ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
27 ñåíòÿáðÿ 2016 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïðèíÿë
ïîñòàíîâëåíèå
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè Êîäåê-
ñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ïðîåêò êîòîðîãî îáñóæäàëñÿ íà
çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ 28 èþíÿ 2016 ã.
ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäà-
òåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì âûñòóïèëà çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòå-
ëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè —
ïðåäñåäàòåëü Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî àäìèíèñòðà-
òèâíûì äåëàì Ò.À. Ïåòðîâà, êîòîðàÿ îòìåòèëà, ÷òî
ïðèíÿòèå Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèç-
âîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ýòî íîâûé ýòàï â
ðàçâèòèè ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñòà-
íàâëèâàþùåãî ñïåöèàëüíóþ ïðîöåññóàëüíóþ ôîð-
ìó ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë î çàùèòå
íàðóøåííûõ èëè îñïàðèâàåìûõ ïðàâ, ñâîáîä è çà-
êîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí, ïðàâ è çàêîííûõ èíòå-
ðåñîâ îðãàíèçàöèé, à òàêæå
àäìèíèñòðàòèâíûõ
äåë, âîçíèêàþùèõ èç àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ
ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé è ñâÿçàííûõ ñ îñóùå-
ñòâëåíèåì ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ çà çàêîííîñòüþ è
îáîñíîâàííîñòüþ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
èëè èíûõ ïóáëè÷íûõ ïîëíîìî÷èé.
Êîäåêñ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
ñîäåðæèò çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ïðàâîâûõ íîâåëë è
ðÿä íîâûõ ïðîöåññóàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ïîýòîìó
åãî ïîÿâëåíèå îáúåêòèâíî îáóñëîâèëî íåîáõîäè-
ìîñòü ðàçðàáîòêè êîìïëåêñíûõ ðàçúÿñíåíèé âî-
ïðîñîâ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî åãî ïðèìåíåíèþ.
Ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà ïðîàíàëèçèðîâàíî áîëåå òûñÿ÷è âîïðîñîâ è
ïðåäëîæåíèé ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, ïîñòóïèâ-
øèõ â Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
ïèñüìåííîé ôîðìå, à òàêæå íå ìåíüøåå êîëè÷åñò-
âî óñòíûõ âîïðîñîâ, ïðåäëîæåíèé, âûñêàçàííûõ â
áåñåäàõ ñ ñóäüÿìè íà êóðñàõ ïîâûøåíèÿ êâàëèôè-
êàöèè, ñîâåùàíèÿõ, êðóãëûõ ñòîëàõ.
Ïðîåêò íåîäíîêðàòíî îáñóæäàëñÿ â Ñóäåáíûõ
êîëëåãèÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäà, à òàêæå íà çàñåäàíèè
Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êîíñòðóêòèâíûå è çíà÷èìûå ïðåäëîæåíèÿ,
çàìå÷àíèÿ ê òåêñòó ïðîåêòà ïðåäñòàâëåíû âåäó-
ùèìè ó÷åíûìè — ñïåöèàëèñòàìè â îáëàñòè
ïðîöåññóàëüíîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà.
Èçó÷åíî áîëåå äâàäöàòè çàêëþ÷åíèé è îòçûâîâ,
â òîì ÷èñëå èç òàêèõ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, êàê
Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò ïðà-
âîñóäèÿ, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåí-
íûé óíèâåðñèòåò, Óðàëüñêèé ãîñóäàðñòâåííûé
þðèäè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, Ñàðàòîâñêàÿ ãîñó-
äàðñòâåííàÿ
þðèäè÷åñêàÿ
àêàäåìèÿ,
Ñèáèð-
ñêèé ôåäåðàëüíûé óíèâåðñèòåò, Ìîñêîâñêèé
ãîñóäàðñòâåííûé
þðèäè÷åñêèé
óíèâåðñèòåò
èìåíè Î.Å. Êóòàôèíà è äðóãèõ.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè çàìåñòèòåëü
ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Òà-
òàðñòàí Ð.Ô. Ãàôàðîâ, çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî
ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè À.Â. Ãóöàí,
çàâåäóþùàÿ êàôåäðîé àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà
Ðîññèéñêîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî
óíèâåðñèòåòà
ïðàâîñóäèÿ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðî-
ôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà
ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ì.À. Øòàòèíà, çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà þñòèöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè À.Ä. Àëõàíîâ.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿë ó÷àñòèå ïîëíîìî÷íûé
ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíî-
ãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.À. Ïîíåâåæñêèé.
Íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèñóòñòâîâàëà äåëåãàöèÿ
Âåðõîâíîãî Êàññàöèîííîãî Ñóäà Èòàëüÿíñêîé
Ðåñïóáëèêè âî ãëàâå ñ Ïåðâûì Ïðåäñåäàòåëåì
Âåðõîâíîãî Êàññàöèîííîãî Ñóäà Èòàëüÿíñêîé
Ðåñïóáëèêè Äæîâàííè Êàíöèî, êîòîðûé âûñòó-
ïèë ñ ïðèâåòñòâåííîé ðå÷üþ, ïîæåëàâ óñïåøíîé
ðàáîòû
ëè÷íî Ïðåäñåäàòåëþ Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âñåì ó÷àñòíèêàì çàñåäà-
íèÿ Ïëåíóìà, à òàêæå âñåì òåì, êòî ðàáîòàåò â
Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
1
¹ 11
íîÿáðü
2016 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 36
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 27 ñåíòÿáðÿ 2016 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè
Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà ïðàêòèêè ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè çàêîíîäà-
òåëüñòâà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü ñëå-
äóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ
1. Èñõîäÿ èç çàêðåïëåííîãî ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 46
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâà íà
îáæàëîâàíèå ðåøåíèé è äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíå-
íèé è äîëæíîñòíûõ ëèö è â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñòàòüåé 1 Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðî-
èçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÊÀÑ
ÐÔ, Êîäåêñ) ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè, Âåðõîâ-
íûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå òàêæå —
ñóäû) ðàññìàòðèâàþò è ðàçðåøàþò ïîäâåäîìñò-
âåííûå èì äåëà, âîçíèêàþùèå èç àäìèíèñòðà-
òèâíûõ è èíûõ ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé (äà-
ëåå — àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà):
î
çàùèòå
íàðóøåííûõ
èëè
îñïàðèâàåìûõ
ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí, ïðàâ
è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îðãàíèçàöèé (÷àñòè 1 è 2
ñòàòüè 1 ÊÀÑ ÐÔ);
ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ñóäåáíîãî êîí-
òðîëÿ çà çàêîííîñòüþ è îáîñíîâàííîñòüþ ðåàëè-
çàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è èíûõ ïóáëè÷íûõ ïîë-
íîìî÷èé, â òîì ÷èñëå àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà,
ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì îáÿçàòåëüíîãî ñó-
äåáíîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ïðàâ îðãàíèçàöèé ïðè
ðåàëèçàöèè îòäåëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ âëàñò-
íûõ òðåáîâàíèé ê ôèçè÷åñêèì ëèöàì è îðãàíèçà-
öèÿì (÷àñòè 1 è 3 ñòàòüè 1 ÊÀÑ ÐÔ).
Ê àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì, ðàññìàòðèâàå-
ìûì ïî ïðàâèëàì ÊÀÑ ÐÔ, îòíîñÿòñÿ äåëà, âîç-
íèêàþùèå èç ïðàâîîòíîøåíèé, íå îñíîâàííûõ
íà ðàâåíñòâå, àâòîíîìèè âîëè è èìóùåñòâåííîé
ñàìîñòîÿòåëüíîñòè èõ ó÷àñòíèêîâ, â ðàìêàõ êîòî-
ðûõ îäèí èç ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé ðåàëè-
çóåò àäìèíèñòðàòèâíûå è èíûå ïóáëè÷íî-âëàñò-
íûå ïîëíîìî÷èÿ ïî èñïîëíåíèþ è ïðèìåíåíèþ
çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ ïî îòíîøåíèþ ê
äðóãîìó ó÷àñòíèêó.
Ïî ñìûñëó ÷àñòè 4 ñòàòüè 1 ÊÀÑ ÐÔ è ÷àñòè 1
ñòàòüè 22 Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÃÏÊ ÐÔ), à òàêæå
ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííî-
ñòè âîçíèêàþò, â ÷àñòíîñòè, èç àêòîâ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
(ñòàòüÿ 8 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — ÃÊ ÐÔ), ñïîðû î ïðèçíàíèè òàêèõ
àêòîâ íåäåéñòâèòåëüíûìè (íåçàêîííûìè), åñëè èõ
èñïîëíåíèå ïðèâåëî ê âîçíèêíîâåíèþ, èçìåíå-
íèþ èëè ïðåêðàùåíèþ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-
çàííîñòåé, íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ÊÀÑ ÐÔ.
Íàïðèìåð, íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ ïî
ïðàâèëàì ÊÀÑ ÐÔ ñëóæåáíûå ñïîðû, â òîì ÷èñëå
äåëà, ñâÿçàííûå ñ äîñòóïîì è ïðîõîæäåíèåì ðàç-
ëè÷íûõ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, ìóíèöè-
ïàëüíîé ñëóæáû, à òàêæå äåëà, ñâÿçàííûå ñ íà-
çíà÷åíèåì è âûïëàòîé ïåíñèé, ðåàëèçàöèåé ãðà-
æäàíàìè ñîöèàëüíûõ ïðàâ, äåëà, ñâÿçàííûå ñ
ïðåäîñòàâëåíèåì æèëüÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà, äîãîâîðó íàéìà æèëèùíîãî ôîíäà ñîöè-
àëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, äîãîâîðó íàéìà ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà.
Íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííîì Êîäåêñîì, ýêîíîìè÷åñêèå ñïîðû è
äðóãèå äåëà, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ îñóùåñòâëåíèåì
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè è îòíåñåíû çàêîíîì ê êîìïåòåíöèè
àðáèòðàæíûõ ñóäîâ (§ 1 ãëàâû 4 Àðáèòðàæíîãî
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(äàëåå — ÀÏÊ ÐÔ).
2. Ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ÷àñòè 2 ñòàòüè 1 ÊÀÑ ÐÔ
â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Êîäåêñîì, ñóäû
ðàññìàòðèâàþò è ðàçðåøàþò ïîäâåäîìñòâåííûå
èì àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà îá îñïàðèâàíèè ðå-
øåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.
Ïîä èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ïî-
íèìàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, Öåíòðàëüíàÿ èçáèðàòåëü-
íàÿ êîìèññèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äðóãèå èç-
áèðàòåëüíûå êîìèññèè, Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ïóíêòó 3 ÷àñòè 2 ñòàòüè 1 ÊÀÑ ÐÔ â
ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì íàçâàííûì Êîäåê-
ñîì, ñóäû ðàññìàòðèâàþò è ðàçðåøàþò àäìèíèñò-
ðàòèâíûå äåëà îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñò-
âèé (áåçäåéñòâèÿ) íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé,
íàäåëåííûõ îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè èëè
èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, â òîì ÷èñëå
ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé ñóáúåêòîâ ïðî-
ôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, åñëè îñïàðèâàå-
ìûå ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ÿâëÿþòñÿ
ðåçóëüòàòîì îñóùåñòâëåíèÿ (íåîñóùåñòâëåíèÿ)
óêàçàííûõ ïîëíîìî÷èé.  òî æå âðåìÿ íå ïîäëå-
æàò ðàññìîòðåíèþ ïî ïðàâèëàì ÊÀÑ ÐÔ íå ñâÿ-
çàííûå ñ ðåàëèçàöèåé ïóáëè÷íûõ ïîëíîìî÷èé
äåëà ïî âíóòðèêîðïîðàòèâíûì ñïîðàì, âîçíè-
êàþùèì ìåæäó àäâîêàòàìè è àäâîêàòñêèìè ïàëà-
òàìè, íîòàðèóñàìè è íîòàðèàëüíûìè ïàëàòàìè,
ìåäèàòîðàìè è ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì êîëëå-
ãèàëüíûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ ñàìîðåãóëèðóå-
ìîé îðãàíèçàöèè ìåäèàòîðîâ, à òàêæå ìåæäó ÷ëå-
íàìè è îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ èíûõ ñàìîðåãóëè-
2
ðóåìûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ïîäëåæàò ðàçðå-
øåíèþ â èñêîâîì ïîðÿäêå.
Äåëà
îá
îñïàðèâàíèè
ðåøåíèé,
äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ)
ñàìîðåãóëèðóåìûõ
îðãàíèçàöèé
ñóáúåêòîâ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè
ðàññìàòðèâàþòñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì
ÀÏÊ ÐÔ.
3.  ñèëó ÷àñòè 4 ñòàòüè 11 ÊÀÑ ÐÔ êàæäûé
èìååò ïðàâî çíàêîìèòüñÿ â óñòàíîâëåííîì ïî-
ðÿäêå ñî âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûì
ðåøåíèåì ïî ðàññìîòðåííîìó â îòêðûòîì ñóäåá-
íîì çàñåäàíèè àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, çà èñ-
êëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ îãðàíè÷åíèÿ ýòîãî ïðàâà â
ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì.
Ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè äàííîãî ïðàâà ëèöàìè,
íå ÿâëÿþùèìèñÿ ó÷àñòíèêàìè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ðåãóëèðóåòñÿ íîðìàìè
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22 äåêàáðÿ 2008 ãîäà
¹ 262-ÔÇ “Îá îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìà-
öèè î äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”. Òàê, ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 15 äàííîãî Çà-
êîíà òåêñòû ñóäåáíûõ àêòîâ, ïîäëåæàùèõ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ çàêîíîì îïóáëèêîâàíèþ, çà èñêëþ÷å-
íèåì òåêñòîâ ñóäåáíûõ àêòîâ, óêàçàííûõ â ÷à-
ñòè 4 íàçâàííîé ñòàòüè, ðàçìåùàþòñÿ â ñåòè “Èí-
òåðíåò”.
4. Ðåøåíèÿ ñóäà, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà è çà-
êîííûå èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â ïîë-
íîì îáúåìå íå îáúÿâëÿþòñÿ (íå îãëàøàþòñÿ). Îã-
ëàøåíèþ ïîäëåæèò òîëüêî ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü
òàêèõ ðåøåíèé íåçàâèñèìî îò òîãî, â çàêðûòîì
èëè îòêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè ðàññìàòðèâà-
ëîñü äåëî (÷àñòü 10 ñòàòüè 11, ÷àñòü 2 ñòàòüè 174
ÊÀÑ ÐÔ).
5. Ñîãëàñíî ÷àñòè 11 ñòàòüè 11 ÊÀÑ ÐÔ ðåøå-
íèÿ ñóäîâ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì ïîäëåæàò
îáÿçàòåëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ â ñëó÷àÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ Êîäåêñîì. Òàêîìó îïóáëèêîâàíèþ
ïîäëåæàò, â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèÿ ïî äåëàì îá îñ-
ïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (ïóíêò 2
÷àñòè 4 ñòàòüè 215 ÊÀÑ ÐÔ).
Âîïðîñ î òîì, ÷òî ïîäëåæèò îïóáëèêîâàíèþ
(ðåøåíèå èëè ñîîáùåíèå î åãî ïðèíÿòèè), ðàçðå-
øàåòñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â ñëó÷àå,
åñëè ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïî äåëó îá îñïà-
ðèâàíèè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà îñóùåñòâ-
ëÿëîñü â çàêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè, îïóáëè-
êîâàíèþ ïîäëåæèò ñîîáùåíèå î ïðèíÿòèè ðåøå-
íèÿ.
6. Îçíàêîìëåíèå ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, ñ
çàïèñÿìè, ñäåëàííûìè â õîäå àóäèî- è (èëè) âè-
äåîïðîòîêîëèðîâàíèÿ çàêðûòîãî ñóäåáíîãî çàñå-
äàíèÿ, èõ âîñïðîèçâåäåíèå îñóùåñòâëÿþòñÿ â óñ-
ëîâèÿõ, îáåñïå÷èâàþùèõ íåâîçìîæíîñòü èõ êî-
ïèðîâàíèÿ è ïåðåäà÷è äðóãèì ëèöàì. Êîïèè ñî-
îòâåòñòâóþùèõ çàïèñåé ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â
äåëå, íå âûäàþòñÿ (ñòàòüÿ 11, ïóíêò 5 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 45, ñòàòüè 204, 205, 207 ÊÀÑ ÐÔ).
7. Â õîäå ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà ìîæåò áûòü îáúÿâëåí ïåðåðûâ â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè. Â ïåðèîä îáúÿâëåííîãî ïåðåðûâà íå
èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì
äðóãèõ äåë (÷àñòü 4 ñòàòüè 2 ÊÀÑ ÐÔ, ñòàòüÿ 163
ÀÏÊ ÐÔ).
Ïîäñóäíîñòü àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë
8.  ñëó÷àå, åñëè ïîëíîìî÷èÿ îðãàíà ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, èíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà,
îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèè,
íàäåëåííîé îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè èëè
èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, äîëæíîñò-
íîãî ëèöà, ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíî-
ãî ñëóæàùåãî ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà íåñêîëüêî
ðàéîíîâ, àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå
ïîäàåòñÿ â ñóä òîãî ðàéîíà, íà òåððèòîðèè êîòî-
ðîãî âîçíèêëè èëè ìîãóò âîçíèêíóòü ïðàâîâûå
ïîñëåäñòâèÿ îñïàðèâàåìûõ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñòöîì äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ëèáî íà òåððèòî-
ðèè êîòîðîãî èñïîëíÿåòñÿ îñïàðèâàåìîå ðåøå-
íèå (÷àñòü 2 ñòàòüè 22 ÊÀÑ ÐÔ).
Óêàçàííûå ïîëîæåíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ òàêæå
ïðè îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñò-
âèÿ) ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ-èñïîëíèòåëåé.
Àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå îá îñ-
ïàðèâàíèè
ðåøåíèé,
äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ)
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ,
îðãàíèçàöèé,
íàäåëåííûõ
îòäåëüíûìè
ãîñóäàðñòâåííûìè èëè èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîë-
íîìî÷èÿìè, äîëæíîñòíûõ ëèö (çà èñêëþ÷åíèåì
ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ-èñïîëíèòåëåé), ãîñóäàðñò-
âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ ìîæåò ïîäà-
âàòüñÿ òàêæå â ñóä ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ãðàæäàíè-
íà, ÿâëÿþùåãîñÿ àäìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì, à â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîäåêñîì, — ïî ìåñòó
íàõîæäåíèÿ îðãàíèçàöèè, ÿâëÿþùåéñÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñòöîì (÷àñòü 3 ñòàòüè 24 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñîñòàâ ñóäà
9.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 28 ÊÀÑ
ÐÔ àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî, ðàññìîòðåíèå êîòî-
ðîãî íà÷àòî îäíèì ñóäüåé èëè ñîñòàâîì ñóäà,
äîëæíî áûòü ðàññìîòðåíî ýòèì æå ñóäüåé èëè
ýòèì æå ñîñòàâîì ñóäà.
Çàìåíà ñóäüè èëè íåñêîëüêèõ ñóäåé, ïðèñòó-
ïèâøèõ
ê
ðàññìîòðåíèþ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà, âîçìîæíà â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷à-
ñòüþ 3 óêàçàííîé ñòàòüè ÊÀÑ ÐÔ, íà îñíîâàíèè
îïðåäåëåíèÿ ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà, åãî çàìåñòèòåëÿ
èëè ïðåäñåäàòåëÿ ñóäåáíîãî ñîñòàâà, êîòîðîå âû-
íîñèòñÿ â âèäå îòäåëüíîãî ñóäåáíîãî àêòà áåç
ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ.
Ïðàâà è îáÿçàííîñòè ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå
10. Àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö âïðàâå óâåëè-
÷èòü èëè óìåíüøèòü ðàçìåð òðåáîâàíèé èìóùå-
ñòâåííîãî õàðàêòåðà, ïîñêîëüêó òàêîå óâåëè÷åíèå
èëè óìåíüøåíèå ÿâëÿåòñÿ óòî÷íåíèåì çàÿâëåí-
íûõ òðåáîâàíèé (÷àñòü 1 ñòàòüè 46, ïóíêò 1 ÷à-
ñòè 2 ñòàòüè 135 ÊÀÑ ÐÔ).
11. Ïðè ïðèìåíåíèè ÷àñòåé 1, 2 ñòàòüè 44 ÊÀÑ
ÐÔ ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ðàññìîòðåíèå äåëà
îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî ñóäîì ïåðâîé è àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè, íî è ñóäàìè êàññàöèîí-
íîé, íàäçîðíîé èíñòàíöèé, ïðè ïåðåñìîòðå âñòó-
ïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûõ àêòîâ ïî íî-
âûì èëè âíîâü îòêðûâøèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì,
ïîýòîìó ïðîöåññóàëüíîå ïðàâîïðååìñòâî ìîæåò
3
îñóùåñòâëÿòüñÿ è íà äàííûõ ñòàäèÿõ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà (ñòàòüè 308, 326,
340, 351 ÊÀÑ ÐÔ).
Íà ñòàäèè èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî àêòà ïî àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó äåëó òàêæå âîçìîæíà çàìåíà
äîëæíèêà è (èëè) âçûñêàòåëÿ åãî ïðàâîïðååìíè-
êîì (ñòàòüÿ 52 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 îêòÿáðÿ
2007 ãîäà ¹ 229-ÔÇ “Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèç-
âîäñòâå”, ñòàòüÿ 363 ÊÀÑ ÐÔ).
12. Îáùèå ïîëîæåíèÿ îá ó÷àñòèè ïðîêóðîðà â
àäìèíèñòðàòèâíîì äåëå çàêðåïëåíû â ñòàòüå 39
ÊÀÑ ÐÔ, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò îáðàùåíèå
ïðîêóðîðà â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì
çàÿâëåíèåì â çàùèòó ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííûõ èí-
òåðåñîâ äðóãèõ ëèö, à òàêæå âñòóïëåíèå ïðîêóðî-
ðà â ïðîöåññ è äà÷ó èì çàêëþ÷åíèÿ ïî àäìèíèñò-
ðàòèâíûì äåëàì, óêàçàííûì â Êîäåêñå è äðóãèõ
ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ (÷àñòü 1 ñòàòüè 2, ÷àñòè 1, 7
ñòàòüè 39 ÊÀÑ ÐÔ).
Àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå ïðîêó-
ðîðà è ïðèëàãàåìûå ê íåìó äîêóìåíòû äîëæíû
ñîîòâåòñòâîâàòü
ñïåöèàëüíûì
òðåáîâàíèÿì,
ïðåäúÿâëÿåìûì ê íèì ÷àñòÿìè 6, 7 ñòàòüè 125,
ïóíêòîì 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 126 ÊÀÑ ÐÔ.  ÷àñòíî-
ñòè, ê àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ
ïðîêóðîðà ïðèëàãàþòñÿ óâåäîìëåíèÿ î âðó÷åíèè
èëè èíûå äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå âðó÷åíèå
äðóãèì ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, íàïðàâëåí-
íûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 7 ñòàòüè 125 Êîäåê-
ñà êîïèé àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ
è ïðèëîæåííûõ ê íåìó äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ó
íèõ îòñóòñòâóþò.
13. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 6 ñòàòüè 39, ÷àñòè 7 ñòà-
òüè 40 ÊÀÑ ÐÔ, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðè îòêàçå ïðî-
êóðîðà, îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí îò àäìè-
íèñòðàòèâíîãî èñêà, ïîäàííîãî â çàùèòó ïðàâ,
ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàíèíà, äàí-
íûé ãðàæäàíèí, îáëàäàþùèé àäìèíèñòðàòèâíîé
ïðîöåññóàëüíîé äååñïîñîáíîñòüþ, åãî ïðåäñòà-
âèòåëü èëè çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü ãðàæäàíèíà,
íå îáëàäàþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîé ïðîöåññóàëü-
íîé äååñïîñîáíîñòüþ, çàÿâëÿåò î òîì, ÷òî îí ïîä-
äåðæèâàåò àäìèíèñòðàòèâíûé èñê, ñóäó ñëåäóåò
ðàññìîòðåòü ïðèíÿòûé ê ïðîèçâîäñòâó àäìèíèñò-
ðàòèâíûé èñê ïî ñóùåñòâó.
Àíàëîãè÷íûå
èçëîæåííûì
âûøå
ïðàâèëà
ïðèìåíÿþòñÿ â ñëó÷àÿõ îòêàçà îò àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñêà, ïðåäúÿâëåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêî-
íîì â èíòåðåñàõ ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâà-
íèÿ ëèáî èíîãî ëèöà (÷àñòü 4 ñòàòüè 2 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè ïîñëåäóþùåì îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè
òàêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà ñóäåáíûå ðàñõî-
äû ïîäëåæàò âçûñêàíèþ ñ ëèöà, â èíòåðåñàõ êîòî-
ðîãî ïîäàí àäìèíèñòðàòèâíûé èñê (ñòàòüè 111,
112, ÷àñòü 2 ñòàòüè 114 ÊÀÑ ÐÔ).
14. Ïðè îáðàùåíèè â ñóä ñ êîëëåêòèâíûì àä-
ìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì äîëæíû
ñîáëþäàòüñÿ îáùèå òðåáîâàíèÿ ê ôîðìå è ñîäåð-
æàíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ,
äîêóìåíòàì, ïðèëàãàåìûì ê àäìèíèñòðàòèâíîìó
èñêîâîìó çàÿâëåíèþ (ñòàòüè 125, 126 ÊÀÑ ÐÔ), à
òàêæå òðåáîâàíèå îá óêàçàíèè ëèöà èëè íåñêîëü-
êèõ ëèö, êîòîðûì ïîðó÷åíî âåäåíèå ñîîòâåòñò-
âóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â èíòåðåñàõ
ãðóïïû ëèö, è óñëîâèå î òîì, ÷òî êî äíþ îáðàùå-
íèÿ â ñóä ëèöà, âûäâèíóâøåãî òðåáîâàíèå î çà-
ùèòå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðóïïû ëèö, ê
óêàçàííîìó òðåáîâàíèþ ïðèñîåäèíèëîñü íå ìå-
íåå äâàäöàòè ëèö (÷àñòè 2, 3 ñòàòüè 42 ÊÀÑ ÐÔ).
 ñëó÷àå íåñîáëþäåíèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé è
íàçâàííîãî âûøå óñëîâèÿ êîëëåêòèâíîå àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå ìîæåò áûòü îñòàâ-
ëåíî áåç äâèæåíèÿ (ñòàòüÿ 130 ÊÀÑ ÐÔ), âîçâðà-
ùåíî (ñòàòüÿ 129 ÊÀÑ ÐÔ). Â îïðåäåëåíèè îá îñ-
òàâëåíèè êîëëåêòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî èñ-
êîâîãî çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ â ñâÿçè ñ íåñî-
áëþäåíèåì óñëîâèÿ î ïðèñîåäèíåíèè äâàäöàòè
ëèö ê òðåáîâàíèþ äîëæíî áûòü ðàçúÿñíåíî, ÷òî
ëèöà, ïîäàâøèå äàííîå çàÿâëåíèå, èìåþò ïðàâî
íà èíäèâèäóàëüíîå îáðàùåíèå â ñóä ñ àäìèíèñò-
ðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì â ñëó÷àå, åñëè â
óñòàíîâëåííûé ñóäüåé ñðîê ê êîëëåêòèâíîìó àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó èñêó íå ïðèñîåäèíèòñÿ äîñòà-
òî÷íîå ÷èñëî ëèö.
15. Îñíîâàíèÿ äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä ãðóïïû
ëèö ñ êîëëåêòèâíûì àäìèíèñòðàòèâíûì èñêî-
âûì çàÿâëåíèåì, ïðåäóñìîòðåííûå ïóíêòàìè 1—4
÷àñòè 1 ñòàòüè 42 ÊÀÑ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþòñÿ ïî-
ñëå ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó. Îòñóòñò-
âèå ýòèõ îñíîâàíèé âëå÷åò îñòàâëåíèå êîëëåê-
òèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ
áåç ðàññìîòðåíèÿ (÷àñòü 4 ñòàòüè 42 ÊÀÑ ÐÔ).
16. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 3 ñòàòüè 42 ÊÀÑ ÐÔ,
ëèöî, âåäóùåå àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî â èíòåðå-
ñàõ ãðóïïû ëèö, äåéñòâóåò â ñóäåáíîì ïðîöåññå
áåç äîâåðåííîñòè, ïîëüçóåòñÿ âñåìè ïðàâàìè è
íåñåò ïðîöåññóàëüíûå îáÿçàííîñòè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî èñòöà, â òîì ÷èñëå ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì îò-
êàçàòüñÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà, çàêëþ÷èòü
ñîãëàøåíèå î ïðèìèðåíèè (ñòàòüè 45, 46, 295,
318, ÷àñòü 1 ñòàòüè 332, ÷àñòü 1 ñòàòüè 346, ÷àñòü 3
ñòàòüè 353 ÊÀÑ ÐÔ). Ïðè ýòîì, åñëè òàêîå ëèöî
íå ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ãðóïïû, îíî äîëæíî îòâå÷àòü
òðåáîâàíèÿì ÷àñòè 1 ñòàòüè 55 ÊÀÑ ÐÔ.
Ëèöà, ÿâëÿþùèåñÿ ÷ëåíàìè ãðóïïû ëèö, â çà-
ùèòó íàðóøåííûõ èëè îñïàðèâàåìûõ ïðàâ è çà-
êîííûõ èíòåðåñîâ êîòîðûõ ïîäàíî êîëëåêòèâíîå
àäìèíèñòðàòèâíîå
èñêîâîå
çàÿâëåíèå,
âïðàâå
çíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà, äåëàòü èç íèõ âûïèñêè, ñíèìàòü ñ íèõ êî-
ïèè (÷àñòü 4 ñòàòüè 2 ÊÀÑ ÐÔ, ÷àñòü 3 ñòà-
òüè 22516 ÀÏÊ ÐÔ).
Ïîñêîëüêó íîðìû Êîäåêñà íå ïðåäïîëàãàþò
íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ óêàçàííûõ ëèö â ñó-
äåáíûõ çàñåäàíèÿõ ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó,
ýòè ëèöà íå èçâåùàþòñÿ î âðåìåíè è ìåñòå ïðîâå-
äåíèÿ ñóäåáíûõ çàñåäàíèé.
17. Ñîãëàñíî ÷àñòè 5 ñòàòüè 42 ÊÀÑ ÐÔ â ñëó-
÷àå îáðàùåíèÿ â ñóä ëèöà ñ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñêîâûì çàÿâëåíèåì, ñîäåðæàùèì òðåáîâàíèå,
àíàëîãè÷íîå òðåáîâàíèþ, óêàçàííîìó â êîëëåê-
òèâíîì àäìèíèñòðàòèâíîì èñêîâîì çàÿâëåíèè,
íàõîäÿùåìñÿ â ïðîèçâîäñòâå ñóäà, ñóä ïðåäëàãàåò
ýòîìó ëèöó ïðèñîåäèíèòüñÿ ê óêàçàííîìó êîë-
ëåêòèâíîìó
çàÿâëåíèþ.
Èçëîæåííîå
ïðàâèëî
ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà êîë-
ëåêòèâíîå àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå
ïðèíÿòî ê ïðîèçâîäñòâó ïîçäíåå, ÷åì äàííîå àä-
ìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå.
4
Ïðåäëîæåíèå î ïðèñîåäèíåíèè ê êîëëåêòèâ-
íîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ
ìîæåò ñîäåðæàòüñÿ â îïðåäåëåíèè î ïðèíÿòèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ê ïðîèç-
âîäñòâó ñóäà, èíîì îïðåäåëåíèè. Ñîãëàñèå íà
ïðèñîåäèíåíèå ê êîëëåêòèâíîìó àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ äîëæíî áûòü âûðàæå-
íî â ïèñüìåííîì çàÿâëåíèè.
Åñëè ëèöî, îáðàòèâøååñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðà-
òèâíûì èñêîì, ïðèñîåäèíèëîñü ê çàÿâëåííîìó
ãðóïïîé ëèö òðåáîâàíèþ, ñóä ñîåäèíÿåò ïðåäúÿâ-
ëåííûå òðåáîâàíèÿ â îäíî ïðîèçâîäñòâî. Åñëè
óêàçàííîå ëèöî îòêàçàëîñü ïðèñîåäèíèòüñÿ ê çà-
ÿâëåííîìó ãðóïïîé ëèö òðåáîâàíèþ, ñóä ïðèîñ-
òàíàâëèâàåò ïðîèçâîäñòâî ïî åãî àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ
ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó î çàùèòå ïðàâ è çà-
êîííûõ èíòåðåñîâ ãðóïïû ëèö.
Ïîñëå ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ
ïðèîñòàíîâëåííîå ïðîèçâîäñòâî ïîäëåæèò âî-
çîáíîâëåíèþ. Ñóä ðàññìàòðèâàåò è ðàçðåøàåò çà-
ÿâëåííîå â ðàìêàõ ýòîãî ïðîèçâîäñòâà òðåáîâà-
íèå, ó÷èòûâàÿ îáñòîÿòåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå â
ðåøåíèè, ïðèíÿòîì ïî êîëëåêòèâíîìó àäìèíè-
ñòðàòèâíîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ (÷àñòü 1 ñòàòüè
70, ÷àñòü 2 ñòàòüè 190, ñòàòüÿ 192 ÊÀÑ ÐÔ). Íåñî-
ãëàñèå ñóäà ñ îáñòîÿòåëüñòâàìè, óñòàíîâëåííûìè
â ðåøåíèè ñóäà ïî êîëëåêòèâíîìó àäìèíèñòðà-
òèâíîìó èñêó, äîëæíî áûòü ìîòèâèðîâàíî.
18. Àïåëëÿöèîííàÿ, êàññàöèîííàÿ æàëîáà, ÷à-
ñòíàÿ æàëîáà íà ñóäåáíûé àêò, ïðèíÿòûé ïî àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, ðàññìîòðåííîìó ïî ïðà-
âèëàì ñòàòüè 42 ÊÀÑ ÐÔ, ïîäàåòñÿ ëèöîì, êîòî-
ðîìó áûëî ïîðó÷åíî âåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî
äåëà â èíòåðåñàõ ãðóïïû ëèö, ëèöîì, êîòîðîå íå
ïðèâëå÷åíî ê ó÷àñòèþ â àäìèíèñòðàòèâíîì äåëå
è âîïðîñ î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ êîòîðîãî áûë
ðàçðåøåí ñóäîì (÷àñòü 3 ñòàòüè 42, ÷àñòü 2 ñòà-
òüè 295, ÷àñòü 1 ñòàòüè 318 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî â ñóäå
19. Ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû íåäååñïîñîá-
íûõ ãðàæäàí, ãðàæäàí, îãðàíè÷åííûõ â äååñïî-
ñîáíîñòè, ãðàæäàí, êîòîðûå íå äîñòèãëè âîçðàñòà
âîñåìíàäöàòè ëåò, ïî îáùåìó ïðàâèëó çàùèùàþò
èõ çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè (÷àñòè 2, 3 ñòàòüè 54
ÊÀÑ ÐÔ). Ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû îðãàíèçà-
öèè ìîãóò çàùèùàòüñÿ åäèíîëè÷íûì îðãàíîì
óïðàâëåíèÿ ýòîé îðãàíèçàöèè èëè óïîëíîìî÷åí-
íûìè åþ ëèöàìè, äåéñòâóþùèìè â ïðåäåëàõ ïîë-
íîìî÷èé, ïðåäîñòàâëåííûõ èì ôåäåðàëüíûìè
çàêîíàìè, èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àê-
òàìè èëè ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè îðãàíè-
çàöèè (÷àñòü 5 ñòàòüè 54 ÊÀÑ ÐÔ). Îò èìåíè
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ èìåþò ïðàâî âûñòóïàòü â ñóäå èõ ðóêîâîäè-
òåëè (÷àñòü 8 ñòàòüè 54 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî îñíîâàíèÿ ó÷àñòèÿ â
ïðîöåññå è ïðîöåññóàëüíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ óêà-
çàííûõ âûøå ëèö îòëè÷àþòñÿ îò îñíîâàíèé ó÷à-
ñòèÿ â ïðîöåññå è ñòàòóñà ïðåäñòàâèòåëåé.  ÷àñò-
íîñòè, ïîëíîìî÷èÿ òàêèõ ëèö íå óäîñòîâåðÿþòñÿ
äîâåðåííîñòüþ (îðäåðîì) è ìîãóò áûòü îãðàíè÷å-
íû ðàçëè÷íûìè ïðàâîâûìè àêòàìè (íàïðèìåð,
çàêîíîì, óñòàâîì îðãàíèçàöèè), ê íèì íå ïðåäú-
ÿâëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ î íàëè÷èè ó íèõ âûñøåãî
þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì â ñëó-
÷àå, åñëè äàííûå ëèöà íå âåäóò àäìèíèñòðàòèâ-
íîå äåëî â ñóäå ëè÷íî, à ïîðó÷àþò âåäåíèå äåëà
ïðåäñòàâèòåëþ, òàêîå ëèöî äîëæíî îòâå÷àòü òðå-
áîâàíèþ î íàëè÷èè ó íåãî âûñøåãî þðèäè÷åñêî-
ãî îáðàçîâàíèÿ (÷àñòü 1 ñòàòüè 55 ÊÀÑ ÐÔ).
20. Ñîãëàñíî ÷àñòè 5 ñòàòüè 57 ÊÀÑ ÐÔ ïîë-
íîìî÷èÿ ïðåäñòàâèòåëÿ òàêæå ìîãóò áûòü âûðà-
æåíû â çàÿâëåíèè ïðåäñòàâëÿåìîãî ëèöà, ñäåëàí-
íîì â ñóäåáíîì çàñåäàíèè â óñòíîé ôîðìå, íà ÷òî
óêàçûâàåòñÿ â ïðîòîêîëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ,
èëè ïðåäñòàâëåííîì â ñóä â ïèñüìåííîé ôîðìå.
Òàêîå îôîðìëåíèå ïîëíîìî÷èé ïðåäñòàâèòåëÿ
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåäñòàâëÿåìûì ëèöîì íåïîñðåä-
ñòâåííî â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïî àäìèíèñò-
ðàòèâíîìó äåëó. Ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëíîìî÷èÿ
ïðåäñòàâèòåëÿ äåéñòâóþò ëèøü â òîì ñóäåáíîì çà-
ñåäàíèè, â êîòîðîì ñäåëàíî óêàçàííîå çàÿâëåíèå.
21. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 2 ñòàòüè 56 ÊÀÑ ÐÔ, óêà-
çàíèå â äîâåðåííîñòè ïðàâà ïðåäñòàâèòåëÿ íà
ïîäïèñàíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëå-
íèÿ è ïîäà÷ó åãî â ñóä îçíà÷àåò òàêæå íàëè÷èå ó
íåãî ïðàâà íà ïîäïèñàíèå è ïîäà÷ó çàÿâëåíèÿ î
âûíåñåíèè ñóäåáíîãî ïðèêàçà.
22. Åñëè ó àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà, ìå-
ñòî æèòåëüñòâà êîòîðîãî íåèçâåñòíî, íåò ïðåä-
ñòàâèòåëÿ, ñóä íàçíà÷àåò â êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòå-
ëÿ àäâîêàòà è ðàññìàòðèâàåò àäìèíèñòðàòèâíîå
äåëî
ñ
ó÷àñòèåì
íàçíà÷åííîãî
ïðåäñòàâèòåëÿ
(÷àñòü 4 ñòàòüè 54 ÊÀÑ ÐÔ).
Äàííîå ïîëîæåíèå ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ è â
òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ÿâêà â ñóäåáíîå çàñåäàíèå àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà ïðèçíàíà ñóäîì îáÿ-
çàòåëüíîé èëè ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ çàêîíîì, íàïðèìåð, â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ â
ìåñòå æèòåëüñòâà (ïðåáûâàíèÿ) ãðàæäàíèíà, â
îòíîøåíèè êîòîðîãî ïîäàíî àäìèíèñòðàòèâíîå
èñêîâîå çàÿâëåíèå î ãîñïèòàëèçàöèè â ìåäèöèí-
ñêóþ ïðîòèâîòóáåðêóëåçíóþ îðãàíèçàöèþ â íå-
äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå.
23. Åñëè ëèöî, ó÷àñòâóþùåå â äåëå è íå îáëà-
äàþùåå àäìèíèñòðàòèâíîé ïðîöåññóàëüíîé äåå-
ñïîñîáíîñòüþ, íå èìååò ïðåäñòàâèòåëÿ ëèáî åñëè
çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü òàêîãî ëèöà íå âïðàâå
âåñòè àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà â ñóäå ïî îñíîâà-
íèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîì, ñóä ïðèîñòà-
íàâëèâàåò ïðîèçâîäñòâî ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó è èíèöèèðóåò ïåðåä ñîîòâåòñòâóþùèìè îð-
ãàíàìè è ëèöàìè âîïðîñ î íàçíà÷åíèè ïðåäñòà-
âèòåëÿ ëèáî î çàìåíå çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ
(÷àñòü 5 ñòàòüè 58, ÷àñòü 2 ñòàòüè 190 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïîä îðãàíàìè, ïåðåä êîòîðûìè ìîæåò áûòü
èíèöèèðîâàí âîïðîñ î íàçíà÷åíèè ïðåäñòàâèòå-
ëÿ, ïîíèìàþòñÿ àäâîêàòñêèå ïàëàòû ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïîä îðãàíàìè, ïåðåä êî-
òîðûìè ìîæåò áûòü èíèöèèðîâàí âîïðîñ î çàìå-
íå çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ, — îðãàíû îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà.
Îáðàùåíèå ñóäà ê óêàçàííûì ñóáúåêòàì ïî âî-
ïðîñó î íàçíà÷åíèè ïðåäñòàâèòåëÿ èëè çàìåíå çà-
êîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ äîëæíî áûòü èçëîæåíî â
îïðåäåëåíèè î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî
2-ÁÂÑ ¹ 11
5
àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó è ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì
è
ïîäëåæàùèì
íåóêîñíèòåëüíîìó
èñïîëíåíèþ
(÷àñòü 1 ñòàòüè 6 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî
çàêîíà îò 31 äåêàáðÿ 1996 ãîäà ¹ 1-ÔÊÇ “Î ñóäåá-
íîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”).
Äîêàçàòåëüñòâà è äîêàçûâàíèå
24. Äîêàçûâàíèå ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì
îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëü-
íîñòè è ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí ïðè àêòèâíîé ðîëè
ñóäà (ïóíêò 7 ñòàòüè 6, ñòàòüÿ 14 ÊÀÑ ÐÔ).
Óêàçàííûé ïðèíöèï âûðàæàåòñÿ â òîì ÷èñëå
â ïðèíÿòèè ïðåäóñìîòðåííûõ Êîäåêñîì ìåð äëÿ
âñåñòîðîííåãî è ïîëíîãî óñòàíîâëåíèÿ âñåõ ôàê-
òè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó, äëÿ âûÿâëåíèÿ è èñòðåáîâàíèÿ ïî ñîáñòâåí-
íîé èíèöèàòèâå äîêàçàòåëüñòâ â öåëÿõ ïðàâèëü-
íîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà (÷àñòü 1 ñòàòüè 63, ÷àñòè 8,
12 ñòàòüè 226, ÷àñòü 1 ñòàòüè 306 Êîäåêñà).
25. Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 61 ÊÀÑ ÐÔ ñóä
ïðèçíàåò
äîêàçàòåëüñòâà
íåäîïóñòèìûìè
ïî
ïèñüìåííîìó õîäàòàéñòâó ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â
äåëå, èëè ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå.
Ïî ñìûñëó ñòàòüè 154 ÊÀÑ ÐÔ, âîïðîñ î äî-
ïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâà, õîäàòàéñòâî îá èñ-
êëþ÷åíèè äîêàçàòåëüñòâà èç àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà ââèäó åãî íåäîïóñòèìîñòè ðàçðåøàþòñÿ ñó-
äîì ïîñëå çàñëóøèâàíèÿ ìíåíèé ëèö, ó÷àñòâóþ-
ùèõ â äåëå, èõ ïðåäñòàâèòåëåé ïóòåì âûíåñåíèÿ
îïðåäåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïðîòîêîëüíîãî.
26.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 64 ÊÀÑ
ÐÔ îáñòîÿòåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå âñòóïèâøèì
â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà ïî ðàíåå ðàñ-
ñìîòðåííîìó èì ãðàæäàíñêîìó èëè àäìèíèñòðà-
òèâíîìó äåëó ëèáî ïî äåëó, ðàññìîòðåííîìó ðà-
íåå àðáèòðàæíûì ñóäîì, íå äîêàçûâàþòñÿ âíîâü
è íå ïîäëåæàò îñïàðèâàíèþ ïðè ðàññìîòðåíèè
ñóäîì äðóãîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà, â êîòî-
ðîì ó÷àñòâóþò ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ óñòà-
íîâëåíû ýòè îáñòîÿòåëüñòâà, èëè ëèöà, îòíîñÿ-
ùèåñÿ ê êàòåãîðèè ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðîé óñ-
òàíîâëåíû ýòè îáñòîÿòåëüñòâà.
Ïðè ïðèìåíåíèè äàííîé ïðàâîâîé íîðìû íóæ-
íî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ïîä ëèöàìè, îòíîñÿùèìè-
ñÿ ê êàòåãîðèè ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðîé óñòàíîâ-
ëåíû íàçâàííûå âûøå îáñòîÿòåëüñòâà, ïîíèìàþò-
ñÿ, â ÷àñòíîñòè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,
âõîäÿùèå â åäèíóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ îðãà-
íîâ (íàïðèìåð, íàëîãîâûå îðãàíû, òàìîæåííûå
îðãàíû è ò.ï.), äîëæíîñòíûå ëèöà ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.
Ìåðû ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû
ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêó
27. Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 85 ÊÀÑ ÐÔ ñóä
ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü ïîëíîñòüþ èëè â ÷àñòè
äåéñòâèå îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ, çàïðåòèòü ñî-
âåðøàòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ, ïðèíÿòü èíûå
ìåðû ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû ïî àäìèíèñòðà-
òèâíîìó èñêó â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷à-
ñòüþ 1 óêàçàííîé ñòàòüè, åñëè ÊÀÑ ÐÔ íå ïðåäó-
ñìîòðåí çàïðåò íà ïðèíÿòèå ìåð ïðåäâàðèòåëü-
íîé çàùèòû ïî îïðåäåëåííûì êàòåãîðèÿì àäìè-
íèñòðàòèâíûõ äåë.
Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ê èíûì ìåðàì
ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû, êîòîðûå ìîãóò áûòü
ïðèíÿòû ñóäîì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ:
íàëîæåíèå àðåñòà íà èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæà-
ùåå àäìèíèñòðàòèâíîìó îòâåò÷èêó è íàõîäÿùåå-
ñÿ ó íåãî èëè äðóãèõ ëèö;
âîçëîæåíèå íà àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà,
äðóãèõ ëèö, â òîì ÷èñëå íå ÿâëÿþùèõñÿ ó÷àñòíè-
êàìè ñóäåáíîãî ïðîöåññà, îáÿçàííîñòè ñîâåð-
øèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ èëè âîçäåðæàòüñÿ
îò ñîâåðøåíèÿ îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé;
ïðèîñòàíîâëåíèå âçûñêàíèÿ ïî èñïîëíèòåëüíî-
ìó äîêóìåíòó, îñïàðèâàåìîìó â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
 íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ íå èñêëþ÷àåòñÿ âîç-
ìîæíîñòü ïðèíÿòèÿ ñóäîì íåñêîëüêèõ ìåð ïðåä-
âàðèòåëüíîé çàùèòû ïî îäíîìó àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó èñêó.
Äî ïðåäúÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâî-
ãî çàÿâëåíèÿ â ñóä è ïðèíÿòèÿ åãî ê ïðîèçâîäñòâó
ñóäüåé ìåðû ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû ïî àäìè-
íèñòðàòèâíîìó èñêó íå ïðèíèìàþòñÿ.
28. Ïî ñìûñëó ñòàòüè 91 ÊÀÑ ÐÔ, çàìåíà ìåð
ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó
èñêó äîïóñêàåòñÿ ïî çàÿâëåíèþ ëèöà, ó÷àñòâóþ-
ùåãî â äåëå, â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñòàòüÿ-
ìè 86—88 Êîäåêñà. Ïîñêîëüêó òàêîå çàÿâëåíèå
ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì áåç èçâåùåíèÿ ëèö, ó÷àñò-
âóþùèõ â äåëå, äëÿ åãî ðàññìîòðåíèÿ íå òðåáóåò-
ñÿ ïðîâåäåíèå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ.
29. Êàê ñëåäóåò èç ÷àñòè 1 ñòàòüè 90 ÊÀÑ ÐÔ,
íà îïðåäåëåíèÿ ñóäà î ïðèìåíåíèè ìåð ïðåäâà-
ðèòåëüíîé çàùèòû ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêó
èëè îá îòêàçå â ýòîì, îá îòìåíå ìåð ïðåäâàðè-
òåëüíîé çàùèòû ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêó èëè
îá îòêàçå â ýòîì ìîæåò áûòü ïîäàíà ÷àñòíàÿ æà-
ëîáà. Æàëîáà íà íàçâàííûå îïðåäåëåíèÿ ñóäîâ
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïîäàåòñÿ â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì ñòàòüåé 319 ÊÀÑ ÐÔ.
Ïðîöåññóàëüíûå ñðîêè
30. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 2 ñòàòüè 95 ÊÀÑ ÐÔ, çà-
ÿâëåíèå î âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåííîãî ïðî-
öåññóàëüíîãî ñðîêà ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì áåç
èçâåùåíèÿ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, ïîýòîìó äëÿ
åãî ðàññìîòðåíèÿ íå òðåáóåòñÿ ïðîâåäåíèå ñóäåá-
íîãî çàñåäàíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà è ñëîæíîñòè
âîïðîñà î âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåííîãî ïðî-
öåññóàëüíîãî ñðîêà ñóä âïðàâå ðàññìîòðåòü äàí-
íûé âîïðîñ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïî îáùèì ïðà-
âèëàì åãî ïðîâåäåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûì, â ÷àñò-
íîñòè, íîðìàìè ãëàâ 9 è 20 ÊÀÑ ÐÔ.
31. ×àñòüþ 2 ñòàòüè 87, ñòàòüÿìè 130, 255, 300
è äðóãèìè íîðìàìè ÊÀÑ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî îñ-
òàâëåíèå çàÿâëåíèÿ, àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâî-
ãî çàÿâëåíèÿ, àïåëëÿöèîííîé æàëîáû (äàëåå â
íàñòîÿùåì ïóíêòå — çàÿâëåíèå) áåç äâèæåíèÿ.
Çàÿâëåíèå îñòàâëÿåòñÿ áåç äâèæåíèÿ íà ðà-
çóìíûé ñðîê. Ïðè îïðåäåëåíèè ïðîäîëæèòåëü-
íîñòè äàííîãî ñðîêà ñóäüåé äîëæíî ó÷èòûâàòüñÿ
âðåìÿ, íåîáõîäèìîå äëÿ óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ
ïîäàííîãî çàÿâëåíèÿ, à òàêæå âðåìÿ íà äîñòàâêó
ïî÷òîâîé êîððåñïîíäåíöèè.
6
 ñâîþ î÷åðåäü, ëèöî, ïîäàâøåå çàÿâëåíèå,
äîëæíî ïðåäïðèíÿòü âñå çàâèñÿùèå îò íåãî ìåðû
äëÿ óñòðàíåíèÿ óêàçàííûõ ñóäüåé íåäîñòàòêîâ çà-
ÿâëåíèÿ è ïîñòóïëåíèÿ â ñóä ñîîòâåòñòâóþùèõ
äîêóìåíòîâ
(íàïðèìåð,
â
ýëåêòðîííîì
âèäå)
ëèáî èíôîðìàöèè îá èõ íàïðàâëåíèè (íàïðèìåð,
òåëåãðàììû, òåëåôîíîãðàììû è ò.ï.) äî îêîí÷à-
íèÿ óñòàíîâëåííîãî ñóäüåé ñðîêà (÷àñòè 6, 7 ñòà-
òüè 45 ÊÀÑ ÐÔ).
Åñëè äîêóìåíòû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå îá óñò-
ðàíåíèè íåäîñòàòêîâ ïîäàííîãî çàÿâëåíèÿ, ïî-
ñòóïÿò â ñóä â óñòàíîâëåííûé â îïðåäåëåíèè îá
îñòàâëåíèè çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ ñðîê, çàÿâëå-
íèå ñ÷èòàåòñÿ ïîäàííûì â äåíü ïåðâîíà÷àëüíîãî
îáðàùåíèÿ â ñóä. Ïðè ýòîì âðåìÿ, èñòåêøåå äî
ïîñòóïëåíèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ â ñóä, íå
âêëþ÷àåòñÿ â ñðîê ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà.
 ïðîòèâíîì ñëó÷àå çàÿâëåíèå ïîäëåæèò âîç-
âðàùåíèþ (ïóíêò 7 ÷àñòè 1 ñòàòüè 129, ïóíêò 2
÷àñòè 1 ñòàòüè 301 ÊÀÑ ÐÔ).
32. Ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ãëàâû 16 ÊÀÑ ÐÔ,
ïðèîñòàíîâëåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî àäìèíèñòðà-
òèâíîìó äåëó âëå÷åò ïðèîñòàíîâëåíèå òå÷åíèÿ
ñðîêà ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà.
33. Àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà ðàññìàòðèâàþòñÿ è
ðàçðåøàþòñÿ Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè äî èñòå÷åíèÿ òðåõ ìåñÿöåâ, à äðóãèìè ñóäà-
ìè äî èñòå÷åíèÿ äâóõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî
çàÿâëåíèÿ
â
ñóä,
âêëþ÷àÿ ñðîê íà ïîäãîòîâêó àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó, åñëè èíûå ñðîêè
ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ
äåë íå óñòàíîâëåíû Êîäåêñîì (÷àñòü 1 ñòàòüè 141
ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè ýòîì ïî ñëîæíîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó ñðîê ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ äåëà, óñòà-
íîâëåííûé â ñòàòüå 141 ÊÀÑ ÐÔ èëè äðóãîé ñïå-
öèàëüíîé ñòàòüå Êîäåêñà, ìîæåò áûòü ïðîäëåí íå
áîëåå ÷åì íà îäèí ìåñÿö îïðåäåëåíèåì, âûíåñåí-
íûì ïðåäñåäàòåëåì ñóäà áåç ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíî-
ãî çàñåäàíèÿ.
Ïðåäñåäàòåëü ñóäà, ðàññìàòðèâàþùèé àäìè-
íèñòðàòèâíîå äåëî, âïðàâå ðàçðåøèòü âîïðîñ î
ïðîäëåíèè ñðîêà ðàññìîòðåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùå-
ãî äåëà (÷àñòü 2 ñòàòüè 141 ÊÀÑ ÐÔ).
34. Íå ïîäëåæàò ïðîäëåíèþ ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ
è ðàçðåøåíèÿ ñëåäóþùèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë:
î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷à-
ñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (ãëàâà 24 ÊÀÑ ÐÔ);
î ïîìåùåíèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà, ïîä-
ëåæàùåãî äåïîðòàöèè èëè ðåàäìèññèè, â ñïåöè-
àëüíîå ó÷ðåæäåíèå èëè î ïðîäëåíèè ñðîêà ïðå-
áûâàíèÿ èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà, ïîäëåæàùå-
ãî äåïîðòàöèè èëè ðåàäìèññèè, â ñïåöèàëüíîì
ó÷ðåæäåíèè (ãëàâà 28 ÊÀÑ ÐÔ);
îá àäìèíèñòðàòèâíîì íàäçîðå çà ëèöàìè, îñ-
âîáîæäåííûìè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû (ãëà-
âà 29 ÊÀÑ ÐÔ);
î ãîñïèòàëèçàöèè ãðàæäàíèíà â ìåäèöèíñêóþ
îðãàíèçàöèþ, îêàçûâàþùóþ ïñèõèàòðè÷åñêóþ ïî-
ìîùü â ñòàöèîíàðíûõ óñëîâèÿõ, â íåäîáðîâîëüíîì
ïîðÿäêå, î ïðîäëåíèè ñðîêà ãîñïèòàëèçàöèè ãðàæ-
äàíèíà â íåäîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå èëè î ïñèõèàò-
ðè÷åñêîì îñâèäåòåëüñòâîâàíèè ãðàæäàíèíà â íå-
äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå (ãëàâà 30 ÊÀÑ ÐÔ);
î çàùèòå èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíåãî èëè
ëèöà, ïðèçíàííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íå-
äååñïîñîáíûì, â ñëó÷àå îòêàçà çàêîííîãî ïðåäñòà-
âèòåëÿ îò ìåäèöèíñêîãî âìåøàòåëüñòâà, íåîáõîäè-
ìîãî äëÿ ñïàñåíèÿ æèçíè (ãëàâà 311 ÊÀÑ ÐÔ).
35. Ïðè ïðèìåíåíèè ÷àñòè 2 ñòàòüè 141 ÊÀÑ
ÐÔ ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî î ñëîæíîñòè àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî äåëà ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü, â ÷àñò-
íîñòè, òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà, êàê çíà÷èòåëüíîå
÷èñëî ó÷àñòíèêîâ ñóäåáíîãî ïðîöåññà, ðàññìîòðå-
íèå â ðàìêàõ îäíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà íå-
ñêîëüêèõ òðåáîâàíèé, çíà÷èòåëüíûé îáúåì èññëå-
äóåìûõ ñóäîì äîêàçàòåëüñòâ, à òàêæå îáñòîÿòåëüñò-
âà, âëåêóùèå íåîáõîäèìîñòü ïîäãîòîâêè àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó,
ðàçáèðàòåëüñòâî àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ñíà÷àëà
(÷àñòü 4 ñòàòüè 28, ÷àñòü 7 ñòàòüè 41, ÷àñòü 6 ñòà-
òüè 42, ÷àñòü 3 ñòàòüè 43, ÷àñòü 1 ñòàòüè 46, ÷àñòü 6
ñòàòüè 47, ÷àñòü 7 ñòàòüè 136 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñóäåáíûå èçâåùåíèÿ è âûçîâû
36. Ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 96 ÊÀÑ ÐÔ ëèöî,
ó÷àñòâóþùåå â äåëå, ñ åãî ñîãëàñèÿ ìîæåò èçâå-
ùàòüñÿ ïóòåì îòïðàâêè åìó ÑÌÑ-ñîîáùåíèÿ èëè
íàïðàâëåíèÿ èçâåùåíèÿ èëè âûçîâà ïî ýëåêòðîí-
íîé ïî÷òå. Ñîãëàñèå ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â äåëå, íà
èçâåùåíèå ïîñðåäñòâîì ÑÌÑ-ñîîáùåíèÿ ëèáî ïî
ýëåêòðîííîé ïî÷òå äîëæíî áûòü ïîäòâåðæäåíî
ðàñïèñêîé, â êîòîðîé íàðÿäó ñ äàííûìè îá ýòîì
ëèöå è åãî ñîãëàñèåì íà óâåäîìëåíèå òàêèìè ñïî-
ñîáàìè óêàçûâàåòñÿ íîìåð åãî ìîáèëüíîãî òåëåôî-
íà èëè àäðåñ ýëåêòðîííîé ïî÷òû, íà êîòîðûå íà-
ïðàâëÿåòñÿ èçâåùåíèå. Òàêîå ñîãëàñèå ìîæåò áûòü
âûðàæåíî òàêæå â àäìèíèñòðàòèâíîì èñêîâîì çà-
ÿâëåíèè, ïèñüìåííûõ âîçðàæåíèÿõ íà àäìèíèñò-
ðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå.
Ïî ñìûñëó èçëîæåííûõ ïðàâîâûõ íîðì, íå
èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ñóäîì ñî-
ãëàñèÿ îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíîãî ãî-
ñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, îðãàíà âîåííîãî óïðàâëå-
íèÿ, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçà-
öèè, äîëæíîñòíîãî ëèöà, ãîñóäàðñòâåííîãî è ìó-
íèöèïàëüíîãî ñëóæàùåãî íà íàïðàâëåíèå èì ñó-
äåáíûõ èçâåùåíèé è âûçîâîâ ïóòåì îòïðàâêè
ÑÌÑ-ñîîáùåíèé íà êîíêðåòíûé íîìåð ìîáèëü-
íîãî òåëåôîíà èëè àäðåñ ýëåêòðîííîé ïî÷òû ïî
âñåì ðàññìàòðèâàåìûì è ïîäëåæàùèì ðàññìîò-
ðåíèþ ñ èõ ó÷àñòèåì àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì.
Ëèöà, äàâøèå ñîãëàñèå íà èçâåùåíèå ïîñðåä-
ñòâîì ÑÌÑ-ñîîáùåíèÿ ëèáî ïî ýëåêòðîííîé
ïî÷òå, îáÿçàíû ñîîáùèòü ñóäó î ïåðåìåíå íîìåðà
ìîáèëüíîãî òåëåôîíà, àäðåñà ýëåêòðîííîé ïî÷-
òû, íà êîòîðûå äîëæíû íàïðàâëÿòüñÿ ñóäåáíûå
èçâåùåíèÿ è âûçîâû. Ïðè îòñóòñòâèè òàêîãî ñî-
îáùåíèÿ íàïðàâëåíèå ñóäåáíîé ïîâåñòêè èëè
èíîãî ñóäåáíîãî èçâåùåíèÿ ïî èçâåñòíîìó ñóäó
íîìåðó ìîáèëüíîãî òåëåôîíà, àäðåñó ýëåêòðîí-
íîé ïî÷òû ñ÷èòàåòñÿ íàäëåæàùèì èçâåùåíèåì
(÷àñòü 4 ñòàòüè 2, ñòàòüÿ 101 ÊÀÑ ÐÔ).
37. Èñõîäÿ èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé
÷àñòè 2 ñòàòüè 96, ñòàòåé 182, 201 ÊÀÑ ÐÔ íåçàâè-
7
ñèìî îò ñïîñîáà èçâåùåíèÿ î âðåìåíè è ìåñòå ïðî-
âåäåíèÿ ñóäåáíûõ çàñåäàíèé ïî àäìèíèñòðàòèâíî-
ìó äåëó (íàïðèìåð, çàêàçíûì ïèñüìîì ñ óâåäîìëå-
íèåì î âðó÷åíèè, ïóòåì îòïðàâêè ÑÌÑ-ñîîáùå-
íèÿ) ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, íàïðàâëÿþò-
ñÿ êîïèè ñóäåáíûõ àêòîâ ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó, â òîì ÷èñëå êîïèè îïðåäåëåíèé î ïðèíÿòèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ê ïðîèç-
âîäñòâó, î ïîäãîòîâêå àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ê
ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó, î âîçîáíîâëåíèè ïðî-
èçâîäñòâà ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó.
38.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 7 ñòàòüè 96 ÊÀÑ ÐÔ
èíôîðìàöèÿ î ïðèíÿòèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêî-
âîãî çàÿâëåíèÿ, æàëîáû èëè ïðåäñòàâëåíèÿ ê ïðî-
èçâîäñòâó, î âðåìåíè è ìåñòå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ
èëè ñîâåðøåíèÿ îòäåëüíîãî ïðîöåññóàëüíîãî äåé-
ñòâèÿ ðàçìåùàåòñÿ ñóäîì íà îôèöèàëüíîì ñàéòå
ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóäà â èíôîðìàöèîííî-òåëå-
êîììóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò” íå ïîçäíåå
÷åì çà ïÿòíàäöàòü äíåé äî íà÷àëà ñóäåáíîãî çàñåäà-
íèÿ èëè ñîâåðøåíèÿ îòäåëüíîãî ïðîöåññóàëüíîãî
äåéñòâèÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî Êîäåêñîì.
Âìåñòå ñ òåì, åñëè óñòàíîâëåííûé çàêîíîì
ñðîê ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà, æàëîáû ñîñòàâëÿåò 15 äíåé èëè ìå-
íåå, à òàêæå â ñëó÷àÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ õîäàòàéñò-
âà àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà èëè åãî ïðåäñòàâè-
òåëÿ î íåîòëîæíîì ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà, îòëîæåíèÿ ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà íà ñðîê
ìåíåå 15 äíåé, íàçíà÷åíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ, ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïî àäìè-
íèñòðàòèâíîìó äåëó ðàíåå ÷åì ïî èñòå÷åíèè 15
äíåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêî-
âîãî çàÿâëåíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó ñóäüåé (ñî äíÿ
ïðîâåäåíèÿ ïðåäûäóùåãî çàñåäàíèÿ), óêàçàííàÿ
èíôîðìàöèÿ ðàçìåùàåòñÿ íà îôèöèàëüíîì ñàéòå
ñóäà â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé
ñåòè “Èíòåðíåò” íå ïîçäíåå ñëåäóþùåãî äíÿ ñî
äíÿ âûíåñåíèÿ îïðåäåëåíèÿ (÷àñòü 1 ñòàòüè 92,
÷àñòü 2 ñòàòüè 93 ÊÀÑ ÐÔ).
39. Ïî ñìûñëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 1651 ÃÊ ÐÔ, èç-
âåùåíèÿ, ñ êîòîðûìè çàêîí ñâÿçûâàåò ïðàâîâûå
ïîñëåäñòâèÿ, âëåêóò äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ëèöà
òàêèå ïîñëåäñòâèÿ ñ ìîìåíòà äîñòàâêè èçâåùå-
íèÿ åìó èëè åãî ïðåäñòàâèòåëþ.
Èçâåùåíèå ñ÷èòàåòñÿ äîñòàâëåííûì è â òåõ
ñëó÷àÿõ, åñëè îíî ïîñòóïèëî ëèöó, êîòîðîìó îíî
íàïðàâëåíî (àäðåñàòó), íî ïî îáñòîÿòåëüñòâàì,
çàâèñÿùèì îò íåãî, íå áûëî åìó âðó÷åíî èëè àä-
ðåñàò íå îçíàêîìèëñÿ ñ íèì.
Èçëîæåííûå ïðàâèëà ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ â
òîì ÷èñëå ê ñóäåáíûì èçâåùåíèÿì è âûçîâàì (ãëàâà
9 ÊÀÑ ÐÔ), åñëè çàêîíîäàòåëüñòâîì îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå.
Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî ñóäåáíîå èçâå-
ùåíèå èëè âûçîâ íå äîñòàâëåíû ëèöó, ó÷àñòâóþ-
ùåìó â äåëå, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, íå çàâèñÿùèì
îò íåãî, âîçëàãàåòñÿ íà äàííîå ëèöî (÷àñòü 4 ñòà-
òüè 2, ÷àñòü 1 ñòàòüè 62 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñóäåáíûå ðàñõîäû
40.  ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 114 ÊÀÑ ÐÔ ñóäåá-
íûå ðàñõîäû, ïîíåñåííûå ñóäîì â ñâÿçè ñ ðàñ-
ñìîòðåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà, è ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ ïîøëèíà, îò óïëàòû êîòîðûõ àäìèíèñò-
ðàòèâíûé èñòåö áûë îñâîáîæäåí, â ñëó÷àå óäîâ-
ëåòâîðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëå-
íèÿ âçûñêèâàþòñÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷è-
êà, íå îñâîáîæäåííîãî îò óïëàòû ñóäåáíûõ ðàñ-
õîäîâ.  ýòîì ñëó÷àå âçûñêàííûå ñóììû çà÷èñëÿ-
þòñÿ â äîõîä ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Ïðè ðàçðåøåíèè êîëëèçèé ìåæäó óêàçàííîé
íîðìîé ïðàâà è ïîëîæåíèÿìè Áþäæåòíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóäàì íåîáõîäèìî ðóêîâîä-
ñòâîâàòüñÿ
ïîëîæåíèÿìè
Áþäæåòíîãî
êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñïåöèàëüíîãî ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà, ðåãóëèðóþùåãî îòíîøåíèÿ, ñâÿ-
çàííûå ñ ôîðìèðîâàíèåì äîõîäîâ áþäæåòîâ áþä-
æåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
41. Âîïðîñû î ñóäåáíûõ ðàñõîäàõ, ïîíåñåííûõ
â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåí-
íîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà, ðàçðåøàþòñÿ
ïî îáùèì ïðàâèëàì, ïðåäóñìîòðåííûì ãëàâîé 10
ÊÀÑ ÐÔ, â ðåøåíèè èëè îïðåäåëåíèè ñóäà.
Ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ
42. ×àñòüþ 1 ñòàòüè 117 ÊÀÑ ÐÔ óñòàíîâëåíî
ïðàâèëî î òîì, ÷òî ìåðà ïðîöåññóàëüíîãî ïðè-
íóæäåíèÿ ïðèìåíÿåòñÿ íåìåäëåííî ïîñëå ñîâåð-
øåíèÿ ïðåäóñìîòðåííîãî íîðìàìè ÊÀÑ ÐÔ ïðî-
öåññóàëüíîãî íàðóøåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî òàêàÿ
ìåðà ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, êàê ñóäåáíûé
øòðàô, íå âî âñåõ ñëó÷àÿõ ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà
íåìåäëåííî, ïîñêîëüêó ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 123
ÊÀÑ ÐÔ âîïðîñ î íàëîæåíèè ñóäåáíîãî øòðàôà
ðàçðåøàåòñÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, â òîì ÷èñëå
ïðîâîäèìîì ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî àäìèíè-
ñòðàòèâíîìó äåëó (íàïðèìåð, êîãäà øòðàô íàëàãà-
åòñÿ
çà
íåïðåäñòàâëåíèå
èëè
íåñâîåâðåìåííîå
ïðåäñòàâëåíèå äîêàçàòåëüñòâ íà ëèöî, íå ÿâëÿâ-
øååñÿ ó÷àñòíèêîì ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà).
43. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî îáÿçàòåëüñòâî î ÿâêå
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îôîðìëåííîå â ïèñüìåííîì
âèäå îáÿçàòåëüñòâî ëèöà, óêàçàííîãî â ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 121 Êîäåêñà, ñâîåâðåìåííî ÿâëÿòüñÿ ïî âûçîâó
ñóäà â ñóäåáíîå çàñåäàíèå, à â ñëó÷àå ïåðåìåíû
ìåñòà æèòåëüñòâà èëè ìåñòà ïðåáûâàíèÿ (íàõîæäå-
íèÿ) íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùàòü îá ýòîì ñóäó, ïðè-
ìåíåíèå òàêîé ìåðû íå îáóñëîâëåíî óñòàíîâëåíè-
åì ôàêòà íåèñïîëíåíèÿ ïðîöåññóàëüíîé îáÿçàííî-
ñòè (ñîâåðøåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî íàðóøåíèÿ).
44. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 4 ñòàòüè 117, ñòàòüè 118
ÊÀÑ ÐÔ, ïðèíÿòèå òàêîé ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî
ïðèíóæäåíèÿ,
êàê
îãðàíè÷åíèå
âûñòóïëåíèÿ
ó÷àñòíèêà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà èëè ëèøå-
íèå ó÷àñòíèêà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ñëîâà,
íå òðåáóåò âûíåñåíèÿ îïðåäåëåíèÿ â âèäå îòäåëü-
íîãî ñóäåáíîãî àêòà. Ðàçðåøåíèå âîïðîñà î ïðè-
ìåíåíèè äàííîé ìåðû îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåäñåäà-
òåëüñòâóþùèì â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, î ÷åì óêà-
çûâàåòñÿ â ïðîòîêîëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ. Îá-
æàëîâàíèå åå ïðèìåíåíèÿ âîçìîæíî ëèøü ïðè
îáæàëîâàíèè èòîãîâîãî ñóäåáíîãî àêòà, ïðèíÿòî-
ãî íà ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàäèè ïðîöåññà (ñòà-
òüÿ 202 ÊÀÑ ÐÔ).
8
45. Î ïðèìåíåíèè ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðè-
íóæäåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòàìè 2—6 ÷àñ-
òè 2 ñòàòüè 116 ÊÀÑ ÐÔ, âûíîñèòñÿ îïðåäåëåíèå
â âèäå îòäåëüíîãî ñóäåáíîãî àêòà, â êîòîðîì ïî-
ìèìî îáùèõ ñâåäåíèé, óêàçûâàåìûõ â îïðåäåëå-
íèè â ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 199 ÊÀÑ ÐÔ, äîëæíû
ñîäåðæàòüñÿ îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ ìåðû ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, íàèìåíîâàíèå èëè
ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî ëèöà, â îòíîøåíèè êîòî-
ðîãî âûíåñåíî îïðåäåëåíèå, ìåñòî æèòåëüñòâà
èëè ìåñòî ïðåáûâàíèÿ ôèçè÷åñêîãî ëèöà, ìåñòî
íàõîæäåíèÿ îðãàíà, îðãàíèçàöèè.
Íà îïðåäåëåíèå î ïðèìåíåíèè òàêîé ìåðû ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ ìîæåò áûòü ïîäàíà ÷à-
ñòíàÿ æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå ïðîêóðîðà, ïîýòîìó
èñõîäÿ èç ÷àñòåé 3, 5 ñòàòüè 198 ÊÀÑ ÐÔ îíî âûíî-
ñèòñÿ â ñîâåùàòåëüíîé êîìíàòå ïî ïðàâèëàì, óñòà-
íîâëåííûì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Ñ ó÷åòîì òîãî,
÷òî ðàçðåøåíèå óêàçàííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ
íå âëèÿåò íà ðåçóëüòàò ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà ïî ñóùåñòâó, ñàìà ïî ñåáå èõ ïîäà÷à íå
ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòëîæåíèÿ ñóäåáíî-
ãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó.
46. Ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ ìîãóò
áûòü ïðèìåíåíû íà ëþáîé ñòàäèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Îïðåäåëåíèå î ïðèìåíå-
íèè ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ ìîæåò
áûòü âûíåñåíî êàê ñóäüåé åäèíîëè÷íî (íàïðèìåð,
â õîäå ïîäãîòîâêè àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ê ðàñ-
ñìîòðåíèþ), òàê è êîëëåãèàëüíûì ñîñòàâîì ñóäà.
47. Ñóä âïðàâå ïðèçíàòü îáÿçàòåëüíîé ÿâêó â
ñóäåáíîå çàñåäàíèå ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, â ÷àñòíîñòè:
ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè, èíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, îðãàíà ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíîãî îðãàíà, óïîëíîìî-
÷åííîé îðãàíèçàöèè èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà,
ïðèíÿâøèõ îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâî-
âîé àêò (÷àñòü 6 ñòàòüè 213 ÊÀÑ ÐÔ);
ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíà, îðãàíèçàöèè, ëèöà, íà-
äåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè èëè èíûìè ïóáëè÷-
íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïðèíÿâøèõ îñïàðèâàåìîå
ðåøåíèå ëèáî ñîâåðøèâøèõ îñïàðèâàåìîå äåéñò-
âèå èëè áåçäåéñòâèå (÷àñòü 7 ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ);
ëèö, ïðèâëå÷åííûõ ê ó÷àñòèþ â äåëå â êà÷åñò-
âå àäìèíèñòðàòèâíûõ îòâåò÷èêîâ ïî àäìèíèñòðà-
òèâíûì äåëàì îá îñïàðèâàíèè ðåçóëüòàòîâ îïðå-
äåëåíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè (÷àñòü 4 ñòà-
òüè 247 ÊÀÑ ÐÔ);
ïðåäñòàâèòåëÿ èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
èëè îðãàíà âíóòðåííèõ äåë, ïîäíàäçîðíîãî ëèöà
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì íàäçîðå (÷àñòè 4, 5 ñòàòüè 272 ÊÀÑ ÐÔ);
ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìå-
ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äðóãèõ îðãàíîâ, íàäå-
ëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
ôóíêöèÿìè êîíòðîëÿ çà óïëàòîé îáÿçàòåëüíûõ
ïëàòåæåé (÷àñòè 2, 4 ñòàòüè 289 ÊÀÑ ÐÔ).
 ñëó÷àå íåÿâêè óêàçàííûõ ëèö â ñóä áåç óâà-
æèòåëüíûõ ïðè÷èí ê íèì ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû
ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííûå, â ÷àñòíîñòè, ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 120, ÷àñòÿ-
ìè 3, 4 ñòàòüè 150 ÊÀÑ ÐÔ.
Ïðîèçâîäñòâî ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì
î âûíåñåíèè ñóäåáíîãî ïðèêàçà
48. Âîçâðàùåíèå çàÿâëåíèÿ î âûíåñåíèè ñóäåá-
íîãî ïðèêàçà íå ïðåïÿòñòâóåò âçûñêàòåëþ ïîâòîð-
íî îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ òàêèì çàÿâëåíèåì ïîñëå óñò-
ðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ, óêàçàííûõ â îïðåäåëåíèè
ìèðîâîãî ñóäüè (÷àñòè 1 è 2 ñòàòüè 1234 Êîäåêñà).
Åñëè â ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ î âûíåñåíèè ñó-
äåáíîãî ïðèêàçà áûëî îòêàçàíî, âçûñêàòåëü íå
ëèøåí âîçìîæíîñòè îáðàòèòüñÿ â ñóä â ïîðÿäêå
ãëàâû 32 ÊÀÑ ÐÔ â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ñ ìî-
ìåíòà èñòå÷åíèÿ ñðîêà èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèÿ
îá óïëàòå îáÿçàòåëüíîãî ïëàòåæà, ñàíêöèè â äîá-
ðîâîëüíîì ïîðÿäêå.  äàííîì ñëó÷àå â àäìèíèñò-
ðàòèâíîì èñêîâîì çàÿâëåíèè óêàçûâàþòñÿ ñâåäå-
íèÿ îá îòêàçå â ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ î âûíåñåíèè
ñóäåáíîãî ïðèêàçà; ê àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêî-
âîìó çàÿâëåíèþ ïðèëàãàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåå
îïðåäåëåíèå ìèðîâîãî ñóäüè (ïóíêò 2 ñòàòüè 48
ÍÊ ÐÔ, ÷àñòü 3 ñòàòüè 1234, ÷àñòü 1 ñòàòüè 286,
ñòàòüÿ 287 Êîäåêñà).
49. Ñîãëàñíî ïóíêòó 3 ÷àñòè 3 ñòàòüè 1234 ÊÀÑ
ÐÔ ñóäüÿ îòêàçûâàåò â ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ î âû-
íåñåíèè ñóäåáíîãî ïðèêàçà, åñëè èç çàÿâëåíèÿ è
ïðèëîæåííûõ ê íåìó äîêóìåíòîâ óñìàòðèâàåòñÿ,
÷òî òðåáîâàíèå íå ÿâëÿåòñÿ áåññïîðíûì.
Î ñïîðíîñòè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé ìîæåò
ñâèäåòåëüñòâîâàòü, â ÷àñòíîñòè, ïîñòóïëåíèå îò
äîëæíèêà âîçðàæåíèé îòíîñèòåëüíî äàííûõ òðå-
áîâàíèé, â òîì ÷èñëå äî âûíåñåíèÿ ñóäüåé ñóäåá-
íîãî ïðèêàçà.
50. Ïðè ïðèìåíåíèè ïóíêòà 8 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 1236 ÊÀÑ ÐÔ ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî
ïîä âçûñêàòåëåì â äàííîì ñëó÷àå ïîíèìàåòñÿ
ëèöî, íà ñ÷åò êîòîðîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåò-
íûì è èíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîäëåæàò ïåðå-
÷èñëåíèþ âçûñêàííûå îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè,
ñàíêöèè.  êà÷åñòâå òàêîãî ñ÷åòà ìîæåò âûñòó-
ïàòü ñîîòâåòñòâóþùèé ñ÷åò Ôåäåðàëüíîãî êàçíà-
÷åéñòâà.
51. Ïî ñìûñëó ñòàòüè 95, ÷àñòè 3 ñòàòüè 1235,
÷àñòåé 1, 4 ñòàòüè 1237 ÊÀÑ ÐÔ, ïðîïóùåííûé ïî
óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíå ñðîê ïðåäñòàâëåíèÿ âîç-
ðàæåíèé îòíîñèòåëüíî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî
ïðèêàçà
ïîäëåæèò
âîññòàíîâëåíèþ
ìèðîâûì
ñóäüåé, î ÷åì óêàçûâàåòñÿ â îïðåäåëåíèè îá îòìå-
íå ñóäåáíîãî ïðèêàçà.
 êà÷åñòâå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðè÷èí ìîãóò
ðàññìàòðèâàòüñÿ òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà, êàê íåïî-
ëó÷åíèå äîëæíèêîì êîïèè ñóäåáíîãî ïðèêàçà â
ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë äîñòàâêè ïî÷òîâîé
êîððåñïîíäåíöèè, ââèäó îòñóòñòâèÿ äîëæíèêà â
ìåñòå æèòåëüñòâà, îáóñëîâëåííîãî áîëåçíüþ, íà-
õîæäåíèåì â êîìàíäèðîâêå, îòïóñêå, ïåðååçäîì â
äðóãîå ìåñòî æèòåëüñòâà, è äðóãèå.
52. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ïóíêòà 2 ÷àñòè 1,
ïóíêòà 1 ÷àñòè 2 ñòàòüè 313 ÊÀÑ ÐÔ îïðåäåëåíèå
ìèðîâîãî ñóäüè î âîçâðàùåíèè çàÿâëåíèÿ î âûíå-
ñåíèè ñóäåáíîãî ïðèêàçà, à òàêæå îá îòêàçå â åãî
ïðèíÿòèè ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ðàéîííûé ñóä.
×àñòíûå æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîêóðîðà
íà óêàçàííûå îïðåäåëåíèÿ ìèðîâîãî ñóäüè ïîäà-
þòñÿ è ðàññìàòðèâàþòñÿ â ïîðÿäêå è ñðîêè, êîòî-
ðûå óñòàíîâëåíû ñòàòüÿìè 314—317 Êîäåêñà.
3-ÁÂÑ ¹ 11
9
Ïðåäúÿâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ
53. Ïî ñìûñëó íîðì ñòàòåé 124, 125 ÊÀÑ ÐÔ,
àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö âïðàâå ñîåäèíèòü â îä-
íîì àäìèíèñòðàòèâíîì èñêîâîì çàÿâëåíèè íå-
ñêîëüêî òðåáîâàíèé, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé è
ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðåíèþ ïî ïðàâèëàì ÊÀÑ
ÐÔ, åñëè èç ïîëîæåíèé, ðåãóëèðóþùèõ îñîáåí-
íîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ äåë, íå ñëåäóåò èíîå. Òàê, èñõî-
äÿ èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé ÷àñòè 8 ñòàòüè
208, ñòàòüè 212 ÊÀÑ ÐÔ íå äîïóñêàåòñÿ ðàññìîò-
ðåíèå â ðàìêàõ äåë îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ èíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ èñêî-
âûõ òðåáîâàíèé.
54. Íàëè÷èå âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðå-
øåíèÿ ñóäà ïî ñïîðó, âîçíèêøåìó èç ïóáëè÷íûõ
ïðàâîîòíîøåíèé, ìåæäó òåìè æå ñòîðîíàìè, î
òîì æå ïðåäìåòå è ïî òåì æå îñíîâàíèÿì, îïðåäå-
ëåíèÿ ñóäà î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî ñîîò-
âåòñòâóþùåìó äåëó â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì îòêàçà îò
çàÿâëåíèÿ, óòâåðæäåíèåì ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ,
îïðåäåëåíèÿ îá îòêàçå â ïðèíÿòèè òîæäåñòâåííî-
ãî çàÿâëåíèÿ, âûíåñåííûõ ïî ïðàâèëàì ïîäðàçäå-
ëà III ÃÏÊ ÐÔ äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó ÊÀÑ ÐÔ, ÿâ-
ëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ïðèíÿòèè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ, ïðåêðàùå-
íèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó
(ïóíêò 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 128, ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 194 ÊÀÑ ÐÔ).
55. Åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî ÊÀÑ ÐÔ, ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ ïðèëàãà-
þòñÿ óâåäîìëåíèÿ î âðó÷åíèè èëè èíûå äîêóìåí-
òû, ïîäòâåðæäàþùèå âðó÷åíèå äðóãèì ëèöàì,
ó÷àñòâóþùèì â äåëå, íàïðàâëåííûõ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ÷àñòüþ 7 ñòàòüè 125 Êîäåêñà êîïèé àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ è ïðèëîæåííûõ
ê íåìó äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ó íèõ îòñóòñòâóþò
(ïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 126 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà îá èñïîëíåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì ñîîòâåòñòâóþùåé ïðî-
öåññóàëüíîé îáÿçàííîñòè ñóäüå íåîáõîäèìî èñ-
õîäèòü èç òîãî, ÷òî êîïèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñ-
êîâîãî çàÿâëåíèÿ è ïðèëîæåííûõ ê íåìó äîêó-
ìåíòîâ ñ÷èòàþòñÿ äîñòàâëåííûìè (âðó÷åííûìè)
è, ñîîòâåòñòâåííî, òðåáîâàíèÿ èçëîæåííîé íîð-
ìû ïðàâà ñîáëþäåííûìè è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà
îíè ïîñòóïèëè ëèöó, êîòîðîìó îíè íàïðàâëåíû
(àäðåñàòó), íî ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, çàâèñÿùèì îò
íåãî, íå áûëè åìó âðó÷åíû èëè àäðåñàò íå îçíà-
êîìèëñÿ ñ íèìè (ïóíêò 1 ñòàòüè 1651 ÃÊ ÐÔ).
56. Ïðè óñòðàíåíèè ëèöîì, ïîäàâøèì àäìè-
íèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå, îáñòîÿòåëüñòâ,
ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ îñòàâëåíèÿ åãî áåç
äâèæåíèÿ, ëèöî, íå îáëàäàþùåå ãîñóäàðñòâåííû-
ìè
èëè
èíûìè
ïóáëè÷íûìè
ïîëíîìî÷èÿìè,
ïðåäñòàâëÿåò â ñóä íåîáõîäèìîå ÷èñëî êîïèé äî-
êóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ èñïðàâëåíèå òàêèõ
íåäîñòàòêîâ, à ëèöî, îáëàäàþùåå íàçâàííûìè
ïîëíîìî÷èÿìè, îáåñïå÷èâàåò èõ âðó÷åíèå (ïîëó-
÷åíèå) ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå (÷àñòü 7 ñòà-
òüè 125, ïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 126, ÷àñòü 1 ñòà-
òüè 130 ÊÀÑ ÐÔ).
Óêàçàííàÿ âûøå îáÿçàííîñòü äîëæíà áûòü
ðàçúÿñíåíà ñóäüåé â îïðåäåëåíèè îá îñòàâëåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ áåç äâè-
æåíèÿ (÷àñòü 2 ñòàòüè 14 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïîäãîòîâêà àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà
ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó
57. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 4 ñòàòüè 135 ÊÀÑ ÐÔ, àä-
ìèíèñòðàòèâíûé èñòåö èëè åãî ïðåäñòàâèòåëü
âïðàâå çàÿâèòü õîäàòàéñòâî î íåîòëîæíîì ðàñ-
ñìîòðåíèè
è
ðàçðåøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà. Òàêîå õîäàòàéñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì
áåç èçâåùåíèÿ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, íå ïîçä-
íåå ñëåäóþùåãî ðàáî÷åãî äíÿ ïîñëå äíÿ åãî ïî-
ñòóïëåíèÿ â ñóä. Î ðàçðåøåíèè õîäàòàéñòâà âû-
íîñèòñÿ îïðåäåëåíèå (÷àñòü 4 ñòàòüè 2, ñòàòüÿ 87
ÊÀÑ ÐÔ). Äàííîå îïðåäåëåíèå íå ïîäëåæèò îá-
æàëîâàíèþ îòäåëüíî îò ðåøåíèÿ ñóäà (÷àñòü 1
ñòàòüè 202 ÊÀÑ ÐÔ).
58. Ïðè ïîäãîòîâêå àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà
ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó ñóäüÿ âïðàâå ïðî-
âåñòè ïðåäâàðèòåëüíîå ñóäåáíîå çàñåäàíèå. Òà-
êîå çàñåäàíèå ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî ïðè âîç-
íèêíîâåíèè íåîáõîäèìîñòè óòî÷íåíèÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî
ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî äåëà; îïðåäåëåíèÿ äîñòàòî÷íîñòè äîêàçà-
òåëüñòâ ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó; âûÿâëåíèÿ
ôàêòîâ ïðîïóñêà ñðîêîâ îáðàùåíèÿ â ñóä ñ àä-
ìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì; ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî çàêðåïëåíèÿ ðàñïîðÿäèòåëüíûõ äåé-
ñòâèé ñòîðîí, ñîâåðøåííûõ ïðè ïîäãîòîâêå àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðà-
òåëüñòâó; âûÿñíåíèÿ âîçìîæíîñòè óðåãóëèðîâà-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñïîðà äî ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà (ïóíêò 11 ÷àñòè 3 ñòàòüè 135,
÷àñòü 1 ñòàòüè 138 ÊÀÑ ÐÔ).
59. Êàê ñëåäóåò èç ÷àñòè 2 ñòàòüè 138 ÊÀÑ ÐÔ,
ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â äåëå, èçâåùàþòñÿ î âðåìåíè
è ìåñòå ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñóäåáíîãî
çàñåäàíèÿ ïî ïðàâèëàì ãëàâû 9 ÊÀÑ ÐÔ; íåíàä-
ëåæàùåå èçâåùåíèå èõ î âðåìåíè è ìåñòå ïðîâå-
äåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ÿâ-
ëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ åãî ïðîâåäåíèÿ.
 îïðåäåëåíèè, íàïðàâëÿåìîì ëèöàì, ó÷àñò-
âóþùèì â äåëå, âìåñòå ñ èçâåùåíèåì î ïðîâåäå-
íèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñóäåáíîãî
çàñåäàíèÿ,
ðàçúÿñíÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà äàííîãî äåëà ïî ñóùåñòâó íåïî-
ñðåäñòâåííî ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, â òîì ÷èñëå â ñëó÷àå íåÿâêè
â ïðåäâàðèòåëüíîå ñóäåáíîå çàñåäàíèå êîãî-ëèáî
èç ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, è îòñóòñòâèÿ èõ âîç-
ðàæåíèé îòíîñèòåëüíî ýòîãî (÷àñòü 2 ñòàòüè 14,
ñòàòüÿ 96, ÷àñòü 2 ñòàòüè 138, ÷àñòü 1 ñòàòüè 140
ÊÀÑ ÐÔ).
Ïîëó÷åíèå (âðó÷åíèå) íàçâàííîãî îïðåäåëå-
íèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î íàäëåæàùåì èçâåùåíèè
ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â äåëå, î ïðîâåäåíèè êàê
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, òàê è ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó.
Âìåñòå ñ òåì â ñëó÷àå ñâîåâðåìåííîãî ïîñòóï-
ëåíèÿ îò íå ÿâèâøåãîñÿ â ïðåäâàðèòåëüíîå ñóäåá-
íîå çàñåäàíèå ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â äåëå, âîçðà-
10
æåíèé îòíîñèòåëüíî ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà â åãî îòñóòñòâèå â ñâÿçè ñ íåîáõîäè-
ìîñòüþ ïðåäñòàâëåíèÿ èì äîïîëíèòåëüíûõ äîêà-
çàòåëüñòâ è (èëè) îçíàêîìëåíèÿ ñ äîêàçàòåëüñòâà-
ìè, ïðåäñòàâëåííûìè äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè ïðî-
öåññà, ëèáî èíûìè çàñëóæèâàþùèìè âíèìàíèÿ
ïðè÷èíàìè ñóäüÿ íàçíà÷àåò äðóãóþ äàòó ñóäåáíî-
ãî ðàçáèðàòåëüñòâà àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ïî
ñóùåñòâó.
60. Îïðåäåëåíèå î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó ìîæåò
áûòü âûíåñåíî ïî èòîãàì ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ â âèäå ïðîòîêîëü-
íîãî îïðåäåëåíèÿ (÷àñòü 6 ñòàòüè 138, ÷àñòü 1 ñòà-
òüè 139, ñòàòüÿ 198 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî
61. Èñõîäÿ èç ñòàòüè 178, ÷àñòè 8 ñòàòüè 226
ÊÀÑ ÐÔ ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåé-
ñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îðãàíîâ, îðãà-
íèçàöèé, íàäåëåííûõ îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâåí-
íûìè èëè èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè,
äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ ñëóæàùèõ ñóä íå ñâÿçàí îñíîâàíèÿìè è
äîâîäàìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì
èñêîâîì çàÿâëåíèè.
Ïðè ýòîì ñóä íå âïðàâå ïðèçíàòü îáîñíîâàí-
íûì îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå, äåéñòâèå, áåçäåéñò-
âèå ñî ññûëêîé íà îáñòîÿòåëüñòâà, íå ÿâëÿâøèåñÿ
ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îð-
ãàíà, îðãàíèçàöèè, ëèöà, èçìåíÿÿ òàêèì îáðàçîì
îñíîâàíèÿ ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ, ñîâåðøåííîãî
äåéñòâèÿ, èìåâøåãî ìåñòî áåçäåéñòâèÿ.
Íàïðèìåð,
ïðè
íåäîêàçàííîñòè
îáñòîÿ-
òåëüñòâ, óêàçàííûõ â îñïàðèâàåìîì ðåøåíèè îð-
ãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ïîñëóæèâøèõ îñ-
íîâàíèåì äëÿ åãî ïðèíÿòèÿ, ñóä íå âïðàâå îòêà-
çàòü â ïðèçíàíèè òàêîãî ðåøåíèÿ íåçàêîííûì,
ññûëàÿñü íà íàëè÷èå óñòàíîâëåííûõ èì èíûõ îñ-
íîâàíèé (îáñòîÿòåëüñòâ) äëÿ ïðèíÿòèÿ ïîäîáíî-
ãî ðåøåíèÿ.
62. Ñóä íå îñóùåñòâëÿåò ïðîâåðêó öåëåñîîá-
ðàçíîñòè îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåç-
äåéñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãà-
íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îðãàíîâ,
îðãàíèçàöèé, íàäåëåííûõ îòäåëüíûìè ãîñóäàð-
ñòâåííûìè èëè èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî-
÷èÿìè, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ è
ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, ïðèíèìàåìûõ, ñîâåð-
øàåìûõ èìè â ïðåäåëàõ ñâîåãî óñìîòðåíèÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîìïåòåíöèåé, ïðåäîñòàâëåííîé çàêî-
íîì èëè èíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïðåâûøå-
íèå óêàçàííûõ ïîëíîìî÷èé ëèáî èñïîëüçîâàíèå
èõ âîïðåêè çàêîííîé öåëè è ïðàâàì, çàêîííûì
èíòåðåñàì ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé, ãîñóäàðñòâà è
îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ
îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
íåçàêîííûìè (ïóíêò 4 ÷àñòè 9 ñòàòüè 226 ÊÀÑ
ÐÔ, ÷àñòü 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè).
Îïðåäåëåíèå ñóäà
63. Ñîãëàñíî ÷àñòè 6 ñòàòüè 198 ÊÀÑ ÐÔ îïðå-
äåëåíèå ñóäà îáúÿâëÿåòñÿ íåìåäëåííî ïîñëå åãî
âûíåñåíèÿ. Ïðè ýòîì ïî ñëîæíûì ïðîöåññóàëü-
íûì âîïðîñàì ñóä âïðàâå îáúÿâèòü ëèøü ðåçîëþ-
òèâíóþ ÷àñòü îïðåäåëåíèÿ.  ýòîì ñëó÷àå ñîñòàâ-
ëåíèå ïîëíîãî òåêñòà îïðåäåëåíèÿ ñóäà ìîæåò
áûòü îòëîæåíî íà ñðîê íå áîëåå ÷åì ïÿòü äíåé ñî
äíÿ îáúÿâëåíèÿ åãî ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè, åñëè
èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ÊÀÑ ÐÔ. Îáúÿâëåííàÿ
ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü îïðåäåëåíèÿ ñóäà äîëæíà
áûòü ïîäïèñàíà ñóäüåé, à ïðè ðàññìîòðåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ñóäîì â êîëëåãèàëüíîì
ñîñòàâå âñåìè ñóäüÿìè, ó÷àñòâîâàâøèìè â âûíå-
ñåíèè îïðåäåëåíèÿ, è ïðèîáùåíà ê àäìèíèñòðà-
òèâíîìó äåëó (÷àñòü 4 ñòàòüè 2, ÷àñòü 2 ñòàòüè 177
ÊÀÑ ÐÔ).
64. Ïðè ïîäà÷å ÷àñòíîé, êàññàöèîííîé æàëî-
áû, ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîêóðîðà íà îïðåäåëåíèå
ñóäà, êîòîðûì ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó íå çàâåðøå-
íî (íàïðèìåð, íà îïðåäåëåíèå î ïðèíÿòèè ìåð
ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû, îá îòêàçå â óäîâëåòâî-
ðåíèè õîäàòàéñòâà îá îáúåäèíåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ äåë â îäíî ïðîèçâîäñòâî èëè î âûäåëåíèè
çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñò-
âî), â öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ ðàçóìíûõ ñðîêîâ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà (ñòàòüÿ 10 ÊÀÑ
ÐÔ) â ñóä âûøåñòîÿùåé èíñòàíöèè íàïðàâëÿåòñÿ
âìåñòå ñ îïèñüþ âñåõ èìåþùèõñÿ â äåëå äîêóìåí-
òîâ ñôîðìèðîâàííûé ïî ñîîòâåòñòâóþùèì æàëî-
áå, ïðåäñòàâëåíèþ ïðîêóðîðà ìàòåðèàë, ñîñòîÿ-
ùèé èç îðèãèíàëà æàëîáû èëè ïðåäñòàâëåíèÿ
ïðîêóðîðà è îáæàëóåìîãî îïðåäåëåíèÿ ñóäà, à
òàêæå èç çàâåðåííûõ ñóäîì íåîáõîäèìûõ äëÿ èõ
ðàññìîòðåíèÿ êîïèé äîêóìåíòîâ.
Ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ ÷àñòíîé, êàññàöèîííîé
æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîêóðîðà íà îïðåäåëå-
íèå ñóäà ñôîðìèðîâàííûé ïî íèì ìàòåðèàë ïðè-
îáùàåòñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó àäìèíèñòðàòèâíî-
ìó äåëó.
Ïðîòîêîëû
65. Ïî ñìûñëó ñòàòüè 204 ÊÀÑ ÐÔ, â öåëÿõ
íàèáîëåå ïîëíîé ôèêñàöèè óñòíîé èíôîðìàöèè
â õîäå êàæäîãî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ñóäîâ ïåðâîé
è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé (âêëþ÷àÿ ïðåäâàðè-
òåëüíîå ñóäåáíîå çàñåäàíèå), à òàêæå ïðè ñîâåð-
øåíèè âíå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ îòäåëüíîãî ïðî-
öåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ âåäåòñÿ àóäèîïðîòîêîëè-
ðîâàíèå.
Àóäèîïðîòîêîëèðîâàíèå íå îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïðè íåÿâêå â ñóäåáíîå çàñåäàíèå èëè â ìåñòî ñî-
âåðøåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ ó÷àñòíèêîâ
ñóäåáíîãî ïðîöåññà, à òàêæå ïðè ñîâåðøåíèè
ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ, ðàññìîòðåíèè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî äåëà (çàÿâëåíèÿ, õîäàòàéñòâà) áåç
èçâåùåíèÿ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå (áåç ïðîâå-
äåíèÿ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ), òàê êàê â äàííûõ
ñëó÷àÿõ èíôîðìàöèÿ ñóäó ó÷àñòíèêàìè ñóäåáíîãî
ïðîöåññà â óñòíîé ôîðìå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ.
Ïðè ïðîâåäåíèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ â êàæ-
äîì ñëó÷àå ñîñòàâëÿåòñÿ ïèñüìåííûé ïðîòîêîë.
66. Êàê ñëåäóåò èç ÷àñòè 4 ñòàòüè 205 ÊÀÑ ÐÔ,
ïðè âåäåíèè àóäèî- è (èëè) âèäåîïðîòîêîëèðîâà-
11
íèÿ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ â ïðîòîêîëå ñóäåáíîãî
çàñåäàíèÿ äîëæíû áûòü óêàçàíû ñâåäåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ïóíêòàìè 1—5, 7—9, 12, 18 è 19 ÷àñ-
òè 3 ñòàòüè 205 Êîäåêñà.
67. Ïðîòîêîëèðîâàíèå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ àóäèîçàïèñè âåäåòñÿ íå-
ïðåðûâíî â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ (÷àñòü 1
ñòàòüè 206 ÊÀÑ ÐÔ). Åñëè âûÿâëåíî, ÷òî àóäèî-
ïðîòîêîëèðîâàíèå íå îñóùåñòâëÿåòñÿ (íå îñóùå-
ñòâëÿëîñü), â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îáúÿâëÿåòñÿ
ïåðåðûâ (÷àñòü 4 ñòàòüè 2 ÊÀÑ ÐÔ, ñòàòüÿ 163
ÀÏÊ ÐÔ). Ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïåðåðûâà ñóäåáíîå
çàñåäàíèå ïðîäîëæàåòñÿ ñ ìîìåíòà, êîãäà ïðî-
èçîøåë ñáîé àóäèîïðîòîêîëèðîâàíèÿ.
Ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ ïðèñóòñòâóþùèì â
çàëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ îá óäàëåíèè ñóäà â ñî-
âåùàòåëüíóþ êîìíàòó è äî ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ
ðåøåíèÿ èëè îïðåäåëåíèÿ ñóäà (ñòàòüè 174, 198
ÊÀÑ ÐÔ) ëèáî äî âîçîáíîâëåíèÿ ðàññìîòðåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ïî ñóùåñòâó (ñòàòüÿ 172
ÊÀÑ ÐÔ) àóäèîïðîòîêîëèðîâàíèå íå âåäåòñÿ.
Îñòàíîâêà
àóäèîïðîòîêîëèðîâàíèÿ
â
äàííîì
ñëó÷àå ïåðåðûâîì â ïðîòîêîëèðîâàíèè íå ÿâëÿ-
åòñÿ.
68. Èñõîäÿ èç ñèñòåìàòè÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ
ïóíêòà 5 ÷àñòè 1 ñòàòüè 45, ñòàòåé 204 è 207 ÊÀÑ
ÐÔ ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â äåëå, èõ ïðåäñòàâèòåëè â
òå÷åíèå òðåõ äíåé ñî äíÿ ïîäïèñàíèÿ ïðîòîêîëà
âïðàâå ïîäàòü â ñóä çàìå÷àíèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå
íà ïðîòîêîë, à òàêæå â îòíîøåíèè ðåçóëüòàòîâ àó-
äèî- è (èëè) âèäåîïðîòîêîëèðîâàíèÿ ñ óêàçàíèåì
íà äîïóùåííûå â íèõ íåòî÷íîñòè, èõ íåïîëíîòó è
(èëè) èíûå ñóùåñòâåííûå íåäîñòàòêè.
Çàìå÷àíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóäîì â òå÷åíèå
òðåõ äíåé ñî äíÿ èõ ïîñòóïëåíèÿ â ñóä áåç èçâå-
ùåíèÿ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå (áåç ïðîâåäåíèÿ
ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ).
Óïðîùåííîå (ïèñüìåííîå) ïðîèçâîäñòâî
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì
69. Àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî ìîæåò áûòü ðàñ-
ñìîòðåíî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè â ïîðÿäêå óï-
ðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà â ñëó÷àå,
åñëè:
âñåìè ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå, çàÿâëå-
íû õîäàòàéñòâà î ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî äåëà â èõ îòñóòñòâèå è èõ ó÷àñòèå ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äàííîé êàòåãîðèè àäìèíèñòðàòèâíûõ
äåë íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì;
õîäàòàéñòâî î ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî)
ïðîèçâîäñòâà çàÿâëåíî àäìèíèñòðàòèâíûì èñò-
öîì è àäìèíèñòðàòèâíûé îòâåò÷èê íå âîçðàæàåò
ïðîòèâ ïðèìåíåíèÿ òàêîãî ïîðÿäêà ðàññìîòðå-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà;
óêàçàííàÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì èñêîâîì çàÿâ-
ëåíèè îáùàÿ ñóììà çàäîëæåííîñòè ïî îáÿçàòåëü-
íûì ïëàòåæàì è ñàíêöèÿì íå ïðåâûøàåò äâàäöà-
òè òûñÿ÷ ðóáëåé;
â ñóäåáíîå çàñåäàíèå íå ÿâèëèñü âñå ëèöà,
ó÷àñòâóþùèå â äåëå, íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâå-
ùåííûå î âðåìåíè è ìåñòå åãî ðàññìîòðåíèÿ,
ÿâêà êîòîðûõ íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé èëè íå
ïðèçíàíà ñóäîì îáÿçàòåëüíîé, èëè ïðåäñòàâèòå-
ëè ýòèõ ëèö;
ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá îñïàðèâàíèè íîð-
ìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå ÷àñòüþ 5 ñòàòüè 216 ÊÀÑ ÐÔ.
 ñëó÷àå íàëè÷èÿ ëþáîãî èç óêàçàííûõ îñíî-
âàíèé ñóä íà ñòàäèè ïîäãîòîâêè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó, ñòàäèè
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî àäìèíèñòðàòèâíî-
ìó äåëó âïðàâå âûíåñòè îïðåäåëåíèå î ðàññìîò-
ðåíèè äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåííî-
ãî) ïðîèçâîäñòâà.
70. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î âîçìîæíîñòè ðàñ-
ñìîòðåòü äåëî â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåí-
íîãî) ïðîèçâîäñòâà ñóäó íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü
ïðåäóñìîòðåííûå Êîäåêñîì îñîáåííîñòè ðàñ-
ñìîòðåíèÿ êîíêðåòíûõ êàòåãîðèé àäìèíèñòðà-
òèâíûõ äåë.
Òàê, àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà î ãîñïèòàëèçà-
öèè ãðàæäàíèíà â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå, îêà-
çûâàþùåå ïñèõèàòðè÷åñêóþ ïîìîùü â ñòàöèî-
íàðíûõ óñëîâèÿõ, â íåäîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå, î
ãîñïèòàëèçàöèè ãðàæäàíèíà â ìåäèöèíñêóþ ïðî-
òèâîòóáåðêóëåçíóþ îðãàíèçàöèþ â íåäîáðîâîëü-
íîì ïîðÿäêå, à òàêæå î ïîìåùåíèè èíîñòðàííîãî
ãðàæäàíèíà, ïîäëåæàùåãî äåïîðòàöèè èëè ðåàä-
ìèññèè, â ñïåöèàëüíîå ó÷ðåæäåíèå èëè î ïðîäëå-
íèè ñðîêà ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííîãî ãðàæäàíè-
íà, ïîäëåæàùåãî äåïîðòàöèè èëè ðåàäìèññèè, â
ñïåöèàëüíîì ó÷ðåæäåíèè íå ìîãóò áûòü ðàññìîò-
ðåíû â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðî-
èçâîäñòâà, ïîñêîëüêó äàííûå ñïîðû ñâÿçàíû ñ îã-
ðàíè÷åíèåì ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàíèíà, â ñâÿçè ñ
÷åì ïðè èõ ðàññìîòðåíèè òðåáóåòñÿ ïðèñóòñòâèå
àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà èëè åãî ïðåäñòàâè-
òåëÿ.
Ïî
ïðàâèëàì
óïðîùåííîãî
(ïèñüìåííîãî)
ïðîèçâîäñòâà òàêæå íå ìîãóò ðàçðåøàòüñÿ àäìè-
íèñòðàòèâíûå äåëà, ñðîê ðàññìîòðåíèÿ êîòîðûõ
ìåíåå ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî äëÿ ðàññìîòðåíèÿ
äåëà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãëàâîé 33 Êî-
äåêñà (íàïðèìåð, àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà îá îñ-
ïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ñó-
äåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ).
Êðîìå òîãî, â ñèëó ïðÿìîãî óêàçàíèÿ ÷àñòè 6
ñòàòüè 243 ÊÀÑ ÐÔ ïðàâèëà óïðîùåííîãî (ïèñü-
ìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà íå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ
ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
71. Åñëè ïðè ïðèíÿòèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó èëè íà ñòàäèè
ïîäãîòîâêè àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ê ñóäåáíîìó
ðàçáèðàòåëüñòâó, ñòàäèè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëü-
ñòâà â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè ñóäüÿ ïðèõîäèò ê
âûâîäó î òîì, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî ìîæåò
áûòü ðàññìîòðåíî â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñü-
ìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà, îí âûíîñèò ïîäëåæàùåå
íàïðàâëåíèþ ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, îïðå-
äåëåíèå (íàïðèìåð, îïðåäåëåíèå î ïîäãîòîâêå
àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðà-
òåëüñòâó), êîòîðîå äîëæíî ñîäåðæàòü:
ñâåäåíèÿ îá îñíîâàíèÿõ, äàþùèõ âîçìîæ-
íîñòü ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë óïðîùåííîãî (ïèñü-
12
ìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà ïî ðàññìàòðèâàåìîìó àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó äåëó;
ðàçúÿñíåíèå òîãî, ÷òî âîçðàæåíèÿ îòíîñè-
òåëüíî ïðèìåíåíèÿ ïîðÿäêà óïðîùåííîãî (ïèñü-
ìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà è (èëè) äîêàçàòåëüñòâà â
ïèñüìåííîé ôîðìå (âêëþ÷àÿ îòçûâ, îáúÿñíåíèÿ
è âîçðàæåíèÿ ïî ñóùåñòâó çàÿâëåííûõ òðåáîâà-
íèé, à òàêæå çàêëþ÷åíèå â ïèñüìåííîé ôîðìå
ïðîêóðîðà, åñëè Êîäåêñîì ïðåäóñìîòðåíî âñòóï-
ëåíèå ïðîêóðîðà â ñóäåáíûé ïðîöåññ) ïðåäñòàâ-
ëÿþòñÿ â ñóä â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ ïîëó-
÷åíèÿ êîïèè îïðåäåëåíèÿ (÷àñòü 2 ñòàòüè 14, ñòà-
òüÿ 292 ÊÀÑ ÐÔ).
 ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ÷àñòè 5 ñòàòüè 216,
ïóíêòå 2 ñòàòüè 291 ÊÀÑ ÐÔ, âîçðàæåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà îòíîñèòåëüíî ðàññìîò-
ðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â ïîðÿäêå óïðî-
ùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ
ïðåïÿòñòâèåì äëÿ åãî ðàññìîòðåíèÿ â òàêîì ïî-
ðÿäêå.
Èçëîæåííûå ïîëîæåíèÿ î ñîäåðæàíèè îïðå-
äåëåíèÿ ñóäà íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñëó÷àè ïå-
ðåõîäà ê ðàññìîòðåíèþ äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåí-
íîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà ïðè íåÿâêå â
ñóäåáíîå çàñåäàíèå âñåõ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå
(÷àñòü 7 ñòàòüè 150 ÊÀÑ ÐÔ), ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ó
íèõ èìåëàñü âîçìîæíîñòü äà÷è îáúÿñíåíèé, çà-
êëþ÷åíèÿ, ïðåäñòàâëåíèÿ â ñóäåáíîå çàñåäàíèå
ïèñüìåííûõ äîêàçàòåëüñòâ.  èíûõ ñëó÷àÿõ ïåðå-
õîä ê ðàññìîòðåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â
ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîä-
ñòâà â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ
ëèøü ïîñëå âûíåñåíèÿ óêàçàííîãî âûøå îïðåäå-
ëåíèÿ è ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ
âîçðàæåíèé îòíîñèòåëüíî ïðèìåíåíèÿ ïîðÿäêà
óïðîùåííîãî
(ïèñüìåííîãî)
ïðîèçâîäñòâà
è
(èëè) îáúÿñíåíèé (âîçðàæåíèé) ïî ñóùåñòâó ñïî-
ðà, çàêëþ÷åíèÿ ïðîêóðîðà â ïèñüìåííîé ôîðìå,
ïèñüìåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïî àäìèíèñòðàòèâíî-
ìó äåëó (÷àñòü 4 ñòàòüè 292 ÊÀÑ ÐÔ).
72. Àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà ðàññìàòðèâàþòñÿ
â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèç-
âîäñòâà â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé äåñÿòè äíåé ñî
äíÿ âûíåñåíèÿ îïðåäåëåíèÿ î ðàññìîòðåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî
(ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà (÷àñòü 6 ñòàòüè 292
ÊÀÑ ÐÔ). Ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó äåëó ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ñóäîì â ëþáîé èç
äíåé â ïðåäåëàõ äàííîãî ñðîêà.
73. Çàêëþ÷åíèå ïðîêóðîðà, ó÷àñòèå êîòîðîãî â
ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ÿâëÿåòñÿ
îáÿçàòåëüíûì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñóäó â ïèñüìåí-
íîé ôîðìå (÷àñòü 1 ñòàòüè 292 ÊÀÑ ÐÔ).
74. Àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà â ïîðÿäêå óïðî-
ùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà ðàññìàò-
ðèâàþòñÿ áåç ïðîâåäåíèÿ óñòíîãî ðàçáèðàòåëüñò-
âà, ñóäåáíûå çàñåäàíèÿ ïî íèì íå íàçíà÷àþòñÿ, â
ñâÿçè ñ ýòèì àóäèîïðîòîêîëèðîâàíèå íå îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ, ïðîòîêîë â ïèñüìåííîé ôîðìå íå ñî-
ñòàâëÿåòñÿ, ïðàâèëà îá îòëîæåíèè ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà, î ïåðåðûâå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè,
îá îáúÿâëåíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ íå ïðèìåíÿ-
þòñÿ, ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü ðåøåíèÿ îòäåëüíî íå
èçãîòàâëèâàåòñÿ (ñòàòüè 152, 174, ÷àñòü 1 ñòà-
òüè 292 ÊÀÑ ÐÔ).
75. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå îòñóòñòâèå óñòíî-
ãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è ñîêðàùåííûé
ñðîê ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî
(ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå íåîáõîäè-
ìîñòü îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî îò-
âåò÷èêà íà çàùèòó îò ïðåäúÿâëåííûõ òðåáîâàíèé,
â ñëó÷àÿõ èçìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì
ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî
(ïèñüìåííîãî)
ïðîèçâîäñòâà
îñíîâàíèÿ
èëè
ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà, óâåëè÷åíèÿ
èì ðàçìåðà çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé ñóä âïðàâå
âûíåñòè îïðåäåëåíèå î ðàññìîòðåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî äåëà ïî îáùèì ïðàâèëàì àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ëèáî âíîâü óñòàíîâèòü
äåñÿòèäíåâíûé ñðîê äëÿ íàïðàâëåíèÿ â ñóä äîêà-
çàòåëüñòâ â ïèñüìåííîé ôîðìå, âêëþ÷àÿ îòçûâ,
îáúÿñíåíèÿ è âîçðàæåíèÿ ïî ñóùåñòâó çàÿâëåí-
íûõ òðåáîâàíèé, à òàêæå çàêëþ÷åíèå â ïèñüìåí-
íîé ôîðìå ïðîêóðîðà, åñëè ÊÀÑ ÐÔ ïðåäóñìîò-
ðåíî âñòóïëåíèå ïðîêóðîðà â ñóäåáíûé ïðîöåññ
(÷àñòè 1, 2 ñòàòüè 292 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïîñëå èñòå÷åíèÿ äàííîãî ñðîêà ñóä âûíîñèò
îïðåäåëåíèå î ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðî-
èçâîäñòâà ïî óòî÷íåííûì òðåáîâàíèÿì. Ðåøåíèå
ïî òàêîìó äåëó ïðèíèìàåòñÿ ñóäîì â ñðîê, íå
ïðåâûøàþùèé äåñÿòè äíåé ñî äíÿ âûíåñåíèÿ
óêàçàííîãî
îïðåäåëåíèÿ
(÷àñòü
6
ñòàòüè
292
ÊÀÑ ÐÔ).
76. Ðåøåíèå ñóäà, ïðèíÿòîå ïî ðåçóëüòàòàì
ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â ïîðÿäêå
óïðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà, ìî-
æåò áûòü îáæàëîâàíî â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå â
ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé ïÿòíàäöàòè äíåé ñî äíÿ
ïîëó÷åíèÿ ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå, êîïèè
ðåøåíèÿ (ñòàòüÿ 294 ÊÀÑ ÐÔ).
Èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé ñòàòüè 294 è
÷àñòè 1 ñòàòüè 314 Êîäåêñà ñëåäóåò, ÷òî àïåëëÿöè-
îííàÿ æàëîáà (ïðåäñòàâëåíèå) íà îïðåäåëåíèå
ñóäà, ïðèíÿòîå ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, ðàñ-
ñìàòðèâàåìîìó â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñü-
ìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà, ïîäàåòñÿ â òå÷åíèå ïÿò-
íàäöàòè äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ ëèöàìè, ó÷àñò-
âóþùèìè â äåëå, êîïèè îïðåäåëåíèÿ.
Êîïèÿ ðåøåíèÿ (îïðåäåëåíèÿ) ñóäà ñ÷èòàåòñÿ
äîñòàâëåííîé ëèöó, ó÷àñòâóþùåìó â äåëå (ïîëó-
÷åííîé èì), è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îíà ïîñòóïèëà
äàííîìó ëèöó, íî ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, çàâèñÿ-
ùèì îò íåãî, íå áûëà åìó âðó÷åíà èëè àäðåñàò íå
îçíàêîìèëñÿ ñ íåé.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ñðîê îáæàëî-
âàíèÿ ñóäåáíîãî àêòà íà÷èíàåò òå÷ü ñ äàòû, óêà-
çàííîé íà ïî÷òîâîì øòåìïåëå âîçâðàùåííîãî
ïî÷òîâîãî îòïðàâëåíèÿ ñ îòìåòêîé î íåâîçìîæ-
íîñòè âðó÷åíèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà õðà-
íåíèÿ, îòêàçîì îò ïîëó÷åíèÿ ïî÷òîâîãî îòïðàâ-
ëåíèÿ (ïóíêò 1 ñòàòüè 1651 ÃÊ ÐÔ).
Ïðè ýòîì ëèöî, ó÷àñòâóþùåå â äåëå, âïðàâå
õîäàòàéñòâîâàòü î âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåííî-
ãî ïðîöåññóàëüíîãî ñðîêà íà ïîäà÷ó àïåëëÿöèîí-
íîé æàëîáû (ïðåäñòàâëåíèÿ), ïðåäñòàâèâ äîêàçà-
òåëüñòâà íàëè÷èÿ óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí íåïîëó-
÷åíèÿ èëè íåñâîåâðåìåííîãî ïîëó÷åíèÿ ïî÷òî-
âîãî îòïðàâëåíèÿ ñ êîïèåé ñóäåáíîãî àêòà (ñòà-
òüÿ 95 ÊÀÑ ÐÔ).
4-ÁÂÑ ¹ 11
13
77. Àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå íà
ñóäåáíûå àêòû ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, ðàñ-
ñìîòðåííîìó â ïîðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåí-
íîãî)
ïðîèçâîäñòâà,
ðàññìàòðèâàþòñÿ
ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííîì ãëàâîé 34 Êîäåêñà.
Ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
78. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 306, ÷àñòè 2 ñòà-
òüè 308 ÊÀÑ ÐÔ, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
âïðàâå îòêàçàòü ëèöó, ó÷àñòâóþùåìó â äåëå, â
óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà î ïðèîáùåíèè èëè
îá èñòðåáîâàíèè äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ,
òîëüêî åñëè ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî íåïðåäñòàâ-
ëåíèå ýòèõ äîêàçàòåëüñòâ â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè
áûëî íàïðàâëåíî íà çàòÿãèâàíèå ðàññìîòðåíèÿ
äåëà èëè ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé èíîå çëîóïîòðåáëå-
íèå ïðîöåññóàëüíûìè ïðàâàìè.
 ñëó÷àå, åñëè äîêàçàòåëüñòâà áûëè íåîáõîäè-
ìû äëÿ ïðèíÿòèÿ çàêîííîãî è îáîñíîâàííîãî ðå-
øåíèÿ è â ñâÿçè ñ ýòèì ïîäëåæàëè èñòðåáîâàíèþ
ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñâîåé èíèöèàòèâå íå-
çàâèñèìî îò âîëåèçúÿâëåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ñïîðà
(÷àñòü 3 ñòàòüè 62, ÷àñòü 1 ñòàòüè 63 ÊÀÑ ÐÔ), ïðè
ðåøåíèè íà ñòàäèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó â ñóäå
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè âîïðîñà îá èõ ïðèîá-
ùåíèè èëè èñòðåáîâàíèè íå èìååò çíà÷åíèÿ, ìîã-
ëè ëè ýòè äîêàçàòåëüñòâà áûòü ïðåäñòàâëåíû ëèöà-
ìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå, â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
Âîïðîñ î ïðèíÿòèè äîêàçàòåëüñòâ ðåøàåòñÿ
ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñ ó÷åòîì ìíå-
íèé ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå (÷àñòü 1 ñòàòüè 307,
÷àñòü 2 ñòàòüè 308 ÊÀÑ ÐÔ). Ïðè ýòîì ëèöà, ó÷à-
ñòâóþùèå â äåëå, âïðàâå âîçðàæàòü îòíîñèòåëüíî
ïðèíÿòèÿ äîêàçàòåëüñòâ, ññûëàÿñü íà èõ íåîòíî-
ñèìîñòü è (èëè) íåäîïóñòèìîñòü (ñòàòüè 60, 61
ÊÀÑ ÐÔ), çëîóïîòðåáëåíèå ïðîöåññóàëüíûìè
ïðàâàìè è äð.
79.  ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 308 ÊÀÑ ÐÔ ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðàññìàòðèâàåò àäìè-
íèñòðàòèâíîå äåëî â ïîëíîì îáúåìå è íå ñâÿçàí
îñíîâàíèÿìè è äîâîäàìè, èçëîæåííûìè â àïåë-
ëÿöèîííûõ æàëîáå, ïðåäñòàâëåíèè è âîçðàæåíè-
ÿõ îòíîñèòåëüíî æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñóùåñòâëÿåò ïðîâåðêó ñó-
äåáíûõ àêòîâ ïî àïåëëÿöèîííûì (÷àñòíûì) æàëî-
áàì è ïðåäñòàâëåíèÿì, à íå ïîëíîå ïîâòîðíîå ðàñ-
ñìîòðåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ïî ïðàâèëàì
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè (÷àñòü 1 ñòàòüè 295, ÷àñòü 1
ñòàòüè 313, ñòàòüè 309, 316 ÊÀÑ ÐÔ), ïîýòîìó îãëà-
øåíèå èì èìåþùèõñÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà ïèñüìåí-
íûõ äîêàçàòåëüñòâ, çàêëþ÷åíèé ýêñïåðòîâ, âîñïðî-
èçâåäåíèå àóäèî- è âèäåîçàïèñåé îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïðè íàëè÷èè íåîáõîäèìîñòè â ñîâåðøåíèè ñîîò-
âåòñòâóþùèõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé.
80. Âîïðîñû î ïðèìåíåíèè ìåð ïðåäâàðèòåëü-
íîé çàùèòû è (èëè) î ïðèîñòàíîâëåíèè èñïîëíå-
íèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ìîãóò áûòü ðåøåíû ñóäü-
åé, îñóùåñòâëÿþùèì ïîäãîòîâêó àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà ê ðàññìîòðåíèþ â ñóäå àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè, êàê ïî õîäàòàéñòâó ëèö, ó÷àñò-
âóþùèõ â äåëå, äîêàçàâøèõ îñíîâàíèÿ ñîâåðøå-
íèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé,
òàê è ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå (÷àñòü 1 ñòà-
òüè 306 ÊÀÑ ÐÔ).
81.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 312 ÊÀÑ
ÐÔ â ñëó÷àå, åñëè ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî äåëà ïî àïåëëÿöèîííûì æàëîáå, ïðåä-
ñòàâëåíèþ ïîñòóïÿò èíûå àïåëëÿöèîííûå æàëî-
áû, ïðåäñòàâëåíèÿ, ïî êîòîðûì ñðîê àïåëëÿöè-
îííîãî îáæàëîâàíèÿ áûë âîññòàíîâëåí, îíè ïîä-
ëåæàò ðàññìîòðåíèþ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè. Êàê ñëåäóåò èç ÷àñòè 2 ñòàòüè 312 ÊÀÑ
ÐÔ, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè âïðàâå îòìå-
íèòü ðàíåå âûíåñåííîå àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëå-
íèå ïðè óñòàíîâëåíèè åãî íåçàêîííîñòè èëè íå-
îáîñíîâàííîñòè è âûíåñòè íîâîå àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå.
Ïîñêîëüêó íîðìàìè ÊÀÑ ÐÔ íå ïðåäóñìîò-
ðåíî èíîãî, àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëå-
íèå, ïîñòóïèâøèå ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî äåëà ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, ìîãóò áûòü ðàññìîòðåíû òåì æå èëè èíûì
ñîñòàâîì ñóäåé.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïðåäìåòîì òàêîãî ðàññìîò-
ðåíèÿ âûñòóïàåò ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, à íå ðàíåå âûíåñåííîå àïåëëÿöèîííîå îïðå-
äåëåíèå, â ñëó÷àå, åñëè ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè ïðè ïîâòîðíîé ïðîâåðêå ðåøåíèÿ ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèäåò ê âûâîäó, ÷òî àïåëëÿ-
öèîííàÿ æàëîáà (ïðåäñòàâëåíèå) íå ïîäëåæèò
óäîâëåòâîðåíèþ, â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè àïåëëÿ-
öèîííîãî îïðåäåëåíèÿ óêàçûâàåòñÿ íà îñòàâëå-
íèå àïåëëÿöèîííîé æàëîáû (ïðåäñòàâëåíèÿ) áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ; óêàçàíèÿ íà îñòàâëåíèå áåç èç-
ìåíåíèÿ ðàíåå âûíåñåííûõ ñóäåáíûõ àêòîâ ïî
àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè
íå òðåáóåòñÿ.
Ïåðåñìîòð âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó
ñóäåáíûõ àêòîâ
82. Èñõîäÿ èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé
÷àñòåé 4, 5 ñòàòüè 318, ÷àñòè 8 ñòàòüè 320 è ñòàòüè
321, ÷àñòåé 4, 5 ñòàòüè 333, ÷àñòè 6 ñòàòüè 334 è
ñòàòüè 335 ÊÀÑ ÐÔ ïîä ñóäîì â îòäåëüíûõ ïîëî-
æåíèÿõ Êîäåêñà ïîíèìàåòñÿ ñóäüÿ, äåéñòâóþùèé
íà ñîîòâåòñòâóþùåì ýòàïå àäìèíèñòðàòèâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà åäèíîëè÷íî.
83. Ïîñêîëüêó âîïðîñ î âîçâðàùåíèè êàññà-
öèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ áåç ðàññìîòðå-
íèÿ ïî ñóùåñòâó â ñâÿçè ñ ïðîïóñêîì ñðîêà îáæà-
ëîâàíèÿ ñóäåáíîãî àêòà â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå
ðåøàåòñÿ â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé ñî äíÿ èõ ïîñòóï-
ëåíèÿ â ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, âîïðîñ î
âîññòàíîâëåíèè
ïðîïóùåííîãî
ñðîêà
ïîäà÷è
êàññàöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ äîëæåí
áûòü ðàçðåøåí â ýòîò æå ñðîê (ïóíêò 3 ÷àñòè 1,
÷àñòü 2 ñòàòüè 321 ÊÀÑ ÐÔ).
Äàííûé âîïðîñ ðàçðåøàåòñÿ ñóäüåé ñóäà êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè åäèíîëè÷íî.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî îïðåäåëåíèÿ îá îòêàçå â
âîññòàíîâëåíèè
ïðîïóùåííîãî
ñðîêà
ïîäà÷è
êàññàöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ è î âîç-
âðàùåíèè êàññàöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ
áåç ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó âûíîñÿòñÿ íà îñ-
íîâàíèè îäíèõ è òåõ æå îáñòîÿòåëüñòâ, íå èñêëþ-
14
÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü èõ èçãîòîâëåíèÿ â âèäå åäè-
íîãî äîêóìåíòà.
Íà âîññòàíîâëåíèå ïðîïóùåííîãî ñðîêà ïî-
äà÷è êàññàöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ ñ
îáîñíîâàíèåì ìîòèâîâ òàêîãî ðåøåíèÿ ìîæåò
áûòü óêàçàíî â îïðåäåëåíèè î ïåðåäà÷å êàññàöè-
îííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ ñ àäìèíèñòðàòèâ-
íûì äåëîì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäà-
íèè ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè èëè îá îòêàçå
â ýòîì (ñòàòüè 324, 325 ÊÀÑ ÐÔ).
84. Ïî ñìûñëó ïóíêòîâ 1, 3 ÷àñòè 2 ñòàòüè 319
ÊÀÑ ÐÔ, êàññàöèîííûå (÷àñòíûå) æàëîáû, ïðåä-
ñòàâëåíèÿ íà ðåøåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ ðàéîííûõ
ñóäîâ, ðåøåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ âåðõîâíûõ ñóäîâ
ðåñïóáëèê, êðàåâûõ, îáëàñòíûõ ñóäîâ, ñóäîâ ãî-
ðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñóäà àâòîíîìíîé
îáëàñòè, ñóäîâ àâòîíîìíûõ îêðóãîâ (äàëåå — îá-
ëàñòíûå èëè ðàâíûå èì ñóäû), âûíåñåííûå èìè â
êà÷åñòâå ñóäîâ ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîäëåæàùèå
îáæàëîâàíèþ â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå â òîì æå
ñóäå, à òàêæå íà àïåëëÿöèîííûå îïðåäåëåíèÿ îá-
ëàñòíûõ èëè ðàâíûõ èì ñóäîâ ïîäàþòñÿ â Ñóäåá-
íóþ êîëëåãèþ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè ñîîò-
âåòñòâóþùèå ñóäåáíûå àêòû áûëè îáæàëîâàíû â
ïðåçèäèóì îáëàñòíîãî èëè ðàâíîãî åìó ñóäà.
85. Íà îïðåäåëåíèå ñóäüè îáëàñòíîãî èëè ðàâ-
íîãî åìó ñóäà î âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåííîãî
ñðîêà ïîäà÷è êàññàöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëå-
íèÿ èëè îá îòêàçå â åãî âîññòàíîâëåíèè, î ïðå-
äîñòàâëåíèè îòñðî÷êè èëè ðàññðî÷êè óïëàòû ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû ëèáî îá óìåíüøåíèè åå
ðàçìåðà èëè îñâîáîæäåíèè îò åå óïëàòû ÷àñòíàÿ
æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå íå ïîäàþòñÿ.
Âîçðàæåíèÿ îòíîñèòåëüíî îïðåäåëåíèÿ óêà-
çàííîãî ñóäüè î âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåííîãî
ñðîêà ïîäà÷è êàññàöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëå-
íèÿ, î ïðåäîñòàâëåíèè îòñðî÷êè èëè ðàññðî÷êè
óïëàòû
ãîñóäàðñòâåííîé
ïîøëèíû
ëèáî
îá
óìåíüøåíèè åå ðàçìåðà èëè îñâîáîæäåíèè îò åå
óïëàòû ìîãóò áûòü çàÿâëåíû â êàññàöèîííûõ æà-
ëîáå, ïðåäñòàâëåíèè íà ñóäåáíûé àêò ñóäà êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè, ïîäëåæàùèé ñàìîñòîÿòåëü-
íîìó îáæàëîâàíèþ (ñòàòüè 202, 330 ÊÀÑ ÐÔ).
 ñëó÷àå îòêàçà óêàçàííûì ñóäüåé â âîññòàíîâ-
ëåíèè ïðîïóùåííîãî ñðîêà ïîäà÷è êàññàöèîííûõ
æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ, îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè
îòñðî÷êè èëè ðàññðî÷êè óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé
ïîøëèíû, óìåíüøåíèè åå ðàçìåðà èëè îñâîáîæäå-
íèè îò åå óïëàòû êàññàöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâ-
ëåíèå íà ñîîòâåòñòâóþùèé îáæàëîâàííûé ñóäåá-
íûé àêò ñ çàÿâëåíèåì î âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåí-
íîãî ñðîêà èõ ïîäà÷è (ïðè åãî ïðîïóñêå) ìîãóò
áûòü ïîäàíû â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé
319 Êîäåêñà, â Ñóäåáíóþ êîëëåãèþ Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
86. Ðàçúÿñíåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ðàññìîòðåíèÿ ñó-
äàìè îáùåé þðèñäèêöèè äåë â ïîðÿäêå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî ïðàâèëàì ÊÀÑ ÐÔ,
íå ïðèìåíÿþòñÿ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè èìè äåë â ïîðÿäêå àäìèíèñòðàòèâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî ïðàâèëàì ÀÏÊ ÐÔ.
87. Â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íàñòîÿùåãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïðèçíàåòñÿ íå ïîäëåæàùèì ïðèìåíå-
íèþ ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà
¹ 2 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë îá îñ-
ïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îð-
ãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñò-
âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ” (ñ èçìåíå-
íèåì, âíåñåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà îò
9 ôåâðàëÿ 2012 ãîäà ¹ 3).
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ìîæåò áûòü îñâîáîæäåí
îò óïëàòû èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà èñõîäÿ
èç ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 401 ÃÊ ÐÔ,
åñëè îí ïðèíÿë âñå ìåðû äëÿ íàäëåæàùåãî
èñïîëíåíèÿ ñîäåðæàùåãîñÿ â èñïîëíèòåëüíîì
äîêóìåíòå òðåáîâàíèÿ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 50-ÊÃ15-17
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ìèíèñòåðñòâî
èìóùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé
Îìñêîé îáëàñòè (äàëåå — ÌÈÎ) îáðàòèëîñü â ñóä
ñ çàÿâëåíèåì îá îñâîáîæäåíèè îò âçûñêàíèÿ èñ-
ïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåøåíèåì ðàéîííîãî
ñóäà îò 17 îêòÿáðÿ 2013 ã. íà ÌÈÎ âîçëîæåíà îáÿ-
çàííîñòü ïðåäîñòàâèòü Ì. áëàãîóñòðîåííîå æèëîå
ïîìåùåíèå
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî
ôîíäà ïî äîãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì
ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì
è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëè-
öàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîãîâîðàì íàéìà æèëûõ
ïîìåùåíèé æèëèùíîãî ôîíäà, óòâåðæäåííûì â
ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
27 ÿíâàðÿ 2014 ã. íà îñíîâàíèè èñïîëíèòåëü-
íîãî ëèñòà, âûäàííîãî ðàéîííûì ñóäîì, ïîñòà-
15
íîâëåíèåì ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ âîç-
áóæäåíî èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî. Äîëæíè-
êó ïðåäëîæåíî â ïÿòèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ ïîëó-
÷åíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ äîáðîâîëüíî èñïîëíèòü
òðåáîâàíèÿ, óêàçàííûå â èñïîëíèòåëüíîì äîêó-
ìåíòå. Ïðè íàëè÷èè ÷ðåçâû÷àéíûõ, îáúåêòèâíî
íåïðåäîòâðàòèìûõ îáñòîÿòåëüñòâ è äðóãèõ íå-
ïðåäâèäåííûõ íåïðåîäîëèìûõ ïðåïÿòñòâèé, íà-
õîäÿùèõñÿ âíå êîíòðîëÿ äîëæíèêà, ìîãóùèõ ñäå-
ëàòü íåâîçìîæíûì äîáðîâîëüíîå èñïîëíåíèå èñ-
ïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà, äîëæíèêó áûëî ïðåä-
ëîæåíî â ñðîê, óñòàíîâëåííûé äëÿ äîáðîâîëüíî-
ãî èñïîëíåíèÿ, íàäëåæàùèì îáðàçîì óâåäîìèòü
îá ýòîì ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ. Êðîìå
òîãî, äîëæíèê áûë ïðåäóïðåæäåí î òîì, ÷òî â
ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåí-
òà áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí â ñðîê, ïðåäîñòàâ-
ëåííûé äëÿ äîáðîâîëüíîãî èñïîëíåíèÿ, ñ íåãî
áóäåò âçûñêàí èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð â ðàçìåðå
50 òûñ. ðóáëåé.
Óñòàíîâëåíî, ÷òî â ïÿòèäíåâíûé ñðîê ðåøå-
íèå ñóäà èñïîëíåíî íå áûëî, à çàÿâëåíèÿ ÌÈÎ
îá îòëîæåíèè èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé ñóäåá-
íûì ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì áûëè îòêëîíåíû.
27 àâãóñòà 2014 ã. ñóäåáíûì ïðèñòàâîì-èñïîë-
íèòåëåì áûëî âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î âçûñêà-
íèè ñ ÌÈÎ èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà â ðàçìåðå
50 òûñ. ðóáëåé.
20 íîÿáðÿ 2014 ã. ìåæäó ñóáúåêòîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ëèöå óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà
è Ì. çàêëþ÷åí äîãîâîð íàéìà æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ.
10 äåêàáðÿ 2014 ã. ñóäåáíûì ïðèñòàâîì-èñ-
ïîëíèòåëåì âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå îá îêîí÷à-
íèè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ ÌÈÎ â óäîâëåòâî-
ðåíèè çàÿâëåíèÿ îá îñâîáîæäåíèè îò âçûñêàíèÿ
èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà, ðàéîííûé ñóä (è ñ íèì
ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè) ïðè-
øåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè ó äîëæíèêà óâàæè-
òåëüíûõ ïðè÷èí äëÿ íåèñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà
â ïÿòèäíåâíûé ñðîê. Ïðè ýòîì ñóä óêàçàë íà òî,
÷òî îòñóòñòâèå ëèáî íåäîñòàòî÷íîñòü ñðåäñòâ
áþäæåòà äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé ñ
öåëüþ èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé èñïîëíèòåëüíûõ
äîêóìåíòîâ, êàê è íåîáõîäèìîñòü âî âðåìåííûõ
çàòðàòàõ, íå ñâèäåòåëüñòâóþò îá îòñóòñòâèè âèíû
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà â íåèñïîëíåíèè òðåáî-
âàíèé èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 15 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ñ âûâî-
äàìè ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
îá îòñóòñòâèè îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí è íàëè÷èè
âèíîâíîãî ïðîòèâîïðàâíîãî áåçäåéñòâèÿ äîëæ-
íèêà (ãîñîðãàíà) â íåèñïîëíåíèè ðåøåíèÿ ñóäà â
óñòàíîâëåííûé ñóäåáíûì ïðèñòàâîì-èñïîëíèòå-
ëåì ïÿòèäíåâíûé ñðîê íå ñîãëàñèëàñü, îòìåíèëà
ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è
íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåð-
âîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ÷÷. 1—3 ñò. 112 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
2 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 229-ÔÇ “Îá èñïîëíèòåëüíîì
ïðîèçâîäñòâå” èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð ÿâëÿåòñÿ
äåíåæíûì âçûñêàíèåì, íàëàãàåìûì íà äîëæíèêà
â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ èì èñïîëíèòåëüíîãî äî-
êóìåíòà â ñðîê, óñòàíîâëåííûé äëÿ äîáðîâîëüíî-
ãî èñïîëíåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà, à
òàêæå â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ èì èñïîëíèòåëüíî-
ãî äîêóìåíòà, ïîäëåæàùåãî íåìåäëåííîìó èñ-
ïîëíåíèþ, â òå÷åíèå ñóòîê ñ ìîìåíòà ïîëó÷å-
íèÿ êîïèè ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäåáíîãî ïðèñòà-
âà-èñïîëíèòåëÿ î âîçáóæäåíèè èñïîëíèòåëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà. Èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð çà÷èñëÿåò-
ñÿ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.
Èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð óñòàíàâëèâàåòñÿ ñó-
äåáíûì ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì ïî èñòå÷åíèè
ñðîêà, óêàçàííîãî â ÷. 1 íàçâàííîé ñòàòüè, åñëè
äîëæíèê íå ïðåäñòàâèë ñóäåáíîìó ïðèñòàâó-èñ-
ïîëíèòåëþ äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî èñïîëíåíèå
áûëî íåâîçìîæíûì âñëåäñòâèå íåïðåîäîëèìîé
ñèëû, ò.å. ÷ðåçâû÷àéíûõ è íåïðåäîòâðàòèìûõ
ïðè äàííûõ óñëîâèÿõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð óñòàíàâëèâàåòñÿ â ðàç-
ìåðå 7% îò ïîäëåæàùåé âçûñêàíèþ ñóììû èëè
ñòîèìîñòè âçûñêèâàåìîãî èìóùåñòâà, íî íå ìå-
íåå 1 òûñ. ðóáëåé ñ äîëæíèêà-ãðàæäàíèíà èëè
äîëæíèêà — èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ
è 10 òûñ. ðóáëåé ñ äîëæíèêà-îðãàíèçàöèè. Â ñëó-
÷àå íåèñïîëíåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà
íåèìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà èñïîëíèòåëüñêèé
ñáîð ñ äîëæíèêà-ãðàæäàíèíà èëè äîëæíèêà —
èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ óñòàíàâëèâà-
åòñÿ â ðàçìåðå 5 òûñ. ðóáëåé, ñ äîëæíèêà-îðãàíè-
çàöèè — 50 òûñ. ðóáëåé.
Ñóä âïðàâå ñ ó÷åòîì ñòåïåíè âèíû äîëæíèêà â
íåèñïîëíåíèè â ñðîê èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà,
èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ äîëæíèêà, èíûõ ñó-
ùåñòâåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ îòñðî÷èòü èëè ðàññðî-
÷èòü âçûñêàíèå èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà, à òàêæå
óìåíüøèòü åãî ðàçìåð, íî íå áîëåå ÷åì íà îäíó ÷åò-
âåðòü îò ðàçìåðà, óñòàíîâëåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ
÷. 3 ïîèìåíîâàííîé ñòàòüè. Ïðè îòñóòñòâèè óñòà-
íîâëåííûõ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ îñíîâàíèé
îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâà ñóä
âïðàâå îñâîáîäèòü äîëæíèêà îò âçûñêàíèÿ èñïîë-
íèòåëüñêîãî ñáîðà (÷. 7 ñò. 112 Çàêîíà).
Ñîãëàñíî ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà
ÐÔ, èçëîæåííîé â Ïîñòàíîâëåíèè îò 30 èþëÿ
2001 ã. ¹ 13-Ï, èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð ïðåäñòàâ-
ëÿåò ñîáîé ñàíêöèþ øòðàôíîãî õàðàêòåðà, ò.å.
âîçëîæåíèå íà äîëæíèêà îáÿçàííîñòè ïðîèçâå-
ñòè îïðåäåëåííóþ äîïîëíèòåëüíóþ âûïëàòó â êà-
÷åñòâå ìåðû åãî ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, âîçíèêàþùåé â ñâÿçè ñ ñîâåðøåííûì èì
ïðàâîíàðóøåíèåì â ïðîöåññå èñïîëíèòåëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî â êà÷åñòâå
øòðàôíîé ñàíêöèè èñïîëíèòåëüñêèé ñáîð äîë-
æåí îòâå÷àòü âûòåêàþùèì èç Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿå-
ìûì ê òàêîãî ðîäà ìåðàì þðèäè÷åñêîé îòâåòñò-
âåííîñòè, îäíèì èç ïðèíöèïîâ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ
íàëè÷èå âèíû êàê ýëåìåíòà ñóáúåêòèâíîé ñòîðî-
íû ïðàâîíàðóøåíèÿ (ñò.ñò. 49, 50, 52—54, 55 Êîí-
ñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 401 ÃÊ ÐÔ ëèöî, íå
èñïîëíèâøåå îáÿçàòåëüñòâà ëèáî èñïîëíèâøåå
åãî íåíàäëåæàùèì îáðàçîì, íåñåò îòâåòñòâåí-
íîñòü ïðè íàëè÷èè âèíû (óìûñëà èëè íåîñòîðîæ-
íîñòè), êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà çàêîíîì èëè äîãî-
16
âîðîì ïðåäóñìîòðåíû èíûå îñíîâàíèÿ îòâåòñò-
âåííîñòè.
Ëèöî ïðèçíàåòñÿ íåâèíîâíûì, åñëè ïðè òîé
ñòåïåíè çàáîòëèâîñòè è îñìîòðèòåëüíîñòè, êàêàÿ
îò íåãî òðåáîâàëàñü ïî õàðàêòåðó îáÿçàòåëüñòâà è
óñëîâèÿì îáîðîòà, îíî ïðèíÿëî âñå ìåðû äëÿ
íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 401 ÃÊ ÐÔ îòñóòñòâèå âèíû
äîêàçûâàåòñÿ ëèöîì, íàðóøèâøèì îáÿçàòåëüñòâî.
Ïî ñìûñëó ïðèâåäåííûõ íîðì îñâîáîæäåíèå
äîëæíèêà îò âçûñêàíèÿ èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà
äîëæíî áûòü ñâÿçàíî ñ îòñóòñòâèåì åãî âèíû â
íàðóøåíèè óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ äëÿ äîáðî-
âîëüíîãî èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé èñïîëíèòåëü-
íîãî äîêóìåíòà.
Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñóäàìè ïåðâîé è àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèé íå óñòàíàâëèâàëèñü, à óêà-
çàííûå ãîñîðãàíîì îñíîâàíèÿ îñâîáîæäåíèÿ îò
âçûñêàíèÿ èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà â íàðóøåíèå
òðåáîâàíèé ñò.ñò. 67, 71, 196, 198, ÷. 3 ñò. 329 ÃÏÊ
ÐÔ ïðåäìåòîì èññëåäîâàíèÿ è îöåíêè ñóäîâ íå
ÿâëÿëèñü.
Ñóäàìè íå áûëî ïðèíÿòî âî âíèìàíèå, ÷òî ðå-
øåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îò 17 îêòÿáðÿ 2013 ã. íå
óñòàíîâëåí êîíêðåòíûé ñðîê åãî èñïîëíåíèÿ,
óêàçàíî, ÷òî ÌÈÎ ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ñîîòâåò-
÷èêàìè ïî äåëó îáÿçàíî ïðåäîñòàâèòü æèëîå ïî-
ìåùåíèå Ì. â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîðÿäêîì ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì è
äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëè-
öàì èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïå-
öèàëèçèðîâàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé è äîãîâî-
ðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà æèëûõ ïîìåùåíèé æè-
ëèùíîãî ôîíäà Îìñêîé îáëàñòè, óòâåðæäåííûì
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Îìñêîé îáëàñòè
îò 19 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 284-ï (äàëåå — Ïîðÿäîê).
Ñîãëàñíî ï. 3 Ïîðÿäêà ïðèîáðåòåíèå æèëûõ
ïîìåùåíèé â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà Îìñêîé îáëàñòè
äëÿ äåòåé-ñèðîò îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè
çàÿâîê
Ìèíèñòåðñòâà
îáðàçîâàíèÿ,
îïðåäåëÿ-
þùèõ êîëè÷åñòâî æèëûõ ïîìåùåíèé, ïëàíèðóå-
ìûõ ê ïðèîáðåòåíèþ â òåêóùåì ãîäó â ìóíèöè-
ïàëüíûõ ðàéîíàõ Îìñêîé îáëàñòè è ã. Îìñêå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 7 Ïîðÿäêà æèëûå ïîìåùå-
íèÿ ïðèîáðåòàþòñÿ ÌÈÎ ïî äîãîâîðàì êóï-
ëè-ïðîäàæè, Ìèíèñòåðñòâîì ñòðîèòåëüñòâà —
ïóòåì ñòðîèòåëüñòâà (ó÷àñòèÿ â äîëåâîì ñòðîè-
òåëüñòâå). Ìèíèñòåðñòâî ñòðîèòåëüñòâà â òå÷åíèå
10 ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ äîêóìåíòîâ î
ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè Îìñêîé îáëà-
ñòè íà êàæäîå ïðèîáðåòåííîå æèëîå ïîìåùåíèå
íàïðàâëÿåò â ÌÈÎ ïèñüìî î íåîáõîäèìîñòè åãî
âêëþ÷åíèÿ â ñïåöèàëèçèðîâàííûé æèëèùíûé
ôîíä Îìñêîé îáëàñòè â óñòàíîâëåííîì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì ïîðÿäêå (ï. 8).
Âî èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðèîáðåòåíèþ
æèëûõ ïîìåùåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî
ôîíäà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâ-
øèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, è ëèö èç èõ ÷èñëà
ÌÈÎ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 92, ÷. 1 ñò. 99 ÆÊ ÐÔ,
ï. 2 ñò. 6 Çàêîíà Îìñêîé îáëàñòè îò 28 äåêàáðÿ
2005 ã. ¹ 722-ÎÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå
Îìñêîé îáëàñòè â æèëèùíîé ñôåðå”, ïï. 11, 13
Ïîðÿäêà âêëþ÷àåò â ñïåöèàëèçèðîâàííûé æèëèù-
íûé ôîíä Îìñêîé îáëàñòè æèëûå ïîìåùåíèÿ è
îòíîñèò ê æèëûì ïîìåùåíèÿì äëÿ äåòåé-ñèðîò è
äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà Îìñêîé îá-
ëàñòè, ïîñëå ÷åãî êàçåííîå ó÷ðåæäåíèå Îìñêîé îá-
ëàñòè “Öåíòð ó÷åòà è ñîäåðæàíèÿ ñîáñòâåííîñòè
Îìñêîé îáëàñòè” çàêëþ÷àåò äîãîâîðû íàéìà ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿìè ñ ëèöàìè
èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò, ïîäëåæàùèìè îáåñïå÷åíèþ
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè.
Óêàçàííûé âûøå ïîðÿäîê îáåñïå÷åíèÿ äå-
òåé-ñèðîò æèëûìè ïîìåùåíèÿìè è îáñòîÿòåëü-
ñòâà, óñòàíîâëåííûå ïî äåëó, ñâÿçàííûå ñ èñïîë-
íåíèåì ðåøåíèÿ ñóäà, íå áûëè ïðèíÿòû âî âíè-
ìàíèå ñóäàìè ïåðâîé è âòîðîé èíñòàíöèé. Òàêæå
íå ó÷òåíû ñðîêè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà.
Êðîìå òîãî, ïðèîáðåòåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé
îñóùåñòâëÿåòñÿ ÌÈÎ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ
“Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâà-
ðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä”.
Òàê, ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 63 íàçâàííîãî Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà â ñëó÷àå, åñëè íà÷àëüíàÿ (ìàêñèìàëü-
íàÿ) öåíà êîíòðàêòà (öåíà ëîòà) ïðåâûøàåò òðè
ìèëëèîíà ðóáëåé, çàêàç÷èê ðàçìåùàåò â åäèíîé
èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå èçâåùåíèå î ïðîâåäå-
íèè ýëåêòðîííîãî àóêöèîíà íå ìåíåå ÷åì çà ñåìü
äíåé äî äàòû îêîí÷àíèÿ ñðîêà ïîäà÷è çàÿâîê íà
ó÷àñòèå â òàêîì àóêöèîíå.  ñèëó ñò. 70 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà êîíòðàêò ìîæåò áûòü çàêëþ÷åí íå ðà-
íåå ÷åì ÷åðåç äåñÿòü äíåé ñ äàòû ðàçìåùåíèÿ â åäè-
íîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå ïðîòîêîëà ïðîâåäå-
íèÿ òîðãîâ ýëåêòðîííîãî àóêöèîíà.
Ïîðÿäîê, óñòàíîâëåííûé íàçâàííûì Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì è íå çàâèñÿùèé îò âîëè ÌÈÎ,
óæå íå ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòè èñïîëíèòü
ðåøåíèå ñóäà â óñòàíîâëåííûé â ïîñòàíîâëåíèè
î âîçáóæäåíèè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà
ïÿòèäíåâíûé ñðîê.
Îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ïðèîáðåòåíèåì
æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ Ì. â ïîðÿäêå èñïîëíåíèÿ
ðåøåíèÿ è â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè, óñòà-
íîâëåííûìè óêàçàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì,
ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðî-
âåðåíû íå áûëè.
Êðîìå òîãî, ðåøåíèåì ñóäà îáÿçàííîñòü ïî
ïðåäîñòàâëåíèþ æèëîãî ïîìåùåíèÿ Ì. áûëà âîç-
ëîæåíà íà òðè îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
Îìñêîé îáëàñòè: ÌÈÎ, Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâà-
íèÿ,
Ìèíèñòåðñòâî
ñòðîèòåëüñòâà
è
æèëèù-
íî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Îìñêîé îáëà-
ñòè îò 14 ìàÿ 2014 ã. ¹ 98-Ï, èñêëþ÷èâøåå Ìè-
íèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ Îìñêîé îáëàñòè èç ÷èñ-
ëà
óïîëíîìî÷åííûõ
îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè Îìñêîé îáëàñòè ïî îáåñïå÷åíèþ äå-
òåé-ñèðîò æèëûìè ïîìåùåíèÿìè, áûëî ïðèíÿòî
ïîñëå ðåøåíèÿ ñóäà.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå áûëè ó÷òåíû ñó-
äàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, ÷òî
ïîâëåêëî çà ñîáîé âûíåñåíèå íåçàêîííûõ ñóäåá-
íûõ ïîñòàíîâëåíèé.
5-ÁÂÑ ¹ 11
17
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
Ïðè èìïîðòå òîâàðà íà òåððèòîðèþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ òåððèòîðèè ñòðàí —
ó÷àñòíèö Òàìîæåííîãî ñîþçà îò îáëîæåíèÿ
íàëîãîì íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü îñâîáîæäàþòñÿ
íå òîëüêî òîâàðû, íå ïîäëåæàùèå íàëîãîîáëîæåíèþ
ïðè èõ ââîçå íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
íî è òîâàðû, îñâîáîæäåííûå îò íàëîãîîáëîæåíèÿ
íà âíóòðåííåì ðûíêå
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 309-ÊÃ15-11310
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Âî èñïîëíåíèå äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ìåæ-
äó îáùåñòâîì (Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, çàêàç÷èê)
è òîâàðèùåñòâîì (Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí, ïîñòàâ-
ùèê), íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îñóùåñòâëåí ââîç òîâàðà (ëîì ÷åðíûõ ìåòàëëîâ)
èç Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Ñóììà íàëîãà íà äî-
áàâëåííóþ ñòîèìîñòü (äàëåå — ÍÄÑ) èñ÷èñëåíà è
óïëà÷åíà îáùåñòâîì ïî ñòàâêå 18%, ÷òî îòðàæåíî
â ïåðâè÷íîé íàëîãîâîé äåêëàðàöèè.
Â
ïîñëåäóþùåì
îáùåñòâîì
ïðåäñòàâëåíà
óòî÷íåííàÿ íàëîãîâàÿ äåêëàðàöèÿ ïî êîñâåííûì
íàëîãàì ïðè èìïîðòå òîâàðîâ íà òàìîæåííóþ
òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ òåððèòî-
ðèè ãîñóäàðñòâà — ÷ëåíà Òàìîæåííîãî ñîþçà, ñî-
ãëàñíî êîòîðîé ñóììà ÍÄÑ çàÿâëåíà ê óìåíüøå-
íèþ â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì ñòàâêè 0%.
Ïî ðåçóëüòàòàì êàìåðàëüíîé íàëîãîâîé ïðî-
âåðêè óòî÷íåííîé íàëîãîâîé äåêëàðàöèè íàëîãî-
âûå îðãàíû ïðèøëè ê âûâîäó î íåïðàâîìåðíîì
ïðèìåíåíèè îáùåñòâîì ñòàâêè 0% ïî ÍÄÑ ïðè
èìïîðòå ëîìà ÷åðíûõ ìåòàëëîâ íà òåððèòîðèþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ òåððèòîðèè Ðåñïóáëè-
êè Êàçàõñòàí.  ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå, ïî ìíå-
íèþ èíñïåêöèè, èñ÷èñëåíèå íàëîãà íà äîáàâëåí-
íóþ ñòîèìîñòü äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ ïî ñòàâêå
18% â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 164 ÍÊ ÐÔ.
Íåñîãëàñèå ñ óêàçàííîé ïîçèöèåé ïîñëóæèëî
îñíîâàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ îáùåñòâà â àðáèò-
ðàæíûé ñóä ñ òðåáîâàíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñò-
âèòåëüíûì ðåøåíèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, âûíå-
ñåííîãî ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíè-
åì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëå-
íèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, â óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî.
Ñóäû èñõîäèëè èç ñëåäóþùåãî. Ïåðå÷åíü òî-
âàðîâ, ââîç êîòîðûõ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íå ïîäëåæèò íàëîãîîáëîæåíèþ, ñî-
äåðæèòñÿ â ñò. 150 ÍÊ ÐÔ. Ïîñêîëüêó â óêàçàí-
íîì ïåðå÷íå ëîì è îòõîäû öâåòíûõ ìåòàëëîâ îò-
ñóòñòâóþò, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ óñëîâèÿìè äåéñòâîâàâøåãî â ðàññìàòðè-
âàåìûé íàëîãîâûé ïåðèîä Ñîãëàøåíèÿ î ïðèí-
öèïàõ âçèìàíèÿ êîñâåííûõ íàëîãîâ ïðè ýêñïîðòå
è èìïîðòå òîâàðîâ, âûïîëíåíèè ðàáîò, îêàçàíèè
óñëóã â Òàìîæåííîì ñîþçå îò 25 ÿíâàðÿ 2008 ã.
(äàëåå — Ñîãëàøåíèå) ÍÄÑ ïðè èìïîðòå óêàçàí-
íîãî òîâàðà ïîäëåæèò óïëàòå ñ ïðèìåíåíèåì
ñòàâêè 18% ïî ìåñòó ó÷åòà åãî ñîáñòâåííèêà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 28 äåêàáðÿ 2015 ã. îòìåíèëà
ñóäåáíûå àêòû ñóäîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé è
óäîâëåòâîðèëà òðåáîâàíèå îáùåñòâà ïî ñëåäó-
þùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ñò. 177 ÍÊ ÐÔ ñðîêè è ïîðÿäîê óï-
ëàòû íàëîãà ïðè ââîçå òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíûå òåððèòîðèè, íà-
õîäÿùèåñÿ ïîä åå þðèñäèêöèåé, óñòàíàâëèâàþò-
ñÿ ãëàâîé 21 Êîäåêñà ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé òàìî-
æåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Òàìîæåííîãî ñîþçà è
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òàìî-
æåííîì äåëå.
Ñòàòüåé 7 Êîäåêñà îïðåäåëåíî: åñëè ìåæäóíà-
ðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñî-
äåðæàùèì ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ íàëîãîîáëî-
æåíèÿ è ñáîðîâ, óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà è
íîðìû, ÷åì îïðåäåëåííûå Íàëîãîâûì êîäåêñîì
ÐÔ è ïðèíÿòûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì íîðìàòèâ-
íûìè ïðàâîâûìè àêòàìè î íàëîãàõ è (èëè) ñáî-
ðàõ, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà è íîðìû ìåæäóíà-
ðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñò. 3 Ñîãëàøåíèÿ çàêðåïëåíû ïðèíöèïû
âçèìàíèÿ êîñâåííûõ íàëîãîâ ïðè èìïîðòå òîâà-
ðîâ â Òàìîæåííîì ñîþçå, ñîãëàñíî êîòîðûì ïðè
èìïîðòå òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ îäíîãî ãîñóäàð-
ñòâà — ó÷àñòíèêà Òàìîæåííîãî ñîþçà ñ òåððèòî-
ðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà — ó÷àñòíèêà Òàìîæåí-
íîãî ñîþçà êîñâåííûå íàëîãè âçèìàþòñÿ íàëîãî-
âûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà-èìïîðòåðà. Êîñâåí-
íûå íàëîãè íå âçèìàþòñÿ ïðè èìïîðòå íà òåððè-
òîðèþ ãîñóäàðñòâà — ó÷àñòíèêà Òàìîæåííîãî
ñîþçà òîâàðîâ, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì ýòîãî ãîñóäàðñòâà íå ïîäëåæàò íàëî-
ãîîáëîæåíèþ ïðè ââîçå íà åãî òåððèòîðèþ.
Ñòàâêè êîñâåííûõ íàëîãîâ íà èìïîðòèðóå-
ìûå òîâàðû âî âçàèìíîé òîðãîâëå íå äîëæíû
ïðåâûøàòü ñòàâêè êîñâåííûõ íàëîãîâ, êîòîðûìè
îáëàãàþòñÿ
àíàëîãè÷íûå
òîâàðû
âíóòðåííåãî
ïðîèçâîäñòâà.
Àíàëîãè÷íûå
ïîëîæåíèÿ
çàêðåïëåíû
è
â
ñò. 72 Äîãîâîðà î Åâðàçèéñêîì ýêîíîìè÷åñêîì
ñîþçå (ïîäïèñàí â ã. Àñòàíå 29 ìàÿ 2014 ã.).
Óêàçàííûå ïðèíöèïû âçèìàíèÿ êîñâåííûõ
íàëîãîâ âî âçàèìíîé òîðãîâëå ñòðàí — ó÷àñòíèö
Òàìîæåííîãî ñîþçà íàøëè ñâîå ðàçâèòèå è â ñò. 2
Ïðîòîêîëà î ïîðÿäêå âçèìàíèÿ êîñâåííûõ íàëî-
ãîâ è ìåõàíèçìå êîíòðîëÿ çà èõ óïëàòîé ïðè ýêñ-
ïîðòå è èìïîðòå òîâàðîâ â Òàìîæåííîì ñîþçå îò
11 äåêàáðÿ 2009 ã., ñîãëàñíî êîòîðîé ñóììû êîñ-
âåííûõ íàëîãîâ, ïîäëåæàùèå óïëàòå ïî èìïîðòè-
ðîâàííûì òîâàðàì, èñ÷èñëÿþòñÿ íàëîãîïëàòåëü-
ùèêîì ïî íàëîãîâûì ñòàâêàì, óñòàíîâëåííûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà, íà òåððèòîðèþ
êîòîðîãî èìïîðòèðîâàíû òîâàðû.
Ïîäïóíêòîì 25 ï. 2 ñò. 149 ÍÊ ÐÔ ïðåäóñìîò-
ðåíî, ÷òî ðåàëèçàöèÿ ëîìà è îòõîäîâ ÷åðíûõ è
öâåòíûõ ìåòàëëîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íå ïîäëåæèò íàëîãîîáëîæåíèþ (îñ-
âîáîæäàåòñÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ).
Àíàëèç âûøåïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé íàëî-
ãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé äàåò îñíîâàíèÿ
18
ïîëàãàòü, ÷òî ïðèìåíåíèå ñòàâêè 18% ê òîâàðàì,
èìïîðòèðîâàííûì ñ òåððèòîðèè ñòðàí — ó÷àñò-
íèö Òàìîæåííîãî ñîþçà ïðè óñëîâèè îñâîáîæäå-
íèÿ îò ÍÄÑ îáîðîòà èäåíòè÷íûõ òîâàðîâ íà òåð-
ðèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âñòóïàåò â ïðî-
òèâîðå÷èå ñ íîðìàìè è ïðèíöèïàìè ìåæäóíà-
ðîäíûõ äîãîâîðîâ è ïðèâîäèò ê íåðàâíûì ðû-
íî÷íûì óñëîâèÿì íà òîâàðíîì ðûíêå ñòðàí —
ó÷àñòíèö Òàìîæåííîãî ñîþçà.
Èíîé ïîäõîä, ïðèìåíåííûé ñóäàìè ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äàííîãî ñïîðà, íå ñîãëàñóåòñÿ òàêæå è
ñ ïðèíöèïàìè, çàêðåïëåííûìè â ñò. 3 ÍÊ ÐÔ, íå
äîïóñêàþùèìè
óñòàíîâëåíèå
äèôôåðåíöèðî-
âàííûõ ñòàâîê íàëîãîâ è ñáîðîâ, íàëîãîâûõ ëüãîò
â çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ãðàæ-
äàíñòâà ôèçè÷åñêèõ ëèö èëè ìåñòà ïðîèñõîæäå-
íèÿ êàïèòàëà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèâåäåííûå âûøå íîðìû
ìåæäóíàðîäíûõ
ñîãëàøåíèé
ïðåäóñìàòðèâàþò
íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè
âîïðîñà î ïîðÿäêå íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðè èìïîð-
òå òîâàðîâ ñ òåððèòîðèé ñòðàí — ó÷àñòíèö Òàìî-
æåííîãî ñîþçà íå òîëüêî ïîëîæåíèé ñò. 150 ÍÊ
ÐÔ, ñîäåðæàùåé ïåðå÷åíü òîâàðîâ, íå ïîäëåæà-
ùèõ íàëîãîîáëîæåíèþ (îñâîáîæäåííûõ îò íàëî-
ãîîáëîæåíèÿ) ïðè èõ ââîçå íà òåððèòîðèþ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íåçàâèñèìî îò ñòðàíû ïðî-
èñõîæäåíèÿ òîâàðîâ, íî è ñò. 149 ÍÊ ÐÔ, îïðåäå-
ëÿþùåé ïîðÿäîê íàëîãîîáëîæåíèÿ íà âíóòðåí-
íåì ðûíêå.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïóíêòû 13, 38 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà
ïðåäîñòàâëåíèÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿþùèìè
ïåðåäàííûå ïîëíîìî÷èÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè
ïî ïîäòâåðæäåíèþ äîêóìåíòîâ îá îáðàçîâàíèè
è (èëè) î êâàëèôèêàöèè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè îò 5 ñåíòÿáðÿ 2014 ã.
¹ 1205, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1289,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
2. Ïóíêò 7 Ðàçúÿñíåíèÿ î ïðèìåíåíèè
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 19 äåêàáðÿ 2014 ã. ¹ 1420
“Îá óñòàíîâëåíèè íà 2015 ãîä äîïóñòèìîé äîëè
èíîñòðàííûõ ðàáîòíèêîâ, èñïîëüçóåìûõ
õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè
äåÿòåëüíîñòü â îòäåëüíûõ âèäàõ ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíòðóäà
Ðîññèè îò 24 ôåâðàëÿ 2015 ã. ¹ 108í,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1315,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
3. Àáçàö 2 ï. 1 Ïîðÿäêà âûïëàòû îòäåëüíûì
êàòåãîðèÿì ñîòðóäíèêîâ Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû Ìèíèñòåðñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé
îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè
ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé äåíåæíîé
êîìïåíñàöèè âìåñòî ïîëîæåííûõ ïî íîðìàì
ñíàáæåíèÿ ïðåäìåòîâ âåùåâîãî èìóùåñòâà
ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ì×Ñ Ðîññèè îò 25 äåêàáðÿ 2014 ã. ¹ 719,
â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé âûïëàòó äåíåæíîé
êîìïåíñàöèè çà íåïîëó÷åííîå âåùåâîå èìóùåñòâî
ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ ëèøü ïðè íàñòóïëåíèè ïðàâà
íà ïîëó÷åíèå äàííîãî èìóùåñòâà â òå÷åíèå
ïîñëåäíèõ 12-òè ìåñÿöåâ íà ìîìåíò óâîëüíåíèÿ
èç ÃÏÑ Ì×Ñ Ðîññèè, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1333,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
4. Ïóíêò 3.5 ïåðå÷íÿ âðåäíûõ è (èëè) îïàñíûõ
ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ, ïðè íàëè÷èè
êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ îáÿçàòåëüíûå
ïðåäâàðèòåëüíûå è ïåðèîäè÷åñêèå ìåäèöèíñêèå
îñìîòðû (îáñëåäîâàíèÿ), óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 12 àïðåëÿ
2011 ã. ¹ 302í, â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé
â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî
ïðîòèâîïîêàçàíèÿ ê âûïîëíåíèþ ðàáîò
ñ âðåäíûìè è (èëè) îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà
óñòàíîâëåíèå ëåãêîé ñòåïåíè ñíèæåíèÿ ñëóõà
(I ñòåïåíü òóãîóõîñòè) — ïðè íàëè÷èè
îòðèöàòåëüíîé äèíàìèêè (â òå÷åíèå ãîäà)
ïî äàííûì èññëåäîâàíèÿ ïîðîãîâ ñëóõà
ïðè òîíàëüíîé ïîðîãîâîé àóäèîìåòðèè
â ðàñøèðåííîì äèàïàçîíå ÷àñòîò, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1234,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
5. Ïîäïóíêò 2.25 Ïåðå÷íÿ èçìåíåíèé, âíîñèìûõ
â ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè îò 24 íîÿáðÿ 2008 ã.
¹ 1001 “Î ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ”, èçëîæåííîãî â ïðèëîæåíèè ¹ 2
ê ïðèêàçó ÌÂÄ Ðîññèè îò 7 àâãóñòà 2013 ã. ¹ 605
“Îá óòâåðæäåíèè Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà
Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé
óñëóãè ïî ðåãèñòðàöèè àâòîìîòîòðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ è ïðèöåïîâ ê íèì”, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1157,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
6. Ïóíêò 26 Îñíîâ öåíîîáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè
ðåãóëèðóåìûõ öåí (òàðèôîâ) â ýëåêòðîýíåðãåòèêå,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 29 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 1178, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1129,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
19
7. Ïóíêò 2 Òðåáîâàíèé ê ïîäãîòîâêå àêòà
îáñëåäîâàíèÿ, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 13 äåêàáðÿ 2010 ã.
¹ 627, â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé ïðåêðàùåíèå
ñóùåñòâîâàíèÿ ïîìåùåíèÿ â ñëó÷àå ãèáåëè ÷àñòè
çäàíèÿ, â êîòîðîì îíî ðàñïîëîæåíî, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1283,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
8. Òðåáîâàíèÿ ê îñóùåñòâëåíèþ ðàñ÷åòîâ
çà ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
êîììóíàëüíûõ óñëóã, óòâåðæäåííûå ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 ìàðòà 2012 ã. ¹ 253,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1233,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ìàðòà 2016 ã. ¹ ÀÏË16-39
9. Ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ
äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ
íà âîçäóøíûå ñóäà è ñäåëîê ñ íèìè, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 íîÿáðÿ
2009 ã. ¹ 958, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1307,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
10. Àáçàöû 3 è 5 ï. 15(2) Ïðàâèë
íåäèñêðèìèíàöèîííîãî äîñòóïà ê óñëóãàì
ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè è îêàçàíèÿ
ýòèõ óñëóã, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 861,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1377,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
11. Ïîäïóíêò “â” ï. 1 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 26 äåêàáðÿ 2014 ã. ¹ 1509
“Î ñòàâêàõ ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè
îáúåêòàìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ôåäåðàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè, è âíåñåíèè èçìåíåíèé â ðàçäåë I
ñòàâîê ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè îáúåêòàìè,
íàõîäÿùèìèñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè”
â ÷àñòè ïðèìåíåíèÿ â îòíîøåíèè âîäîïîëüçîâàòåëåé,
íå èìåþùèõ âîäîèçìåðèòåëüíûõ ïðèáîðîâ,
ïîâûøàþùåãî êîýôôèöèåíòà 1.1 ê ñòàâêàì ïëàòû
çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè îáúåêòàìè, óñòàíîâëåííûì
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 äåêàáðÿ
2006 ã. ¹ 876 ñ ó÷åòîì êîýôôèöèåíòîâ,
óêàçàííûõ â ïîäï. “à” ï. 1 Ïîñòàíîâëåíèÿ,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1380,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
12. Àáçàö 12 ïèñüìà Ìèíôèíà ÐÔ îò 18 îêòÿáðÿ
2012 ã. ¹ 03-01-18/8-145 “Î ïðèìåíåíèè
ïîëîæåíèé ñòàòüè 1053 Íàëîãîâîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1383,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 ìàÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-124
13. Àáçàö 4 ï. 4.5 ïðèêàçà Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà ÐÔ îò 15 ÿíâàðÿ 2011 ã. ¹ 4
“Îá óñòàíîâëåíèè þðèñäèêöèè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ
ïîäñëåäñòâåííîñòè âîåííûì ñëåäñòâåííûì
îðãàíàì Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ïðåñòóïëåíèé,
ñîâåðøåííûõ ñóäüÿìè âîåííûõ ñóäîâ,
ÿâëÿþùèìèñÿ ãðàæäàíñêèìè ëèöàìè, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1427,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 ìàÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-133
14. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 31 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 1171 “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèÿ â ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 àïðåëÿ 2015 ã.
¹ 399” ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1430,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 ìàÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-143
15. Ôîðìà àêòà îáñëåäîâàíèÿ, óòâåðæäåííàÿ
ïðèêàçîì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè
îò 13 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 627, ïðèçíàíà
íå ïðîòèâîðå÷àùåé ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1433,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-136
16. Ïóíêò 70 Ìåòîäèêè ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíîé
îöåíêè óñëîâèé òðóäà, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì
Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 24 ÿíâàðÿ 2014 ã. ¹ 33í,
â ÷àñòè, ïîçâîëÿþùåé ýêñïåðòó ïðè ïðîâåäåíèè
ñïåöèàëüíîé îöåíêè óñëîâèé òðóäà èñïîëüçîâàòü
â êà÷åñòâå ïîêàçàòåëÿ ìîùíîñòè ïîòåíöèàëüíîé
äîçû (ÌÏÄ) èçëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòû
èíäèâèäóàëüíîãî äîçèìåòðè÷åñêîãî êîíòðîëÿ
ïåðñîíàëà çà êàëåíäàðíûé ãîä, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-875,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
20
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ñò. 8 Êîíâåíöèè î çàùèòå
ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, îãðàíè÷èâàþùèõ
ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà, ÿâèëîñü
îñíîâàíèåì äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îòìåíû ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ, ðàçðåøàþùåãî ïðîèçâîäñòâî
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé (îáûñê â æèëèùå)
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 ìàðòà 2016 ã. ¹15-Ï16
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Ãåîðãèåâñêîãî ãîðîä-
ñêîãî ñóäà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ îò 22 ìàðòà
2006 ã. ñàíêöèîíèðîâàíî ïðîâåäåíèå îïåðàòèâ-
íî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ — îáñëåäîâàíèÿ ïî-
ìåùåíèé, çäàíèé, ñîîðóæåíèé, àâòîòðàíñïîðòà,
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïðèíàäëåæàùèõ À.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåäñòàâ-
ëåíèè ïîñòàâèë âîïðîñ î âîçîáíîâëåíèè ïðîèçâîä-
ñòâà ïî äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ â ñâÿçè ñ
òåì, ÷òî Åâðîïåéñêèì Ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
(äàëåå — Åâðîïåéñêèé Ñóä) óñòàíîâëåíî íàðóøå-
íèå ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà
è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå — Êîíâåíöèÿ).
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 16 ìàðòà
2016 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå Ïðåäñåäàòå-
ëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è âîçîáíîâèë ïðîèçâîä-
ñòâî â îòíîøåíèè À. ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ,
óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Óñòàíîâëåííîå Åâðîïåéñêèì Ñóäîì íàðóøå-
íèå ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè ïðè ðàññìîòðåíèè
ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíîãî äåëà
ñîãëàñíî ïîäï. “á” ï. 2 ÷. 4 ñò. 413 ÓÏÊ ÐÔ ÿâëÿ-
åòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñò-
âà ïî óãîëîâíîìó äåëó â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì
ãëàâîé 49 ÓÏÊ ÐÔ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä â ïîñòàíîâëåíèè îò 18 ñåí-
òÿáðÿ 2014 ã. óñòàíîâèë íàðóøåíèå ñò. 13 Êîíâåí-
öèè âî âçàèìîñâÿçè ñî ñò. 8 Êîíâåíöèè.
Óñòàíîâèâ íàðóøåíèå ñò. 8 Êîíâåíöèè, Åâðî-
ïåéñêèé Ñóä ïðèçíàë, ÷òî â ñóäåáíîì ðåøåíèè îò
22 ìàðòà 2006 ã. íå ñîäåðæàëîñü ññûëîê íà âåäóùåå-
ñÿ ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, íå óêàçûâàëèñü ïðå-
ñòóïëåíèÿ, â ñîâåðøåíèè êîòîðûõ ïîäîçðåâàëñÿ
çàÿâèòåëü, îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïîäîáíûõ
ïîäîçðåíèé è äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãëè áû èõ
ïîäòâåðäèòü. Ýòî íàðóøàåò òðåáîâàíèÿ ñò. 8 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 12 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 144-ÔÇ “Îá
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé
äåÿòåëüíîñòè”,
ñîãëàñíî
êîòîðîé ïðîâåäåíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðî-
ïðèÿòèé, îãðàíè÷èâàþùèõ ïðàâî íà íåïðèêîñíî-
âåííîñòü æèëèùà, äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ïðè íàëè-
÷èè èíôîðìàöèè î ïðèçíàêàõ ïîäãîòàâëèâàåìîãî,
ñîâåðøàåìîãî èëè ñîâåðøåííîãî ïðîòèâîïðàâíîãî
äåÿíèÿ èëè î ëèöàõ, ïîäãîòàâëèâàþùèõ, ñîâåð-
øàþùèõ èëè ñîâåðøèâøèõ òàêîå äåÿíèå. Ñóä íå
óêàçàë, êàêèå âåùè èëè ïðåäìåòû, “çàïðåùåííûå ê
îáðàùåíèþ, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïíûõ
äåéñòâèé ëèáî íàæèòûå ïðåñòóïíûì ïóòåì”, ìîãëè
íàõîäèòüñÿ â äîìå çàÿâèòåëÿ è êàêèå îáñòîÿòåëüñò-
âà ïîçâîëèëè ñóäó ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî îíè õðà-
íÿòñÿ ó çàÿâèòåëÿ. Â ñóäåáíîì ðåøåíèè íå ñîäåð-
æàëîñü èíôîðìàöèè íè î öåëÿõ îáûñêà, íè îá îñ-
íîâàíèÿõ ïîëàãàòü, ÷òî â ðåçóëüòàòå îáûñêà â äîìå
çàÿâèòåëÿ áóäóò ïîëó÷åíû äîêàçàòåëüñòâà ñîâåðøå-
íèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî â ñó-
äåáíîì ðåøåíèè íå óêàçûâàëîñü îñíîâàíèé äëÿ
âìåøàòåëüñòâà â îñóùåñòâëåíèå çàÿâèòåëåì ïðàâà
íà óâàæåíèå ñâîåãî æèëèùà, êîòîðûå ìîæíî áûëî
áû íàçâàòü “íàäëåæàùèìè” è òåì áîëåå “äîñòàòî÷-
íûìè”. Ýòî ðåøåíèå, êîòîðîå ê òîìó æå íå ïîäëå-
æàëî äàëüíåéøåìó ïåðåñìîòðó, íå óñòàíàâëèâàëî
êàêèõ-ëèáî ðåàëüíûõ ðàìîê îñóùåñòâëåíèÿ ñî-
òðóäíèêàìè ìèëèöèè èõ ïîëíîìî÷èé. Îíî áûëî
ñëèøêîì íåîïðåäåëåííûì, ÷òîáû âìåøàòåëüñòâî â
îñóùåñòâëåíèå çàÿâèòåëåì åãî ïðàâà áûëî ñîðàç-
ìåðíî ïðåñëåäóåìîé ïðàâîìåðíîé öåëè.
Íàðóøåíèå ñò. 13 Êîíâåíöèè âî âçàèìîñâÿçè ñî
ñò. 8 Êîíâåíöèè èìåëî ìåñòî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî çàÿ-
âèòåëü íå èìåë â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè ýôôåêòèâ-
íîãî ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû â îòíîøåíèè íàðó-
øåíèÿ åãî ïðàâà íà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà.
Ïî ñìûñëó çàêîíà (÷. 1 ñò. 413 è ÷. 5 ñò. 415 ÓÏÊ
ÐÔ) Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèíèìàåò ðå-
øåíèå îá îòìåíå èëè èçìåíåíèè âñòóïèâøèõ â çà-
êîííóþ ñèëó ïðèãîâîðà, îïðåäåëåíèÿ èëè ïîñòà-
íîâëåíèÿ ñóäà â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà óñòàíîâëåííîå
Åâðîïåéñêèì Ñóäîì íàðóøåíèå Êîíâåíöèè ïîçâî-
ëÿåò ñäåëàòü âûâîä î íåçàêîííîñòè, íåîáîñíîâàííî-
ñòè èëè íåñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
Îñíîâàíèåì äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ â äàííîì ñëó÷àå ÿâè-
ëîñü óñòàíîâëåííîå Åâðîïåéñêèì Ñóäîì íàðóøå-
íèå ñò. 8 Êîíâåíöèè ïðè ñàíêöèîíèðîâàíèè ïðî-
âåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ —
îáñëåäîâàíèÿ ïîìåùåíèé, çäàíèé, ñîîðóæåíèé,
àâòîòðàíñïîðòà, çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ À.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 8 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëü-
íîñòè” ïðîâåäåíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðî-
ïðèÿòèé, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò êîíñòèòóöèîííûå
ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà íåïðèêîñíîâåí-
íîñòü æèëèùà, äîïóñêàåòñÿ íà îñíîâàíèè ñóäåáíî-
ãî ðåøåíèÿ è ïðè íàëè÷èè èíôîðìàöèè: î ïðèçíà-
êàõ ïîäãîòàâëèâàåìîãî, ñîâåðøàåìîãî èëè ñîâåð-
øåííîãî ïðîòèâîïðàâíîãî äåÿíèÿ, ïî êîòîðîìó
ïðîèçâîäñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ îáÿçà-
òåëüíî, î ëèöàõ, ïîäãîòàâëèâàþùèõ, ñîâåðøàþùèõ
èëè ñîâåðøèâøèõ ïðîòèâîïðàâíîå äåÿíèå, ïî êî-
òîðîìó ïðîèçâîäñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
îáÿçàòåëüíî, î ñîáûòèÿõ èëè äåéñòâèÿõ (áåçäåéñò-
âèè), ñîçäàþùèõ óãðîçó ãîñóäàðñòâåííîé, âîåííîé,
ýêîíîìè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé èëè ýêîëîãè÷å-
ñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ïîñòàíîâëåíèè ñóäüè íå îòðàæåíî, â ñâÿçè ñ
÷åì
ñàíêöèîíèðîâàíî
ïðîâåäåíèå
îïåðàòèâ-
íî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ, íå óêàçàíî íà íà-
ëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâ, ïðèâåäåííûõ â íàçâàííîé
íîðìå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî è ðóêîâîäñòâóÿñü
÷. 5 ñò. 415 ÓÏÊ ÐÔ, Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè îò 22 ìàðòà
2006 ã. î ñàíêöèîíèðîâàíèè ïðîâåäåíèÿ îïåðà-
òèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ — îáñëåäîâàíèÿ
ïîìåùåíèé, çäàíèé, ñîîðóæåíèé, àâòîòðàíñïîð-
òà, çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ À.
6-ÁÂÑ ¹ 11
21
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 1 (2016)
ÏÐÅÇÈÄÈÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Ï î ó ã î ë î â í û ì ä å ë à ì
1. Ïðè ïðèçíàíèè ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé íå ó÷è-
òûâàþòñÿ ñóäèìîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ, îñóæäåíèå çà
êîòîðûå ïðèçíàâàëîñü óñëîâíûì, åñëè óñëîâíîå îñóæ-
äåíèå íå îòìåíÿëîñü è ëèöî íå íàïðàâëÿëîñü äëÿ îòáû-
âàíèÿ íàêàçàíèÿ â ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Ïî ïðèãîâîðó ñóäà îò 17 ñåíòÿáðÿ 2003 ã. Ë. (ðà-
íåå ñóäèìûé ïî ïðèãîâîðó îò 26 äåêàáðÿ 2001 ã. ïî
÷. 3 ñò. 30, ÷. 1 ñò. 131 ÓÊ ÐÔ ê äâóì ãîäàì ëèøåíèÿ
ñâîáîäû óñëîâíî ñ èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì äâà
ãîäà) îñóæäåí: ïî ïï. “ä”, “ê” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ê
ïîæèçíåííîìó ëèøåíèþ ñâîáîäû, ïî ï. “â” ÷. 2
ñò. 158 ÓÊ ÐÔ ê ÷åòûðåì ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû,
ïî ÷. 3 ñò. 30, ïï. “à”, “â” ÷. 2 ñò. 131 ÓÊ ÐÔ ê ñåìè
ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69
ÓÊ ÐÔ Ë. íàçíà÷åíî ïîæèçíåííîå ëèøåíèå ñâîáî-
äû.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 70 ÓÊ ÐÔ ê íàçíà÷åííîìó
íàêàçàíèþ ÷àñòè÷íî ïðèñîåäèíåíî íàêàçàíèå ïî
ïðèãîâîðó îò 26 äåêàáðÿ 2001 ã. â âèäå îäíîãî ãîäà
ëèøåíèÿ ñâîáîäû è îêîí÷àòåëüíî íàçíà÷åíî ïî-
æèçíåííîå ëèøåíèå ñâîáîäû â èñïðàâèòåëüíîé
êîëîíèè îñîáîãî ðåæèìà.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
9 èþëÿ 2009 ã. ïðèãîâîð îò 17 ñåíòÿáðÿ 2003 ã. èç-
ìåíåí: äåéñòâèÿ Ë. ïåðåêâàëèôèöèðîâàíû ñ ï. “â”
÷. 2 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 1 ñò. 167 ÓÊ ÐÔ; èñêëþ÷åíî
îñóæäåíèå ïî ÷. 3 ñò. 30, ï. “à” ÷. 2 ñò. 131 ÓÊ ÐÔ è
ïî ï. “ä” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ. Íà îñíîâàíèè ÷. 3
ñò. 69 ÓÊ ÐÔ è ñò. 70 ÓÊ ÐÔ îêîí÷àòåëüíî íàçíà-
÷åíî âîñåìíàäöàòü ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû â èñïðà-
âèòåëüíîé êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ
óãîëîâíîå äåëî ïî íàäçîðíîé æàëîáå îñóæäåííî-
ãî, èçìåíèë ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, òàê êàê äîïóùåí-
íûå ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íàðóøåíèÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 4129 ÓÏÊ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ
ñóùåñòâåííûìè è ïîâëèÿâøèìè íà èñõîä äåëà.
 ïîñòàíîâëåíèè Ïðåçèäèóì óêàçàë ñëåäó-
þùåå.
Èç ñîäåðæàíèÿ ïðèãîâîðà ñëåäóåò, ÷òî ñóä óñ-
òàíîâèë íàëè÷èå â äåéñòâèÿõ îñóæäåííîãî îñîáî
îïàñíîãî ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé, óêàçàâ, ÷òî Ë.,
áóäó÷è ñóäèìûì çà ñîâåðøåíèå òÿæêîãî ïðåñòóï-
ëåíèÿ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû óñëîâíî, â ïåðèîä èñ-
ïûòàòåëüíîãî ñðîêà ñîâåðøèë îñîáî òÿæêîå ïðå-
ñòóïëåíèå, ïðèçíàâ äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî îòÿã-
÷àþùèì íàêàçàíèå.
Êàññàöèîííûì
îïðåäåëåíèåì
â
ïðèãîâîð
âíåñåíû èçìåíåíèÿ ñ óêàçàíèåì, ÷òî îñîáî îïàñ-
íûé ðåöèäèâ ïðèçíàí ñóäîì îøèáî÷íî è â äåéñò-
âèÿõ îñóæäåííîãî ñîäåðæèòñÿ îïàñíûé ðåöèäèâ
ïðåñòóïëåíèé.
Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïðèçíàíèè â äåéñòâèÿõ
îñóæäåííîãî îïàñíîãî ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé, ñóä
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, âîïðåêè òðåáîâàíèÿì
÷. 1 ñò. 10 ÓÊ ÐÔ, îñòàâèë áåç âíèìàíèÿ èçìåíå-
íèÿ, âíåñåííûå â ÷. 4 ñò. 18 ÓÊ ÐÔ Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îò 8 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 162-ÔÇ, óëó÷øà-
þùèå ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî è ïîäëåæàùèå ïðè-
ìåíåíèþ, ñîãëàñíî êîòîðûì ñóäèìîñòè çà ïðåñòóï-
ëåíèÿ, îñóæäåíèå çà êîòîðûå ïðèçíàâàëîñü óñëîâ-
íûì, åñëè óñëîâíîå îñóæäåíèå íå îòìåíÿëîñü è
ëèöî íå íàïðàâëÿëîñü äëÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â
ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ïðè ïðèçíàíèè ðåöèäèâà
ïðåñòóïëåíèé íå ó÷èòûâàþòñÿ.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñìàòðèâàåò-
ñÿ, ÷òî óñëîâíîå îñóæäåíèå Ë. ïî ïðèãîâîðó îò
26 äåêàáðÿ 2001 ã. äî ïîñòàíîâëåíèÿ ïðèãîâîðà îò
17 ñåíòÿáðÿ 2003 ã. íå îòìåíÿëîñü è â ìåñòà ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû îí íå íàïðàâëÿëñÿ, ÷òî èñêëþ÷àëî
ïðèçíàíèå â åãî äåéñòâèÿõ ðåöèäèâà ïðåñòóïëå-
íèé. Ïðè òàêèõ äàííûõ â äåéñòâèÿõ îñóæäåííîãî
îòñóòñòâóåò ðåöèäèâ ïðåñòóïëåíèé.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ èçìåíèë ïðèãîâîð è êàññàöèîí-
íîå îïðåäåëåíèå è èñêëþ÷èë óêàçàíèÿ î íàëè÷èè
â äåéñòâèÿõ îñóæäåííîãî ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé
è ïðèçíàíèè äàííîãî îáñòîÿòåëüñòâà îòÿã÷à-
þùèì íàêàçàíèå.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 105-Ï15
2. Åñëè óãîëîâíûì çàêîíîì, äåéñòâîâàâøèì âî âðå-
ìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, íàçíà÷åíèå äîïîëíèòåëü-
íîãî íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà íå ÿâëÿëîñü îáÿçàòåëü-
íûì, òî ñóä â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðè-
ãîâîðà äîëæåí ïðèâåñòè îñíîâàíèÿ åãî íàçíà÷åíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 47 ÓÊ ÐÔ ñóä äîëæåí ìî-
òèâèðîâàòü íàçíà÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ â
âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü îïðåäåëåííûå äîëæíî-
ñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ â òîì
ñëó÷àå, êîãäà îíî íå ïðåäóñìîòðåíî ñîîòâåòñòâóþùåé
ñòàòüåé Îñîáåííîé ÷àñòè Óîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ â êà-
÷åñòâå íàêàçàíèÿ çà ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåñòóïëåíèå.
Ïî ïðèãîâîðó ñóäà îò 20 ôåâðàëÿ 2012 ã. Á.
îñóæäåí ê ëèøåíèþ ñâîáîäû: ïî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ
íà äâà ãîäà, ïî ÷. 3 ñò. 30, ï. “á” ÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ
(â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 ìàÿ 2011 ã.
¹ 97-ÔÇ) íà ñåìü ëåò ñ ëèøåíèåì íà îñíîâàíèè
ñò. 47 ÓÊ ÐÔ ïðàâà çàíèìàòü äîëæíîñòè íà ãîñó-
äàðñòâåííîé ñëóæáå, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì
ôóíêöèé ïðåäñòàâèòåëÿ âëàñòè èëè ñ âûïîëíåíèåì
îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ ëèáî àäìèíè-
ñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ñðîêîì íà
äâà ãîäà, ñî øòðàôîì â ðàçìåðå øåñòèäåñÿòèêðàò-
íîé ñóììû âçÿòêè (1 020 000 ðóá.); ïî ñîâîêóïíîñòè
ïðåñòóïëåíèé íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ — íà
âîñåìü ëåò ñ ëèøåíèåì íà îñíîâàíèè ñò. 47 ÓÊ ÐÔ
ïðàâà çàíèìàòü äîëæíîñòè íà ãîñóäàðñòâåííîé
ñëóæáå, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ôóíêöèé
ïðåäñòàâèòåëÿ âëàñòè èëè ñ âûïîëíåíèåì îðãàíè-
çàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ ëèáî àäìèíèñòðàòèâ-
íî-õîçÿéñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ñðîêîì íà äâà
ãîäà, ñî øòðàôîì â ðàçìåðå øåñòèäåñÿòèêðàòíîé
ñóììû âçÿòêè (1 020 000 ðóá.).
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
14 èþíÿ 2012 ã. ïðèãîâîð îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ
óãîëîâíîå äåëî ïî íàäçîðíîé æàëîáå îñóæäåííî-
ãî, èçìåíèë ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ïî ñëåäóþùèì
îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ïðèãîâîðó Á. ñîâåðøèë ïîêóøåíèå
íà ïîëó÷åíèå âçÿòêè ïóòåì âûìîãàòåëüñòâà äî
âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ñò. 290 ÓÊ ÐÔ Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì îò 4 ìàÿ 2011 ã. ¹ 97-ÔÇ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè êâàëèôèöèðîâàë äåé-
ñòâèÿ îñóæäåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíûì
çàêîíîì, äåéñòâîâàâøèì íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ
ïðèãîâîðà, ïî ÷. 3 ñò. 30, ï. “á” ÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ
(â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 ìàÿ 2011 ã.
¹
97-ÔÇ),
èñõîäÿ
èç
îñíîâíîãî
íàêàçàíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî çà ñîâåðøåíèå ýòîãî ïðåñòóï-
ëåíèÿ (øòðàô â ðàçìåðå îò ñåìèäåñÿòèêðàòíîé äî
22
äåâÿíîñòîêðàòíîé ñóììû âçÿòêè ëèáî ëèøåíèå
ñâîáîäû íà ñðîê îò ñåìè äî äâåíàäöàòè ëåò), è íà-
çíà÷èë â êà÷åñòâå îñíîâíîãî íàêàçàíèÿ ëèøåíèå
ñâîáîäû ñðîêîì íà ñåìü ëåò è äîïîëíèòåëüíîå
íàêàçàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ñàíêöèåé ýòîé íîðìû
óãîëîâíîãî çàêîíà â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå øåñ-
òèäåñÿòèêðàòíîé ñóììû âçÿòêè (1 020 000 ðóá.).
Ìåæäó òåì óãîëîâíûì çàêîíîì, äåéñòâîâàâ-
øèì âî âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, íàçíà-
÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà
íå ÿâëÿëîñü îáÿçàòåëüíûì, âîçìîæíîñòü åãî ïðè-
ìåíåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëàñü â êà÷åñòâå àëüòåðíà-
òèâû ïî óñìîòðåíèþ ñóäà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9 ÓÊ ÐÔ ñóä, ðåøàÿ âî-
ïðîñ î íåîáõîäèìîñòè íàçíà÷åíèÿ îñóæäåííîìó
äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà è î
åãî ðàçìåðå, äîëæåí áûë ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ óãî-
ëîâíûì çàêîíîì, äåéñòâîâàâøèì â ïåðèîä ñîâåð-
øåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ (ï. “â” ÷. 4 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ
(â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 8 äåêàáðÿ 2003 ã.
¹ 162-ÔÇ), ïîñêîëüêó íîâûé óãîëîâíûé çàêîí
â ÷àñòè íàçíà÷åíèÿ øòðàôà â êà÷åñòâå äîïîë-
íèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ çà äåÿíèå, ñîâåðøåííîå
îñóæäåííûì, ÿâëÿåòñÿ áîëåå ñòðîãèì.
Ïî ñìûñëó ñò. 60 ÓÊ ÐÔ ïðè íàëè÷èè â ñàíê-
öèè ï. “â” ÷. 4 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 8 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 162-ÔÇ) àëüòåð-
íàòèâû ïðèìåíåíèÿ ëèáî íåïðèìåíåíèÿ øòðàôà
ñóä äîëæåí áûë ïðèâåñòè îñíîâàíèÿ íàçíà÷åíèÿ
ýòîãî äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ ñ óêàçàíèåì
ñîîòâåòñòâóþùèõ ìîòèâîâ. Îäíàêî ñóä, íàçíà÷èâ
äîïîëíèòåëüíîå íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà, â îïè-
ñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé
÷àñòè
îáîñíîâàíèé
òàêîãî ðåøåíèÿ íå ïðèâåë.
Èñõîäÿ èç ÷. 3 ñò. 47 ÓÊ ÐÔ ñóä äîëæåí ìîòè-
âèðîâàòü íàçíà÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçà-
íèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü îïðåäåëåí-
íûå äîëæíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîé
äåÿòåëüíîñòüþ â òîì ñëó÷àå, êîãäà îíî íå ïðåäó-
ñìîòðåíî ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüåé Îñîáåííîé
÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ â êà÷åñòâå íàêàçà-
íèÿ çà ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåñòóïëåíèå.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñîñëàâøèñü â ðåçîëþ-
òèâíîé ÷àñòè ïðèãîâîðà íà ñò. 47 ÓÊ ÐÔ, íàçíà÷èë
îñóæäåííîìó äîïîëíèòåëüíîå íàêàçàíèå â âèäå
ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü äîëæíîñòè íà ãîñóäàðñò-
âåííîé
ñëóæáå,
ñâÿçàííûå
ñ
îñóùåñòâëåíèåì
ôóíêöèé ïðåäñòàâèòåëÿ âëàñòè èëè ñ âûïîëíåíèåì
îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ ëèáî àäìèíè-
ñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ñðîêîì íà
äâà ãîäà. Îäíàêî â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé
÷àñòè ïðèãîâîðà ñóä íå ìîòèâèðîâàë íåîáõîäè-
ìîñòü íàçíà÷åíèÿ ýòîãî äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçà-
íèÿ, êîòîðîå íå áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñàíêöèåé
ï. “â” ÷. 4 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 8 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 162-ÔÇ), äåéñòâîâàâøåé
âî âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Êðîìå òîãî, â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò. 10
ÓÊ ÐÔ è ÷. 2 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ) íàêàçàíèå
ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé íàçíà÷åíî Á. íà
îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ, ïîëîæåíèÿ êîòîðîé
ïðåäóñìàòðèâàþò áîëåå ñòðîãèå ïðàâèëà íàçíà÷å-
íèÿ íàêàçàíèÿ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé.
 ñèëó èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ èçìåíèë ïðèãîâîð è êàññàöèîííîå îïðå-
äåëåíèå â ÷àñòè îñóæäåíèÿ ïî ÷. 3 ñò. 30, ï. “á” ÷. 5
ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 ìàÿ
2011 ã. ¹ 97-ÔÇ), èñêëþ÷èë íàçíà÷åíèå äîïîëíè-
òåëüíûõ íàêàçàíèé â âèäå øòðàôà, à òàêæå â âèäå
ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü äîëæíîñòè íà ãîñóäàðñò-
âåííîé
ñëóæáå,
ñâÿçàííûå
ñ
îñóùåñòâëåíèåì
ôóíêöèé ïðåäñòàâèòåëÿ âëàñòè èëè ñ âûïîëíåíèåì
îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ ëèáî àäìèíè-
ñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé. Íà îñíî-
âàíèè ÷. 2 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóï-
ëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 3 ñò. 30, ï. “á” ÷. 5
ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 ìàÿ
2011 ã. ¹ 97-ÔÇ), ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ, ïóòåì ïîãëî-
ùåíèÿ ìåíåå ñòðîãîãî íàêàçàíèÿ áîëåå ñòðîãèì íà-
çíà÷èë îñóæäåííîìó íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ
ñâîáîäû ñðîêîì íà ñåìü ëåò.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 139-Ï15
3. Â ñèëó ÷. 2 ñò. 1041 ÓÊ ÐÔ, åñëè èìóùåñòâî, ïîëó-
÷åííîå â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, è (èëè)
äîõîäû îò ýòîãî èìóùåñòâà áûëè ïðèîáùåíû ê èìóùåñò-
âó, ïðèîáðåòåííîìó çàêîííûì ïóòåì, êîíôèñêàöèè ïîä-
ëåæèò òîëüêî ÷àñòü èìóùåñòâà, êîòîðàÿ ñîîòâåòñòâóåò
ñòîèìîñòè ïðèîáùåííûõ èìóùåñòâà è äîõîäîâ îò íåãî.
Ë. ïðèçíàí âèíîâíûì ïîìèìî ïðî÷åãî â çëî-
óïîòðåáëåíèè äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè è
îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 285 ÓÊ ÐÔ.
Íà îñíîâàíèè ñò. 1041 ÓÊ ÐÔ ïîñòàíîâëåíî
êîíôèñêîâàòü â äîõîä ãîñóäàðñòâà ïîëó÷åííûå â
ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé äåíåæíûå
ñðåäñòâà â ðîññèéñêèõ ðóáëÿõ, íàõîäÿùèåñÿ íà
ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå, çàðåãèñòðèðîâàííîì íà Ë. â äî-
ïîëíèòåëüíîì îôèñå îòäåëåíèÿ áàíêà.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ïðèãîâîðà, ñóäîì ïðèíÿ-
òî ðåøåíèå î êîíôèñêàöèè â äîõîä ãîñóäàðñòâà äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ â ðîññèéñêèõ ðóáëÿõ, íàõîäÿùèõñÿ
íà ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå íà èìÿ îñóæäåííîãî Ë. â äîïîë-
íèòåëüíîì îôèñå îòäåëåíèÿ áàíêà, êàê ïîëó÷åí-
íûõ â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà áûë
íàëîæåí àðåñò íà ëèöåâîé ñ÷åò íà èìÿ Ë., íà êî-
òîðîì ñóììà îñòàòêà ñîñòàâèëà 310 937, 54 ðóá.
Ìåæäó òåì ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî Ë. â ïåðè-
îä ñ 23 äåêàáðÿ 2005 ã. ïî 23 äåêàáðÿ 2006 ã., çëî-
óïîòðåáëÿÿ ñâîèìè äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿ-
ìè, ïîëó÷èë äåíåæíîå âîçíàãðàæäåíèå â ðàçìåðå
710 311, 33 ðóá. ïîñðåäñòâîì ïåðå÷èñëåíèÿ äå-
íåæíûõ ñóìì íà ïîäêîíòðîëüíûé Ë. ðàñ÷åòíûé
ñ÷åò â áàíêå, îòêðûòûé íà èìÿ Ì.
Êðîìå òîãî, Ë. óòâåðæäàë â òîì ÷èñëå è â õîäå
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñóäå ïåðâîé èíñòàí-
öèè, ÷òî íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò, îòêðûòûé íà åãî èìÿ â
îòäåëåíèè áàíêà, ïåðå÷èñëÿëîñü åæåìåñÿ÷íîå äå-
íåæíîå ïîñîáèå, íàçíà÷åííîå åìó â ñâÿçè ñ ïðî-
õîæäåíèåì ñëóæáû â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ðåãèîíå.
Îäíàêî ýòè äîâîäû, èìåþùèå âàæíîå çíà÷å-
íèå äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ ïî âî-
ïðîñó î êîíôèñêàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íàõîäÿ-
ùèõñÿ íà ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå íà èìÿ Ë. â äîïîëíè-
òåëüíîì îôèñå îòäåëåíèÿ áàíêà, íå ïîëó÷èëè
îöåíêè â ïðèãîâîðå.
Ïðè ýòîì â íàðóøåíèå ñò. 307 ÓÏÊ ÐÔ â ïðè-
ãîâîðå íå óêàçàíî, íà îñíîâàíèè êàêèõ äàííûõ
ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî äåíåæíûå ñðåäñò-
âà, íàõîäèâøèåñÿ íà äàííîì ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå,
ïîëó÷åíû îñóæäåííûì â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 1041 ÓÊ ÐÔ, åñëè èìóùåñòâî,
ïîëó÷åííîå â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëå-
íèÿ, è (èëè) äîõîäû îò ýòîãî èìóùåñòâà áûëè
ïðèîáùåíû ê èìóùåñòâó, ïðèîáðåòåííîìó çà-
êîííûì ïóòåì, êîíôèñêàöèè ïîäëåæèò òà ÷àñòü
ýòîãî èìóùåñòâà, êîòîðàÿ ñîîòâåòñòâóåò ñòîèìî-
ñòè ïðèîáùåííûõ èìóùåñòâà è äîõîäîâ îò íåãî.
 äàííîì ñëó÷àå âîïðîñ î òîì, ïðîèçâîäè-
ëèñü ëè ïåðå÷èñëåíèÿ íà óêàçàííûé ðàñ÷åòíûé
ñ÷åò äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðèîáðåòåííûõ çàêîí-
íûì ïóòåì, ñóäîì íå ïðîâåðÿëñÿ.
23
Òàêèì îáðàçîì, ðåøåíèå î êîíôèñêàöèè â
äîõîä ãîñóäàðñòâà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íàõîäÿùèõ-
ñÿ íà ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå íà èìÿ Ë. â äîïîëíèòåëü-
íîì îôèñå îòäåëåíèÿ áàíêà, íàõîäèòñÿ â ïðîòè-
âîðå÷èè ñ îáñòîÿòåëüñòâàìè, êîòîðûå óñòàíîâëå-
íû è îòðàæåíû â ïðèãîâîðå ïðè îïèñàíèè ïðå-
ñòóïíîãî äåÿíèÿ, à òàêæå ïðèíÿòî ñóäîì áåç ó÷åòà
ïîëîæåíèé ÷. 2 ñò. 1041 ÓÊ ÐÔ, ÷òî ïîâëèÿëî íà
èñõîä äåëà â ýòîé ÷àñòè.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð è êàññàöèîííîå îïðå-
äåëåíèå â ÷àñòè ðåøåíèÿ î êîíôèñêàöèè â äîõîä
ãîñóäàðñòâà äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ðîññèéñêèõ ðóá-
ëÿõ, íàõîäÿùèõñÿ íà ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå, îòêðûòîì íà
èìÿ îñóæäåííîãî â äîïîëíèòåëüíîì îôèñå îòäåëå-
íèÿ áàíêà, îòìåíèë è óãîëîâíîå äåëî â ýòîé ÷àñòè
ïåðåäàë â òîò æå ñóä íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ïî-
ðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò.ñò. 397, 399 ÓÏÊ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 131-Ï15
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
I. Ðàçðåøåíèå ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ
èç äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé
1. Íàëè÷èå äîëãîâîé ðàñïèñêè ó çàèìîäàâöà ïîä-
òâåðæäàåò íåèñïîëíåíèå äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà ñî
ñòîðîíû çàåìùèêà, åñëè ïîñëåäíèì íå áóäåò äîêàçàíî
èíîå.
È. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê Ä. î âçûñêàíèè
äîëãà ïî äîãîâîðó çàéìà è ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâà-
íèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà È. îò-
êàçàíî.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî â ïîäòâåðæäåíèå äî-
ãîâîðîâ çàéìà è èõ óñëîâèé â ìàòåðèàëû äåëà èñò-
öîì ïðåäñòàâëåíû ðàñïèñêè, èç ñîäåðæàíèÿ êî-
òîðûõ ñëåäóåò, ÷òî 20 ìàðòà 2008 ã. Ä. âçÿëà
200 òûñ. ðóáëåé ïîä 4% â ìåñÿö íà íåîïðåäåëåí-
íûé ñðîê, îáÿçàëàñü âûïëà÷èâàòü ïðîöåíòû îò
ñóììû êàæäûé ìåñÿö 20 ÷èñëà íàëè÷íûìè, îñ-
òàëüíóþ ñóììó îáÿçàëàñü âåðíóòü ïî òðåáîâàíèþ;
30 îêòÿáðÿ 2008 ã. Ä. âçÿëà 100 òûñ. ðóáëåé ïîä 4%
è îáÿçàëàñü îòäàâàòü 20 ÷èñëà êàæäîãî ìåñÿöà
ïðîöåíòû îò ñóììû.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà, ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ìåæäó ñòîðîíà-
ìè ïî äåëó íå áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð çàéìà, à
èìåþùàÿñÿ â äåëå ðàñïèñêà íå ïîäòâåðæäàåò
ôàêò ïîëó÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ èìåííî ó èñò-
öà, ïîñêîëüêó íå ñîäåðæèò ñâåäåíèé î çàèìîäàâ-
öå è îáÿçàòåëüñòâà Ä. ïî âîçâðàòó óêàçàííûõ â
ðàñïèñêå ñóìì È.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå
ïðèçíàëà îøèáî÷íûìè âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 807 ÃÊ ÐÔ ïî äîãîâîðó
çàéìà îäíà ñòîðîíà (çàèìîäàâåö) ïåðåäàåò â ñîá-
ñòâåííîñòü äðóãîé ñòîðîíå (çàåìùèêó) äåíüãè
èëè äðóãèå âåùè, îïðåäåëåííûå ðîäîâûìè ïðè-
çíàêàìè, à çàåìùèê îáÿçóåòñÿ âîçâðàòèòü çàèìî-
äàâöó òàêóþ æå ñóììó äåíåã (ñóììó çàéìà) èëè
ðàâíîå êîëè÷åñòâî äðóãèõ ïîëó÷åííûõ èì âåùåé
òîãî æå ðîäà è êà÷åñòâà.
Äîãîâîð çàéìà ñ÷èòàåòñÿ çàêëþ÷åííûì ñ ìî-
ìåíòà ïåðåäà÷è äåíåã èëè äðóãèõ âåùåé.
Ñîãëàñíî ñò.ñò. 161, 808 ÃÊ ÐÔ äîãîâîð çàéìà
ìåæäó ãðàæäàíàìè äîëæåí áûòü çàêëþ÷åí â ïèñü-
ìåííîé ôîðìå, åñëè åãî ñóììà ïðåâûøàåò íå ìå-
íåå ÷åì â äåñÿòü ðàç óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ìè-
íèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà, à â ñëó÷àå, êî-
ãäà çàèìîäàâöåì ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêîå ëèöî, —
íåçàâèñèìî îò ñóììû. Â ïîäòâåðæäåíèå äîãîâîðà
çàéìà è åãî óñëîâèé ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà
ðàñïèñêà çàåìùèêà èëè èíîé äîêóìåíò, óäîñòî-
âåðÿþùèé ïåðåäà÷ó åìó çàèìîäàâöåì îïðåäåëåí-
íîé äåíåæíîé ñóììû.
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ êâàëèôèêàöèè îòíîøå-
íèé ñòîðîí êàê çàåìíûõ íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü
ñîîòâåòñòâóþùèé õàðàêòåð îáÿçàòåëüñòâà, âêëþ-
÷àÿ äîñòèæåíèå ìåæäó íèìè ñîãëàøåíèÿ îá îáÿ-
çàííîñòè çàåìùèêà âîçâðàòèòü çàèìîäàâöó ïîëó-
÷åííûå äåíåæíûå ñðåäñòâà.
Íà îñíîâàíèè ï. 1 ñò. 160 ÃÊ ÐÔ ñäåëêà â
ïèñüìåííîé ôîðìå äîëæíà áûòü ñîâåðøåíà ïó-
òåì ñîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòà, âûðàæàþùåãî åå ñî-
äåðæàíèå è ïîäïèñàííîãî ëèöîì èëè ëèöàìè, ñî-
âåðøàþùèìè
ñäåëêó,
èëè
äîëæíûì
îáðàçîì
óïîëíîìî÷åííûìè èìè ëèöàìè.
 ñèëó ï. 1 ñò. 162 ÃÊ ÐÔ íàðóøåíèå ïðåäïè-
ñàííîé çàêîíîì ôîðìû ñäåëêè ëèøàåò ñòîðîíû
ïðàâà â ñëó÷àå ñïîðà ññûëàòüñÿ â ïîäòâåðæäåíèå
ñäåëêè íà ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, íî íå ëèøàåò èõ
ïðàâà ïðèâîäèòü ïèñüìåííûå è äðóãèå äîêàçà-
òåëüñòâà.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî ïåðåäà÷à äåíåæíîé
ñóììû êîíêðåòíûì çàèìîäàâöåì çàåìùèêó ìî-
æåò ïîäòâåðæäàòüñÿ ðàçëè÷íûìè äîêàçàòåëüñòâà-
ìè, êðîìå ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî ïðè ðàññìîò-
ðåíèè äåëà îòâåò÷èê èìåëà íàìåðåíèå çàêëþ÷èòü
ìèðîâîå ñîãëàøåíèå ñ èñòöîì, ôàêòè÷åñêè âûðà-
æàëà ëèøü íåñîãëàñèå ñ íà÷èñëåííûìè ïðîöåí-
òàìè.
Îäíàêî ýòè îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå ñóùå-
ñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ êâàëèôèêàöèè ïðàâîîò-
íîøåíèÿ ñòîðîí, â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ÷. 4
ñò. 67, ÷. 4 ñò. 198 ÃÏÊ ÐÔ îöåíêè ñóäåáíûõ èí-
ñòàíöèé íå ïîëó÷èëè.
Êðîìå òîãî, ñóäàìè íå áûëî ó÷òåíî, ÷òî ïî
ñìûñëó ñò. 408 ÃÊ ÐÔ íàõîæäåíèå äîëãîâîé ðàñ-
ïèñêè ó çàèìîäàâöà ïîäòâåðæäàåò íåèñïîëíåíèå
äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû çàåìùèêà,
åñëè èì íå áóäåò äîêàçàíî èíîå.
Ññûëêà ñóäà íà òî, ÷òî èñòöîì íå áûëî ïðåä-
ñòàâëåíî èíûõ (êðîìå ðàñïèñêè) äîêàçàòåëüñòâ â
îáîñíîâàíèå çàÿâëåííîãî èñêà, ÿâëÿåòñÿ íåñî-
ñòîÿòåëüíîé, ïîñêîëüêó îáÿçàííîñòü ïðåäñòàâëå-
íèÿ äîêàçàòåëüñòâ, îïðîâåðãàþùèõ ôàêò çàêëþ-
÷åíèÿ äîãîâîðà çàéìà ñ êîíêðåòíûì çàèìîäàâ-
öåì, ëåæàëà íà îòâåò÷èêå Ä.
Îïðåäåëåíèå ¹ 12-ÊÃ15-3
2. Ïîñëåäñòâèåì ïðèçíàíèÿ íåäåéñòâèòåëüíûì óñ-
ëîâèÿ êðåäèòíîãî äîãîâîðà îá óïëàòå êîìèññèîííîãî
âîçíàãðàæäåíèÿ çà îáñëóæèâàíèå ñ÷åòà êàê óùåìëÿ-
þùåãî ïðàâà ïîòðåáèòåëÿ ÿâëÿåòñÿ âîçìåùåíèå âîç-
íèêøèõ óáûòêîâ, íàëè÷èå è ðàçìåð êîòîðûõ ïîäëåæàò
äîêàçûâàíèþ ïîòðåáèòåëåì. Ïîëîæåíèÿ ñò.ñò. 28 è 30
Çàêîíà ÐÔ “Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé” ê îòíîøå-
íèÿì ñòîðîí êðåäèòíîãî äîãîâîðà ïðèìåíåíèþ íå
ïîäëåæàò.
Ø. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê áàíêó è ñ ó÷åòîì
óòî÷íåíèÿ èñêîâûõ òðåáîâàíèé ïðîñèë î ïðèìå-
íåíèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè íè÷òîæ-
íîé ñäåëêè â ÷àñòè, âçûñêàíèè êîìèññèè, íåóñ-
òîéêè, øòðàôà, ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç
èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ø. óäîâëåòâîðåíû.
24
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåæäó Ø. è áàíêîì
áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð íà ïîëó÷åíèå ïåðñîíàëü-
íîãî êðåäèòà â îôåðòíî-àêöåïòíîé ôîðìå.
Îáÿçàòåëüñòâà áàíêà ïåðåä èñòöîì ïî ïðåäîñ-
òàâëåíèþ ñóììû êðåäèòà áûëè èñïîëíåíû â ïîë-
íîì îáúåìå. Ïðèíÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà Ø.
èñïîëíÿë íàäëåæàùèì îáðàçîì, ïëàòåæè ïî êðå-
äèòó è ïðîöåíòû çà ïîëüçîâàíèå äåíåæíûìè
ñðåäñòâàìè óïëà÷èâàë åæåìåñÿ÷íî.
Ïîìèìî ïëàòåæåé ïî êðåäèòó è ïðîöåíòîâ çà
ïîëüçîâàíèå äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè èñòöîì åæå-
ìåñÿ÷íî óïëà÷èâàëàñü êîìèññèÿ çà îáñëóæèâà-
íèå ñ÷åòà, ñóììà êîòîðîé ïîäòâåðæäåíà âûïèñ-
êîé ïî ñ÷åòó è îòâåò÷èêîì íå îñïàðèâàëàñü.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ, à òàêæå ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëÿÿ ðåøåíèå ñóäà áåç èçìåíåíèÿ, èñõî-
äèëè èç òîãî, ÷òî âêëþ÷åíèå áàíêîì â êðåäèòíûé
äîãîâîð óñëîâèÿ îá óïëàòå êîìèññèîííîãî âîçíà-
ãðàæäåíèÿ çà îáñëóæèâàíèå ñ÷åòà, êîòîðûé âûïîë-
íÿåò ôóíêöèè ññóäíîãî ñ÷åòà, óùåìëÿåò óñòàíîâ-
ëåííûå çàêîíîì ïðàâà ïîòðåáèòåëÿ è ñîãëàñíî
ñò. 16 Çàêîíà ÐÔ îò 7 ôåâðàëÿ 1992 ã. ¹ 2300-I “Î
çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé” (äàëåå — Çàêîí î çàùè-
òå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé) ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðèçíàíèÿ òàêîãî óñëîâèÿ íåäåéñòâèòåëüíûì. Â
ñâÿçè ñ ýòèì íà îñíîâàíèè ñò.ñò. 28 è 30 Çàêîíà î
çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé â ïîëüçó èñòöà áûëà
âçûñêàíà íåóñòîéêà çà ïðîñðî÷êó èñïîëíåíèÿ îáÿ-
çàííîñòè ïî âîçâðàòó êîìèññèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå
ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ èíñòàíöèé îøèáî÷-
íûìè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 819 ÃÊ ÐÔ ïî êðåäèòíîìó
äîãîâîðó áàíê èëè èíàÿ êðåäèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ
(êðåäèòîð) îáÿçóþòñÿ ïðåäîñòàâèòü äåíåæíûå
ñðåäñòâà (êðåäèò) çàåìùèêó â ðàçìåðå è íà óñëî-
âèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì, à çàåìùèê
îáÿçóåòñÿ âîçâðàòèòü ïîëó÷åííóþ äåíåæíóþ ñóì-
ìó è óïëàòèòü ïðîöåíòû íà íåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 29 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 2 äåêàáðÿ 1990 ã. ¹ 395-I “Î áàíêàõ è
áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè” ïðîöåíòíûå ñòàâêè ïî
êðåäèòàì è (èëè) ïîðÿäîê èõ îïðåäåëåíèÿ, â òîì
÷èñëå îïðåäåëåíèå âåëè÷èíû ïðîöåíòíîé ñòàâêè
ïî êðåäèòó â çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ óñëîâèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ â êðåäèòíîì äîãîâîðå, ïðî-
öåíòíûå ñòàâêè ïî âêëàäàì (äåïîçèòàì) è êîìèñ-
ñèîííîå âîçíàãðàæäåíèå ïî îïåðàöèÿì óñòàíàâ-
ëèâàþòñÿ êðåäèòíîé îðãàíèçàöèåé ïî ñîãëàøå-
íèþ ñ êëèåíòàìè, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
 ï. 3 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 28 èþíÿ 2012 ã. ¹ 17 “Î ðàññìîòðå-
íèè ñóäàìè ãðàæäàíñêèõ äåë ïî ñïîðàì î çàùèòå
ïðàâ ïîòðåáèòåëåé” ðàçúÿñíåíî, ÷òî ïîä ôèíàí-
ñîâîé óñëóãîé ñëåäóåò ïîíèìàòü óñëóãó, îêàçû-
âàåìóþ ôèçè÷åñêîìó ëèöó â ñâÿçè ñ ïðåäîñòàâëå-
íèåì, ïðèâëå÷åíèåì è (èëè) ðàçìåùåíèåì äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ è èõ ýêâèâàëåíòîâ, âûñòóïàþ-
ùèõ â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ îáúåêòîâ ãðàæ-
äàíñêèõ ïðàâ (ïðåäîñòàâëåíèå êðåäèòîâ (çàé-
ìîâ), îòêðûòèå è âåäåíèå òåêóùèõ è èíûõ áàí-
êîâñêèõ ñ÷åòîâ, ïðèâëå÷åíèå áàíêîâñêèõ âêëàäîâ
(äåïîçèòîâ),
îáñëóæèâàíèå
áàíêîâñêèõ
êàðò,
ëîìáàðäíûå îïåðàöèè è ò.ï.).
 ñèëó ï. 1 ñò. 16 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðå-
áèòåëåé óñëîâèÿ äîãîâîðà, óùåìëÿþùèå ïðàâà ïî-
òðåáèòåëÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðàâèëàìè, óñòàíîâëåí-
íûìè çàêîíàìè èëè èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ïî-
òðåáèòåëåé, ïðèçíàþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè. Åñëè
â ðåçóëüòàòå èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà, óùåìëÿþùåãî
ïðàâà ïîòðåáèòåëÿ, ó íåãî âîçíèêëè óáûòêè, îíè
ïîäëåæàò âîçìåùåíèþ èçãîòîâèòåëåì (èñïîëíèòå-
ëåì, ïðîäàâöîì) â ïîëíîì îáúåìå.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 15 ÃÊ ÐÔ ëèöî, ïðàâî êîòî-
ðîãî íàðóøåíî, ìîæåò òðåáîâàòü ïîëíîãî âîçìå-
ùåíèÿ ïðè÷èíåííûõ åìó óáûòêîâ, åñëè çàêîíîì
èëè äîãîâîðîì íå ïðåäóñìîòðåíî âîçìåùåíèå
óáûòêîâ â ìåíüøåì ðàçìåðå.
Èç ñîäåðæàíèÿ óêàçàííûõ íîðì â èõ âçàèìî-
ñâÿçè ñëåäóåò, ÷òî ïîñëåäñòâèåì ïðèçíàíèÿ íå-
äåéñòâèòåëüíûì óñëîâèÿ êðåäèòíîãî äîãîâîðà
(íàïðèìåð, îá óïëàòå êîìèññèîííîãî âîçíàãðàæ-
äåíèÿ çà îáñëóæèâàíèå ñ÷åòà), êàê óùåìëÿþùåãî
ïðàâà ïîòðåáèòåëÿ, ÿâëÿåòñÿ âîçìåùåíèå âîç-
íèêøèõ óáûòêîâ, íàëè÷èå è ðàçìåð êîòîðûõ ïîä-
ëåæàò äîêàçûâàíèþ ïîòðåáèòåëåì.
Ýòî ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ó÷òåíî íå áûëî.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
îøèáî÷íî ïðèìåíèëè ê îòíîøåíèÿì ñòîðîí ïîëî-
æåíèÿ ñò.ñò. 28 è 30 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáè-
òåëåé, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîñëåäñòâèÿ íàðóøåíèÿ
èñïîëíèòåëåì ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîò (îêàçàíèÿ
óñëóã) è ñðîêîâ óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ âûïîëíåí-
íîé ðàáîòû (îêàçàííîé óñëóãè), ïîñêîëüêó äåéñò-
âèÿ êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè ïî âçèìàíèþ êîìèñ-
ñèè ïî îáñëóæèâàíèþ ñ÷åòà íå ÿâëÿþòñÿ òåì íå-
äîñòàòêîì ðàáîòû (óñëóãè), çà íàðóøåíèå ñðîêîâ
âûïîëíåíèÿ êîòîðîé ìîæåò áûòü âçûñêàíà íå-
óñòîéêà íà îñíîâàíèè íàçâàííîãî Çàêîíà.
Îïðåäåëåíèå ¹ 16-ÊÃ15-25
II. Ðàçðåøåíèå ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ òðóäîâûìè
è ñîöèàëüíûìè îòíîøåíèÿìè
3. Ñòîèìîñòü ïðîåçäà ðàáîòíèêà íà æåëåçíîäîðîæ-
íîì òðàíñïîðòå â ëè÷íûõ öåëÿõ, îïëà÷åííàÿ ðàáîòîäàòå-
ëåì, ÿâëÿåòñÿ äîõîäîì, ïîëó÷åííûì ðàáîòíèêîì â íàòó-
ðàëüíîé ôîðìå, êîòîðûé ïîäëåæèò íàëîãîîáëîæåíèþ.
Ñ. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê îòêðûòîìó àê-
öèîíåðíîìó îáùåñòâó “Ôåäåðàëüíàÿ ïàññàæèð-
ñêàÿ êîìïàíèÿ” (äàëåå — ÎÀÎ “ÔÏÊ”) îá îáÿçà-
íèè âîçâðàòèòü ñóììó ïîäîõîäíîãî íàëîãà, óäåð-
æàííóþ èç åå çàðàáîòíîé ïëàòû, è î êîìïåíñà-
öèè ìîðàëüíîãî âðåäà.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî Ñ. ðàáîòàåò â ôèëèà-
ëå ÎÀÎ “ÔÏÊ” â äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà ïàññà-
æèðñêîãî ïîåçäà.
 ñèëó ï. 5 ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 10 ÿí-
âàðÿ 2003 ã. ¹ 17-ÔÇ “Î æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñ-
ïîðòå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ðàáîòíèêè æåëåç-
íîäîðîæíîãî
òðàíñïîðòà
îáùåãî
ïîëüçîâàíèÿ
ïîëüçóþòñÿ ïðàâîì áåñïëàòíîãî ïðîåçäà íà æåëåç-
íîäîðîæíîì òðàíñïîðòå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñò-
âóþùèõ îðãàíèçàöèé â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, êî-
òîðûå ïðåäóñìîòðåíû îòðàñëåâûì òàðèôíûì ñî-
ãëàøåíèåì è êîëëåêòèâíûìè äîãîâîðàìè.
Ïîäïóíêòîì 3.4.1 êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà,
çàêëþ÷åííîãî ìåæäó ÎÀÎ “ÔÏÊ” è åãî ðàáîòíè-
êàìè, äåéñòâîâàâøåãî ñ 2010 ïî 2013 ãîä, ïðåäó-
ñìîòðåíî ïðàâî ðàáîòíèêîâ íà áåñïëàòíûé ïðî-
åçä ïî ëè÷íûì íàäîáíîñòÿì îäèí ðàç â ãîä ïî ðà-
çîâîìó òðàíñïîðòíîìó òðåáîâàíèþ â êóïåéíîì
âàãîíå ïàññàæèðñêèõ ïîåçäîâ âñåõ êàòåãîðèé îò
ïóíêòà îòïðàâëåíèÿ äî ïóíêòà íàçíà÷åíèÿ íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáðàòíî.
Ïîäïóíêòîì 8.2.1 îòðàñëåâîãî ñîãëàøåíèÿ ïî
îðãàíèçàöèÿì æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà íà
2011—2012 ãîäû óñòàíîâëåíî, ÷òî ðàáîòíèêàì çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ðàáîòîäàòåëÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî
ïðîåçäà ïî ëè÷íûì íàäîáíîñòÿì íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êóïåéíîì âàãîíå ïîåçäîâ
äàëüíåãî ñëåäîâàíèÿ âñåõ êàòåãîðèé îäèí ðàç â ãîä
7-ÁÂÑ ¹ 11
25
è ïðîåçä â ïðèãîðîäíîì ñîîáùåíèè èëè â ïîåçäàõ
äàëüíåãî ñëåäîâàíèÿ (ïðè îòñóòñòâèè ïðèãîðîäíî-
ãî) íà ñóììàðíîå ðàññòîÿíèå äâóõ íàïðàâëåíèé äî
200 êì èëè îïëàòó (êîìïåíñàöèþ) ïðîåçäà.
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè ïðàâà ðàáîòíèêîâ íà áåñ-
ïëàòíûé ïðîåçä íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå
ðàñïîðÿæåíèåì ÎÀÎ “ÔÏÊ” îò 30 äåêàáðÿ 2011 ã.
¹ 1368-ð óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ â
ÎÀÎ “ÔÏÊ” (äàëåå — Ïðàâèëà) ïðàâà áåñïëàòíîãî
ïðîåçäà íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå îáùåãî
ïîëüçîâàíèÿ,
â
ñîîòâåòñòâèè
ñ
êîòîðûìè
äëÿ
îôîðìëåíèÿ áåñïëàòíîãî ïðîåçäà ïî ëè÷íûì íà-
äîáíîñòÿì ðàáîòíèêàì âûäàþòñÿ òðàíñïîðòíûå
òðåáîâàíèÿ ôîðìû ¹ 6, à äëÿ îôîðìëåíèÿ áåñ-
ïëàòíîãî ïðîåçäà ïî ñëóæåáíûì íàäîáíîñòÿì —
òðàíñïîðòíûå òðåáîâàíèÿ ôîðìû 1, 2, 3, 6-À.
Ïóíêòîì 2.1 Ïðàâèë ïðåäóñìîòðåíû âèäû
ïðîåçäà ðàáîòíèêîâ ÎÀÎ “ÔÏÊ” ïî ñëóæåáíûì
íàäîáíîñòÿì.
Ïîäïóíêòîì 3.1.3 Ïðàâèë îïðåäåëåíî, ÷òî
ïðîåçä ðàáîòíèêà îäèí ðàç â ãîä â íàïðàâëåíèè
“òóäà è îáðàòíî” ïî òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îòíîñèòñÿ ê âèäàì ïðîåçäà ïî ëè÷íûì
íàäîáíîñòÿì.
Ñóäîì òàêæå óñòàíîâëåíî, ÷òî Ñ. êàê ðàáîò-
íèê ÎÀÎ “ÔÏÊ” â ïåðèîä ñ 2010 ïî 2012 ãîä íå-
îäíîêðàòíî ïîëüçîâàëàñü ïðàâîì áåñïëàòíîãî
ïðîåçäà íà îñíîâàíèè ïðèâåäåííîãî ïóíêòà Ïðà-
âèë ïî òðàíñïîðòíûì òðåáîâàíèÿì ôîðìû ¹ 6.
Ñîãëàñíî ñïðàâêå ÎÀÎ “ÔÏÊ” çà ïåðèîä ñ
2010 ïî 2013 ãîä èç çàðàáîòíîé ïëàòû Ñ. áûëè
ïðîèçâåäåíû óäåðæàíèÿ ïîäîõîäíîãî íàëîãà ñî
ñòîèìîñòè ïðîåçäà ïî áåñïëàòíûì òðàíñïîðòíûì
òðåáîâàíèÿì ôîðìû ¹ 6 ñîãëàñíî ðååñòðîâ ïåðå-
âîçîê ðàáîòíèêîâ ÎÀÎ “ÔÏÊ” â ïîåçäàõ äàëüíå-
ãî ñëåäîâàíèÿ ïî ëè÷íûì íàäîáíîñòÿì.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ Ñ. î âçûñêàíèè ñ ÎÀÎ “ÔÏÊ” ñóììû
óäåðæàííîãî ïîäîõîäíîãî íàëîãà, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî áåçâîçìåçä-
íîå îêàçàíèå ðàáîòîäàòåëåì óñëóã ðàáîòíèêó ïî
åãî ïðîåçäó, à òàêæå îïëàòà ïðîåçäà ïî òðàíñ-
ïîðòíûì òðåáîâàíèÿì ôîðìû ¹ 6 çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ðàáîòîäàòåëÿ íå ÿâëÿåòñÿ äîõîäîì ðàáîòíèêà â
íàòóðàëüíîé ôîðìå, à îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè
êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíå-
íèåì íàëîãîïëàòåëüùèêîì òðóäîâûõ îáÿçàííî-
ñòåé, êîòîðûå â ñèëó ï. 3 ñò. 217 ÍÊ ÐÔ íå ïîäëå-
æàò íàëîãîîáëîæåíèþ.
Ñ äàííûì âûâîäîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå
ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ èíñòàíöèé îñíîâàí-
íûìè íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè è ïðèìåíå-
íèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
 ñèëó ï. 1 ñò. 210 ÍÊ ÐÔ ïðè îïðåäåëåíèè
íàëîãîâîé áàçû äëÿ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà íà äîõîäû
ôèçè÷åñêèõ ëèö ó÷èòûâàþòñÿ âñå äîõîäû íàëîãî-
ïëàòåëüùèêà, ïîëó÷åííûå èì êàê â äåíåæíîé,
òàê è â íàòóðàëüíîé ôîðìàõ, èëè ïðàâî íà ðàñïî-
ðÿæåíèå êîòîðûìè ó íåãî âîçíèêëî, à òàêæå äî-
õîäû â âèäå ìàòåðèàëüíîé âûãîäû, îïðåäåëÿåìîé
â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 212 Êîäåêñà.
Ê äîõîäàì, ïîëó÷åííûì íàëîãîïëàòåëüùè-
êîì â íàòóðàëüíîé ôîðìå, â ÷àñòíîñòè, îòíîñèòñÿ
îïëàòà (ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî) çà íåãî îðãàíè-
çàöèÿìè èëè èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿìè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) èëè èìóùåñòâåííûõ
ïðàâ, â òîì ÷èñëå êîììóíàëüíûõ óñëóã, ïèòàíèÿ,
îòäûõà, îáó÷åíèÿ â èíòåðåñàõ íàëîãîïëàòåëüùè-
êà (ïîäï. 1 ï. 2 ñò. 211 ÍÊ ÐÔ).
Äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, íå ïîäëåæàùèå íà-
ëîãîîáëîæåíèþ (îñâîáîæäàåìûå îò íàëîãîîáëî-
æåíèÿ), ïåðå÷èñëåíû â ñò. 217 ÍÊ ÐÔ.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 217 ÍÊ ÐÔ íå
ïîäëåæàò íàëîãîîáëîæåíèþ (îñâîáîæäàþòñÿ îò
íàëîãîîáëîæåíèÿ)
ñëåäóþùèå
âèäû
äîõîäîâ
ôèçè÷åñêèõ ëèö: âñå âèäû ïðåäóñìîòðåííûõ äåé-
ñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåøåíèÿìè ïðåäñòàâè-
òåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êîì-
ïåíñàöèîííûõ âûïëàò (â ïðåäåëàõ íîðì, óñòà-
íîâëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíå-
íèåì íàëîãîïëàòåëüùèêîì òðóäîâûõ îáÿçàííî-
ñòåé (âêëþ÷àÿ ïåðååçä íà ðàáîòó â äðóãóþ ìåñò-
íîñòü è âîçìåùåíèå êîìàíäèðîâî÷íûõ ðàñõîäîâ).
Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ íå ñîäåðæèò îïðåäåëå-
íèÿ ïîíÿòèÿ “êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû”.
Ìåæäó òåì ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 11 ÍÊ ÐÔ èíñòèòó-
òû, ïîíÿòèÿ è òåðìèíû ãðàæäàíñêîãî, ñåìåéíîãî è
äðóãèõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, èñïîëüçóåìûå â Íàëîãîâîì êîäåêñå ÐÔ,
ïðèìåíÿþòñÿ â òîì çíà÷åíèè, â êàêîì îíè èñïîëü-
çóþòñÿ â ýòèõ îòðàñëÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà, åñëè èíîå
íå ïðåäóñìîòðåíî íàçâàííûì Êîäåêñîì.
 ñò. 164 ÒÊ ÐÔ ñîäåðæàòñÿ ïîíÿòèÿ ãàðàíòèé
è êîìïåíñàöèé, ïðèìåíÿåìûå â òðóäîâîì çàêîíî-
äàòåëüñòâå. Ãàðàíòèè îïðåäåëåíû êàê ñðåäñòâà,
ñïîñîáû è óñëîâèÿ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îáåñïå÷è-
âàåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ïðåäîñòàâëåííûõ ðàáîòíè-
êàì ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ îòíîøå-
íèé, êîìïåíñàöèè — äåíåæíûå âûïëàòû, óñòàíîâ-
ëåííûå â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ ðàáîòíèêàì çàòðàò,
ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíåíèåì èìè òðóäîâûõ èëè èíûõ
ïðåäóñìîòðåííûõ Òðóäîâûì êîäåêñîì ÐÔ èëè
äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îáÿçàííîñòåé.
Èç ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé ñò. 164 ÒÊ ÐÔ è
ï. 3 ñò. 217 ÍÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî íå ïîäëåæàò íàëî-
ãîîáëîæåíèþ íàëîãîì íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ
ëèö äîõîäû ðàáîòíèêà, ïîëó÷àåìûå â êà÷åñòâå
âîçìåùåíèÿ òåõ çàòðàò, êîòîðûå ïîíåñåíû èì â
ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé, òî
åñòü êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû.
Ïîñêîëüêó áåñïëàòíûé ïðîåçä Ñ. êàê ðàáîòíè-
êà ÎÀÎ “ÔÏÊ” ïî ëè÷íûì íàäîáíîñòÿì ïî òðàíñ-
ïîðòíîìó òðåáîâàíèþ ôîðìû ¹ 6 çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ðàáîòîäàòåëÿ íå ñâÿçàí ñ èñïîëíåíèåì åþ òðóäî-
âûõ îáÿçàííîñòåé, òî â ñèëó ïîëîæåíèé ñò. 164 ÒÊ
ÐÔ îïëàòà ðàáîòîäàòåëåì òàêîãî ïðîåçäà íå ìîæåò
ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê êîìïåíñàöèîííàÿ âûïëàòà,
íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ïîëîæåíèÿ ï. 3
ñò. 217 ÍÊ ÐÔ îá îñâîáîæäåíèè òàêîãî âèäà äîõî-
äîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö îò íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Ïðàâî áåñïëàòíîãî ïðîåçäà íà æåëåçíîäî-
ðîæíîì òðàíñïîðòå ïî ëè÷íûì íàäîáíîñòÿì,
ïðåäîñòàâëÿåìîå ÎÀÎ “ÔÏÊ” ñâîèì ðàáîòíè-
êàì, èñõîäÿ èç ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ ê ñïîð-
íûì îòíîøåíèÿì íîðì ñò. 164 ÒÊ ÐÔ è ï. 3.1.3
Ïðàâèë
ÿâëÿåòñÿ
ãàðàíòèåé,
îáåñïå÷èâàþùåé
îñóùåñòâëåíèå ðàáîòíèêàìè ñâîèõ ïðàâ â îáëàñ-
òè ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ îòíîøåíèé.
Òàêèì îáðàçîì, îïëàòà ÎÀÎ “ÔÏÊ” çà Ñ.
ñòîèìîñòè åå ïðîåçäà ïî áåñïëàòíûì òðàíñïîðò-
íûì òðåáîâàíèÿì ôîðìû ¹ 6 â ïîåçäàõ äàëüíåãî
ñëåäîâàíèÿ ïî ëè÷íûì íàäîáíîñòÿì ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé äîõîä, ïîëó÷åííûé Ñ. â íàòóðàëüíîé
ôîðìå, êîòîðûé ïîäëåæèò íàëîãîîáëîæåíèþ íà
äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïîñêîëüêó èñ÷åðïûâàþ-
ùèé ïåðå÷åíü ïîäëåæàùèõ îñâîáîæäåíèþ îò íà-
ëîãîîáëîæåíèÿ äîõîäîâ (ñò. 217 ÍÊ ÐÔ) íå ñî-
äåðæèò óêàçàíèé äëÿ îñâîáîæäåíèÿ îò íàëîãîîá-
26
ëîæåíèÿ âûïëàò, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ðàáîòíèêó â
êà÷åñòâå ãàðàíòèé.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ è, íå ïåðåäàâàÿ äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå,
ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêà.
Îïðåäåëåíèå ¹ 8-ÊÃ15-6
4. Ñâèäåòåëüñòâî îá óäîñòîâåðåíèè òîæäåñòâåííî-
ñòè ëè÷íîñòè ãðàæäàíèíà ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà
ïðåäñòàâëåííîé ýòèì ãðàæäàíèíîì ôîòîãðàôèè, âû-
äàííîå íîòàðèóñîì, íå ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòîì, óäîñòî-
âåðÿþùèì ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà, íà îñíîâàíèè êîòî-
ðîãî ìîæåò áûòü íàçíà÷åíà òðóäîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñ-
òè ëèöó, íå èìåþùåìó ïàñïîðò ãðàæäàíèíà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Õ. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îð-
ãàíó îá îáÿçàíèè ïðèíÿòü çàÿâëåíèå è î íàçíà÷å-
íèè ïåíñèè, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâà-
íèé íà òî, ÷òî ðàíåå îíà îáðàùàëàñü â ïåíñèîííûé
îðãàí äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèè, ïðåäúÿâèâ â êà÷åñò-
âå äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü, ñâèäå-
òåëüñòâî îá óäîñòîâåðåíèè òîæäåñòâåííîñòè ãðàæ-
äàíèíà ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà ôîòîãðàôèè.
Ïåíñèîííûì îðãàíîì îòêàçàíî â ðåãèñòðàöèè è
ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ Õ. î íàçíà÷åíèè òðóäîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, ïîñêîëüêó ê çàÿâëåíèþ íå
ïðèëîæåíû
íåîáõîäèìûå
äîêóìåíòû,
ïîäòâåð-
æäàþùèå ëè÷íîñòü çàÿâèòåëÿ, à ñâèäåòåëüñòâî îá
óäîñòîâåðåíèè òîæäåñòâåííîñòè ãðàæäàíèíà ñ ëè-
öîì, èçîáðàæåííûì íà ôîòîãðàôè÷åñêîé êàðòî÷-
êå, íå ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòîì, ïîäòâåðæäàþùèì
ëè÷íîñòü çàÿâèòåëÿ, åãî âîçðàñò, ìåñòî æèòåëüñòâà,
ïðèíàäëåæíîñòü ê ãðàæäàíñòâó.
Óòî÷íèâ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ, èñòåö ïðîñèëà
ïðèçíàòü íåçàêîííûì îòêàç ïåíñèîííîãî îðãàíà
â ðåãèñòðàöèè è ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ åå çà-
ÿâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè, îáÿçàòü îòâåò÷èêà ïðèíÿòü çàÿâëåíèå î íà-
çíà÷åíèè òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ñ íåîáõî-
äèìûìè äîêóìåíòàìè, â òîì ÷èñëå ñ äîêóìåíòîì,
óäîñòîâåðÿþùèì ëè÷íîñòü, — ñâèäåòåëüñòâîì îá
óäîñòîâåðåíèè òîæäåñòâåííîñòè ãðàæäàíèíà ñ
ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà ôîòîãðàôè÷åñêîé êàð-
òî÷êå, âûäàííûì íîòàðèóñîì, îáÿçàòü ïåíñèîí-
íûé îðãàí íàçíà÷èòü åé òðóäîâóþ ïåíñèþ ïî ñòà-
ðîñòè ñ 18 ìàðòà 2014 ã. (ñ äàòû îáðàùåíèÿ â ïåí-
ñèîííûé îðãàí).
Ñóäîì ïî äåëó óñòàíîâëåíî, ÷òî â ïîäòâåð-
æäåíèå çàÿâëåííûõ äîâîäîâ èñòåö Õ. ïðåäñòàâèëà
ñâîå ñâèäåòåëüñòâî î ðîæäåíèè, à òàêæå ñâèäå-
òåëüñòâà î çàêëþ÷åíèè è ðàñòîðæåíèè áðàêà ñ Í.
 ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì áðàêà ñ Ñ. èñòöó ïðè-
ñâîåíà ôàìèëèÿ Õ., ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ñâèäå-
òåëüñòâîì î çàêëþ÷åíèè áðàêà.
18 ìàðòà 2014 ã. Õ. îáðàòèëàñü â ïåíñèîííûé
îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè òðóäîâîé ïåí-
ñèè ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ äîñòèæåíèåì 55-ëåòíå-
ãî âîçðàñòà, óêàçàâ, ÷òî èç äîêóìåíòîâ îíà èìååò
ñâèäåòåëüñòâî îá óäîñòîâåðåíèè òîæäåñòâåííî-
ñòè ãðàæäàíèíà ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà ôîòî-
ãðàôè÷åñêîé êàðòî÷êå, îò âñåõ îñòàëüíûõ äîêó-
ìåíòîâ, à èìåííî ïàñïîðòà, ÑÍÈËÑà, ÈÍÍ, ìå-
äèöèíñêîãî ïîëèñà, îíà îòêàçàëàñü ïî ñâîèì ðå-
ëèãèîçíûì óáåæäåíèÿì.
Ïåíñèîííûì îðãàíîì â ðåãèñòðàöèè è ïðè-
íÿòèè çàÿâëåíèÿ Õ. î íàçíà÷åíèè òðóäîâîé ïåí-
ñèè ïî ñòàðîñòè îòêàçàíî ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî ê
çàÿâëåíèþ íå ïðèëîæåíû íåîáõîäèìûå äîêóìåí-
òû, ïîäòâåðæäàþùèå ëè÷íîñòü çàÿâèòåëÿ.
Èç çàÿâëåíèÿ Õ., îòâåòà òåððèòîðèàëüíîãî
îðãàíà Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáû (äà-
ëåå — îòäåë ÓÔÌÑ) ñëåäóåò, ÷òî ïî ðåëèãèîçíûì
óáåæäåíèÿì èñòåö ñäàëà ñâîé ïàñïîðò ãðàæäàíè-
íà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòäåë ÓÔÌÑ.
Ñâèäåòåëüñòâîì îá óäîñòîâåðåíèè òîæäåñò-
âåííîñòè ãðàæäàíèíà ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà
ôîòîãðàôè÷åñêîé êàðòî÷êå (äàëåå — ñâèäåòåëü-
ñòâî î òîæäåñòâåííîñòè ëè÷íîñòè), óäîñòîâåðåí-
íûì íîòàðèóñîì, ïîäòâåðæäåíî, ÷òî ëèöî, èçî-
áðàæåííîå íà ôîòîãðàôè÷åñêîé êàðòî÷êå â óêà-
çàííîì
ñâèäåòåëüñòâå,
çàðåãèñòðèðîâàííîì
â
ðååñòðå, òîæäåñòâåííî ñ ïðåäúÿâèâøåé åå Õ.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ Õ. îá îáÿçàíèè îòâåò÷èêà ïðèíÿòü çàÿâëåíèå
î íàçíà÷åíèè òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè íà îñ-
íîâàíèè ñâèäåòåëüñòâà î òîæäåñòâåííîñòè ëè÷íî-
ñòè, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî
ïàñïîðò ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿ-
åòñÿ îñíîâíûì, íî íå åäèíñòâåííûì äîêóìåíòîì,
óäîñòîâåðÿþùèì ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêîíîäàòåëüñòâîì
íå îãðàíè÷åíî ïðàâî ãðàæäàíèíà íà óäîñòîâåðåíèå
åãî ëè÷íîñòè èíûìè äîêóìåíòàìè.
Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî ïðåäñòàâëåííîå Õ. â ïåíñèîííûé
îðãàí ñâèäåòåëüñòâî î òîæäåñòâåííîñòè ëè÷íîñòè
îôîðìëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 84
Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î
íîòàðèàòå, óäîñòîâåðåíî íîòàðèóñîì è ÿâëÿåòñÿ
ïîäòâåðæäåíèåì òîãî, ÷òî ëèöî, èçîáðàæåííîå íà
ôîòîãðàôèè, òîæäåñòâåííî ñ ïðåäñòàâèâøåé åå
ëè÷íîñòüþ, äàííîå ñâèäåòåëüñòâî ïîçâîëÿåò óñòà-
íîâèòü ãðàæäàíñòâî èñòöà, åå âîçðàñò, ìåñòî æè-
òåëüñòâà, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðèçíàë íåçàêîííûì îòêàç
îòâåò÷èêà â ðåãèñòðàöèè è ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ Õ.
î íàçíà÷åíèè òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
äàííûìè âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ
ïðàâîâûì îáîñíîâàíèåì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ äåëî â êàññàöè-
îííîì ïîðÿäêå, ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ èí-
ñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì òîëêî-
âàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, îòìåíèëà ñî-
ñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è
ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêà Õ., óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñèëó ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17 äåêàá-
ðÿ 2001 ã. ¹ 173-ÔÇ “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ
ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì è äåéñòâîâàâøåãî äî
1 ÿíâàðÿ 2015 ã., ïðàâî íà òðóäîâóþ ïåíñèþ ïî
ñòàðîñòè èìåþò ìóæ÷èíû, äîñòèãøèå âîçðàñòà 60
ëåò, è æåíùèíû, äîñòèãøèå âîçðàñòà 55 ëåò. Òðó-
äîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè íàçíà÷àåòñÿ ïðè íàëè-
÷èè íå ìåíåå ïÿòè ëåò ñòðàõîâîãî ñòàæà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 18 íàçâàííîãî Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, íåîáõîäè-
ìûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ òðóäîâîé ïåíñèè, ïðàâèëà
îáðàùåíèÿ çà óêàçàííîé ïåíñèåé, åå íàçíà÷åíèÿ
è ïåðåðàñ÷åòà ðàçìåðà óêàçàííîé ïåíñèè, â òîì
÷èñëå ëèöàì, íå èìåþùèì ïîñòîÿííîãî ìåñòà
æèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ïåðåâîäà ñ îäíîãî âèäà ïåíñèè íà äðóãîé,
âûïëàòû ýòîé ïåíñèè, âåäåíèÿ ïåíñèîííîé äîêó-
ìåíòàöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäå-
ëÿåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ìèíòðóäñîöðàçâè-
òèÿ Ðîññèè è Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ îò 27 ôåâðà-
ëÿ 2002 ã. ¹ 16/19ïà “Îá óòâåðæäåíèè Ïåðå÷íÿ äî-
êóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ òðóäî-
âîé ïåíñèè è ïåíñèè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñè-
27
îííîìó îáåñïå÷åíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëü-
íûìè çàêîíàìè “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” è “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîí-
íîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äåé-
ñòâîâàâøåãî íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðíûõ
îòíîøåíèé è äî 1 ÿíâàðÿ 2015 ã.) áûëî îïðåäåëåíî,
÷òî ê çàÿâëåíèþ ãðàæäàíèíà, îáðàòèâøåãîñÿ çà íà-
çíà÷åíèåì òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè (ñòðàõî-
âîé ÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè), äîëæíû
áûòü ïðèëîæåíû ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû, â
÷àñòíîñòè óäîñòîâåðÿþùèå ëè÷íîñòü, âîçðàñò, ìå-
ñòî æèòåëüñòâà, ïðèíàäëåæíîñòü ê ãðàæäàíñòâó
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ï. 15 íàçâàííîãî Ïåðå÷íÿ â êà÷åñòâå äîêó-
ìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ëè÷íîñòü, âîçðàñò è
ãðàæäàíñòâî
ëèöà,
êîòîðîìó
óñòàíàâëèâàåòñÿ
ïåíñèÿ, óêàçàí ïàñïîðò ýòîãî ëèöà.
Ñîãëàñíî ï. 13 ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ ê
ñïîðíûì îòíîøåíèÿì Ïðàâèë âûïëàòû ïåíñèè â
ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè “Î òðó-
äîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è “Î
ãîñóäàðñòâåííîì
ïåíñèîííîì
îáåñïå÷åíèè
â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, óòâåðæäåííûõ ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ¹ 15ï, Ìèí-
òðóäà Ðîññèè ¹ 18 îò 16 ôåâðàëÿ 2004 ã., äîñòàâêà
ïåíñèè ïðîèçâîäèòñÿ ïðè ïðåäúÿâëåíèè äîêó-
ìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðèøëè
ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïðåäñòàâëåííîå Õ. ñâèäåòåëü-
ñòâî îá óñòàíîâëåíèè òîæäåñòâåííîñòè ëè÷íîñòè
ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà ôîòîãðàôè÷åñêîé
êàðòî÷êå, âûäàííîå íîòàðèóñîì, ÿâëÿåòñÿ äîïóñ-
òèìûì äîêóìåíòîì äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ è âûïëà-
òû òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Ìåæäó òåì ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íå ó÷òåíî,
÷òî ñîãëàñíî ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 31 ìàÿ
2002 ã. ¹ 62-ÔÇ “Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” äîêóìåíòîì, óäîñòîâåðÿþùèì ãðàæäàí-
ñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ ïàñïîðò
ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè èíîé îñ-
íîâíîé äîêóìåíò, ñîäåðæàùèé óêàçàíèå íà ãðàæ-
äàíñòâî ëèöà. Âèäû îñíîâíûõ äîêóìåíòîâ, óäîñòî-
âåðÿþùèõ ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, îïðåäåëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè òàêîé ôåäåðàëüíûé
çàêîí íå ïðèíÿò.
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçëà-
ãàåò íà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê
ãëàâó ãîñóäàðñòâà ðåøåíèå âîïðîñîâ ãðàæäàíñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. “à” ñò. 89) è óñòàíàâ-
ëèâàåò, ÷òî Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îñóùåñòâëÿåò ñâîè ïîëíîìî÷èÿ ïîñðåäñòâîì èç-
äàíèÿ óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé (÷. 1 ñò. 90).
Òàêèì îáðàçîì, Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè äåëåãèðîâàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöè-
åé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîìî÷èÿ ïî èçäà-
íèþ óêàçîâ, âîñïîëíÿþùèõ ïðîáåëû â ïðàâîâîì
ðåãóëèðîâàíèè ïî âîïðîñàì, òðåáóþùèì çàêîíî-
äàòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ, ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêèå
óêàçû íå ïðîòèâîðå÷àò Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, à èõ äåéñòâèå
âî âðåìåíè îãðàíè÷èâàåòñÿ ïåðèîäîì äî ïðèíÿòèÿ
ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ.
 öåëÿõ ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä
ãðàæäàí Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îò 13 ìàðòà 1997 ã. ¹ 232 “Îá îñíîâíîì äî-
êóìåíòå, óäîñòîâåðÿþùåì ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” áûë ââåäåí â äåéñòâèå ïàñïîðò
ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþùèé-
ñÿ îñíîâíûì äîêóìåíòîì, óäîñòîâåðÿþùèì ëè÷-
íîñòü ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïóíêòîì 2 äàííîãî Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ ïîðó÷åíî
óòâåðäèòü îáðàçåö áëàíêà è îïèñàíèå ïàñïîðòà
ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïî-
ëîæåíèå î ïàñïîðòå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 23 Ôåäåðàëüíîãî êîí-
ñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 17 äåêàáðÿ 1997 ã.
¹ 2-ÔÊÇ “Î Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ íà îñíîâàíèè è âî èñ-
ïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, íîðìàòèâíûõ óêàçîâ Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçäàåò ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ, îáåñïå÷èâàåò èõ èñïîë-
íåíèå.
Ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ
îò
8 èþëÿ 1997 ã. ¹ 828 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î
ïàñïîðòå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñîãëàñíî ï. 1 êîòîðîãî ïàñïîðò ãðàæäàíèíà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì äîêó-
ìåíòîì, óäîñòîâåðÿþùèì ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè. Ïàñïîðò îáÿçàíû èìåòü âñå ãðà-
æäàíå
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
äîñòèãøèå
14-ëåòíåãî âîçðàñòà è ïðîæèâàþùèå íà òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñëåäîâàòåëüíî,
äîêóìåíòîì,
óäîñòîâåðÿþ-
ùèì ëè÷íîñòü è ãðàæäàíñòâî ëèöà, ÿâëÿåòñÿ ïàñ-
ïîðò ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 84 Îñíîâ çàêîíîäàòåëü-
ñòâà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
î
íîòàðèàòå
îò
11 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4462-I (äàëåå — Îñíîâû) íî-
òàðèóñ óäîñòîâåðÿåò òîæäåñòâåííîñòü ëè÷íîñòè
ãðàæäàíèíà ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà ïðåä-
ñòàâëåííîé ýòèì ãðàæäàíèíîì ôîòîãðàôèè.
×àñòüþ 1 ñò. 42 Îñíîâ (â ðåäàêöèè, äåéñòâî-
âàâøåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðíûõ îòíî-
øåíèé) îïðåäåëåíî, ÷òî ïðè ñîâåðøåíèè íîòàðè-
àëüíîãî äåéñòâèÿ íîòàðèóñ óñòàíàâëèâàåò ëè÷-
íîñòü îáðàòèâøåãîñÿ çà ñîâåðøåíèåì íîòàðèàëü-
íîãî äåéñòâèÿ ãðàæäàíèíà.
Óñòàíîâëåíèå
ëè÷íîñòè
äîëæíî
ïðîèçâî-
äèòüñÿ íà îñíîâàíèè ïàñïîðòà èëè äðóãèõ äîêó-
ìåíòîâ, èñêëþ÷àþùèõ ëþáûå ñîìíåíèÿ îòíîñè-
òåëüíî ëè÷íîñòè ãðàæäàíèíà, îáðàòèâøåãîñÿ çà
ñîâåðøåíèåì íîòàðèàëüíîãî äåéñòâèÿ, çà èñêëþ-
÷åíèåì ñëó÷àÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 íàçâàííîé
ñòàòüè (÷. 2 ñò. 42 Îñíîâ).
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 42 Îñíîâ ïðè ðåãèñòðàöèè
óâåäîìëåíèÿ î çàëîãå äâèæèìîãî èìóùåñòâà, íà-
ïðàâëåííîãî íîòàðèóñó â ýëåêòðîííîé ôîðìå,
ëè÷íîñòü çàÿâèòåëÿ — ôèçè÷åñêîãî ëèöà ñ÷èòàåò-
ñÿ óñòàíîâëåííîé ïðè óñëîâèè, ÷òî åãî êâàëèôè-
öèðîâàííàÿ ýëåêòðîííàÿ ïîäïèñü ïðîâåðåíà è åå
ïðèíàäëåæíîñòü çàÿâèòåëþ ïîäòâåðæäåíà â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 6 àïðåëÿ
2011 ã. ¹ 63-ÔÇ “Îá ýëåêòðîííîé ïîäïèñè”.
Èç ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé ñò. 42 Îñíîâ ñëå-
äóåò, ÷òî öåëüþ âûäà÷è ñâèäåòåëüñòâà î òîæäåñò-
âåííîñòè ëè÷íîñòè ãðàæäàíèíà ñ ëèöîì, èçîáðà-
æåííûì íà ïðåäñòàâëåííîé ýòèì ãðàæäàíèíîì
ôîòîãðàôèè, íå ìîæåò áûòü óäîñòîâåðåíèå ëè÷-
íîñòè îáðàòèâøåãîñÿ çà ñîâåðøåíèåì íîòàðèàëü-
íîãî äåéñòâèÿ, à òàêæå óäîñòîâåðåíèå ãðàæäàíñò-
âà ýòîãî ëèöà, ïîñêîëüêó ýòî íå ïðåäóñìîòðåíî
äåéñòâóþùèì ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Îñíîâû íå îòíîñÿò íîòàðèóñà ê ÷èñëó îðãà-
íîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ëèáî äîëæíîñòíûõ ëèö, íàäåëåííûõ â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå ïîëíîìî÷èÿìè ïî âûäà÷å
äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü ãðàæäà-
íèíà, ÷òî äàåò îñíîâàíèå äëÿ âûâîäà î òîì, ÷òî
âûäàííîå íîòàðèóñîì ñâèäåòåëüñòâî îá óñòàíîâ-
28
ëåíèè òîæäåñòâåííîñòè ëè÷íîñòè ñ ëèöîì, èçî-
áðàæåííûì íà ôîòîãðàôè÷åñêîé êàðòî÷êå, íå
îáëàäàåò þðèäè÷åñêèìè ïðèçíàêàìè äîêóìåíòà,
óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü. Ââèäó ýòîãî âûäà-
âàåìîå íîòàðèóñîì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 84 Îñ-
íîâ ñâèäåòåëüñòâî îá óäîñòîâåðåíèè òîæäåñòâåí-
íîñòè ëè÷íîñòè ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà ôî-
òîãðàôèè, íå ìîæåò ñëóæèòü äîêóìåíòîì, óäîñòî-
âåðÿþùèì ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà, èñõîäÿ èç òðå-
áîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê òàêîìó äîêóìåíòó
ïåíñèîííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïîñêîëüêó íå
óäîñòîâåðÿåò ëè÷íîñòü ëèöà, íå ïîäòâåðæäàåò åãî
ãðàæäàíñòâî, à ëèøü óäîñòîâåðÿåò ôàêò òîæäåñò-
âåííîñòè ëè÷íîñòè ñ ëèöîì, èçîáðàæåííûì íà
ôîòîãðàôèè, è íå ñîäåðæèò þðèäè÷åñêè çíà÷è-
ìîé èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ öåëåé ïåíñè-
îííîãî îáåñïå÷åíèÿ, â ÷àñòíîñòè î ïðèíàäëåæ-
íîñòè ê ãðàæäàíñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âûâîäû ñóäîâ
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé î òîì, ÷òî
ïðåäñòàâëåííîå Õ. ñâèäåòåëüñòâî îá óñòàíîâëå-
íèè òîæäåñòâåííîñòè ëè÷íîñòè ñ ëèöîì, èçîáðà-
æåííûì íà ôîòîãðàôèè, âûäàííîå íîòàðèóñîì,
ÿâëÿåòñÿ äîïóñòèìûì äîêóìåíòîì äëÿ óäîñòîâå-
ðåíèÿ åå ëè÷íîñòè è ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðè îáðàùåíèè çà ïåíñèîííûì îáåñ-
ïå÷åíèåì ïî ñòàðîñòè â ïåíñèîííûé îðãàí, ÿâëÿ-
þòñÿ îøèáî÷íûìè, îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëü-
íîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ê
ñïîðíûì îòíîøåíèÿì.
Îïðåäåëåíèå ¹ 25-ÊÃ15-13
III. Ðàçðåøåíèå ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ
ñ ñåìåéíûìè îòíîøåíèÿìè
5.  ñëó÷àå çàêëþ÷åíèÿ îäíèì èç ñóïðóãîâ äîãîâîðà
çàéìà èëè ñîâåðøåíèÿ èíîé ñäåëêè, ñâÿçàííîé ñ âîçíèê-
íîâåíèåì äîëãà, òàêîé äîëã ìîæåò áûòü ïðèçíàí îáùèì
ëèøü ïðè íàëè÷èè îáñòîÿòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç ï. 2
ñò. 45 ÑÊ ÐÔ, áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ êîòîðûõ ëåæèò íà ñòî-
ðîíå, ïðåòåíäóþùåé íà ðàñïðåäåëåíèå äîëãà.
Â. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Ì., Ï. î âçûñêà-
íèè ñóììû äîëãà. Â îáîñíîâàíèå èñêà îí óêàçàë,
÷òî ïî äîãîâîðó çàéìà, îôîðìëåííîìó ðàñïèñêîé
è ñîãëàøåíèåì îá îêîí÷àòåëüíîì óðåãóëèðîâà-
íèè ôèíàíñîâûõ âçàèìîðàñ÷åòîâ â ðàìêàõ ñîâìå-
ñòíûõ êîììåð÷åñêèõ ïðîåêòîâ â öåëÿõ çàêóïêè
òîâàðîâ, à òàêæå äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ íåäâèæèìî-
ñòè, ïåðåäàë îïðåäåëåííóþ äåíåæíóþ ñóììó Ì.
Íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà çàéìà Ì. ñîñòî-
ÿë â áðàêå ñ Ï. Îáÿçàòåëüñòâà ïî âîçâðàòó äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ ïî äîãîâîðó çàéìà Ì. èñïîëíåíû íå
áûëè. Íà îñíîâàíèè ï. 2 ñò. 45 ÑÊ ÐÔ èñòåö ïðî-
ñèë âçûñêàòü ñóììó äîëãà ñ Ì. è Ï. ñîëèäàðíî.
Äåëî íåîäíîêðàòíî ðàññìàòðèâàëîñü ñóäåá-
íûìè èíñòàíöèÿìè.
Ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè äåëà ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Â.,
ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ñò.ñò. 310, 314, 322,
807, 810 ÃÊ ÐÔ è ñò.ñò. 34, 39 ÑÊ ÐÔ, èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî ïîñêîëüêó íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãî-
âîðà çàéìà Ï. ñîñòîÿëà â áðàêå ñ Ì. è äåíåæíûå
ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå Ì. îò Â., áûëè ïîòðà÷åíû
íà íóæäû ñåìüè îòâåò÷èêîâ, â ÷àñòíîñòè íà ðàç-
âèòèå ñîâìåñòíîãî áèçíåñà è íà ïîêóïêó íåäâè-
æèìîñòè, òî äàííûå äåíåæíûå ñðåäñòâà ÿâëÿþòñÿ
îáùèì äîëãîì îòâåò÷èêîâ ïî äåëó.
Ñ óêàçàííûìè âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî êàññàöèîííîé æàëîáå Ï.
îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòà-
íîâëåíèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðå-
íèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíî-
âàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 39 ÑÊ ÐÔ îáùèå äîë-
ãè ñóïðóãîâ ïðè ðàçäåëå îáùåãî èìóùåñòâà ñóï-
ðóãîâ ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ñóïðóãàìè ïðîïîð-
öèîíàëüíî ïðèñóæäåííûì èì äîëÿì.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 45 ÑÊ ÐÔ âçûñêàíèå îáðà-
ùàåòñÿ íà îáùåå èìóùåñòâî ñóïðóãîâ ïî îáùèì
îáÿçàòåëüñòâàì ñóïðóãîâ, à òàêæå ïî îáÿçàòåëüñò-
âàì îäíîãî èç ñóïðóãîâ, åñëè ñóäîì óñòàíîâëåíî,
÷òî âñå ïîëó÷åííîå ïî îáÿçàòåëüñòâàì îäíèì èç
ñóïðóãîâ áûëî èñïîëüçîâàíî íà íóæäû ñåìüè.
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ âîçëîæåíèÿ íà Ï. ñîëè-
äàðíîé îáÿçàííîñòè ïî âîçâðàòó çàåìíûõ ñðåäñòâ
îáÿçàòåëüñòâî äîëæíî ÿâëÿòüñÿ îáùèì, ò.å., êàê
ñëåäóåò èç ï. 2 ñò. 45 ÑÊ ÐÔ, âîçíèêíóòü ïî èíè-
öèàòèâå îáîèõ ñóïðóãîâ â èíòåðåñàõ ñåìüè ëèáî
ÿâëÿòüñÿ îáÿçàòåëüñòâîì îäíîãî èç ñóïðóãîâ, ïî
êîòîðîìó âñå ïîëó÷åííîå áûëî èñïîëüçîâàíî íà
íóæäû ñåìüè.
Ïóíêòîì 2 ñò. 35 ÑÊ ÐÔ, ï. 2 ñò. 253 ÃÊ ÐÔ
óñòàíîâëåíà ïðåçóìïöèÿ ñîãëàñèÿ ñóïðóãà íà
äåéñòâèÿ äðóãîãî ñóïðóãà ïî ðàñïîðÿæåíèþ îá-
ùèì èìóùåñòâîì.
Îäíàêî ïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî òàêîå ñîãëàñèå
ïðåäïîëàãàåòñÿ òàêæå â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ó
îäíîãî èç ñóïðóãîâ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñ
òðåòüèìè ëèöàìè, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñò-
âî íå ñîäåðæèò.
Íàïðîòèâ, â ñèëó ï. 1 ñò. 45 ÑÊ ÐÔ, ïðåäó-
ñìàòðèâàþùåãî, ÷òî ïî îáÿçàòåëüñòâàì îäíîãî èç
ñóïðóãîâ âçûñêàíèå ìîæåò áûòü îáðàùåíî ëèøü
íà èìóùåñòâî ýòîãî ñóïðóãà, äîïóñêàåòñÿ ñóùåñò-
âîâàíèå ó êàæäîãî èç ñóïðóãîâ ñîáñòâåííûõ îáÿ-
çàòåëüñòâ.
Ñëåäîâàòåëüíî, â ñëó÷àå çàêëþ÷åíèÿ îäíèì
èç ñóïðóãîâ äîãîâîðà çàéìà èëè ñîâåðøåíèÿ èíîé
ñäåëêè, ñâÿçàííîé ñ âîçíèêíîâåíèåì äîëãà, òà-
êîé äîëã ìîæåò áûòü ïðèçíàí îáùèì ëèøü ïðè
íàëè÷èè îáñòîÿòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç ï. 2 ñò. 45
ÑÊ ÐÔ, áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ êîòîðûõ ëåæèò íà
ñòîðîíå, ïðåòåíäóþùåé íà ðàñïðåäåëåíèå äîëãà.
Ìåæäó òåì, ñäåëàâ âûâîä î òîì, ÷òî äåíåæíûå
ñðåäñòâà, âçÿòûå îòâåò÷èêîì Ì. â äîëã ó èñòöà,
áûëè ïîòðà÷åíû íà íóæäû ñåìüè, â òîì ÷èñëå íà
ïîêóïêó íåäâèæèìîñòè, ñóä â íàðóøåíèå ýòîé
ñòàòüè óêàçàë, ÷òî äîêàçàòåëüñòâ îáðàòíîãî Ï.
ïðåäñòàâëåíî íå áûëî.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ ñóä îïðåäåëÿåò,
êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà èìåþò çíà÷åíèå äëÿ äåëà,
êàêîé ñòîðîíå íàäëåæèò èõ äîêàçûâàòü, âûíîñèò
îáñòîÿòåëüñòâà íà îáñóæäåíèå, äàæå åñëè ñòîðî-
íû íà êàêèå-ëèáî èç íèõ íå ññûëàëèñü.
Ïî äàííîìó äåëó þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì îá-
ñòîÿòåëüñòâîì ÿâëÿëîñü âûÿñíåíèå âîïðîñîâ îá
óñòàíîâëåíèè
öåëè
ïîëó÷åíèÿ
Ì.
íàçâàííîé
âûøå äåíåæíîé ñóììû, ïðè÷èíû ïîäïèñàíèÿ Ì.
è Â. äâóõ äîêóìåíòîâ è òîãî, áûëè ëè ïîòðà÷åíû
äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå Ì. îò Â., íà íó-
æäû ñåìüè Ì.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Â., ñóä
ïðèâåäåííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå ó÷åë, íå îïðåäå-
ëèë èõ â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ äëÿ ïðà-
âèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà, îíè íå âîøëè â
ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ ïî äåëó è, ñîîòâåòñòâåííî,
íå ïîëó÷èëè ïðàâîâîé îöåíêè ñóäà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ
ñëåäñòâèåì íåïðàâèëüíîãî èñòîëêîâàíèÿ è ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäîì ïîëîæåíèé ï. 2 ñò. 45 ÑÊ ÐÔ ê îò-
íîøåíèÿì ñòîðîí.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà áûëè îñòàâëåíû
áåç âíèìàíèÿ è ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÃ14-162
29
IV. Ïðîöåññóàëüíûå âîïðîñû
6. Äåëî ïî ñïîðó, âîçíèêøåìó ìåæäó çàèìîäàâöåì
(ôèçè÷åñêèì ëèöîì) è çàåìùèêîì (õîçÿéñòâåííûì
îáùåñòâîì), ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì îáùåé þðèñäèê-
öèè è â òîì ñëó÷àå, êîãäà çàèìîäàâåö ÿâëÿåòñÿ îäíèì
èç ó÷ðåäèòåëåé (ó÷àñòíèêîâ) ýòîãî îáùåñòâà.
Ï. îáðàòèëñÿ â ñóä ê õîçÿéñòâåííîìó îáùåñò-
âó ñ èñêîì î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, â
îáîñíîâàíèå êîòîðîãî óêàçàë, ÷òî ìåæäó íèì è
îòâåò÷èêîì áûëè çàêëþ÷åíû äîãîâîðû çàéìà;
îáÿçàòåëüñòâà ïî ïåðåäà÷å äåíåã ïî äàííûì äîãî-
âîðàì èñòåö èñïîëíèë, îäíàêî äåíåæíûå ñðåäñò-
âà îòâåò÷èêîì â ñðîê íå âîçâðàùåíû.
Îòâåò÷èê âîçðàæàë ïðîòèâ óäîâëåòâîðåíèÿ
èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî äîãîâî-
ðû çàéìà, íà êîòîðûå èñòåö ññûëàëñÿ â îáîñíîâà-
íèå ñâîèõ òðåáîâàíèé, íåäåéñòâèòåëüíû, ïî-
ñêîëüêó áûëè çàêëþ÷åíû ñ íàðóøåíèåì òðåáîâà-
íèé äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îïðåäåëåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñó-
äåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì ãîðîä-
ñêîãî ñóäà, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðåêðàùåíî ñ
óêàçàíèåì íà òî, ÷òî äàííûé ñïîð ïîäëåæèò ðàç-
ðåøåíèþ àðáèòðàæíûì ñóäîì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî
äåëó ñóäåáíûå àêòû, íàïðàâèâ äåëî íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 1 ñò. 22 ÃÏÊ ÐÔ ñóäû
ðàññìàòðèâàþò è ðàçðåøàþò èñêîâûå äåëà ñ ó÷à-
ñòèåì ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ ãîñóäàðñò-
âåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ î çàùèòå íàðóøåííûõ èëè îñïàðèâàåìûõ
ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, ïî ñïîðàì,
âîçíèêàþùèì èç ãðàæäàíñêèõ, ñåìåéíûõ, òðóäî-
âûõ, æèëèùíûõ, çåìåëüíûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ è
èíûõ ïðàâîîòíîøåíèé.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ýòîé æå ñòàòüè ñóäû ðàññìàòðè-
âàþò è ðàçðåøàþò äåëà, ïðåäóñìîòðåííûå ÷. 1
äàííîé ñòàòüè, çà èñêëþ÷åíèåì ýêîíîìè÷åñêèõ
ñïîðîâ è äðóãèõ äåë, îòíåñåííûõ ôåäåðàëüíûì
êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì è ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì ê âåäåíèþ àðáèòðàæíûõ ñóäîâ.
Ñòàòüåé 220 ÃÏÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî ñóä ïðå-
êðàùàåò ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó â ñëó÷àå, åñëè äåëî
íå ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ è ðàçðåøåíèþ â ñóäå â
ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî îñíî-
âàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ï. 1 ÷. 1 ñò. 134 Êîäåêñà.
Ñîãëàñíî ñò. 27 ÀÏÊ ÐÔ àðáèòðàæíîìó ñóäó
ïîäâåäîìñòâåííû äåëà ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì è äðóãèå äåëà, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè.
Àðáèòðàæíûå
ñóäû
ðàçðåøàþò
ýêîíîìè÷åñêèå ñïîðû è ðàññìàòðèâàþò èíûå
äåëà ñ ó÷àñòèåì þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëü-
íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ Êîäåêñîì è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêî-
íàìè, ñ ó÷àñòèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáú-
åêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé, ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îðãàíîâ, äîëæ-
íîñòíûõ ëèö, îáðàçîâàíèé, íå èìåþùèõ ñòàòóñà
þðèäè÷åñêîãî ëèöà, è ãðàæäàí, íå èìåþùèõ ñòà-
òóñà èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Èíûå
äåëà ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê ïîäâåäîìñòâåííîñòè
àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 28 ÀÏÊ ÐÔ àðáèòðàæíûå
ñóäû ðàññìàòðèâàþò â ïîðÿäêå èñêîâîãî ïðîèçâîä-
ñòâà âîçíèêàþùèå èç ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøå-
íèé ýêîíîìè÷åñêèå ñïîðû è äðóãèå äåëà, ñâÿçàí-
íûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è
èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêèìè
ëèöàìè è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè,
à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ äàííûì Êîäåêñîì è
èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, äðóãèìè îðãàíè-
çàöèÿìè è ãðàæäàíàìè.
Ê óêàçàííûì âûøå ñëó÷àÿì îòíîñÿòñÿ, â ÷à-
ñòíîñòè, êîðïîðàòèâíûå ñïîðû, ïðåäóñìîòðåí-
íûå ñò. 2251 ÀÏÊ ÐÔ.
Ïî äåëó ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåæäó èñò-
öîì (çàèìîäàâöåì) è îòâåò÷èêîì (çàåìùèêîì) â
ëèöå ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà îáùåñòâà Ñ. çàêëþ-
÷åíî íåñêîëüêî äîãîâîðîâ çàéìà â öåëÿõ ïîïîë-
íåíèÿ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ äàííîãî îáùåñòâà.
Ñóäîì òàêæå óñòàíîâëåíî, ÷òî Ï. ÿâëÿåòñÿ ñî-
ó÷ðåäèòåëåì îáùåñòâà (îòâåò÷èêà ïî äåëó) è ÿâëÿë-
ñÿ èì íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ çàéìà.
Ïðåêðàùàÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè, ñîñëàâøèñü íà ïîëîæåíèÿ àáç. 2
ñò. 220 ÃÏÊ ÐÔ, óêàçàë, ÷òî èñêîâûå òðåáîâàíèÿ
çàÿâëåíû Ï. ïî ñïîðó ìåæäó ó÷àñòíèêîì õîçÿéñò-
âåííîãî îáùåñòâà è ñàìèì îáùåñòâîì (êîðïîðà-
òèâíûé ñïîð), â ñâÿçè ñ ÷åì òàêèå òðåáîâàíèÿ
ïîäëåæàò ðàçðåøåíèþ àðáèòðàæíûì ñóäîì, à íå
ñóäîì îáùåé þðèñäèêöèè.
Ñ äàííûì âûâîäîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ìåæäó òåì ïåðå÷åíü êîðïîðàòèâíûõ ñïîðîâ,
îòíîñÿùèõñÿ ê êîìïåòåíöèè àðáèòðàæíûõ ñóäîâ,
óêàçàí â ñò. 2251 ÀÏÊ ÐÔ, â ñèëó êîòîðîé àðáèò-
ðàæíûå ñóäû ðàññìàòðèâàþò äåëà ïî ñïîðàì, ñâÿ-
çàííûì ñ ñîçäàíèåì þðèäè÷åñêîãî ëèöà, óïðàâ-
ëåíèåì èì èëè ó÷àñòèåì â þðèäè÷åñêîì ëèöå,
ÿâëÿþùåìñÿ êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, à òàê-
æå
â
íåêîììåð÷åñêîì
ïàðòíåðñòâå,
àññîöèà-
öèè (ñîþçå) êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, èíîé
íåêîììåð÷åñêîé
îðãàíèçàöèè,
îáúåäèíÿþùåé
êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè è (èëè) èíäèâèäó-
àëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íåêîììåð÷åñêîé îð-
ãàíèçàöèè, èìåþùåé ñòàòóñ ñàìîðåãóëèðóåìîé
îðãàíèçàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì (äàëåå — êîðïîðàòèâíûå ñïîðû), â òîì ÷èñëå
ïî ñëåäóþùèì êîðïîðàòèâíûì ñïîðàì:
1) ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ ñîçäàíèåì, ðåîðãàíè-
çàöèåé è ëèêâèäàöèåé þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
2) ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ ïðèíàäëåæíîñòüþ àê-
öèé, äîëåé â óñòàâíîì (ñêëàäî÷íîì) êàïèòàëå õî-
çÿéñòâåííûõ îáùåñòâ è òîâàðèùåñòâ, ïàåâ ÷ëå-
íîâ êîîïåðàòèâîâ, óñòàíîâëåíèåì èõ îáðåìåíå-
íèé è ðåàëèçàöèåé âûòåêàþùèõ èç íèõ ïðàâ, çà
èñêëþ÷åíèåì ñïîðîâ, âûòåêàþùèõ èç äåÿòåëüíî-
ñòè äåïîçèòàðèåâ, ñâÿçàííîé ñ ó÷åòîì ïðàâ íà àê-
öèè è èíûå öåííûå áóìàãè, ñïîðîâ, âîçíèêàþ-
ùèõ â ñâÿçè ñ ðàçäåëîì íàñëåäñòâåííîãî èìóùå-
ñòâà èëè ðàçäåëîì îáùåãî èìóùåñòâà ñóïðóãîâ,
âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ àêöèè, äîëè â óñòàâíîì
(ñêëàäî÷íîì) êàïèòàëå õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ è
òîâàðèùåñòâ, ïàè ÷ëåíîâ êîîïåðàòèâîâ;
3) ñïîðàì ïî èñêàì ó÷ðåäèòåëåé, ó÷àñòíèêîâ,
÷ëåíîâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà (äàëåå — ó÷àñòíèêè
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà)
î
âîçìåùåíèè
óáûòêîâ,
ïðè÷èíåííûõ þðèäè÷åñêîìó ëèöó, ïðèçíàíèè
íåäåéñòâèòåëüíûìè ñäåëîê, ñîâåðøåííûõ þðè-
äè÷åñêèì ëèöîì, è (èëè) ïðèìåíåíèè ïîñëåäñò-
âèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè òàêèõ ñäåëîê;
4) ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ íàçíà÷åíèåì èëè èç-
áðàíèåì, ïðåêðàùåíèåì, ïðèîñòàíîâëåíèåì ïîë-
íîìî÷èé è îòâåòñòâåííîñòüþ ëèö, âõîäÿùèõ èëè
âõîäèâøèõ â ñîñòàâ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è îðãàíîâ
êîíòðîëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, à òàêæå ñïîðàì, âîç-
íèêàþùèì èç ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé, ìåæ-
äó óêàçàííûìè ëèöàìè è þðèäè÷åñêèì ëèöîì â
ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì, ïðåêðàùåíèåì, ïðèîñòà-
íîâëåíèåì ïîëíîìî÷èé óêàçàííûõ ëèö;
30
5) ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ ýìèññèåé öåííûõ áó-
ìàã, â òîì ÷èñëå ñ îñïàðèâàíèåì íåíîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåøåíèé è äåéñòâèé (áåçäåéñò-
âèÿ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îðãàíîâ, äîëæíîñòíûõ
ëèö, ðåøåíèé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ýìèòåíòà, ñ
îñïàðèâàíèåì ñäåëîê, ñîâåðøåííûõ â ïðîöåññå
ðàçìåùåíèÿ ýìèññèîííûõ öåííûõ áóìàã, îò÷åòîâ
(óâåäîìëåíèé) îá èòîãàõ âûïóñêà (äîïîëíèòåëü-
íîãî âûïóñêà) ýìèññèîííûõ öåííûõ áóìàã;
6) ñïîðàì, âûòåêàþùèì èç äåÿòåëüíîñòè äåð-
æàòåëåé ðååñòðà âëàäåëüöåâ öåííûõ áóìàã, ñâÿçàí-
íîé ñ ó÷åòîì ïðàâ íà àêöèè è èíûå öåííûå áóìàãè,
ñ îñóùåñòâëåíèåì äåðæàòåëåì ðååñòðà âëàäåëüöåâ
öåííûõ áóìàã èíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì â ñâÿçè ñ ðàçìå-
ùåíèåì è (èëè) îáðàùåíèåì öåííûõ áóìàã;
7) ñïîðàì î ñîçûâå îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíè-
êîâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
8) ñïîðàì îá îáæàëîâàíèè ðåøåíèé îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
9) ñïîðàì, âûòåêàþùèì èç äåÿòåëüíîñòè íî-
òàðèóñîâ ïî óäîñòîâåðåíèþ ñäåëîê ñ äîëÿìè â óñ-
òàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåò-
ñòâåííîñòüþ.
Âìåñòå ñ òåì òðåáîâàíèÿ èñòöà ïî äàííîìó
äåëó íå îòíîñÿòñÿ ê ïåðå÷íþ, óêàçàííîìó â
ñò. 2251 ÀÏÊ ÐÔ, ýòîò ñïîð íå ÿâëÿåòñÿ êîðïîðà-
òèâíûì, îòíîñÿùèìñÿ ê ïîäâåäîìñòâåííîñòè àð-
áèòðàæíîãî ñóäà, ïîñêîëüêó âîçíèê èç äîãîâîðîâ
çàéìà, çàêëþ÷åííûõ ìåæäó ôèçè÷åñêèì ëèöîì è
õîçÿéñòâåííûì îáùåñòâîì, è ïîäëåæèò ðàññìîò-
ðåíèþ â ñóäå îáùåé þðèñäèêöèè è â òîì ñëó÷àå,
åñëè çàèìîäàâåö ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ó÷ðåäèòåëåé
(ó÷àñòíèêîâ) ýòîãî îáùåñòâà.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
ïðèçíàëà íåçàêîííûì ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñò-
âà ïî äàííîìó äåëó êàê ïîäëåæàùåìó ðàññìîòðå-
íèþ àðáèòðàæíûì ñóäîì.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÃ15-110
7. Ïðè ïîäà÷å àïåëëÿöèîííîé æàëîáû â ñóä èíäè-
âèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü óïëà÷èâàåò ãîñóäàðñò-
âåííóþ ïîøëèíó â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì äëÿ ôèçè-
÷åñêèõ ëèö.
Èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü (äàëåå —
ÈÏ) îáðàòèëñÿ â ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ñ àïåë-
ëÿöèîííîé æàëîáîé íà ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà,
êîòîðûì áûë ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðåí èñê ×. ê ÈÏ
î âîçìåùåíèè óùåðáà.
Îïðåäåëåíèåì ðàéîííîãî ñóäà àïåëëÿöèîííàÿ
æàëîáà ÈÏ íà óêàçàííîå ðåøåíèå ñóäà îñòàâëåíà
áåç äâèæåíèÿ íà îñíîâàíèè ÷. 4 ñò. 322 ÃÏÊ ÐÔ.
Îñòàâëÿÿ àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó ÈÏ áåç
äâèæåíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî ê àïåëëÿöèîííîé æàëîáå íå ïðèëîæåí
äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé óïëàòó ãîñóäàðñò-
âåííîé ïîøëèíû â ïîëíîì ðàçìåðå. Óêàçûâàÿ,
÷òî ðàçìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû ïðè ïîäà-
֌
àïåëëÿöèîííîé
æàëîáû
èíäèâèäóàëüíûìè
ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ñîñòàâëÿåò 2000 ðóá., à ÈÏ
óïëàòèë ãîñóäàðñòâåííóþ ïîøëèíó â ðàçìåðå
100 ðóá., ñóä ñîîáùèë çàÿâèòåëþ î íåîáõîäèìî-
ñòè äîïëàòèòü ãîñóäàðñòâåííóþ ïîøëèíó çà ïî-
äà÷ó àïåëëÿöèîííîé æàëîáû â ðàçìåðå 1900 ðóá.
Ñ äàííûì âûâîäîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
ñîãëàñèëñÿ è ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå
ïðèçíàëà, ÷òî âûâîäû ñóäåáíûõ èíñòàíöèé îñíî-
âàíû íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè è ïðèìåíå-
íèè íîðì ïðàâà.
Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 322 ÃÏÊ ÐÔ ê àïåëëÿöèîí-
íîé æàëîáå ïðèëàãàåòñÿ äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþ-
ùèé óïëàòó ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû, åñëè æà-
ëîáà ïîäëåæèò îïëàòå.
 ñèëó ñò. 88 ÃÏÊ ÐÔ ðàçìåð è ïîðÿäîê óïëà-
òû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû óñòàíàâëèâàþòñÿ
ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè î íàëîãàõ è ñáîðàõ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. 9 ï. 1 ñò. 33319 ÍÊ ÐÔ
ïðè ïîäà÷å àïåëëÿöèîííîé æàëîáû ïî äåëàì,
ðàññìàòðèâàåìûì â ñóäàõ îáùåé þðèñäèêöèè,
óïëà÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîøëèíà â ðàçìå-
ðå 50% ðàçìåðà ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû, ïîä-
ëåæàùåé óïëàòå ïðè ïîäà÷å èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ
íåèìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà.
Ñîãëàñíî ïîäï. 3 ï. 1 ñò. 33319 ÍÊ ÐÔ â ðåäàê-
öèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò ïîäà÷è ÈÏ àïåë-
ëÿöèîííîé æàëîáû, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîøëèíà
ïðè ïîäà÷å èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ èìóùåñòâåííîãî
õàðàêòåðà, íå ïîäëåæàùåãî îöåíêå, à òàêæå èñêî-
âîãî çàÿâëåíèÿ íåèìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà ñî-
ñòàâëÿëà: äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö — 200 ðóá., äëÿ îð-
ãàíèçàöèé — 4000 ðóá.
Âìåñòå ñ òåì ñïåöèàëüíûé ïîðÿäîê óïëàòû
èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîøëèíû ïðè ïîäà÷å èñêîâîãî çàÿâëå-
íèÿ èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà, íå ïîäëåæàùåãî
îöåíêå, à òàêæå èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ íåèìóùåñò-
âåííîãî õàðàêòåðà óñòàíîâëåí íå áûë.
 ñèëó ï. 1 ñò. 11 ÍÊ ÐÔ èíñòèòóòû, ïîíÿòèÿ
è òåðìèíû ãðàæäàíñêîãî, ñåìåéíîãî è äðóãèõ îò-
ðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
èñïîëüçóåìûå â äàííîì Êîäåêñå, ïðèìåíÿþòñÿ â
òîì çíà÷åíèè, â êàêîì îíè èñïîëüçóþòñÿ â ýòèõ
îòðàñëÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà, åñëè èíîå íå ïðåäó-
ñìîòðåíî Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ.
Äëÿ öåëåé Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ è èíûõ àê-
òîâ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ ïîä èí-
äèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ïîíèìàþò-
ñÿ ôèçè÷åñêèå ëèöà, çàðåãèñòðèðîâàííûå â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå è îñóùåñòâëÿþùèå ïðåäïðè-
íèìàòåëüñêóþ
äåÿòåëüíîñòü
áåç
îáðàçîâàíèÿ
þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ãëàâû êðåñòüÿíñêèõ (ôåð-
ìåðñêèõ) õîçÿéñòâ (ï. 2 ñò. 11 ÍÊ ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 11,
ïîäï. 3 è 9 ï. 1 ñò. 33319 ÍÊ ÐÔ è ïîëîæåíèé Ãðà-
æäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ ïðè ïî-
äà÷å àïåëëÿöèîííîé æàëîáû â ñóä îáùåé þðèñ-
äèêöèè êàê ïî èñêîâîìó çàÿâëåíèþ èìóùåñòâåí-
íîãî õàðàêòåðà, íå ïîäëåæàùåãî îöåíêå, òàê è ïî
èñêîâîìó çàÿâëåíèþ íåèìóùåñòâåííîãî õàðàêòå-
ðà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîøëèíà èíäèâèäóàëüíûìè
ïðåäïðèíèìàòåëÿìè óïëà÷èâàåòñÿ â ðàçìåðå, óñ-
òàíîâëåííîì äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö.
Èç èçëîæåííîãî ñëåäóåò, ÷òî ïðè ïîäà÷å óêà-
çàííîé àïåëëÿöèîííîé æàëîáû íà ðåøåíèå ðàé-
îííîãî ñóäà ÈÏ óïëàòèë ïðåäóñìîòðåííóþ çàêî-
íîì ãîñóäàðñòâåííóþ ïîøëèíó â ðàçìåðå 100 ðóá.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
ïðèçíàëà îïðåäåëåíèå ðàéîííîãî ñóäà è àïåëëÿ-
öèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðà-
æäàíñêèì äåëàì îáëàñòíîãî ñóäà íåçàêîííûìè,
îòìåíèâ óêàçàííûå ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 46-ÊÃ15-19
Íàçíà÷åíèå ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû
8. Ïî äåëàì îá îñïàðèâàíèè îòöîâñòâà ãåíåòè÷å-
ñêàÿ ýêñïåðòèçà íàçíà÷àåòñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ
äåòåé, äîñòèãøèõ âîçðàñòà 10 ëåò.
Õ. (îòåö) îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Ó. (ìàòå-
ðè) îá îñïàðèâàíèè îòöîâñòâà.
 îáîñíîâàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé óêàçàíî,
÷òî ñ 29 îêòÿáðÿ 1988 ã. ïî 20 äåêàáðÿ 2004 ã. Õ.
31
ñîñòîÿë â áðàêå ñ îòâåò÷èêîì.  ïåðèîä áðàêà ó
íèõ ðîäèëèñü òðîå äåòåé, îòöîì êîòîðûõ çàïèñàí
èñòåö. Ïî íåîäíîêðàòíûì óòâåðæäåíèÿì îòâåò-
÷èêà èñòåö áèîëîãè÷åñêèì îòöîì äåòåé íå ÿâëÿ-
åòñÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì ó íåãî âîçíèêëè ñîìíåíèÿ â
åãî îòöîâñòâå. Õ. ïðîñèë âíåñòè èçìåíåíèÿ â çà-
ïèñè àêòîâ î ðîæäåíèè äåòåé, èñêëþ÷èâ çàïèñü î
åãî îòöîâñòâå.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî,
÷òî îòâåò÷èê îò ïðîâåäåíèÿ ãåíåòè÷åñêîé ýêñ-
ïåðòèçû îòêàçàëàñü, ïîäòâåðäèëà òîò ôàêò, ÷òî
èñòåö îòöîì åå äåòåé íå ÿâëÿåòñÿ, èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ ïðèçíàëà. Ïðèçíàíèå îòâåò÷èêîì èñêà
ïðèíÿòî ñóäîì.
Îñòàâëÿÿ äàííîå ðåøåíèå ñóäà áåç èçìåíå-
íèÿ, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë íà òî,
÷òî íàðóøåíèé ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåòåé,
ÿâëÿþùèõñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèìè íà äåíü ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà, â äàííîì ñëó÷àå íå óñìàòðèâàåò-
ñÿ, ïîñêîëüêó ðåøåíèå âîïðîñà îá îòöîâñòâå ÿâ-
ëÿåòñÿ ëè÷íûì äåëîì ñàìèõ ëèö, çàïèñàííûõ ðî-
äèòåëÿìè ðåáåíêà.
Òàêæå ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëà-
ñèëñÿ ñ ðàéîííûì ñóäîì â ÷àñòè îòñóòñòâèÿ íåîá-
õîäèìîñòè âûÿñíåíèÿ ìíåíèÿ äåòåé, äîñòèãøèõ
âîçðàñòà äåñÿòè ëåò, ïîñêîëüêó ìíåíèå äåòåé ïî
ðàññìàòðèâàåìîìó âîïðîñó ôàêòè÷åñêè ïîâëèÿòü
íà ðåøåíèå ñóäà íå ìîãëî.
Êðîìå òîãî, ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè óêàçàíî íà òî, ÷òî ìíåíèå ðåáåíêà ïî ñïîðó
îá îñïàðèâàíèè îòöîâñòâà íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïî-
ëàãàþùèì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå
ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ îñíîâàííûìè íà íåïðà-
âèëüíîì òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè íîðì ìàòå-
ðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
Ïóíêòîì 1 ñò. 3 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà
(äàëåå — Êîíâåíöèÿ) ïðîâîçãëàøåíî, ÷òî âî âñåõ
äåéñòâèÿõ â îòíîøåíèè äåòåé íåçàâèñèìî îò
òîãî, ïðåäïðèíèìàþòñÿ îíè ãîñóäàðñòâåííûìè
èëè ÷àñòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ
âîïðîñàìè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ñóäàìè,
àäìèíèñòðàòèâíûìè èëè çàêîíîäàòåëüíûìè îð-
ãàíàìè,
ïåðâîî÷åðåäíîå
âíèìàíèå
óäåëÿåòñÿ
íàèëó÷øåìó îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ ðåáåíêà.
Ðåáåíîê èìååò ïðàâî çíàòü ñâîèõ ðîäèòåëåé è
ïðàâî íà èõ çàáîòó (ñò. 7 Êîíâåíöèè).
Òàêèì îáðàçîì, Êîíâåíöèåé ïðîâîçãëàøåíî
ïðàâî ðåáåíêà çíàòü ñâîèõ ðîäèòåëåé.
 ñèëó ï. 2 ñò. 54 ÑÊ ÐÔ êàæäûé ðåáåíîê èìå-
åò ïðàâî æèòü è âîñïèòûâàòüñÿ â ñåìüå, íàñêîëü-
êî ýòî âîçìîæíî, ïðàâî çíàòü ñâîèõ ðîäèòåëåé,
ïðàâî íà èõ çàáîòó, ïðàâî íà ñîâìåñòíîå ñ íèìè
ïðîæèâàíèå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà ýòî
ïðîòèâîðå÷èò åãî èíòåðåñàì.
Óêàçàííîé íîðìîé è ñò. 7 Êîíâåíöèè îáåñïå-
÷èâàåòñÿ ïðàâî ðåáåíêà íà âîñïèòàíèå ñâîèìè
ðîäèòåëÿìè, îáåñïå÷åíèå åãî èíòåðåñîâ, âñåñòî-
ðîííåãî ðàçâèòèÿ, óâàæåíèå åãî ÷åëîâå÷åñêîãî
äîñòîèíñòâà.
Ðîäèòåëè èëè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ çà-
êîííûå îïåêóíû íåñóò îñíîâíóþ îòâåòñòâåí-
íîñòü çà âîñïèòàíèå è ðàçâèòèå ðåáåíêà. Íàèëó÷-
øèå èíòåðåñû ðåáåíêà ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì èõ
îñíîâíîé çàáîòû. Ðîäèòåëü(è) èëè äðóãèå ëèöà,
âîñïèòûâàþùèå ðåáåíêà, íåñóò îñíîâíóþ îòâåò-
ñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ñïî-
ñîáíîñòåé è ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé óñëîâèé
æèçíè,
íåîáõîäèìûõ
äëÿ
ðàçâèòèÿ
ðåáåíêà
(ñò.ñò. 7, 18, 27 Êîíâåíöèè).
Ñ ïðàâîì íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé æèòü è
âîñïèòûâàòüñÿ â ñåìüå íåðàçðûâíî ñâÿçàíî çà-
êðåïëåííîå â ï. 1 ñò. 55 ÑÊ ÐÔ ïðàâî äåòåé íà îá-
ùåíèå, â òîì ÷èñëå ñ îáîèìè ðîäèòåëÿìè, ÷òî
ñîçäàåò íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ïîëíî-
öåííîãî âîñïèòàíèÿ è îáðàçîâàíèÿ äåòåé.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ íîðì ïðàâà ïðè ðàçðå-
øåíèè ñïîðîâ, çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà ðåáåíêà,
ïåðâîî÷åðåäíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ íàèëó÷øåìó
îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ ðåáåíêà.
 ñèëó ñò. 12 Êîíâåíöèè ðåáåíêó, ñïîñîáíî-
ìó ñôîðìóëèðîâàòü ñâîè ñîáñòâåííûå âçãëÿäû,
äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî ïðàâî ñâîáîäíî âûðà-
æàòü ýòè âçãëÿäû ïî âñåì âîïðîñàì, çàòðàãèâàþ-
ùèì ðåáåíêà, ïðè÷åì âçãëÿäàì ðåáåíêà óäåëÿåò-
ñÿ äîëæíîå âíèìàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçðàñòîì
è çðåëîñòüþ ðåáåíêà. Ñ ýòîé öåëüþ ðåáåíêó, â ÷à-
ñòíîñòè, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü áûòü çà-
ñëóøàííûì â õîäå ëþáîãî ñóäåáíîãî èëè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, çàòðàãèâàþùåãî
ðåáåíêà, ëèáî íåïîñðåäñòâåííî, ëèáî ÷åðåç ïðåä-
ñòàâèòåëÿ èëè ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì
ïðîöåññóàëüíûìè
íîðìàìè
íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 57 ÑÊ ÐÔ ðåáåíîê âïðàâå
âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå ïðè ðåøåíèè â ñåìüå ëþáî-
ãî âîïðîñà, çàòðàãèâàþùåãî åãî èíòåðåñû, à òàêæå
áûòü çàñëóøàííûì â õîäå ëþáîãî ñóäåáíîãî èëè
àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ó÷åò ìíåíèÿ
ðåáåíêà, äîñòèãøåãî âîçðàñòà äåñÿòè ëåò, îáÿçàòå-
ëåí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà ýòî ïðîòèâîðå-
÷èò åãî èíòåðåñàì.  ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ
äàííûì Êîäåêñîì, îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà
èëè ñóä ìîãóò ïðèíÿòü ðåøåíèå òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ
ðåáåíêà, äîñòèãøåãî âîçðàñòà äåñÿòè ëåò.
Ïóíêòîì 9 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 25 îêòÿáðÿ 1996 ã. ¹ 9 “Î ïðèìåíå-
íèè ñóäàìè Ñåìåéíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá óñòàíîâëåíèè îò-
öîâñòâà è î âçûñêàíèè àëèìåíòîâ” ðàçúÿñíåíî, ÷òî
ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá îñïàðèâàíèè çàïèñè îá
îòöîâñòâå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðàâèëî ñò. 57 ÑÊ ÐÔ
î ïðàâå ðåáåíêà âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 39 ÃÏÊ ÐÔ ñóä íå ïðèíèìàåò
îòêàç èñòöà îò èñêà, ïðèçíàíèå èñêà îòâåò÷èêîì
è íå óòâåðæäàåò ìèðîâîå ñîãëàøåíèå ñòîðîí,
åñëè ýòî ïðîòèâîðå÷èò çàêîíó èëè íàðóøàåò ïðà-
âà è çàêîííûå èíòåðåñû äðóãèõ ëèö.
Óêàçàííûå òðåáîâàíèÿ ñóäàìè íå áûëè ñîáëþ-
äåíû, ïðèçíàíèå èñêà ïðèíÿòî ñóäîì áåç èññëåäî-
âàíèÿ êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå áåç
ïðîâåäåíèÿ ïî äåëó ýêñïåðòèçû, áåç âûÿñíåíèÿ
ìíåíèÿ äåòåé, äîñòèãøèõ âîçðàñòà äåñÿòè ëåò.
Íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ñóäîì ïåðâîé èíñòàí-
öèè ðåøåíèÿ äåòè äîñòèãëè âîçðàñòà ñåìè, îäèí-
íàäöàòè è øåñòíàäöàòè ëåò, à íà ìîìåíò ðàññìîò-
ðåíèÿ äåëà â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îíè
äîñòèãëè âîçðàñòà äåñÿòè, ÷åòûðíàäöàòè è äåâÿò-
íàäöàòè ëåò.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 37 ÃÏÊ ÐÔ ïðàâà, ñâî-
áîäû è çàêîííûå èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ
â âîçðàñòå îò ÷åòûðíàäöàòè äî âîñåìíàäöàòè ëåò,
à òàêæå ãðàæäàí, îãðàíè÷åííûõ â äååñïîñîáíî-
ñòè, çàùèùàþò â ïðîöåññå èõ çàêîííûå ïðåäñòà-
âèòåëè. Îäíàêî ñóä îáÿçàí ïðèâëåêàòü ê ó÷àñòèþ
â òàêèõ äåëàõ ñàìèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, à òàê-
æå ãðàæäàí, îãðàíè÷åííûõ â äååñïîñîáíîñòè.
Äåòè ê ó÷àñòèþ â äåëå ïðèâëå÷åíû íå áûëè,
èõ ìíåíèå â íàðóøåíèå ñò. 12 Êîíâåíöèè è ñò. 57
ÑÊ ÐÔ íå âûÿñíÿëîñü.
Êàê óêàçûâàëîñü âûøå, çàêîíîäàòåëüñòâîì
îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðàâî ðåáåíêà íà âîñïèòàíèå
ñâîèìè ðîäèòåëÿìè, îáåñïå÷åíèå åãî èíòåðåñîâ,
32
âñåñòîðîííåãî ðàçâèòèÿ, óâàæåíèå åãî ÷åëîâå÷å-
ñêîãî äîñòîèíñòâà.
Ðîäèòåëè èëè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ çà-
êîííûå îïåêóíû íåñóò îñíîâíóþ îòâåòñòâåí-
íîñòü çà âîñïèòàíèå è ðàçâèòèå ðåáåíêà. Íàèëó÷-
øèå èíòåðåñû ðåáåíêà ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì èõ
îñíîâíîé çàáîòû. Ðîäèòåëü(è) èëè äðóãèå ëèöà,
âîñïèòûâàþùèå ðåáåíêà, íåñóò îñíîâíóþ îòâåò-
ñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ñïî-
ñîáíîñòåé è ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé óñëîâèé
æèçíè, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðàçâèòèÿ ðåáåíêà.
Ïî äåëó îá îñïàðèâàíèè îòöîâñòâà ñóä íå
âïðàâå ïðèíèìàòü ïðèçíàíèå èñêà ìàòåðüþ íåñî-
âåðøåííîëåòíèõ äåòåé, ïîñêîëüêó îíî âëå÷åò íà-
ðóøåíèå ïðàâ äåòåé, â òîì ÷èñëå ïðàâà çíàòü ñâî-
èõ ðîäèòåëåé, ïðàâà íà èõ çàáîòó, íà ïîëó÷åíèå
ñîîòâåòñòâóþùåé ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè, íà çà-
ùèòó îò çëîóïîòðåáëåíèé ñî ñòîðîíû ðîäèòåëåé.
Ðåøåíèå ñóäà ïî äàííîé êàòåãîðèè äåë ìîæåò
áûòü îñíîâàíî òîëüêî íà ñîâîêóïíîñòè èññëåäî-
âàííûõ ñóäîì äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ
èëè îïðîâåðãàþùèõ ôàêò îòöîâñòâà.
Îñòàâëÿÿ áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèå ñóäà, ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë íà âîçðàæåíèå
îòâåò÷èêà
Ó.
ïðîòèâ
ïðîâåäåíèÿ
ìîëåêóëÿð-
íî-ãåíåòè÷åñêîé ýêñïåðòèçû.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ï. 6
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ “Î
ïðèìåíåíèè ñóäàìè Ñåìåéíîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá óñòà-
íîâëåíèè îòöîâñòâà è î âçûñêàíèè àëèìåíòîâ”,
ïðè ïîäãîòîâêå äåë îá óñòàíîâëåíèè îòöîâñòâà ê
ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó è â õîäå ðàññìîòðå-
íèÿ äåëà ñóäüÿ (ñóä) â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äëÿ
ðàçúÿñíåíèÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîèñõîæäå-
íèåì ðåáåíêà, âïðàâå ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ ñòîðîí è
îáñòîÿòåëüñòâ ïî äåëó íàçíà÷èòü ýêñïåðòèçó.
Èñõîäÿ èç ÷. 3 ñò. 79 ÃÏÊ ÐÔ ïðè óêëîíåíèè
ñòîðîíû îò ó÷àñòèÿ â ýêñïåðòèçå, íåïðåäñòàâëå-
íèè ýêñïåðòàì íåîáõîäèìûõ ìàòåðèàëîâ è äîêó-
ìåíòîâ äëÿ èññëåäîâàíèÿ è â èíûõ ñëó÷àÿõ, åñëè
ïî îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà è áåç ó÷àñòèÿ ýòîé ñòî-
ðîíû ýêñïåðòèçó ïðîâåñòè íåâîçìîæíî, ñóä â çà-
âèñèìîñòè îò òîãî, êàêàÿ ñòîðîíà óêëîíÿåòñÿ îò
ýêñïåðòèçû, à òàêæå êàêîå äëÿ íåå îíà èìååò çíà-
÷åíèå, âïðàâå ïðèçíàòü ôàêò, äëÿ âûÿñíåíèÿ êî-
òîðîãî ýêñïåðòèçà áûëà íàçíà÷åíà, óñòàíîâëåí-
íûì èëè îïðîâåðãíóòûì. Ýòîò âîïðîñ ðàçðåøàåò-
ñÿ ñóäîì â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå â çàâèñè-
ìîñòè îò òîãî, êàêàÿ ñòîðîíà, ïî êàêèì ïðè÷èíàì
íå ÿâèëàñü íà ýêñïåðòèçó èëè íå ïðåäñòàâèëà ýêñ-
ïåðòàì íåîáõîäèìûå ïðåäìåòû èññëåäîâàíèÿ, à
òàêæå êàêîå çíà÷åíèå äëÿ íåå èìååò çàêëþ÷åíèå
ýêñïåðòèçû, èñõîäÿ èç èìåþùèõñÿ â äåëå äîêàçà-
òåëüñòâ â èõ ñîâîêóïíîñòè.
Ìåæäó òåì ñîãëàñíî çàÿâëåíèþ Ó. èìåííî
îíà îòêàçàëàñü îò ó÷àñòèÿ â ýêñïåðòèçå, îäíàêî
îñïàðèâàëîñü îòöîâñòâî â îòíîøåíèè äåòåé, à ñ
ó÷åòîì ïðåäìåòà ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ ñó-
äåáíàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ â îòíîøåíèè ãðà-
æäàíèíà, çàïèñàííîãî îòöîì äåòåé, è ñàìèõ äå-
òåé, à íå èõ ìàòåðè Ó.
Íà ýòîì îñíîâàíèè Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 77-ÊÃ15-7
9. Ïî õîäàòàéñòâó ñòîðîíû ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè âïðàâå íàçíà÷èòü ýêñïåðòèçó ïèñüìåííûõ äî-
êàçàòåëüñòâ ïî äåëó, â èññëåäîâàíèè êîòîðûõ èì áûëî
îòêàçàíî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ô. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Ð. (ëèöó, íå âõî-
äÿùåìó â êðóã íàñëåäíèêîâ ïî çàêîíó), íîòàðèó-
ñó î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè çàâåùàíèÿ è
ñâèäåòåëüñòâà î ïðàâå íà íàñëåäñòâî, âêëþ÷åíèè
èìóùåñòâà â íàñëåäñòâåííóþ ìàññó, ïðèçíàíèè
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó è äåíåæíûå
ñðåäñòâà â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà îòêàçàíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî
äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâèëà äåëî
íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè,
óêàçàâ â òîì ÷èñëå ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ñò. 55 ÃÏÊ ÐÔ îäíèì èç èñòî÷íè-
êîâ ñâåäåíèé î ôàêòàõ, íà îñíîâå êîòîðûõ ñóä óñ-
òàíàâëèâàåò
íàëè÷èå
èëè
îòñóòñòâèå
îáñòîÿ-
òåëüñòâ, îáîñíîâûâàþùèõ òðåáîâàíèÿ è âîçðàæå-
íèÿ ñòîðîí, à òàêæå èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþ-
ùèõ çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ è
ðàçðåøåíèÿ ãðàæäàíñêîãî äåëà, ÿâëÿþòñÿ çàêëþ-
÷åíèÿ ýêñïåðòîâ.
Îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîì äîëæíû áûòü ïîäòâåðæäåíû îïðåäå-
ëåííûìè ñðåäñòâàìè äîêàçûâàíèÿ, íå ìîãóò ïîä-
òâåðæäàòüñÿ íèêàêèìè äðóãèìè äîêàçàòåëüñòâà-
ìè (ñò. 60 ÃÏÊ ÐÔ).
Íà îñíîâàíèè ñò. 79 ÃÏÊ ÐÔ ïðè âîçíèêíî-
âåíèè â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà âîïðîñîâ,
òðåáóþùèõ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â ðàçëè÷íûõ îá-
ëàñòÿõ íàóêè, òåõíèêè, èñêóññòâà, ðåìåñëà, ñóä
íàçíà÷àåò ýêñïåðòèçó.
Èñõîäÿ èç ñóùåñòâà ðàññìàòðèâàåìîãî ñïîðà,
íåîáõîäèìîñòè óñòàíîâëåíèÿ þðèäè÷åñêè çíà÷è-
ìûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî äåëó, ê êîòîðûì îòíîñèòñÿ
óñòàíîâëåíèå ïîäëèííîñòè âûïîëíåíèÿ îòöîì
Ô. ïîäïèñè íà çàâåùàíèè, ñîñòàâëåííîì â ïîëüçó
Ð. (ëèöà, íå âõîäÿùåãî â êðóã íàñëåäíèêîâ ïî çà-
êîíó), ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî äàííûé âî-
ïðîñ òðåáóåò ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé, êîòîðûìè
ñóä íå îáëàäàåò, íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ äëÿ ïðà-
âèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà ìîãëè áûòü ïîëó÷åíû
ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 79 ÃÏÊ ÐÔ.
Ìåæäó òåì ñîîòâåòñòâóþùàÿ ýêñïåðòèçà ñó-
äîì ïåðâîé èíñòàíöèè â íàðóøåíèå óêàçàííîé
ïðàâîâîé íîðìû ïî äåëó íå íàçíà÷àëàñü. Äàííîå
íàðóøåíèå íå óñòðàíåíî è ñóäîì àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè.
 ñëó÷àå, åñëè îáæàëóåìîå ðåøåíèå ïîñòà-
íîâëåíî áåç èññëåäîâàíèÿ è óñòàíîâëåíèÿ âñåõ
ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî äåëó, ó ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè èìåþòñÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå ïîëíîìî÷èÿ ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íà-
ðóøåíèé, â òîì ÷èñëå è ïîñðåäñòâîì íàçíà÷åíèÿ
íåîáõîäèìîé ýêñïåðòèçû, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ÷. 1 ñò. 327 ÃÏÊ ÐÔ ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè ïîâòîðíî ðàññìàòðèâàåò äåëî â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè ïî ïðàâèëàì ïðîèçâîäñòâà â ñóäå ïåð-
âîé èíñòàíöèè ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ãëàâîé 39 ÃÏÊ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 29 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 13
“Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íîðì ãðàæäàíñêîãî ïðî-
öåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþ-
ùèõ ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè” åñëè ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íåïðàâèëüíî
îïðåäåëåíû îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå
äëÿ äåëà (ï. 1 ÷. 1 ñò. 330 ÃÏÊ ÐÔ), òî ñóäó àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñëåäóåò ïîñòàâèòü íà îá-
ñóæäåíèå âîïðîñ î ïðåäñòàâëåíèè ëèöàìè, ó÷àñò-
âóþùèìè â äåëå, äîïîëíèòåëüíûõ (íîâûõ) äîêà-
33
çàòåëüñòâ è ïðè íåîáõîäèìîñòè ïî èõ õîäàòàéñòâó
îêàçàòü èì ñîäåéñòâèå â ñîáèðàíèè è èñòðåáîâà-
íèè òàêèõ äîêàçàòåëüñòâ.
Ìåæäó òåì â èñêå è â àïåëëÿöèîííîé æàëîáå
èñòåö óêàçûâàë íà òî, ÷òî ïîäïèñü íà îñïàðèâàå-
ìîì çàâåùàíèè âûïîëíåíà, ïî åãî ìíåíèþ, íå
åãî îòöîì, ïðè ýòîì çàÿâèë õîäàòàéñòâî î íàçíà-
÷åíèè ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñóäåá-
íî-ïî÷åðêîâåä÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïî äåëó, îäíà-
êî ýòî õîäàòàéñòâî ðàçðåøåíî íå áûëî.
Êàê óêàçàëà Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ, ñ ó÷åòîì ïðà-
âîâîé ïðèðîäû àïåëëÿöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà
(ñò.ñò. 320, 3271, 328, 330 ÃÏÊ ÐÔ) îñòàâëåíèå çà-
ÿâëåííîãî õîäàòàéñòâà áåç ðàçðåøåíèÿ ñóùåñò-
âåííûì îáðàçîì óùåìëÿåò ïðàâà è çàêîííûå èí-
òåðåñû èñòöà, ëèøàåò åãî ïðàâà íà ñóäåáíóþ çà-
ùèòó, ãàðàíòèðîâàííóþ ñò. 46 Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 44-ÊÃ15-2
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
I. Ðàçðåøåíèå ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ
èç âåùíûõ ïðàâîîòíîøåíèé
1. Èñê î ïðèçíàíèè ïðàâà îòñóòñòâóþùèì íà îáúåêò,
íå îáëàäàþùèé ïðèçíàêàìè íåäâèæèìîé âåùè, íî ïðàâà
íà êîòîðûé çàðåãèñòðèðîâàíû êàê íà íåäâèæèìîñòü, ÿâ-
ëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ íåãàòîðíîãî èñêà. Èñêîâàÿ äàâ-
íîñòü íà òàêîå òðåáîâàíèå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ.
Òåððèòîðèàëüíîå
óïðàâëåíèå
Ðîñèìóùåñòâà
îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì î ïðèçíà-
íèè îòñóòñòâóþùèì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè îáùåñòâà
íà îáúåêò íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà (áëàãî-
óñòðîåííàÿ ïëîùàäêà) ñòåïåíüþ ãîòîâíîñòè 1,18%,
ññûëàÿñü íà òî, ÷òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äàí-
íûé îáúåêò çàðåãèñòðèðîâàíî êàê íà íåäâèæè-
ìîñòü, òîãäà êàê îí íå îáëàäàåò åå ïðèçíàêàìè.
Îòêàçûâàÿ
â
óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåííîãî
òðåáîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âû-
âîäó îá èçáðàíèè òåððèòîðèàëüíûì óïðàâëåíèåì
Ðîñèìóùåñòâà íåíàäëåæàùåãî ñïîñîáà çàùèòû,
ïîñêîëüêó îíî íå âëàäååò ñïîðíûì îáúåêòîì, à ñ
èñêîì î ïðèçíàíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè îòâåò-
÷èêà îòñóòñòâóþùèì ìîæåò îáðàòèòüñÿ òîëüêî
ëèöî, ôàêòè÷åñêè âëàäåþùåå èìóùåñòâîì. Ñà-
ìîñòîÿòåëüíûì îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â èñêå ñóä
ïðèçíàë òàêæå èñòå÷åíèå ñðîêà èñêîâîé äàâíî-
ñòè, î ïðèìåíåíèè êîòîðîãî çàÿâèë îòâåò÷èê.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæ-
íûé ñóä îêðóãà ïîääåðæàëè âûâîäû ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñóäåáíûå
àêòû ñóäîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé è ïðèçíàëà
îòñóòñòâóþùèì ïðàâî ñîáñòâåííîñòè îáùåñòâà
íà ñïîðíûé îáúåêò ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ
1997 ã. ¹ 122-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì”
ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïðàâ íà íåäâèæèìîå
èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì — þðèäè÷åñêèé àêò
ïðèçíàíèÿ è ïîäòâåðæäåíèÿ ãîñóäàðñòâîì âîçíèê-
íîâåíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ (îáðåìåíåíèÿ), ïåðåõîäà
èëè ïðåêðàùåíèÿ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî
â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ.
Çàðåãèñòðèðîâàííîå ïðàâî íà íåäâèæèìîå
èìóùåñòâî ìîæåò áûòü îñïîðåíî òîëüêî â ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå.
 ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ è Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 29 àïðåëÿ 2010 ã. ¹ 10/22 “Î íåêîòîðûõ âî-
ïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïðè
ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè è äðóãèõ âåùíûõ ïðàâ” óêàçàíî, ÷òî
â ñëó÷àÿõ, êîãäà çàïèñü â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì
ðååñòðå ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ
íèì (äàëåå — ÅÃÐÏ) íàðóøàåò ïðàâî èñòöà, êîòî-
ðîå íå ìîæåò áûòü çàùèùåíî ïóòåì ïðèçíàíèÿ
ïðàâà èëè èñòðåáîâàíèÿ èìóùåñòâà èç ÷óæîãî íå-
çàêîííîãî âëàäåíèÿ (ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îäèí
è òîò æå îáúåêò íåäâèæèìîñòè çàðåãèñòðèðîâàíî çà
ðàçíûìè ëèöàìè, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äâèæè-
ìîå èìóùåñòâî çàðåãèñòðèðîâàíî êàê íà íåäâèæè-
ìîå èìóùåñòâî, èïîòåêà èëè èíîå îáðåìåíåíèå
ïðåêðàòèëèñü), îñïàðèâàíèå çàðåãèñòðèðîâàííîãî
ïðàâà èëè îáðåìåíåíèÿ ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî
ïóòåì ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà î ïðèçíàíèè ïðàâà èëè
îáðåìåíåíèÿ îòñóòñòâóþùèìè.
Öåëüþ çàÿâëåííîãî ïî äåëó òðåáîâàíèÿ ÿâëÿ-
åòñÿ îñïàðèâàíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè îòâåò÷è-
êà, çàðåãèñòðèðîâàííîãî íà ñïîðíûé îáúåêò êàê
íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, òîãäà êàê îí, ïî ìíå-
íèþ èñòöà, ÿâëÿåòñÿ äâèæèìûì èìóùåñòâîì.
Èç ñîäåðæàíèÿ ï. 1 ñò. 130 ÃÊ ÐÔ è ï. 38 ïîñòà-
íîâëåíèÿ
Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî
Ñóäà
ÐÔ
îò
23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêî-
òîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàí-
ñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ñëåäóåò,
÷òî ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà î ïðèçíàíèè âåùè
íåäâèæèìîñòüþ, íåçàâèñèìî îò îñóùåñòâëåíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
íà íåå, ñëåäóåò óñòàíàâëèâàòü íàëè÷èå ó íåå ïðè-
çíàêîâ, ñïîñîáíûõ îòíîñèòü åå â ñèëó ïðèðîäíûõ
ñâîéñòâ èëè íà îñíîâàíèè çàêîíà ê íåäâèæèìûì
îáúåêòàì.
Ñïîð ïî íàñòîÿùåìó äåëó âîçíèê â îòíîøå-
íèè âåùè — îáúåêòà íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëü-
ñòâà, êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ áëàãîóñòðîåííàÿ ïëî-
ùàäêà ñî ñòåïåíüþ ãîòîâíîñòè 1,18%.
Âîçìîæíîñòü
ïðèçíàíèÿ
îáúåêòà
íåçàâåð-
øåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà
íåäâèæèìîñòüþ
áûëà
òàêæå ðàçúÿñíåíà â ï. 38 âûøåíàçâàííîãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðè ðàç-
ðåøåíèè
âîïðîñà
î
ïðèçíàíèè
ïðàâîìåðíî
ñòðîÿùåãîñÿ îáúåêòà íåäâèæèìîé âåùüþ (îáúåê-
òîì íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà) íåîáõîäèìî
óñòàíîâèòü, ÷òî íà íåì, ïî êðàéíåé ìåðå, ïîëíî-
ñòüþ çàâåðøåíû ðàáîòû ïî ñîîðóæåíèþ ôóíäà-
ìåíòà èëè àíàëîãè÷íûå èì ðàáîòû (ï. 1 ñò. 130 ÃÊ
ÐÔ). Ïðè ýòîì çàìîùåíèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà,
íå îòâå÷àþùåå ïðèçíàêàì ñîîðóæåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ
åãî ÷àñòüþ è íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî ñàìîñòîÿ-
òåëüíîé íåäâèæèìîé âåùüþ (ï. 1 ñò. 133 ÃÊ ÐÔ).
Èç èññëåäîâàííûõ ñóäàìè ïî äåëó äîêóìåíòîâ,
â òîì ÷èñëå àêòà î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêò íåçàâåðøåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà (áëàãîóñòðîåííàÿ ïëîùàäêà) ñ óêà-
çàíèåì ñòåïåíè ãîòîâíîñòè îáúåêòà 1,18%, èñõîäÿ
èç êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ, ïðèâåäåííûõ ñóäà-
ìè ïðè åãî îïèñàíèè (ùåáåíü, àñôàëüòîâîå ïîêðû-
òèå), ñïîðíûé îáúåêò ââèäó îòñóòñòâèÿ íåðàçðûâ-
íîé ñâÿçè ñ çåìëåé ñëåäóåò ïðèçíàòü çàìîùåíèåì
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ åãî ÷àñòüþ è
ñîãëàñíî ï. 38 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 íå ìîæåò áûòü
ïðèçíàíî ñàìîñòîÿòåëüíîé íåäâèæèìîé âåùüþ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ òàêæå íå ìîæåò ñîãëà-
ñèòüñÿ ñ âûâîäàìè ñóäîâ î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè îáùåñòâà
íà ñïîðíûé îáúåêò, íå îòíîñÿùèéñÿ ê íåäâèæè-
ìîìó èìóùåñòâó, íå íàðóøàåò ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ óïðàâëåíèÿ.
Íàëè÷èå â ÅÃÐÏ çàïèñè î ïðàâå ñîáñòâåííî-
ñòè îòâåò÷èêà íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî íàêëà-
34
äûâàåò íà ñîáñòâåííèêà ñîîòâåòñòâóþùåãî çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, íà êîòîðîì îíî íàõîäèòñÿ, îï-
ðåäåëåííûå îãðàíè÷åíèÿ, îáóñëîâëåííûå ðàñ-
ïðîñòðàíåíèåì íà ýòîò îáúåêò ïðàâîâîãî ðåæèìà,
óñòàíîâëåííîãî
äåéñòâóþùèì
çàêîíîäàòåëüñò-
âîì äëÿ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå ïî
ïðåäîñòàâëåíèþ ïîä òàêèì îáúåêòîì çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà â ïîëüçîâàíèå èëè â ñîáñòâåííîñòü â ñî-
îòâåòñòâèè ñî ñò. 36 ÇÊ ÐÔ.
Êðîìå òîãî, ïîñêîëüêó ñïîðíûé îáúåêò, ïðà-
âà íà êîòîðûé â ÅÃÐÏ çàðåãèñòðèðîâàíû êàê íà
íåäâèæèìîñòü, íå îáëàäàåò ñîîòâåòñòâóþùèìè
ïðèçíàêàìè íåäâèæèìîé âåùè, ñàì ôàêò ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
îòâåò÷èêà íà òàêîå èìóùåñòâî íàðóøàåò ïðàâà
ñîáñòâåííèêà
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà,
ïîñêîëüêó
çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòü ðåàëèçà-
öèè ïîñëåäíèì èìåþùèõñÿ ó íåãî ïðàâîìî÷èé.
Íàðóøåííîå ïðàâî ìîæåò áûòü âîññòàíîâëå-
íî ïóòåì èñêëþ÷åíèÿ èç ðååñòðà çàïèñè î ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè îòâåò÷èêà íà îáúåêò.
Òàêèì îáðàçîì, ïîñêîëüêó ñïîðíûé îáúåêò
ÿâëÿåòñÿ çàìîùåíèåì, ò.å. ÷àñòüþ çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà, èìåþùåãî ñâîåãî ñîáñòâåííèêà, áåç ñî-
ãëàñèÿ êîòîðîãî îíî áûëî ðàçìåùåíî è ïðàâà êî-
òîðîãî íàðóøàþòñÿ îñïàðèâàåìîé ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèåé, â ïîäîáíîé ñèòóàöèè çàÿâëåí-
íîå ïî äåëó òðåáîâàíèå ñëåäóåò ñ÷èòàòü ðàçíîâèä-
íîñòüþ íåãàòîðíîãî èñêà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 208 ÃÊ ÐÔ íà òðåáîâà-
íèÿ ñîáñòâåííèêà èëè èíîãî âëàäåëüöà îá óñòðà-
íåíèè âñÿêèõ íàðóøåíèé åãî ïðàâà, õîòÿ áû ýòè
íàðóøåíèÿ íå áûëè ñîåäèíåíû ñ ëèøåíèåì âëà-
äåíèÿ (ñò. 304 ÃÊ ÐÔ), èñêîâàÿ äàâíîñòü íå ðàñ-
ïðîñòðàíÿåòñÿ.
 ï. 7 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 29 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 43 “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì íîðì Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èñêî-
âîé äàâíîñòè” óêàçàíî, ÷òî èñêîâàÿ äàâíîñòü íå
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òðåáîâàíèÿ, ïðÿìî ïðåäó-
ñìîòðåííûå Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ. Ê èõ ÷èñ-
ëó îòíîñÿòñÿ òðåáîâàíèÿ ñîáñòâåííèêà èëè èíîãî
âëàäåëüöà îá óñòðàíåíèè âñÿêèõ íàðóøåíèé åãî
ïðàâà, åñëè ýòè íàðóøåíèÿ íå áûëè ñîåäèíåíû ñ
ëèøåíèåì âëàäåíèÿ, â òîì ÷èñëå òðåáîâàíèÿ î
ïðèçíàíèè ïðàâà (îáðåìåíåíèÿ) îòñóòñòâóþùèì.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî èñêîâàÿ äàâíîñòü
íà òðåáîâàíèå î ïðèçíàíèè ïðàâà îòñóòñòâóþ-
ùèì íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ òàêæå ïîëàãàåò, ÷òî èíîé
ïîäõîä ïî ïðèìåíåíèþ èñêîâîé äàâíîñòè ïî óêà-
çàííîìó òðåáîâàíèþ íå îáåñïå÷èâàåò äîñòîâåð-
íîñòü è ïóáëè÷íîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà,
íå ñïîñîáñòâóåò äîëæíîé çàùèòå ïðàâ ó÷àñòíè-
êîâ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà è âîññòàíîâëåíèþ èõ
íàðóøåííûõ ïðàâ â îòíîøåíèè îáúåêòîâ íåäâè-
æèìîñòè (ï. 1 ñò. 81 ÃÊ ÐÔ).
Îïðåäåëåíèå ¹ 303-ÝÑ15-5520
2. Ðåøåíèå îá èçúÿòèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) íóæä ìîæåò áûòü
ïðèíÿòî òîëüêî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ äëÿ äîñòè-
æåíèÿ îáùåñòâåííî ïîëåçíûõ öåëåé, ðåàëèçàöèÿ êîòî-
ðûõ íåâîçìîæíà áåç âìåøàòåëüñòâà îðãàíîâ ãîñóäàðñò-
âåííîé âëàñòè èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÷àñò-
íûå èíòåðåñû. Çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà î ðàçâèòèè çà-
ñòðîåííîé òåððèòîðèè íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíî-
âàíèåì äëÿ èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ãîñóäàðñò-
âåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) íóæä.
Èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü è ðÿä îá-
ùåñòâ (äàëåå — çàÿâèòåëè) ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííè-
êàìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ðàñïîëîæåííûõ íà íèõ
îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè (íåæèëûõ ïîìåùåíèé).
Ïîñòàíîâëåíèåì
àäìèíèñòðàöèè
ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðèíÿòî ðåøåíèå îá èçúÿ-
òèè â òîì ÷èñëå ïðèíàäëåæàùèõ çàÿâèòåëÿì çå-
ìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïóòåì èõ âûêóïà â óñòàíîâëåí-
íîì çàêîíîì ïîðÿäêå çà ñ÷åò ñðåäñòâ êîìïàíèè, ñ
êîòîðîé àäìèíèñòðàöèåé çàêëþ÷åí äîãîâîð î
ðàçâèòèè çàñòðîåííîé òåððèòîðèè â öåëÿõ ðåàëè-
çàöèè ìóíèöèïàëüíîé àäðåñíîé ïðîãðàììû.
Ññûëàÿñü íà òî, ÷òî äàííîå ïîñòàíîâëåíèå
àäìèíèñòðàöèè ïðîòèâîðå÷èò íîðìàì äåéñòâóþ-
ùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çàÿâèòåëè îáðàòèëèñü â
àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî
íåäåéñòâèòåëüíûì.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáî-
âàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ðóêîâîäñòâîâàëñÿ
ïîäï. 3 ï. 1 ñò. 49 Çåìåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå —
ÇÊ ÐÔ) è ñò. 461 Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ
(äàëåå — ÃðÊ ÐÔ) è èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïîñòàíîâ-
ëåíèå àäìèíèñòðàöèè ïðèíÿòî â ïðåäåëàõ åå ïîëíî-
ìî÷èé è ïðè íàëè÷èè ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ èçú-
ÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ìóíèöèïàëüíûõ íóæä
â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ìóíèöèïàëüíîé àäðåñíîé ïðî-
ãðàììû ïî ðàçâèòèþ çàñòðîåííîé òåððèòîðèè.
Àðáèòðàæíûé ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
è àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà ïîääåðæàëè âûâîäû
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñóäåáíûå àêòû ñó-
äîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ïîäï. 3 ï. 2 ñò. 235, ï. 1 ñò. 279 ÃÊ ÐÔ
(â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ
îñïàðèâàåìîãî ïîñòàíîâëåíèÿ — 2013 ãîä) äîïóñ-
êàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíîå èçúÿòèå çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà ó ñîáñòâåííèêà äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìó-
íèöèïàëüíûõ íóæä ïóòåì åãî âûêóïà.
Ïðè ýòîì ïîä ãîñóäàðñòâåííûìè èëè ìóíè-
öèïàëüíûìè íóæäàìè ïîíèìàþòñÿ ïîòðåáíîñòè
ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ, óäîâëåòâîðå-
íèå êîòîðûõ íàïðàâëåíî íà äîñòèæåíèå èíòåðå-
ñîâ îáùåñòâà (îáùåñòâåííî ïîëåçíûõ öåëåé),
îñóùåñòâèòü êîòîðûå íåâîçìîæíî áåç èçúÿòèÿ
èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííî-
ñòè. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðèíóäèòåëüíîå èçúÿòèå íå
ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî èëè ïðåèìóùåñò-
âåííî â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ âûãîäû äðóãèìè ÷àñò-
íûìè ñóáúåêòàìè, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ëèøü
îïîñðåäîâàííî ñëóæèò èíòåðåñàì îáùåñòâà.
 äàííîì ñïîðå â êà÷åñòâå îáñòîÿòåëüñòâà,
óêàçûâàþùåãî íà íàëè÷èå ïóáëè÷íûõ íóæä, òðå-
áóþùèõ èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ó çàÿâèòå-
ëåé, ñóäû ïðèçíàëè ñàì ôàêò ïðèíÿòèÿ àäìèíè-
ñòðàöèåé ïîñòàíîâëåíèÿ î ðàçâèòèè çàñòðîåííîé
òåððèòîðèè è çàêëþ÷åíèÿ ñ êîìïàíèåé äîãîâîðà
î ðàçâèòèè çàñòðîåííîé òåððèòîðèè.
Ìåæäó òåì èç íîðì ÃðÊ ÐÔ ñ ó÷åòîì ïîëîæå-
íèé ñò. 35 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñò.ñò. 235, 279 ÃÊ ÐÔ è ñò. 49 ÇÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè,
äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ îñïàðèâàå-
ìîãî ïîñòàíîâëåíèÿ) íå âûòåêàåò, ÷òî ýòè îá-
ñòîÿòåëüñòâà âëåêóò áåçóñëîâíîå ïðèíóäèòåëüíîå
èçúÿòèå èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîá-
ñòâåííîñòè, äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöè-
ïàëüíûõ íóæä.
Ïî ñìûñëó ÷. 3 ñò. 461 ÃðÊ ÐÔ ñàìî ïî ñåáå çà-
êëþ÷åíèå äîãîâîðà î ðàçâèòèè çàñòðîåííîé òåððè-
òîðèè íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èçúÿòèÿ çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ, ïîñêîëüêó òàêîé äîãîâîð òîëüêî ðåã-
ëàìåíòèðóåò ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ î ðàçâè-
òèè òåððèòîðèè, ïðèíÿòîãî àäìèíèñòðàöèåé, â òî
âðåìÿ êàê âîçìîæíîñòü èçúÿòèÿ çåìåëüíîãî ó÷àñò-
35
êà ó ñîáñòâåííèêà îáóñëîâëåíà íàëè÷èåì ãîñóäàð-
ñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä.
Ñóäàìè íå óñòàíîâëåíî, ÷òî ãåíåðàëüíûì
ïëàíîì ðàçâèòèÿ ãîðîäà ïðåäóñìîòðåíî ñòðîè-
òåëüñòâî îáúåêòîâ ìóíèöèïàëüíîãî çíà÷åíèÿ íà
òåððèòîðèè èçûìàåìûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Ñóäû íå ïðîâåðèëè è íå îïðîâåðãëè äîâîä
çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, íàõî-
äÿùåìñÿ â ñîáñòâåííîñòè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿ, íà êîòîðîì èìååòñÿ ïðèíàäëåæà-
ùèé åìó îáúåêò íåäâèæèìîñòè, ïðåäïîëàãàåòñÿ
ðàçìåùåíèå äðóãîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî çäàíèÿ,
êîòîðîå ïî îêîí÷àíèè ñòðîèòåëüñòâà äîëæíî ïå-
ðåéòè â ñîáñòâåííîñòü êîìïàíèè, ÿâëÿþùåéñÿ
çàñòðîéùèêîì äàííîé òåððèòîðèè, ò.å. òàêæå
ñòàíåò ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ.
Òàêèì îáðàçîì, ñóäû, íå óñòàíîâèâ íàëè÷èå
ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷à-
ñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè,
èìåþùèéñÿ ïðè ýòîì ïóáëè÷íûé èíòåðåñ, à òàê-
æå ñîðàçìåðíîñòü âìåøàòåëüñòâà ìóíèöèïàëü-
íûõ îðãàíîâ â ÷àñòíûå èíòåðåñû äëÿ äîñòèæåíèÿ
ïóáëè÷íûõ öåëåé, íå îáåñïå÷èëè òåì ñàìûì íå-
îáõîäèìûé áàëàíñ èíòåðåñîâ è íàðóøèëè èìó-
ùåñòâåííûå ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííûå ñò. 35 Êîí-
ñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî ïðèâåëî ê
íåïðàâèëüíîìó ðàçðåøåíèþ äåëà.
Îïðåäåëåíèå ¹ 309-ÊÃ15-5924
3. Íàëîæåíèå àðåñòà íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê íå âëå-
÷åò îãðàíè÷åíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííèêà íà ñóäåáíóþ çà-
ùèòó, â òîì ÷èñëå ïðàâà íà óñòàíîâëåíèå ãðàíèö çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà.
Îáùåñòâó íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ïðèíàäëå-
æèò çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ãðàíèöû êîòîðîãî íå óñ-
òàíîâëåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè äåéñò-
âóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, åãî ïëîùàäü ÿâëÿåòñÿ
îðèåíòèðîâî÷íîé.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëü-
íîãî îáðàçîâàíèÿ óòâåðæäåíà ñõåìà ðàñïîëîæåíèÿ
äðóãîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èç çåìåëü ãîñóäàðñò-
âåííîé íåðàçãðàíè÷åííîé ñîáñòâåííîñòè. Äàííûé
çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïîñòàâëåí íà êàäàñòðîâûé ó÷åò
è ïðåäîñòàâëåí â àðåíäó êîìïàíèè.
Ïîëàãàÿ, ÷òî ïðåäîñòàâëåííûé â àðåíäó êîì-
ïàíèè çåìåëüíûé ó÷àñòîê íåçàêîííî ñôîðìèðî-
âàí è åãî ãðàíèöû èìåþò íàëîæåíèå íà çåìåëü-
íûé ó÷àñòîê, ïðèíàäëåæàùèé îáùåñòâó, ïîñëåä-
íåå îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê àä-
ìèíèñòðàöèè
ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ,
êîìïàíèè è êàäàñòðîâîé ïàëàòå îá óñòàíîâëåíèè
ãðàíèö ïðèíàäëåæàùåãî åìó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà,
î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ïîñòàíîâëåíèÿ
àäìèíèñòðàöèè îá óòâåðæäåíèè ñõåìû ðàñïîëî-
æåíèÿ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èç çåìåëü ãîñóäàðñò-
âåííîé íåðàçãðàíè÷åííîé ñîáñòâåííîñòè, î ïðè-
çíàíèè íåçàêîííûìè äåéñòâèé êàäàñòðîâîé ïà-
ëàòû ïî ïîñòàíîâêå íà êàäàñòðîâûé ó÷åò çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà èç çåìåëü ãîñóäàðñòâåííîé íåðàç-
ãðàíè÷åííîé ñîáñòâåííîñòè è îáÿçàíèè ïðîèçâå-
ñòè äåéñòâèÿ ïî ñíÿòèþ ñ êàäàñòðîâîãî ó÷åòà äàí-
íîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, î ïðèçíàíèè íè÷òîæ-
íûì äîãîâîðà àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èç çå-
ìåëü ãîñóäàðñòâåííîé íåðàçãðàíè÷åííîé ñîáñò-
âåííîñòè, çàêëþ÷åííîãî ñ êîìïàíèåé.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî.
Ñóä óñòàíîâèë ãðàíèöû ÷àñòè çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà ïî óêàçàííûì â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ðå-
øåíèÿ êîîðäèíàòàì, ïðèçíàë íåäåéñòâèòåëüíûì
ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè, ïðèçíàë íåäåé-
ñòâèòåëüíûìè äåéñòâèÿ êàäàñòðîâîé ïàëàòû ïî
ïîñòàíîâêå íà êàäàñòðîâûé ó÷åò çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà è îáÿçàë êàäàñòðîâóþ ïàëàòó ñíÿòü ñ êàäàñò-
ðîâîãî ó÷åòà äàííûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ïðèçíàë
íåäåéñòâèòåëüíûì äîãîâîð àðåíäû çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà è ïðèìåíèë ïîñë