ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
27 àïðåëÿ 2021 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Î íåêî-
òîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå
ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íåóïëàòîé ñðåäñòâ íà ñîäåð-
æàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé”, ïðî-
åêò êîòîðîãî îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñî-
ñòîÿâøåìñÿ 4 ìàðòà 2021 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì
Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèë ñóäüÿ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñ.Á. Íèêèôî-
ðîâ, êîòîðûé îòìåòèë, ÷òî ñîãëàñíî ñò. 38 Êîíñòèòó-
öèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàáîòà î äåòÿõ, èõ âîñïèòà-
íèå — ðàâíîå ïðàâî è îáÿçàííîñòü ðîäèòåëåé; òðóäî-
ñïîñîáíûå äåòè, äîñòèãøèå 18 ëåò, äîëæíû çàáîòèòüñÿ
î íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëÿõ.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ êîíñòèòóöè-
îííûõ ïîëîæåíèé â Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â 2016 ãîäó
áûëà âêëþ÷åíà ñò. 5.351, êîòîðîé óñòàíîâëåíà àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåóïëàòó ñðåäñòâ
íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäè-
òåëåé.
Çà ïðîøåäøèé ïåðèîä ñ ìîìåíòà ââåäåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåóïëàòó ñðåäñòâ íà
ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé
ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè åæåãîäíî (çà èñêëþ÷åíèåì
2020 ãîä) ðàññìàòðèâàåòñÿ áîëåå 100 000 äåë î òàêèõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ.
Èçó÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè, ïðîâåäåííîå Âåð-
õîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîâìåñòíî ñ
íèæåñòîÿùèìè ñóäàìè, ïîçâîëèëî ïðèéòè ê âûâîäó î
òîì, ÷òî ñóäüè ñòàëêèâàþòñÿ ñ îòäåëüíûìè ñëîæíîñòÿ-
ìè ïðè ðàññìîòðåíèè äåë äàííîé êàòåãîðèè. Ýòî îáó-
ñëîâèëî íåîáõîäèìîñòü ïîäãîòîâêè ðàçúÿñíåíèé, àä-
ðåñîâàííûõ ñóäüÿì, ðàññìàòðèâàþùèì äåëà îá àäìè-
íèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ïðîåêòå ïîñòàíîâëåíèÿ äàíû ðàçúÿñíåíèÿ ïî
âîïðîñàì îöåíêè óâàæèòåëüíîñòè ïðè÷èí íåóïëàòû
àëèìåíòîâ (ïåðå÷åíü ïðè÷èí íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïû-
âàþùèì, ïîýòîìó ïðèíÿòîå ñóäîì ðåøåíèå äîëæíî
áûòü ìîòèâèðîâàíî), îñïàðèâàíèÿ ðàçìåðîâ àëèìåí-
òîâ, ïî íåêîòîðûì ïðîöåññóàëüíûì âîïðîñàì, íàïðè-
ìåð îòíîñèòåëüíî ñèòóàöèè, êîãäà íàñòóïëåíèå îá-
ñòîÿòåëüñòâ äëÿ ïðåêðàùåíèÿ âûïëàò àëèìåíòîâ íå
ïðèçíàåòñÿ îñíîâàíèåì, èñêëþ÷àþùèì ïðîèçâîäñòâî
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè; îá
ó÷àñòèè äîëæíèêà ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà; î ñîäåðæà-
íèè ìàòåðèàëîâ, íàïðàâëÿåìûõ â ñóä.
 ïðîöåññå ðàáîòû íàä ïðîåêòîì ïîëó÷åíû çàêëþ-
÷åíèÿ âåäóùèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è íàó÷íûõ
ó÷ðåæäåíèé ñòðàíû: Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà
Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê, Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëü-
ñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëü-
ñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñò-
âåííîãî þðèäè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà èìåíè Î.Å. Êóòà-
ôèíà, Âûñøåé øêîëû ýêîíîìèêè, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã-
ñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, Ñàðàòîâñêîé ãî-
ñóäàðñòâåííîé þðèäè÷åñêîé àêàäåìèè.
Ïðîåêò íàïðàâëÿëñÿ Óïîëíîìî÷åííîìó ïî ïðàâàì
÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Óïîëíîìî÷åí-
íîìó ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðà-
âàì ðåáåíêà, â Ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó ñóäåáíûõ ïðè-
ñòàâîâ, à òàêæå â ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè. Ïðîåêò
áûë îáñóæäåí âî âñåõ êîëëåãèÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå íà Íàó÷íî-êîíñóëüòà-
òèâíîì ñîâåòå ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Ïðèíÿòèå ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà áóäåò
ñïîñîáñòâîâàòü çàêðåïëåíèþ åäèíîîáðàçíîé ñóäåáíîé
ïðàêòèêè, ïîâûøåíèþ çàùèòû ïðàâ äåòåé è íåòðóäî-
ñïîñîáíûõ
ðîäèòåëåé,
íóæäàþùèõñÿ
â
ïîëó÷åíèè
ñðåäñòâ íà ñâîå ñîäåðæàíèå.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè ñóäüÿ Ðÿçàíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà Þ.Â. Àðñÿêîâ, ðåêòîð Ðîññèéñêîãî
óíèâåðñèòåòà äðóæáû íàðîäîâ, çàâåäóþùèé êàôåäðîé
àäìèíèñòðàòèâíîãî è ôèíàíñîâîãî ïðàâà, äîêòîð þðè-
äè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëüòà-
òèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè Î.À. ßñòðåáîâ.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü
Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ôå-
äîðîâ, çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè È.Â. Òêà÷åâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòà-
âèòåëü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ãîñóäàð-
ñòâåííîé Äóìå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè Ã.Â. Ìèíõ, ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ Àññî-
öèàöèè þðèñòîâ Ðîññèè Â.Ñ. Ãðóçäåâ.
1
¹ 6
èþíü
2021 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 6
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 27 àïðåëÿ 2021 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íåóïëàòîé ñðåäñòâ
íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé
 ñâÿçè ñ âîïðîñàìè, âîçíèêàþùèìè â ñóäåá-
íîé ïðàêòèêå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íåóïëà-
òîé ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïî-
ñîáíûõ ðîäèòåëåé, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2
è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò
5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü
ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
1. Ñòàòüåé 5.351 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äà-
ëåå — ÊîÀÏ ÐÔ) óñòàíîâëåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü çà íåóïëàòó áåç óâàæèòåëüíûõ
ïðè÷èí ëèöîì ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå (äàëåå òàê-
æå — àëèìåíòû) íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé ëèáî
íåòðóäîñïîñîáíûõ äåòåé, äîñòèãøèõ âîñåìíà-
äöàòèëåòíåãî âîçðàñòà (äàëåå òàêæå — äåòè), èëè
íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé â íàðóøåíèå: ñó-
äåáíîãî àêòà, â òîì ÷èñëå ðåøåíèÿ ñóäà, ñóäåáíî-
ãî ïðèêàçà, ïîñòàíîâëåíèÿ î âçûñêàíèè àëèìåí-
òîâ äî âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà
î âçûñêàíèè àëèìåíòîâ; íîòàðèàëüíî óäîñòîâå-
ðåííîãî ñîãëàøåíèÿ îá óïëàòå àëèìåíòîâ (äà-
ëåå òàêæå — ñîãëàøåíèå îá óïëàòå àëèìåíòîâ) —
â òå÷åíèå äâóõ è áîëåå ìåñÿöåâ ïîñëå âîçáóæäå-
íèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è ïðè îòñóò-
ñòâèè ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ñòàòüåé 157 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÓÊ ÐÔ).
2. Ïîä íàðóøåíèåì ñóäåáíîãî àêòà èëè ñîãëà-
øåíèÿ îá óïëàòå àëèìåíòîâ ñëåäóåò ïîíèìàòü íå-
óïëàòó àëèìåíòîâ â ðàçìåðå, â ñðîê è ñïîñîáîì,
êîòîðûå óñòàíîâëåíû äàííûì ðåøåíèåì èëè ñî-
ãëàøåíèåì.
3. Ïåðèîä íåóïëàòû àëèìåíòîâ äîëæåí ñî-
ñòàâëÿòü íå ìåíåå äâóõ ìåñÿöåâ ïîäðÿä â ðàìêàõ
âîçáóæäåííîãî
èñïîëíèòåëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà
(äàëåå — ïåðèîä íåóïëàòû àëèìåíòîâ). Òå÷åíèå
óêàçàííîãî äâóõìåñÿ÷íîãî ñðîêà íà÷èíàåòñÿ íà
ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñðîêà óïëàòû
åäèíîâðåìåííîãî èëè åæåìåñÿ÷íîãî ïëàòåæà, óñ-
òàíîâëåííîãî ñóäåáíûì àêòîì èëè ñîãëàøåíèåì
îá óïëàòå àëèìåíòîâ. Ñîáûòèå àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 1
èëè 2 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ, ìîæåò èìåòü ìåñòî
ñî ñëåäóþùåãî äíÿ ïîñëå îêîí÷àíèÿ íàçâàííîãî
äâóõìåñÿ÷íîãî ñðîêà. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî-
íàðóøåíèå áóäåò îêîí÷åíî â ñâÿçè ñ îáíàðóæåíè-
åì ôàêòà íåóïëàòû àëèìåíòîâ â òå÷åíèå äâóõ ìå-
ñÿöåâ ïîäðÿä ëèáî â ñâÿçè ñ äîáðîâîëüíûì ïðå-
êðàùåíèåì ëèöîì íåóïëàòû àëèìåíòîâ ïî èñòå-
÷åíèè óêàçàííîãî äâóõìåñÿ÷íîãî ñðîêà (÷àñòü 2
ñòàòüè 4.5, ñòàòüÿ 4.8 ÊîÀÏ ÐÔ).
Íàïðèìåð, â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ îáÿçàííî-
ñòè ïî óïëàòå åæåìåñÿ÷íîãî ïëàòåæà ïî àëèìåí-
òàì â ÿíâàðå (íåâíåñåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ â òå-
÷åíèå ÿíâàðÿ) äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê íà÷íåò èñ÷èñ-
ëÿòüñÿ ñ 1 ôåâðàëÿ, à ñîáûòèå àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ ìîæåò èìåòü ìåñòî íà÷èíàÿ ñ
2 àïðåëÿ (÷àñòü 2 ñòàòüè 4.8 ÊîÀÏ ÐÔ).
4. Ïîä îáíàðóæåíèåì äàííîãî àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñëåäóåò ïîíèìàòü óñòà-
íîâëåíèå óïîëíîìî÷åííûì äîëæíîñòíûì ëèöîì
è îòðàæåíèå â ïðîòîêîëå îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè (ïîñòàíîâëåíèè î âîçáóæäåíèè
äåëà
îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè)
äîñòàòî÷íûõ äàííûõ, óêàçûâàþùèõ íà íàëè÷èå
ñîáûòèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ
(íàïðèìåð, äàííûå î ôàêòå íåóïëàòû àëèìåíòîâ
â òå÷åíèå äâóõ è áîëåå ìåñÿöåâ ïîäðÿä â ðàìêàõ
âîçáóæäåííîãî
èñïîëíèòåëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà
è î ðàçìåðå çàäîëæåííîñòè ïî àëèìåíòàì, îïðå-
äåëåííîì
ñóäåáíûì
ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì,
îáúÿñíåíèÿ ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ðåøàåò-
ñÿ âîïðîñ î âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, à òàêæå ñâåäåíèÿ îá îòñóò-
ñòâèè óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí íåóïëàòû àëèìåí-
òîâ) (ïóíêò 1 ÷àñòè 1, ïóíêò 3 ÷àñòè 4 ñòàòüè 28.1
ÊîÀÏ ÐÔ).
Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäåé íà òî, ÷òî áåçäåéñò-
âèå óïîëíîìî÷åííîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, ñâÿ-
çàííîå ñ íåâûïîëíåíèåì âîçëîæåííûõ íà íåãî
çàêîíîì îáÿçàííîñòåé ïî âûÿâëåíèþ è ïðåñå÷å-
íèþ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ, ìîæåò
áûòü îñïîðåíî ïî ïðàâèëàì ãëàâû 22 Êîäåêñà àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Â òî æå âðåìÿ îïðåäåëåíèå îá îòêàçå
â âîçáóæäåíèè äåëà îá óêàçàííîì àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïîäëåæèò îáæàëîâàíèþ
ïî ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì ãëàâîé 30 ÊîÀÏ ÐÔ
(÷àñòü 4 ñòàòüè 30.1 ÊîÀÏ ÐÔ).
5. Óâàæèòåëüíûìè ïðè÷èíàìè íåóïëàòû àëè-
ìåíòîâ ìîãóò áûòü ïðèçíàíû òàêèå îáñòîÿòåëüñò-
âà, ïðè êîòîðûõ íåóïëàòà ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå
äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé èìåëà
ìåñòî íåçàâèñèìî îò âîëè ëèöà, îáÿçàííîãî óïëà-
÷èâàòü àëèìåíòû (íàïðèìåð, â ñâÿçè ñ åãî áîëåç-
íüþ (íåòðóäîñïîñîáíîñòüþ); ïî âèíå äðóãèõ ëèö,
â ÷àñòíîñòè â ñâÿçè ñ íåâûïëàòîé çàðàáîòíîé
ïëàòû ðàáîòîäàòåëåì, çàäåðæêîé èëè íåïðàâèëü-
íûì ïåðå÷èñëåíèåì áàíêîì ñóìì ïî àëèìåíòàì;
âñëåäñòâèå îáñòîÿòåëüñòâ íåïðåîäîëèìîé ñèëû;
ââèäó ïðîõîæäåíèÿ ëèöîì âîåííîé ñëóæáû ïî
ïðèçûâó è ò.ä.). Ïðè îöåíêå ñîîòâåòñòâóþùèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ ñóäüå ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìà-
íèå, èìåëèñü ëè ó ëèöà èíûå âîçìîæíîñòè (â òîì
÷èñëå äåíåæíûå ñðåäñòâà, èìóùåñòâî, èíûå èñ-
2
òî÷íèêè äîõîäà) äëÿ óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæà-
íèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé.
 êà÷åñòâå óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíû íåóïëàòû
àëèìåíòîâ íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ íåñîãëàñèå
ëèöà, îáÿçàííîãî óïëà÷èâàòü àëèìåíòû, ñ ðàçìå-
ðîì ñóìì, ïîäëåæàùèõ óïëàòå íà ñîäåðæàíèå äå-
òåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé, óñòàíîâ-
ëåííûì ñóäåáíûì àêòîì ëèáî ñîãëàøåíèåì îá
óïëàòå àëèìåíòîâ.  òàêîì ñëó÷àå ëèöî âïðàâå
ðàçðåøèòü âîïðîñ îá èçìåíåíèè ðàçìåðà àëèìåí-
òîâ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì (ñòà-
òüè 101, 102, 119 Ñåìåéíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, äàëåå — ÑÊ ÐÔ).
Ñàì ïî ñåáå ôàêò ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ
ëèöà, îáÿçàííîãî óïëà÷èâàòü àëèìåíòû, ñ ïîëó-
÷àòåëåì àëèìåíòîâ íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê
îñíîâàíèå äëÿ ïðèçíàíèÿ ïðè÷èíû íåóïëàòû
àëèìåíòîâ óâàæèòåëüíîé.
Íåóïëàòà àëèìåíòîâ â ïåðèîä îòáûâàíèÿ ëè-
öîì, îáÿçàííûì óïëà÷èâàòü àëèìåíòû, íàêàçà-
íèÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû òàêæå íå ÿâëÿåòñÿ
áåçóñëîâíûì îñíîâàíèåì äëÿ åãî îñâîáîæäåíèÿ
îò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Â óêàçàí-
íîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî èññëåäîâàòü èíûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, â ÷àñòíîñòè: ïðèâëåêàëîñü ëè òàêîå
ëèöî â ïåðèîä îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ ê îïëà÷èâàå-
ìîìó òðóäó, íå îòêàçûâàëîñü ëè îíî îò ðàáîòû áåç
óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí.
Ïðè÷èíû íåóïëàòû àëèìåíòîâ, ïåðå÷åíü êîòî-
ðûõ íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì, âî âñåõ ñëó÷àÿõ
ïîäëåæàò îöåíêå ñ óêàçàíèåì â ïîñòàíîâëåíèè ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ìî-
òèâîâ, ïî êîòîðûì ñóäüÿ ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííûõ
îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, â òîì ÷èñëå ìàòåðèàëüíîãî è
ñåìåéíîãî ïîëîæåíèÿ ëèöà, îáÿçàííîãî óïëà÷è-
âàòü àëèìåíòû, ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ïî÷åìó
êîíêðåòíûå ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà îòíåñå-
íû ëèáî íå îòíåñåíû èì ê ÷èñëó óâàæèòåëüíûõ
ïðè÷èí íåóïëàòû àëèìåíòîâ.
6. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 5.351
ÊîÀÏ ÐÔ ñóäüå íåîáõîäèìî ïðîâåðÿòü ôàêò âîç-
áóæäåíèÿ â îòíîøåíèè ëèöà, îáÿçàííîãî óïëà÷è-
âàòü àëèìåíòû, èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ñîîòâåòñòâóþùèå äîêàçàòåëüñòâà äîëæíû áûòü
ïðèîáùåíû ê ìàòåðèàëàì äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
7.  ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ â îòíîøåíèè ëèöà íå-
ñêîëüêèõ ñóäåáíûõ àêòîâ î âçûñêàíèè àëèìåíòîâ
ëèáî íàëè÷èÿ íåñêîëüêèõ ñîãëàøåíèé îá óïëàòå
ðîäèòåëåì àëèìåíòîâ (íàïðèìåð, ââèäó îáÿçàííî-
ñòè ïðåäîñòàâëÿòü ñîäåðæàíèå íåñêîëüêèì äå-
òÿì), â ñâÿçè ñ íåèñïîëíåíèåì êàæäîãî èç êîòî-
ðûõ âîçáóæäåíû èñïîëíèòåëüíûå ïðîèçâîäñòâà è
èìåþòñÿ äàííûå î ôàêòàõ íåóïëàòû àëèìåíòîâ â
òå÷åíèå äâóõ è áîëåå ìåñÿöåâ ïîäðÿä, òàêèå ôàêòû
ïîäëåæàò ñàìîñòîÿòåëüíîé êâàëèôèêàöèè ïî ÷àñ-
òè 1 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì
ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü ôàêòû íåóïëàòû ñðåäñòâ
íà ñîäåðæàíèå íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé ïî
÷àñòè 2 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ.
8. Åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè áóäåò óñòàíîâëåíî,
÷òî ñóäîì óìåíüøåí ðàçìåð àëèìåíòîâ èëè çà-
äîëæåííîñòè ïî íèì ëèáî ëèöî îñâîáîæäåíî îò
óïëàòû àëèìåíòîâ (çàäîëæåííîñòè) çà ïåðèîä,
îòðàæåííûé â ïðîòîêîëå îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, è ñ ó÷åòîì äàííûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, à òàêæå âûïëà÷åííûõ ðàíåå ñóìì ñóäüÿ
ïðèäåò ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè íåóïëàòû çà óêà-
çàííûé ïåðèîä, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïîäëåæèò
ïðåêðàùåíèþ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîáûòèÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ íà îñíîâàíèè
ïóíêòà 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 24.5 ÊîÀÏ ÐÔ.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ðàçðåøàåòñÿ âîïðîñ î
ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè ïðè èçìåíåíèè ðàçìåðà àëèìåíòîâ, îïðåäå-
ëåííîãî ñîãëàøåíèåì îá óïëàòå àëèìåíòîâ, ðàñ-
òîðæåíèè òàêîãî ñîãëàøåíèÿ, ïðèçíàíèè åãî íå-
äåéñòâèòåëüíûì, åñëè óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà
âëèÿþò íà îïðåäåëåíèå ðàçìåðà çàäîëæåííîñòè
çà ïåðèîä, îòðàæåííûé â ïðîòîêîëå îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ïðèçíàíèå íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ ñó-
äåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ î ðàñ÷åòå è âçû-
ñêàíèè çàäîëæåííîñòè ïî àëèìåíòàì íå îñâîáî-
æäàåò ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ îò îïðå-
äåëåíèÿ ðàçìåðà òàêîé çàäîëæåííîñòè äëÿ ðàçðå-
øåíèÿ âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå â ðàìêàõ óæå
âîçáóæäåííîãî äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè.
9. Íåóïëàòà ëèöîì, îáÿçàííûì óïëà÷èâàòü
àëèìåíòû, ñóììû íåóñòîéêè çà íåñâîåâðåìåííóþ
óïëàòó àëèìåíòîâ, îïðåäåëåííîé íà îñíîâàíèè
ñòàòüè 115 ÑÊ ÐÔ, êâàëèôèêàöèè ïî ÷àñòè 1 èëè
2 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ íå ïîäëåæèò.
10. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî äîñòèæåíèå ðåáåí-
êîì ñîâåðøåííîëåòèÿ, ïðèîáðåòåíèå èì ïîëíîé
äååñïîñîáíîñòè äî äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåííîëå-
òèÿ â ðåçóëüòàòå âñòóïëåíèÿ â áðàê, îáúÿâëåíèå
íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîëíîñòüþ äååñïîñîáíûì
(ýìàíñèïàöèÿ), óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå) ðåáåí-
êà, íà ñîäåðæàíèå êîòîðîãî âçûñêàíû àëèìåíòû,
ñìåðòü ðåáåíêà íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû îñíîâà-
íèåì, èñêëþ÷àþùèì ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîò-
ðåííîì ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ, ïðè óñëî-
âèè îáðàçîâàíèÿ çàäîëæåííîñòè ïî àëèìåíòàì çà
ïåðèîä, ïðåäøåñòâîâàâøèé óêàçàííûì ñîáûòèÿì
(äåéñòâèÿì).
11. Ïðè ðàçãðàíè÷åíèè ñîñòàâîâ àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, çàêðåïëåííûõ ñòàòü-
åé 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ, è ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 157 ÓÊ ÐÔ, íåîáõîäèìî
èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ïî ñìûñëó ñòàòüè 4.6 ÊîÀÏ
ÐÔ ëèöî ñ÷èòàåòñÿ ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó íàêàçàíèþ äî èñòå÷åíèÿ îäíîãî ãîäà ñî äíÿ:
èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, ïî êîòîðîìó èñïîëíå-
íèå ïðîèçâåäåíî ïîëíîñòüþ (÷àñòü 1 ñòàòüè 31.10
ÊîÀÏ ÐÔ); èñòå÷åíèÿ ñðîêîâ äàâíîñòè èñïîëíå-
íèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî íàêàçàíèÿ (ïóíêò 3 ÷àñòè 2 ñòàòüè 31.10, ñòà-
òüÿ 31.9 ÊîÀÏ ÐÔ); âûíåñåíèÿ â ñëó÷àÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ÊîÀÏ ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðåêðà-
ùåíèè èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ (ïóíêò 6 ñòàòüè 31.7,
÷àñòü 7 ñòàòüè 32.13 ÊîÀÏ ÐÔ).
3
12. Ñóáúåêòàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 5.351
ÊîÀÏ ÐÔ, âûñòóïàþò ìàòü è (èëè) îòåö ðåáåíêà,
à òàêæå ëèöà, â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå óñûíî-
âèâøèå (óäî÷åðèâøèå) ðåáåíêà, à ÷àñòüþ 2 äàí-
íîé ñòàòüè — ðåáåíîê (â òîì ÷èñëå óäî÷åðåííûé
(óñûíîâëåííûé), äîñòèãøèé âîçðàñòà 18 ëåò è ÿâ-
ëÿþùèéñÿ òðóäîñïîñîáíûì, òî åñòü íå ïðèçíàí-
íûì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå èíâàëèäîì I, II
èëè III ãðóïïû è íå äîñòèãøèì îáùåóñòàíîâëåí-
íîãî ïåíñèîííîãî âîçðàñòà.
Åñëè íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîòðåí-
íîì ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ, ëèáî æàëîáû
íà ñîñòîÿâøååñÿ ïî äåëó î òàêîì ïðàâîíàðó-
øåíèè ïîñòàíîâëåíèå âñòóïèâøèì â çàêîííóþ
ñèëó ðåøåíèåì ñóäà óäîâëåòâîðåíû òðåáîâàíèÿ
îá îñïàðèâàíèè îòöîâñòâà (ìàòåðèíñòâà) ëèáî îá
îòìåíå óñûíîâëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè â îòíîøåíèè
ëèöà, ðàíåå óêàçàííîãî â àêòîâîé çàïèñè î ðîæ-
äåíèè ðåáåíêà â êíèãå çàïèñè ðîæäåíèé â êà÷åñò-
âå îòöà (ìàòåðè), ëèáî â îòíîøåíèè ëèöà, óñûíî-
âèâøåãî (óäî÷åðèâøåãî) ðåáåíêà, ïîäëåæèò ïðå-
êðàùåíèþ íà îñíîâàíèè ïóíêòà 2 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 24.5 ÊîÀÏ ÐÔ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîñòàâà
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ (ïóíêò 1
÷àñòè 11 ñòàòüè 29.9, ïóíêò 3 ÷àñòè 1 ñòàòüè 30.7
ÊîÀÏ ÐÔ). Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ñóäüå ñëåäóåò
ïîñòóïàòü ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè
ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî
÷àñòè 2 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ.
13. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñîñòàâà àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷àñòüþ 1 èëè 2 ñòàòüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ, õàðàêòåðè-
çóåòñÿ óìûøëåííîé ôîðìîé âèíû.
Ëèöî, îáÿçàííîå óïëà÷èâàòü àëèìåíòû, ïîä-
ëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè è â òîì ñëó÷àå, åñëè óñòàíîâëåí ôàêò
óìûøëåííîé íåïîëíîé óïëàòû èì ñðåäñòâ íà ñî-
äåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòå-
ëåé, òî åñòü óïëàòû àëèìåíòîâ â ðàçìåðå ìåíü-
øåì, ÷åì ýòî ïðåäóñìîòðåíî ñóäåáíûì àêòîì èëè
ñîãëàøåíèåì îá óïëàòå àëèìåíòîâ, ïîñêîëüêó
äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ èõ íàðóøåíèåì.
14.  ñèëó ñòàòüè 29.5 ÊîÀÏ ÐÔ äåëî îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ðàññìàòðèâàåòñÿ
ïî ìåñòó åãî ñîâåðøåíèÿ. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî îáú-
åêòèâíàÿ ñòîðîíà ñîñòàâîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 5.351
íàçâàííîãî Êîäåêñà, âûðàæàåòñÿ â áåçäåéñòâèè
(â íåèñïîëíåíèè îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå àëèìåí-
òîâ), ìåñòîì èõ ñîâåðøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåñòî æè-
òåëüñòâà ëèöà, îáÿçàííîãî óïëà÷èâàòü àëèìåíòû,
òî åñòü ìåñòî, ãäå ãðàæäàíèí ïîñòîÿííî èëè ïðå-
èìóùåñòâåííî ïðîæèâàåò (ñòàòüÿ 20 Ãðàæäàíñêî-
ãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Åñëè ëèöî ïðîæèâàåò çà ïðåäåëàìè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî íå èìååò â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îïðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà, äåëî
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïîäëå-
æèò ðàññìîòðåíèþ ïî ìåñòó âûÿâëåíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ (ìåñòó ñîñòàâëåíèÿ
ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè (ïîñòàíîâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè).
15.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñàíêöèè ÷àñòåé 1, 2 ñòà-
òüè 5.351 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàþò âîçìîæ-
íîñòü íàçíà÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ
â âèäå îáÿçàòåëüíûõ ðàáîò ëèáî àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî àðåñòà, äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ èñêëþ÷èòåëü-
íî ñ ó÷àñòèåì ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îíî
âîçáóæäåíî, â äåíü ïîëó÷åíèÿ ïðîòîêîëà îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè (ïîñòàíîâëå-
íèÿ î âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè) è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ äåëà, à â
îòíîøåíèè ëèöà, ïîäâåðãíóòîãî àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó çàäåðæàíèþ, — íå ïîçäíåå 48 ÷àñîâ ñ ìî-
ìåíòà åãî çàäåðæàíèÿ (÷àñòü 3 ñòàòüè 25.1, ÷àñòü 4
ñòàòüè 29.6 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðîòîêîë
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè (ïîñòà-
íîâëåíèå î âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè) è äðóãèå ìàòåðèàëû äåëà
ïîäëåæàò âîçâðàùåíèþ ñóäüåé â îðãàí, äîëæíî-
ñòíîìó ëèöó, êîòîðûå ñîñòàâèëè ïðîòîêîë (ïî-
ñòàíîâëåíèå), ïðè íåÿâêå ëèáî íåäîñòàâëåíèè â
ñóä ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âîçáóæäåíî äåëî
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ââèäó ñîêðàùåííûõ ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ äåë
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ äàííîé
êàòåãîðèè ìàòåðèàëû, ïîñòóïèâøèå â ñóä, äîëæíû
ñîäåðæàòü èñ÷åðïûâàþùèå è íåïðîòèâîðå÷èâûå
ñâåäåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ñîáûòèþ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, â ÷àñòíîñòè, ïîçâîëÿþ-
ùèå îòãðàíè÷èòü åãî îò äåÿíèÿ, ñîäåðæàùåãî ïðè-
çíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, à òàêæå èíôîðìàöèþ î âîç-
áóæäåíèè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è îá
îòñóòñòâèè óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí íåóïëàòû àëè-
ìåíòîâ, äàííûå î ëèöå, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âîç-
áóæäåíî äåëî, â òîì ÷èñëå õàðàêòåðèçóþùèå åãî
ëè÷íîñòü è íåîáõîäèìûå äëÿ íàçíà÷åíèÿ êîíêðåò-
íîãî âèäà àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ ñ ó÷åòîì
òðåáîâàíèé çàêîíà (ñòàòüè 3.5, 3.9, 3.13, 4.1—4.3
ÊîÀÏ ÐÔ), ñâåäåíèÿ î ïîòåðïåâøåì è î ðàçúÿñíå-
íèè ó÷àñòíèêàì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíè-
ñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè èõ ïðàâ è îáÿçàííî-
ñòåé (÷àñòè 2, 3 ñòàòüè 28.2 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ïðè îòñóòñòâèè ïðèâåäåííûõ ñâåäåíèé ïðî-
òîêîë
îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè
(ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìèíè-
ñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè) è äðóãèå ìàòåðèà-
ëû äåëà ìîãóò áûòü âîçâðàùåíû â îðãàí, äîëæíî-
ñòíîìó ëèöó, êîòîðûå ñîñòàâèëè ïðîòîêîë (ïî-
ñòàíîâëåíèå), íà ñòàäèè ïîäãîòîâêè ê ðàññìîòðå-
íèþ äåëà (ïóíêò 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 29.4 ÊîÀÏ ÐÔ).
16. Ïîòåðïåâøèì ïî äàííîé êàòåãîðèè äåë ÿâ-
ëÿåòñÿ ëèöî, íà ñîäåðæàíèå êîòîðîãî ïîäëåæàò
óïëàòå àëèìåíòû â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóäåáíûì àê-
òîì èëè ñîãëàøåíèåì îá óïëàòå àëèìåíòîâ.
Çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïîòåðïåâ-
øåãî, ÿâëÿþùåãîñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì ëèáî ïî
ñâîåìó ôèçè÷åñêîìó èëè ïñèõè÷åñêîìó ñîñòîÿíèþ
ëèøåííîãî âîçìîæíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî ðåàëèçî-
âàòü ñâîè ïðàâà, â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó îá àäìèíè-
ñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè îñóùåñòâëÿåò çàêîí-
íûé ïðåäñòàâèòåëü (ñòàòüÿ 25.3 ÊîÀÏ ÐÔ).
4
Íåÿâêà â ñóäåáíîå çàñåäàíèå ïîòåðïåâøåãî
ëèáî åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ, íàäëåæàùèì
îáðàçîì èçâåùåííûõ î âðåìåíè è ìåñòå ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà, íå ìîæåò ñëóæèòü áåçóñëîâíûì
îñíîâàíèåì äëÿ åãî îòëîæåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì â
öåëÿõ
âñåñòîðîííåãî,
ïîëíîãî,
îáúåêòèâíîãî
âûÿñíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ êàæäîãî äåëà, ðàçðå-
øåíèÿ åãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, îáåñïå÷å-
íèÿ èñïîëíåíèÿ âûíåñåííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ, à
òàêæå âûÿâëåíèÿ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñò-
âîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ñóäüÿ ìîæåò ïðèçíàòü îáÿçàòåëü-
íîé ÿâêó ïîòåðïåâøåãî èëè åãî çàêîííîãî ïðåä-
ñòàâèòåëÿ (ñòàòüè 24.1, 26.1, ïóíêò 4 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 29.7 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Äëÿ îòíåñåíèÿ ëèöà ê íàñëåäíèêàì òðåòüåé
î÷åðåäè þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì ÿâëÿåòñÿ
óñòàíîâëåíèå ðîäñòâåííîé ñâÿçè ñ ðîäèòåëÿìè
íàñëåäîäàòåëÿ (ìàòåðüþ èëè îòöîì),
÷òî òîæäåñòâåííî óñòàíîâëåíèþ ôàêòà
ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ íàñëåäîäàòåëåì
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ 5-ÊÃ20-81-Ê2
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Á. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Äåïàðòàìåíòó ãî-
ðîäñêîãî èìóùåñòâà ã. Ìîñêâû, Ìèíèñòåðñòâó
èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé Ìîñêîâñêîé îáëàñòè
îá óñòàíîâëåíèè äàòû ðîæäåíèÿ íàñëåäîäàòåëÿ À.,
óñòàíîâëåíèè ôàêòà òîãî, ÷òî Í. (ìàòü íàñëåäîäà-
òåëÿ À.) ÿâëÿåòñÿ ñåñòðîé èñòöà, à òàêæå î ïðèçíà-
íèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ
ïî çàêîíó íà èìóùåñòâî À. êàê ïëåìÿííèêà èñòöà.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé èñòåö
óêàçàë, ÷òî 13 àïðåëÿ 2017 ã. óìåðëà åãî ðîäíàÿ ñå-
ñòðà Í., íàñëåäíèêîì êîòîðîé ÿâëÿëñÿ åå ñûí À.
(ïëåìÿííèê èñòöà), óìåðøèé 19 ìàÿ 2018 ã. Íà-
ñëåäíèêîì óìåðøåãî ÿâëÿåòñÿ èñòåö, ïîñêîëüêó
íàñëåäíèêîâ ïåðâîé è âòîðîé î÷åðåäè íå èìååò-
ñÿ. Îäíàêî èñòåö íå ìîã îôîðìèòü ñâîè íàñëåäñò-
âåííûå ïðàâà ââèäó îòñóòñòâèÿ äîêóìåíòîâ, ïîä-
òâåðæäàþùèõ ôàêò ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ Í.
Òàêæå ïðåïÿòñòâîâàëî îôîðìëåíèþ èì íàñëåäñò-
âåííûõ ïðàâ íåñîîòâåòñòâèå äàòû ðîæäåíèÿ À. â
åãî ïàñïîðòå è ñâèäåòåëüñòâå î ðîæäåíèè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà îò-
êàçàíî.
Îïðåäåëåíèåì
êàññàöèîííîãî
ñóäà
îáùåé
þðèñäèêöèè ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ îñòàâëåíû
áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ 22 ñåíòÿáðÿ
2020 ã. æàëîáó Á., óêàçàëà ñëåäóþùåå.
Ðàçðåøàÿ ñïîð â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ äàòû ðî-
æäåíèÿ À., ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî äàòà åãî
ðîæäåíèÿ ïîäòâåðæäåíà ñâèäåòåëüñòâîì î ðîæäå-
íèè, ñóäû íå íàøëè îñíîâàíèé äëÿ óñòàíîâëåíèÿ
ôàêòà, èìåþùåãî þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå, ïî-
ñêîëüêó òàêèå ôàêòû ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû ñó-
äîì òîëüêî ïðè íåâîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ çàÿâè-
òåëåì â èíîì ïîðÿäêå íàäëåæàùèõ äîêóìåíòîâ,
óäîñòîâåðÿþùèõ ýòè ôàêòû.
Ïîðÿäîê âíåñåíèÿ èñïðàâëåíèé è èçìåíåíèé
â çàïèñè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ ïðåäó-
ñìîòðåí ãëàâîé IX Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 15 íî-
ÿáðÿ 1997 ã. ¹ 143-ÔÇ “Îá àêòàõ ãðàæäàíñêîãî
ñîñòîÿíèÿ”.
Ïóíêòîì 1 ñò. 67 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â çàïèñü àêòà î ñìåðòè
âíîñÿòñÿ â òîì ÷èñëå ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî,
äàòà è ìåñòî ðîæäåíèÿ óìåðøåãî.
Èçìåíåíèÿ â çàïèñü àêòà ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿ-
íèÿ âíîñÿòñÿ îðãàíàìè ÇÀÃÑ, åñëè èìåþòñÿ ïðå-
äóñìîòðåííûå çàêîíîì îñíîâàíèÿ è îòñóòñòâóåò
ñïîð ìåæäó çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè. Ïðè íà-
ëè÷èè ñïîðà èçìåíåíèÿ âíîñÿòñÿ íà îñíîâàíèè
ðåøåíèÿ ñóäà (ï. 1 ñò. 69 óêàçàííîãî Çàêîíà).
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñîãëàñèëàñü ñ ïðèâåäåííû-
ìè âûøå âûâîäàìè ñóäîâ è ïðèçíàëà äîâîäû æà-
ëîáû â ýòîé ÷àñòè íåñîñòîÿòåëüíûìè, ïîñêîëüêó
ôàêòè÷åñêè çàÿâèòåëü íå áûë ñîãëàñåí ñ äàòîé
ðîæäåíèÿ, óêàçàííîé â ñâèäåòåëüñòâå î ñìåðòè À.
Ðàññìàòðèâàÿ äåëî â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ôàê-
òà ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó èñòöîì è Í.,
ó÷èòûâàÿ, ÷òî äàííûé ôàêò íå âëå÷åò çà ñîáîé
âîçíèêíîâåíèÿ íàñëåäñòâåííûõ ïðàâ Á. íà åå
èìóùåñòâî, ïîñêîëüêó îíî ïðèíÿòî â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå åå ñûíîì, à òðåáîâàíèÿ îá óñòà-
íîâëåíèè ôàêòà ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ íà-
ñëåäîäàòåëåì èñòåö íå çàÿâëÿë, ñóä îòêàçàë â
óäîâëåòâîðåíèè óêàçàííûõ òðåáîâàíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ íå ñîãëàñèëàñü ñ äàííûì
âûâîäîì, óêàçàâ, ÷òî îí áûë ñäåëàí ñóäîì ñ ñóùå-
ñòâåííûì íàðóøåíèåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî è
ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
2-ÁÂÑ ¹ 6
5
 ñèëó ï. 1 ñò. 1144 ÃÊ ÐÔ, åñëè íåò íàñëåäíè-
êîâ ïåðâîé è âòîðîé î÷åðåäè, íàñëåäíèêàìè
òðåòüåé î÷åðåäè ïî çàêîíó ÿâëÿþòñÿ ïîëíîðîäíûå
è íåïîëíîðîäíûå áðàòüÿ è ñåñòðû ðîäèòåëåé íà-
ñëåäîäàòåëÿ (äÿäè è òåòè íàñëåäîäàòåëÿ).
Èñõîäÿ èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ïðèâåäåí-
íîé âûøå ïðàâîâîé íîðìû, þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå
äëÿ îòíåñåíèÿ ëèöà ê íàñëåäíèêàì òðåòüåé î÷åðåäè
èìååò óñòàíîâëåíèå ðîäñòâåííîé ñâÿçè ñ ðîäèòåëÿ-
ìè íàñëåäîäàòåëÿ; óñòàíîâëåíèå ôàêòà ðîäñòâåí-
íûõ îòíîøåíèé ñ ìàòåðüþ íàñëåäîäàòåëÿ òîæäåñò-
âåííî óñòàíîâëåíèþ ôàêòà ðîäñòâåííûõ îòíîøå-
íèé ñ íàñëåäîäàòåëåì, ïîñêîëüêó â îñíîâó î÷åðåä-
íîñòè íàñëåäîâàíèÿ ïî çàêîíó ïîëîæåíî ðîäñòâî, â
äàííîì ñëó÷àå ïðîèñõîæäåíèå ëèö îò îáùåãî ïðåä-
êà, â ñâÿçè ñ ÷åì óòâåðæäåíèå ñóäåáíûõ èíñòàíöèé
î òîì, ÷òî ôàêò óñòàíîâëåíèÿ ðîäñòâåííûõ îòíî-
øåíèé èñòöà ñ ìàòåðüþ íàñëåäîäàòåëÿ íå âëå÷åò
äëÿ èñòöà âîçíèêíîâåíèÿ íàñëåäñòâåííûõ ïðàâ,
ïðîòèâîðå÷èò äèñïîçèöèè óêàçàííîé ñòàòüè.
Óñòàíîâëåíèå ôàêòà ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ
Í. áûëî íåîáõîäèìî èñòöó äëÿ îôîðìëåíèÿ íà-
ñëåäñòâåííûõ ïðàâ íà èìóùåñòâî åãî ïëåìÿííèêà
À., ïðè ýòîì èñòåö ïðîñèë ïðèçíàòü ïðàâî ñîáñò-
âåííîñòè íà èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùåå íà äåíü
ñìåðòè íàñëåäîäàòåëþ À., îá îôîðìëåíèè ïðàâ íà
èìóùåñòâî ñâîåé ñåñòðû Á. íèêîãäà íå çàÿâëÿë, ïî-
ñêîëüêó ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ òàêèõ òðåáîâàíèé
îòñóòñòâîâàëè.
Îäíàêî óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå
ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðå-
øåíèÿ ñïîðà, ñóä ôàêòè÷åñêè îñòàâèë áåç èññëå-
äîâàíèÿ è ïðàâîâîé îöåíêè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåíèëà ñóäåáíûå ïîñòà-
íîâëåíèÿ â ÷àñòè îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè èñêî-
âûõ òðåáîâàíèé îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà ðîäñòâåí-
íûõ îòíîøåíèé ìåæäó Á. è Í., à òàêæå ïðèçíàíèè
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íàñëåäñòâåííîå èìóùåñò-
âî â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ ïî çàêîíó, ñ íàïðàâëå-
íèåì äåëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè â óêàçàííîé ÷àñòè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Ñîáñòâåííèê îáúåêòà íåçàâåðøåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà, ðàñïîëîæåííîãî íà çåìåëüíîì
ó÷àñòêå, íàõîäÿùåìñÿ â ïóáëè÷íîé
ñîáñòâåííîñòè, èìååò ïðàâî ïîñëå 1 ìàðòà 2015 ã.
íà çàêëþ÷åíèå èëè îäíîêðàòíóþ ïðîëîíãàöèþ
äîãîâîðà àðåíäû ñðîêîì íà òðè ãîäà
äëÿ çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà áåç ïðîâåäåíèÿ
òîðãîâ ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêîé çåìåëüíûé ó÷àñòîê
ïîñëå óêàçàííîé äàòû íå ïðåäîñòàâëÿëñÿ
äëÿ çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà íè îäíîìó
èç ïðåäûäóùèõ ñîáñòâåííèêîâ ýòîãî îáúåêòà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ 308-ÝÑ20-3366
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïîñòàíîâëåíèåì
ãëàâû
àäìèíèñòðàöèè
â
2003 ãîäó óòâåðæäåí àêò âûáîðà çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà; ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâàíî ìåñòî ðàçìå-
ùåíèÿ êàôå ïðè ñåðâèñíîì êîìïëåêñå è ïðåäî-
ñòàâëåí â àðåíäó íà 3 ãîäà â ñîîòâåòñòâóþùèõ
öåëÿõ çåìåëüíûé ó÷àñòîê äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ
è ñòðîèòåëüñòâà êàôå ïðè ñåðâèñíîì êîìïëåê-
ñå èç çåìåëü ãîðîäà ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì ìåæå-
âàíèÿ.
Íà îñíîâàíèè óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ àä-
ìèíèñòðàöèÿ (àðåíäîäàòåëü) è ïðåäïðèíèìàòåëü
(àðåíäàòîð) ïîäïèñàëè äîãîâîð àðåíäû çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ è ñòðîèòåëü-
ñòâà êàôå ïðè ñåðâèñíîì êîìïëåêñå ñ 2003 ïî
2006 ãîä.
Êîìèòåò ãðàäîñòðîèòåëüñòâà àäìèíèñòðàöèè
âûäàë ïðåäïðèíèìàòåëþ â 2006 ãîäó ðàçðåøåíèå
íà ñòðîèòåëüñòâî êàôå ïðè ñåðâèñíîì êîìïëåêñå
ñðîêîì äåéñòâèÿ äî èþíÿ 2007 ã.
Çàïèñü î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèíèìà-
òåëÿ íà îáúåêò íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà ñî
ñòåïåíüþ ãîòîâíîñòè 6% âíåñåíà â ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð ïðàâ â îêòÿáðå 2006 ã.
Âïîñëåäñòâèè àäìèíèñòðàöèÿ è ïðåäïðèíè-
ìàòåëü ïðîäëåâàëè äåéñòâèå äîãîâîðà àðåíäû.
Ïîñëåäíåå ñîãëàøåíèå î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ äî-
ãîâîðà àðåíäû äî èþëÿ 2016 ã. áûëî çàêëþ÷åíî â
2013 ãîäó.
 2018 ãîäó ïðåäïðèíèìàòåëü îáðàòèëàñü ñ çà-
ÿâëåíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè â àðåíäó áåç ïðîâåäå-
íèÿ òîðãîâ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ ïðîäîëæåíèÿ
ñòðîèòåëüñòâà êàôå ïðè ñåðâèñíîì êîìïëåêñå.
Àäìèíèñòðàöèÿ îòêàçàëà â ïðåäîñòàâëåíèè
óêàçàííîé óñëóãè.
Ïðåäïðèíèìàòåëü îáðàòèëàñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè îòêàçà íåçàêîííûì
è î ïîíóæäåíèè àäìèíèñòðàöèè ê çàêëþ÷åíèþ
äîãîâîðà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé
îòêàçàíî. Ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïîëîæåíèÿ-
ìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25 îêòÿáðÿ 2001 ã.
¹ 137-ÔÇ “Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Çåìåëüíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí
¹ 137-ÔÇ), Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 23 èþíÿ
2014 ã. ¹ 171-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çå-
ìåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îò-
äåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí ¹ 171-ÔÇ) è ïðèøëè ê
âûâîäó î òîì, ÷òî ñïîðíûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê
ðàíåå ïðåäîñòàâëÿëñÿ ïðåäïðèíèìàòåëþ â àðåíäó
áåç ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ äëÿ çàâåðøåíèÿ âîçâåäå-
íèÿ îáúåêòà íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïî-
ýòîìó íà çàÿâèòåëÿ íå ìîãóò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ
ïîëîæåíèÿ ïîäï. 10 ï. 2 ñò. 396 ÇÊ ÐÔ è ï. 21 ñò. 3
Çàêîíà ¹ 137-ÔÇ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 14 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. îòìåíè-
ëà íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, â àðåíäó, â
òîì ÷èñëå äëÿ ñòðîèòåëüñòâà, ñ 1 ìàðòà 2015 ã. ðå-
6
ãóëèðóåòñÿ ãëàâîé V1 ÇÊ ÐÔ, à òàêæå ïîëîæåíèÿ-
ìè ñò. 3 Çàêîíà ¹ 137-ÔÇ.
 ñèëó ï. 1 ñò. 396 ÇÊ ÐÔ ïî îáùåìó ïðàâèëó
äîãîâîð àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãî-
ñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñò-
âåííîñòè, çàêëþ÷àåòñÿ íà òîðãàõ.
Èñêëþ÷èòåëüíûå ñëó÷àè, ïðè êîòîðûõ äîãî-
âîð àðåíäû ïóáëè÷íîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ìî-
æåò áûòü çàêëþ÷åí áåç ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ, ïðèâå-
äåíû â ï. 2 ñò. 396 ÇÊ ÐÔ, à òàêæå â ï. 21 ñò. 3 Çà-
êîíà ¹ 137-ÔÇ.
Ñîãëàñíî ï. 21 ñò. 3 Çàêîíà ¹ 137-ÔÇ (â ðå-
äàêöèè Çàêîíà ¹ 171-ÔÇ, äåéñòâóþùåãî ñ 1 ìàð-
òà 2015 ã.) â ñëó÷àå, åñëè îáúåêò íåçàâåðøåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà ðàñïîëîæåí íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå,
íàõîäÿùåìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöè-
ïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, è ïðàâî ñîáñòâåííîñòè
íà óêàçàííûé îáúåêò çàðåãèñòðèðîâàíî äî 1 ìàð-
òà 2015 ã. èëè òàêîé çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïðåäî-
ñòàâëåí äî 1 ìàðòà 2015 ã. â àðåíäó, ñîáñòâåííèê
óêàçàííîãî îáúåêòà èìååò ïðàâî ïðèîáðåñòè òà-
êîé çåìåëüíûé ó÷àñòîê â àðåíäó ñðîêîì íà 3 ãîäà
îäíîêðàòíî äëÿ çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà îáú-
åêòà áåç ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì ñò.ñò. 3914—3917 ÇÊ ÐÔ. Ïîëîæåíèÿ äàí-
íîãî ïóíêòà ïðèìåíÿþòñÿ â ñëó÷àå, åñëè ðàíåå
òàêîé çåìåëüíûé ó÷àñòîê íå ïðåäîñòàâëÿëñÿ ëþ-
áîìó èç ïðåäûäóùèõ ñîáñòâåííèêîâ óêàçàííîãî
îáúåêòà íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ íàçâàííûì ïóíêòîì.
Ïðàâèëî, çàêðåïëåííîå â ï. 21 ñò. 3 Çàêîíà
¹ 137-ÔÇ (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé äî 1 ìàðòà
2015 ã.), î òîì, ÷òî ñîáñòâåííèê îáúåêòà íåçàâåð-
øåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà
êîòîðûé çàðåãèñòðèðîâàíî äî 1 ÿíâàðÿ 2012 ã.,
èìååò ïðàâî ïðèîáðåñòè ïóáëè÷íûé çåìåëüíûé
ó÷àñòîê, íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí óêàçàííûé îáú-
åêò, â àðåíäó áåç ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì äëÿ îôîðìëåíèÿ ïðàâ íà çåìåëü-
íûå ó÷àñòêè ñîáñòâåííèêàìè çäàíèé, ñîîðóæå-
íèé, íå ñîäåðæàëî îãîâîðêè îá îäíîêðàòíîì ïðå-
äîñòàâëåíèè ó÷àñòêà â àðåíäó ñîáñòâåííèêó îáú-
åêòà íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, à äåéñòâî-
âàâøèì äî 1 ìàðòà 2015 ã. ï. 3 ñò. 22 ÇÊ ÐÔ áûëî
ïðåäóñìîòðåíî ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî àðåíäà-
òîðà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà íà çàêëþ÷åíèå íîâîãî
äîãîâîðà àðåíäû ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ
ïðåæíåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 422 ÃÊ ÐÔ äîãîâîð
äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü îáÿçàòåëüíûì äëÿ ñòîðîí
ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîì è èíûìè ïðà-
âîâûìè àêòàìè (èìïåðàòèâíûì íîðìàì), äåéñò-
âóþùèì â ìîìåíò åãî çàêëþ÷åíèÿ.
Ñîãëàñíî ï. 2 íàçâàííîé ñòàòüè, åñëè ïîñëå
çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ïðèíÿò çàêîí, óñòàíàâëè-
âàþùèé îáÿçàòåëüíûå äëÿ ñòîðîí ïðàâèëà èíûå,
÷åì òå, êîòîðûå äåéñòâîâàëè ïðè çàêëþ÷åíèè äî-
ãîâîðà, óñëîâèÿ çàêëþ÷åííîãî äîãîâîðà ñîõðàíÿ-
þò ñèëó, êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà â çàêîíå óñòàíîâëå-
íî, ÷òî åãî äåéñòâèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îòíî-
øåíèÿ, âîçíèêøèå èç ðàíåå çàêëþ÷åííûõ äîãî-
âîðîâ.
Ïîñêîëüêó
ðåäàêöèÿ
ï.
21
ñò.
3
Çàêîíà
¹ 137-ÔÇ, äåéñòâîâàâøàÿ äî 1 ìàðòà 2015 ã., íå
îãðàíè÷èâàëà ñîáñòâåííèêà îáúåêòà íåçàâåðøåí-
íîãî ñòðîèòåëüñòâà â çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà àðåí-
äû (íè ïî ñðîêàì òàêîãî äîãîâîðà, íè ïî îäíî-
êðàòíîñòè), à èç ïîëîæåíèé Çàêîíà ¹ 137-ÔÇ
â íîâîé ðåäàêöèè, ðàâíî êàê è èç ïîëîæåíèé
Çàêîíà ¹ 171-ÔÇ, ïðÿìî íå ñëåäóåò, ÷òî ââåäåí-
íîå îãðàíè÷åíèå îäíîêðàòíîñòè äëÿ äîãîâîðà
àðåíäû, çàêëþ÷àåìîãî â öåëÿõ çàâåðøåíèÿ ñòðîè-
òåëüñòâà îáúåêòà, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ðàíåå çà-
êëþ÷åííûå äîãîâîðû àðåíäû, îñíîâàíèé ïîëà-
ãàòü, ÷òî ðåäàêöèÿ óïîìÿíóòîãî ïóíêòà, äåéñò-
âóþùàÿ ñ 1 ìàðòà 2015 ã., ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îò-
íîøåíèÿ, âîçíèêøèå èç çàêëþ÷åííîãî äî óêàçàí-
íîé äàòû äîãîâîðà àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà,
íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí îáúåêò íåçàâåðøåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà, íå èìååòñÿ.
Êðîìå òîãî, Çàêîíîì ¹ 171-ÔÇ â öåëÿõ îïðå-
äåëåíèÿ ïðàâîâîé ñóäüáû îáúåêòà íåçàâåðøåííî-
ãî ñòðîèòåëüñòâà ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äîãîâîðà
àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ïðåäîñòàâëåííîãî èç
ïóáëè÷íîé
ñîáñòâåííîñòè
äëÿ
ñòðîèòåëüñòâà,
âíåñåíû èçìåíåíèÿ â Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ,
îí äîïîëíåí ñò. 2391, ïðåäóñìàòðèâàþùåé ïðî-
äàæó òàêîãî îáúåêòà ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ â ñëó÷àå
ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèÿ äîãîâîðà àðåíäû çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.
Ïóíêòîì 33 ñò. 34 Çàêîíà ¹ 171-ÔÇ óñòàíîâ-
ëåíî, ÷òî ïîëîæåíèÿ ñò. 2391 ÃÊ ÐÔ íå ðàñïðî-
ñòðàíÿþòñÿ íà ñëó÷àè, åñëè äîãîâîð àðåíäû çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, çàêëþ-
÷åí äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ýòîãî Çàêîíà (1 ìàð-
òà 2015 ã.).
Ñîãëàñíî íàçâàííûì íîðìàì ïðàâà ïðèìåíå-
íèå ïîëîæåíèé ñò. 2391 ÃÊ ÐÔ âîçìîæíî â òîì
÷èñëå â ñëó÷àå, åñëè ñîáñòâåííèêîì îáúåêòà íåçà-
âåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà äëÿ åãî çàâåðøåíèÿ
óæå áûëî ðåàëèçîâàíî ïðåäóñìîòðåííîå ï. 21
ñò. 3 Çàêîíà ¹ 137-ÔÇ â ðåäàêöèè, äåéñòâóþùåé
ñ 1 ìàðòà 2015 ã., ïðàâî íà îäíîêðàòíîå åãî ïðå-
äîñòàâëåíèå äëÿ öåëåé çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà
ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ áåç òîðãîâ äîãîâîðà àðåíäû
ïîñëå 1 ìàðòà 2015 ã.
Ñîâîêóïíîå òîëêîâàíèå ïðèâåäåííûõ íîðì
ïðàâà ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî äåéñò-
âóþùèì çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäó-
ñìîòðåíî ïðàâî ñîáñòâåííèêà îáúåêòà íåçàâåð-
øåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïðàâîìåðíî âîçâåäåííî-
ãî â ïåðèîä äåéñòâèÿ äîãîâîðà àðåíäû è íà îñíî-
âàíèè íàäëåæàùèõ ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ
íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, ïðåäîñòàâëåííîì äëÿ åãî
ñòðîèòåëüñòâà, íà çàêëþ÷åíèå (ïðîëîíãàöèþ) ïî-
ñëå 1 ìàðòà 2015 ã. îäíîêðàòíî äîãîâîðà àðåíäû
äëÿ çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà áåç òîðãîâ íà 3 ãîäà
ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêîé çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïîñëå
óêàçàííîé äàòû íå ïðåäîñòàâëÿëñÿ äëÿ çàâåðøå-
íèÿ ñòðîèòåëüñòâà ýòîãî îáúåêòà íè îäíîìó èç
ïðåäûäóùèõ ñîáñòâåííèêîâ ýòîãî îáúåêòà.
 ñëó÷àå åñëè îáúåêò òàê è íå áûë ââåäåí â
ýêñïëóàòàöèþ ïî èñòå÷åíèè ñðîêà òàêîãî äîãîâî-
ðà, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí âïðàâå îáðàòèòüñÿ â
ñóä â ïîðÿäêå ñò. 2391 ÃÊ ÐÔ ñ çàÿâëåíèåì î ïðî-
äàæå îáúåêòà íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà ñ
ïóáëè÷íûõ òîðãîâ.
7
 ïåðèîä äåéñòâèÿ äîãîâîðà àðåíäû ïðåäïðè-
íèìàòåëü â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçðåøèòåëüíûìè äî-
êóìåíòàìè óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ âîçâåë íà
ïðåäîñòàâëåííîì ó÷àñòêå îáúåêò íåçàâåðøåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êîòîðûé
çàðåãèñòðèðîâàíî äî 1 ìàðòà 2015 ã.
Íà îñíîâàíèè íîðì çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, âñòóïèâøèõ â ñèëó ñ 1 ìàðòà 2015 ã., çå-
ìåëüíûé ó÷àñòîê ïðåäïðèíèìàòåëþ â àðåíäó äëÿ
çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà íå ïðåäîñòàâëÿëñÿ;
ïåðå÷èñëåííûõ â ñò. 3916 ÇÊ ÐÔ îñíîâàíèé äëÿ
îòêàçà â çàêëþ÷åíèè ñ àðåíäàòîðîì äîãîâîðà íå
óñòàíîâëåíî.
Òàêèì îáðàçîì, â ñèëó ïîëîæåíèé çåìåëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, âñòóïèâøèõ â äåéñòâèå ñ 1 ìàð-
òà 2015 ã., ïðåäïðèíèìàòåëü èìååò ïðàâî íà îäíî-
êðàòíîå ïðåäîñòàâëåíèå åìó áåç ïðîâåäåíèÿ òîð-
ãîâ ñïîðíîãî ó÷àñòêà â àðåíäó íà 3 ãîäà äëÿ çàâåð-
øåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà ïðè íàëè÷èè íà òàêîì ó÷à-
ñòêå îáúåêòà íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà.
2. Ïðîâåäåíèÿ îáùåãî ñîáðàíèÿ ñîáñòâåííèêîâ
ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ïî âîïðîñó
èçìåíåíèÿ ïëàòû çà ñîäåðæàíèå îáùåãî
èìóùåñòâà äîìà â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå
íå òðåáóåòñÿ, åñëè â äîãîâîðå óïðàâëåíèÿ
ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî
óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè íà åæåãîäíóþ
èíäåêñàöèþ òàêîé ïëàòû íà èíäåêñ
ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 íîÿáðÿ 2019 ã. ¹ 307-ÝÑ19-11346
( È ç â ë å ÷ å í è å )
 àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí ïîñòóïèëî îáðà-
ùåíèå ãðàæäàíèíà, ïðîæèâàþùåãî â ìíîãîêâàð-
òèðíîì äîìå, ïî âîïðîñó ñîáëþäåíèÿ óïðàâëÿþ-
ùåé îðãàíèçàöèåé ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé â
÷àñòè ïðàâîìåðíîñòè ïîâûøåíèÿ ïëàòû çà ñîäåð-
æàíèå è ðåìîíò îáùåãî èìóùåñòâà â äîìå.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè àäìèíèñòðàòèâíûé
îðãàí ïðèøåë ê âûâîäó î íàðóøåíèè óïðàâëÿþ-
ùåé îðãàíèçàöèåé ÷. 7 ñò. 156, ÷. 1 ñò. 162, ÷. 1
ñò. 193 ÆÊ ÐÔ; ïîäï. “à”, “á” ï. 3 Ïîëîæåíèÿ î
ëèöåíçèðîâàíèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-
íîñòè ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìà-
ìè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëü-
ñòâà ÐÔ îò 28 îêòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 1110; ïîäï. “æ”
ï. 4 Ïðàâèë îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî
óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè, óòâåðæ-
äåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
15 ìàÿ 2013 ã. ¹ 416; ï. 17 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà 2006 ã. ¹ 491.
Ïî ôàêòó óñòàíîâëåííûõ íàðóøåíèé àäìèíè-
ñòðàòèâíûé îðãàí âûäàë óïðàâëÿþùåé îðãàíèçà-
öèè ïðåäïèñàíèå ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íà-
ðóøåíèé ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé, ñîãëàñíî
êîòîðîìó îáùåñòâó íåîáõîäèìî ïðîèçâåñòè ïåðå-
ðàñ÷åò (ñíÿòèå) ðàçìåðà ïëàòû âñåì æèëüöàì
(ñîáñòâåííèêàì/íàíèìàòåëÿì) ìíîãîêâàðòèðíî-
ãî äîìà çà óñëóãó ñîäåðæàíèå æèëüÿ (ñîäåðæàíèå
è ðåìîíò îáùåãî èìóùåñòâà ìíîãîêâàðòèðíîãî
äîìà) ñîãëàñíî óòâåðæäåííîìó ñîáñòâåííèêàìè
ðàçìåðó ïëàòû çà 1 êâ.ì ïëîùàäè ïîìåùåíèÿ
(âêëþ÷àÿ âíóòðèäîìîâîå ãàçîâîå îáîðóäîâàíèå)
çà âåñü ïåðèîä ïðîèçâîäèâøèõñÿ íåçàêîííûõ íà-
÷èñëåíèé, ïîñëå ÷åãî ïðåäîñòàâèòü â àäìèíèñò-
ðàòèâíûé îðãàí êîïèè çàâåðåííûõ ïëàòåæíûõ
äîêóìåíòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá îñóùåñòâëå-
íèè òàêîãî ïåðåðàñ÷åòà.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ âûäàííûì ïðåäïèñàíèåì,
óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â àðáèò-
ðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ïðåäïèñà-
íèÿ íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòà-
íîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî. Ñóäû óêà-
çàëè, ÷òî ïðåäóñìîòðåííîå â äîãîâîðå óïðàâëå-
íèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì óñëîâèå î âîç-
ìîæíîñòè ïîâûøåíèÿ ïëàòû çà ñîäåðæàíèå îá-
ùåãî èìóùåñòâà äîìà íà èíäåêñ èíôëÿöèè íå
îñâîáîæäàåò
óïðàâëÿþùóþ
îðãàíèçàöèþ
îò
îáÿçàííîñòè ïðîâåñòè îáùåå ñîáðàíèå ñîáñò-
âåííèêîâ ïîìåùåíèé ñ öåëüþ ðàññìîòðåíèÿ
âîïðîñà îá èçìåíåíèè ðàçìåðà ïëàòû, à ïðèìå-
íÿåìûå åþ òàðèôû íà îêàçûâàåìûå óñëóãè, èç-
ìåíåíèÿ, âíîñèìûå â ïåðå÷åíü ðàáîò è óñëóã,
ïîäëåæàò óòâåðæäåíèþ îáùèì ñîáðàíèåì ñîá-
ñòâåííèêîâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 íîÿáðÿ 2019 ã. îòìå-
íèëà ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà
â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, óêàçàâ
ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 7 ñò. 156 ÆÊ ÐÔ ðàçìåð
ïëàòû çà ñîäåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ìíî-
ãîêâàðòèðíîì äîìå, â êîòîðîì íå ñîçäàíû òîâà-
ðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ëèáî æèëèùíûé
êîîïåðàòèâ èëè èíîé ñïåöèàëèçèðîâàííûé ïî-
òðåáèòåëüñêèé êîîïåðàòèâ, îïðåäåëÿåòñÿ íà îá-
ùåì ñîáðàíèè ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé â òà-
êîì äîìå, êîòîðîå ïðîâîäèòñÿ â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì ñò.ñò. 45—48 ÆÊ ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì
ðàçìåðà ðàñõîäîâ, êîòîðûé îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ÷. 92 ñò. 156 ÆÊ ÐÔ. Ðàçìåð ïëàòû çà
ñîäåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ìíîãîêâàðòèð-
íîì äîìå îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì ïðåäëîæåíèé
óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè è óñòàíàâëèâàåòñÿ íà
ñðîê íå ìåíåå ÷åì îäèí ãîä.
Åñëè ñîáñòâåííèêè ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàð-
òèðíîì äîìå íà èõ îáùåì ñîáðàíèè íå ïðèíÿëè
ðåøåíèå îá óñòàíîâëåíèè ðàçìåðà ïëàòû çà ñî-
äåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ, òàêîé ðàçìåð óñòà-
íàâëèâàåòñÿ îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
(÷. 4 ñò. 158 ÆÊ ÐÔ).
Èç ñèñòåìíîãî àíàëèçà ïðèâåäåííûõ íîðìàòèâ-
íûõ ïîëîæåíèé ñëåäóåò, ÷òî îñíîâíûì (ïåðâîî÷å-
ðåäíûì) ñïîñîáîì óñòàíîâëåíèÿ è èçìåíåíèÿ ðàç-
ìåðà ïëàòû (âñåõ åå ñîñòàâíûõ ÷àñòåé) çà ñîäåðæà-
íèå è ðåìîíò æèëîãî ïîìåùåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òîëüêî
âîëåèçúÿâëåíèå ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé â ìíî-
ãîêâàðòèðíîì äîìå ïóòåì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ íà
îáùåì ñîáðàíèè. Ñîáëþäåíèå ïîäîáíîé ïðîöåäó-
ðû íàïðàâëåíî íà çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðå-
8
ñîâ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé, à òàêæå íà ïðåñå-
÷åíèå âîçìîæíîñòè ñî ñòîðîíû óïðàâëÿþùåé îðãà-
íèçàöèè â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå èçìåíèòü ïî
ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàçìåð ïëàòû.
Ïðè ýòîì äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå
ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ñàìîâîëüíîãî óâå-
ëè÷åíèÿ óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé ðàçìåðà ïëà-
òû çà ñîäåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ìíîãî-
êâàðòèðíîì äîìå, â òîì ÷èñëå íà óðîâåíü èíôëÿ-
öèè èëè èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí, áåç ðåøå-
íèÿ îáùåãî ñîáðàíèÿ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé
â òàêîì äîìå.
Äîãîâîð óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äî-
ìîì óòâåðæäåí ñîáñòâåííèêàìè ïîìåùåíèé äîìà
íà îáùåì ñîáðàíèè â ðåäàêöèè, ïðåäóñìàòðè-
âàþùåé, ÷òî ðàçìåð ïëàòû ïî äîãîâîðó åæåãîäíî
èíäåêñèðóåòñÿ íà èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí,
ðàññ÷èòûâàåìûé ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî
ôîðìèðîâàíèþ îôèöèàëüíîé ñòàòèñòè÷åñêîé èí-
ôîðìàöèè, çà êàæäûé ïðåäûäóùèé ãîä.
Òàêèì îáðàçîì, ñîáñòâåííèêàìè ïîìåùåíèé â
ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ôàêòè÷åñêè ïðèíÿòî ðå-
øåíèå, ïðåäîñòàâëÿþùåå óïðàâëÿþùåé îðãàíèçà-
öèè ïðàâî åæåãîäíîé èíäåêñàöèè ðàçìåðà ïëàòû
çà ñîäåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðè ýòîì ïîä-
ïèñàíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ê äîãîâîðó
è ïðèíÿòèÿ îáùèì ñîáðàíèåì ñîáñòâåííèêîâ äî-
ïîëíèòåëüíîãî ðåøåíèÿ î ðàçìåðå ïëàòû â äàííîì
ñëó÷àå â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå íå òðåáóåòñÿ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, à òàêæå îáñòîÿòåëüñòâà
äåëà, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî îòíîøåíèÿ
ìåæäó
ñîáñòâåííèêàìè
æèëûõ
ïîìåùåíèé
è
óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé ïî ïîâîäó îïðåäåëå-
íèÿ ðàçìåðà ïëàòû çà ñîäåðæàíèå æèëüÿ ðåãóëèðó-
þòñÿ äîãîâîðîì óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì
äîìîì, ó àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà îòñóòñòâîâà-
ëè ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ âîçëîæåíèÿ íà çàÿâè-
òåëÿ îáÿçàííîñòè ïðîèçâåñòè ïåðåðàñ÷åò ïëàòû çà
ñîäåðæàíèå æèëüÿ.
3. Óâåëè÷åíèå öåíû äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî
â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
“Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ,
ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä”, íà ñóììó ÍÄÑ â ñâÿçè
ñ ïîâûøåíèåì ñòàâêè íàëîãà âîçìîæíî òîëüêî
ïðè óñëîâèè çàêëþ÷åíèÿ ñòîðîíàìè
ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîãëàøåíèÿ è â ïðåäåëàõ
äîâåäåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ 309-ÝÑ20-9679
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ìåæäó îáùåñòâîì è çàêàç÷èêîì çàêëþ÷åí äî-
ãîâîð îá îñóùåñòâëåíèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðè-
ñîåäèíåíèÿ ê ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì, ïî óñëîâèÿì
êîòîðîãî îáùåñòâî ïðèíÿëî íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñò-
âà ïî îñóùåñòâëåíèþ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîå-
äèíåíèÿ ýíåðãîïðèíèìàþùèõ óñòðîéñòâ ó÷ðåæ-
äåíèÿ, à çàêàç÷èê îáÿçàëñÿ îïëàòèòü ðàñõîäû íà
òåõíîëîãè÷åñêîå ïðèñîåäèíåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ
óñëîâèÿìè äîãîâîðà. Ðàçìåð ïëàòû çà òåõíîëîãè-
÷åñêîå
ïðèñîåäèíåíèå
âêëþ÷àë
â
ñåáÿ
ÍÄÑ
(18%).
Çàêàç÷èêîì ïðîèçâåäåíà ïðåäâàðèòåëüíàÿ îï-
ëàòà ðàáîò ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ
íà îñíîâàíèè âûñòàâëåííîãî îáùåñòâîì ñ÷åòà,
ïîçäíåå ìåæäó ñòîðîíàìè ïîäïèñàí àêò îá îñó-
ùåñòâëåíèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ,
ñîãëàñíî êîòîðîìó îáùåñòâî îêàçàëî óñëóãè íà
îïðåäåëåííóþ ñóììó, â òîì ÷èñëå ÍÄÑ (20%).
 ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 3 àâãóñòà 2018 ã. ¹ 303-ÔÇ “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ” (äà-
ëåå — Çàêîí ¹ 303-ÔÇ) è ïîâûøåíèåì ñ 1 ÿíâàðÿ
2019 ã. ðàçìåðà ñòàâêè ÍÄÑ ñ 18% äî 20%, íà îñ-
íîâàíèè ïîäïèñàííîãî ñòîðîíàìè àêòà îá îñó-
ùåñòâëåíèè
òåõíîëîãè÷åñêîãî
ïðèñîåäèíåíèÿ
îáùåñòâîì â àäðåñ çàêàç÷èêà áûëè âûñòàâëåíû
ñ÷åò-ôàêòóðà, ñ÷åò, â òîì ÷èñëå ÍÄÑ (20%), êîòî-
ðûå áûëè âîçâðàùåíû ïîñëåäíèì áåç îïëàòû çà-
äîëæåííîñòè, âñëåäñòâèå ÷åãî îáùåñòâî îáðàòè-
ëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâà-
íèé îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû îòìåíåíû, òðåáîâàíèÿ
óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî.
Ñóä îáðàòèë âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïðàâîâîé
ïðèðîäå ÍÄÑ êàê êîñâåííîãî íàëîãà íå ñîîòâåò-
ñòâóåò ñèòóàöèÿ, â êîòîðîé îáùåñòâî, èñïîëíÿÿ
ïóáëè÷íóþ îáÿçàííîñòü, îïëàòèò ÍÄÑ â áþäæåò
â áîëüøåì ðàçìåðå, ÷åì ïîëó÷èò îò çàêàç÷èêà, êî-
òîðûé íå ïðîèçâîäèò äîïëàòó 2% óêàçàííîãî íà-
ëîãà. Íåäîïëàòà ðàçíèöû â ñòàâêàõ ÍÄÑ ñî ñòî-
ðîíû ïîêóïàòåëÿ â àäðåñ ïîñòàâùèêà, ó÷èòûâàÿ,
÷òî ïîñòàâùèêîì ñóììà ÍÄÑ â áþäæåò óïëà÷è-
âàåòñÿ â êîíå÷íîì èòîãå ïî ñòàâêå 20%, ôàêòè÷å-
ñêè ïðèâîäèò ê ïîòåðå êîñâåííîãî õàðàêòåðà
ÍÄÑ, òîãäà êàê äàííûé íàëîã äîëæåí óïëà÷è-
âàòüñÿ â ïîëíîì îáúåìå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïîêóïàòå-
ëÿ. Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, èñòåö îáîñíîâàííî
ïðåäúÿâèë òðåáîâàíèå î âçûñêàíèè ñ îòâåò÷èêà
çàäîëæåííîñòè ïî îïëàòå óñëóã òåõíîëîãè÷åñêîãî
ïðèñîåäèíåíèÿ â âèäå ÍÄÑ, óâåëè÷åííîãî íà 2%.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 3 íîÿáðÿ 2020 ã. îòìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòà-
âèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïî-
ñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñ 1 ÿíâàðÿ 2019 ã. îáùàÿ ñòàâêà ÍÄÑ, óðåãó-
ëèðîâàííàÿ â ï. 3 ñò. 164 ÍÊ ÐÔ, ïîâûøåíà Çà-
êîíîì ¹ 303-ÔÇ ñ 18% äî 20%. Ïðè ýòîì ï. 4
ñò. 5 Çàêîíà ¹ 303-ÔÇ â òîì ÷èñëå ïðåäóñìàòðè-
âàåò, ÷òî ïîëîæåíèÿ ï. 3 ñò. 164 ÍÊ ÐÔ ïðèìå-
íÿþòñÿ â îòíîøåíèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã),
èìóùåñòâåííûõ ïðàâ, îòãðóæåííûõ (âûïîëíåí-
íûõ, îêàçàííûõ), ïåðåäàííûõ íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâà-
ðÿ 2019 ã.
Òàêèì îáðàçîì, íåçàâèñèìî îò ìîìåíòà ïîëó-
÷åíèÿ îïëàòû çà òîâàðû (ðàáîòû, óñëóãè), îòãðó-
3-ÁÂÑ ¹ 6
9
æåííûå (âûïîëíåííûå, îêàçàííûå), ïåðåäàííûå
íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2019 ã., èõ ðåàëèçàöèÿ ïîäëå-
æèò íàëîãîîáëîæåíèþ ÍÄÑ ïî ñòàâêå 20%.
Ñîîòâåòñòâåííî, åñëè ñòîðîíû ñäåëêè íå ñî-
ãëàñîâàëè èíîãî, ïîñòàâùèê òîâàðîâ (ðàáîò, óñ-
ëóã), îòãðóæåííûõ (âûïîëíåííûõ, îêàçàííûõ), â
òîì ÷èñëå ïåðåäàííûõ ïîñëå 1 ÿíâàðÿ 2019 ã.,
èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ñ ïîêóïàòåëÿ ÍÄÑ ïî
ñòàâêå 20%.
Îäíàêî â äàííîì äåëå äîãîâîð îá îñóùåñòâëå-
íèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ê ýëåêòðè-
÷åñêèì ñåòÿì áûë çàêëþ÷åí â ðàìêàõ Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ “Î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò,
óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-
öèïàëüíûõ íóæä” (äàëåå — Çàêîí ¹ 44-ÔÇ).
×àñòü 54 ñò. 112 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ (ââåäåíà
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 27 äåêàáðÿ 2018 ã.
¹ 502-ÔÇ) óñòàíàâëèâàåò, ÷òî äî 1 îêòÿáðÿ
2019 ã. â ðàìêàõ ñðîêà èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà äî-
ïóñêàåòñÿ
ïî
ñîãëàøåíèþ
ñòîðîí
èçìåíåíèå
öåíû çàêëþ÷åííîãî äî 1 ÿíâàðÿ 2019 ã. êîíòðàêòà
â ïðåäåëàõ óâåëè÷åíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñòàâêè ÍÄÑ
â îòíîøåíèè òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã, ïðèåìêà êî-
òîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñëå 1 ÿíâàðÿ 2019 ã.,
åñëè óâåëè÷åííûé ðàçìåð ñòàâêè ÍÄÑ íå ïðåäó-
ñìîòðåí óñëîâèÿìè êîíòðàêòà. Ãîñóäàðñòâåííûì
èëè ìóíèöèïàëüíûì çàêàç÷èêîì êàê ïîëó÷àòå-
ëåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 54
ñò. 112 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ èçìåíåíèå ìîæåò áûòü
îñóùåñòâëåíî â ïðåäåëàõ äîâåäåííûõ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ áþäæåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé
Ôåäåðàöèè
ëèìèòîâ
áþäæåòíûõ
îáÿçà-
òåëüñòâ íà ñðîê èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà.
Îáùåñòâî è çàêàç÷èê äî 1 îêòÿáðÿ 2019 ã. äî-
ïîëíèòåëüíûõ ñîãëàøåíèé ê äîãîâîðó â ñâÿçè ñ
óâåëè÷åíèåì ñ 1 ÿíâàðÿ 2019 ã. ñòàâêè ÍÄÑ íå çà-
êëþ÷àëè, òðåáîâàíèé îá èçìåíåíèè äîãîâîðà â
ïîðÿäêå ñò. 450 ÃÊ ÐÔ îáùåñòâî ê çàêàç÷èêó íå
ïðåäúÿâëÿëî. Ñîîòâåòñòâåííî, îáùåñòâî íå ìî-
æåò èñòðåáîâàòü ñ çàêàç÷èêà çàäîëæåííîñòü áåç
äîñòèãíóòîãî ñîãëàøåíèÿ ñòîðîí è áåç íàëè÷èÿ
íà òî ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïóíêò 13 ðàçäåëà VIII, ï. 15 ðàçäåëà X,
ï. 12 ðàçäåëà XII ïåðå÷íÿ ìåäèöèíñêèõ
ïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ
âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 7 èþíÿ 2018 ã. ¹ 321í,
ïðèçíàíû íå äåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ
ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó.
Ïèñüìî Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè
îò 20 ìàÿ 2012 ã. ¹ 14-6/10/2-5307
ïðèçíàíî íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-466,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 7 èþíÿ 2018 ã.
¹ 321í (äàëåå — Ïðèêàç) óòâåðæäåí ïåðå÷åíü ìå-
äèöèíñêèõ ïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî
ëå÷åíèÿ âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ (äàëåå — Ïåðå-
÷åíü).
Ïåðå÷åíü ñîñòîèò èç ïÿòíàäöàòè ðàçäåëîâ, êà-
æäûé èç êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàáëèöó ñ
ïÿòüþ ãðàôàìè ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: ãðàôà 1
“Íîìåð ïî ïîðÿäêó”; ãðàôà 2 “Êîä çàáîëåâàíèÿ
ïî ÌÊÁ-10” (ñîãëàñíî Ìåæäóíàðîäíîé ñòàòè-
ñòè÷åñêîé êëàññèôèêàöèè áîëåçíåé è ïðîáëåì,
ñâÿçàííûõ ñî çäîðîâüåì, 10-ãî ïåðåñìîòðà (äà-
ëåå — ÌÊÁ-10)); ãðàôà 3 “Íàèìåíîâàíèå çàáîëå-
âàíèÿ”; ãðàôà 4 “Ôîðìà, ñòàäèÿ, ôàçà, ñòåïåíü
òÿæåñòè çàáîëåâàíèÿ”; ãðàôà 5 “Êóðîðòû, ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíûå îðãàíèçàöèè”.
Ðàçäåë VIII âêëþ÷àåò ìåäèöèíñêèå ïîêàçàíèÿ
äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ âçðîñëîãî íà-
ñåëåíèÿ ñ áîëåçíÿìè ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ
(êëàññ IX ïî ÌÊÁ-10).
Ïóíêò 13 äàííîãî ðàçäåëà (ãðàôà 1) ïðåäó-
ñìàòðèâàåò, ÷òî òàêîå ëå÷åíèå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
ïðè íàëè÷èè ñëåäóþùèõ çàáîëåâàíèé: öåðåá-
ðàëüíûé àòåðîñêëåðîç, ãèïåðòåíçèîííàÿ ýíöåôà-
ëîïàòèÿ, äðóãèå óòî÷íåííûå ïîðàæåíèÿ ñîñóäîâ
ìîçãà (êîäû I67.2, I67.4, I67.8 ïî ÌÊÁ-10) (ãðà-
ôû 2—3) 1-é (êîìïåíñèðîâàííîé, ëåãêîé) è 2-é
(ñóáêîìïåíñèðîâàííîé, óìåðåííîé) ñòàäèé ñîñó-
äèñòîé ìîçãîâîé íåäîñòàòî÷íîñòè áåç âûðàæåí-
íûõ èíòåëëåêòóàëüíî-ìíåñòè÷åñêèõ, àôôåêòèâ-
íûõ, ïîâåäåí÷åñêèõ è äâèãàòåëüíûõ íàðóøåíèé
(ãðàôà 4), ñ èçáðàíèåì ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ îð-
ãàíèçàöèé â êëèìàòè÷åñêîé çîíå ïðîæèâàíèÿ ïà-
öèåíòà, êóðîðòîâ: 1) áàëüíåîëîãè÷åñêèõ; 2) êëè-
ìàòè÷åñêèõ (ãðàôà 5).
Ðàçäåë X âêëþ÷àåò ìåäèöèíñêèå ïîêàçàíèÿ
äëÿ
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî
ëå÷åíèÿ
âçðîñëîãî
íàñåëåíèÿ ñ áîëåçíÿìè îðãàíîâ ïèùåâàðåíèÿ
(êëàññ XI ïî ÌÊÁ-10).
Ïóíêò 15 äàííîãî ðàçäåëà (ãðàôà 1) ïðåäó-
ñìàòðèâàåò, ÷òî òàêîå ëå÷åíèå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
ïðè íàëè÷èè çàáîëåâàíèÿ — êàìíè æåë÷íîãî ïó-
çûðÿ áåç õîëåöèñòèòà (êîä Ê80.2 ïî ÌÊÁ-10)
(ãðàôû 2—3); æåë÷íîêàìåííîé áîëåçíè áåç ïðè-
ñòóïîâ êîëèêè æåë÷íîãî ïóçûðÿ, çà èñêëþ÷åíèåì
ôîðì, îñëîæíåííûõ èíôåêöèåé, à òàêæå òðåáóþ-
ùèõ õèðóðãè÷åñêîãî âìåøàòåëüñòâà (ìíîæåñò-
âåííûå èëè êðóïíûå åäèíè÷íûå êîíêðåìåíòû,
çàêóïîðêà æåë÷íûõ ïóòåé), ôàçà ðåìèññèè (ãðà-
ôà 4); ñ èçáðàíèåì ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ îðãàíè-
çàöèé â êëèìàòè÷åñêîé çîíå ïðîæèâàíèÿ ïàöè-
åíòà, êóðîðòîâ: 1) áàëüíåîëîãè÷åñêèõ, ñ ïèòüåâû-
ìè ìèíåðàëüíûìè âîäàìè (ãðàôà 5).
Ðàçäåë XII âêëþ÷àåò ìåäèöèíñêèå ïîêàçàíèÿ
äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ âçðîñëîãî íà-
ñåëåíèÿ ñ áîëåçíÿìè êîñòíî-ìûøå÷íîé ñèñòåìû
è ñîåäèíèòåëüíîé òêàíè (êëàññ XIII ïî ÌÊÁ-10).
Ïóíêò 12 äàííîãî ðàçäåëà (ãðàôà 1) ïðåäó-
ñìàòðèâàåò, ÷òî òàêîå ëå÷åíèå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ:
ïðè íàëè÷èè çàáîëåâàíèÿ — þíîøåñêèé îñòåî-
õîíäðîç ïîçâîíî÷íèêà, îñòåîõîíäðîç ïîçâîíî÷-
íèêà
ó
âçðîñëûõ
(êîäû
Ì42.0
è
Ì42.1
ïî
ÌÊÁ-10) (ãðàôû 2—3); îñòåîõîíäðîç øåéíûé,
ãðóäíîé, ïîÿñíè÷íûé, ðàñïðîñòðàíåííûé, þíî-
øåñêèé îñòåîõîíäðîç ïîçâîíî÷íèêà áåç íåâðîëî-
ãè÷åñêèõ ïðîÿâëåíèé è âûðàæåííîãî áîëåâîãî
ñèíäðîìà (ãðàôà 4); ñ èçáðàíèåì ñàíàòîðíî-êó-
10
ðîðòíûõ îðãàíèçàöèé â êëèìàòè÷åñêîé çîíå ïðî-
æèâàíèÿ ïàöèåíòà; êóðîðòîâ: 1) áàëüíåîëîãè÷å-
ñêèõ, ñ õëîðèäíûìè íàòðèåâûìè, êðåìíèñòûìè
òåðìàëüíûìè, ñåðîâîäîðîäíûìè, ðàäîíîâûìè,
éîäîáðîìíûìè ìèíåðàëüíûìè âîäàìè; 2) ãðÿçå-
âûõ (ãðàôà 5).
20 ìàÿ 2012 ã. Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè
ïðèíÿòî è íàïðàâëåíî èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî
¹ 14-6/10/2-5307 ñ ðàçúÿñíåíèÿìè ê èçìåíåíè-
ÿì, âíåñåííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 8 äåêàá-
ðÿ 2010 ã. ¹ 345-ÔÇ â Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò
17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîé
ñîöèàëüíîé ïîìîùè” â ÷àñòè íàïðàâëåíèÿ ïî îñ-
íîâíîìó çàáîëåâàíèþ, ïðèâåäøåìó ê èíâàëèä-
íîñòè, ãðàæäàí — ïîëó÷àòåëåé íàáîðà ñîöèàëü-
íûõ óñëóã íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå (äà-
ëåå — Ïèñüìî).
Êàê ñëåäóåò èç ñîäåðæàíèÿ Ïèñüìà, ïðåäëàãà-
åòñÿ äîâåñòè äàííîå èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî äî
ñâåäåíèÿ îòâåòñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ, îðãàíîâ ñî-
öèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, òåððèòîðèàëüíûõ îòäåëåíèé
Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Ðàçúÿñíÿÿ èçìåíåíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà, Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè óêàçà-
ëî: “Ñîãëàñíî èçìåíåíèÿì, âíåñåííûì â Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí îò 17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ
“Î ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè”, ïðå-
äîñòàâëåíèå ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå-
÷åíèå ïðè íàëè÷èè ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ â öåëÿõ ïðîôèëàêòèêè îñíîâíûõ çà-
áîëåâàíèé.
Ïîíÿòèå “îñíîâíîå çàáîëåâàíèå” ñ ïîçèöèè
ìåäèêî-ñîöèàëüíîé
ýêñïåðòèçû
èñõîäèò
èç
ñìûñëà “èíâàëèäèçèðóþùåãî” çàáîëåâàíèÿ, òî
åñòü “îñíîâíîå çàáîëåâàíèå” — ýòî çàáîëåâàíèå,
ïðèâîäÿùåå ê îãðàíè÷åíèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè è
âûçûâàþùåå íåîáõîäèìîñòü åãî ìåäèêî-ñîöè-
àëüíîé çàùèòû.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò
24 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 181-ÔÇ “Î ñîöèàëüíîé çà-
ùèòå èíâàëèäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îãðà-
íè÷åíèå æèçíåäåÿòåëüíîñòè — ýòî ïîëíàÿ èëè
÷àñòè÷íàÿ óòðàòà ëèöîì ñïîñîáíîñòè èëè âîç-
ìîæíîñòè îñóùåñòâëÿòü ñàìîîáñëóæèâàíèå, ñà-
ìîñòîÿòåëüíî ïåðåäâèãàòüñÿ, îðèåíòèðîâàòüñÿ,
îáùàòüñÿ, êîíòðîëèðîâàòü ñâîå ïîâåäåíèå, îáó-
÷àòüñÿ è çàíèìàòüñÿ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ïðîâåäåíèå ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ êàê ïðîôèëàêòè÷åñêîé
ìåðû (îçäîðîâëåíèÿ), íàïðàâëåííîé íà ïðåäó-
ïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ îáîñòðåíèÿ îñíîâíî-
ãî çàáîëåâàíèÿ, ïîçâîëèò óëó÷øèòü îáùåå ñî-
ñòîÿíèå çäîðîâüÿ ãðàæäàíèíà, ïðèçíàííîãî èí-
âàëèäîì, è ïðèâåäåò ê ïðåäóïðåæäåíèþ óòÿæåëå-
íèÿ åãî ñîñòîÿíèÿ, òàê êàê èìåííî ïðîôèëàêòèêà
îñíîâíûõ çàáîëåâàíèé, à òàêæå ïîñëåäñòâèÿ îñ-
íîâíûõ çàáîëåâàíèé, ïðèâåäøèõ ê èíâàëèäíî-
ñòè, ÿâëÿþòñÿ ïîêàçàíèåì äëÿ íàïðàâëåíèÿ ãðàæ-
äàíèíà íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå.”.
Ì., ÿâëÿþùèéñÿ ó÷àñòíèêîì ëèêâèäàöèè ïî-
ñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ,
èìåþùèé èíâàëèäíîñòü II ãðóïïû, ñòðàäàþùèé
îñíîâíûì çàáîëåâàíèåì — ýíöåôàëîïàòèÿ 2-é
ñòåïåíè ñìåøàííîãî ãåíåçà è ñîïóòñòâóþùèìè
çàáîëåâàíèÿìè — æåë÷íîêàìåííîé áîëåçíüþ,
ãðóäíûì îñòåîõîíäðîçîì, îáðàòèëñÿ â Âåðõîâ-
íûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâ-
ëåíèåì, â êîòîðîì ïðîñèë ïðèçíàòü íåäåéñòâóþ-
ùèìè ïîëîæåíèÿ ï. 13 ðàçäåëà VIII, ï. 15 ðàçäå-
ëà X, ï. 12 ðàçäåëà XII Ïåðå÷íÿ â òîé ìåðå, â
êàêîé îíè íå äîïóñêàþò ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå ïðè íàëè÷èè èìåþùèõñÿ ó íåãî çàáîëå-
âàíèé â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ îðãàíèçàöèÿõ çà
ïðåäåëàìè êëèìàòè÷åñêîé çîíû åãî ïðîæèâàíèÿ,
ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îñïàðèâàåìûå ïîëîæåíèÿ
ïðîòèâîðå÷àò òðåáîâàíèÿì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 24 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 181-ÔÇ “Î ñîöèàëüíîé çà-
ùèòå èíâàëèäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 323-ÔÇ
“Îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí
¹ 323-ÔÇ), Çàêîíà ÐÔ îò 15 ìàÿ 1991 ã. ¹ 1244-I
“Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ
âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà
×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ” è èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòü
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ èíâàëèäîâ â ñà-
íàòîðíî-êóðîðòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ðàñïîëîæåí-
íûõ â êëèìàòè÷åñêèõ çîíàõ, îòëè÷íûõ îò êëèìà-
òè÷åñêîé çîíû èõ ïðîæèâàíèÿ, íå ïîçâîëÿþò
ó÷åñòü èíäèâèäóàëüíûå è êîíêðåòíûå îñîáåííî-
ñòè äëÿ ðåàáèëèòàöèè èíâàëèäà, íå îòâå÷àþò
êðèòåðèþ çàêîííîñòè è íå ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäè-
ìûì îãðàíè÷åíèåì ïðàâà íà ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîå ëå÷åíèå ãðàæäàí â êëèìàòè÷åñêèõ çîíàõ âíå
çîíû èõ ïðîæèâàíèÿ.
Êðîìå òîãî, ïî ìíåíèþ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî èñòöà, èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ìèíçäðàâ-
ñîöðàçâèòèÿ
Ðîññèè
îò
20
ìàÿ
2012
ã.
¹ 14-6/10/2-5307, ðàçúÿñíÿþùåå, ÷òî ãðàæäà-
íå — ïîëó÷àòåëè ñîöèàëüíûõ óñëóã íà ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå íàïðàâëÿþòñÿ íà óêàçàí-
íûé âèä ðåàáèëèòàöèè òîëüêî ïî îñíîâíîìó çà-
áîëåâàíèþ, ïðèâåäøåìó ê èíâàëèäíîñòè, ïðå-
ïÿòñòâóåò îñóùåñòâëåíèþ åãî ïðàâà íà ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 14 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. çàÿâ-
ëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
Îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñôåðå îõðàíû
çäîðîâüÿ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãó-
ëèðóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 323-ÔÇ, îïðåäå-
ëÿþùèé â ÷. 3 ñò. 40, ÷òî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå-
÷åíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü,
îñóùåñòâëÿåìóþ ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè
(ñàíàòîðíî-êóðîðòíûìè îðãàíèçàöèÿìè) â ïðî-
ôèëàêòè÷åñêèõ, ëå÷åáíûõ è ðåàáèëèòàöèîííûõ
öåëÿõ íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ëå-
÷åáíûõ ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå â óñëîâèÿõ ïðåáû-
âàíèÿ â ëå÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ è
íà êóðîðòàõ.
 ñèëó ÷. 5 óêàçàííîé ñòàòüè ïîðÿäîê îðãàíè-
çàöèè ìåäèöèíñêîé ðåàáèëèòàöèè è ñàíàòîðíî-
êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ, ïåðå÷åíü ìåäèöèíñêèõ ïî-
êàçàíèé è ïðîòèâîïîêàçàíèé äëÿ ìåäèöèíñêîé
ðåàáèëèòàöèè è ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ
11
óòâåðæäàþòñÿ óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëüíûì îð-
ãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå è
ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìà-
òèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå çäðàâî-
îõðàíåíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î Ìè-
íèñòåðñòâå çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 608, ÿâëÿåòñÿ
Ìèíçäðàâ Ðîññèè, ê ïîëíîìî÷èÿì êîòîðîãî â ï. 1
è ïîäï. 5.2.35 îòíåñåíî ïðèíÿòèå ïîðÿäêà îðãà-
íèçàöèè ìåäèöèíñêîé ðåàáèëèòàöèè è ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ, ïåðå÷íÿ ìåäèöèíñêèõ
ïîêàçàíèé è ïðîòèâîïîêàçàíèé äëÿ ìåäèöèí-
ñêîé ðåàáèëèòàöèè è ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå-
÷åíèÿ.
Âî èñïîëíåíèå ïðåäîñòàâëåííûõ ïîëíîìî-
÷èé, à òàêæå ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâèë ââåäåíèÿ â
äåéñòâèå è îïóáëèêîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâî-
âûõ àêòîâ Ìèíçäðàâ Ðîññèè óòâåðäèë îñïàðèâàå-
ìûé â ÷àñòè Ïåðå÷åíü.
Ñëåäîâàòåëüíî, Ïðèêàç è Ïåðå÷åíü èçäàíû
óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ñ ñîáëþäåíèåì óñòà-
íîâëåííîãî ïîðÿäêà ââåäåíèÿ â äåéñòâèå è îïóá-
ëèêîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Äàí-
íûå îáñòîÿòåëüñòâà ðàíåå óñòàíîâëåíû âñòóïèâ-
øèìè â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿìè Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 16 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-1005,
îò 26 ìàðòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-6, îò 23 àïðåëÿ
2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-64 è íå îñïàðèâàþòñÿ àäìè-
íèñòðàòèâíûì èñòöîì.
Èç ïîëîæåíèé ÷÷. 3 è 4 ñò. 40 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ¹ 323-ÔÇ ñëåäóåò, ÷òî ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîå ëå÷åíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåäèöèíñêèìè îð-
ãàíèçàöèÿìè (ñàíàòîðíî-êóðîðòíûìè îðãàíèçà-
öèÿìè) íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ëå-
÷åáíûõ ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå â óñëîâèÿõ ïðåáû-
âàíèÿ â ëå÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ è
íà êóðîðòàõ, è íàïðàâëåíî íà àêòèâàöèþ çàùèò-
íî-ïðèñïîñîáèòåëüíûõ ðåàêöèé îðãàíèçìà â öå-
ëÿõ ïðîôèëàêòèêè çàáîëåâàíèé, îçäîðîâëåíèÿ è
âîññòàíîâëåíèÿ è (èëè) êîìïåíñàöèþ ôóíêöèé
îðãàíèçìà, íàðóøåííûõ âñëåäñòâèå òðàâì, îïå-
ðàöèé è õðîíè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé, óìåíüøåíèå
êîëè÷åñòâà îáîñòðåíèé, óäëèíåíèå ïåðèîäà ðå-
ìèññèè, çàìåäëåíèå ðàçâèòèÿ çàáîëåâàíèé è ïðå-
äóïðåæäåíèå èíâàëèäíîñòè â êà÷åñòâå îäíîãî èç
ýòàïîâ ìåäèöèíñêîé ðåàáèëèòàöèè.
 ïðåàìáóëå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 23 ôåâ-
ðàëÿ 1995 ã. ¹ 26-ÔÇ “Î ïðèðîäíûõ ëå÷åáíûõ
ðåñóðñàõ, ëå÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ è
êóðîðòàõ” çàêðåïëåíî, ÷òî ïðèðîäíûå ëå÷åáíûå
ðåñóðñû, ëå÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíûå ìåñòíîñòè è
êóðîðòû ÿâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäíàçíà÷åíû
äëÿ ëå÷åíèÿ è îòäûõà íàñåëåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 íàçâàííîãî Çàêîíà
ïðèðîäíûå ëå÷åáíûå ðåñóðñû ïðåäñòàâëÿþò ñî-
áîé ìèíåðàëüíûå âîäû, ëå÷åáíûå ãðÿçè, ðàïó ëè-
ìàíîâ è îçåð, ëå÷åáíûé êëèìàò, äðóãèå ïðèðîä-
íûå îáúåêòû è óñëîâèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ ëå÷å-
íèÿ è ïðîôèëàêòèêè çàáîëåâàíèé è îðãàíèçàöèè
îòäûõà (àáç. 2). Òåððèòîðèÿ, îáëàäàþùàÿ ïðèðîä-
íûìè ëå÷åáíûìè ðåñóðñàìè è ïðèãîäíàÿ äëÿ îð-
ãàíèçàöèè ëå÷åíèÿ è ïðîôèëàêòèêè çàáîëåâà-
íèé, à òàêæå äëÿ îòäûõà íàñåëåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ëå-
÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíîé
ìåñòíîñòüþ,
à
êóðîð-
òîì — îñâîåííàÿ è èñïîëüçóåìàÿ â ëå÷åáíî-ïðî-
ôèëàêòè÷åñêèõ öåëÿõ îñîáî îõðàíÿåìàÿ òåððèòî-
ðèÿ, ðàñïîëàãàþùàÿ ïðèðîäíûìè ëå÷åáíûìè ðå-
ñóðñàìè è íåîáõîäèìûìè äëÿ èõ ýêñïëóàòàöèè
çäàíèÿìè è ñîîðóæåíèÿìè, âêëþ÷àÿ îáúåêòû èí-
ôðàñòðóêòóðû (àáç. 3 è 4).
Ñàíàòîðíî-êóðîðòíûå îðãàíèçàöèè, îñóùåñò-
âëÿþùèå ëå÷åáíûé ïðîöåññ, â ñèëó ï. 1 ñò. 15 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïðèðîäíûõ ëå÷åáíûõ ðå-
ñóðñàõ, ëå÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ è
êóðîðòàõ” èìåþò ñòàòóñ ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷å-
ñêèõ îðãàíèçàöèé è ôóíêöèîíèðóþò íà îñíîâà-
íèè ïðåäîñòàâëåííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèöåíçèè íà
îñóùåñòâëåíèå ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïî ñìûñëó ïðèâåäåííûõ íîðì ôåäåðàëüíûõ
çàêîíîâ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíûìè îðãàíèçàöèÿìè ñ
ïðèìåíåíèåì ïðèðîäíûõ ëå÷åáíûõ ðåñóðñîâ, êî-
òîðîå òàêæå ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ è â óñëîâèÿõ ïðå-
áûâàíèÿ â ëå÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ
è íà êóðîðòàõ.
Îñíîâíûå ïðèíöèïû ìåäèöèíñêîãî îòáîðà è
íàïðàâëåíèÿ áîëüíûõ íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå îïðåäåëåíû Ïîðÿäêîì ìåäèöèíñêîãî
îòáîðà è íàïðàâëåíèÿ áîëüíûõ íà ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíîå ëå÷åíèå, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì Ìèí-
çäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 22 íîÿáðÿ 2004 ã.
¹ 256 (äàëåå — Ïîðÿäîê ¹ 256), ñîãëàñíî êîòî-
ðîìó ìåäèöèíñêèé îòáîð è íàïðàâëåíèå áîëü-
íûõ, íóæäàþùèõñÿ â ñàíàòîðíî-êóðîðòíîì ëå÷å-
íèè, îñóùåñòâëÿþò ëå÷àùèé âðà÷ è çàâåäóþùèé
îòäåëåíèåì, à òàì, ãäå íåò çàâåäóþùåãî îòäåëå-
íèåì, ãëàâíûé âðà÷ (çàìåñòèòåëü ãëàâíîãî âðà÷à)
ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ (àìáó-
ëàòîðíî-ïîëèêëèíè÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ (ïî ìåñ-
òó æèòåëüñòâà) èëè ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ÷àñòè (ïî
ìåñòó ðàáîòû, ó÷åáû) áîëüíîãî ïðè íàïðàâëåíèè
åãî íà ïðîôèëàêòè÷åñêîå ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå è áîëüíè÷íîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïðè íàïðàâ-
ëåíèè áîëüíîãî íà äîëå÷èâàíèå). Ìåäèöèíñêèé
îòáîð è íàïðàâëåíèå íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå-
÷åíèå ãðàæäàí, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãî-
ñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â âèäå íàáî-
ðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, îñóùåñòâëÿþò ëå÷àùèé
âðà÷ è âðà÷åáíàÿ êîìèññèÿ ëå÷åáíî-ïðîôèëàê-
òè÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, êî-
òîðûå îïðåäåëÿþò ìåäèöèíñêèå ïîêàçàíèÿ äëÿ
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ è îòñóòñòâèå ïðî-
òèâîïîêàçàíèé äëÿ åãî îñóùåñòâëåíèÿ, â ïåðâóþ
î÷åðåäü äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïðèðîäíûõ êëèìàòè÷å-
ñêèõ ôàêòîðîâ, íà îñíîâàíèè àíàëèçà îáúåêòèâ-
íîãî ñîñòîÿíèÿ áîëüíîãî, ðåçóëüòàòîâ ïðåäøåñò-
âóþùåãî ëå÷åíèÿ (àìáóëàòîðíîãî, ñòàöèîíàðíî-
ãî),
äàííûõ
ëàáîðàòîðíûõ,
ôóíêöèîíàëüíûõ,
ðåíòãåíîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ èññëåäîâàíèé. Ïðè
ðåøåíèè âîïðîñà î âûáîðå êóðîðòà, ïîìèìî çà-
áîëåâàíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì áîëüíîìó
ðåêîìåíäîâàíî
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå,
ñëåäóåò ó÷èòûâàòü íàëè÷èå ñîïóòñòâóþùèõ çàáî-
ëåâàíèé, óñëîâèÿ ïîåçäêè íà êóðîðò, êîíòðàñò-
íîñòü êëèìàòîãåîãðàôè÷åñêèõ óñëîâèé, îñîáåí-
12
íîñòè ïðèðîäíûõ ëå÷åáíûõ ôàêòîðîâ è äðóãèõ
óñëîâèé ëå÷åíèÿ íà ðåêîìåíäóåìûõ êóðîðòàõ.
Áîëüíûõ, êîòîðûì ïîêàçàíî ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîå ëå÷åíèå, íî îòÿãîùåííûõ ñîïóòñòâóþùèìè
çàáîëåâàíèÿìè, ëèáî ñ íàðóøåíèÿìè çäîðîâüÿ
âîçðàñòíîãî õàðàêòåðà, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïî-
åçäêà íà îòäàëåííûå êóðîðòû ìîæåò âðåäíî îòðà-
çèòüñÿ íà îáùåì ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ, ñëåäóåò íà-
ïðàâëÿòü â áëèçðàñïîëîæåííûå ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè íåîáõîäèìîãî
ïðîôèëÿ.
Äëÿ
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî
ëå÷åíèÿ
áîëüíîìó âûäàåòñÿ íà ðóêè ñïðàâêà äëÿ ïîëó÷å-
íèÿ ïóòåâêè ïî ôîðìå ¹ 070/ó-04 ñ ðåêîìåíäà-
öèåé ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ, î ÷åì ëå÷à-
ùèé âðà÷ ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî ó÷ðåæäå-
íèÿ äåëàåò ñîîòâåòñòâóþùóþ çàïèñü â ìåäèöèí-
ñêîé êàðòå àìáóëàòîðíîãî áîëüíîãî (ïï. 1.2—1.5).
Èç èçëîæåííîãî ñëåäóåò, ÷òî ìåñòî ïðîâåäå-
íèÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ
ëå÷àùèì âðà÷îì ëèáî âðà÷åáíîé êîìèññèåé.
Èç ïèñüìåííîãî îòçûâà Ìèíçäðàâà Ðîññèè,
à òàêæå ìåäèöèíñêîé ñïðàâêè äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïó-
òåâêè ïî ôîðìå ¹ 070/ó, âûäàííîé àäìèíè-
ñòðàòèâíîìó èñòöó, óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ïàöèåíòû
ñ çàáîëåâàíèÿìè, óêàçàííûìè â îñïàðèâàåìûõ
ïóíêòàõ Ïåðå÷íÿ, ìîãóò ïðîéòè ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíîå ëå÷åíèå íå òîëüêî â ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íûõ îðãàíèçàöèÿõ êëèìàòè÷åñêîé çîíû ïðîæèâà-
íèÿ ïàöèåíòà, íî è çà ïðåäåëàìè êëèìàòè÷åñêîé
çîíû ïðîæèâàíèÿ ïàöèåíòà.
Ìåæäó òåì òàêîå òîëêîâàíèå íå ñëåäóåò èç ñî-
äåðæàíèÿ ï. 13 ðàçäåëà VIII, ï. 15 ðàçäåëà X, ï. 12
ðàçäåëà XII Ïåðå÷íÿ, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ïèñü-
ìàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî àâòîíîìíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
çäðàâîîõðàíåíèÿ
“Áðÿíñêèé
êëèíèêî-äèàãíî-
ñòè÷åñêèé öåíòð” îò 21 èþíÿ 2018 ã. ¹ 645, îò
22 ìàðòà 2019 ã. ¹ 363, îò 10 àïðåëÿ 2019 ã. ¹ 480,
â êîòîðûõ àäìèíèñòðàòèâíîìó èñòöó ðàçúÿñíåíî,
÷òî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå ïðè íàëè÷èè
èìåþùèõñÿ ó íåãî çàáîëåâàíèé îñïàðèâàåìûì â
÷àñòè Ïðèêàçîì ïðåäóñìîòðåíî â ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíûõ îðãàíèçàöèÿõ êëèìàòè÷åñêîé çîíû ïðî-
æèâàíèÿ ïàöèåíòà.
Èç áóêâàëüíîãî è ñìûñëîâîãî òîëêîâàíèÿ îñ-
ïàðèâàåìûõ íîðì Ïåðå÷íÿ â ñèñòåìå âçàèìîñâÿ-
çàííûõ ñ íèì íîðì ÷. 3 ñò. 40 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 323-ÔÇ, à òàêæå Ïîðÿäêà ¹ 256 ñëåäóåò,
÷òî ïîäîáíîå ïðåäïèñàíèå íå îòâå÷àåò îáùåïðà-
âîâîìó êðèòåðèþ ôîðìàëüíîé îïðåäåëåííîñòè,
ÿñíîñòè è íåäâóñìûñëåííîñòè íîðìû.
Îïðåäåëåííîé ïðàâîâîé íîðìîé ñ÷èòàåòñÿ
òîëüêî òà íîðìà, êîòîðàÿ ñôîðìóëèðîâàíà ñ äîñ-
òàòî÷íîé òî÷íîñòüþ è ïîçâîëÿåò ëèöó ðåãóëèðî-
âàòü ñâîè äåéñòâèÿ, ðóêîâîäñòâóÿñü ïðè íåîáõî-
äèìîñòè ÷åòêèìè óêàçàíèÿìè, èìåòü âîçìîæ-
íîñòü ïðåäâèäåòü ñ ðàçóìíîé äëÿ äàííûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ ñòåïåíüþ îïðåäåëåííîñòè ïîñëåäñòâèÿ,
êîòîðûå ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé êîíêðåòíîå äåé-
ñòâèå. Ïðåäñêàçóåìîñòü ïðàâîâîé íîðìû â çíà÷è-
òåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò ñîäåðæàíèÿ òåêñòà, î
êîòîðîì èäåò ðå÷ü, îò òîé îáëàñòè, ê êîòîðîé îí
îòíîñèòñÿ, à òàêæå îò êîëè÷åñòâà è ñòàòóñà åãî
ïîëó÷àòåëåé.
Èçëîæåííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóþò
î íåîïðåäåëåííîñòè îñïàðèâàåìûõ íîðì Ïåðå÷-
íÿ, ïîðîæäàþùåé íåîäíîçíà÷íîå èõ òîëêîâàíèå
è ïðèìåíåíèå.
Êàê íåîäíîêðàòíî óêàçûâàë Êîíñòèòóöèîí-
íûé Ñóä ÐÔ (Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 15 èþëÿ 1999 ã.
¹ 11-Ï, îò 11 íîÿáðÿ 2003 ã. ¹ 16-Ï è îò 21 ÿí-
âàðÿ 2010 ã. ¹ 1-Ï), ïðàâîâàÿ íîðìà äîëæíà îò-
âå÷àòü îáùåïðàâîâîìó êðèòåðèþ ôîðìàëüíîé
îïðåäåëåííîñòè, âûòåêàþùåìó èç ïðèíöèïà ðà-
âåíñòâà âñåõ ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì, ïîñêîëüêó
òàêîå ðàâåíñòâî ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíî ëèøü
ïðè óñëîâèè ÿñíîñòè, íåäâóñìûñëåííîñòè íîð-
ìû, åå åäèíîîáðàçíîãî ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ
âñåìè ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè; íàïðîòèâ, íåîïðå-
äåëåííîñòü ïðàâîâîé íîðìû âåäåò ê åå íåîäíî-
çíà÷íîìó ïîíèìàíèþ è, ñëåäîâàòåëüíî, ê âîç-
ìîæíîñòè åå ïðîèçâîëüíîãî ïðèìåíåíèÿ, à çíà-
÷èò — ê íàðóøåíèþ ïðèíöèïà ðàâåíñòâà âñåõ ïå-
ðåä çàêîíîì è ñóäîì.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèþ, ñîäåðæàùåìóñÿ â ï. 35
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
25 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 50 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ
ñóäàìè äåë îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ è àêòîâ, ñîäåðæàùèõ ðàçúÿñíåíèÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâà è îáëàäàþùèõ íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâà-
ìè”, ïðîâåðÿÿ ñîäåðæàíèå îñïàðèâàåìîãî àêòà èëè
åãî ÷àñòè, íåîáõîäèìî òàêæå âûÿñíÿòü, ÿâëÿåòñÿ ëè
îíî îïðåäåëåííûì. Åñëè îñïàðèâàåìûé àêò èëè
åãî ÷àñòü âûçûâàþò íåîäíîçíà÷íîå òîëêîâàíèå, îñ-
ïàðèâàåìûé àêò â òàêîé ðåäàêöèè ïðèçíàåòñÿ íå
äåéñòâóþùèì ïîëíîñòüþ èëè â ÷àñòè ñ óêàçàíèåì
ìîòèâîâ ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ.
 ñèëó ï. 1 ÷. 2 ñò. 215 ÊÀÑ ÐÔ ïî ðåçóëüòàòàì
ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà îá îñïà-
ðèâàíèè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà ñóäîì
ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâ-
ëåííûõ òðåáîâàíèé ïîëíîñòüþ èëè â ÷àñòè, åñëè
îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò íå ñî-
îòâåòñòâóåò
èíîìó
íîðìàòèâíîìó
ïðàâîâîìó
àêòó, èìåþùåìó áîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó.
Ïóíêòîì 10 Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763 “Î ïîðÿäêå
îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðåçè-
äåíòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè” óñòàíîâëåíî, ÷òî íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå
àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, êðîìå àêòîâ è îòäåëüíûõ èõ ïîëîæåíèé, ñî-
äåðæàùèõ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñò-
âåííóþ òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîãî
õàðàêòåðà, íå ïðîøåäøèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãè-
ñòðàöèþ, à òàêæå çàðåãèñòðèðîâàííûå, íî íå
îïóáëèêîâàííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, íå
âëåêóò ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé, êàê íå âñòóïèâøèå
â ñèëó, è íå ìîãóò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ðåãó-
ëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîîòíîøåíèé,
ïðèìåíåíèÿ ñàíêöèé ê ãðàæäàíàì, äîëæíîñòíûì
ëèöàì è îðãàíèçàöèÿì çà íåâûïîëíåíèå ñîäåð-
æàùèõñÿ â íèõ ïðåäïèñàíèé. Íà óêàçàííûå àêòû
íåëüçÿ ññûëàòüñÿ ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ.
 ñèëó ï. 2 Ïðàâèë ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðà-
öèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëü-
ñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà 1997 ã. ¹ 1009, íîðìàòèâ-
4-ÁÂÑ ¹ 6
13
íûå ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè èçäàþòñÿ â âèäå ïîñòàíîâëå-
íèé, ïðèêàçîâ, ðàñïîðÿæåíèé, ïðàâèë, èíñòðóê-
öèé è ïîëîæåíèé. Èçäàíèå íîðìàòèâíûõ ïðàâî-
âûõ àêòîâ â âèäå ïèñåì è òåëåãðàìì íå äîïóñêà-
åòñÿ.
Ñîãëàñíî ïï. 10, 11, 19 íàçâàííûõ Ïðàâèë ãî-
ñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâî-
âûõ àêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíþñòîì Ðîññèè,
òàêîé ðåãèñòðàöèè ïîäëåæàò íîðìàòèâíûå ïðà-
âîâûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è
îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñòàíàâëè-
âàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíèçàöèé, èìåþùèå
ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð, íåçàâèñèìî îò ñðî-
êà èõ äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå àêòû, ñîäåðæàùèå
ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó,
èëè
ñâåäåíèÿ
êîíôèäåíöèàëüíîãî
õàðàêòåðà;
äàííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû íàïðàâëÿ-
þòñÿ íà èñïîëíåíèå òîëüêî ïîñëå èõ ðåãèñòðàöèè
è îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè, ñîäåðæàùè-
ìèñÿ â ï. 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 50, ïðèçíàêà-
ìè, õàðàêòåðèçóþùèìè íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé
àêò, ÿâëÿþòñÿ: èçäàíèå åãî â óñòàíîâëåííîì ïî-
ðÿäêå óïðàâîìî÷åííûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè, îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
èíûì îðãàíîì, óïîëíîìî÷åííîé îðãàíèçàöèåé
èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì, íàëè÷èå â íåì ïðàâî-
âûõ íîðì (ïðàâèë ïîâåäåíèÿ), îáÿçàòåëüíûõ äëÿ
íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ðàññ÷èòàííûõ íà íå-
îäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå, íàïðàâëåííûõ íà óðå-
ãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ëèáî íà
èçìåíåíèå èëè ïðåêðàùåíèå ñóùåñòâóþùèõ ïðà-
âîîòíîøåíèé. Âìåñòå ñ òåì ïðèçíàíèå òîãî èëè
èíîãî àêòà íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì âî âñÿêîì
ñëó÷àå çàâèñèò îò àíàëèçà åãî ñîäåðæàíèÿ, êîòî-
ðûé îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ñóäîì.
Îñïàðèâàåìîå Ïèñüìî èìååò ñóùåñòâåííûå
ïðèçíàêè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà.
Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î Ìèíèñòåðñòâå çäðà-
âîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîìó ïîñòàíîâëåíè-
åì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 èþíÿ 2004 ã. ¹ 321
(óòðàòèëî ñèëó â ñâÿçè ñ èçäàíèåì ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 èþíÿ 2012 ã. ¹ 655),
Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè ÿâëÿëîñü ôåäå-
ðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñó-
ùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå ãîñóäàðñò-
âåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãó-
ëèðîâàíèþ â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ (ï. 1), êîòî-
ðûé íà îñíîâàíèè è âî èñïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûõ êîíñòè-
òóöèîííûõ çàêîíîâ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, àê-
òîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàåò íîðìà-
òèâíûå àêòû, â òîì ÷èñëå ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè
ìåäèöèíñêîé
ðåàáèëèòàöèè
è
ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíîãî ëå÷åíèÿ, ïåðå÷åíü ìåäèöèíñêèõ ïîêà-
çàíèé è ïðîòèâîïîêàçàíèé äëÿ ìåäèöèíñêîé
ðåàáèëèòàöèè è ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ
(ïîäï. 5.2.10024-1).
 íàñòîÿùåå âðåìÿ äàííûå ïîëíîìî÷èÿ ïðå-
äîñòàâëåíû Ìèíçäðàâó Ðîññèè ïîäï. 5.2.35 Ïîëî-
æåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 608.
Ïèñüìî, êàê ñëåäóåò èç åãî ñîäåðæàíèÿ, ïîä-
ëåæèò ïðèìåíåíèþ îòâåòñòâåííûìè èñïîëíèòå-
ëÿìè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå çäðàâîîõðàíå-
íèÿ, îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òåððèòîðè-
àëüíûõ îòäåëåíèé Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâà-
íèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè íàïðàâëå-
íèÿ ïî îñíîâíîìó çàáîëåâàíèþ, ïðèâåäøåìó ê
èíâàëèäíîñòè, ãðàæäàí — ïîëó÷àòåëåé íàáîðà
ñîöèàëüíûõ óñëóã íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå-
÷åíèå.
Ïèñüìî îïîñðåäîâàííî, â êà÷åñòâå íîðìàòèâ-
íîãî îáîñíîâàíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè ïðèîáðåëî îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð â
îòíîøåíèè íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ÿâëÿþ-
ùèõñÿ ñóáúåêòàìè ïðàâîîòíîøåíèé ïî îáåñïå÷å-
íèþ ñîöèàëüíîé óñëóãè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå, ðàññ÷èòàíî íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíå-
íèå, à ñëåäîâàòåëüíî, èìååò íîðìàòèâíûå ñâîé-
ñòâà.
Âìåñòå ñ òåì äàííûé àêò ïðèíÿò íå â ïîðÿäêå
ðåàëèçàöèè íàçâàííûõ âûøå ïîëíîìî÷èé Ìèí-
çäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè, à òàêæå íå â ôîðìå ñî-
îòâåòñòâóþùåãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà è
áåç ñîáëþäåíèÿ óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèé ê ïîðÿä-
êó åãî ïîäãîòîâêè, ïðèíÿòèþ, ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè è îïóáëèêîâàíèþ.
Ïî èçëîæåííûì âûøå ìîòèâàì ñëåäóåò ïðè-
çíàòü íåñîñòîÿòåëüíûìè âîçðàæåíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî Ïèñüìî íå îáëà-
äàåò ïðèçíàêàìè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà.
Áîëåå òîãî, êàê ñëåäóåò èç ïèñüìåííûõ âîçðà-
æåíèé àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà, Ìèíçäðàâ
Ðîññèè ïèñüìîì îò 28 íîÿáðÿ 2012 ã. óâåäîìèë
Ìèíòðóä Ðîññèè î òîì, ÷òî Ïèñüìî íå ïîäëåæèò
ïðèìåíåíèþ, ïîñêîëüêó â íåì ñîäåðæàòñÿ ïðà-
âîâûå íîðìû (ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ), îáÿçàòåëü-
íûå äëÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ðàññ÷èòàí-
íûå íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå, íàïðàâëåí-
íûå íà óðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøå-
íèé, ñâÿçàííûõ ñ ïîðÿäêîì óñòàíîâëåíèÿ èíâà-
ëèäàì ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé äëÿ ïîëó÷åíèÿ
ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå, ÷òî ÿâ-
ëÿåòñÿ
ïðèçíàêàìè
íîðìàòèâíîãî
ïðàâîâîãî
àêòà.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëå-
òâîðèë, ïðèçíàë íå äåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòó-
ïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó:
ïîëîæåíèÿ ï. 13 ðàçäåëà VIII ïåðå÷íÿ ìåäè-
öèíñêèõ ïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî
ëå÷åíèÿ âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ñ áîëåçíÿìè ñèñòå-
ìû êðîâîîáðàùåíèÿ, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 7 èþíÿ 2018 ã. ¹ 321í, â
òîé ìåðå, â êàêîé îíè â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî
ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå äîïóñêàþò ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ïðè
íàëè÷èè çàáîëåâàíèÿ — öåðåáðàëüíûé àòåðî-
ñêëåðîç, ãèïåðòåíçèîííàÿ ýíöåôàëîïàòèÿ, äðó-
ãèå óòî÷íåííûå ïîðàæåíèÿ ñîñóäîâ ìîçãà â ñëå-
äóþùèõ ôîðìàõ, ñòàäèÿõ, ôàçàõ, ñòåïåíè òÿæåñòè
14
çàáîëåâàíèÿ: 1-ÿ (êîìïåíñèðîâàííàÿ, ëåãêàÿ) è
2-ÿ (ñóáêîìïåíñèðîâàííàÿ, óìåðåííàÿ) ñòàäèè
ñîñóäèñòîé ìîçãîâîé íåäîñòàòî÷íîñòè áåç âûðà-
æåííûõ èíòåëëåêòóàëüíî-ìíåñòè÷åñêèõ, àôôåê-
òèâíûõ, ïîâåäåí÷åñêèõ è äâèãàòåëüíûõ íàðóøå-
íèé â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ îðãàíèçàöèÿõ çà ïðå-
äåëàìè êëèìàòè÷åñêîé çîíû ïðîæèâàíèÿ ïàöè-
åíòà;
ïîëîæåíèÿ ï. 15 ðàçäåëà X ïåðå÷íÿ ìåäè-
öèíñêèõ ïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî
ëå÷åíèÿ âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ñ áîëåçíÿìè îðãà-
íîâ
ïèùåâàðåíèÿ,
óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 7 èþíÿ 2018 ã. ¹ 321í, â
òîé ìåðå, â êàêîé îíè â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî
ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå äîïóñêàþò ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ïðè
íàëè÷èè çàáîëåâàíèÿ — êàìíè æåë÷íîãî ïóçûðÿ
áåç õîëåöèñòèòà â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ, ñòàäèÿõ,
ôàçàõ, ñòåïåíè òÿæåñòè çàáîëåâàíèÿ: æåë÷íîêà-
ìåííàÿ áîëåçíü áåç ïðèñòóïîâ êîëèêè æåë÷íîãî
ïóçûðÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ôîðì, îñëîæíåííûõ
èíôåêöèåé, à òàêæå òðåáóþùèõ õèðóðãè÷åñêîãî
âìåøàòåëüñòâà (ìíîæåñòâåííûå èëè êðóïíûå
åäèíè÷íûå êîíêðåìåíòû, çàêóïîðêà æåë÷íûõ
ïóòåé), ôàçà ðåìèññèè â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ
îðãàíèçàöèÿõ çà ïðåäåëàìè êëèìàòè÷åñêîé çîíû
ïðîæèâàíèÿ ïàöèåíòà;
ïîëîæåíèÿ ï. 12 ðàçäåëà XII ïåðå÷íÿ ìåäè-
öèíñêèõ ïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî
ëå÷åíèÿ âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ñ áîëåçíÿìè êîñò-
íî-ìûøå÷íîé ñèñòåìû è ñîåäèíèòåëüíîé òêà-
íè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè
îò 7 èþíÿ 2018 ã. ¹ 321í, â òîé ìåðå, â êàêîé îíè
â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðî-
âàíèÿ íå äîïóñêàþò ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷å-
íèå âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ïðè íàëè÷èè çàáîëåâà-
íèÿ — þíîøåñêèé îñòåîõîíäðîç ïîçâîíî÷íèêà,
îñòåîõîíäðîç ïîçâîíî÷íèêà ó âçðîñëûõ â ñëå-
äóþùèõ ôîðìàõ, ñòàäèÿõ, ôàçàõ, ñòåïåíè òÿæå-
ñòè çàáîëåâàíèÿ: îñòåîõîíäðîç øåéíûé, ãðóä-
íîé, ïîÿñíè÷íûé, ðàñïðîñòðàíåííûé, þíîøå-
ñêèé îñòåîõîíäðîç ïîçâîíî÷íèêà áåç íåâðîëî-
ãè÷åñêèõ ïðîÿâëåíèé è âûðàæåííîãî áîëåâîãî
ñèíäðîìà â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ îðãàíèçàöèÿõ
çà ïðåäåëàìè êëèìàòè÷åñêîé çîíû ïðîæèâàíèÿ
ïàöèåíòà.
Ïèñüìî
Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ
Ðîññèè
îò
20 ìàÿ 2012 ã. ¹ 14-6/10/2-5307 ïðèçíàíî íå äåé-
ñòâóþùèì ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ.
2. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 14 Ïðàâèë
ðåãèñòðàöèè è ñíÿòèÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñ ðåãèñòðàöèîííîãî ó÷åòà ïî ìåñòó
ïðåáûâàíèÿ è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 èþëÿ
1995 ã. ¹ 713, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-300,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-353
3. Àáçàö 3 ï. 1 è ï. 3 îñîáåííîñòåé ïðîâåäåíèÿ
åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêçàìåíà â 2020 ãîäó,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíïðîñâåùåíèÿ Ðîññèè
è Ðîñîáðíàäçîðà îò 15 èþíÿ 2020 ã. ¹ 297/655,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-438,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
4. Ïîäïóíêò “à” ï. 3 Ïîëîæåíèÿ
î ðåçåðâèðîâàíèè çåìåëü äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 èþëÿ
2008 ã. ¹ 561, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-273,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-348
5. Ïóíêò 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 3 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 435 “Îá óñòàíîâëåíèè
ìàêñèìàëüíîãî ðàçìåðà êðåäèòà (çàéìà)
äëÿ êðåäèòîâ (çàéìîâ), ïî êîòîðîìó çàåìùèê
âïðàâå îáðàòèòüñÿ ê êðåäèòîðó ñ òðåáîâàíèåì
îá èçìåíåíèè óñëîâèé êðåäèòíîãî äîãîâîðà
(äîãîâîðà çàéìà), ïðåäóñìàòðèâàþùèì
ïðèîñòàíîâëåíèå èñïîëíåíèÿ çàåìùèêîì ñâîèõ
îáÿçàòåëüñòâ” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-288,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-355
6. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 3 Ïðàâèë
èñ÷èñëåíèÿ ïåðèîäîâ ðàáîòû, äàþùåé ïðàâî
íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 27 è 28
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 11 èþëÿ
2002 ã. ¹ 516, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-327,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
7. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî àáç. 5 ï. 4, ïï. 129, 130
Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ðîçíè÷íûõ ðûíêîâ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 4 ìàÿ 2012 ã. ¹ 442, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-317,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
15
8. Ïðèêàç Ìèíêóëüòóðû Ðîññèè îò 6 ìàðòà
2019 ã. ¹ 250 “Î âêëþ÷åíèè âûÿâëåííîãî
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ “Íèåíøàíö (Îõòà 1)
Øâåäñêàÿ êðåïîñòü 1611—1703 ãã.,
ó÷àñòêè êóëüòóðíîãî ñëîÿ íåîëèòà è ðàííåãî
ìåòàëëà V—II òûñ. äî í.ý. è ãðóíòîâîãî ìîãèëüíèêà
XVI—XVII ââ.”, V—II òûñ. äî í.ý., ÕIII—ÕIV ââ.,
ÕVI—ÕVII ââ., ÕVII—ÕÕ ââ. (ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã,
Êðàñíîãâàðäåéñêàÿ ïë., 2 (ìåæäó ð. Íåâîé
è ëåâûì áåðåãîì óñòüÿ ð. Îõòû), â åäèíûé
ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû)
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óòâåðæäåíèè
ãðàíèö åãî òåððèòîðèè” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-297,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-350
9. Ïîäïóíêò “à” ï. 18, ïîäï. “à” ï. 40
Ïîëîæåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè è ïðèìåíåíèè
ñîöèàëüíîé íîðìû ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè (ìîùíîñòè), óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 èþëÿ
2013 ã. ¹ 614, è ï. 2 ïðèëîæåíèÿ ¹ 1
ê Îñíîâàì öåíîîáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè
ðåãóëèðóåìûõ öåí (òàðèôîâ) â ýëåêòðîýíåðãåòèêå
“Ïåðå÷åíü êàòåãîðèé ïîòðåáèòåëåé, êîòîðûå
ïðèðàâíåíû ê íàñåëåíèþ è êîòîðûì
ýëåêòðè÷åñêàÿ ýíåðãèÿ (ìîùíîñòü) ïîñòàâëÿåòñÿ
ïî ðåãóëèðóåìûì öåíàì (òàðèôàì) (â îòíîøåíèè
îáúåìîâ ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè,
èñïîëüçóåìûõ íà êîììóíàëüíî-áûòîâûå íóæäû
è íå èñïîëüçóåìûõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
êîììåð÷åñêîé (ïðîôåññèîíàëüíîé)
äåÿòåëüíîñòè)”, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 äåêàáðÿ 2011 ã.
¹ 1178, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 26 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-340,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
10. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 2 ï. 55
Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé
îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè
ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé èñïîëíåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî íàäçîðó
çà âûïîëíåíèåì òðåáîâàíèé ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ì×Ñ Ðîññèè îò 30 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ 644,
ïðèëîæåíèå ¹ 12 ê äàííîìó Àäìèíèñòðàòèâíîìó
ðåãëàìåíòó ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-269,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-331
11. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 2 ï. 1
Ïîëîæåíèÿ îá îñîáåííîñòÿõ èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà
âîçäóøíîé ïåðåâîçêè ïàññàæèðà, â òîì ÷èñëå
î ïðàâå ïåðåâîç÷èêà â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå
èçìåíèòü óñëîâèÿ òàêîãî äîãîâîðà èëè îòêàçàòüñÿ
îò åãî èñïîëíåíèÿ, à òàêæå î ïîðÿäêå è ñðîêàõ
âîçâðàòà óïëà÷åííîé çà âîçäóøíóþ ïåðåâîçêó
ïðîâîçíîé ïëàòû ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ
è (èëè) âîçíèêíîâåíèè îòäåëüíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé, ââåäåíèè ðåæèìà ïîâûøåííîé
ãîòîâíîñòè èëè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè íà âñåé
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî
íà åå ÷àñòè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 èþëÿ 2020 ã. ¹ 991,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-488,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ÿíâàðÿ 2021 ã. ¹ ÀÏË20-448
12. Àáçàö 3 ï. 6 ïðèêàçà Ãåíåðàëüíîé
ïðîêóðàòóðû ÐÔ îò 10 èþëÿ 2017 ã. ¹ 475
“Îá îáåñïå÷åíèè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðîâ
â ãðàæäàíñêîì è àäìèíèñòðàòèâíîì
ñóäîïðîèçâîäñòâå” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-465,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-370
13. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè
îò 5 èþíÿ 2020 ã. ¹ 396 “Îá óòâåðæäåíèè
Ïîðÿäêà âûïëàòû åäèíîâðåìåííûõ ïîñîáèé,
åæåìåñÿ÷íîé äåíåæíîé êîìïåíñàöèè è ñóììû
âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî èìóùåñòâó,
ïðèíàäëåæàùåìó ñîòðóäíèêó îðãàíîâ âíóòðåííèõ
äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè åãî áëèçêèì
ðîäñòâåííèêàì” è óòâåðæäåííûé èì Ïîðÿäîê
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-315,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-367
14. Ïóíêòû 1.9, 1.10, 1.13, 1.16
ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ïðàâèë
è íîðìàòèâîâ ÑàíÏèÍ 2.3.2.1324-03
“Ãèãèåíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê ñðîêàì ãîäíîñòè
è óñëîâèÿì õðàíåíèÿ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ”,
óòâåðæäåííûõ Ãëàâíûì ãîñóäàðñòâåííûì
ñàíèòàðíûì âðà÷îì ÐÔ 21 ìàÿ 2003 ã.
è ââåäåííûõ â äåéñòâèå ïîñòàíîâëåíèåì
Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî
âðà÷à ÐÔ îò 22 ìàÿ 2003 ã. ¹ 98, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-298,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-313
16
15. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 5 Ïðàâèë
ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã
ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé
â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ äîìîâ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-249,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-282
16. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 1 ï. 6
Ïîëîæåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííîé
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçå, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15 èþëÿ
2009 ã. ¹ 569, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-250,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-281
17. Ïóíêò 43 Ïðàâèë ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
â ðåãèñòðàöèîííûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ
Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè áåçîïàñíîñòè
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ
äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 21 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ 1764, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-253,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
18. Àáçàö 2 ï. 14830 Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ
êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì
è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ
äîìàõ è æèëûõ äîìîâ, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ
2011 ã. ¹ 354, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-254,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
19. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 2 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 417 “Îá óòâåðæäåíèè
Ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, îáÿçàòåëüíûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ
ãðàæäàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè, ïðè ââåäåíèè
ðåæèìà ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè èëè ÷ðåçâû÷àéíîé
ñèòóàöèè” ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-261,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-315
20. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ï. 2, ïîäï. “ä”, “æ”
ï. 8 Ïðàâèë ðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè òàðèôíûõ
êâîò â îòíîøåíèè åëè àÿíñêîé, ïèõòû
áåëîêîðîé è ëèñòâåííèöû äàóðñêîé,
âûâîçèìûõ çà ïðåäåëû òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â òðåòüè
ñòðàíû, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 äåêàáðÿ 2017 ã.
¹ 1520, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-266,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-321
21. Ïóíêò 6 òðåáîâàíèé ê îñóùåñòâëåíèþ
ðàñ÷åòîâ çà ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå
äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 28 ìàðòà 2012 ã. ¹ 253, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-562,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
22. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ïîäï. “â” ï. 22
Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà ïðåäîñòàâëåíèÿ
Ôîíäîì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ãðàæäàíàì, èìåþùèì ïðàâî
íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé
ïîìîùè â âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã,
ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ
ïðè íàëè÷èè ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé ïóòåâîê
íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå, îñóùåñòâëÿåìîå
â öåëÿõ ïðîôèëàêòèêè îñíîâíûõ çàáîëåâàíèé,
è áåñïëàòíîãî ïðîåçäà íà ìåæäóãîðîäíîì
òðàíñïîðòå ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì ÔÑÑ Ðîññèè
îò 21 àâãóñòà 2019 ã. ¹ 428, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-603,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
23. Àáçàö 3 ï. 79 Àäìèíèñòðàòèâíîãî
ðåãëàìåíòà ïî èñïîëíåíèþ Ôåäåðàëüíîé
ñëóæáîé ïî àêêðåäèòàöèè ãîñóäàðñòâåííîé
ôóíêöèè ïî îñóùåñòâëåíèþ ôåäåðàëüíîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ
àêêðåäèòîâàííûõ ëèö, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 27 èþëÿ 2015 ã.
¹ 499, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-608,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
5-ÁÂÑ ¹ 6
17
24. Àáçàö 4 ï. 1 ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà
Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ îò 27 ìàÿ 1991 ã. ¹ 282
“Î ñîçäàíèè íàöèîíàëüíîãî ïàðêà “Òóíêèíñêèé”
Ìèíèñòåðñòâà ëåñíîãî õîçÿéñòâà ÐÑÔÑÐ
â Áóðÿòñêîé ÑÑД ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-433,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
25. Ïóíêò 6 è àáç. 2 ï. 16 Ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ
äîãîâîðîâ ïîëüçîâàíèÿ ðûáîëîâíûì ó÷àñòêîì
â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 61, 63—65 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 20 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 166-ÔÇ
“Î ðûáîëîâñòâå è ñîõðàíåíèè âîäíûõ
áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ”, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 25 èþëÿ 2019 ã.
¹ 442, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-401,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
26. Ôåäåðàëüíûå íîðìû è ïðàâèëà â îáëàñòè
ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè “Ïðàâèëà
áåçîïàñíîñòè ñåòåé ãàçîðàñïðåäåëåíèÿ
è ãàçîïîòðåáëåíèÿ”, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì
Ðîñòåõíàäçîðà îò 15 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 542,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-404,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-343
27. Àáçàö 3 ï. 7.15.3 Òðåáîâàíèé ê îôîðìëåíèþ
äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ â ðåãèñòðèðóþùèé
îðãàí, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì ÔÍÑ Ðîññèè
îò 25 ÿíâàðÿ 2012 ã. ¹ ÌÌÂ-7-6/25@,
òàáëèöà 4.31 â ÷àñòè è òàáëèöà 4.95 ðàçäåëà 4
òðåáîâàíèé ê ñîñòàâó è ñòðóêòóðå ôàéëà,
ñîäåðæàùåãî ñâåäåíèÿ èç Åäèíîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà þðèäè÷åñêèõ ëèö,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì ÔÍÑ Ðîññèè
îò 12 ÿíâàðÿ 2017 ã. ¹ ÌÌÂ-7-6/8@,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-270,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-330
28. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 218 Ïðàâèë
ïðîòèâîïîæàðíîãî ðåæèìà â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 390,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 èþëÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-274,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-342
29. Ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè îò 16 ìàÿ 2012 ã.
¹ 514 “Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà îïëàòû
ïðîåçäà ñîòðóäíèêàì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ÷ëåíàì èõ ñåìåé,
à òàêæå âûïëàòû äåíåæíîé êîìïåíñàöèè
ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé ïðîåçäà,
÷ëåíàì ñåìåé è ðîäèòåëÿì ïîãèáøåãî (óìåðøåãî)
ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” â ÷àñòè è ï. 3 Ïîðÿäêà
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 àâãóñòà 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-277,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-344
30. Ïîäïóíêò “à” ï. 8 ïðèëîæåíèÿ ¹ 1(1)
ê Ïðàâèëàì ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã
ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé
â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ äîìîâ,
óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-531,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
31. Ïîëîæåíèÿ àáç. 2, 3, 4, 5, 6 ï. 1 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 2 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 423
“Îá óñòàíîâëåíèè îñîáåííîñòåé ïðèìåíåíèÿ
íåóñòîéêè (øòðàôà, ïåíè), èíûõ ôèíàíñîâûõ
ñàíêöèé, à òàêæå äðóãèõ ìåð îòâåòñòâåííîñòè
çà íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå
îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðàì ó÷àñòèÿ â äîëåâîì
ñòðîèòåëüñòâå, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì
î äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå, è îá îñîáåííîñòÿõ
âêëþ÷åíèÿ â ðååñòð ïðîáëåìíûõ îáúåêòîâ
ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ è (èëè) èíûõ îáúåêòîâ
íåäâèæèìîñòè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ
çàñòðîéùèêîì áîëåå ÷åì íà 6 ìåñÿöåâ íàðóøåíû
ñðîêè çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà (ñîçäàíèÿ)
ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà è (èëè) èíîãî îáúåêòà
íåäâèæèìîñòè è (èëè) îáÿçàííîñòè ïî ïåðåäà÷å
îáúåêòà äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà ó÷àñòíèêó
äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà ïî çàðåãèñòðèðîâàííîìó
äîãîâîðó ó÷àñòèÿ â äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå”
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-430,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 ÿíâàðÿ 2021 ã. ¹ ÀÏË20-472
32. Ïðèêàç ÔÑÈÍ îò 11 ÿíâàðÿ 2012 ã. ¹ 5
“Îá óòâåðæäåíèè Êîäåêñà ýòèêè è ñëóæåáíîãî
ïîâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ è ôåäåðàëüíûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ
óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-569,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ôåâðàëÿ 2021 ã. ¹ ÀÏË20-486
18
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïðè ïîñòàíîâëåíèè îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà,
êîòîðûì óäîâëåòâîðåí ãðàæäàíñêèé èñê
ïî óãîëîâíîìó äåëó, ñóä äîëæåí óñòàíîâèòü,
÷òî èìóùåñòâî, íà êîòîðîå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ
ãðàæäàíñêîãî èñêà áûë íàëîæåí àðåñò è ìîæåò
áûòü îáðàùåíî âçûñêàíèå, ïðèíàäëåæèò
èñêëþ÷èòåëüíî îñóæäåííîìó è ðåøåíèå
ïî èñêó íå çàòðàãèâàåò èíòåðåñû äðóãèõ ëèö
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ìàðòà 2020 ã. ¹ 188-Ï19
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Íèêóëèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Ìîñêâû îò 4 èþíÿ 2012 ã. Á. îñóæäåí ïî ÷. 4
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
7 ìàðòà 2011 ã. ¹ 26-ÔÇ).
Ïî äåëó îñóæäåíû òàêæå Ê. è Ñ.
Ñóäîì ïîñòàíîâëåíî âçûñêàòü ñ Á. ñîëè-
äàðíî ñ Ê. è Ñ. â ïîëüçó ïîòåðïåâøåãî ×.
265 722 293 ðóá. â âîçìåùåíèå óùåðáà.
 öåëÿõ âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî ïîòåð-
ïåâøåìó ×. óùåðáà ïîñòàíîâëåíî îáðàòèòü
âçûñêàíèå íà èìóùåñòâî Á., íà êîòîðîå áûë
íàëîæåí àðåñò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ
ïðèãîâîðà â ÷àñòè ãðàæäàíñêîãî èñêà, à èìåí-
íî: çåìåëüíûé ó÷àñòîê, íåäîñòðîåííûé æèëîé
äîì, æèëîé äîì, çàðåãèñòðèðîâàííûé íà Î.
(ñóïðóãó Á.), è 3205 äîëëàðîâ ÑØÀ, èçúÿòûõ
ïðè îáûñêå â ðàáî÷åì êàáèíåòå Á.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ìîñêîâñêîãî ãîðîä-
ñêîãî ñóäà îò 1 îêòÿáðÿ 2012 ã. óêàçàííûé ïðèãî-
âîð îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ïðåçèäèóìà Ìîñêîâñêîãî
ãîðîäñêîãî ñóäà îò 9 àâãóñòà 2013 ã. êàññàöèîí-
íîå îïðåäåëåíèå îò 1 îêòÿáðÿ 2012 ã. îòìåíåíî
â ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà îá îáðàùåíèè â âîçìåùå-
íèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøåìó ×.,
âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî, íà êîòîðîå áûë íà-
ëîæåí àðåñò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ ïðè-
ãîâîðà â ÷àñòè ãðàæäàíñêîãî èñêà, à èìåííî:
íåäîñòðîåííûé æèëîé äîì, æèëîé äîì, çàðåãè-
ñòðèðîâàííûé íà Î.; óãîëîâíîå äåëî â ýòîé
÷àñòè ïåðåäàíî íà íîâîå êàññàöèîííîå ðàñ-
ñìîòðåíèå.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ìîñêîâñêîãî ãîðîä-
ñêîãî ñóäà îò 11 íîÿáðÿ 2013 ã. ïðèãîâîð â ÷àñòè
ðåøåíèÿ ñóäà îá îáðàùåíèè â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ
ïðè÷èíåííîãî óùåðáà âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî,
íà êîòîðîå íàëîæåí àðåñò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñ-
ïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà â ÷àñòè ãðàæäàíñêîãî èñêà,
îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåä-
ñòàâëåíèè
ïîñòàâèë
âîïðîñ
î
âîçîáíîâëåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ
îáñòîÿòåëüñòâ â ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà îá îáðàùå-
íèè âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî, çàòðàãèâàþùåãî
ïðàâà è èíòåðåñû Î.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 ìàð-
òà 2020 ã. ðàññìîòðåë óãîëîâíîå äåëî è óäîâëå-
òâîðèë ïðåäñòàâëåíèå ïî ñëåäóþùèì îñíîâà-
íèÿì.
Óñòàíîâëåííîå Åâðîïåéñêèì Ñóäîì ïî ïðà-
âàì ÷åëîâåêà íàðóøåíèå ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè
î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä ïðè
ðàññìîòðåíèè ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óãî-
ëîâíîãî äåëà ÿâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “á”
ï. 2 ÷. 4 ñò. 413 ÓÏÊ ÐÔ îñíîâàíèåì äëÿ âîçîá-
íîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî ýòîìó äåëó ââèäó íî-
âûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå —
Åâðîïåéñêèé Ñóä) 16 àïðåëÿ 2019 ã. âûíåñ ïîñòà-
íîâëåíèå, â êîòîðîì êîíñòàòèðîâàë íàðóøåíèå
ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ
÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå — Êîíâåí-
öèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä â ïîñòàíîâëåíèè óêàçàë,
÷òî Íèêóëèíñêèì ðàéîííûì ñóäîì ã. Ìîñêâû
áûëî îáðàùåíî âçûñêàíèå íà îñïàðèâàåìûé äîì
íà îñíîâàíèè ïï. 10 è 11 ÷. 1 ñò. 299 ÓÏÊ ÐÔ.
Ýòî âìåøàòåëüñòâî ïðåñëåäîâàëî çàêîííóþ öåëü
íàêàçàíèÿ çà óãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ è çàùèòû
ïðàâ ïîòåðïåâøèõ è ãðàæäàíñêèõ èñòöîâ.
×òî êàñàåòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíîñòè ìåðû, òî
îíà áûëà ïðèìåíåíà â ðàìêàõ óãîëîâíîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà, êîòîðîå ïðîâîäèëîñü â îòíîøåíèè
ñóïðóãà Î. Îáðàùàÿ âçûñêàíèå íà âåñü äîì, ñóä
èñõîäèë èç òîãî, ÷òî äîì áûë áëàãîóñòðîåí íà
äåíüãè Á., èìåâøèå íåçàêîííîå ïðîèñõîæäåíèå,
îäíàêî íå ðàññìàòðèâàë âîïðîñ î ñóììå òàêèõ
âëîæåíèé.
Ñëåäîâàòåëüíî, êàê îòìå÷àåòñÿ â ïîñòàíîâëå-
íèè Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, ñóä íå îïðåäåëèë òó
÷àñòü âëîæåíèé, êîòîðàÿ ïðèíàäëåæàëà èñêëþ-
÷èòåëüíî Î.
Êðîìå òîãî, Î. ó÷àñòâîâàëà ëèøü â êà÷åñòâå
ñâèäåòåëÿ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, êàñàâ-
øåìñÿ åå ìóæà, è îíà íå èìåëà ïðîöåññóàëüíûõ
ïðàâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû åé îñïàðèâàòü óòâåð-
æäåíèå îòíîñèòåëüíî ïîñòðîéêè è ðåìîíòà äîìà
íà ñðåäñòâà íåçàêîííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, âíå-
ñåííûå Á.
Íàöèîíàëüíûå ñóäû â ñâîèõ ðåøåíèÿõ, â òîì
÷èñëå ñóäû ïî óãîëîâíûì äåëàì, êîòîðûå âûíå-
ñëè ðåøåíèå îá àðåñòå èìóùåñòâà íà îñíîâàíèè
ñò. 115 ÓÏÊ ÐÔ, îãðàíè÷èëèñü óêàçàíèåì íà òî,
÷òî çàÿâèòåëü ìîãëà îòñòàèâàòü ñâîè ïðàâà â ïî-
ðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïóòåì
ïîäà÷è èñêà îá îñâîáîæäåíèè èìóùåñòâà îò
àðåñòà.
Ìåæäó òåì Î. îáðàùàëàñü ñ òàêèì èñêîì
22 ìàÿ 2012 ã., ò.å. äî âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà, è ïî
ðåçóëüòàòàì åãî ðàññìîòðåíèÿ Äìèòðîâñêèé ãî-
ðîäñêîé ñóä Ìîñêîâñêîé îáëàñòè âûíåñ ðåøå-
íèå îá îñâîáîæäåíèè èìóùåñòâà îò àðåñòà, îä-
íàêî îíî áûëî îòìåíåíî âûøåñòîÿùèì ñóäîì,
êîòîðûé ïîñ÷èòàë, ÷òî ñóäû â ïîðÿäêå ãðàæäàí-
ñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íå íàäåëåíû ïîëíîìî-
÷èÿìè äëÿ îòìåíû àðåñòà, íàëîæåííîãî ñóäîì íà
îñíîâàíèè ñò. 115 ÓÏÊ ÐÔ. Ê òàêîìó æå âûâî-
äó ïðèøåë ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îñíî-
âûâàÿñü íà ïðèãîâîðå, â êîòîðîì óñòàíîâëåíî,
÷òî â äîì áûëè âëîæåíû îïðåäåëåííûå ñðåäñò-
âà êðèìèíàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Â ðåçóëüòàòå
19
èñê Î. îá îòìåíå àðåñòà íà äîì íå áûë ðàññìîò-
ðåí ïî ñóùåñòâó.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî
íè îäíà èç âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíûõ èí-
ñòàíöèé íå ðàññìîòðåëà âîïðîñ î ñóììå ñðåäñòâ,
èìåâøèõ íåçàêîííîå ïðîèñõîæäåíèå, âëîæåí-
íûõ â äîì, à òàêæå íå ïðåäîñòàâèëà çàÿâèòåëþ
âîçìîæíîñòü çàùèòèòü ñâîè ïðàâà íà ÷àñòü ýòîé
ñîáñòâåííîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, Åâðîïåéñêèì Ñóäîì óñòà-
íîâëåíî íàðóøåíèå ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê Êîí-
âåíöèè.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèë ïðèãîâîð îò 4 èþíÿ
2012 ã. â ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà îá îáðàùåíèè â öå-
ëÿõ âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ïîòåð-
ïåâøåìó ×., âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî Á. — íåäî-
ñòðîåííûé æèëîé äîì, æèëîé äîì, çàðåãèñòðèðî-
âàííûé íà Î., à òàêæå êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå
îò 11 íîÿáðÿ 2013 ã. è ïåðåäàë äàííûé âîïðîñ íà
íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå â ïîðÿäêå ãðàæäàí-
ñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
2. Ïîñòàíîâëåíèå ïðîêóðîðà î ïðåêðàùåíèè
ïðîèçâîäñòâà, âîçáóæäåííîãî ââèäó íîâûõ
îáñòîÿòåëüñòâ, ïðèçíàíî íåçàêîííûì, ïîñêîëüêó
ðàññëåäîâàíèå ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ íàäëåæàùèì
îáðàçîì íå áûëî ïðîâåäåíî
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 ôåâðàëÿ 2020 ã. ¹ 3-ÓÄ20-2
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè
Êîìè îò 18 èþíÿ 2008 ã. (îñòàâëåííîìó áåç èçìåíå-
íèÿ ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè â ÷àñòè êâàëè-
ôèêàöèè äåÿíèÿ) Ì., Ë., Ô., Á. è Ñ. îñóæäåíû ïî
ïï. “à”, “ã” ÷. 2 ñò. 161, ï. “á” ÷. 2 ñò. 131 ÓÊ ÐÔ,
Ì. è Ë. — òàêæå ïî ïï. “æ”, “ê” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ.
Ì., Ë., Ô., Á. è Ñ. ïðèçíàíû âèíîâíûìè
â ãðàáåæå, ñîâåðøåííîì ãðóïïîé ëèö ïî ïðåä-
âàðèòåëüíîìó ñãîâîðó â îòíîøåíèè ïîòåðïåâ-
øåé È., è åå èçíàñèëîâàíèè, à Ì. è Ë. — â óáèé-
ñòâå È.
Ïîñòàíîâëåíèåì çàìåñòèòåëÿ ïðîêóðîðà Ðåñ-
ïóáëèêè Êîìè îò 13 èþëÿ 2018 ã. ïî óãîëîâíîìó
äåëó â îòíîøåíèè Ì., Ë., Ô., Á. è Ñ. áûëî âîçáóæ-
äåíî ïðîèçâîäñòâî ïî íîâûì îáñòîÿòåëüñòâàì.
21 ÿíâàðÿ 2019 ã. âîçáóæäåííîå ïðîèçâîäñòâî
ïðîêóðîðîì ïðåêðàùåíî.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ì. ïðîñèë îòìåíèòü
ïîñòàíîâëåíèå ïðîêóðîðà î ïðåêðàùåíèè ïðîèç-
âîäñòâà ïî íîâûì îáñòîÿòåëüñòâàì, ñ÷èòàÿ, ÷òî
ïðîâåðêà ïðîâåäåíà íåïîëíî è îñíîâàíèé äëÿ
ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ íå èìåëîñü.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 27 ôåâðàëÿ 2020 ã. ïðèçíàëà ïî-
ñòàíîâëåíèå ïðîêóðîðà î ïðåêðàùåíèè âîçáóæ-
äåííîãî ïðîèçâîäñòâà ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ
íåçàêîííûì, îáÿçàëà ïðîêóðîðà óñòðàíèòü äîïó-
ùåííûå íàðóøåíèÿ, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñëå-
äóþùåå.
 2016 ãîäó çà óáèéñòâî Î. îñóæäåí Ò., ãåíåòè-
÷åñêèé ïðîôèëü êîòîðîãî ñîâïàäàåò ñ ãåíîòèïîì,
îáíàðóæåííûì íà òåëå ïîòåðïåâøåé È.
Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå áûëè èçâåñòíû
ñóäó íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà â îòíîøå-
íèè Ì. è äðóãèõ, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðîêóðîð âîçáó-
äèë ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó â îòíî-
øåíèè Ì., Ë., Ô., Á. è Ñ. ââèäó âîçíèêíîâåíèÿ
íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñ öåëüþ èõ ðàññëåäîâàíèÿ
è âûÿñíåíèÿ íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, èñêëþ÷àþùèõ ïðåñòóïíîñòü äåéñòâèé
íàçâàííûõ ëèö.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 1, 2 ñò. 416 ÓÏÊ ÐÔ ïî
îêîí÷àíèè ïðîâåðêè èëè ðàññëåäîâàíèÿ è ïðè
íàëè÷èè îñíîâàíèÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ïî óãîëîâíîìó äåëó ïðîêóðîð íàïðàâëÿåò óãîëîâ-
íîå äåëî ñî ñâîèì çàêëþ÷åíèåì, à òàêæå ñ êîïèåé
ïðèãîâîðà è ìàòåðèàëàìè ïðîâåðêè èëè ðàññëå-
äîâàíèÿ â ñóä.
Ïðè îòñóòñòâèè îñíîâàíèé âîçîáíîâëåíèÿ
ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ïðîêóðîð ñâî-
èì ïîñòàíîâëåíèåì ïðåêðàùàåò âîçáóæäåííîå
èì ïðîèçâîäñòâî.
Ïî ñìûñëó óêàçàííîé íîðìû òàêîå ðåøåíèå
ìîæåò èìåòü ìåñòî ëèøü ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåð-
êè èëè ðàññëåäîâàíèÿ íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Âìåñòå ñ òåì ïîëíîå ðàññëåäîâàíèå íå áûëî
ïðîâåäåíî. Áûëè òîëüêî äîïðîøåíû Ì., Ë., Ô.,
Á., êîòîðûå çàÿâèëè î ñàìîîãîâîðå, óòâåðæäàëè,
÷òî ñ Ò. íå çíàêîìû, ïðåñòóïëåíèé â îòíîøåíèè
È. íå ñîâåðøàëè, è Ñ., çàÿâèâøèé, ÷òî ïîêàçàíèÿ
èì äàíû ââèäó íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû íà÷àëüíèêà
îïåðàòèâíîé ÷àñòè èçîëÿòîðà.
Îòñóòñòâèå îáúåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå
ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î ïðè÷èíàõ ïðîòèâîðå-
÷èé â ïîêàçàíèÿõ îñóæäåííûõ î ñîñòàâå ó÷àñòíè-
êîâ ãðóïïû, âðåìåíè è ìåñòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòó-
ïëåíèÿ, à òàêæå â ÷àñòè îïèñàíèÿ âíåøíîñòè è
îäåæäû ïîòåðïåâøåé è äð.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ì., Ë. è Ñ. âèíîâíûìè
ñåáÿ íå ïðèçíàëè, Ì. è Ë. óòâåðæäàëè, ÷òî îãîâî-
ðèëè ñåáÿ ïîä äàâëåíèåì ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè è
ñëåäîâàòåëÿ.
Äîâîäû îñóæäåííûõ î ñàìîîãîâîðå è ôàêòàõ
íàñèëèÿ îñòàëèñü íåïðîâåðåííûìè, ïðîêóðîð
ïðèøåë ê âûâîäó î äîáðîâîëüíîñòè äà÷è èìè ïî-
êàçàíèé, â êîòîðûõ îíè ïðèçíàâàëè ñåáÿ âèíîâ-
íûìè.
Ìåæäó òåì ïðîòèâîðå÷èÿ â ïîêàçàíèÿõ îñóæ-
äåííûõ, íåñîîòâåòñòâèå èõ ïîêàçàíèé ôàêòè÷å-
ñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î
ïðèìåíåíèè ê íèì íåäîçâîëåííûõ ìåòîäîâ âåäå-
íèÿ ñëåäñòâèÿ.
Òàê, èç ïðåäûäóùèõ ïîêàçàíèé îñóæäåííûõ
ñëåäîâàëî, ÷òî îíè íàíîñèëè ìíîãî÷èñëåííûå
óäàðû â îñíîâíîì ïî òóëîâèùó È., à áîëüøèíñò-
âî òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé îáíàðóæåíû íà åå ãî-
ëîâå. Âñå îñóæäåííûå ïîêàçûâàëè, ÷òî ó÷àñòâî-
âàëè â èçíàñèëîâàíèè È., íî îáíàðóæåííûå â
õîäå ñëåäñòâèÿ áèîëîãè÷åñêèå ñëåäû íå ìîãëè èì
ïðèíàäëåæàòü, à ïðèíàäëåæàò îäíîìó ìóæ÷èíå.
Íåñìîòðÿ íà èìåþùèåñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ, èíûå
âåðñèè (î ñîâåðøåíèè Ò. ïðåñòóïëåíèé â îòíîøå-
íèè È. ïðè äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ è â äðóãîå âðå-
ìÿ) íå ïðîâåðÿëèñü.
20
Ñ ó÷åòîì íàçâàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ âûâîäû
ïðîêóðîðà î òîì, ÷òî äåéñòâèÿ Ò. íå èñêëþ÷àþò
ïðåñòóïíîñòè äåéñòâèé îñóæäåííûõ, íåëüçÿ ïðè-
çíàòü îáîñíîâàííûìè.
3. Íåäîïóñòèìî ó÷àñòèå ñóäüè â ðàññìîòðåíèè
óãîëîâíîãî äåëà, åñëè îíî ñâÿçàíî ñ îöåíêîé
ðàíåå óæå èññëåäîâàâøèõñÿ ñ åãî ó÷àñòèåì
îáñòîÿòåëüñòâ ïî äåëó
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 àâãóñòà 2020 ã. ¹ 19-ÓÄ20-15-Ê5
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ïÿòèãîðñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà
Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ îò 2 äåêàáðÿ 2015 ã. (ñ ó÷å-
òîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ ñóäàìè àïåëëÿöèîí-
íîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé) Ë. îñóæäåí ïî
÷. 3 ñò. 30, ïï. “à”, “á” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ, ÷. 3
ñò. 30, ïï. “à”, “á” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ è ÷. 2 ñò. 228
ÓÊ ÐÔ.
Ïî ýòîìó æå ïðèãîâîðó îñóæäåí òàêæå Ê.
Ë. îñóæäåí çà ïîêóøåíèÿ íà íåçàêîííûé ñáûò
ïñèõîòðîïíîãî âåùåñòâà ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðè-
òåëüíîìó ñãîâîðó â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå (äâà ïðå-
ñòóïëåíèÿ) è çà íåçàêîííîå õðàíåíèå áåç öåëè ñáû-
òà ïñèõîòðîïíîãî âåùåñòâà â êðóïíîì ðàçìåðå.
 êàññàöèîííîé æàëîáå çàùèòíèê îñóæäåí-
íîãî ïðîñèë îá îòìåíå ïðèãîâîðà, ññûëàÿñü íà
òî, ÷òî ðàññìîòðåâøèé äåëî â îòíîøåíèè Ë. ñó-
äüÿ Æ. ðàíåå âûíåñ ïðèãîâîð â îòíîøåíèè À., íà
ïîêàçàíèÿ êîòîðîãî ýòîò ñóäüÿ ñîñëàëñÿ, îáîñ-
íîâûâàÿ âèíó Ë. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 228 ÓÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 àâãóñòà 2020 ã. ïðèãîâîð îò
2 äåêàáðÿ 2015 ã. è ïîñëåäóþùèå ñóäåáíûå ðåøå-
íèÿ â ÷àñòè îñóæäåíèÿ Ë. ïî ÷. 2 ñò. 228 ÓÊ ÐÔ îò-
ìåíèëà, óãîëîâíîå äåëî â ýòîé ÷àñòè ïåðåäàëà íà
íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 61 ÓÏÊ ÐÔ ñóäüÿ íå
ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíîìó
äåëó, åñëè èìåþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà, äàþùèå îñíî-
âàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî îí ëè÷íî, ïðÿìî èëè êîñâåí-
íî, çàèíòåðåñîâàí â èñõîäå äàííîãî óãîëîâíîãî
äåëà. Òàêàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü ìîæåò ÿâëÿòüñÿ
ñëåäñòâèåì ïîâòîðíîãî ó÷àñòèÿ ñóäüè â ðàçáèðà-
òåëüñòâå îäíîãî óãîëîâíîãî äåëà (÷. 1 ñò. 63 ÓÏÊ
ÐÔ) ëèáî äåëà, ñâÿçàííîãî ñ íèì óñòàíîâëåíèåì
îäíèõ è òåõ æå ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Íàðóøåíèå
óêàçàííûõ
òðåáîâàíèé
çàêîíà
áûëî äîïóùåíî ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó.
Óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ë. áûëî ðàñ-
ñìîòðåíî ñóäüåé Ïÿòèãîðñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà
Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ Æ.
Îñóæäàÿ Ë. ïî ÷. 2 ñò. 228 ÓÊ ÐÔ, ñóäüÿ óñòàíî-
âèë è îòðàçèë â ïðèãîâîðå, ÷òî Ë. 14 ñåíòÿáðÿ
2014 ã. ïåðåäàë À. íà âðåìåííîå õðàíåíèå ïñèõî-
òðîïíîå âåùåñòâî â êðóïíîì ðàçìåðå, êîòîðîå òîò
ïîìåñòèë â ñâîþ ñóìêó è õðàíèë äî 15 ñåíòÿáðÿ
2014 ã.
Ïðè ýòîì, êàê âèäíî èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâ-
íîãî äåëà, ñóäüåé Æ. 9 àïðåëÿ 2015 ã. áûë âûíå-
ñåí ïðèãîâîð ïî äåëó À., êîòîðûé îñóæäåí ïî ÷. 2
ñò. 228 ÓÊ ÐÔ çà òî, ÷òî 14 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ïîëó-
÷èë îò Ë. íà âðåìåííîå õðàíåíèå ïñèõîòðîïíîå
âåùåñòâî â êðóïíîì ðàçìåðå è õðàíèë åãî â ñóì-
êå ïî ìåñòó ñâîåãî æèòåëüñòâà äî 15 ñåíòÿáðÿ
2014 ã.
Òàêèì îáðàçîì, îáñòîÿòåëüñòâà ïåðåäà÷è Ë.
ïñèõîòðîïíîãî âåùåñòâà À. è åãî õðàíåíèÿ óæå
áûëè ïðåäìåòîì èññëåäîâàíèÿ è îöåíêè ñóäüåé
Æ. ïî óãîëîâíîìó äåëó â îòíîøåíèè À.
Ïðèçíàâ äîêàçàííûìè ôàêòû ïîëó÷åíèÿ À.
ïñèõîòðîïíîãî âåùåñòâà è åãî õðàíåíèÿ ïðè óêà-
çàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñóäüÿ ôàêòè÷åñêè ïðå-
äîïðåäåëèë ñâîè âûâîäû îòíîñèòåëüíî òåõ æå îá-
ñòîÿòåëüñòâ, âìåíåííûõ Ë. ïî åãî äåëó.
Òàêîå ïîâòîðíîå, â ðàìêàõ äðóãîãî óãîëîâíîãî
äåëà, ðàññìîòðåíèå ñóäüåé îäíèõ è òåõ æå îáñòîÿ-
òåëüñòâ ïðåñòóïíûõ äåÿíèé, âìåíåííûõ ðàçíûì
ëèöàì, ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå îáúåêòèâíîñòü è áåñ-
ïðèñòðàñòíîñòü ñóäüè è íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî
çàêîííûì ïî ñìûñëó ñò.ñò. 61 è 63 ÓÏÊ ÐÔ.
4. Íàçíà÷àÿ íàêàçàíèå ïî ïðàâèëàì ñò. 70 ÓÊ ÐÔ,
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íå ó÷åë, ÷òî ïî ïðåäûäóùåìó
ïðèãîâîðó ëèöî, îñóæäåííîå ê íàêàçàíèþ,
íå ñâÿçàííîìó ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, ïîäëåæàëî
îñâîáîæäåíèþ îò íàêàçàíèÿ â ñèëó ï. 4
ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû
Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. ¹ 6576-6 ÃÄ
“Îá îáúÿâëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 70-ëåòèåì
Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå
1941—1945 ãîäîâ”
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 ÿíâàðÿ 2020 ã. ¹ 18-ÓÄ19-127
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Íîâîðîññèéñêà Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ îò 23 àï-
ðåëÿ 2015 ã. (ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ
ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè) Ë. (ñóäèìûé:
17 àïðåëÿ 2008 ã. ïî ÷. 3 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ ê ÷åòûðåì
ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû; îñâîáîæäåí 25 ÿíâàðÿ
2012 ã. ïî îòáûòèè íàêàçàíèÿ; 27 ìàÿ 2014 ã. ïî
ï. “â” ÷. 2 ñò. 158, ÷. 1 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ, íà îñíîâà-
íèè ÷. 2 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ê äâóì ãîäàì èñïðàâèòåëü-
íûõ ðàáîò ñ óäåðæàíèåì 10% èç çàðàáîòêà â äî-
õîä ãîñóäàðñòâà (íàêàçàíèå íå îòáûòî â ðàçìåðå
îäíîãî ãîäà äåâÿòè ìåñÿöåâ ÷åòûðåõ äíåé)) îñó-
æäåí ïî ÷. 2 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ ê äâóì ãîäàì ëèøåíèÿ
ñâîáîäû, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 70 è 71 ÓÊ ÐÔ
îêîí÷àòåëüíî íàçíà÷åíî äâà ãîäà ÷åòûðå ìåñÿöà
ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ îòáûâàíèåì íàêàçàíèÿ â èñ-
ïðàâèòåëüíîé êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà.
Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Êðàñíî-
äàðñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 17 èþíÿ 2015 ã. ïðè-
ãîâîð â îòíîøåíèè Ë. îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Îñóæäåííûé â êàññàöèîííîé æàëîáå ïðîñèë
ñíèçèòü ñðîê íàêàçàíèÿ, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îí
ïîäëåæàë îñâîáîæäåíèþ îò îòáûâàíèÿ íàêàçà-
íèÿ ïî ïðèãîâîðó îò 27 ìàÿ 2014 ã. â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ï. 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. ¹ 6576-6 ÃÄ
6-ÁÂÑ ¹ 6
21
“Îá îáúÿâëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 70-ëåòèåì
Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—
1945 ãîäîâ”.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 28 ÿíâàðÿ 2020 ã. èçìåíèëà ïðè-
ãîâîð è ïîñëåäóþùèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ: èñêëþ-
÷èëà óêàçàíèå î íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ íà îñíî-
âàíèè ñò. 70 ÓÊ ÐÔ, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñìàòðèâàåò-
ñÿ, ÷òî ïî ïðèãîâîðó îò 27 ìàÿ 2014 ã. Ë. áûë îñó-
æäåí ïî ï. “â” ÷. 2 ñò. 158, ÷. 1 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ, ñ
ïðèìåíåíèåì ÷. 2 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ê äâóì ãîäàì èñ-
ïðàâèòåëüíûõ ðàáîò ñ óäåðæàíèåì 10% èç çàðà-
áîòêà â äîõîä ãîñóäàðñòâà, íàêàçàíèå íå îòáûòî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàð-
ñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. ¹ 6576-6 ÃÄ
“Îá îáúÿâëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 70-ëåòèåì
Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—
1945 ãîäîâ” îñóæäåííûå ê íàêàçàíèþ, íå ñâÿçàí-
íîìó ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, ïîäëåæàëè îñâîáîæ-
äåíèþ îò íàêàçàíèÿ.
Êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ê
Ë. äàííîãî àêòà îá àìíèñòèè íå èìåëîñü.
Ñ÷èòàòü åãî çëîñòíûì íàðóøèòåëåì óñòàíîâ-
ëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ñîãëàñíî
ïîäï. 3 ï. 19 ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. ¹ 6578-6 ÃÄ “Î ïî-
ðÿäêå ïðèìåíåíèÿ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåí-
íîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè “Îá îáúÿâëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ
70-ëåòèåì Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé
âîéíå 1941—1945 ãîäîâ” îñíîâàíèé òàêæå íå
èìååòñÿ, ïîñêîëüêó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ î çàìåíå
Ë. èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò ëèøåíèåì ñâîáîäû äî
âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòà îá àìíèñòèè íå ïðèíÿòî.
Êðîìå òîãî, ïî ñìûñëó ïîäï. 4 ï. 19 óêàçàí-
íîãî Ïîñòàíîâëåíèÿ ôàêò ñîâåðøåíèÿ îñóæäåí-
íûì íîâîãî óìûøëåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ âî âðå-
ìÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ äîëæåí ïîäòâåðæäàòü-
ñÿ íà äåíü âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòà îá àìíèñòèè
ïîñòàíîâëåíèåì îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî
íåðåàáèëèòèðóþùåìó îñíîâàíèþ ëèáî âñòóïèâ-
øèì â çàêîííóþ ñèëó èòîãîâûì ñóäåáíûì ðåøå-
íèåì (ïîñòàíîâëåíèåì î ïðåêðàùåíèè óãîëîâ-
íîãî äåëà ïî íåðåàáèëèòèðóþùåìó îñíîâàíèþ
èëè îáâèíèòåëüíûì ïðèãîâîðîì). Ïðè îòñóòñò-
âèè íà óêàçàííûé äåíü òàêîãî ïðîöåññóàëüíî-
ãî äîêóìåíòà àêò îá àìíèñòèè ïîäëåæèò ïðèìå-
íåíèþ.
Íà ìîìåíò âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà îò 23 àïðåëÿ
2015 ã. â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèå Ãîñóäàð-
ñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. ¹ 6576-6 ÃÄ
“Îá îáúÿâëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 70-ëåòèåì
Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—
1945 ãîäîâ” óæå äåéñòâîâàëî, è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ñëåäîâàëî ó÷åñòü åãî ïðè ðàññìîòðå-
íèè
àïåëëÿöèîííîé
æàëîáû
îñóæäåííîãî
íà
ïðèãîâîð îò 23 àïðåëÿ 2015 ã. è âíåñòè â ïðèãîâîð
ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ.
Ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé îñòàâèëè ýòè îáñòîÿòåëüñòâà áåç âíèìà-
íèÿ è íå äàëè èì íàäëåæàùåé îöåíêè.
5. Åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ñàíêöèåé ñòàòüè
Îñîáåííîé ÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ
íàçíà÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå
øòðàôà íå ÿâëÿëîñü îáÿçàòåëüíûì, ñóä
â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà
äîëæåí ïðèâåñòè îñíîâàíèÿ åãî íàçíà÷åíèÿ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 èþíÿ 2020 ã. ¹ 25-ÓÄ20-4
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Êèðîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Àñòðàõàíè îò 26 íîÿáðÿ 2007 ã. (îñòàâëåííîìó
áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè)
Ã. îñóæäåí ê ëèøåíèþ ñâîáîäû: ïî ÷. 3 ñò. 30,
ï. “à” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ ê âîñüìè ãîäàì ñî
øòðàôîì â ðàçìåðå 50 000 ðóá., ïî ÷. 1 ñò. 30,
ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ ê âîñüìè ãîäàì
ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 70 000 ðóá., ïî ÷. 4 ñò. 188
ÓÊ ÐÔ ê ñåìè ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
30 000 ðóá., ïî ÷. 3 ñò. 30, ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281
ÓÊ ÐÔ ê âîñüìè ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
60 000 ðóá., íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî
ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷íî-
ãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé — ê øåñòíàäöàòè ãî-
äàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
100 000 ðóá.; Î. (ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåí-
íûõ ïðè ïðèâåäåíèè ïðèãîâîðà â ñîîòâåòñòâèå ñ
íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì) îñóæäåí ê ëèøå-
íèþ ñâîáîäû: ïî ÷. 3 ñò. 30, ï. “à” ÷. 3 ñò. 2281
ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
70 000 ðóá., ïî ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281
ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
100 000 ðóá., ïî ÷. 4 ñò. 188 ÓÊ ÐÔ ê âîñüìè ãî-
äàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 50 000 ðóá., ïî ÷. 3
ñò. 30, ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè
ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 80 000 ðóá., íà îñ-
íîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðå-
ñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçà-
íèé — ê ñåìíàäöàòè ãîäàì îäèííàäöàòè ìåñÿ-
öàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
130 000 ðóá.; Ô. îñóæäåí ê ëèøåíèþ ñâîáîäû:
ïî ÷. 3 ñò. 30, ï. “à” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè
ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 70 000 ðóá., ïî ÷. 1
ñò. 30, ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè
ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 100 000 ðóá., ïî ÷. 4
ñò. 188 ÓÊ ÐÔ ê âîñüìè ãîäàì ñî øòðàôîì â ðàç-
ìåðå 50 000 ðóá., íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ
ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷-
íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé — ê ñåìíàäöàòè ãî-
äàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
150 000 ðóá.
Ïî íàñòîÿùåìó äåëó îñóæäåíû òàêæå Õ.,
Á. è Ñ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ïðåçèäèóìà
Àñòðàõàíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà îò 12 àïðåëÿ 2011 ã. ñîñòîÿâøèåñÿ
ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè Ã., Î. è Ô. èçìå-
íåíû â ÷àñòè èõ îñóæäåíèÿ çà ñîâåðøåíèå êîíòðà-
áàíäû, â îòíîøåíèè Î. è Ô. íàçíà÷åííîå íàêà-
çàíèå ñíèæåíî. Íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ
22
ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé îñóæäå-
íû ê ëèøåíèþ ñâîáîäû: Î. ê ñåìíàäöàòè ãîäàì
îäèííàäöàòè ìåñÿöàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
170 000 ðóá. è Ô. ê øåñòíàäöàòè ãîäàì îäèííàäöà-
òè ìåñÿöàì ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 150 000 ðóá.
Ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ â ïðèãîâîð èçìåíåíèé Ã.,
Î. è Ô. ïðèçíàíû âèíîâíûìè â òîì, ÷òî â ñîñòàâå
îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû ñîâåðøèëè ïîêóøåíèå
íà íåçàêîííûé ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â
êðóïíîì ðàçìåðå, ïðèãîòîâëåíèå ê íåçàêîííîìó
ñáûòó íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â îñîáî êðóïíîì
ðàçìåðå, êîíòðàáàíäó, à Ã. è Î., êðîìå òîãî, ïðè-
çíàíû âèíîâíûìè â ïîêóøåíèè íà íåçàêîííûé
ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â îñîáî êðóïíîì
ðàçìåðå.
 êàññàöèîííûõ æàëîáàõ îñóæäåííûå ïðîñè-
ëè î ïåðåñìîòðå ñóäåáíûõ ðåøåíèé â ÷àñòè íà-
çíà÷åíèÿ èì äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå
øòðàôà, ïîñêîëüêó åãî ïðèìåíåíèå íå ìîòèâèðî-
âàíî â ïðèãîâîðå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 9 èþíÿ 2020 ã. èçìåíèëà ïðèíÿ-
òûå ïî óãîëîâíîìó äåëó ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â ÷àñ-
òè íàçíà÷åííîãî Ã., Î. è Ô. íàêàçàíèÿ ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 4
ñò. 307 ÓÏÊ ÐÔ, îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íàÿ
÷àñòü îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà äîëæíà ñîäåð-
æàòü â òîì ÷èñëå ìîòèâû ðåøåíèÿ âñåõ âîïðîñîâ,
êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê íàçíà÷åíèþ óãîëîâíîãî íà-
êàçàíèÿ, îñâîáîæäåíèþ îò íåãî èëè åãî îòáûâà-
íèÿ, ïðèìåíåíèþ èíûõ ìåð âîçäåéñòâèÿ.
Ìåæäó òåì ñóä, íàçíà÷èâ îñóæäåííûì Ã., Î.
è Ô. ïî ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281, ÷. 3
ñò. 30, ï. “à” ÷. 3 ñò. 2281, ÷. 4 ñò. 188, ÷. 3 ñò. 30,
ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ äîïîëíèòåëüíîå
íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà, â îïèñàòåëüíî-ìîòè-
âèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà äàííîå ðåøåíèå íå
ìîòèâèðîâàë.
Îäíàêî, êàê ñëåäóåò èç ñàíêöèé íàçâàííûõ
ñòàòåé óãîëîâíîãî çàêîíà, íàçíà÷åíèå äîïîëíè-
òåëüíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà íå ÿâëÿëîñü
îáÿçàòåëüíûì.
Óêàçàííîå íàðóøåíèå óãîëîâíîãî çàêîíà ÿâëÿ-
åòñÿ ñóùåñòâåííûì, ïîâëèÿâøèì íà èñõîä äåëà.
Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñóäåá-
íîé êîëëåãèåé ïî óãîëîâíûì äåëàì è ïðåçèäèó-
ìîì Àñòðàõàíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà äàííûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà íàäëåæàùåé îöåíêè íå ïîëó÷èëè.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ èçìå-
íèëà ïðèãîâîð, êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå è
ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà ñóäà è èñêëþ÷èëà
íàçíà÷åííîå Ã. è Î. ïî ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”, “ã”
÷. 3 ñò. 2281, ÷. 3 ñò. 30, ï. “à” ÷. 3 ñò. 2281, ÷. 4
ñò. 188 è ÷. 3 ñò. 30, ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ
ÐÔ, Ô. — ïî ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”, “ã” ÷. 3 ñò. 2281,
÷. 3 ñò. 30, ï. “à” ÷. 3 ñò. 2281 è ÷. 4 ñò. 188 ÓÊ ÐÔ
äîïîëíèòåëüíîå íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà, à
òàêæå ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé.
ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈß ÑÓÄÀÌÈ ÄÅË, ÑÂßÇÀÍÍÛÕ
Ñ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅÌ ÄÅÒÅÉ-ÑÈÐÎÒ È ÄÅÒÅÉ, ÎÑÒÀÂØÈÕÑß ÁÅÇ ÏÎÏÅ×ÅÍÈß
ÐÎÄÈÒÅËÅÉ, ËÈÖ ÈÇ ×ÈÑËÀ ÄÅÒÅÉ-ÑÈÐÎÒ È ÄÅÒÅÉ, ÎÑÒÀÂØÈÕÑß
ÁÅÇ ÏÎÏÅ×ÅÍÈß ÐÎÄÈÒÅËÅÉ, ÆÈËÛÌÈ ÏÎÌÅÙÅÍÈßÌÈ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïðîâåäåíî îáîáùåíèå
ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè â 2018—2020 ãîäàõ
äåë, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàêæå ëèö
èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå-
÷åíèÿ ðîäèòåëåé, æèëûìè ïîìåùåíèÿìè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 4 ï. 1 ñò. 1553 ÑÊ ÐÔ äåòè,
îñòàâøèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé è íàõîäÿùèå-
ñÿ â îðãàíèçàöèÿõ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, èìåþò ïðàâî íà ñî-
õðàíåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå
èëè ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ æèëûì ïîìåùåíèåì ëèáî,
åñëè îòñóòñòâóåò æèëîå ïîìåùåíèå, ïîëó÷åíèå æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ æèëèùíûì çàêî-
íîäàòåëüñòâîì.
 ñèëó ñò. 92 ÆÊ ÐÔ æèëûå ïîìåùåíèÿ äëÿ äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðî-
äèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, îòíîñÿòñÿ ê æè-
ëûì ïîìåùåíèÿì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíî-
ãî ôîíäà.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 1091 ÆÊ ÐÔ ïðåäîñòàâëåíèå æè-
ëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò
è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîãî-
âîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 àáç. 1 ï. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äåêàá-
ðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî
ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé” çàêðåïëåíî, ÷òî äå-
òÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðî-
äèòåëåé, ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ
íàíèìàòåëÿìè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöè-
àëüíîãî íàéìà èëè ÷ëåíàìè ñåìüè íàíèìàòåëÿ æèëîãî
ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîá-
ñòâåííèêàìè æèëûõ ïîìåùåíèé, à òàêæå äåòÿì-ñèðî-
òàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé,
ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íàíèìàòåëÿ-
ìè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàé-
ìà èëè ÷ëåíàìè ñåìüè íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ
ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñòâåííèêàìè
æèëûõ ïîìåùåíèé, â ñëó÷àå, åñëè èõ ïðîæèâàíèå â
ðàíåå çàíèìàåìûõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ ïðèçíàåòñÿ íå-
âîçìîæíûì, îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî
íàõîäèòñÿ ìåñòî æèòåëüñòâà óêàçàííûõ ëèö, â ïîðÿä-
êå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ýòîãî ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îäíîêðàòíî ïðåäîñòàâëÿþò-
ñÿ áëàãîóñòðîåííûå æèëûå ïîìåùåíèÿ ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé.
Ñîãëàñíî àáç. 1 ï. 3 ñò. 8 óêàçàííîãî Çàêîíà îáÿ-
çàííîñòü ïî ôîðìèðîâàíèþ ñïèñêà äåòåé-ñèðîò è äå-
23
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ëèö, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 9 äàííîé
ñòàòüè, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïî-
ìåùåíèÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 íàçâàííîé íîðìû,
âîçëîæåíà íà îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðàâèëà ôîðìèðîâàíèÿ ñïèñêà äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ëèö, êîòîðûå îòíîñèëèñü ê êàòåãîðèè
äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðî-
äèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, è äîñòèãëè âîçðàñòà
23 ëåò, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïî-
ìåùåíèÿìè, èñêëþ÷åíèÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, èç óêàçàííîãî ñïèñêà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî ïðåæíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà è âêëþ÷å-
íèÿ èõ â ñïèñîê â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî íîâîìó ìåñòó æèòåëüñòâà1, à òàêæå ôîðìà çàÿâëå-
íèÿ î âêëþ÷åíèè â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, ëèö, êîòîðûå îòíîñèëèñü ê êàòåãîðèè äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, è äîñòèãëè âîçðàñòà 23 ëåò,
êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùå-
íèÿìè, óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 4 àïðåëÿ 2019 ã. ¹ 397.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 8 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè
ïðàâ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, íà èìóùåñòâî è æè-
ëîå ïîìåùåíèå óñòàíàâëèâàþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòíîñÿòñÿ ê ðàñ-
õîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé
äåòüìè-ñèðîòàìè è ëèöàìè èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò ïðà-
âà íà îáåñïå÷åíèå æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, ñóäû ðóêî-
âîäñòâîâàëèñü
íîðìàìè
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (ñò.ñò. 7, 38, 39 è 40) è êîððåñïîíäèðóþ-
ùèìè èì ïîëîæåíèÿìè Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ
÷åëîâåêà (ñò. 25), Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè-
÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (ñò.ñò. 10 è
11), Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà (ñò. 27), à òàêæå Ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì îò 21 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ
(ñò. 8), Æèëèùíûì êîäåêñîì ÐÔ, óêàçàííûì âûøå
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, çàêîíîäàòåëüñò-
âîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè.
Ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî-
êàçàëî, ÷òî ñóäû â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðàâèëüíî
ïðèìåíÿëè çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãóëèðóþùåå ïðàâî-
îòíîøåíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ äåòåé-ñèðîò è ëèö èç èõ
÷èñëà
áëàãîóñòðîåííûìè
æèëûìè
ïîìåùåíèÿìè
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâî-
ðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé2,
ó÷èòûâàÿ ïðè ýòîì ïðàâîâûå ïîçèöèè Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ, à òàêæå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ.
1Äàëåå ïî òåêñòó òàêæå ñîîòâåòñòâåííî — Ïðàâèëà; ñïèñîê
(ëèáî ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, ñïèñîê
äåòåé-ñèðîò è ëèö èç èõ ÷èñëà); äåòè-ñèðîòû; ëèöà èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò (ëèáî ëèöà èç èõ ÷èñëà); ëèöà, êîòîðûå äîñòèãëè
âîçðàñòà 23 ëåò.
2Äàëåå ïî òåêñòó òàêæå — æèëûå ïîìåùåíèÿ ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà, ñïåöèàëèçèðîâàííûå æèëûå
ïîìåùåíèÿ.
Êàê ñëåäóåò èç èçó÷åííûõ ìàòåðèàëîâ ñóäåáíîé
ïðàêòèêè, ñóäàìè ðàññìàòðèâàëèñü äåëà ïî ñïîðàì î
âêëþ÷åíèè â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò, à òàêæå ãðàæäàí, ðàíåå îòíîñèâøèõñÿ ê
óêàçàííîé êàòåãîðèè è äîñòèãøèõ âîçðàñòà 23 ëåò,
êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ ñïåöèàëèçèðîâàí-
íûìè æèëûìè ïîìåùåíèÿìè; î ïðèçíàíèè íåçà-
êîííûì èñêëþ÷åíèÿ èç óêàçàííîãî ñïèñêà è î âîñ-
ñòàíîâëåíèè â ñïèñêå; î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îò-
êàçà îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â óñòàíîâëå-
íèè ôàêòà íåâîçìîæíîñòè ïðîæèâàíèÿ äåòåé-ñèðîò
è ëèö èç èõ ÷èñëà â ðàíåå çàíèìàåìûõ æèëûõ ïîìå-
ùåíèÿõ; î ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðó
íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ; î
ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ è î âûñåëåíèè èç æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ è äðóãèå.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçíîãî ïîäõîäà ê
ðàññìîòðåíèþ ñóäàìè äåë íàçâàííîé êàòåãîðèè íåîá-
õîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñëåäóþùèå ïðàâîâûå
ïîçèöèè.
1. Ïðè îïðåäåëåíèè ïðàâà äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà
äåòåé-ñèðîò íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùåíèåì, ïðåäî-
ñòàâëÿåìûì ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ, âîçìîæíîñòü ïðîæèâàíèÿ óêàçàííûõ
ëèö â æèëîì ïîìåùåíèè, ñîáñòâåííèêîì êîòîðîãî îíè íå
ÿâëÿþòñÿ, à òàêæå èõ èìóùåñòâåííîå ïîëîæåíèå ïðàâî-
âîãî çíà÷åíèÿ íå èìåþò.
À. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê àäìèíèñòðàöèè Ïåð-
âîìàéñêîãî ðàéîíà ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó î ïðèçíàíèè
íåçàêîííûì îòêàçà âî âêëþ÷åíèè â ñïèñîê äåòåé-ñè-
ðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîä-
ëåæàùèõ îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé, è îá îáÿçà-
íèè âêëþ÷èòü åãî â íàçâàííûé ñïèñîê.
 îáîñíîâàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé À. óêàçàë, ÷òî
åãî îòåö óìåð, ìàòü íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ ñóäà îáúÿâ-
ëåíà óìåðøåé; À. çàðåãèñòðèðîâàí ïî ìåñòó æèòåëüñòâà
è ïðîæèâàåò â êâàðòèðå, ñîáñòâåííèêîì êîòîðîé ÿâëÿ-
åòñÿ åãî ñåñòðà íà îñíîâàíèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè,
ïðåäóñìàòðèâàþùåãî ñîõðàíåíèå ïðàâà ïðîæèâàíèÿ À.
â êâàðòèðå.
À. îòêàçàíî âî âêëþ÷åíèè â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò
è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, êîòî-
ðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè,
íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îí îáåñïå÷åí æèëîé ïëîùà-
äüþ, ïîñêîëüêó èìååò ðàâíîå ñ ñîáñòâåííèêîì ïðàâî
ïîëüçîâàíèÿ æèëûì ïîìåùåíèåì îáùåé ïëîùàäüþ
31,1 êâ.ì è íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè ïðèõîäèòñÿ ïî
15,5 êâ.ì îáùåé ïëîùàäè, ÷òî ïðåâûøàåò ðàçìåð
ó÷åòíîé íîðìû. Êðîìå òîãî, ìàòü À. ÿâëÿëàñü ñîáñò-
âåííèêîì çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïëîùàäüþ 893 êâ.ì,
îòåö — ñîáñòâåííèêîì çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïëîùà-
äüþ 500 êâ.ì, èç ÷åãî àäìèíèñòðàöèÿ ñäåëàëà âûâîä
î òîì, ÷òî À. êàê íàñëåäíèê ïî çàêîíó ïåðâîé î÷åðå-
äè èìååò âîçìîæíîñòü íàñëåäîâàòü óêàçàííîå èìó-
ùåñòâî.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñê óäîâëåòâî-
ðåí, íà àäìèíèñòðàöèþ âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü âêëþ-
÷èòü À. â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëåæàùèõ îáåñïå÷åíèþ æè-
ëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíî-
ãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
æèëûõ ïîìåùåíèé.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëî-
æåíèÿìè ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äåêàáðÿ
1996 ã. ¹ 159-ÔÇ “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî
ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõ-
ñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé”, èñõîäèë èç òîãî, ÷òî À.
èìååò ïðàâî íà ïðåäîñòàâëåíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ,
24
ïîñêîëüêó îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, íå ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèêîì æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ ëèáî íàíèìàòåëåì èëè ÷ëåíîì ñåìüè íàíèìàòå-
ëÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà,
äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè æèëûì ïîìåùåíèåì íå îáåñ-
ïå÷åí.
Àïåëëÿöèîííûì
îïðåäåëåíèåì
ðåøåíèå
ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, ïî äåëó ïðèíÿòî íîâîå
ðåøåíèå, êîòîðûì À. îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î
òîì, ÷òî À. ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åííûì æèëûì ïîìåùå-
íèåì; îñíîâàíèé äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ èñòöó æèëîãî
ïîìåùåíèÿ
èç
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî
ôîíäà ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó íå èìååòñÿ, ïîñêîëüêó îí
âñåëåí â êâàðòèðó â êà÷åñòâå ÷ëåíà ñåìüè ñîáñòâåííè-
êà (ñâîåé ñåñòðû) è èìååò ðàâíîå ñ íåé ïðàâî ïîëüçî-
âàíèÿ êâàðòèðîé íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê; íà èñòöà
ïðèõîäèòñÿ îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ áîëåå
ó÷åòíîé íîðìû, óñòàíîâëåííîé â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó
è ðàâíîé 10 êâ.ì; îáñòîÿòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
î íåâîçìîæíîñòè ïðîæèâàíèÿ èñòöà â óêàçàííîì æè-
ëîì ïîìåùåíèè, ñóäîì íå óñòàíîâëåíî. Êðîìå òîãî,
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë íà ïðàâî À. íà-
ñëåäîâàòü çåìåëüíûå ó÷àñòêè ïîñëå ñìåðòè ñâîèõ ðî-
äèòåëåé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà, ÷òî ñóäîì àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè äîïóùåíî ñóùåñòâåííîå íàðóøå-
íèå íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, âûðàçèâøååñÿ â ñëå-
äóþùåì.
Èç ïîëîæåíèé àáç. 1 ï. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé
ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïî-
ïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé” ñëåäóåò, ÷òî äåòè-ñèðîòû è äåòè,
îñòàâøèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöà èç èõ
÷èñëà ïðèçíàþòñÿ íóæäàþùèìèñÿ â æèëîì ïîìåùå-
íèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëè-
çèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, åñëè îíè:
1) íå ÿâëÿþòñÿ íàíèìàòåëÿìè æèëûõ ïîìåùåíèé
ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà èëè ÷ëåíàìè ñåìüè
íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöè-
àëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñòâåííèêàìè æèëûõ ïîìå-
ùåíèé;
2) ÿâëÿþòñÿ íàíèìàòåëÿìè æèëûõ ïîìåùåíèé
ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà èëè ÷ëåíàìè ñå-
ìüè íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñî-
öèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñòâåííèêàìè æèëûõ ïî-
ìåùåíèé, â ñëó÷àå, åñëè èõ ïðîæèâàíèå â ðàíåå çà-
íèìàåìûõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ ïðèçíàåòñÿ íåâîç-
ìîæíûì.
Ìåæäó òåì óêàçàííûå ïîëîæåíèÿ íîðìû ìàòåðè-
àëüíîãî ïðàâà ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ó÷òå-
íû íå áûëè, âûâîäû ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè î
òîì, ÷òî À. îáåñïå÷åí æèëûì ïîìåùåíèåì, òàê êàê
èìååò ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ êâàðòèðîé ñåñòðû êàê ÷ëåí
åå ñåìüè, íå îñíîâàíû íà çàêîíå.
Ïîñêîëüêó À. íå ÿâëÿåòñÿ íè ñîáñòâåííèêîì æè-
ëûõ ïîìåùåíèé, íè íàíèìàòåëåì æèëîãî ïîìåùåíèÿ
ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà èëè ÷ëåíîì ñåìüè
íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöè-
àëüíîãî íàéìà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê ïðà-
âèëüíîìó âûâîäó î íàëè÷èè ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 1
ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äåêàáðÿ 1996 ã.
¹ 159-ÔÇ îñíîâàíèé äëÿ ïðèçíàíèÿ èñòöà íóæäàþ-
ùèìñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äî-
ãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ.
Âûâîä ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îá îòêàçå
â èñêå â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì ó À. ïðàâà íàñëåäîâàíèÿ çå-
ìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïîñëå ñìåðòè ðîäèòåëåé òàêæå ñäå-
ëàí ñóäîì ââèäó íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, òàê êàê ñò. 8 Çàêîíà íå ïðåäó-
ñìàòðèâàåò èñêëþ÷åíèé ïðè óñòàíîâëåíèè íóæäàå-
ìîñòè â îáåñïå÷åíèè æèëüåì ïî äîãîâîðó íàéìà ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ ëèöà, ÿâ-
ëÿþùåãîñÿ íàñëåäíèêîì ñîáñòâåííèêà çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìå-
íèëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è îñòàâèëà â ñèëå
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ðàçðåøèâøåãî ñïîð
â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ïî äåëó îáñòîÿòåëü-
ñòâàìè è òðåáîâàíèÿìè çàêîíà.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 2 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ 41-ÊÃ18-36)
2. Äåòè-ñèðîòû è ëèöà èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò èìåþò
ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ïî äîãîâî-
ðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé,
åñëè èõ ïðîæèâàíèå â ðàíåå çàíèìàåìûõ æèëûõ ïîìå-
ùåíèÿõ, íàíèìàòåëÿìè èëè ÷ëåíàìè ñåìåé íàíèìàòå-
ëåé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñòâåííè-
êàìè êîòîðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ, ïðèçíàíî íåâîçìîæíûì
ïðè óñòàíîâëåíèè ëþáîãî èç îáñòîÿòåëüñòâ, ñ íàëè÷èåì
êîòîðûõ çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñâÿçûâàåò óêàçàííûé
ôàêò.
À. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê äåïàðòàìåíòó èìó-
ùåñòâåííûõ è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, äåïàðòàìåíòó
îáðàçîâàíèÿ ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, â êîòîðîì ïðîñèëà
óñòàíîâèòü ôàêò íåâîçìîæíîñòè åå ïðîæèâàíèÿ â æè-
ëîì ïîìåùåíèè, âîññòàíîâèòü â ñïèñêå äåòåé-ñèðîò è
ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå-
÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî ôîíäà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, îáÿçàòü ïðå-
äîñòàâèòü åé ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ áëàãîóñòðîåííîå æèëîå ïîìå-
ùåíèå.
 îáîñíîâàíèå ïðåäúÿâëåííûõ òðåáîâàíèé À.
óêàçàëà ñëåäóþùåå.  2013 ãîäó îíà áûëà âêëþ÷åíà â
ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, êî-
òîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ßðîñëàâ-
ñêîé îáëàñòè, à â ìàðòå 2019 ã. èñêëþ÷åíà èç ñïèñêà
íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíà îáåñïå÷åíà æèëûì ïîìå-
ùåíèåì áîëåå ó÷åòíîé íîðìû ïëîùàäè æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ.
Íå ñîãëàøàÿñü ñ ðåøåíèåì îá èñêëþ÷åíèè èç ñïè-
ñêà äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, À. ññûëà-
ëàñü íà òî, ÷òî ïðîæèâàíèå â óêàçàííîì æèëîì ïîìå-
ùåíèè íåâîçìîæíî, ïîñêîëüêó, ïîìèìî íåå, â æèëîì
ïîìåùåíèè ïðîæèâàþò ãðàæäàíå, êîòîðûå íå ÿâëÿþò-
ñÿ ÷ëåíàìè åå ñåìüè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì, òðåáî-
âàíèÿ À. óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé èñõî-
äèëè èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ ïðîæèâàíèå äåòåé-ñèðîò
è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò â ðàíåå çàíèìàåìûõ æè-
ëûõ ïîìåùåíèÿõ, íàíèìàòåëÿìè èëè ÷ëåíàìè ñåìåé
íàíèìàòåëåé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî
ñîáñòâåííèêàìè êîòîðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ, ïðèçíàåòñÿ
íåâîçìîæíûì, åñëè ýòî ïðîòèâîðå÷èò èíòåðåñàì óêà-
çàííûõ ëèö â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì îäíîãî èç ñëåäóþùèõ
îáñòîÿòåëüñòâ:
1) ïðîæèâàíèå íà ëþáîì çàêîííîì îñíîâàíèè â
òàêèõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ ëèö:
ëèøåííûõ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â îòíîøåíèè ýòèõ
äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé (ïðè íàëè÷èè âñòóïèâøåãî â
çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà îá îòêàçå â ïðèíóäèòåëü-
íîì îáìåíå æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3
ñò. 72 ÆÊ ÐÔ);
25
ñòðàäàþùèõ òÿæåëîé ôîðìîé õðîíè÷åñêèõ çàáî-
ëåâàíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûì â ï. 4 ÷. 1 ñò. 51
ÆÊ ÐÔ ïåðå÷íåì, ïðè êîòîðîé ñîâìåñòíîå ïðî-
æèâàíèå ñ íèìè â îäíîì æèëîì ïîìåùåíèè íåâîç-
ìîæíî;
2) æèëûå ïîìåùåíèÿ ïðèçíàíû íåïðèãîäíûìè
äëÿ ïðîæèâàíèÿ ïî îñíîâàíèÿì è â ïîðÿäêå, êîòîðûå
óñòàíîâëåíû æèëèùíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì;
3) îáùàÿ ïëîùàäü æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðèõîäÿ-
ùàÿñÿ íà îäíî ëèöî, ïðîæèâàþùåå â äàííîì æèëîì
ïîìåùåíèè, ìåíåå ó÷åòíîé íîðìû ïëîùàäè æèëîãî
ïîìåùåíèÿ, â òîì ÷èñëå åñëè òàêîå óìåíüøåíèå ïðî-
èçîéäåò â ðåçóëüòàòå âñåëåíèÿ â äàííîå æèëîå ïîìå-
ùåíèå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé;
4) èíîå óñòàíîâëåííîå çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáñòîÿòåëüñòâî.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 63 Çàêîíà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè îò
9 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 85-ç (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé
âî âðåìÿ âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðíûõ îòíîøåíèé) ïðî-
æèâàíèå äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò â ðà-
íåå çàíèìàåìûõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, íàíèìàòåëÿìè
èëè ÷ëåíàìè ñåìåé íàíèìàòåëåé ïî äîãîâîðàì ñîöè-
àëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñòâåííèêàìè êîòîðûõ îíè ÿâ-
ëÿþòñÿ, ïðèçíàåòñÿ íåâîçìîæíûì ïðè íàëè÷èè îá-
ñòîÿòåëüñòâ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì, à òàêæå â ñëó÷àÿõ ïðîæèâàíèÿ â òàêèõ æè-
ëûõ ïîìåùåíèÿõ ëèö, óêàçàííûõ â äàííîé íîðìå, â
÷àñòíîñòè:
ëèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè ñåìüè ýòèõ äåòåé-ñè-
ðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö
èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, èìåþùèõ ñàìîñòîÿòåëüíîå ïðàâî ïîëü-
çîâàíèÿ æèëûì ïîìåùåíèåì (ï. 1)1;
ëèö, èìåþùèõ èëè èìåâøèõ ñóäèìîñòü ëèáî ïîä-
âåðãàþùèõñÿ èëè ïîäâåðãàâøèõñÿ óãîëîâíîìó ïðå-
ñëåäîâàíèþ (çà èñêëþ÷åíèåì ëèö, óãîëîâíîå ïðåñëå-
äîâàíèå â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðåêðàùåíî ïî ðåàáè-
ëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì) çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ
æèçíè è çäîðîâüÿ, ïîëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è
ïîëîâîé ñâîáîäû ëè÷íîñòè, ïðîòèâ ñåìüè è íåñîâåð-
øåííîëåòíèõ, çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è îáùåñòâåííîé
íðàâñòâåííîñòè, à òàêæå ïðîòèâ îáùåñòâåííîé áåçî-
ïàñíîñòè (ï. 5)2.
Ïî ñìûñëó äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà íàëè-
÷èå õîòÿ áû îäíîãî èç ïðèâåäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ÿâ-
ëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îäíîêðàòíîãî ïðåäîñòàâëåíèÿ
äåòÿì-ñèðîòàì è ëèöàì èç èõ ÷èñëà áëàãîóñòðîåííûõ
æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî
ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æè-
ëûõ ïîìåùåíèé.
1Ïóíêò óòðàòèë ñèëó íà îñíîâàíèè Çàêîíà ßðîñëàâñêîé
îáëàñòè îò 14 ìàÿ 2019 ã. ¹ 28-ç “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çà-
êîí ßðîñëàâñêîé îáëàñòè “Î ïîðÿäêå è óñëîâèÿõ ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî
ôîíäà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè”.
2Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 ÷. 1 ñò. 63 Çàêîíà ßðîñëàâñêîé
îáëàñòè îò 9 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 85-ç (â ðåä. Çàêîíà ßðîñëàâ-
ñêîé îáëàñòè îò 14 ìàÿ 2019 ã. ¹ 28-ç) ïðîæèâàíèå ïðèçíà-
åòñÿ íåâîçìîæíûì â ñëó÷àå ïðîæèâàíèÿ â æèëûõ ïîìå-
ùåíèÿõ “ëèö, èìåþùèõ èëè èìåâøèõ ñóäèìîñòü ëèáî ïîä-
âåðãàþùèõñÿ èëè ïîäâåðãàâøèõñÿ óãîëîâíîìó ïðåñëåäî-
âàíèþ (çà èñêëþ÷åíèåì ëèö, óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â
îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðåêðàùåíî ïî ðåàáèëèòèðóþùèì îñ-
íîâàíèÿì) çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ, ïî-
ëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è ïîëîâîé ñâîáîäû ëè÷íîñòè,
ïðîòèâ ñåìüè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ (çà èñêëþ÷åíèåì
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 157 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è
îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè, à òàêæå ïðîòèâ îáùåñòâåí-
íîé áåçîïàñíîñòè”.
Èñêëþ÷åíèå À. èç ñïèñêà äåòåé-ñèðîò è ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, áûëî âûçâàíî óòðàòîé îá-
ñòîÿòåëüñòâ, ÿâëÿâøèõñÿ ïðè÷èíîé íåâîçìîæíîñòè åå
ïðîæèâàíèÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, à èìåííî îáåñïå-
÷åííîñòü À. æèëûì ïîìåùåíèåì áîëåå ó÷åòíîé íîð-
ìû ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
Ìåæäó òåì, êàê óñòàíîâèë ñóä, ðàçìåð îáùåé ïëî-
ùàäè, ïðèõîäÿùåéñÿ íà èñòöà â óêàçàííîé êâàðòèðå,
ñîñòàâëÿåò ìåíåå ó÷åòíîé íîðìû ïëîùàäè æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ, óñòàíîâëåííîé ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñò-
ðàöèè ãîðîäñêîãî ïîñåëåíèÿ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíû òàêæå èíûå îáñòîÿòåëüñòâà,
ñâèäåòåëüñòâóþùèå î íåâîçìîæíîñòè ïðîæèâàíèÿ À.
â êâàðòèðå.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 31 ÆÊ ÐÔ ê ÷ëåíàì ñåìüè ñîáñò-
âåííèêà æèëîãî ïîìåùåíèÿ îòíîñÿòñÿ ïðîæèâàþùèå
ñîâìåñòíî ñ äàííûì ñîáñòâåííèêîì â ïðèíàäëåæàùåì
åìó æèëîì ïîìåùåíèè åãî ñóïðóã, à òàêæå äåòè è ðîäè-
òåëè äàííîãî ñîáñòâåííèêà. Äðóãèå ðîäñòâåííèêè, íå-
òðóäîñïîñîáíûå èæäèâåíöû è â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó-
÷àÿõ èíûå ãðàæäàíå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ÷ëåíàìè ñå-
ìüè ñîáñòâåííèêà, åñëè îíè âñåëåíû ñîáñòâåííèêîì â
êà÷åñòâå ÷ëåíîâ ñâîåé ñåìüè.
Ðóêîâîäñòâóÿñü íàçâàííîé íîðìîé, à òàêæå óñòà-
íîâèâ, ÷òî À. íå ïðîæèâàëà â êâàðòèðå, ñ 2005 ãîäà
íàõîäèëàñü ïîä îïåêîé è ïðîæèâàëà ïî ìåñòó æèòåëü-
ñòâà îïåêóíà, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî èñòåö è
ïðîæèâàþùèå â êâàðòèðå ëèöà íå ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè
îäíîé ñåìüè.
Êðîìå òîãî, â æèëîì ïîìåùåíèè ïðîæèâàåò òåòÿ
èñòöà, êîòîðàÿ ïîäâåðãàëàñü óãîëîâíîìó ïðåñëåäî-
âàíèþ ïî ñò.ñò. 115, 116 è 119 ÓÊ ÐÔ, ò.å. çà ïðåñòóï-
ëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ, óãîëîâíûå äåëà
áûëè ïðåêðàùåíû ïî íåðåàáèëèòèðóþùåìó îñíîâà-
íèþ (â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñ ïîòåðïåâøèì).
Ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäû ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðèçíàëè óñòàíîâëåííûì
ôàêò íåâîçìîæíîñòè ïðîæèâàíèÿ èñòöà â æèëîì ïîìå-
ùåíèè è ïðèøëè ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî
èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ À. â ñïèñêå äå-
òåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, êîòîðûå ïîäëå-
æàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, è
ïðåäîñòàâëåíèÿ À. æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè ßðîñëàâñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
3. Ïðè ðàçðåøåíèè ñóäàìè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîç-
ëîæåíèåì
îáÿçàííîñòè
íà
óïîëíîìî÷åííûé
îðãàí
âêëþ÷èòü â ñïèñîê ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, äîñòèãøèõ âîç-
ðàñòà 23 ëåò, êîòîðûå èìåëè ïðàâî íà âíåî÷åðåäíîå
îáåñïå÷åíèå æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ïî äîãîâîðó ñîöè-
àëüíîãî íàéìà, îäíàêî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íå
áûëè ïîñòàâëåíû íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â
óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé äî äîñòèæåíèÿ èìè âîç-
ðàñòà 23 ëåò, íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü ïðè÷èíû, ïî êî-
òîðûì óêàçàííûå ëèöà íå áûëè ïîñòàâëåíû íà òàêîé
ó÷åò.
È. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê êîìèòåòó ñîöèàëü-
íîé çàùèòû íàñåëåíèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè î
âîññòàíîâëåíèè ñðîêà ïîñòàíîâêè íà ó÷åò íóæäàþ-
ùèõñÿ â ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî ñïè-
ñêó ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ïðèêàçà îá îòêàçå âî âêëþ÷åíèè â ñïèñîê ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëåæàùèõ îáåñïå÷åíèþ æèëûìè
ïîìåùåíèÿìè, âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè âêëþ÷èòü
åå â ñïèñîê.
 îáîñíîâàíèå ïðåäúÿâëåííûõ òðåáîâàíèé È.
óêàçàëà ñëåäóþùåå. Îíà ÿâëÿåòñÿ èíâàëèäîì ñ äåò-
ñòâà; ñ ìîìåíòà ðîæäåíèÿ äî ìàðòà 2017 ã. íàõîäè-
26
ëàñü â ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ; íà íåå êàê íà ëèöî èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ãàðàíòèè, ïðåäó-
ñìîòðåííûå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Î äîïîëíè-
òåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé”. Îáðàòèâøèñü ê îòâåò÷èêó ñ çàÿâëåíèåì î
âêëþ÷åíèè åå â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëåæàùèõ îáåñ-
ïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, È. ïîëó÷èëà îòêàç
ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî îíà íå îòíîñèòñÿ ê âûøåóêà-
çàííîé êàòåãîðèè ëèö â ñâÿçè ñ äîñòèæåíèåì âîç-
ðàñòà 23 ëåò.
Äåëî íåîäíîêðàòíî ðàññìàòðèâàëîñü ñóäàìè ðàç-
ëè÷íûõ èíñòàíöèé.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé, èñõîäèë èç òîãî, ÷òî èñòåö
íå îáëàäàåò ïðàâîì íà ïðåäîñòàâëåíèå æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì íàçâàííûì Çàêî-
íîì, ïîñêîëüêó äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 23 ëåò È. íå
îáðàùàëàñü ê îòâåò÷èêó ñ çàÿâëåíèåì î ïîñòàíîâêå
íà ó÷åò íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëî-
âèé. Äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàëè÷èè
óâàæèòåëüíûõ
ïðè÷èí,
ïðåïÿòñòâóþùèõ
ñâîåâðå-
ìåííîìó îáðàùåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíè-
åì, èñòåö íå ïðåäñòàâèëà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòìåíÿÿ ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèíèìàÿ ïî äåëó íî-
âîå ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé
È., óêàçàë, ÷òî íà ìîìåíò äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåííî-
ëåòèÿ (â àâãóñòå 2002 ã.) èñòåö ÿâëÿëàñü íåäååñïîñîá-
íîé, à ñ ìîìåíòà ïðèçíàíèÿ È. äååñïîñîáíîé íà îñ-
íîâàíèè ðåøåíèÿ ñóäà (â 2006 ãîäó — ïî äîñòèæå-
íèè âîçðàñòà 22 ëåò) è äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 33 ëåò
(â 2017 ãîäó) È. íàõîäèëàñü â ó÷ðåæäåíèÿõ ñîöèàëü-
íîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ãäå ïîëó÷àëà ñîîòâåò-
ñòâóþùåå ëå÷åíèå; ïîñëå âûõîäà èç ñîöèàëüíîãî ó÷-
ðåæäåíèÿ ñ öåëüþ ðåàëèçàöèè ïðàâà íà îáåñïå÷åíèå
æèëüåì È. îáðàòèëàñü â ñóä ñ òðåáîâàíèÿìè î ïîä-
òâåðæäåíèè ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà ëèöà, îñòàâøåãîñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé.
Ñóä íà îñíîâàíèè ìàòåðèàëîâ äåëà è äîïîëíèòåëü-
íî ïðåäñòàâëåííûõ äîêàçàòåëüñòâ òàêæå óñòàíîâèë, ÷òî
È. ÿâëÿåòñÿ èíâàëèäîì ñ äåòñòâà II ãðóïïû, â ñâÿçè ñ
èìåþùèìèñÿ çàáîëåâàíèÿìè åé áûëà âûäàíà áåñ-
ñðî÷íî èíäèâèäóàëüíàÿ ïðîãðàììà ðåàáèëèòàöèè èí-
âàëèäà.
 ïåðèîä ñ 2010 ïî 2017 ãîä È. ïðîæèâàëà â ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîì ñòàöèîíàðíîì ó÷ðåæäåíèè ñîöèàëüíîãî
îáñëóæèâàíèÿ è ïîëó÷àëà ëå÷åíèå ïî ïîâîäó ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ çàáîëåâàíèé.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ñðîê
îáðàùåíèÿ ñ çàÿâëåíèåì î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â êà÷å-
ñòâå íóæäàþùåéñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè êàê ëèöà èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ïðîïóùåí èñòöîì ïî óâàæèòåëüíûì
ïðè÷èíàì.
Îòìåíÿÿ àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è îñòàâëÿÿ
â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá îòêàçå â
èñêå, ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî, ïî-
ñêîëüêó È. îáðàòèëàñü ñ çàÿâëåíèåì î ïîñòàíîâêå íà
ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùåéñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè
òîëüêî â 2018 ãîäó ïî äîñòèæåíèè 33-ëåòíåãî âîçðàñ-
òà, äîêàçàòåëüñòâ èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðè÷èí, ïðåïÿò-
ñòâîâàâøèõ åå îáðàùåíèþ â êîìïåòåíòíûé îðãàí ïî
âîïðîñó ïîñòàíîâêè íà ó÷åò, ìàòåðèàëû äåëà íå ñî-
äåðæàò, èñê ïîäëåæèò îñòàâëåíèþ áåç óäîâëåòâî-
ðåíèÿ.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ÷. 1 ñò. 1091 ÆÊ
ÐÔ, ñò. 1, ï. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î äîïîë-
íèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé”, Çàêîíà Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 5 ôåâðàëÿ
2013 ã. ¹ 5-ÎÄ “Îá îáåñïå÷åíèè äîïîëíèòåëüíûõ
ãàðàíòèé ïðàâ íà æèëîå ïîìåùåíèå äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè”, ï. 1 ñò. 20
Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðè-
øëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî ñóäîì êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ íîðì
ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, êîòîðûå
ïîâëèÿëè íà èñõîä äåëà è áåç óñòðàíåíèÿ êîòîðûõ
íåâîçìîæíû âîññòàíîâëåíèå è çàùèòà íàðóøåííûõ
ïðàâ È.
Êàê ñëåäóåò èç Îáçîðà ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ
ñóäàìè äåë, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, óòâåðæäåí-
íîãî Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 20 íîÿáðÿ
2013 ã., îòñóòñòâèå ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé íà ó÷åòå íóæ-
äàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ áåç ó÷åòà êîíêðåò-
íûõ ïðè÷èí, ïðèâåäøèõ ê ýòîìó, ñàìî ïî ñåáå íå ìî-
æåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå áåçóñëîâíîãî îñíî-
âàíèÿ äëÿ îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ òàêèõ
ëèö î ïðåäîñòàâëåíèè èì âíå î÷åðåäè æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ.  ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ òàêèõ ïðè÷èí óâàæèòåëü-
íûìè ñóäû ïðàâîìåðíî óäîâëåòâîðÿëè òðåáîâàíèå
èñòöà îá îáåñïå÷åíèè åãî âíå î÷åðåäè æèëûì ïîìå-
ùåíèåì ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè
óñòàíîâëå-
íî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïðèçíàíèå ðåøåíèåì ñóäà â
2006 ãîäó È. äååñïîñîáíîé, ñòîéêèå íàðóøåíèÿ â
ïñèõîôèçè÷åñêîì ðàçâèòèè è õàðàêòåð åå çàáîëåâà-
íèÿ, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè åé áûëà óñòàíîâëåíà II ãðóï-
ïà èíâàëèäíîñòè, îáúåêòèâíî ïðåïÿòñòâîâàëè È. ñà-
ìîñòîÿòåëüíî è ñâîåâðåìåííî îáðàòèòüñÿ ñ çàÿâëå-
íèåì î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò.  ó÷ðåæäåíèÿõ ñîöèàëü-
íîé çàùèòû èñòåö ïðîæèâàëà äî 2017 ãîäà, îäíàêî
êîìïåòåíòíûå îðãàíû íå îñóùåñòâèëè âîçëîæåííûå
íà íèõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 24 àïðåëÿ 2008 ã.
¹ 48-ÔÇ “Îá îïåêå è ïîïå÷èòåëüñòâå” ïîëíîìî÷èÿ
ïî ïðèíÿòèþ ìåð äëÿ ðåàëèçàöèè åå æèëèùíûõ ïðàâ.
Íà äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå ñóùåñò-
âåííîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ íà-
ñòîÿùåãî äåëà, áûëî îáðàùåíî âíèìàíèå ïðåçèäèó-
ìîì îáëàñòíîãî ñóäà, êîòîðûé ñâîèì ïîñòàíîâëå-
íèåì îòìåíèë àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåá-
íîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì îáëàñòíîãî
ñóäà, íàïðàâèâ äåëî íà íîâîå àïåëëÿöèîííîå ðàñ-
ñìîòðåíèå.
Ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè äåëà ñóä àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè, îöåíèâ óêàçàííûå âûøå îáñòîÿòåëü-
ñòâà, ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î çàêîííîñòè
òðåáîâàíèé èñòöà, ïîñ÷èòàâ, ÷òî äàííûå îáñòîÿòåëü-
ñòâà ñâèäåòåëüñòâóþò îá óâàæèòåëüíîñòè ïðè÷èí
ïðîïóñêà È. ñðîêà äëÿ ðåàëèçàöèè åþ ñâîèõ æèëèù-
íûõ ïðàâ.
Òîò ôàêò, ÷òî â ïåðèîä íàõîæäåíèÿ èñòöà íà ïîë-
íîì ãîñóäàðñòâåííîì îáåñïå÷åíèè â ãîñóäàðñòâåííûõ
ñîöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè È.,
îñòàâøåéñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, íå îáðàùàëèñü â
óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû ñ çàÿâëåíèåì îá îáåñïå÷åíèè
åå æèëûì ïîìåùåíèåì, íå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí â
âèíó èñòöó è îòðàçèòüñÿ íà åå ïðàâàõ, ãàðàíòèðîâàííûõ
çàêîíîì.
Èñòåö äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå âîñïîëüçîâàëàñü
ãîñóäàðñòâåííûìè ãàðàíòèÿìè ïîääåðæêè äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â ñèëó îïðåäåëåí-
íûõ æèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
27
È. íå èìåëà âîçìîæíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî çàùè-
ùàòü ñâîè ïðàâà â ïåðèîä ñ ìîìåíòà äîñòèæåíèÿ ñî-
âåðøåííîëåòèÿ äî âîññòàíîâëåíèÿ ñâîåé äååñïîñîá-
íîñòè, à òàêæå ïîñëå ýòîãî ñ ó÷åòîì ñòîéêèõ íàðóøå-
íèé â ïñèõîôèçè÷åñêîì ðàçâèòèè è õàðàêòåðà çàáîëå-
âàíèÿ, íåâîçìîæíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíîé àäàïòàöèè, â
ñâÿçè ñ ÷åì ïðîïóñòèëà ïî óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì
ñðîê îáðàùåíèÿ ñ çàÿâëåíèåì î ïðèíÿòèè íà ó÷åò íó-
æäàþùèõñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé.
Ìåæäó òåì ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå ó÷åë
óêàçàííûå âûøå îáñòîÿòåëüñòâà â êà÷åñòâå þðèäè-
÷åñêè çíà÷èìûõ ïî äåëó è â íàðóøåíèå ïîëîæåíèé
÷. 3 ñò. 390 ÃÏÊ ÐÔ, äàâ èíóþ îöåíêó óñòàíîâëåí-
íûì ñóäîì ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâàì, ñäåëàë âûâîä î
íåäîêàçàííîñòè
èñòöîì
íàëè÷èÿ
óâàæèòåëüíûõ
ïðè÷èí, ïðåïÿòñòâîâàâøèõ åå îáðàùåíèþ â êîìïå-
òåíòíûé îðãàí ïî âîïðîñó ïîñòàíîâêè íà æèëèù-
íûé ó÷åò.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåíèëà
îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äå-
ëàì ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îñòàâèâ â ñèëå
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå, êîòîðûì ïî äåëó áûëî
ïðèíÿòî ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáî-
âàíèé È.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 15 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ 16-ÊÃ20-9-Ê4)
4. Äåòè-ñèðîòû è ëèöà èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, îáåñïå-
÷åííûå æèëûì ïîìåùåíèåì ìåíåå ó÷åòíîé íîðìû ïëîùà-
äè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, íå ìîãóò áûòü èñêëþ÷åíû èç ñïè-
ñêà äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, ïîäëåæàùèõ
îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèàëèçèðîâàííî-
ãî æèëèùíîãî ôîíäà.
Þ., äåéñòâóþùàÿ íà îñíîâàíèè äîâåðåííîñòè â
èíòåðåñàõ Ì., îáðàòèëàñü ñ èñêîì ê ìåæðàéîííîìó
óïðàâëåíèþ
ìèíèñòåðñòâà
ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ,
îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà Èðêóòñêîé îáëàñòè î ïðèçíà-
íèè íåçàêîííûì ðàñïîðÿæåíèÿ îá èñêëþ÷åíèè Ì.
èç ñïèñêà äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò,
êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿ-
ìè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà Èðêóò-
ñêîé îáëàñòè, è îá îáÿçàíèè âêëþ÷èòü Ì. â óêàçàí-
íûé ñïèñîê.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóä óñòàíîâèë, ÷òî â 2013 ãîäó
Ì., ÿâëÿÿñü ëèöîì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, îáåñïå÷åí-
íûõ æèëûì ïîìåùåíèåì ìåíåå ó÷åòíîé íîðìû ïëî-
ùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, áûë âêëþ÷åí â ñïèñîê äå-
òåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, êîòîðûå ïîä-
ëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà Èðêóòñêîé îá-
ëàñòè.
Íà ìîìåíò âêëþ÷åíèÿ â óêàçàííûé ñïèñîê Ì. ÿâ-
ëÿëñÿ ñîáñòâåííèêîì 1/4 äîëè â æèëîì ïîìåùåíèè
îáùåé ïëîùàäüþ 29,9 êâ.ì.
 îêòÿáðå 2016 ã. ïî äîãîâîðó ìåíû, çàêëþ÷åííî-
ìó ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ è ñîáñòâåííèêàìè óêàçàííîé êâàðòèðû â ðàì-
êàõ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû “Ïåðå-
ñåëåíèå ãðàæäàí èç âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëèùíîãî
ôîíäà â Èðêóòñêîé îáëàñòè” íà 2014—2020 ãîäû ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû Èðêóòñêîé îáëàñòè “Äîñ-
òóïíîå æèëüå” íà 2014—2020 ãîäû, äàííàÿ êâàðòèðà
áûëà îáìåíåíà íà ðàñïîëîæåííóþ íà òåððèòîðèè
òîãî æå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ êâàðòèðó îá-
ùåé ïëîùàäüþ 34,2 êâ.ì.
 îêòÿáðå 2018 ã. Ì. áûë èñêëþ÷åí èç ñïèñêà äå-
òåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, êîòîðûå ïîä-
ëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà Èðêóòñêîé îáëàñ-
òè. Îñíîâàíèåì äëÿ èñêëþ÷åíèÿ èç óêàçàííîãî ñïè-
ñêà ÿâèëîñü òî, ÷òî Ì. èìååò â îáùåé äîëåâîé ñîáñò-
âåííîñòè 1/4 äîëè êâàðòèðû, ïðèîáðåòåííîé â ðåçóëü-
òàòå ìåíû.
Ïðèçíàâàÿ íåçàêîííûì èñêëþ÷åíèå Ì. èç ñïèñêà
äåòåé-ñèðîò è ëèö èç èõ ÷èñëà, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñ-
ïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ñïåöèàëèçèðîâàííî-
ãî æèëèùíîãî ôîíäà Èðêóòñêîé îáëàñòè, è ïðèíèìàÿ
ðåøåíèå î âêëþ÷åíèè Ì. â íàçâàííûé ñïèñîê ñ ïåðâî-
íà÷àëüíîé äàòû ïîñòàíîâêè åãî íà ó÷åò, ñóä èñõîäèë èç
ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. 3 ï. 4 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé
ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå-
÷åíèÿ ðîäèòåëåé” ïðîæèâàíèå äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà
äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, â ðàíåå çàíèìàåìûõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, íàíè-
ìàòåëÿìè èëè ÷ëåíàìè ñåìåé íàíèìàòåëåé ïî äîãîâî-
ðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñòâåííèêàìè êîòî-
ðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ, ïðèçíàåòñÿ íåâîçìîæíûì, åñëè
ýòî ïðîòèâîðå÷èò èíòåðåñàì óêàçàííûõ ëèö â ñâÿçè ñ
íàëè÷èåì òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî îáùàÿ ïëîùàäü
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðèõîäÿùàÿñÿ íà îäíî ëèöî,
ïðîæèâàþùåå â äàííîì æèëîì ïîìåùåíèè, ìåíåå
ó÷åòíîé íîðìû ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, â òîì
÷èñëå åñëè òàêîå óìåíüøåíèå ïðîèçîéäåò â ðåçóëüòàòå
âñåëåíèÿ â äàííîå æèëîå ïîìåùåíèå äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé.
Àíàëîãè÷íàÿ íîðìà òàêæå çàêðåïëåíà â ï. 3 ÷. 1
ñò. 3 Çàêîíà Èðêóòñêîé îáëàñòè îò 28 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 164-ÎÇ “Î ïîðÿäêå îáåñïå÷åíèÿ äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, æèëûìè ïîìåùåíèÿìè â Èðêóòñêîé
îáëàñòè”.
Ñîãëàñíî ï. 31 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äå-
êàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ äåòè-ñèðîòû è äåòè, îñòàâ-
øèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöà èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòå-
ëåé, èñêëþ÷àþòñÿ èç ñïèñêà â ñëó÷àå:
1) ïðåäîñòàâëåíèÿ èì æèëûõ ïîìåùåíèé â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ï. 1 äàííîé ñòàòüè;
2) óòðàòû èìè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ óêà-
çàííîé ñòàòüåé, äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ áëàãîóñòðîåííûõ
æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî
ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æè-
ëûõ ïîìåùåíèé;
3) âêëþ÷åíèÿ èõ â ñïèñîê â äðóãîì ñóáúåêòå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñî ñìåíîé ìåñòà æèòåëü-
ñòâà. Ïîðÿäîê èñêëþ÷åíèÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà
äåòåé-ñèðîò
è
äåòåé,
îñòàâøèõñÿ
áåç
ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé, èç ñïèñêà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè ïî ïðåæíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà è âêëþ÷åíèÿ
èõ â ñïèñîê â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî íî-
âîìó ìåñòó æèòåëüñòâà óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëü-
ñòâîì ÐÔ;
4) ïðåêðàùåíèÿ ó íèõ ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ìåæäóíàðîäíûì
äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
5) ñìåðòè èëè îáúÿâëåíèÿ èõ óìåðøèìè â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Ñóä ïðèøåë ê îáîñíîâàííîìó âûâîäó î òîì, ÷òî
ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì îñíîâàíèÿ äëÿ èñêëþ÷åíèÿ
Ì. èç ñïèñêà îòñóòñòâîâàëè, ïîñêîëüêó îáùàÿ ïëîùàäü
ïðåäîñòàâëåííîé ïî äîãîâîðó ìåíû êâàðòèðû, ïðèõî-
äÿùàÿñÿ íà êàæäîãî èç ïðîæèâàþùèõ â êâàðòèðå åå
ñîáñòâåííèêîâ, ïî-ïðåæíåìó ñîñòàâëÿëà ìåíåå ó÷åò-
íîé íîðìû ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, óñòàíîâëåí-
íîé â äàííîì ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè, è âñëåäñò-
28
âèå ýòîãî Ì. íå óòðàòèë ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå åãî ñïå-
öèàëèçèðîâàííûì æèëûì ïîìåùåíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà èñê óäîâëåòâîðåí.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Èðêóòñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
5. Ïî îáùåìó ïðàâèëó ñïåöèàëèçèðîâàííûå æèëûå
ïîìåùåíèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, îñ-
òàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîñòèæåíèè èìè
âîçðàñòà 18 ëåò.
Ïðåäîñòàâëåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé óêàçàííûì ëèöàì
ðàíåå äîñòèæåíèÿ èìè âîçðàñòà 18 ëåò äîïóñêàåòñÿ â ñëó-
÷àå ïðèîáðåòåíèÿ èìè ïîëíîé äååñïîñîáíîñòè äî äîñòè-
æåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ, à òàêæå â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Ð. â èíòåðåñàõ íåñîâåðøåííîëåòíåé Ë., îïåêó-
íîì êîòîðîé îíà íàçíà÷åíà, îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñ-
êîì ê àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà î
ïðåäîñòàâëåíèè
æèëîãî
ïîìåùåíèÿ,
ìîòèâèðóÿ
ñâîè òðåáîâàíèÿ òåì, ÷òî ìàòü Ë. ëèøåíà ðîäèòåëü-
ñêèõ ïðàâ, ñâåäåíèÿ îá îòöå â ñâèäåòåëüñòâå î ðîæ-
äåíèè Ë. îòñóòñòâóþò, æèëîå ïîìåùåíèå çà ðåáåí-
êîì íå çàêðåïëÿëîñü è â ñîáñòâåííîñòè æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ îíà íå èìååò. Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñò-
ðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà Ë. âêëþ÷åíà â ñïè-
ñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè
ïîìåùåíèÿìè ìóíèöèïàëüíîãî ñïåöèàëèçèðîâàí-
íîãî æèëèùíîãî ôîíäà, ïðåäîñòàâëÿåìûìè ïî äî-
ãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìå-
ùåíèé.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì, òðåáî-
âàíèÿ Ð. áûëè óäîâëåòâîðåíû.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî Ë. îòíî-
ñèòñÿ ê ÷èñëó äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, ñîñòîèò â ñïèñêå ëèö, êîòîðûå ïîäëåæàò îáåñ-
ïå÷åíèþ
æèëûìè
ïîìåùåíèÿìè
ìóíèöèïàëüíîãî
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà, íà ìîìåíò
ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà æèëûì ïîìåùåíèåì íå îáåñïå-
÷åíà, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðèøåë ê âûâîäó î íàëè÷èè îñíî-
âàíèé äëÿ âîçëîæåíèÿ íà àäìèíèñòðàöèþ ìóíèöè-
ïàëüíîãî ðàéîíà îáÿçàííîñòè ïðåäîñòàâèòü Ë. áëàãî-
óñòðîåííîå æèëîå ïîìåùåíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî ôîíäà îáùåé ïëîùàäüþ 16 êâ.ì, îòâå÷àþ-
ùåå óñòàíîâëåííûì ñàíèòàðíûì è òåõíè÷åñêèì òðå-
áîâàíèÿì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî ñóäåáíûå
ïîñòàíîâëåíèÿ
ïðèíÿòû
ñ
ñóùåñòâåííûì
íàðó-
øåíèåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà â ñâÿçè ñî ñëå-
äóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè àáç. 1 è 2 ï. 1 ñò. 8
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ
ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé” äåòÿì-ñèðîòàì
è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëè-
öàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïî-
ïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ íàíèìàòå-
ëÿìè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî
íàéìà èëè ÷ëåíàìè ñåìüè íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñò-
âåííèêàìè æèëûõ ïîìåùåíèé, à òàêæå äåòÿì-ñèðî-
òàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé,
ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íàíèìàòå-
ëÿìè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî
íàéìà èëè ÷ëåíàìè ñåìüè íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñò-
âåííèêàìè æèëûõ ïîìåùåíèé, â ñëó÷àå, åñëè èõ ïðî-
æèâàíèå â ðàíåå çàíèìàåìûõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ
ïðèçíàåòñÿ íåâîçìîæíûì, îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà òåððèòî-
ðèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ ìåñòî æèòåëüñòâà óêàçàííûõ
ëèö, â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì
ýòîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îäíîêðàòíî
ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áëàãîóñòðîåííûå æèëûå ïîìåùå-
íèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äî-
ãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìå-
ùåíèé.
Æèëûå
ïîìåùåíèÿ
ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
ëèöàì,
óêàçàííûì â àáç. 1 äàííîãî ïóíêòà, ïî èõ çàÿâëåíèþ
â ïèñüìåííîé ôîðìå ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà
18 ëåò, à òàêæå â ñëó÷àå ïðèîáðåòåíèÿ èìè ïîëíîé
äååñïîñîáíîñòè äî äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ;
â
ñëó÷àÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, æèëûå ïîìåùå-
íèÿ ìîãóò áûòü ïðåäîñòàâëåíû ëèöàì, óêàçàííûì â
àáç. 1 äàííîãî ïóíêòà, ïî èõ çàÿâëåíèþ â ïèñüìåí-
íîé ôîðìå ðàíåå ÷åì ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà
18 ëåò.
Àáçàöåì 1 ï. 3 ñò. 8 Çàêîíà çàêðåïëåíî, ÷òî îðãàí
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè ôîðìèðóåò ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, ëèö, óêàçàííûõ â ï. 9 íàñòîÿùåé ñòàòüè, êîòî-
ðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè â
ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 äàííîé ñòàòüè; ëèöà, óêàçàííûå
â àáç. 1 ï. 1 íàçâàííîé ñòàòüè, âêëþ÷àþòñÿ â ñïèñîê
ïî äîñòèæåíèè âîçðàñòà 14 ëåò.
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëü ïðåäóñìîòðåë âîç-
ìîæíîñòü âêëþ÷åíèÿ äåòåé-ñèðîò, äåòåé, îñòàâøèõ-
ñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñè-
ðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â
ñïèñîê ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà 14 ëåò, îäíàêî â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèâåäåííûìè ïðàâîâûìè íîðìàìè
ïðåäîñòàâëåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé ëèöàì óêàçàííîé
êàòåãîðèè äî äîñòèæåíèÿ èìè âîçðàñòà 18 ëåò (åñëè
îíè íå ïðèîáðåëè ïîëíóþ äååñïîñîáíîñòü äî äîñòè-
æåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ) âîçìîæíî òîëüêî â ñëó÷à-
ÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñîîòâåòñò-
âóþùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 1 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Êîìè îò
25 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 134-ÐÇ “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ,
ñâÿçàííûõ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ìåð ñîöèàëüíîé ïîä-
äåðæêè ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì (æèëûìè ïîìåùå-
íèÿìè) îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí” ê îòäåëüíûì
êàòåãîðèÿì ãðàæäàí, èìåþùèì ïðàâî íà ïðåäîñòàâ-
ëåíèå ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïî îáåñïå÷åíèþ
æèëüåì (æèëûìè ïîìåùåíèÿìè), îòíîñÿòñÿ äåòè-ñè-
ðîòû è äåòè, îñòàâøèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé,
ëèöà èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ íàíèìà-
òåëÿìè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíî-
ãî íàéìà èëè ÷ëåíàìè ñåìüè íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñò-
âåííèêàìè æèëûõ ïîìåùåíèé, à òàêæå äåòè-ñèðîòû
è äåòè, îñòàâøèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöà èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íàíèìàòåëÿìè æè-
ëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà
èëè ÷ëåíàìè ñåìüè íàíèìàòåëÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ
ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî ñîáñòâåííèêà-
ìè æèëûõ ïîìåùåíèé, â ñëó÷àå, åñëè èõ ïðîæèâàíèå
â ðàíåå çàíèìàåìûõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ ïðèçíàåòñÿ
íåâîçìîæíûì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 7 äàííîãî Çàêîíà æèëûå
ïîìåùåíèÿ
ìóíèöèïàëüíîãî
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî ôîíäà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ îðãàíàìè ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàíàì, óêàçàííûì â ï. 1 ñò. 1
ýòîãî Çàêîíà, âêëþ÷åííûì â ñïèñîê, ïî äîñòèæåíèè
èìè âîçðàñòà 18 ëåò, à òàêæå â ñëó÷àå ïðèîáðåòåíèÿ
èìè ïîëíîé äååñïîñîáíîñòè äî äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåí-
íîëåòèÿ.
29
Ïîñêîëüêó Ë. êàê íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ îáæàëóå-
ìûõ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé, òàê è íà âðåìÿ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà Ñóäåáíîé êîëëåãèåé ïî ãðàæäàíñêèì
äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñîâåðøåííîëåòèÿ íå äîñ-
òèãëà, ïîëíîé äååñïîñîáíîñòè íå ïðèîáðåëà, ïðàâî
íà ïðåäîñòàâëåíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ ó íåå íå âîç-
íèêëî.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåíèëà
ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íà-
ïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 èþíÿ 2019 ã. ¹ 3-ÊÃ19-3)
6. Óñòàíîâëåííîå ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïðåäïèñà-
íèå î ïðåäîñòàâëåíèè äåòÿì-ñèðîòàì è ëèöàì èç ÷èñëà
äåòåé-ñèðîò ïî èõ çàÿâëåíèþ â ïèñüìåííîé ôîðìå æè-
ëûõ ïîìåùåíèé ïî çàâåðøåíèè ïîëó÷åíèÿ èìè ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ
íå ïðåïÿòñòâóåò èì â ðåàëèçàöèè ïðàâà íà îáåñïå÷åíèå
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà
18 ëåò.
Í. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê àäìèíèñòðàöèè ãî-
ðîäñêîãî îêðóãà î ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äî-
ãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ. Â îáîñíîâàíèå èñêà Í. óêàçàë, ÷òî â 2017 ãîäó îí
âêëþ÷åí â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è ëèö èç èõ ÷èñëà,
ïîäëåæàùèõ
îáåñïå÷åíèþ
ñïåöèàëèçèðîâàííûìè
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, îäíàêî äî íàñòîÿùåãî âðå-
ìåíè æèëûì ïîìåùåíèåì íå îáåñïå÷åí, â íàñòîÿùåå
âðåìÿ æèâåò â îáùåæèòèè ïî ìåñòó ó÷åáû.
Îòâåò÷èê ïîëàãàë, ÷òî ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ èñêà íå èìååòñÿ, æèëîå ïîìåùå-
íèå ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåíî èñòöó òîëüêî ïîñëå
îêîí÷àíèÿ èì îáó÷åíèÿ â îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíè-
çàöèè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì, èñê
óäîâëåòâîðåí.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ, ñóäû ïåðâîé
è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé èñõîäèëè èç ñëåäóþ-
ùåãî.
Èñòåö îòíîñèòñÿ ê êðóãó ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà
îáåñïå÷åíèå æèëûìè ïîìåùåíèÿìè íà îñíîâàíèè
ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãà-
ðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé”, â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå ïðèçíàí íóæäàþùèìñÿ â æèëîì
ïîìåùåíèè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîí-
äà äëÿ äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò,
âêëþ÷åí â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è ëèö èç èõ ÷èñëà,
ïîäëåæàùèõ îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè
ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ
ïîìåùåíèé.
Ñîãëàñíî àáç. 2 ï. 1 ñò. 8 íàçâàííîãî Çàêîíà æè-
ëûå ïîìåùåíèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ëèöàì, óêàçàííûì
â àáç. 1 äàííîãî ïóíêòà, ïî èõ çàÿâëåíèþ â ïèñüìåí-
íîé ôîðìå ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà 18 ëåò,
à òàêæå â ñëó÷àå ïðèîáðåòåíèÿ èìè ïîëíîé äååñïî-
ñîáíîñòè äî äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ. Â ñëó-
÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, æèëûå ïîìåùåíèÿ ìî-
ãóò áûòü ïðåäîñòàâëåíû ëèöàì, óêàçàííûì â àáç. 1
íàçâàííîãî ïóíêòà, ïî èõ çàÿâëåíèþ â ïèñüìåí-
íîé ôîðìå ðàíåå ÷åì ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà
18 ëåò.
Àáçàöåì 3 ï. 1 ñò. 8 Çàêîíà óñòàíîâëåíî, ÷òî ïî çà-
ÿâëåíèþ â ïèñüìåííîé ôîðìå ëèö, óêàçàííûõ â àáç. 1
äàííîãî ïóíêòà è äîñòèãøèõ âîçðàñòà 18 ëåò, æèëûå
ïîìåùåíèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ èì ïî îêîí÷àíèè ñðîêà
ïðåáûâàíèÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ, îðãà-
íèçàöèÿõ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, ìåäèöèíñêèõ
îðãàíèçàöèÿõ è èíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñîçäàâàåìûõ â óñ-
òàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå äëÿ äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàêæå ïî
çàâåðøåíèè ïîëó÷åíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâà-
íèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ, ëèáî îêîí÷àíèè
ïðîõîæäåíèÿ
âîåííîé
ñëóæáû
ïî
ïðèçûâó,
ëèáî
îêîí÷àíèè îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâèòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ.
Èç óêàçàííûõ ïîëîæåíèé ñëåäóåò, ÷òî íàðÿäó ñ íó-
æäàåìîñòüþ â æèëîì ïîìåùåíèè â êà÷åñòâå áåçóñëîâ-
íûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà çàêîíîäà-
òåëåì íàçâàíî äîñòèæåíèå äåòüìè-ñèðîòàìè è äåòü-
ìè, îñòàâøèìèñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, âîçðàñòà
18 ëåò.
Óñòàíîâëåííîå àáç. 3 ï. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 21 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ ïðàâîâîå ïðåä-
ïèñàíèå ÿâëÿåòñÿ äîïîëíåíèåì ãàðàíòèè îáåñïå÷å-
íèÿ ëèö óêàçàííîé êàòåãîðèè æèëûìè ïîìåùåíèÿ-
ìè, à íå ïðåïÿòñòâèåì ê åå ðåàëèçàöèè ïî äîñòèæå-
íèè äàííûìè ëèöàìè 18-ëåòíåãî âîçðàñòà.
Èñòåö îêîí÷èë îáùåîáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå
(øêîëó), äîñòèã âîçðàñòà 18 ëåò, â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ
ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îáó÷àåòñÿ â
îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ ðàñïîëîæåíà
íà òåððèòîðèè ãîðîäñêîãî îêðóãà, ãäå îí ïðîæèâàë è
ïðîæèâàåò. Èñòåö òàêæå âêëþ÷åí â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò
è ëèö èç èõ ÷èñëà, ïîäëåæàùèõ îáåñïå÷åíèþ æèëûìè
ïîìåùåíèÿìè ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàí-
íûõ æèëûõ ïîìåùåíèé, ïî äàííîìó ãîðîäñêîìó îê-
ðóãó.
Ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííûõ ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâ,
ðóêîâîäñòâóÿñü
íîðìàìè
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
21 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ, ïîëîæåíèÿìè íîðìà-
òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ, ñóäû
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðèøëè ê ïðà-
âèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â
óäîâëåòâîðåíèè èñêà Í. íå èìååòñÿ.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ)
7. Ïðàâî íà îäíîêðàòíîå îáåñïå÷åíèå áëàãîóñòðîåí-
íûì æèëûì ïîìåùåíèåì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèù-
íîãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
æèëûõ ïîìåùåíèé ãàðàíòèðîâàíî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
äåòÿì-ñèðîòàì, äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, è ëèöàì èç èõ ÷èñëà.
Ïðîêóðîð, äåéñòâóÿ â çàùèòó èíòåðåñîâ À., îáðà-
òèëñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì ê àäìèíèñòðàöèè ìóíèöè-
ïàëüíîãî ðàéîíà î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè ïðåäî-
ñòàâèòü À. æèëîå ïîìåùåíèå, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî
ìàòü À. ëèøåíà ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, ñâåäåíèÿ îá îòöå
À. âíåñåíû â çàïèñü àêòà î åå ðîæäåíèè ïî çàÿâëå-
íèþ ìàòåðè, ïî îêîí÷àíèè êîëëåäæà À. îáðàùàëàñü
ê îòâåò÷èêó ñ ïðîñüáîé ïðåäîñòàâèòü åé æèëîå ïî-
ìåùåíèå êàê ëèöó, îñòàâøåìóñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðî-
äèòåëåé, îäíàêî â ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ áûëî îòêàçàíî ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ æè-
ëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî
ôîíäà.
Ñóä, óñòàíîâèâ, ÷òî À. âêëþ÷åíà â ñïèñîê äå-
òåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, êîòîðûå ïîä-
ëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, èìååò
ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùåíèåì ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà, îäíàêî äî íàñòîÿ-
ùåãî âðåìåíè æèëûì ïîìåùåíèåì íå îáåñïå÷åíà,
óäîâëåòâîðèë çàÿâëåíèå ïðîêóðîðà î ïðåäîñòàâëåíèè
À. æèëîãî ïîìåùåíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèù-
íîãî ôîíäà â âèäå æèëîãî äîìà èëè êâàðòèðû, áëàãî-
óñòðîåííîãî ïðèìåíèòåëüíî ê óñëîâèÿì ñîîòâåòñò-
âóþùåãî íàñåëåííîãî ïóíêòà.
Îïðåäåëÿÿ ïëîùàäü æèëîãî ïîìåùåíèÿ, êîòîðîå
äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëåíî À., ñóä èñõîäèë èç ï. 1
ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãà-
ðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äå-
30
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé”, óñòàíî-
âèâøåãî êðóã ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, à òàêæå ï. 7 ñò. 8 íàçâàííîãî
Çàêîíà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì æèëûå ïîìåùå-
íèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ëèöàì, óêàçàííûì â ï. 1 äàí-
íîé ñòàòüè, â âèäå æèëûõ äîìîâ, êâàðòèð, áëàãîóñò-
ðîåííûõ ïðèìåíèòåëüíî ê óñëîâèÿì ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî íàñåëåííîãî ïóíêòà, ïî íîðìàì ïðåäîñòàâëå-
íèÿ ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöè-
àëüíîãî íàéìà.
Ñóä óêàçàë, ÷òî, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â íàñòîÿùåå
âðåìÿ ñåìüÿ À. ñîñòîèò èç òðåõ ÷åëîâåê (îíà, ìóæ, ðå-
áåíîê), æèëîå ïîìåùåíèå äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëå-
íî À. áåç ó÷åòà ÷ëåíîâ åå ñåìüè, ïîñêîëüêó óêàçàí-
íûé Çàêîí îïðåäåëÿåò îáùèå ïðèíöèïû, ñîäåðæàíèå
è ìåðû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàêæå ëèö èç
èõ ÷èñëà è íàïðàâëåí íà îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè èìåííî äàííîé êàòåãîðèè ñîöèàëüíî íå
çàùèùåííûõ ãðàæäàí, ÷òî ïðåäîïðåäåëÿåò ñîîòâåò-
ñòâóþùèå îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ïðåäîñòàâëåíèå
æèëîãî ïîìåùåíèÿ íàçâàííîé êàòåãîðèè ãðàæäàí ñ
ó÷åòîì ÷ëåíîâ èõ ñåìåé äàííûì Çàêîíîì íå ïðåäó-
ñìîòðåíî.
Ñîãëàñíî ðåøåíèþ îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà
À. íîðìà ïðåäîñòàâëåíèÿ îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíàì æèëûõ ïî-
ìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà ñîñòàâëÿ-
åò 14 êâ.ì îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ íà êà-
æäîãî ÷ëåíà ñåìüè, íîðìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ïëîùàäè
æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ îäèíîêî ïðîæèâàþùèõ ãðàæ-
äàí — íå ìåíåå 20 êâ.ì îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ.
Ââèäó èçëîæåííîãî ñóä ïðèøåë ê îñíîâàííîìó
íà ïðèâåäåííûõ íîðìàõ âûâîäó î òîì, ÷òî æèëîå ïî-
ìåùåíèå äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëåíî À. â ðàçìåðå
íå ìåíåå 20 êâ.ì îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Èâàíîâñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
8. Îáÿçàííîñòü îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ñïåöèà-
ëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì è ëèöàì
èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò íå ñòàâèòñÿ â çàâèñèìîñòü îò íàëè-
÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ äðóãèõ ãðàæäàí, îáëàäàþùèõ àíàëî-
ãè÷íûì ïðàâîì, à òàêæå îò ñîáëþäåíèÿ ïîðÿäêà î÷åðåä-
íîñòè ëèö ðàâíîé êàòåãîðèè.
Ñ. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê êîìèòåòó ñòðîèòåëü-
ñòâà Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè î âîçëîæåíèè íà îòâåò-
÷èêà îáÿçàííîñòè îáåñïå÷èòü åãî áëàãîóñòðîåííûì
æèëûì ïîìåùåíèåì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèù-
íîãî ôîíäà, îòâå÷àþùèì ñàíèòàðíûì è òåõíè÷å-
ñêèì òðåáîâàíèÿì, ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ íà òåððèòîðèè ãî-
ðîäñêîãî îêðóãà — ã. Âîëæñêîãî Âîëãîãðàäñêîé îá-
ëàñòè.
Èñê îáîñíîâàí òåì, ÷òî Ñ. ÿâëÿåòñÿ ëèöîì èç
÷èñëà äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â
ñâÿçè ñ ÷åì èìååò ïðàâî íà ïðåäîñòàâëåíèå åìó æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî
ôîíäà ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æè-
ëûõ ïîìåùåíèé, âêëþ÷åí â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, íóæäàþ-
ùèõñÿ â ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îäíàêî
â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà äî íà-
ñòîÿùåãî âðåìåíè æèëüåì íå îáåñïå÷åí.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê
âûâîäó î òîì, ÷òî ó Ñ. âîçíèêëî ïðàâî íà îáåñïå÷å-
íèå æèëûì ïîìåùåíèåì â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöè-
àëüíîé ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé” è Çàêîíîì Âîëãîãðàäñêîé
îáëàñòè îò 5 ôåâðàëÿ 2013 ã. ¹ 5-ÎÄ “Îá îáåñïå÷å-
íèè äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèé ïðàâ íà æèëîå ïîìå-
ùåíèå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â Âîëãîãðàäñêîé
îáëàñòè”, îäíàêî òàêîå ïðàâî äîëæíî áûòü ðåàëèçî-
âàíî îòâåò÷èêîì â îòíîøåíèè èñòöà â ïîðÿäêå î÷å-
ðåäíîñòè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñê óäîâëåòâî-
ðåí. Íà îòâåò÷èêà âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïðåäîñòà-
âèòü Ñ. áëàãîóñòðîåííîå æèëîå ïîìåùåíèå ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà Âîëãîãðàäñêîé îá-
ëàñòè, îòâå÷àþùåå ñàíèòàðíûì è òåõíè÷åñêèì òðå-
áîâàíèÿì, ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ïîðÿäêå î÷åðåäíîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííîé ñïèñêîì äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõ-
ñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, íà òåððèòîðèè
ãîðîäñêîãî îêðóãà — ã. Âîëæñêîãî Âîëãîãðàäñêîé îá-
ëàñòè.
Ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèé ñîãëàñèëèñü ñ ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñ âûíåñåííûìè ñóäåáíûìè ïîñòà-
íîâëåíèÿìè íå ñîãëàñèëàñü ïî ñëåäóþùèì îñíîâà-
íèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 1091 ÆÊ ÐÔ ïðåäîñòàâ-
ëåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì,
îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöàì èç
÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðî-
âàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Àáçàöåì 2 ï. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äå-
êàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ óñòàíîâëåíî, ÷òî æèëûå ïî-
ìåùåíèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ëèöàì, óêàçàííûì â àáç. 1
íàçâàííîãî ïóíêòà, ïî èõ çàÿâëåíèþ â ïèñüìåííîé
ôîðìå ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà 18 ëåò, à òàêæå â
ñëó÷àå ïðèîáðåòåíèÿ èìè ïîëíîé äååñïîñîáíîñòè äî
äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ.  ñëó÷àÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, æèëûå ïîìåùåíèÿ ìîãóò áûòü ïðå-
äîñòàâëåíû ëèöàì, óêàçàííûì â àáç. 1 äàííîãî ïóíê-
òà, ïî èõ çàÿâëåíèþ â ïèñüìåííîé ôîðìå ðàíåå ÷åì
ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà 18 ëåò.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 3 ï. 1 ñò. 8 Çàêîíà ïî çàÿâëå-
íèþ â ïèñüìåííîé ôîðìå ëèö, óêàçàííûõ â àáç. 1
ýòîãî ïóíêòà è äîñòèãøèõ âîçðàñòà 18 ëåò, æèëûå ïî-
ìåùåíèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ èì ïî îêîí÷àíèè ñðîêà
ïðåáûâàíèÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ, îðãà-
íèçàöèÿõ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, ìåäèöèíñêèõ
îðãàíèçàöèÿõ è èíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñîçäàâàåìûõ â
óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå äëÿ äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàêæå
ïî çàâåðøåíèè ïîëó÷åíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ, ëèáî îêîí-
÷àíèè ïðîõîæäåíèÿ âîåííîé ñëóæáû ïî ïðèçûâó,
ëèáî îêîí÷àíèè îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâè-
òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíà Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè
îò 5 ôåâðàëÿ 2013 ã. ¹ 5-ÎÄ “Îá îáåñïå÷åíèè äîïîë-
íèòåëüíûõ ãàðàíòèé ïðàâ íà æèëîå ïîìåùåíèå äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè”
óïîëíîìî÷åííûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Âîë-
ãîãðàäñêîé îáëàñòè â ñôåðå ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñå-
ëåíèÿ ôîðìèðóåò ñïèñîê â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 8
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ
â ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
31
Ëèöà, óêàçàííûå â ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà Âîëãîãðàäñêîé îá-
ëàñòè, âêëþ÷àþòñÿ â ñïèñîê ïî äîñòèæåíèè âîçðàñòà
14 ëåò.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 2 ÷. 3 ñò. 1 ýòîãî æå Çàêîíà
Âîëãîãðàäñêîé
îáëàñòè
ïîðÿäîê
ïðåäîñòàâëåíèÿ
æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèù-
íîãî ôîíäà Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ïî äîãîâîðàì
íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé óñ-
òàíàâëèâàåòñÿ àäìèíèñòðàöèåé Âîëãîãðàäñêîé îá-
ëàñòè.
Ïóíêòîì 2.1 Ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïî-
ìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà
Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, îñòàâ-
øèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöàì èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòå-
ëåé, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 19 ìàðòà 2013 ã. ¹ 109-ï,
ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî æèëûå ïîìåùåíèÿ ïðåäîñòàâëÿ-
þòñÿ ãðàæäàíàì ïî èõ çàÿâëåíèþ â ïèñüìåííîé ôîð-
ìå ïî äîñòèæåíèè èìè âîçðàñòà 18 ëåò, à òàêæå â ñëó-
÷àå ïðèîáðåòåíèÿ èìè ïîëíîé äååñïîñîáíîñòè äî äîñ-
òèæåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, à
òàêæå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Âîëãîãðàäñêîé
îáëàñòè î÷åðåäíîñòü ðåàëèçàöèè äàííîé êàòåãîðèåé
ãðàæäàí ïðàâà íà ïðåäîñòàâëåíèå èì áëàãîóñòðîåí-
íûõ æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æè-
ëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðî-
âàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé íå ïðåäóñìàòðèâàþò.
 ñâÿçè ñ ýòèì âûíåñåíèå ñóäîì ðåøåíèÿ ñ ôîð-
ìóëèðîâêîé “â ïîðÿäêå î÷åðåäíîñòè” íå îòâå÷àåò
òðåáîâàíèÿì ïðèâåäåííûõ âûøå íîðì ìàòåðèàëüíî-
ãî ïðàâà è íàðóøàåò ïðàâî èñòöà íà îáåñïå÷åíèå
æèëüåì.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøëà ê âûâî-
äó î òîì, ÷òî ñóäàìè ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèé äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íà-
ðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, êîòîðûå ïî-
âëèÿëè íà èñõîä äåëà è áåç óñòðàíåíèÿ êîòîðûõ íå-
âîçìîæíû âîññòàíîâëåíèå è çàùèòà íàðóøåííûõ
ïðàâ Ñ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèÿ ñó-
äîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé è íà-
ïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 8 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ 16-ÊÃ20-25-Ê4)
9. Îáñòîÿòåëüñòâîì, èìåþùèì çíà÷åíèå äëÿ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåë, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì æèëûìè ïî-
ìåùåíèÿìè äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò ïî
äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùå-
íèé, ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëüíîå îïðåäåëåíèå ñóäîì ìåñòà æè-
òåëüñòâà ëèö óêàçàííîé êàòåãîðèè.
Ã. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê óïðàâëåíèþ îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ìîñêîâ-
ñêîé îáëàñòè ïî ãîðîäñêèì îêðóãàì Ëþáåðöû, Äçåð-
æèíñêèé, Êîòåëüíèêè è Ëûòêàðèíî, ìèíèñòåðñòâó
îáðàçîâàíèÿ Ìîñêîâñêîé îáëàñòè î ïðèçíàíèè íåçà-
êîííûì îòêàçà âî âêëþ÷åíèè â ñïèñîê, ïðèçíàíèè
ïðàâà íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùåíèåì ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà, âîçëîæåíèè îáÿ-
çàííîñòè âêëþ÷èòü â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëåæàùèõ
îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè.
 îáîñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé èñòåö óêàçàë,
÷òî îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå-
÷åíèÿ ðîäèòåëåé, íà îñíîâàíèè âñòóïèâøåãî â çà-
êîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ðàéîííîãî ñóäà Îðåíáóðã-
ñêîé îáëàñòè. Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè ìó-
íèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ
“ãîðîä
Áóãóðóñëàí”
Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè èñòåö â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøå-
íèåì êîìèññèè ïî æèëèùíûì âîïðîñàì ïðèíÿò íà
ó÷åò è âêëþ÷åí â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëåæàùèõ îáåñ-
ïå÷åíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè æèëûìè ïîìåùå-
íèÿìè.
 àâãóñòå 2018 ã. Ã. ïîñòóïèë íà îáó÷åíèå íà áþä-
æåòíîé îñíîâå â ôåäåðàëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå áþä-
æåòíîå îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âûñøåãî îáðà-
çîâàíèÿ ã. Ìîñêâû, èçìåíèë ìåñòî æèòåëüñòâà, çà-
ðåãèñòðèðîâàâøèñü â êâàðòèðå, ðàñïîëîæåííîé â
ã. Ëþáåðöû Ìîñêîâñêîé îáëàñòè.
Íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ èñòöà ïîñòàíîâëåíèåì
àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ “ãî-
ðîä Áóãóðóñëàí” Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè Ã. èñêëþ-
÷åí èç ñïèñêà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ
ðîäèòåëåé,
ïîäëåæàùèõ
îáåñïå÷åíèþ
ñïåöèàëèçèðîâàííûì æèëûì ïîìåùåíèåì. Ïðè îá-
ðàùåíèè â óïðàâëåíèå îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ìè-
íèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ïî ãî-
ðîäñêèì îêðóãàì Ëþáåðöû, Äçåðæèíñêèé, Êîòåëü-
íèêè è Ëûòêàðèíî ñ çàÿâëåíèåì î âêëþ÷åíèè â ñïè-
ñîê â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ìåñòà æèòåëüñòâà èñòöó
áûëî îòêàçàíî.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ Ã. óäîâëåòâîðåíû. Ñóä ïðèçíàë íåçàêîííûì
îòêàç óïðàâëåíèÿ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ìèíèñòåð-
ñòâà îáðàçîâàíèÿ Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ïî ãîðîäñêèì
îêðóãàì
Ëþáåðöû,
Äçåðæèíñêèé,
Êîòåëüíèêè
è
Ëûòêàðèíî âî âêëþ÷åíèè Ã. â ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëå-
æàùèõ îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè ïî äîãî-
âîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé
çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà Ìîñêîâñêîé îáëàñòè; çà Ã.
ïðèçíàíî ïðàâî íà ïðåäîñòàâëåíèå åìó áëàãîóñòðî-
åííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ èç ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî ôîíäà äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîãîâîðó íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé â ãîðîä-
ñêîì îêðóãå Ëþáåðöû Ìîñêîâñêîé îáëàñòè. Íà óêà-
çàííûé îðãàí âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü âêëþ÷èòü Ã. â
ñïèñîê.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáî-
âàíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî
ïðàâî èñòöà íà ïîëó÷åíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ìîãëî áûòü ïðåêðà-
ùåíî òîëüêî â ñëó÷àå ïðåäîñòàâëåíèÿ åìó æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ; ñíÿòèå èñòöà ñ ñî-
îòâåòñòâóþùåãî ó÷åòà â ã. Áóãóðóñëàíå Îðåíáóðãñêîé
îáëàñòè â ñâÿçè ñ ïåðååçäîì â Ìîñêîâñêóþ îáëàñòü íå
ëèøàåò åãî ïðàâà íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùåíèåì
ïî ïîñëåäíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðå-
áîâàíèÿìè çàêîíà.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðè-
íèìàÿ ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå Ã. â óäîâëå-
òâîðåíèè èñêà, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðè-
øåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî èñêëþ÷åíèå èñòöà èç ñî-
îòâåòñòâóþùåãî ñïèñêà àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöè-
ïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ
ïðîèçâåäåíî
â
íàðóøåíèå
äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è çà íèì ñîõðàíÿåò-
ñÿ ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùåíèåì â ïðå-
äåëàõ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; äîáðîâîëüíûé
âûåçä èñòöà â äðóãîé ðåãèîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
íå ëèøàåò åãî äàííîãî ïðàâà. Ïðè ýòîì, êàê óêàçàë
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îñíîâàíèÿ äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ Ã. æèëûì ïîìåùåíèåì â Ìîñêîâñêîé îáëàñ-
òè îòñóòñòâóþò ñ ó÷åòîì äîñòîâåðíî óñòàíîâëåííîãî
ôàêòà, ÷òî Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü íå ÿâëÿëàñü åãî ìå-
ñòîì æèòåëüñòâà íà ìîìåíò äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåííî-
ëåòèÿ.
Îïðåäåëåíèåì
ñóäà
êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îñòàâëåíî áåç èçìåíå-
íèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ ñ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåëëÿöèîí-
32
íîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé íå ñîãëàñèëàñü ïî ñëå-
äóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îïðåäåëåíû îñ-
íîâàíèÿ è óñëîâèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùå-
íèé ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ
ïîìåùåíèé ëèöàì, óêàçàííûì â àáç. 1 ï. 1 ñò. 8 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñî-
öèàëüíîé ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé”.
 ñèëó íàçâàííîé íîðìû Çàêîíà óêàçàííûì â
ýòîì àáçàöå ëèöàì æèëûå ïîìåùåíèÿ ñïåöèàëèçèðî-
âàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïå-
öèàëèçèðîâàííûõ
æèëûõ
ïîìåùåíèé
ïðåäîñòàâ-
ëÿþòñÿ îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî íà-
õîäèòñÿ ìåñòî æèòåëüñòâà äàííûõ ëèö, â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ýòîãî ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ï. 3 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äå-
êàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé
äî 1 ÿíâàðÿ 2019 ã.) îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ôîðìèðóåò ñïèñîê äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, êîòî-
ðûå ïîäëåæàò îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè â
ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 íàçâàííîé ñòàòüè.
 ñïèñîê âêëþ÷àþòñÿ ëèöà, óêàçàííûå â àáç. 1 ï. 1
íàçâàííîé ñòàòüè è äîñòèãøèå âîçðàñòà 14 ëåò. Ïðå-
äîñòàâëåíèå äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, æèëûõ
ïîìåùåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 äàííîé ñòàòüè ÿâëÿ-
åòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èñêëþ÷åíèÿ óêàçàííûõ ëèö èç
ñïèñêà.
Ã. áûë èñêëþ÷åí èç ñïèñêà äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëåæàùèõ
îáåñïå÷åíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè æèëûìè ïîìå-
ùåíèÿìè â ã. Áóãóðóñëàíå Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè,
îäíàêî æèëûì ïîìåùåíèåì ïðè ýòîì îáåñïå÷åí íå
áûë.
Ïîäòâåðæäàÿ íàëè÷èå ó èñòöà íåðåàëèçîâàííîãî
ïðàâà íà îäíîêðàòíîå ïðåäîñòàâëåíèå áëàãîóñòðî-
åííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Ã.
íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî èñòåö ïðîæèâàë â ã. Áóãóðóñ-
ëàíå è èìååò ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùå-
íèåì òîëüêî â óêàçàííîì ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâà-
íèè, â ñâÿçè ñ ÷åì âêëþ÷åíèþ â ñîîòâåòñòâóþùèé
ñïèñîê íà òåððèòîðèè Ìîñêîâñêîé îáëàñòè íå ïîä-
ëåæèò.
Âìåñòå ñ òåì òàêîé âûâîä ÿâëÿåòñÿ îøèáî÷íûì.
 Îáçîðå ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë,
ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäè-
òåëåé, æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, óòâåðæäåííîì Ïðåçè-
äèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 20 íîÿáðÿ 2013 ã., ðàçú-
ÿñíåíî, ÷òî åäèíñòâåííûì êðèòåðèåì, ïî êîòîðîìó
ñëåäóåò îïðåäåëÿòü ìåñòî ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ äåòÿì-ñèðîòàì, ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòå-
ëåì íàçâàíî ìåñòî æèòåëüñòâà ýòèõ ëèö.
Ïðåäîñòàâëåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðî-
òàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé,
ïðîæèâàþùèì íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îäèíàêîâûõ
óñëîâèÿõ, áåç êàêèõ-ëèáî ïðåäïî÷òåíèé, èñêëþ÷å-
íèé ëèáî îãðàíè÷åíèé äèñêðèìèíàöèîííîãî õàðàê-
òåðà äëÿ îòäåëüíûõ ãðóïï èç èõ ÷èñëà ïî ìåñòó ïðî-
æèâàíèÿ (èëè âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ).
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 20 ÃÊ ÐÔ ìåñòî æèòåëüñòâà ãðàæ-
äàíèíà îïðåäåëÿåòñÿ êàê ìåñòî åãî ïîñòîÿííîãî èëè
ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðîæèâàíèÿ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåñòîì æèòåëüñòâà Ã. ÿâ-
ëÿåòñÿ êâàðòèðà, ðàñïîëîæåííàÿ â ã. Ëþáåðöû Ìîñ-
êîâñêîé îáëàñòè, â êîòîðîé îí çàðåãèñòðèðîâàí ïî
ìåñòó æèòåëüñòâà, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ âûïèñêîé èç äî-
ìîâîé êíèãè è îòìåòêîé â ïàñïîðòå.
Îáðàùàÿñü ñ çàÿâëåíèåì â àäìèíèñòðàöèþ ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ “ãîðîä Áóãóðóñëàí” Îðåí-
áóðãñêîé
îáëàñòè
îá
èñêëþ÷åíèè
åãî
èç
ñïèñêà
äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðî-
äèòåëåé, ïîäëåæàùèõ îáåñïå÷åíèþ æèëûìè ïîìåùå-
íèÿìè, Ã. óêàçûâàë íà èçìåíåíèå ñâîåãî ìåñòà æè-
òåëüñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 27 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè êàæäûé, êòî çàêîííî íàõîäèòñÿ íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èìååò ïðàâî ñâîáîäíî
ïåðåäâèãàòüñÿ, âûáèðàòü ìåñòî ïðåáûâàíèÿ è æèòåëü-
ñòâà.
Ñìåíà ïîñòîÿííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà, à èìåííî
ïåðååçä èç Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè íà ïîñòîÿííîå ìå-
ñòî æèòåëüñòâà â Ìîñêîâñêóþ îáëàñòü, íå ìîæåò ÿâ-
ëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ëèøåíèÿ èñòöà ïðàâà íà ïðå-
äîñòàâëåíèå åìó æèëîãî ïîìåùåíèÿ êàê ëèöó, îñòàâ-
øåìóñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîñêîëüêó èñïîë-
íåíèå ïðèíÿòûõ íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâîì ðàñõîäíûõ
îáÿçàòåëüñòâ ïî îêàçàíèþ â òîì ÷èñëå ëèöàì, îñòàâ-
øèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ìåð ñîöèàëüíîé
ïîääåðæêè â âèäå ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ íå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåíî â çàâèñèìîñòü îò ðåà-
ëèçàöèè ãðàæäàíèíîì åãî ïðàâà íà âûáîð ìåñòà æè-
òåëüñòâà â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âûâîä ñóäîâ àïåëëÿ-
öèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé î òîì, ÷òî Ã. íå
èìååò ïðàâà íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùåíèåì íà
òåððèòîðèè Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, ÿâëÿåòñÿ îøèáî÷-
íûì.
Ïîñêîëüêó ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðàâèëüíî îï-
ðåäåëèë
îáñòîÿòåëüñòâà,
èìåþùèå
çíà÷åíèå
äëÿ
äåëà, è èñòîëêîâàë íîðìû ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ïîä-
ëåæàùèå ïðèìåíåíèþ ê îòíîøåíèÿì ñòîðîí, Ñóäåá-
íàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è îï-
ðåäåëåíèå ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè è îñòàâèëà
â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 11 àâãóñòà 2020 ã. ¹ 4-ÊÃ20-25-Ê1)
10. Ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîì îáÿçàííîñòü ïî îáåñ-
ïå÷åíèþ äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò æè-
ëûìè ïîìåùåíèÿìè ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçè-
ðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíà
èñïîëíåííîé íàäëåæàùèì îáðàçîì â ñëó÷àå ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé, íå îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíè-
ÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê íèì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì.
Ïðîêóðîð ðàéîíà â èíòåðåñàõ Ê., Ñ. è Þ. îáðà-
òèëñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì ê ìèíèñòåðñòâó ñîöèàëüíîé
çàùèòû íàñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, ÃÁÓ ÐÁ
“Ðåñïóáëèêàíñêèé ðåñóðñíûé öåíòð “Ñåìüÿ” î ïðå-
äîñòàâëåíèè æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàí-
íîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèà-
ëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé, ïðèãîäíûõ äëÿ
ïðîæèâàíèÿ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì äåéñòâóþùå-
ãî
çàêîíîäàòåëüñòâà,
ñàíèòàðíûì
è
òåõíè÷åñêèì
íîðìàì.
Òðåáîâàíèÿ ïðîêóðîðà ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî
Ê., Ñ. è Þ. êàê ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîãîâîðàì
íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé áûëè
ïðåäîñòàâëåíû êâàðòèðû, ðàñïîëîæåííûå â îäíîì
ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå. Ìåæäó òåì óêàçàííûé äîì
33
ïðèçíàí àâàðèéíûì, èíûå æèëûå ïîìåùåíèÿ Ê., Ñ.
è Þ. íå ïðåäîñòàâëåíû.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì, çàÿâ-
ëåíèå ïðîêóðîðà óäîâëåòâîðåíî, íà îòâåò÷èêîâ âîç-
ëîæåíà îáÿçàííîñòü ïðåäîñòàâèòü Ê., Ñ. è Þ. æèëûå
ïîìåùåíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà
ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïî-
ìåùåíèé, ïðèãîäíûå äëÿ ïðîæèâàíèÿ, îòâå÷àþùèå
òðåáîâàíèÿì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñàíè-
òàðíûì è òåõíè÷åñêèì íîðìàì, âçàìåí ïðåäîñòàâ-
ëåííûõ èì ðàíåå æèëûõ ïîìåùåíèé.
Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ
ïðîêóðîðà, ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
èñõîäèëè èç ñëåäóþùåãî.
Àáçàöåì 1 ï. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î äî-
ïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå
äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðî-
äèòåëåé” íà îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî
íàõîäèòñÿ ìåñòî æèòåëüñòâà ëèö, óêàçàííûõ â äàí-
íîì àáçàöå, âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî ïðåäîñòàâëå-
íèþ ýòèì ëèöàì áëàãîóñòðîåííûõ æèëûõ ïîìåùå-
íèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äî-
ãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìå-
ùåíèé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 15 ÆÊ ÐÔ æèëûì ïîìå-
ùåíèåì ïðèçíàåòñÿ èçîëèðîâàííîå ïîìåùåíèå, êî-
òîðîå ÿâëÿåòñÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì è ïðèãîä-
íî äëÿ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí (îòâå÷àåò
óñòàíîâëåííûì ñàíèòàðíûì è òåõíè÷åñêèì ïðà-
âèëàì è íîðìàì, èíûì òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëü-
ñòâà).
Ìåæäó òåì ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè óñòàíîâëå-
íî, ÷òî çàêëþ÷åíèåì ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè
äîì, â êîòîðîì ðàñïîëîæåíû êâàðòèðû Ê., Ñ. è Þ.,
ïðèçíàí àâàðèéíûì.
Ñîãëàñíî âñòóïèâøåìó â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâî-
ðó ðàéîííîãî ñóäà ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà ïî óïðàâ-
ëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì õîçÿéñòâîì ïðèçíàí âèíîâ-
íûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ, çà òî, ÷òî îí, ÿâëÿÿñü äîëæíîñò-
íûì ëèöîì, â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé Ãðàäîñòðîè-
òåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, íå èñïîëíèâ îáÿçàííîñòü ïî
îñìîòðó è ïðîâåðêå ñîîòâåòñòâèÿ ïîñòðîåííîãî îáú-
åêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà òðåáîâàíèÿì ïðî-
åêòíîé äîêóìåíòàöèè, ïðîÿâèâ õàëàòíîñòü, ïîäïèñàë
ðàçðåøåíèå íà ââîä â ýêñïëóàòàöèþ îáúåêòà, íå ñî-
îòâåòñòâîâàâøåãî ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè. Òåì ñà-
ìûì îí íåçàêîííî óäîñòîâåðèë, ÷òî ñòðîèòåëüñòâî
óêàçàííîãî îáúåêòà âûïîëíåíî â ïîëíîì îáúåìå, â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèåé, òåõíè÷å-
ñêèìè, ñòðîèòåëüíûìè, ñàíèòàðíûìè è äðóãèìè òðå-
áîâàíèÿìè, ÷òî ïîâëåêëî ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí.
 ðàìêàõ óêàçàííîãî óãîëîâíîãî äåëà áûëà ïðî-
âåäåíà ñóäåáíî-ñòðîèòåëüíàÿ ýêñïåðòèçà. Èç çàêëþ-
÷åíèÿ ýêñïåðòà ñëåäóåò, ÷òî â ðåçóëüòàòå íåñîîò-
âåòñòâèÿ îáúåêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà ïðî-
åêòíîé äîêóìåíòàöèè êà÷åñòâî âûïîëíåííûõ ñòðîè-
òåëüíûõ
ðàáîò
íå
îòâå÷àëî
òðåáîâàíèÿì
òåõíè-
÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ è îáÿçàòåëüíûì òåõíè÷åñêèì
ïðàâèëàì.
Çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà ñîäåðæèò âûâîäû î íåïðè-
ãîäíîñòè îáúåêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà äëÿ
ïðîæèâàíèÿ, òàê êàê âûÿâëåíû âðåäíûå ôàêòîðû
ñðåäû îáèòàíèÿ ÷åëîâåêà, êîòîðûå íå ïîçâîëÿþò
îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòü æèçíè è çäîðîâüÿ ãðàæäàí;
îêðóæàþùàÿ ñðåäà è ïàðàìåòðû ìèêðîêëèìàòà æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ íå ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü ñîáëþäå-
íèå
íåîáõîäèìûõ
ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ
òðåáîâàíèé è ãèãèåíè÷åñêèõ íîðìàòèâîâ â ÷àñòè ñî-
äåðæàíèÿ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ äëÿ ÷åëîâåêà áèî-
ëîãè÷åñêèõ âåùåñòâ, êà÷åñòâà àòìîñôåðíîãî âîçäóõà è
ôèçè÷åñêèõ ôàêòîðîâ íàëè÷èÿ èñòî÷íèêîâ øóìà.
Ïðèãîâîðîì ñóäà óñòàíîâëåíî ñóùåñòâåííîå íàðó-
øåíèå ïðàâ Ê., Ñ. è Þ. íà ïîëó÷åíèå áëàãîóñòðîåííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ íàäëåæàùåãî ñàíèòàðíîãî è òåõíè-
÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ïðè èç-
ëîæåííûõ âûøå îáñòîÿòåëüñòâàõ æèëûå ïîìåùåíèÿ íà
ìîìåíò ïðåäîñòàâëåíèÿ èõ Ê., Ñ. è Þ. ïî äîãîâîðàì
íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé íå îò-
âå÷àëè òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ñàíèòàðíûìè è
òåõíè÷åñêèìè íîðìàìè, íå áûëè ïðèãîäíûìè äëÿ ïðî-
æèâàíèÿ.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðèøëè ê îáîñíîâàííîìó
âûâîäó î òîì, ÷òî îòâåò÷èêàìè — ìèíèñòåðñòâîì ñî-
öèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ
êàê óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, ÃÁÓ ÐÁ “Ðåñïóáëèêàíñêèé ðåñóðñíûé öåíòð
“Ñåìüÿ” êàê íàéìîäàòåëåì ïî äîãîâîðàì íàéìà íå
áûëà èñïîëíåíà ïðåäóñìîòðåííàÿ äåéñòâóþùèì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì îáÿçàííîñòü ïî ïðåäîñòàâëåíèþ
èñòöàì ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíî-
ãî ôîíäà æèëûõ ïîìåùåíèé, ïðèãîäíûõ äëÿ ïðîæè-
âàíèÿ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà, â
ðåçóëüòàòå ÷åãî ïðåäóñìîòðåííîå Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì îò 21 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 159-ÔÇ ïðàâî èñòöîâ Ê.,
Ñ. è Þ. íà îáåñïå÷åíèå æèëûì ïîìåùåíèåì íå ðåà-
ëèçîâàíî è ïîäëåæèò ñóäåáíîé çàùèòå.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ)
11. Ïðèîáðåòåíèå íàíèìàòåëåì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò è ëèö èç ÷èñëà äå-
òåé-ñèðîò ëèáî ÷ëåíàìè åãî ñåìüè æèëîãî ïîìåùåíèÿ â
ñîáñòâåííîñòü íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ðàñòîðæåíèÿ
(ïðåêðàùåíèÿ) äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ.
Êðàåâîå
ãîñóäàðñòâåííîå
êàçåííîå
ó÷ðåæäåíèå
“Ðåãèîíàëüíîå æèëèùíîå óïðàâëåíèå” îáðàòèëîñü â
ñóä ñ èñêîì ê À., äåéñòâóþùåé â ñâîèõ èíòåðåñàõ è â
èíòåðåñàõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, î ïðèçíàíèè óò-
ðàòèâøèìè ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ æèëûì ïîìåùåíèåì,
ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà íàéìà æèëîãî ïîìåùåíèÿ è âû-
ñåëåíèè èç æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
 îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèé èñòåö óêàçàë, ÷òî â ÿí-
âàðå 2015 ã. À. áûëî ïðåäîñòàâëåíî æèëîå ïîìåùåíèå
îáùåé ïëîùàäüþ 36,3 êâ.ì è çàêëþ÷åí äîãîâîð íàé-
ìà æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç èõ ÷èñëà
ñðîêîì íà 5 ëåò. Ñîâìåñòíî ñ íàíèìàòåëåì À. â æèëîå
ïîìåùåíèå âñåëåíû äâîå åå íåñîâåðøåííîëåòíèõ
äåòåé.
 àâãóñòå 2015 ã. íà îñíîâàíèè äîãîâîðà êóïëè-ïðî-
äàæè ñ èñïîëüçîâàíèåì ÷àñòè÷íî ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ,
à òàêæå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà À. ïðèîáðåëà â ñîáñòâåííîñòü êâàðòèðó îáùåé
ïëîùàäüþ 27,5 êâ.ì, ðàñïîëîæåííóþ â äðóãîì íàñå-
ëåííîì ïóíêòå.  2017 ãîäó îòâåò÷èê âñòóïèëà â áðàê,
ðîäèëà òðåòüåãî ðåáåíêà.
Ññûëàÿñü íà îáåñïå÷åííîñòü À. æèëîé ïëîùà-
äüþ, ïðåâûøàþùåé ó÷åòíóþ íîðìó ïëîùàäè æèëî-
ãî ïîìåùåíèÿ, èñòåö ïîëàãàë, ÷òî À. è åå íåñîâåð-
øåííîëåòíèå äåòè óòðàòèëè ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ æè-
ëûì ïîìåùåíèåì, ïðåäîñòàâëåííûì À. ïî äîãîâîðó
íàéìà æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç èõ
÷èñëà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêà îòêàçàíî ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ïðàâî íà æèëèùå îòíîñèòñÿ ê îñíîâíûì ïðà-
âàì è ñâîáîäàì ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà è ãàðàíòèðó-
åòñÿ ñò. 40 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
34
Ïðè ýòîì íèêòî íå ìîæåò áûòü ïðîèçâîëüíî ëèøåí
æèëèùà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäà-
íèíà ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî íåîáõîäèìî â öåëÿõ çà-
ùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, íðàâñòâåííî-
ñòè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö,
îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñó-
äàðñòâà.
 ñâÿçè ñ ýòèì îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê âûñåëåíèÿ
ãðàæäàí èç æèëîãî ïîìåùåíèÿ äîëæíû îïðåäåëÿòüñÿ
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, è òîëüêî íà èõ îñíîâàíèè ñóä
ìîæåò ëèøèòü ãðàæäàíèíà ïðàâà íà æèëèùå.
Ñòàòüåé 981 ÆÊ ÐÔ çàêðåïëåíî, ÷òî æèëûå ïîìå-
ùåíèÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå-
÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïðåäíàçíà÷åíû
äëÿ ïðîæèâàíèÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 1091 ÆÊ ÐÔ ïðåäîñòàâëåíèå æè-
ëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò
è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîãî-
âîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðàñòîðæåíèå äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííî-
ãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî èíèöèàòèâå íàéìîäàòåëÿ ðåã-
ëàìåíòèðóåòñÿ ñò. 101 ÆÊ ÐÔ, â ÷. 3 êîòîðîé ïðåäó-
ñìîòðåíî, ÷òî äîãîâîð íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì äîãîâîðà íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñò. 981 ÆÊ ÐÔ, ìîæåò áûòü ðàñòîðãíóò â ñó-
äåáíîì ïîðÿäêå ïî òðåáîâàíèþ íàéìîäàòåëÿ ïðè íåèñ-
ïîëíåíèè íàíèìàòåëåì è ïðîæèâàþùèìè ñîâìåñòíî ñ
íèì ÷ëåíàìè åãî ñåìüè îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó íàé-
ìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, à òàêæå
â èíûõ ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 83 äàííîãî Êîäåêñà ñëó-
ֈ؛.
Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 101 ÆÊ ÐÔ äîãîâîð íàéìà ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ äåòåé-ñè-
ðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé,
ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïî-
ïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ìîæåò áûòü ðàñòîðãíóò â ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå ïî òðåáîâàíèþ íàéìîäàòåëÿ ïðè íåèñ-
ïîëíåíèè íàíèìàòåëåì è ïðîæèâàþùèìè ñîâìåñòíî
ñ íèì ÷ëåíàìè åãî ñåìüè îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó
íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, à
òàêæå â ñëó÷àå:
1) íåâíåñåíèÿ íàíèìàòåëåì ïëàòû çà æèëîå ïîìå-
ùåíèå è (èëè) êîììóíàëüíûå óñëóãè â òå÷åíèå áîëåå
1 ãîäà è îòñóòñòâèÿ ñîãëàøåíèÿ ïî ïîãàøåíèþ îáðàçî-
âàâøåéñÿ çàäîëæåííîñòè ïî îïëàòå æèëûõ ïîìåùåíèé
è (èëè) êîììóíàëüíûõ óñëóã;
2) ðàçðóøåíèÿ èëè ñèñòåìàòè÷åñêîãî ïîâðåæäåíèÿ
æèëîãî ïîìåùåíèÿ íàíèìàòåëåì èëè ïðîæèâàþùèìè
ñîâìåñòíî ñ íèì ÷ëåíàìè åãî ñåìüè;
3) ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ ñîñåäåé, êîòîðîå äåëàåò íåâîçìîæíûì ñî-
âìåñòíîå ïðîæèâàíèå â îäíîì æèëîì ïîìåùåíèè;
4) èñïîëüçîâàíèÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ íå ïî íàçíà-
÷åíèþ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 102 ÆÊ ÐÔ äîãîâîð íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïðåêðàùà-
åòñÿ â ñâÿçè ñ óòðàòîé (ðàçðóøåíèåì) òàêîãî æèëîãî
ïîìåùåíèÿ èëè ïî èíûì ïðåäóñìîòðåííûì äàííûì
Êîäåêñîì îñíîâàíèÿì.
Ìåæäó òåì ñò.ñò. 101 è 102 ÆÊ ÐÔ íå ñîäåðæàò
òàêîãî îñíîâàíèÿ äëÿ ðàñòîðæåíèÿ (ïðåêðàùåíèÿ)
äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ, êàê ïðèîáðåòåíèå íàíèìàòåëåì èëè ÷ëåíà-
ìè åãî ñåìüè äðóãîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîáñòâåí-
íîñòü.
Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå î ðàñòîðæåíèè
(ïðåêðàùåíèè) äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, çàÿâëåíû èñòöîì ïî îñíîâàíèþ
ïðèîáðåòåíèÿ íàíèìàòåëåì — îòâåò÷èêîì À. äðóãîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîáñòâåííîñòü ïîñëå çàêëþ÷å-
íèÿ ñ íåþ äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé
ïîääåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå-
÷åíèÿ ðîäèòåëåé”.
Ðàçðåøàÿ çàÿâëåííûå èñòöîì òðåáîâàíèÿ â ïðåäå-
ëàõ îñíîâàíèé èñêà è îòêàçûâàÿ â èõ óäîâëåòâîðåíèè,
ñóä ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî ôàêò ïðè-
îáðåòåíèÿ À. â ñîáñòâåííîñòü èíîãî æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ñ íåþ äîãîâîðà íàéìà ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö èç èõ
÷èñëà äëÿ ðàçðåøåíèÿ äàííîãî ñïîðà ïðàâîâîãî çíà÷å-
íèÿ íå èìååò.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Àëòàéñêîãî
êðàåâîãî ñóäà)
12. Îñíîâàíèÿìè äëÿ ïðèíÿòèÿ îðãàíîì èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåøå-
íèÿ îá èñêëþ÷åíèè æèëûõ ïîìåùåíèé, ïðåäîñòàâëåí-
íûõ äåòÿì-ñèðîòàì è ëèöàì èç èõ ÷èñëà, èç ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà è î ïåðåäà÷å èõ äàííûì ëè-
öàì ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ÿâëÿþòñÿ îêîí÷àíèå
ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ è îòñóòñòâèå îáñòîÿòåëüñòâ, ñâèäå-
òåëüñòâóþùèõ î íåîáõîäèìîñòè îêàçàíèÿ óêàçàííûì
ëèöàì ñîäåéñòâèÿ â ïðåîäîëåíèè òðóäíîé æèçíåííîé ñè-
òóàöèè.
Ã., ññûëàÿñü íà òî, ÷òî ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñò-
âèÿ äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ åé áûëî íåîáîñíîâàííî îòêàçàíî â çàêëþ÷å-
íèè äîãîâîðà ñîöèàëüíîãî íàéìà â îòíîøåíèè óêàçàí-
íîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê
íà÷àëüíèêó ÊÃÊÓ “Ðåãèîíàëüíîå æèëèùíîå óïðàâëå-
íèå”, ÊÃÊÓ “Ðåãèîíàëüíîå æèëèùíîå óïðàâëåíèå” î
ïðèçíàíèè òàêîãî îòêàçà íåçàêîííûì è î âîçëîæåíèè
îáÿçàííîñòè çàêëþ÷èòü ñ íåé äîãîâîð ñîöèàëüíîãî
íàéìà çàíèìàåìîé åþ êâàðòèðû.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì, èñê
óäîâëåòâîðåí â ÷àñòè òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëåííûõ ê
ÊÃÊÓ “Ðåãèîíàëüíîå æèëèùíîå óïðàâëåíèå”.
Ïðèçíàâàÿ íåçàêîííûì îòêàç ÊÃÊÓ “Ðåãèîíàëü-
íîå æèëèùíîå óïðàâëåíèå” â çàêëþ÷åíèè ñ èñòöîì äî-
ãîâîðà ñîöèàëüíîãî íàéìà æèëîãî ïîìåùåíèÿ è âîçëà-
ãàÿ íà äàííîãî îòâåò÷èêà îáÿçàííîñòü çàêëþ÷èòü ñ Ã.
òàêîé äîãîâîð, ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé èñõîäèëè èç ñëåäóþùåãî.
Ã. êàê ëèöó, îòíîñÿùåìóñÿ ê êàòåãîðèè ëèö èç ÷èñ-
ëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðî-
äèòåëåé, áûëà ïðåäîñòàâëåíà êâàðòèðà, â îòíîøåíèè
êîòîðîé â äåêàáðå 2013 ã. ñ Ã. çàêëþ÷åí äîãîâîð íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ ñðîêîì íà
5 ëåò.
Ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ äàííîãî äîãîâîðà èñ-
òåö îáðàòèëàñü â ÊÃÊÓ “Ðåãèîíàëüíîå æèëèùíîå
óïðàâëåíèå” ñ çàÿâëåíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè åé çàíè-
ìàåìîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà, îäíàêî ïîëó÷èëà îòêàç; â àäðåñ èñòöà íàïðàâëå-
íî òðåáîâàíèå ïðåäñòàâèòü äîêóìåíòû î ñíÿòèè ñ ðåãè-
ñòðàöèîííîãî ó÷åòà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà è ïåðåäà÷å
êëþ÷åé îò æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
35
Îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà ÿâèëîñü ïðèîáðåòåíèå â
èþëå 2018 ã. Ã. è åå ñóïðóãîì ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäà-
æè â îáùóþ ñîâìåñòíóþ ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà è ðàñïîëîæåííîãî íà íåì æèëîãî äîìà, ÷òî, ïî
ìíåíèþ îòâåò÷èêà, ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè ó
èñòöà íóæäàåìîñòè â æèëîì ïîìåùåíèè ïî äîãîâîðó
ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Ñîãëàñíî àáç. 1, 2 è 3 ï. 6 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà “Î äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé ïîä-
äåðæêå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé” ñðîê äåéñòâèÿ äîãîâîðà íàéìà ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿå-
ìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ýòîé ñòàòüè, ñîñòàâëÿåò
5 ëåò.
 ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñò-
âóþùèõ î íåîáõîäèìîñòè îêàçàíèÿ ëèöàì, óêàçàí-
íûì â ï. 1 íàçâàííîé ñòàòüè, ñîäåéñòâèÿ â ïðåîäîëå-
íèè òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, äîãîâîð íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî
ïîìåùåíèÿ
ìîæåò
áûòü çàêëþ÷åí íà íîâûé ïÿòèëåòíèé ñðîê íåîäíî-
êðàòíî ïî ðåøåíèþ îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîðÿäîê âûÿâëå-
íèÿ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ óñòàíàâëèâàåòñÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïî îêîí÷àíèè ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ è ïðè îò-
ñóòñòâèè îáñòîÿòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íåîá-
õîäèìîñòè îêàçàíèÿ ëèöàì, óêàçàííûì â ï. 1 ñò. 8
Çàêîíà, ñîäåéñòâèÿ â ïðåîäîëåíèè òðóäíîé æèçíåí-
íîé ñèòóàöèè, îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿþùèé óï-
ðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì æèëèùíûì ôîíäîì, îáÿ-
çàí ïðèíÿòü ðåøåíèå îá èñêëþ÷åíèè æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ èç ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà
è çàêëþ÷èòü ñ ëèöàìè, óêàçàííûìè â ï. 1 äàííîé
ñòàòüè, äîãîâîð ñîöèàëüíîãî íàéìà â îòíîøåíèè
ýòîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-
íîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ ñîäåðæàòñÿ â Çàêîíå Àë-
òàéñêîãî êðàÿ îò 12 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 136-ÇÑ “Î ïðå-
äîñòàâëåíèè æèëûõ ïîìåùåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî æè-
ëèùíîãî ôîíäà Àëòàéñêîãî êðàÿ”.
Òàêèì îáðàçîì, äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì,
ðåãóëèðóþùèì ïîðÿäîê îáåñïå÷åíèÿ æèëûìè ïîìå-
ùåíèÿìè äåòåé-ñèðîò è ëèö èç èõ ÷èñëà, ïðåäóñìîò-
ðåíà îáÿçàííîñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíà ïî îêîí÷à-
íèè ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðî-
âàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ è ïðè îòñóòñòâèè îñíîâà-
íèé äëÿ çàêëþ÷åíèÿ òàêîãî äîãîâîðà íà íîâûé ñðîê
èñêëþ÷èòü æèëîå ïîìåùåíèå èç ñïåöèàëèçèðîâàííî-
ãî æèëèùíîãî ôîíäà è çàêëþ÷èòü äîãîâîð ñîöèàëüíî-
ãî íàéìà â îòíîøåíèè ýòîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
 ñâîþ î÷åðåäü, ïîëîæåíèé î íåîáõîäèìîñòè óñòà-
íîâëåíèÿ íóæäàåìîñòè íàíèìàòåëÿ â æèëîì ïîìåùå-
íèè ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà íà ìîìåíò èñòå÷å-
íèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàí-
íîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ äåéñòâóþùèå íîðìû ïðàâà íå
ñîäåðæàò.
Äîêàçàòåëüñòâ íàëè÷èÿ ó Ã. îáñòîÿòåëüñòâ òðóäíîé
æèçíåííîé ñèòóàöèè, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 3 Ïîðÿäêà
âûÿâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íåîá-
õîäèìîñòè îêàçàíèÿ ëèöàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äå-
òåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàêæå ãðà-
æäàíàì, èìåâøèì ðàíåå ñòàòóñ ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñè-
ðîò è äåòåé, îñòàâøèõñ