêîïëåíèÿ íåôòåïðî-
äóêòîâ, ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è óñòðàíåíèþ ïîñëåäñò-
âèé ýêîëîãè÷åñêîãî óùåðáà. Ñîîòâåòñòâåííî, íåâû-
ïîëíåíèå òàêèõ ìåðîïðèÿòèé â ïîëíîì îáúåìå ÿâ-
ëÿåòñÿ áåçäåéñòâèåì ìèíèñòåðñòâà.
22. Îðãàí, óïîëíîìî÷åííûé ïðèíèìàòü ðåøåíèå î
ïðåäîñòàâëåíèè âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâàíèå äëÿ îñó-
ùåñòâëåíèÿ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä, îáÿçàí ïðîâåðÿòü óêà-
çàííûå çàÿâèòåëåì ñâåäåíèÿ î âîäíîì îáúåêòå (â òîì
÷èñëå ñâåäåíèÿ î ìåñòå ðàñïîëîæåíèÿ ïðåäïîëàãàåìîãî
ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä, êîîðäèíàòû çàÿâëåííîé ê èñïîëüçî-
âàíèþ ÷àñòè âîäíîãî îáúåêòà) íà èõ äîñòîâåðíîñòü.
Ïðîêóðîð îáðàòèëñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèÿìè î ïðè-
çíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ìèíè-
ñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ î ïðåäîñòàâëåíèè âîä-
íîãî îáúåêòà èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ
äëÿ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä, îáÿçàíèè âîäíîãî óïðàâëå-
íèÿ Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà âîäíûõ ðåñóðñîâ èñ-
êëþ÷èòü èç ãîñóäàðñòâåííîãî âîäíîãî ðååñòðà ñâå-
äåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ðåøåíèÿ î ïðå-
äîñòàâëåíèè äàííîãî âîäíîãî îáúåêòà.
 îáîñíîâàíèå îí îòìåòèë, ÷òî íà îñíîâàíèè ðå-
øåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðå-
ñóðñîâ èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ äëÿ ñáðî-
ñà ñòî÷íûõ âîä ïðåäîñòàâëåí âîäíûé îáúåêò. Ìåæäó
òåì óêàçàííàÿ â îñïàðèâàåìîì ðåøåíèè òî÷êà ãðàôè-
÷åñêèõ êîîðäèíàò äëÿ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä ôàêòè÷å-
ñêè íàõîäèòñÿ â 400 ì îò âîäíîãî îáúåêòà. Ñáðîñ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ â ëåñíîé ìàññèâ, ÷òî ïðèâåëî ê çàáîëà-
÷èâàíèþ è çàãðÿçíåíèþ ïî÷âû íåî÷èùåííûìè ñòî-
êàìè, ïîâðåæäåíèþ ïðîèçðàñòàþùèõ äåðåâüåâ è êóñ-
òàðíèêîâ äî ñòåïåíè ïðåêðàùåíèÿ ðîñòà.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèíÿë ðåøåíèå, îñòàâ-
ëåííîå áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâà-
íèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 9, ï. 2 ÷. 3 ñò. 11 ÂÊ ÐÔ
ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà íà îñíîâàíèè ðå-
øåíèé î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíûõ îáúåêòîâ â ïîëüçî-
âàíèå ïðèîáðåòàþò ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ïîâåðõíîñò-
íûìè âîäíûìè îáúåêòàìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ôåäå-
ðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ñîáñòâåííîñòè
ìóíèöè-
ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, â òîì ÷èñëå â öåëÿõ ñáðîñà
ñòî÷íûõ âîä.
Ñîãëàñíî ïï. 2, 7—11 Ïðàâèë ïîäãîòîâêè è ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíîãî îáúåêòà â
ïîëüçîâàíèå, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 844 (äàëåå —
Ïðàâèëà)1, äåéñòâîâàâøèõ â ïåðèîä âîçíèêíîâåíèÿ
ñïîðíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ëèöî, çàèíòåðåñîâàííîå â
ïðåäîñòàâëåíèè åìó âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâàíèå â
öåëÿõ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä, çàïðàøèâàåò â òåððèòîðè-
àëüíîì îðãàíå Ðîñâîäðåñóðñîâ ñâåäåíèÿ î âîäíîì
îáúåêòå, ñîäåðæàùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîì âîäíîì
ðååñòðå, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ âïîñëåäñòâèè îáðà-
ùàåòñÿ ñ çàÿâëåíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíîãî îáú-
åêòà â ïîëüçîâàíèå ñ ïðèëîæåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ
äîêóìåíòîâ â èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè èëè îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî
ìåñòó ðàñïîëîæåíèÿ âîäíîãî îáúåêòà.
Ïîäïóíêòîì “à” ï. 20 Ïðàâèë2 óñòàíîâëåíî, ÷òî
èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè
îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ðàññìàòðèâàåò ïðåä-
ñòàâëåííûå çàÿâèòåëåì äîêóìåíòû â òîì ÷èñëå íà
ïðåäìåò èõ ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåí-
íûì Ïðàâèëàìè, ñ îöåíêîé èõ ïîëíîòû è äîñòîâåð-
íîñòè, à òàêæå ñîîòâåòñòâèÿ óñëîâèé îñóùåñòâëåíèÿ
íàìå÷àåìûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé è ìå-
ðîïðèÿòèé ïî îõðàíå âîäíîãî îáúåêòà òðåáîâàíèÿì
âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè, ïðîâåðÿåò íà
äîñòîâåðíîñòü ïðåäîñòàâëåííûå çàÿâèòåëåì ñâåäå-
íèÿ î ìåñòå ðàñïîëîæåíèÿ ïðåäïîëàãàåìîãî ñáðîñà
ñòî÷íûõ âîä, êîîðäèíàòû çàÿâëåííîé ê èñïîëüçîâà-
íèþ ÷àñòè âîäíîãî îáúåêòà, ïðèìûêàþùåé ê áåðåãî-
âîé ëèíèè (ãðàíèöå âîäíîãî îáúåêòà).
Ñïåöèàëèñòîì ðåãèîíàëüíîãî ìèíèñòåðñòâà ïðè-
ðîäíûõ ðåñóðñîâ êîîðäèíàòû, ïðåäîñòàâëåííûå çàÿ-
âèòåëåì äëÿ îïðåäåëåíèÿ òî÷êè ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä,
íà èõ äîñòîâåðíîñòü íå ïðîâåðåíû, â ðåçóëüòàòå ÷åãî
ñáðîñ ñòî÷íûõ âîä îñóùåñòâëÿëñÿ íå â âîäíûé îáúåêò,
à â ëåñíîé ìàññèâ.
1Ñ 21 ÿíâàðÿ 2022 ã. äàííûå ïðàâîîòíîøåíèÿ ðåãóëèðó-
þòñÿ ïï. 2, 7—10, 14 Ïðàâèë ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ ðåøå-
íèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâàíèå, óò-
âåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 19 ÿíâà-
ðÿ 2022 ã. ¹ 18.
2Ïîäïóíêò “à” ï. 23 Ïðàâèë ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâà-
íèå, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
19 ÿíâàðÿ 2022 ã. ¹ 18.
26
Ñîîòâåòñòâåííî, ðåøåíèå ðåãèîíàëüíîãî ìèíè-
ñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ î ïðåäîñòàâëåíèè âîä-
íîãî îáúåêòà èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ
äëÿ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä ÿâëÿëîñü íåçàêîííûì.
23. Îòêàç â âûäà÷å çàêëþ÷åíèÿ (ðàçðåøèòåëüíîãî
äîêóìåíòà) íà ýêñïîðò ïèùåâûõ ëåñíûõ ðåñóðñîâ ÿâ-
ëÿåòñÿ ïðàâîìåðíûì, åñëè çàãîòîâêà òàêèõ ðåñóðñîâ
ïðîèçâåäåíà ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé î ñîõðàíåíèè è
âîñïðîèçâîäñòâå áèîðàçíîîáðàçèÿ íà ëåñíîì ó÷àñòêå.
Õîçÿéñòâåííîå îáùåñòâî îáðàòèëîñü â Ðîñïðè-
ðîäíàäçîð ñ çàÿâëåíèåì î âûäà÷å çàêëþ÷åíèÿ (ðàç-
ðåøèòåëüíîãî äîêóìåíòà) íà ýêñïîðò çà ïðåäåëû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áåðåçîâîãî ãðèáà (÷àãè),
ïðèíàäëåæàùåãî îáùåñòâó è çàãîòîâëåííîãî íà çåì-
ëÿõ ëåñíîãî ôîíäà.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ Ðîñ-
ïðèðîäíàäçîðîì ïðèíÿòî ðåøåíèå îá îòêàçå â âûäà-
÷å çàêëþ÷åíèÿ, ìîòèâèðîâàííîå íåñîáëþäåíèåì óñ-
òàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì óñëîâèé çàãîòîâêè,
ïîçâîëÿþùèõ îáåñïå÷èòü ñîõðàíåíèå è âîñïðîèç-
âîäñòâî áèîðàçíîîáðàçèÿ ëåñíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ îòêàçîì â âûäà÷å çàêëþ÷å-
íèÿ, îáùåñòâî îñïîðèëî äàííîå ðåøåíèå â ñóäå.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèé, îòêàç â âûäà÷å çàêëþ÷åíèÿ ïðèçíàí
ïðàâîìåðíûì ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì â Åâðàçèéñêîì
ýêîíîìè÷åñêîì ñîþçå ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì
ïîìåùåíèå äèêèõ æèâûõ æèâîòíûõ è (èëè) äèêî-
ðàñòóùèõ ðàñòåíèé ïîä òàìîæåííóþ ïðîöåäóðó ýêñ-
ïîðòà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè ïðåäñòàâëåíèè òàìîæåí-
íîìó îðãàíó ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà ëèöåíçèè, äëÿ ïîëó-
÷åíèÿ êîòîðîé çàÿâèòåëè ïðåäñòàâëÿþò äîêóìåíòû,
óäîñòîâåðÿþùèå çàêîííîñòü çàãîòîâêè, ñáîðà, äî-
áû÷è èëè îòëîâà è (èëè) âëàäåíèÿ äèêèìè æèâûìè
æèâîòíûìè è (èëè) äèêîðàñòóùèìè ðàñòåíèÿìè.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 12 ËÊ ÐÔ îñâîåíèå ëåñîâ îñóùåñò-
âëÿåòñÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èõ ìíîãîöåëåâîãî, ðà-
öèîíàëüíîãî, íåïðåðûâíîãî, íåèñòîùèòåëüíîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå ðàçâèòèÿ ëåñíîãî êîìïëåêñà.
Âèäàìè èñïîëüçîâàíèÿ ëåñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4
÷. 1 ñò. 25 ËÊ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ çàãîòîâêà ïèùåâûõ ðå-
ñóðñîâ è ñáîð ëåêàðñòâåííûõ ðàñòåíèé.
Ïðàâà
è
îáÿçàííîñòè
ãðàæäàí,
þðèäè÷åñêèõ
ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ èñïîëüçîâàíèå ëåñîâ äëÿ çà-
ãîòîâêè ïèùåâûõ ëåñíûõ ðåñóðñîâ è ñáîðà ëåêàðñò-
âåííûõ ðàñòåíèé, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ñò. 81 ËÊ ÐÔ
çàêðåïëåíû â Ïðàâèëàõ çàãîòîâêè ïèùåâûõ ëåñíûõ
ðåñóðñîâ è ñáîðà ëåêàðñòâåííûõ ðàñòåíèé, óòâåð-
æäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 28 èþëÿ
2020 ã. ¹ 494 (äàëåå — Ïðàâèëà çàãîòîâêè).
Ïóíêòû 13, 15 Ïðàâèë çàãîòîâêè óñòàíàâëèâàþò
îãðàíè÷åíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðûì çàãîòîâêà îòäåëü-
íûõ âèäîâ ëåñíûõ ðåñóðñîâ è ëåêàðñòâåííûõ ðàñòå-
íèé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñòðîãî îïðåäåëåííûì
ñïîñîáîì è â óñòàíîâëåííûå ñðîêè, ñ ó÷åòîì íîðìà-
òèâîâ è ïàðàìåòðîâ, óñòàíîâëåííûõ ëåñîõîçÿéñò-
âåííûì ðåãëàìåíòîì, à òàêæå èñõîäÿ èç ôàêòè÷åñêè
èìåþùèõñÿ íà òåððèòîðèè êîíêðåòíîãî ëåñíè÷åñò-
âà ðåñóðñîâ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé î ñîõðàíåíèè è
âîñïðîèçâîäñòâå áèîðàçíîîáðàçèÿ.
Áåðåçîâûé ãðèá (÷àãà) ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì ãðàæ-
äàíñêèõ ïðàâ, îãðàíè÷åííûì â îáîðîòå ïî ñìûñëó
ï. 2 ñò. 129 ÃÊ ÐÔ, äëÿ öåëåé ïåðåìåùåíèÿ êîòîðîãî
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó óñòàíîâëåí ðàçðåøè-
òåëüíûé ïîðÿäîê. Ïðè ýòîì ðåàëèçàöèÿ ïðàâà ëåñî-
ïîëüçîâàòåëÿ íà ïîëüçîâàíèå ëåñíûìè ðåñóðñàìè íå
ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ áåç ó÷åòà íåîáõîäèìîñòè ñî-
õðàíåíèÿ áèîðàçíîîáðàçèÿ ëåñíûõ ðåñóðñîâ. Ðàçðå-
øåíèå íà âûâîç áåðåçîâîãî ãðèáà èç Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü âûäàíî ïðè óñëîâèè, ÷òî åãî
çàãîòîâêà ïðîèçâåäåíà áåç íàðóøåíèé òðåáîâàíèé î
ñîõðàíåíèè è âîñïðîèçâîäñòâå áèîðàçíîîáðàçèÿ íà
òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ëåñíîãî ó÷àñòêà.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé ïðîâåðêè Ðîñïðè-
ðîäíàäçîðîì íà îñíîâå ïîñòóïèâøèõ èç Ðåñïóáëèêè
Òûâà (ìåñòî çàãîòîâëåíèÿ ïèùåâîãî ëåñíîãî ðåñóð-
ñà) ñâåäåíèé óñòàíîâëåíî, ÷òî âîçìîæíûé åæåãîä-
íûé îáúåì çàãîòîâêè áåðåçîâîãî ãðèáà (÷àãè) íà ëåñ-
íîì ó÷àñòêå íåîáîñíîâàííî çàâûøåí. Çàãîòîâêà ÷à-
ãè â áƒëüøåì êîëè÷åñòâå íåâîçìîæíà, òàê êàê â ñè-
ëó áèîëîãè÷åñêîé îñîáåííîñòè ïðîèçðàñòàíèÿ ÷àãè
âîññòàíîâëåíèå ðåñóðñà íà îäíîé è òîé æå ïëîùàäè
âîçìîæíî ÷åðåç 15 ëåò.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî òàêîé ðåñóðñ ôèçè-
÷åñêè îòñóòñòâóåò íà ëåñíîì ó÷àñòêå, Ðîñïðèðîä-
íàäçîð ïðèøåë ê ïðàâîìåðíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî
ðåàëèçàöèÿ ëåñîïîëüçîâàòåëåì ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ
ëåñíûìè ðåñóðñàìè â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå íå
îáåñïå÷èâàåò äîñòèæåíèÿ öåëè ñîõðàíåíèÿ áèîðàç-
íîîáðàçèÿ, ÷òî ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà âûâîç ãðèáà.
Ïðèìåíåíèå ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà
24. Ôåäåðàëüíûé îðãàí ýêîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà,
ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåéñòâóÿ â ïóáëè÷íûõ
èíòåðåñàõ, âïðàâå îáðàòèòüñÿ ñ èñêîì î âîçìåùåíèè
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå, âíå çàâèñè-
ìîñòè îò òîãî, êàêèì èç ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïðî-
âîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ýêîëîãè÷åñêîìó íàäçîðó
(êîíòðîëþ) â îòíîøåíèè íåäðîïîëüçîâàòåëÿ.
Óïðàâëåíèå Ðîñïðèðîäíàäçîðà îáðàòèëîñü â ñóä
ñ èñêîì ê àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó î âîçìåùåíèè â
äåíåæíîé ôîðìå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî âîäíîìó îáú-
åêòó — ðåêå âñëåäñòâèå íàðóøåíèé âîäíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà.
 îáîñíîâàíèå èñêà óïðàâëåíèå ññûëàëîñü íà
ðåçóëüòàòû ïëàíîâîé âûåçäíîé ïðîâåðêè, â õîäå êî-
òîðîé óñòàíîâëåíî, ÷òî â ðàìêàõ ñâîåé õîçÿéñòâåí-
íîé äåÿòåëüíîñòè ëèöî îñóùåñòâëÿåò ïîëüçîâàíèå
ïîâåðõíîñòíûì âîäíûì îáúåêòîì — ðåêîé, ïðîèç-
âîäÿ ñáðîñ ñòî÷íûõ âîä â êîíöåíòðàöèÿõ, ïðåâû-
øàþùèõ óñòàíîâëåííûå ëèìèòû, ÷òî ïðèâîäèò ê
âòîðè÷íîìó çàãðÿçíåíèþ âîä, ïîñòåïåííîé äåãðà-
äàöèè ñóùåñòâóþùåé â âîäîåìå ýêîëîãè÷åñêîé ñè-
ñòåìû.
Âîçðàæàÿ ïðîòèâ èñêà, îòâåò÷èê çàÿâèë, ÷òî èñê
ïîäàí íåóïîëíîìî÷åííûì ëèöîì.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ, ñóä îòêëî-
íèë íàçâàííûé äîâîä îáùåñòâà, îòìåòèâ ñëåäóþ-
ùåå.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ï. 1 ñò. 65 Çàêîíà îá îõðà-
íå îêðóæàþùåé ñðåäû ãîñóäàðñòâåííûé ýêîëîãè÷å-
ñêèé êîíòðîëü (íàäçîð) îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñò-
âîì ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêî-
ãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà), îñóùåñòâëÿåìîãî Ðîñïðè-
ðîäíàäçîðîì è åãî òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè, à
òàêæå ïîñðåäñòâîì ðåãèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà), îñóùåñòâëÿå-
ìîãî óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 5 è 6 Çàêîíà îá îõðàíå
îêðóæàþùåé ñðåäû ïðåäúÿâëåíèå èñêîâ î âîçìåùå-
íèè âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå, ïðè÷èíåííîãî â ðå-
çóëüòàòå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõ-
ðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, âõîäèò â ïîëíîìî÷èÿ êàê
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè â ñôåðå îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ îõðàíîé îê-
ðóæàþùåé ñðåäû, òàê è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðåäúÿâëÿÿ èñêè î âîçìåùåíèè âðåäà, îðãàíû,
îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííûé ýêîëîãè÷åñêèé
27
êîíòðîëü (íàäçîð), äåéñòâóþò íå â ñîáñòâåííîì, à â
ïóáëè÷íîì èíòåðåñå, â ñâÿçè ñ ÷åì èõ ïðîöåññóàëü-
íîå ïîëîæåíèå îïðåäåëÿåòñÿ ïî ïðàâèëàì ñò. 53
ÀÏÊ ÐÔ, ñò. 46 ÃÏÊ ÐÔ.
 êà÷åñòâå ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè Ðîñïðèðîäíàäçîð è åãî òåððèòîðèàëüíûå
(ìåæðåãèîíàëüíûå)
îðãàíû
îñóùåñòâëÿþò
ôåäå-
ðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé ýêîëîãè÷åñêèé íàäçîð.
Êàê ñëåäîâàëî èç äåéñòâîâàâøåãî íà ìîìåíò ïîäà÷è
èñêà ïîëîæåíèÿ î òåððèòîðèàëüíîì îðãàíå Ðîñïðè-
ðîäíàäçîðà (èñòöà), äàííûé îðãàí îñóùåñòâëÿåò îò-
äåëüíûå ôóíêöèè ôåäåðàëüíîãî îðãàíà íà òåððèòî-
ðèè Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, â àêâàòîðèÿõ
âíóòðåííèõ ìîðñêèõ âîä, â òåððèòîðèàëüíîì ìîðå, â
èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå è íà êîíòè-
íåíòàëüíîì øåëüôå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàê-
æå ÿâëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì Ðîñïðèðîä-
íàäçîðà ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ, îñóùåñòâëÿþùèì
îòäåëüíûå ôóíêöèè Ðîñïðèðîäíàäçîðà íà òåððèòî-
ðèè Íîâîñèáèðñêîé è Îìñêîé îáëàñòåé.
Ïîñêîëüêó
îáúåêò,
îêàçûâàþùèé
íåãàòèâíîå
âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ÿâëÿëñÿ îáúåê-
òîì ôåäåðàëüíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà, äàííûé
îðãàí ïðàâîìåðíî îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì î âîçìå-
ùåíèè âðåäà, äåéñòâóÿ â ïóáëè÷íîì èíòåðåñå.
Îòêëîíÿÿ äîâîäû î òîì, ÷òî íàäëåæàùèì èñòöîì
ïî èñêó î âîçìåùåíèè âðåäà ìîã âûñòóïàòü òîëüêî
îðãàí ðåãèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîëîãè÷å-
ñêîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà), âûÿâèâøèé ñîîòâåòñòâóþ-
ùåå íàðóøåíèå, ñóä òàêæå îòìåòèë, ÷òî ïðåäúÿâëå-
íèå òðåáîâàíèé ê ñóáúåêòó ôåäåðàëüíîãî íàäçîðà,
êîòîðûé ïðè÷èíèë âðåä îáúåêòó ðåãèîíàëüíîãî íàä-
çîðà, íå ìîæåò ïðèâåñòè ê íåãàòèâíûì ïðàâîâûì ïî-
ñëåäñòâèÿì, ïîñêîëüêó ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ï. 22
ñò. 46 ÁÊ ÐÔ ïëàòåæè ïî èñêàì î âîçìåùåíèè âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå, à òàêæå ïëàòåæè,
óïëà÷èâàåìûå ïðè äîáðîâîëüíîì âîçìåùåíèè âðå-
äà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå, âî âñÿêîì ñëó-
÷àå ïîäëåæàò çà÷èñëåíèþ â äîõîä ñîîòâåòñòâóþùåãî
áþäæåòà íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêèì ëèöîì áûëî
ïðåäúÿâëåíî òðåáîâàíèå.
25. Îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñóùåñòâëÿþùàÿ
äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû,
âïðàâå îáðàùàòüñÿ â ñóä ñ èñêîì î ïðèîñòàíîâëåíèè
èëè ïðåêðàùåíèè õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè,
îêàçûâàþùåé íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþ-
ùóþ ñðåäó.
Ìåæðåãèîíàëüíàÿ
îáùåñòâåííàÿ
îðãàíèçàöèÿ
îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ãîñóäàðñòâåííîìó óíè-
òàðíîìó ïðåäïðèÿòèþ î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè
ïðåêðàòèòü äåÿòåëüíîñòü êîìïëåêñà ïî îáåçâðåæè-
âàíèþ è ïåðåðàáîòêå òâåðäûõ áûòîâûõ è áèîëîãè÷å-
ñêèõ îòõîäîâ.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëå-
íèåì, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðåêðàùåíî.
Îòìåíÿÿ ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó îïðåäåëåíèÿ,
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàëà
ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 46 ÃÏÊ ÐÔ, ÷. 2 ñò. 53 ÀÏÊ ÐÔ
â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, îðãàíèçàöèè
âïðàâå îáðàùàòüñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèÿìè â çàùèòó
ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö.
Ñòàòüåé 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 19 ìàÿ 1995 ã.
¹ 82-ÔÇ “Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ” ïðåäó-
ñìîòðåíî, ÷òî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ óñòàâíûõ öåëåé
îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, ÿâëÿþùååñÿ þðèäè÷å-
ñêèì ëèöîì, èìååò ïðàâî ïðåäñòàâëÿòü è çàùèùàòü
ñâîè ïðàâà, çàêîííûå èíòåðåñû ñâîèõ ÷ëåíîâ è ó÷à-
ñòíèêîâ, à òàêæå äðóãèõ ãðàæäàí â îðãàíàõ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 12 Çàêîíà îá îõðàíå îê-
ðóæàþùåé ñðåäû îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è íå-
êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè èìåþò ïðàâî îñóùåñòâ-
ëÿòü äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé
ñðåäû, â òîì ÷èñëå ïîäàâàòü â îðãàíû ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñóä îáðàùåíèÿ
îá îòìåíå ðåøåíèé î ïðîåêòèðîâàíèè, ðàçìåùåíèè,
ñòðîèòåëüñòâå,
ðåêîíñòðóêöèè,
îá
ýêñïëóàòàöèè
îáúåêòîâ, õîçÿéñòâåííàÿ è èíàÿ äåÿòåëüíîñòü êîòî-
ðûõ ìîæåò îêàçàòü íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðó-
æàþùóþ ñðåäó, îá îãðàíè÷åíèè, î ïðèîñòàíîâëåíèè
è ïðåêðàùåíèè õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíî-
ñòè, îêàçûâàþùåé íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðó-
æàþùóþ ñðåäó.
 ï. 31 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 18 îêòÿáðÿ 2012 ã. ¹ 21 “Î ïðèìåíåíèè ñóäà-
ìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøå-
íèÿ â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðî-
äîïîëüçîâàíèÿ” ðàçúÿñíåíî, ÷òî ñóáúåêòàìè îáðà-
ùåíèÿ â ñóä ïî äåëàì î íàðóøåíèÿõ çàêîíîäàòåëüñò-
âà â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäî-
ïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ: ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå
ëèöà, ïðîêóðîð, ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûå îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàð-
ñòâåííûé ýêîëîãè÷åñêèé íàäçîð, è èõ òåððèòîðè-
àëüíûå
îðãàíû,
îðãàíû
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óïîëíîìî÷åí-
íûå îñóùåñòâëÿòü ðåãèîíàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé
ýêîëîãè÷åñêèé íàäçîð, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ, à òàêæå èíûå îðãàíû â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ çàêîíîì, îáùåñòâåííûå è èíûå íåêîììåð-
÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ (èõ àññîöèàöèè, ñîþçû), îáëà-
äàþùèå ñòàòóñîì þðèäè÷åñêîãî ëèöà è îñóùåñòâ-
ëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû.
Ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì îáùåñòâåí-
íîé îðãàíèçàöèè öåëüþ åå äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ â
òîì ÷èñëå îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû, à ñ ó÷åòîì ïî-
ëîæåíèé ñò. 4 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðå-
äû, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 ìàÿ 1999 ã. ¹ 96-ÔÇ
“Îá îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà” òðåáîâàíèÿ, íà-
ïðàâëåííûå íà çàùèòó àòìîñôåðíîãî âîçäóõà, îòíî-
ñÿòñÿ ê òðåáîâàíèÿì î çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû, ó
ñóäà
îòñóòñòâîâàëè
îñíîâàíèÿ
äëÿ
ïðåêðàùåíèÿ
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Ïðèâëå÷åíèå ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå îõðàíû
îêðóæàþùåé ñðåäû
26. Ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2
ñò. 8.7 ÊîÀÏ ÐÔ çà íåâûïîëíåíèå óñòàíîâëåííûõ
òðåáîâàíèé è îáÿçàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øå-
íèþ, çàùèòå çåìåëü è îõðàíå ïî÷â îò âåòðîâîé, âîäíîé
ýðîçèè è ïðåäîòâðàùåíèþ äðóãèõ ïðîöåññîâ è èíîãî
íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, óõóä-
øàþùèõ êà÷åñòâåííîå ñîñòîÿíèå çåìåëü, ìîæåò áûòü
ïðèâëå÷åí îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè, ê êîìïåòåíöèè êî-
òîðîãî îòíåñåíî óïðàâëåíèå çåìåëüíûì ó÷àñòêîì, ÿâ-
ëÿþùèìñÿ îáúåêòîì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ.
 Óïðàâëåíèå Ðîññåëüõîçíàäçîðà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòóïèëî îáðàùåíèå ãðàæäà-
íèíà î çàõëàìëåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
 õîäå ïðîèçâåäåííîãî óïîëíîìî÷åííûì äîëæ-
íîñòíûì ëèöîì îñìîòðà óñòàíîâëåíî, ÷òî íà çå-
ìåëüíîì ó÷àñòêå ïðèñóòñòâóåò ìíîãî÷èñëåííûé ìó-
ñîð (îáëîìêè øèôåðà, ñòàðûå ïîêðûøêè, âåòîøü
è ò.ä.), à òàêæå îáèëüíàÿ ñîðíàÿ ðàñòèòåëüíîñòü.
28
Ñîãëàñíî âûïèñêå èç Åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
ðååñòðà íåäâèæèìîñòè ïðàâîîáëàäàòåëåì äàííîãî
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ÿâëÿëñÿ ñóáúåêò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, êàòåãîðèÿ çåìåëü — çåìëè ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
çàìåñòèòåëÿ
ðóêîâîäèòåëÿ
Óïðàâëåíèÿ Ðîññåëüõîçíàäçîðà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè Êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñò-
âåííûì èìóùåñòâîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (äàëåå — Êîìèòåò) ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåð-
øåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 8.7 ÊîÀÏ ÐÔ (íåâûïîëíåíèå
óñòàíîâëåííûõ òðåáîâàíèé è îáÿçàòåëüíûõ ìåðî-
ïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ, çàùèòå çåìåëü è îõðàíå
ïî÷â îò âåòðîâîé, âîäíîé ýðîçèè è ïðåäîòâðàùåíèþ
äðóãèõ ïðîöåññîâ è èíîãî íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ
íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, óõóäøàþùèõ êà÷åñòâåííîå
ñîñòîÿíèå çåìåëü), ñ íàçíà÷åíèåì àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
Äàííîå ïîñòàíîâëåíèå áûëî îáæàëîâàíî ïðåä-
ñòàâèòåëåì Êîìèòåòà â ñóä, â îáîñíîâàíèå æàëîáû
óêàçûâàëîñü, ÷òî Êîìèòåò íå ÿâëÿåòñÿ çåìëåïîëüçî-
âàòåëåì è õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, íå îñóùåñòâ-
ëÿåò
ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ
äåÿòåëüíîñòü
ïî
èñ-
ïîëüçîâàíèþ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà-
÷åíèÿ, ïîñêîëüêó íàäåëåí ëèøü ïîëíîìî÷èÿìè âëà-
ñòíî-ðàñïîðÿäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, ñëåäîâàòåëüíî,
íå ìîæåò áûòü ïðèçíàí ñóáúåêòîì âìåíåííîãî àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ äàííîé æàëîáû ñóäüÿ ïðè-
øåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
Ïóíêòîì 1 ñò. 1 ÇÊ ÐÔ óñòàíîâëåí, â ÷àñòíîñòè,
ïðèîðèòåò îõðàíû çåìëè êàê âàæíåéøåãî êîìïî-
íåíòà îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ñîãëàñíî ñò. 12 ÇÊ ÐÔ öåëÿìè îõðàíû çåìåëü ÿâ-
ëÿþòñÿ ïðåäîòâðàùåíèå è ëèêâèäàöèÿ çàãðÿçíåíèÿ,
èñòîùåíèÿ, äåãðàäàöèè, ïîð÷è, óíè÷òîæåíèÿ çå-
ìåëü è ïî÷â è èíîãî íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
çåìëè è ïî÷âû, à òàêæå îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü, â òîì ÷èñëå äëÿ âîññòàíîâëå-
íèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â íà çåìëÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-
íîãî íàçíà÷åíèÿ è óëó÷øåíèÿ çåìåëü.
Ïóíêòàìè 1, 3 ñò. 13 ÇÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â
öåëÿõ îõðàíû çåìåëü ñîáñòâåííèêè çåìåëüíûõ ó÷à-
ñòêîâ, çåìëåïîëüçîâàòåëè, çåìëåâëàäåëüöû è àðåí-
äàòîðû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ îáÿçàíû ïðîâîäèòü ìå-
ðîïðèÿòèÿ ïî ñîõðàíåíèþ ïî÷â è èõ ïëîäîðîäèÿ è
çàùèòå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò çàðàñòàíèÿ
äåðåâüÿìè è êóñòàðíèêàìè, ñîðíûìè ðàñòåíèÿìè, à
òàêæå çàùèòå ðàñòåíèé è ïðîäóêöèè ðàñòèòåëüíîãî
ïðîèñõîæäåíèÿ îò âðåäíûõ îðãàíèçìîâ (ðàñòåíèé
èëè æèâîòíûõ, áîëåçíåòâîðíûõ îðãàíèçìîâ, ñïî-
ñîáíûõ ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ íàíåñòè âðåä
äåðåâüÿì, êóñòàðíèêàì è èíûì ðàñòåíèÿì).
 ñèëó ñò. 42 ÇÊ ÐÔ ñîáñòâåííèêè çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ è ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííèêàìè
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îáÿçàíû èñïîëüçîâàòü çåìåëü-
íûå ó÷àñòêè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ öåëåâûì íàçíà÷å-
íèåì è ïðèíàäëåæíîñòüþ ê òîé èëè èíîé êàòåãîðèè
çåìåëü è ðàçðåøåííûì èñïîëüçîâàíèåì ñïîñîáàìè,
êîòîðûå íå äîëæíû íàíîñèòü âðåä îêðóæàþùåé ñðå-
äå, â òîì ÷èñëå çåìëå êàê ïðèðîäíîìó îáúåêòó; îñó-
ùåñòâëÿòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå çåìåëü; ñîáëþ-
äàòü ïðè èñïîëüçîâàíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ òðå-
áîâàíèÿ
ãðàäîñòðîèòåëüíûõ
ðåãëàìåíòîâ,
ñòðîè-
òåëüíûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ,
ïðîòèâîïîæàðíûõ è èíûõ ïðàâèë, íîðìàòèâîâ; íå
äîïóñêàòü çàãðÿçíåíèå, çàõëàìëåíèå, äåãðàäàöèþ è
óõóäøåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â íà çåìëÿõ ñîîòâåòñò-
âóþùèõ êàòåãîðèé; âûïîëíÿòü èíûå òðåáîâàíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå íàçâàííûì Êîäåêñîì, ôåäåðàëü-
íûìè çàêîíàìè.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, â íàðóøåíèå
ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé îáÿçàòåëüíûå ìåðîïðèÿ-
òèÿ ïî çàùèòå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà-
÷åíèÿ îò çàðàñòàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé
ñîðíûìè ðàñòåíèÿìè, äåðåâüÿìè è êóñòàðíèêàìè íà
óêàçàííîì ó÷àñòêå íå âûïîëíåíû, ÷òî ñîñòàâëÿåò
îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 8.7 ÊîÀÏ ÐÔ.
Çåìåëüíûé ó÷àñòîê, â îòíîøåíèè êîòîðîãî äî-
ïóùåíî
äàííîå
àäìèíèñòðàòèâíîå
ïðàâîíàðóøå-
íèå, êàê ñëåäóåò èç âûïèñêè èç Åäèíîãî ãîñóäàðñò-
âåííîãî ðååñòðà íåäâèæèìîñòè, íàõîäèòñÿ â ñîáñò-
âåííîñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ò.å. ñî-
ñòàâëÿåò åãî êàçíó.
Ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î êîìèòåòå
ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì äàí-
íîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ïî-
ëîæåíèå).
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì Êîìèòåò ÿâëÿåòñÿ
îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, óïîëíîìî÷åííûì â ñôåðå èìóùå-
ñòâåííûõ è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé íà òåððèòîðèè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èìååò ñòàòóñ
þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Êîìèòåò îñóùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå è ðàñïîðÿæå-
íèå èìóùåñòâîì è çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, íàõîäÿ-
ùèìèñÿ â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ
äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, îáåñïå÷èâàåò âû-
ïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ðåêóëüòèâàöèè è (èëè)
êîíñåðâàöèè çåìåëü è çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, à òàêæå
ñîãëàñîâûâàåò ïðîåêòû ðåêóëüòèâàöèè çåìåëü, ïðî-
åêòû êîíñåðâàöèè çåìåëü â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, îñó-
ùåñòâëÿåò âçàèìîäåéñòâèå ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñò-
âåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïî âîïðîñàì îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîãî çåìåëüíîãî íàäçîðà è ìóíèöèïàëüíîãî çåìåëü-
íîãî êîíòðîëÿ.
Òàêèì îáðàçîì, èç ñèñòåìíîãî òîëêîâàíèÿ Ïî-
ëîæåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî óïðàâëåíèå è ðàñïîðÿæåíèå
èìóùåñòâîì è çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, ñîñòàâëÿþ-
ùèìè êàçíó ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îò
èìåíè ñîáñòâåííèêà îñóùåñòâëÿåò Êîìèòåò.
Ïðè ýòîì ïîñêîëüêó îáÿçàííîñòü ïî ïðîâåäåíèþ
îáÿçàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ, çàùèòå è
îõðàíå çåìåëü â ñèëó çàêîíà âîçëîæåíà íà ñîáñòâåí-
íèêà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, îò èìåíè êîòîðîãî â îòíî-
øåíèè äàííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà âûñòóïàåò Êîìè-
òåò, òî è èñïîëíåíèå äàííûõ îáÿçàííîñòåé äîëæíî
îñóùåñòâëÿòüñÿ Êîìèòåòîì.
Íà
îñíîâàíèè
èçëîæåííîãî
ñóäüÿ
îòêàçàë
â
óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû ïðåäñòàâèòåëÿ Êîìèòåòà.
27. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 8.281 ÊîÀÏ
ÐÔ çà íàðóøåíèå ñðîêà ïðåäñòàâëåíèÿ (íåñâîåâðåìåí-
íîå ïðåäñòàâëåíèå) äåêëàðàöèè î ñäåëêå ñ äðåâåñèíîé
íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî òàêîé ñðîê ïîäëåæèò èñ-
÷èñëåíèþ ñ äàòû çàêëþ÷åíèÿ (èçìåíåíèÿ èëè ïðåêðà-
ùåíèÿ äåéñòâèÿ) ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà.
Ïðèâëåêàÿ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 8.281
ÊîÀÏ ÐÔ çà íåñâîåâðåìåííîå ïðåäñòàâëåíèå äåêëà-
ðàöèè î ñäåëêå ñ äðåâåñèíîé â åäèíóþ ãîñóäàðñòâåí-
íóþ àâòîìàòèçèðîâàííóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó
ó÷åòà äðåâåñèíû è ñäåëîê ñ íåé (äàëåå — ËåñÅÃÀÈÑ),
ñóäüÿ èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
Êàê ñëåäîâàëî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ëèöî çàêëþ-
÷èëî äîãîâîð ïîñòàâêè äðåâåñèíû 31 ÿíâàðÿ 2019 ã.,
äåêëàðàöèÿ î äàííîé ñäåëêå áûëà ïðåäñòàâëåíà èì â
ËåñÅÃÀÈÑ 7 ôåâðàëÿ 2019 ã.
29
Íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 505 ËÊ ÐÔ þðèäè÷åñêèå
ëèöà,
èíäèâèäóàëüíûå
ïðåäïðèíèìàòåëè,
ñîâåð-
øèâøèå ñäåëêè ñ äðåâåñèíîé, â òîì ÷èñëå â öåëÿõ
ââîçà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, âûâîçà èç Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâëÿþò îïåðàòîðó ïðåäó-
ñìîòðåííóþ ñò. 506 íàçâàííîãî Êîäåêñà ËåñÅÃÀÈÑ
äåêëàðàöèþ î ñäåëêàõ ñ äðåâåñèíîé â ôîðìå ýëåê-
òðîííîãî
äîêóìåíòà,
ïîäïèñàííîãî
ýëåêòðîííîé
ïîäïèñüþ, ñ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííî-òåëå-
êîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, â
òîì ÷èñëå ñåòè “Èíòåðíåò”, âêëþ÷àÿ åäèíûé ïîðòàë
ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã.
 ñèëó ÷. 3 íàçâàííîé ñòàòüè äåêëàðàöèÿ î ñäåë-
êàõ ñ äðåâåñèíîé ïðåäñòàâëÿåòñÿ â òå÷åíèå 5 ðà-
áî÷èõ äíåé ñî äíÿ çàêëþ÷åíèÿ, èçìåíåíèÿ èëè ïðå-
êðàùåíèÿ äåéñòâèÿ äîãîâîðà íà îò÷óæäåíèå äðåâå-
ñèíû, â òîì ÷èñëå íà âûâîç èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, íî íå ïîçäíåå 1 äíÿ äî òðàíñïîðòèðîâêè äðåâå-
ñèíû.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 ËÊ ÐÔ ëåñíîå çàêîíîäà-
òåëüñòâî ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçî-
âàíèÿ, îõðàíû, çàùèòû è âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ,
ëåñîðàçâåäåíèÿ (ëåñíûå îòíîøåíèÿ); èìóùåñòâåí-
íûå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îáîðîòîì ëåñíûõ ó÷à-
ñòêîâ, ëåñíûõ íàñàæäåíèé, ïîëó÷åííûõ ïðè èñïîëü-
çîâàíèè ëåñîâ è îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ñî-
õðàíåíèþ ëåñîâ äðåâåñèíû è èíûõ ëåñíûõ ðåñóðñîâ,
ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à
òàêæå Çåìåëüíûì êîäåêñîì ÐÔ, åñëè èíîå íå óñòà-
íîâëåíî Ëåñíûì êîäåêñîì ÐÔ, äðóãèìè ôåäåðàëü-
íûìè çàêîíàìè.
Ïðåäóñìîòðåííûé
ëåñíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì
ó÷åò äðåâåñèíû ïóòåì ïðåäñòàâëåíèÿ äåêëàðàöèé î
ñäåëêàõ ñ íåé íàïðàâëåí íà áîðüáó ñ íåçàêîííûìè
çàãîòîâêîé äðåâåñèíû è åå ðåàëèçàöèåé, ò.å. íà îõ-
ðàíó ëåñîâ. Â ñâÿçè ñ ýòèì îòíîøåíèÿ ïî ïðåäñòàâ-
ëåíèþ äåêëàðàöèé î ñäåëêàõ ñ äðåâåñèíîé ïîäëåæàò
ðåãóëèðîâàíèþ ëåñíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, êîòîðîå
ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 2 ËÊ ÐÔ ñîñòîèò èç Ëåñíîãî êîäåê-
ñà ÐÔ, äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è ïðèíèìàåìûõ
â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè çàêîíîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ëåñíîé êîäåêñ ÐÔ íå ñîäåðæèò ñïåöèàëüíûõ
ïðàâèë îá èñ÷èñëåíèè ïðåäóñìîòðåííûõ ëåñíûì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì ñðîêîâ, â ñâÿçè ñ ÷åì èñõîäÿ èç áó-
êâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ïîëîæåíèé ÷. 3 ñò. 505 ËÊ
ÐÔ ñðîê ïðåäñòàâëåíèÿ ëåñíîé äåêëàðàöèè íà÷èíà-
åò òå÷ü ñ äàòû çàêëþ÷åíèÿ (èçìåíåíèÿ èëè ïðåêðà-
ùåíèÿ äåéñòâèÿ) ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà.
Òàêèì îáðàçîì, äåêëàðàöèÿ î äàííîé ñäåëêå ñ
äðåâåñèíîé äîëæíà áûëà áûòü âíåñåíà ëèöîì â
ËåñÅÃÀÈÑ â ñðîê íå ïîçäíåå 6 ôåâðàëÿ 2019 ã. Îäíà-
êî äàííàÿ èíôîðìàöèÿ áûëà âíåñåíà â ËåñÅÃÀÈÑ
7 ôåâðàëÿ 2019 ã.
 ñâÿçè ñ äàííûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè ñóäüÿ ïðè-
çíàë èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ âèíîâíûì
â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 8.281 ÊîÀÏ ÐÔ, è íàçíà-
÷èë åìó àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå â âèäå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
28. Ëèöî, íå ïðåäñòàâèâøåå äåêëàðàöèþ î ñäåëêå ñ
äðåâåñèíîé, ïîäëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 8.281 ÊîÀÏ ÐÔ íåçàâè-
ñèìî îò òîãî, áûë ëè èñïîëíåí çàêëþ÷åííûé äîãîâîð.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 1 ñò. 8.281
ÊîÀÏ ÐÔ, â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà — ïî-
êóïàòåëÿ ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè äðåâåñèíû — åãî çà-
êîííûé ïðåäñòàâèòåëü õîäàòàéñòâîâàë î ïðåêðàùå-
íèè äåëà ââèäó îòñóòñòâèÿ ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, óêàçûâàÿ, ÷òî çàêëþ÷åííûé
þðèäè÷åñêèì ëèöîì êîíòðàêò íà ïîñòàâêó äðåâåñè-
íû îò 29 àïðåëÿ 2021 ã. ôàêòè÷åñêè êîíòðàãåíòîì
èñïîëíåí íå áûë, ïî ñîñòîÿíèþ íà 15 èþíÿ 2021 ã.
(äàòà ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè) äðåâåñèíà èì íå áûëà ïîëó÷åíà.
Ïðèâëåêàÿ þðèäè÷åñêîå ëèöî ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè, ñóäüÿ èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 1 è 3 ñò. 505 ËÊ ÐÔ þðèäè-
÷åñêèå ëèöà, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè,
ñîâåðøèâøèå ñäåëêè ñ äðåâåñèíîé, â òîì ÷èñëå â öå-
ëÿõ ââîçà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, âûâîçà èç Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâëÿþò îïåðàòîðó ïðå-
äóñìîòðåííóþ ñò. 506 ËÊ ÐÔ åäèíîé ãîñóäàðñòâåí-
íîé àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòå-
ìû ó÷åòà äðåâåñèíû è ñäåëîê ñ íåé äåêëàðàöèþ î
ñäåëêàõ ñ äðåâåñèíîé â ôîðìå ýëåêòðîííîãî äîêó-
ìåíòà, ïîäïèñàííîãî ýëåêòðîííîé ïîäïèñüþ, ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì
èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöè-
îííûõ ñåòåé îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ñåòè
“Èíòåðíåò”, âêëþ÷àÿ åäèíûé ïîðòàë ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã; äåêëàðàöèÿ î ñäåëêàõ ñ
äðåâåñèíîé ïðåäñòàâëÿåòñÿ â òå÷åíèå 5 ðàáî÷èõ
äíåé ñî äíÿ çàêëþ÷åíèÿ, èçìåíåíèÿ èëè ïðåêðàùå-
íèÿ äåéñòâèÿ äîãîâîðà íà îò÷óæäåíèå äðåâåñèíû, â
òîì ÷èñëå íà âûâîç èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íî íå
ïîçäíåå 1 äíÿ äî òðàíñïîðòèðîâêè äðåâåñèíû.
Òàêèì îáðàçîì, òðåáîâàíèÿ ñò. 505 ËÊ ÐÔ îáÿ-
çûâàþò þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåä-
ïðèíèìàòåëåé, ñîâåðøèâøèõ ñäåëêè ñ äðåâåñèíîé,
ïðåäñòàâëÿòü îïåðàòîðó ËåñÅÃÀÈÑ äåêëàðàöèè î
ñäåëêàõ ñ äðåâåñèíîé íåçàâèñèìî îò ôàêòè÷åñêîãî
èñïîëíåíèÿ äàííûõ ñäåëîê.
Ïðè ýòîì, îòêëîíÿÿ äîâîä î òîì, ÷òî ââèäó íå-
èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà êîíòðàãåíòîì òðàíñïîðòè-
ðîâêà ïðåäïîëàãàåìûõ îáúåìîâ äðåâåñèíû íå áûëà
îñóùåñòâëåíà, ñóäüÿ îòìåòèë, ÷òî ñâåäåíèÿ îá îòñóò-
ñòâèè îáúåìà ôàêòè÷åñêè òðàíñïîðòèðóåìîé äðåâå-
ñèíû íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 505 ËÊ ÐÔ ïîäëåæàëè îò-
ðàæåíèþ þðèäè÷åñêèì ëèöîì ïóòåì âíåñåíèÿ èçìå-
íåíèé â ðàíåå ïîäàííóþ äåêëàðàöèþ î ñäåëêàõ ñ äðå-
âåñèíîé.
Ââèäó
èçëîæåííîãî
þðèäè÷åñêîå
ëèöî
áûëî
ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
ïî ÷. 1 ñò. 8.281 ÊîÀÏ ÐÔ.
29. Ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 8.281 ÊîÀÏ
ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ ìåñòî ïðåñå÷åíèÿ ïðîòèâîïðàâíîé äåÿ-
òåëüíîñòè â âèäå òðàíñïîðòèðîâêè äðåâåñèíû áåç
îôîðìëåííîãî â óñòàíîâëåííîì ëåñíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì ïîðÿäêå ñîïðîâîäèòåëüíîãî äîêóìåíòà.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè þðèäè÷åñêîå ëèöî ïðè-
âëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðå-
äóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 8.281 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóòî
àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ â âèäå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî øòðàôà.
Çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü þðèäè÷åñêîãî ëèöà îá-
æàëîâàë äàííîå ïîñòàíîâëåíèå, ññûëàÿñü íà íàðó-
øåíèå ïðàâèë òåððèòîðèàëüíîé ïîäñóäíîñòè ïðè
ðàññìîòðåíèè äåëà.
Ñóäüåé âûøåñòîÿùåãî ñóäà ïðè ïåðåñìîòðå ñî-
ñòîÿâøåãîñÿ ïîñòàíîâëåíèÿ óñòàíîâëåíî ñëåäóþ-
ùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 8.281 ÊîÀÏ ÐÔ òðàíñ-
ïîðòèðîâêà äðåâåñèíû áåç îôîðìëåííîãî â óñòàíîâ-
ëåííîì ëåñíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå ñîïðî-
âîäèòåëüíîãî äîêóìåíòà âëå÷åò ïðèâëå÷åíèå âèíîâ-
íûõ ëèö ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
 ñèëó ïîëîæåíèé ÷÷. 1, 2 ñò. 504 ËÊ ÐÔ (â ðåäàê-
öèè, äåéñòâóþùåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ îá-
ñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå-
÷åíèÿ ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè)
òðàíñïîðòèðîâêà äðåâåñèíû, â òîì ÷èñëå íà îñíîâà-
íèè äîãîâîðà ïåðåâîçêè, ëþáûì âèäîì òðàíñïîðòà
îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïðè
íàëè÷èè
ñîïðîâîäèòåëüíîãî
äîêóìåíòà, â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ ñâåäåíèÿ î ñîá-
30
ñòâåííèêå, ãðóçîîòïðàâèòåëå, ãðóçîïîëó÷àòåëå, ïå-
ðåâîç÷èêå äðåâåñèíû, åå îáúåìå, âèäîâîì (ïîðîä-
íîì) è ñîðòèìåíòíîì ñîñòàâå, ïóíêòàõ îòïðàâëåíèÿ
è íàçíà÷åíèÿ, íîìåðå äåêëàðàöèè î ñäåëêàõ ñ äðåâå-
ñèíîé (â ñëó÷àå, åñëè ñîâåðøàëèñü ñäåëêè ñ óêàçàí-
íîé äðåâåñèíîé), à òàêæå íîìåðå ãîñóäàðñòâåííîãî
ðåãèñòðàöèîííîãî çíàêà òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, íà
êîòîðîì îñóùåñòâëÿåòñÿ òðàíñïîðòèðîâêà äðåâåñè-
íû (â ñëó÷àå åå òðàíñïîðòèðîâêè àâòîìîáèëüíûì
òðàíñïîðòîì); ñîïðîâîäèòåëüíûé äîêóìåíò îôîðì-
ëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, èíäèâèäóàëüíûìè
ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ñîáñòâåííèêà-
ìè äðåâåñèíû.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè íåâûïîëíåíèè äàííûõ òðå-
áîâàíèé ëèöî, äîïóñòèâøåå íàðóøåíèå, ïîäëåæèò
ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà ïðèâëå÷åííîå ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèöî 13 ôåâðà-
ëÿ 2019 ã. â 18 ÷àñ. 00 ìèí. íà 15-ì êì àâòîäîðî-
ãè N îñóùåñòâëÿëî àâòîïåðåâîçêó äðåâåñèíû (áåðå-
çà) áåç îôîðìëåííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñî-
ïðîâîäèòåëüíîãî äîêóìåíòà, ò.å. ñîâåðøèëî àäìèíè-
ñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 5
ñò. 8.281 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðè ýòîì ñóäüÿ îòìåòèë, ÷òî èçëîæåííûé â æà-
ëîáå äîâîä î ðàññìîòðåíèè äåëà ñ íàðóøåíèåì ïðà-
âèë òåððèòîðèàëüíîé ïîäñóäíîñòè íåëüçÿ ïðèçíàòü
îáîñíîâàííûì.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó, çàêðåïëåííîìó â ÷. 1 ñò. 29.5
ÊîÀÏ ÐÔ, äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè ðàññìàòðèâàåòñÿ ïî ìåñòó åãî ñîâåðøåíèÿ.
Ñîãëàñíî
ïðàâîâîé
ïîçèöèè,
èçëîæåííîé
â
ïîäï. “ç” ï. 3 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòîðûõ âî-
ïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ïðèìåíåíèè Êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ”, ïðè îïðåäåëåíèè ïîäñóäíîñòè
íåîáõîäèìî òàêæå ó÷èòûâàòü çàêðåïëåííûå â ñò. 29.5
ÊîÀÏ ÐÔ ïðàâèëà î òåððèòîðèàëüíîé ïîäñóäíîñòè
äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ; â ÷. 1
ýòîé ñòàòüè çàêðåïëåíî îáùåå ïðàâèëî, â ñîîòâåòñò-
âèè ñ êîòîðûì äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ ïî ìåñòó ñîâåð-
øåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ; ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåñòî ñî-
âåðøåíèÿ ïðîòèâîïðàâíîãî äåéñòâèÿ íåçàâèñèìî îò
ìåñòà íàñòóïëåíèÿ åãî ïîñëåäñòâèé, à åñëè òàêîå
äåÿíèå íîñèò äëÿùèéñÿ õàðàêòåð, — ìåñòî îêîí÷à-
íèÿ ïðîòèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè, åå ïðåñå÷åíèÿ;
åñëè ïðàâîíàðóøåíèå ñîâåðøåíî â ôîðìå áåçäåéñò-
âèÿ, òî ìåñòîì åãî ñîâåðøåíèÿ ñëåäóåò ñ÷èòàòü ìå-
ñòî, ãäå äîëæíî áûëî áûòü ñîâåðøåíî äåéñòâèå, âû-
ïîëíåíà âîçëîæåííàÿ íà ëèöî îáÿçàííîñòü.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 8.281 ÊîÀÏ
ÐÔ, çàêëþ÷àåòñÿ â òðàíñïîðòèðîâêå äðåâåñèíû áåç
îôîðìëåííîãî â óñòàíîâëåííîì ëåñíûì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì ïîðÿäêå ñîïðîâîäèòåëüíîãî äîêóìåíòà,
ò.å. ïðàâîíàðóøåíèå ÿâëÿåòñÿ äëÿùèìñÿ. Ïîñêîëü-
êó àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå áûëî ïðåñå-
÷åíî íà 15-ì êì àâòîäîðîãè N, äåëî ïðàâîìåðíî ðàñ-
ñìîòðåíî ñóäüåé ïåðâîé èíñòàíöèè, þðèñäèêöèÿ
êîòîðîãî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà äàííóþ òåððèòîðèþ.
30. Ðàçëèâ íåôòåïðîäóêòîâ íà çåìëÿõ ëåñíîãî
ôîíäà ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâèë ñàíèòàðíîé áå-
çîïàñíîñòè â ëåñàõ è ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè ïî ÷. 2
ñò. 8.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäüåé îðãàíèçàöèÿ ïðèâëå÷åíà ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 8.31 ÊîÀÏ ÐÔ çà
çàãðÿçíåíèå çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà íåôòåïðîäóêòà-
ìè, è åé íàçíà÷åíî àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå â
âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
Çàêîííûé
ïðåäñòàâèòåëü
îðãàíèçàöèè
îáæàëî-
âàë ïîñòàíîâëåíèå, óêàçûâàÿ íà îòñóòñòâèå ñîñòàâà àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 2 ñò. 8.31 ÊîÀÏ ÐÔ, è íåîáõîäèìîñòü ïåðåêâàëè-
ôèêàöèè ñîäåÿííîãî íà ÷. 2 ñò. 8.6 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäüè âûøåñòîÿùåãî ñóäà ïîñòàíîâ-
ëåíèå ïî äåëó îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ, æàëîáà —
áåç óäîâëåòâîðåíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
×àñòüþ 2 ñò. 8.31 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà çàãðÿçíåíèå ëåñîâ
ñòî÷íûìè âîäàìè, õèìè÷åñêèìè, ðàäèîàêòèâíûìè è
äðóãèìè âðåäíûìè âåùåñòâàìè, îòõîäàìè ïðîèçâîä-
ñòâà è ïîòðåáëåíèÿ è (èëè) èíîå íåãàòèâíîå âîçäåé-
ñòâèå íà ëåñà. Ñîãëàñíî æå ÷. 2 ñò. 8.6 ÊîÀÏ ÐÔ àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò çà óíè÷-
òîæåíèå ïëîäîðîäíîãî ñëîÿ ïî÷âû, à ðàâíî ïîð÷ó çå-
ìåëü â ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ
ïåñòèöèäàìè è àãðîõèìèêàòàìè èëè èíûìè îïàñíû-
ìè äëÿ çäîðîâüÿ ëþäåé è îêðóæàþùåé ñðåäû âåùåñò-
âàìè è îòõîäàìè ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ.
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà ãîñóäàðñòâåííûì èí-
ñïåêòîðîì îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñò-
âëÿþùåãî ôåäåðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé ëåñíîé
êîíòðîëü (íàäçîð), íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå çàôèêñè-
ðîâàí ðàçëèâ íåôòåïðîäóêòîâ, î ÷åì ñîñòàâëåí ïðî-
òîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïî
÷. 2 ñò. 8.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðè âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè óñòàíîâëåíî, ÷òî óêàçàííûé ëåñ-
íîé ó÷àñòîê ðàñïîëîæåí â ãðàíèöàõ ëåñíè÷åñòâà.
Ïðàâîâîé ñòàòóñ òàêèõ ó÷àñòêîâ îïðåäåëÿåòñÿ çå-
ìåëüíûì è ëåñíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðè ýòîì â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 ËÊ ÐÔ èñïîëüçîâàíèå, îõðàíà,
çàùèòà, âîñïðîèçâîäñòâî ëåñîâ îñóùåñòâëÿþòñÿ èñ-
õîäÿ èç ïîíÿòèÿ î ëåñå êàê îá ýêîëîãè÷åñêîé ñèñòå-
ìå èëè êàê î ïðèðîäíîì ðåñóðñå.
Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè
îò 2 èþíÿ 2015 ã. ¹ 12-Ï “Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîí-
ñòèòóöèîííîñòè ÷àñòè 2 ñòàòüè 99, ÷àñòè 2 ñòàòüè 100
Ëåñíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïîëî-
æåíèé ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè “Îá èñ÷èñëåíèè ðàçìåðà âðåäà, ïðè-
÷èíåííîãî ëåñàì âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ ëåñíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà” â ñâÿçè ñ æàëîáîé îáùåñòâà ñ îã-
ðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ “Çàïîëÿðíåôòü” îò-
ìå÷åíî, ÷òî ëåñ êàê ïðèðîäíûé ðåñóðñ ÿâëÿåòñÿ
êîìïëåêñíîé ýêîëîãè÷åñêîé ñèñòåìîé, ñîñòîÿùåé
èç ïî÷â, ïîäçåìíûõ è íàçåìíûõ èñòî÷íèêîâ, îáú-
åêòîâ ðàñòèòåëüíîãî è æèâîòíîãî ìèðà, íàõîäÿ-
ùèõñÿ â òåñíîé âçàèìîñâÿçè, à ïîòîìó íåãàòèâíîå
âîçäåéñòâèå íà îòäåëüíûå êîìïîíåíòû ýêîëîãè÷å-
ñêîé ñèñòåìû ëåñîâ âëå÷åò íàðóøåíèå âíóòðèñèñ-
òåìíûõ ñâÿçåé, íàíîñÿ òåì ñàìûì âðåä ýêîñèñòåìå â
öåëîì.
 ñèëó ïîëîæåíèé ñò. 6012 ËÊ ÐÔ îõðàíà ëåñîâ,
âêëþ÷àÿ ëåñíûå ïî÷âû, îò çàãðÿçíåíèÿ è èíîãî íåãà-
òèâíîãî âîçäåéñòâèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ Ëåñíûì êîäåêñîì ÐÔ, Çàêîíîì îá îõðàíå îêðó-
æàþùåé ñðåäû è äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðàçëèâ íåôòåïðîäóêòîâ íà ëåñ-
íûõ ïî÷âàõ çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà ÿâëÿåòñÿ çàãðÿç-
íåíèåì ëåñà êàê ýêîñèñòåìû, äåéñòâèÿ ëèöà, äîïóñ-
òèâøåãî ðàçëèâ íåôòåïðîäóêòîâ, ïðàâèëüíî êâàëè-
ôèöèðîâàíû ïî ÷. 2 ñò. 8.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Âìåñòå ñ òåì ñóäüåé âûøåñòîÿùåãî ñóäà áûëî îò-
ìå÷åíî, ÷òî â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ ïðè âîçáóæäåíèè
äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ôàêòà
ñîâåðøåíèÿ ëèöîì îäíîãî äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ),
ñîäåðæàùåãî ñîñòàâ êàê íàçâàííîãî àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, òàê è àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå ïðå-
äóñìîòðåíà ÷. 2 ñò. 8.6 ÊîÀÏ ÐÔ, íå èñêëþ÷åíî íà-
çíà÷åíèå ñóäüåé àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ çà
äàííûå àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ ñ ó÷å-
òîì ïîëîæåíèé ÷. 2 ñò. 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ.
31
31. Íåïîëíîå âíåñåíèå ïëàòû çà íåãàòèâíîå âîç-
äåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó îáðàçóåò îáúåêòèâíóþ
ñòîðîíó ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 8.41 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñòàðøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî èí-
ñïåêòîðà ÐÔ â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñòàâëåííûì áåç
èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà, ëèöî
ïðèçíàíî âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 8.41
ÊîÀÏ ÐÔ, ñ íàçíà÷åíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêà-
çàíèÿ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
 æàëîáå, ïîäàííîé â âûøåñòîÿùèé ñóä, ëèöî
ïðîñèëî îá îòìåíå âûíåñåííûõ ñóäåáíûõ àêòîâ ñ
ïðåêðàùåíèåì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó ââèäó òîãî,
÷òî, ïî åãî ìíåíèþ, âíåñåíèå ïëàòû çà íåãàòèâíîå
âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó íå â ïîëíîì îáú-
åìå, äîïóùåííîå èì, íå îáðàçóåò ñîñòàâà àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 8.41 ÊîÀÏ ÐÔ.
Æàëîáà îñòàâëåíà áåç óäîâëåòâîðåíèÿ ââèäó ñëå-
äóþùåãî.
Ñîãëàñíî ñò. 1 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé
ñðåäû ïîä íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþ-
ùóþ ñðåäó ïîíèìàåòñÿ âîçäåéñòâèå õîçÿéñòâåííîé
è èíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðîé ïðèâî-
äÿò ê íåãàòèâíûì èçìåíåíèÿì êà÷åñòâà îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû.
 ñèëó ñò. 16 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðå-
äû ïëàòà çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ
ñðåäó âçèìàåòñÿ çà ñëåäóþùèå åãî âèäû: âûáðîñû
çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðíûé âîçäóõ ñòà-
öèîíàðíûìè èñòî÷íèêàìè; ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ
âåùåñòâ â âîäíûå îáúåêòû; õðàíåíèå, çàõîðîíåíèå
îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ (ðàçìåùåíèå
îòõîäîâ).
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 161 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû ïëàòó çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðó-
æàþùóþ ñðåäó îáÿçàíû âíîñèòü þðèäè÷åñêèå ëèöà
è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, îñóùåñòâëÿþ-
ùèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîíòè-
íåíòàëüíîì øåëüôå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â èñ-
êëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè õîçÿéñòâåííóþ è (èëè) èíóþ äåÿòåëüíîñòü,
îêàçûâàþùóþ íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþ-
ùóþ ñðåäó (äàëåå — ëèöà, îáÿçàííûå âíîñèòü ïëà-
òó), çà èñêëþ÷åíèåì þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäó-
àëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ õîçÿé-
ñòâåííóþ è (èëè) èíóþ äåÿòåëüíîñòü èñêëþ÷èòåëü-
íî íà îáúåêòàõ IV êàòåãîðèè.
Ïóíêòîì 1 ñò. 163 Çàêîíà îá îõðàíå îêðóæàþùåé
ñðåäû óñòàíîâëåíî, ÷òî ïëàòà çà íåãàòèâíîå âîçäåé-
ñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ïî èòîãàì îò÷åòíîãî
ïåðèîäà èñ÷èñëÿåòñÿ ëèöàìè, îáÿçàííûìè âíîñèòü
ïëàòó, ñàìîñòîÿòåëüíî ïóòåì óìíîæåíèÿ âåëè÷èíû
ïëàòåæíîé áàçû ïî êàæäîìó çàãðÿçíÿþùåìó âåùå-
ñòâó, âêëþ÷åííîìó â ïåðå÷åíü çàãðÿçíÿþùèõ âå-
ùåñòâ, ïî êëàññó îïàñíîñòè îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà è
ïîòðåáëåíèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèå ñòàâêè óêàçàííîé
ïëàòû ñ ïðèìåíåíèåì êîýôôèöèåíòîâ, óñòàíîâëåí-
íûõ íàçâàííîé ñòàòüåé, è ñóììèðîâàíèÿ ïîëó÷åí-
íûõ âåëè÷èí.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 52 Ïðàâèë èñ÷èñëåíèÿ è âçè-
ìàíèÿ ïëàòû çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþ-
ùóþ ñðåäó, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 3 ìàðòà 2017 ã. ¹ 255, â ñëó÷àå íåâíå-
ñåíèÿ èëè íåïîëíîãî âíåñåíèÿ ïëàòû â óñòàíîâëåí-
íûé ñðîê àäìèíèñòðàòîð ïëàòû ïðèìåíÿåò ïðåäó-
ñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ àäìèíèñòðàòèâíûå ñàíêöèè â
îòíîøåíèè ëèö, îáÿçàííûõ âíîñèòü ïëàòó, îñóùåñò-
âëÿþùèõ õîçÿéñòâåííóþ è (èëè) èíóþ äåÿòåëüíîñòü
íà îáúåêòàõ, ïîäëåæàùèõ ôåäåðàëüíîìó ãîñóäàðñò-
âåííîìó ýêîëîãè÷åñêîìó íàäçîðó, è íàïðàâëÿåò â
óïîëíîìî÷åííûå
îðãàíû
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíôîðìàöèþ îá
óêàçàííûõ ëèöàõ.
Òàêèì îáðàçîì, ëèöî, îáÿçàííîå âíîñèòü ïëàòó
çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó,
ïîäëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè è â ñëó÷àå íåïîëíîãî âíåñåíèÿ äàííîé
ïëàòû, ò.å. âíåñåíèÿ ïëàòû â ìåíüøåì ðàçìåðå, ÷åì
ñóììà ïëàòû, ïîäëåæàâøàÿ âíåñåíèþ ïðè ïðàâèëü-
íîì åå èñ÷èñëåíèè.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ïðèâëå÷åííîå ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèöî â íàðóøå-
íèå òðåáîâàíèé ñò.ñò. 16, 161 Çàêîíà îá îõðàíå îêðó-
æàþùåé ñðåäû âíåñëî ïëàòó çà ñáðîñû çàãðÿçíÿþ-
ùèõ âåùåñòâ â âîäíûå îáúåêòû çà I êâàðòàë 2017 ã.
íå â ïîëíîì ðàçìåðå, ñëåäîâàòåëüíî, ñîâåðøèëî
àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, ïðåäóñìîòðåí-
íîå ñò. 8.41 ÊîÀÏ ÐÔ.
32. Ñîáñòâåííèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ÿâëÿåòñÿ ïî-
òåðïåâøèì ïî äåëó î ïðèâëå÷åíèè âèíîâíîãî ëèöà ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñàìîâîëüíîå
ñíÿòèå èëè ïåðåìåùåíèå ïëîäîðîäíîãî ñëîÿ ïî÷âû íà
ïðèíàäëåæàùåì åìó çåìåëüíîì ó÷àñòêå.
Ïîñòàíîâëåíèåì íà÷àëüíèêà îòäåëà âåòåðèíàð-
íîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî íàäçîðà Óïðàâëåíèÿ Ðîñ-
ñåëüõîçíàäçîðà ïî ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ëèöî, ÿâëÿþùååñÿ àðåíäàòîðîì çåìåëüíîãî ó÷àñòêà,
çà ñàìîâîëüíîå ñíÿòèå ïëîäîðîäíîãî ñëîÿ ïî÷âû íà
íåì ïðèçíàíî âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1
ñò. 8.6 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóòî àäìèíèñòðàòèâíîìó
íàêàçàíèþ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ äàííûì ïîñòàíîâëåíèåì,
ñîáñòâåííèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íà êîòîðîì áûëî
ñîâåðøåíî àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, îá-
æàëîâàë åãî â ñóä.
Îïðåäåëåíèåì ñóäüè æàëîáà âîçâðàùåíà, ïî-
ñêîëüêó ñóäüÿ ïîñ÷èòàë, ÷òî çàÿâèòåëü íå îòíîñèòñÿ
ê ëèöàì, óêàçàííûì â ñò.ñò. 25.1—25.51 ÊîÀÏ ÐÔ, è
íå îáëàäàåò ïðàâîì ïîäà÷è æàëîáû íà âûíåñåííîå
äîëæíîñòíûì ëèöîì ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Îïðåäåëåíèå ñóäüè î âîçâðàòå æàëîáû áûëî îá-
æàëîâàíî ñîáñòâåííèêîì çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â âû-
øåñòîÿùèé ñóä ïî ìîòèâó åãî íåçàêîííîñòè.
 äàííîé æàëîáå óêàçûâàëîñü, ÷òî ïîäàòåëü æà-
ëîáû ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèêîì óêàçàííîãî çåìåëüíî-
ãî ó÷àñòêà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ èñïîëüçóåò ýòîò ó÷à-
ñòîê äëÿ ñåíîêîøåíèÿ è âûïàñà ñêîòà; äåéñòâèÿìè
ëèöà, ïðèâëå÷åííîãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè, åìó ïðè÷èíåí èìóùåñòâåííûé âðåä â
âèäå ïîð÷è ñåëüõîçóãîäèé, â ñâÿçè ñ ÷åì îí ïîëàãà-
åò, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïîòåðïåâøèì ïî äàííîìó äåëó â ñî-
îòâåòñòâèè ñî ñò. 25.2 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îòìåíÿÿ îïðåäåëåíèå ñóäüè î âîçâðàòå æàëîáû è
íàïðàâëÿÿ äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè â ñóä íà ñòàäèþ ïîäãîòîâêè æàëîáû ê ðàñ-
ñìîòðåíèþ, ñóäüÿ âûøåñòîÿùåãî ñóäà èñõîäèë èç
ñëåäóþùåãî.
Ïîëîæåíèÿìè ñò. 24.1 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíî,
÷òî çàäà÷åé ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ÿâëÿåòñÿ âñåñòîðîííåå,
ïîëíîå, îáúåêòèâíîå è ñâîåâðåìåííîå âûÿñíåíèå
îáñòîÿòåëüñòâ êàæäîãî äåëà.
 ñèëó ïîëîæåíèé ñò.ñò. 30.1, 30.6 ÊîÀÏ ÐÔ ïî-
ñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè, âûíåñåííîå äîëæíîñòíûì ëèöîì, ìîæåò
áûòü îáæàëîâàíî ëèöàìè, óêàçàííûìè â ñò.ñò. 25.1—
25.51 ÊîÀÏ ÐÔ, â âûøåñòîÿùèé îðãàí, âûøåñòîÿ-
ùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó ëèáî â ðàéîííûé ñóä ïî
ìåñòó ðàññìîòðåíèÿ äåëà. Ê ÷èñëó äàííûõ ëèö îòíî-
ñèòñÿ â òîì ÷èñëå ïîòåðïåâøèé.
32
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 1, 2 ñò. 25.2 ÊîÀÏ ÐÔ ïîòåð-
ïåâøèì ÿâëÿåòñÿ ôèçè÷åñêîå ëèöî èëè þðèäè÷å-
ñêîå ëèöî, êîòîðûì àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíà-
ðóøåíèåì ïðè÷èíåí ôèçè÷åñêèé, èìóùåñòâåííûé
èëè ìîðàëüíûé âðåä; ïîòåðïåâøèé âïðàâå çíàêî-
ìèòüñÿ ñî âñåìè ìàòåðèàëàìè äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, äàâàòü îáúÿñíåíèÿ, ïðåä-
ñòàâëÿòü äîêàçàòåëüñòâà, çàÿâëÿòü õîäàòàéñòâà è îò-
âîäû, ïîëüçîâàòüñÿ þðèäè÷åñêîé ïîìîùüþ ïðåä-
ñòàâèòåëÿ, îáæàëîâàòü ïîñòàíîâëåíèå ïî äàííîìó
äåëó, ïîëüçîâàòüñÿ èíûìè ïðîöåññóàëüíûìè ïðàâà-
ìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàííûì Êîäåêñîì.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè, âûðàæåííîé â ï. 11
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5, èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ ÷. 3
ñò. 25.2 ÊîÀÏ ÐÔ ïðàâî ïîòåðïåâøåãî íà ó÷àñòèå â
äåëå îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè äîëæ-
íî áûòü îáåñïå÷åíî íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè
íàñòóïëåíèå ïîñëåäñòâèé ïðèçíàêîì ñîñòàâà àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ðàññìàòðèâàåìîå äåëî âîçáóæäåíî ïî ðåçóëüòà-
òàì ïðîâåðêè çàÿâëåíèÿ î íàðóøåíèÿõ, äîïóùåííûõ
íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, íàõîäÿùåìñÿ â ñîáñòâåííî-
ñòè ëèöà, ïîäàâøåãî æàëîáó è çàÿâèâøåãî î íàðóøå-
íèè ñâîèõ ïðàâ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íà ñòàäèè ïîäãî-
òîâêè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû âûâîä ñóäüè î òîì,
÷òî àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì, âûðà-
çèâøèìñÿ â ñíÿòèè ïëîäîðîäíîãî ñëîÿ ïî÷âû çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, íå çàòðàãèâàþòñÿ ïðàâà ñîáñòâåí-
íèêà äàííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ÿâëÿëñÿ ïðåæäå-
âðåìåííûì.
Âîçâðàùåíèå æàëîáû áåç ïðîâåðêè äîâîäîâ ïî
ñóùåñòâó íàðóøàåò òðåáîâàíèÿ ïðèâåäåííûõ íîðì
Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïîñêîëüêó îáñòîÿòåëüñòâà,
èçëîæåííûå ëèöîì, ïîäàâøèì æàëîáó, íàäëåæà-
ùèì îáðàçîì íå ïðîâåðåíû; ñóäüÿ, îòêàçàâøèé â
ïðèíÿòèè æàëîáû íà ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ê ðàññìîòðåíèþ,
ìàòåðèàëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íå èñòðåáîâàë, òàê-
æå ñóäüåé íå áûëè èññëåäîâàíû è íå ïîëó÷èëè îöåí-
êè èìåþùèå ïðàâîâîå çíà÷åíèå îáñòîÿòåëüñòâà ñî-
âåðøåíèÿ è âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ.
Äîïóùåííîå ïðîöåññóàëüíîå íàðóøåíèå íîñèò
ñóùåñòâåííûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó íå áûëè ñîçäà-
íû íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãàðàíòèé
ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ ñîáñòâåííèêà çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà, ÷òî ëèøèëî åãî âîçìîæíîñòè ðåàëèçîâàòü ñâîå
ïðàâî íà îáæàëîâàíèå ïðèíÿòîãî ïî äåëó ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò.ñò. 30.1—30.2,
30.6 ÊîÀÏ ÐÔ.
33. Òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî, èñïîëüçóåìîå äëÿ ðóá-
êè ëåñíûõ íàñàæäåíèé, ÿâëÿåòñÿ îðóäèåì ñîâåðøå-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 2 ñò. 8.28 ÊîÀÏ ÐÔ, è â ñèëó ýòîãî ìîæåò
áûòü êîíôèñêîâàíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ñàíêöèåé äàííîé
íîðìû.
Äîëæíîñòíûì ëèöîì îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî
ôåäåðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé ëåñíîé íàäçîð, â îò-
íîøåíèè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ïðî-
èçâîäèâøåãî íåçàêîííóþ ðóáêó ëåñíûõ íàñàæäå-
íèé, ñîñòàâëåíû ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 2 ñò. 8.28
ÊîÀÏ ÐÔ, è ïðîòîêîë èçúÿòèÿ áåíçîïèë è òðàíñ-
ïîðòíîãî ñðåäñòâà, ÿâèâøèõñÿ îðóäèÿìè ñîâåðøå-
íèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè äîëæíîñòíîå ëèöî ïðè-
çíàíî âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 8.28
ÊîÀÏ ÐÔ ñ íàçíà÷åíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêà-
çàíèÿ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, êîíôè-
ñêàöèè ïðîäóêöèè íåçàêîííîãî ïðèðîäîïîëüçîâà-
íèÿ è êîíôèñêàöèè îðóäèé ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïðèíàäëå-
æàùåãî åìó òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà.
 æàëîáå íà ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè èíäèâèäóàëüíûé ïðåä-
ïðèíèìàòåëü
óêàçûâàë
íà
íåçàêîííîñòü
ïðèìå-
íåíèÿ êîíôèñêàöèè òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ïî-
ñêîëüêó òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî íå èñïîëüçîâàëîñü
äëÿ çàãîòîâêè äðåâåñèíû è, ñëåäîâàòåëüíî, íå ÿâëÿ-
ëîñü îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 8.28 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè äàííîé æàëîáû, ñó-
äüÿ âûøåñòîÿùåãî ñóäà èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 8.28 ÊîÀÏ ÐÔ íåçàêîííàÿ ðóáêà,
ïîâðåæäåíèå ëåñíûõ íàñàæäåíèé èëè ñàìîâîëüíîå
âûêàïûâàíèå â ëåñàõ äåðåâüåâ, êóñòàðíèêîâ, ëèàí,
ñîâåðøåííûå ñ ïðèìåíåíèåì ìåõàíèçìîâ, àâòîìî-
òîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ñàìîõîäíûõ ìàøèí è äðó-
ãèõ âèäîâ òåõíèêè, ëèáî ñîâåðøåííûå â ëåñîïàðêî-
âîì çåëåíîì ïîÿñå, åñëè ýòè äåéñòâèÿ íå ñîäåðæàò
óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ, âëåêóò àäìèíèñòðà-
òèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííóþ äëÿ ãðà-
æäàí â ðàçìåðå îò 4000 äî 5000 ðóá. ñ êîíôèñêàöè-
åé ïðîäóêöèè íåçàêîííîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, à
òàêæå ñ êîíôèñêàöèåé îðóäèÿ ñîâåðøåíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè áåç òàêîâîé.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 231 ËÊ ÐÔ, ðàçúÿñíåíèÿì ï. 16
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
18 îêòÿáðÿ 2012 ã. ¹ 21 ðóáêîé ëåñíûõ íàñàæäåíèé
(äåðåâüåâ, êóñòàðíèêîâ, ëèàí â ëåñàõ) ïðèçíàåòñÿ
ïðîöåññ èõ âàëêè (â òîì ÷èñëå ñïèëèâàíèÿ, ñðóáà-
íèÿ, ñðåçàíèÿ), à òàêæå èíûå òåõíîëîãè÷åñêè ñâÿ-
çàííûå ñ íèì ïðîöåññû (âêëþ÷àÿ òðåëåâêó, ïåðâè÷-
íóþ îáðàáîòêó, õðàíåíèå äðåâåñèíû â ëåñó), â ðå-
çóëüòàòå êîòîðûõ îáðàçóåòñÿ äðåâåñèíà â âèäå ëåñî-
ìàòåðèàëîâ (õëûñòîâ, îáðàáîòàííûõ è íåîáðàáîòàí-
íûõ ñîðòèìåíòîâ è èíûõ ëåñîìàòåðèàëîâ).
Êàê ñëåäóåò èç ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè è íå îñïàðèâàëîñü ëèöîì, ïðèâëå-
÷åííûì ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðè
ðóáêå ëåñíûõ íàñàæäåíèé â êà÷åñòâå ìåõàíèçìîâ
èñïîëüçîâàëèñü áåíçîïèëû, à àâòîìîáèëü ïðèìå-
íÿëñÿ äëÿ òðåëåâêè ñïèëåííûõ äåðåâüåâ â ïðåäåëàõ
ëåñîñåêè.
Íà îñíîâàíèè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäüÿ âû-
øåñòîÿùåãî ñóäà ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî òðàíñïîðò-
íîå ñðåäñòâî, èñïîëüçóåìîå äëÿ òðåëåâêè ñïèëåí-
íûõ äåðåâüåâ, ÿâëÿåòñÿ îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 2 ñò. 8.28 ÊîÀÏ ÐÔ, ââèäó ÷åãî ïðàâîìåðíî êîí-
ôèñêîâàíî â êà÷åñòâå ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîãî íà-
êàçàíèÿ ïî äàííîìó äåëó.
(Îáçîð óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
24 èþíÿ 2022 ã.)
33
ÂÅÐÕÎÂÍÛÉ ÑÓÄ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Ï Ð È Ê À Ç
“30” àâãóñòà 2022 ã.
¹ 3ÊÄ/12
Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïðàâèëàõ è ïîðÿäêå âðó÷åíèÿ
þáèëåéíîé ìåäàëè “100 ëåò Âåðõîâíîìó Ñóäó Ðîññèè”
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 àïðåëÿ 2022 ãîäà
¹ 220 “Î þáèëåéíîé ìåäàëè “100 ëåò Âåðõîâíîìó Ñóäó Ðîññèè”, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 12 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”,
ÏÐÈÊÀÇÛÂÀÞ:
1. Óòâåðäèòü Ïîëîæåíèå î ïðàâèëàõ è ïîðÿäêå âðó÷åíèÿ þáèëåéíîé ìåäàëè “100 ëåò Âåðõîâíîìó
Ñóäó Ðîññèè”.
2. Íàñòîÿùèé ïðèêàç îïóáëèêîâàòü â æóðíàëå “Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” è ðàçìåñòèòü íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â èíôîðìàöèîí-
íî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò”.
3. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ïðèêàçà âîçëîæèòü íà ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ï.Ï. Ñåðêîâà.
Ïðåäñåäàòåëü
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÎ
ïðèêàçîì Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 30 àâãóñòà 2022 ã. ¹ 3ÊÄ/12
ÏÎËÎÆÅÍÈÅ
Î ÏÐÀÂÈËÀÕ È ÏÎÐßÄÊÅ ÂÐÓ×ÅÍÈß ÞÁÈËÅÉÍÎÉ ÌÅÄÀËÈ
“100 ËÅÒ ÂÅÐÕÎÂÍÎÌÓ ÑÓÄÓ ÐÎÑÑÈÈ”
1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1.1. Íàñòîÿùåå Ïîëîæåíèå îïðåäåëÿåò ïðà-
âèëà è ïîðÿäîê âðó÷åíèÿ þáèëåéíîé ìåäàëè
“100 ëåò Âåðõîâíîìó Ñóäó Ðîññèè”1.
1.2. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î þáèëåé-
íîé ìåäàëè “100 ëåò Âåðõîâíîìó Ñóäó Ðîññèè”,
óòâåðæäåííûì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 20 àïðåëÿ 2022 ãîäà ¹ 220, þáè-
ëåéíîé ìåäàëüþ íàãðàæäàþòñÿ:
à) ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè2;
á) ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ãðàæäàíñêèå
ñëóæàùèå, èíûå ðàáîòíèêè àïïàðàòà Âåðõîâíîãî
Ñóäà, ÿâëÿþùèåñÿ ïðèìåðîì â èñïîëíåíèè ñëó-
æåáíûõ îáÿçàííîñòåé, èìåþùèå îñîáûå çàñëóãè
â óêðåïëåíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà è ñòàæ
ñëóæáû (ðàáîòû) â ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íå ìåíåå 15 ëåò â êàëåíäàðíîì èñ÷èñ-
ëåíèè;
1Äàëåå — þáèëåéíàÿ ìåäàëü.
2Äàëåå — Âåðõîâíûé Ñóä.
â) ñóäüè ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèò-
ðàæíûõ
ñóäîâ,
ôåäåðàëüíûå
ãîñóäàðñòâåííûå
ãðàæäàíñêèå ñëóæàùèå, èíûå ðàáîòíèêè àïïàðà-
òîâ ñóäîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ñóäåáíóþ ñèñòåìó Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè3, àïïàðàòà, îðãàíîâ è ó÷ðåæ-
äåíèé Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè4, èìåþùèå îñîáûå
çàñëóãè â óêðåïëåíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà
è ñòàæ ñëóæáû (ðàáîòû) ñîîòâåòñòâåííî â ñóäåá-
íîé ñèñòåìå, ñèñòåìå Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà íå
ìåíåå 15 ëåò â êàëåíäàðíîì èñ÷èñëåíèè;
ã) ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà è Âûñøåãî Àðáèò-
ðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè5 â îòñòàâ-
êå — ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà;
ä) ñóäüè ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèò-
ðàæíûõ ñóäîâ â îòñòàâêå, âåòåðàíû Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà è Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà, èìåþùèå îñî-
3Äàëåå — ñóäåáíàÿ ñèñòåìà.
4Äàëåå — Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò.
5Äàëåå — Âûñøèé Àðáèòðàæíûé Ñóä.
34
áûå çàñëóãè â óêðåïëåíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïî-
ðÿäêà, áåçóïðå÷íî ïðîñëóæèâøèå (ïðîðàáîòàâ-
øèå) ñîîòâåòñòâåííî â ñóäåáíîé ñèñòåìå, ñèñòåìå
Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà íå ìåíåå 20 êàëåíäàð-
íûõ ëåò;
å) ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíî-
ñòðàííûå ãðàæäàíå, âíåñøèå çíà÷èòåëüíûé âêëàä
â ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöè-
îííûõ îñíîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñóäåáíîé ñè-
ñòåìû.
1.3. Ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ãðàæäàí-
ñêèå ñëóæàùèå, èíûå ðàáîòíèêè àïïàðàòà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà, àïïàðàòà, îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé
Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà1, ñóäüè ñóäîâ îáùåé
þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûõ ñóäîâ, íàãðàæäåí-
íûå çà îñîáûå çàñëóãè â óêðåïëåíèè çàêîííîñòè è
ïðàâîïîðÿäêà ãîñóäàðñòâåííûìè íàãðàäàìè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïî÷åòíîé ãðàìîòîé Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè èìåþùèå áëà-
ãîäàðíîñòü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ìîãóò áûòü íàãðàæäåíû þáèëåéíîé ìåäàëüþ áåç
ó÷åòà ñòàæà ñëóæáû (ðàáîòû) â ñóäåáíîé ñèñòåìå.
1.4. Ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ãðàæäàí-
ñêèå ñëóæàùèå è èíûå ðàáîòíèêè àïïàðàòîâ ñó-
äîâ è ñèñòåìû Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà, èìåþ-
ùèå íà äàòó èçäàíèÿ ïðèêàçà Ïðåäñåäàòåëÿ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà î íàãðàæäåíèè þáèëåéíîé ìåäàëüþ
íåñíÿòûå äèñöèïëèíàðíûå âçûñêàíèÿ, íàãðàæ-
äåíèþ þáèëåéíîé ìåäàëüþ íå ïîäëåæàò.
2. Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ
ê íàãðàæäåíèþ þáèëåéíîé ìåäàëüþ
2.1. Íàãðàæäåíèå þáèëåéíîé ìåäàëüþ ïðîèç-
âîäèòñÿ íà îñíîâàíèè ïðèêàçîâ Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ïî ïðåäñòàâëåíèÿì ïåðâîãî çà-
ìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà, çàìåñ-
òèòåëåé Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà — ïðåä-
ñåäàòåëåé
ñóäåáíûõ
êîëëåãèé,
ðóêîâîäèòåëåé
ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé Âåðõîâíîãî Ñóäà,
Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà
(ïðèëîæåíèå ¹ 1).
2.2. Ïåðâûì çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà, çàìåñòèòåëÿìè Ïðåäñåäàòåëÿ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà — ïðåäñåäàòåëÿìè ñóäåáíûõ êîëëå-
ãèé è ðóêîâîäèòåëÿìè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëå-
íèé Âåðõîâíîãî Ñóäà ïðåäñòàâëÿþòñÿ ê íàãðàæ-
äåíèþ þáèëåéíîé ìåäàëüþ êàíäèäàòóðû:
ñóäåé Âåðõîâíîãî Ñóäà, ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ è èíûõ ðàáîò-
íèêîâ àïïàðàòà Âåðõîâíîãî Ñóäà;
âåòåðàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäà;
ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíîñòðàí-
íûõ ãðàæäàí, âíåñøèõ çíà÷èòåëüíûé âêëàä â ñî-
âåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöèîííûõ
îñíîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû.
2.3. Ïåðâûì çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ çàìåñòèòåëÿìè
Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà — ïðåäñåäàòåëÿ-
ìè ñóäåáíûõ êîëëåãèé ïî àäìèíèñòðàòèâíûì,
ãðàæäàíñêèì è óãîëîâíûì äåëàì ïðåäñòàâëÿ