ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ïðåäìåòîì ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà
ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüñòâî ñòîðîí òîëüêî
ïî ïîâîäó çàêëþ÷åíèÿ áóäóùåãî äîãîâîðà
è íå ìîæåò âêëþ÷àòü îáÿçàííîñòåé îäíîé
èç ñòîðîí î ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòå
îñíîâíîãî äîãîâîðà î êóïëå-ïðîäàæå
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ 78-ÊÃ15-29
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Â. è Ã. îáðàòèëèñü â ñóä ñ èñêîì ê ÎÎÎ “Íåâà-
ÈíâåñòÏðîåêò” è ÎÎÎ “ËÀÄ” î âîçëîæåíèè
îáÿçàííîñòè ñîâåðøèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ
è âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñê óäîâëå-
òâîðåí ÷àñòè÷íî, íà ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò”
âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü çàêëþ÷èòü ñ èñòöàìè äî-
ãîâîð êóïëè-ïðîäàæè æèëîãî äîìà è çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà íà óñëîâèÿõ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà
êóïëè-ïðîäàæè, ñ ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò” â
ïîëüçó èñòöîâ âçûñêàíû ïðîöåíòû çà ïîëüçîâà-
íèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, êîìïåíñà-
öèÿ ìîðàëüíîãî âðåäà, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííàÿ
ïîøëèíà. Íà èñòöîâ âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïðî-
èçâåñòè ïåðå÷èñëåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åò
ïðîäàâöà çà èñïîëíåíèå äîãîâîðà êóïëè-ïðîäà-
æè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, ïî äåëó ïðèíÿòî
íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè èñêî-
âûõ òðåáîâàíèé.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî 9 ÿíâàðÿ 2007 ã. ìåæ-
äó ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò” è ÎÎÎ “ËÀÄ” çà-
êëþ÷åí ãåíåðàëüíûé èíâåñòèöèîííûé äîãîâîð,
ïî óñëîâèÿì êîòîðîãî ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðî-
åêò” ïîðó÷àåò, à ÎÎÎ “ËÀÄ” îáÿçóåòñÿ îñóùåñò-
âèòü âûáîð çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è ïîýòàïíî ïðî-
èçâåñòè
ñòðîèòåëüñòâî
ìàëîýòàæíîãî
æèëîãî
êîìïëåêñà è îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû. Â ñèëó
ðàçäåëà 14 ãåíåðàëüíîãî äîãîâîðà ðåçóëüòàòû çà-
ñòðîéêè ïîäëåæàëè ïåðåäà÷å â ñîáñòâåííîñòü
ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò”.
Ïóíêòîì
2.3.4
óêàçàííîãî
âûøå
äîãîâîðà
ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò” áûëî ïðåäîñòàâëåíî
ïðàâî ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ óñòóïàòü äðóãèì
þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì ïîëíîñòüþ
èëè â ÷àñòè ïðàâà íà ôèíàíñèðîâàíèå ñòðîèòåëü-
ñòâà îáúåêòà.
Âïîñëåäñòâèè ìåæäó îòâåò÷èêàìè áûëî çà-
êëþ÷åíî àãåíòñêîå ñîãëàøåíèå, ïî óñëîâèÿì êî-
òîðîãî
ÎÎÎ
“ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò”
ÿâëÿëîñü
àãåíòîì ÎÎÎ “ËÀÄ” ïî ïðèâëå÷åíèþ ïîêóïàòå-
ëåé îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè è çàêëþ÷åíèþ ïðåä-
âàðèòåëüíûõ äîãîâîðîâ êóïëè-ïðîäàæè, à òàêæå
îñíîâíûõ
äîãîâîðîâ
êóïëè-ïðîäàæè
è
àêòîâ
ïðèåìà-ïåðåäà÷è îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè.
18 ìàÿ 2012 ã. Â. è Ã. çàêëþ÷èëè ñ ÎÎÎ “Íåâà-
ÈíâåñòÏðîåêò” ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð êóï-
ëè-ïðîäàæè æèëîãî äîìà è çåìåëüíîãî ó÷àñòêà,
ïðåäìåòîì êîòîðîãî ÿâëÿëîñü çàêëþ÷åíèå â áóäó-
ùåì îñíîâíîãî äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà è æèëîãî äîìà. Ïðè ýòîì ïðåäâàðè-
òåëüíûé äîãîâîð çàêëþ÷åí ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñò-
Ïðîåêò” îò ñâîåãî èìåíè.
Ñîãëàñíî ï. 2.2 ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà
îñíîâíîé äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè ñòîðîíû îáÿ-
çóþòñÿ çàêëþ÷èòü â òå÷åíèå 15 ðàáî÷èõ äíåé ñ
ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè íà èìÿ
ïðîäàâöà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà æèëîé äîì è
èñïîëíåíèÿ ïîêóïàòåëÿìè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèëîæåíèÿìè ê ïðåäâàðèòåëüíî-
ìó äîãîâîðó.
1
¹ 9
ñåíòÿáðü
2016 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
Ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî äîãîâîðó èñòöû èñïîë-
íèëè íàäëåæàùèì îáðàçîì, äåíåæíûå ñðåäñòâà
áûëè ïåðå÷èñëåíû ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò” â
ïîëíîì îáúåìå.
Ñîãëàñíî ïðèëîæåíèþ ê ïðåäâàðèòåëüíîìó
äîãîâîðó ñðîê çàêëþ÷åíèÿ îñíîâíîãî äîãîâîðà
îïðåäåëåí 25 ÿíâàðÿ 2013 ã. Ïðè ýòîì â óêàçàí-
íîì ïðèëîæåíèè ñîäåðæèòñÿ ññûëêà íà òî, ÷òî
íàçâàííûé ñðîê ìîæåò áûòü èçìåíåí íà áîëåå
ïîçäíèé â ñâÿçè ñ çàäåðæêàìè ñðîêîâ èñïîëíå-
íèÿ ñâîèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííûìè, ìóíèöè-
ïàëüíûìè è èíûìè îðãàíàìè è ñëóæáàìè, â òîì
÷èñëå ðåãèñòðèðóþùèìè îðãàíàìè.
10 èþëÿ 2013 ã. èñòöàìè â àäðåñ îòâåò÷èêà íà-
ïðàâëåíà ïðåòåíçèÿ ñ òðåáîâàíèåì èñïîëíèòü
ïðèíÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà — çàêëþ÷èòü îñ-
íîâíîé äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè. Ïðåòåíçèÿ ïî-
ëó÷åíà îòâåò÷èêîì è îñòàâëåíà áåç óäîâëåòâîðå-
íèÿ.
14 ÿíâàðÿ 2014 ã. â àäðåñ èñòöîâ ÎÎÎ “Íåâà-
ÈíâåñòÏðîåêò” íàïðàâëåíî óâåäîìëåíèå î ïðå-
êðàùåíèè äåéñòâèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà
íà îñíîâàíèè àáç. 2 ï. 4 ñò. 429 ÃÊ ÐÔ.
Äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå ÎÎÎ “Íåâà-
ÈíâåñòÏðîåêò”, âîçâðàùåíû èñòöàì 20 ôåâðàëÿ
2014 ã. íà îñíîâàíèè ïëàòåæíîãî ïîðó÷åíèÿ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî òàêæå, ÷òî íà ñïîðíûé
æèëîé äîì è íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê, íà êîòîðîì
ðàñïîëîæåí äîì, çàðåãèñòðèðîâàíî ïðàâî ñîáñò-
âåííîñòè ÎÎÎ “ËÀÄ” — 17 äåêàáðÿ 2013 ã. è
10 ìàðòà 2014 ã. ñîîòâåòñòâåííî.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðÿÿ èñêî-
âûå òðåáîâàíèÿ Â. è Ã., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñ-
õîäèë èç òîãî, ÷òî ìåæäó èñòöàìè è ÎÎÎ “Íåâà-
ÈíâåñòÏðîåêò” çàêëþ÷åí ïðåäâàðèòåëüíûé äî-
ãîâîð, ïî êîòîðîìó èñòöû íàäëåæàùèì îáðàçîì
èñïîëíèëè ïðèíÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà. Ïðè
ýòîì ñóä ñîñëàëñÿ íà îòñóòñòâèå ó ÎÎÎ “Íåâà-
ÈíâåñòÏðîåêò” ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 4 ñò. 429 ÃÊ
ÐÔ îñíîâàíèé äëÿ ðàñòîðæåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíî-
ãî äîãîâîðà, ïîñêîëüêó ñðîê çàêëþ÷åíèÿ îñíîâ-
íîãî äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè, ïîäëåæàùèé, ïî
ìíåíèþ ñóäà, èñ÷èñëåíèþ ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñò-
âåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáú-
åêòû íåäâèæèìîñòè çà ÎÎÎ “ËÀÄ”, íå èñòåê.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
ïðèíèìàÿ íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â èñêå, ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ âûâîäà-
ìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î òîì, ÷òî äîãîâîð, çà-
êëþ÷åííûé ìåæäó èñòöàìè è ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñò-
Ïðîåêò”, ÿâëÿåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûì äîãîâîðîì,
îäíàêî ïðè ýòîì óêàçàë, ÷òî ïîñêîëüêó ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
îáúåêòû íåäâèæèìîñòè íå ÿâëÿåòñÿ íåèçáåæíûì
ñîáûòèåì (ï. 2 ñò. 190 ÃÊ ÐÔ), òî ñðîê äåéñòâèÿ
ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó
Â. è Ã. è ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò”, èñòåê 25 ÿí-
âàðÿ 2013 ã. Ïîñëå óêàçàííîé äàòû îáÿçàòåëüñòâà
ñòîðîí ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó äîãîâîðó ïðåêðàòè-
ëèñü â ñèëó ï. 6 ñò. 429 ÃÊ ÐÔ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ñîãëàñèëñÿ ñ âûâî-
äîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î íàëè÷èè îñíîâàíèé
äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èñêîâûõ òðåáîâàíèé î âîçëî-
æåíèè íà ÎÎÎ “ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò” îáÿçàííî-
ñòè çàêëþ÷èòü îñíîâíîé äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè
íà óñëîâèÿõ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîñëàëñÿ òàê-
æå íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îáÿçàííîñòè ïî çà-
êëþ÷åíèþ ñ èñòöàìè îñíîâíîãî äîãîâîðà êóï-
ëè-ïðîäàæè íå èìåëîñü è ó ÎÎÎ “ËÀÄ”, ïî-
ñêîëüêó ìåæäó íèì è èñòöàìè îòñóòñòâîâàëè êà-
êèå-ëèáî äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ äåëî 10 íîÿáðÿ
2015 ã., íå ñîãëàñèëàñü ñ âûâîäàìè ñóäîâ ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïî ñëåäóþùèì îñíî-
âàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 307 ÃÊ ÐÔ (çäåñü è
äàëåå ñòàòüè Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ ïðèâåäå-
íû â ðåäàêöèè, äåéñòâóþùåé íà ìîìåíò âîçíèê-
íîâåíèÿ ñïîðíûõ îòíîøåíèé) îáÿçàòåëüñòâà âîç-
íèêàþò èç äîãîâîðîâ è äðóãèõ ñäåëîê, âñëåäñòâèå
ïðè÷èíåíèÿ âðåäà, âñëåäñòâèå íåîñíîâàòåëüíîãî
îáîãàùåíèÿ, à òàêæå èç èíûõ îñíîâàíèé, óêàçàí-
íûõ â äàííîì Êîäåêñå.
 ñèëó ïï. 1, 2 è 3 ñò. 421 ÃÊ ÐÔ ãðàæäàíå è
þðèäè÷åñêèå ëèöà ñâîáîäíû â çàêëþ÷åíèè äîãî-
âîðà. Ñòîðîíû ìîãóò çàêëþ÷èòü äîãîâîð, êàê
ïðåäóñìîòðåííûé, òàê è íå ïðåäóñìîòðåííûé çà-
êîíîì èëè èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Ñòîðîíû
ìîãóò çàêëþ÷èòü äîãîâîð, â êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ
ýëåìåíòû ðàçëè÷íûõ äîãîâîðîâ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ çàêîíîì èëè èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè (ñìå-
øàííûé äîãîâîð). Ê îòíîøåíèÿì ñòîðîí ïî ñìå-
øàííîìó äîãîâîðó ïðèìåíÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ÷àñòÿõ ïðàâèëà î äîãîâîðàõ, ýëåìåíòû êîòî-
ðûõ ñîäåðæàòñÿ â ñìåøàííîì äîãîâîðå, åñëè
èíîå íå âûòåêàåò èç ñîãëàøåíèÿ ñòîðîí èëè ñó-
ùåñòâà ñìåøàííîãî äîãîâîðà.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 429 ÃÊ ÐÔ ïî ïðåäâàðèòåëü-
íîìó äîãîâîðó ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ çàêëþ÷èòü â
áóäóùåì äîãîâîð î ïåðåäà÷å èìóùåñòâà, âûïîë-
íåíèè ðàáîò èëè îêàçàíèè óñëóã (îñíîâíîé äîãî-
âîð) íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïðåäâàðè-
òåëüíûì äîãîâîðîì.
Ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð äîëæåí ñîäåðæàòü
óñëîâèÿ, ïîçâîëÿþùèå óñòàíîâèòü ïðåäìåò, à
òàêæå äðóãèå ñóùåñòâåííûå óñëîâèÿ îñíîâíîãî
äîãîâîðà (ï. 3 ñò. 429 ÃÊ ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, ïðåäìåòîì ïðåäâàðèòåëüíîãî
äîãîâîðà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüñòâî ñòîðîí òîëüêî
ïî ïîâîäó çàêëþ÷åíèÿ áóäóùåãî äîãîâîðà.
Îäíàêî çàêëþ÷åííûé ìåæäó èñòöàìè è ÎÎÎ
“ÍåâàÈíâåñòÏðîåêò” äîãîâîð, ïîèìåíîâàííûé
ïðåäâàðèòåëüíûì äîãîâîðîì êóïëè-ïðîäàæè æè-
ëîãî äîìà è çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íå ÿâëÿëñÿ ïðåä-
âàðèòåëüíûì äîãîâîðîì ïî ñìûñëó ñò. 429 ÃÊ
ÐÔ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè äàííîãî äîãîâî-
ðà ñòîðîíû ïðåäóñìîòðåëè íå òîëüêî îáÿçàííîñòü
çàêëþ÷èòü â áóäóùåì äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè íå-
äâèæèìîãî èìóùåñòâà, íî è îáÿçàííîñòü Â. è Ã.
âíåñòè äåíåæíûå ñðåäñòâà íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò
ïðîäàâöà, ò.å. ïðîèçâåñòè ïðåäâàðèòåëüíóþ îïëà-
òó îñíîâíîãî äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè.
Ýòî ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ó÷òåíî íå áûëî,
÷òî ïîâëåêëî çà ñîáîé íåïðàâèëüíóþ êâàëèôèêà-
öèþ âîçíèêøèõ îòíîøåíèé ìåæäó ñòîðîíàìè è,
ñîîòâåòñòâåííî, íåïðàâèëüíîå ïðèìåíåíèå íîðì
ïðàâà.
2
Êðîìå òîãî, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåòèëà ñëå-
äóþùåå.
Ñîãëàñíî ÷÷. 1 è 2 ñò. 3271 ÃÏÊ ÐÔ ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðàññìàòðèâàåò äåëî â ïðå-
äåëàõ äîâîäîâ, èçëîæåííûõ â àïåëëÿöèîííûõ æà-
ëîáå, ïðåäñòàâëåíèè è âîçðàæåíèÿõ îòíîñèòåëü-
íî æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ.
 ñëó÷àå, åñëè â ïîðÿäêå àïåëëÿöèîííîãî
ïðîèçâîäñòâà îáæàëóåòñÿ òîëüêî ÷àñòü ðåøåíèÿ,
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðîâåðÿåò çàêîí-
íîñòü è îáîñíîâàííîñòü ðåøåíèÿ òîëüêî â îáæà-
ëóåìîé ÷àñòè. Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â
èíòåðåñàõ çàêîííîñòè âïðàâå ïðîâåðèòü ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â ïîëíîì îáúåìå.
Âíå çàâèñèìîñòè îò äîâîäîâ, ñîäåðæàùèõñÿ â
àïåëëÿöèîííûõ
æàëîáå,
ïðåäñòàâëåíèè,
ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðîâåðÿåò, íå íàðó-
øåíû ëè ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íîðìû ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðàâà, ÿâëÿþùèåñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷. 4 ñò. 330 Êîäåêñà îñíîâàíèÿìè äëÿ îòìåíû
ðåøåíèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè (÷. 3 ñò. 3271
ÃÏÊ ÐÔ).
Ñîãëàñíî ï. 24 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 13 “Î ïðè-
ìåíåíèè ñóäàìè íîðì ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññó-
àëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà,
ðåãëàìåíòèðóþùèõ
ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè”
ñóäàì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íåîáõîäèìî èñ-
õîäèòü èç òîãî, ÷òî ïîä èíòåðåñàìè çàêîííîñòè ñ
ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 2 ÃÏÊ ÐÔ ñëåäóåò ïîíè-
ìàòü
íåîáõîäèìîñòü
ïðîâåðêè
ïðàâèëüíîñòè
ïðèìåíåíèÿ ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íîðì ìàòå-
ðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà â öåëÿõ çà-
ùèòû íàðóøåííûõ èëè îñïàðèâàåìûõ ïðàâ, ñâî-
áîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàí-
ñêèõ, òðóäîâûõ (ñëóæåáíûõ) è èíûõ ïðàâîîòíî-
øåíèé, à òàêæå â öåëÿõ çàùèòû ñåìüè, ìàòåðèí-
ñòâà, îòöîâñòâà, äåòñòâà; ñîöèàëüíîé çàùèòû;
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà íà æèëèùå; îõðàíû çäîðîâüÿ;
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþ-
ùóþ ñðåäó; çàùèòû ïðàâà íà îáðàçîâàíèå è äðó-
ãèõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; â öåëÿõ
çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ íåîïðåäåëåí-
íîãî êðóãà ëèö è ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ è â èíûõ
ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìîñòè îõðàíåíèÿ ïðàâîïîðÿäêà.
Ñóäàì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íåîáõîäè-
ìî ó÷èòûâàòü, ÷òî èíòåðåñàì çàêîííîñòè íå îòâå-
÷àåò, â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíåíèå ñóäîì ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë äåéñòâèÿ çàêîíîâ âî
âðåìåíè, ïðîñòðàíñòâå è ïî êðóãó ëèö.
 ñëó÷àå åñëè ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ïðèøåë ê âûâîäó î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåðèòü îá-
æàëóåìîå ñóäåáíîå ïîñòàíîâëåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè â ïîëíîì îáúåìå, àïåëëÿöèîííîå îï-
ðåäåëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ÷. 2 ñò. 329 ÃÏÊ
ÐÔ äîëæíî ñîäåðæàòü ìîòèâû, ïî êîòîðûì ñóä
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè
ïðèøåë
ê
òàêîìó
âûâîäó.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ðàññìàòðèâàÿ
àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó Â. è Ã., òðåáîâàíèÿ êîòî-
ðûõ áûëè ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðåíû ñóäîì ïåðâîé
èíñòàíöèè, óêàçàë íà íåîáõîäèìîñòü âûéòè çà ðàì-
êè äîâîäîâ àïåëëÿöèîííîé æàëîáû è â èíòåðåñàõ
çàêîííîñòè ïðîâåðèë ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè â ïîëíîì îáúåìå â ñâÿçè ñ íåïðàâèëüíûì îï-
ðåäåëåíèåì
ñóäîì
ïåðâîé
èíñòàíöèè
îáñòîÿ-
òåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà, è îòêàçàë â
óäîâëåòâîðåíèè èñêà Â. è Ã. â ïîëíîì îáúåìå.
Ìåæäó òåì íåïðàâèëüíîå îïðåäåëåíèå ñóäîì
îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà, êàê
ñëåäóåò èç ïåðå÷èñëåííûõ íîðì ãðàæäàíñêîãî
ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà
è
àêòà
èõ
ðàçúÿñíåíèÿ, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðî-
âåðêè îáæàëóåìîãî ñóäåáíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ ñ
âûõîäîì çà ïðåäåëû òðåáîâàíèé, èçëîæåííûõ â
àïåëëÿöèîííîé æàëîáå.
Óêàçàâ, ÷òî äîïóùåííûå ñóäàìè íàðóøåíèÿ
íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ÿâ-
ëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûìè è ìîãóò áûòü èñïðàâëåíû
ëèøü ïîñðåäñòâîì îòìåíû ñîñòîÿâøèõñÿ ñóäåá-
íûõ ïîñòàíîâëåíèé, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ðå-
øåíèå ñóäà ïåðâîé è îïðåäåëåíèå ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèé, íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íå íàäåëåí
ïîëíîìî÷èÿìè ïî ïðîâåäåíèþ ïðîâåðîê
çàêîííîñòè äåéñòâèé ñóäåáíîãî
ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ â õîäå èñïîëíåíèÿ
âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíîãî àêòà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ 309-ÊÃ15-12204
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì â ñâÿçè ñ ïîñòóï-
ëåíèåì â åãî àäðåñ æàëîáû îáùåñòâà íà äåéñòâèÿ
ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ â ðàìêàõ âîçáó-
æäåííîãî èì èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî
èñïîëíåíèþ îïðåäåëåíèÿ àðáèòðàæíîãî ñóäà î
ïðèíÿòèè îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð èçäàí ïðèêàç î
ïðîâåäåíèè âíåïëàíîâîé âûåçäíîé ïðîâåðêè ñî-
áëþäåíèÿ óïðàâëåíèåì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñó-
äåáíûõ ïðèñòàâîâ ïî ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — óïðàâëåíèå) òðåáîâàíèé ñò. 16
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
26
èþëÿ
2006
ã.
¹ 135-ÔÇ “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè”.
Ïóíêòàìè 8 è 10 äàííîãî ïðèêàçà ïðåäóñìîò-
ðåíî ïðîâåäåíèå îñìîòðà ïîìåùåíèé è ðàáî÷èõ
êîìïüþòåðîâ, èñòðåáîâàíèå è àíàëèç äîêóìåíòîâ
è èíôîðìàöèè.  ÷àñòíîñòè, â ïåðå÷åíü ïîäëåæà-
ùèõ ïðåäñòàâëåíèþ äëÿ ïðîâåðêè äîêóìåíòîâ
âêëþ÷åíû äîêóìåíòû èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèç-
âîäñòâà, âîçáóæäåííîãî ïî èñïîëíåíèþ îïðåäå-
ëåíèÿ àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá
îáåñïå÷åíèè èñêà.
Óïðàâëåíèå îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ïðè-
êàçà àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé
îòêàçàíî.
3
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî îñïàðèâàåìûé
ïðèêàç ïðèíÿò àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì â ïðå-
äåëàõ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ïîëíîìî÷èé, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è íå
íàðóøàåò ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû óïðàâëå-
íèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 22 ÿíâàðÿ 2016 ã. îòìåíèëà
óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû, óäîâëåòâîðèëà çàÿâëå-
íèå óïðàâëåíèÿ è ïðèçíàëà íåäåéñòâèòåëüíûì
ïðèêàç àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïî ñëåäóþùèì
îñíîâàíèÿì.
Öåëÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î çàùèòå
êîíêóðåíöèè” ÿâëÿþòñÿ îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà
ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ñâîáîäíîãî ïå-
ðåìåùåíèÿ òîâàðîâ, ñâîáîäû ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàùèòà
êîíêóðåíöèè è ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ýôôåê-
òèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òîâàðíûõ ðûíêîâ.
Èñõîäÿ èç ýòîãî äàííûé Çàêîí ðàñïðîñòðàíÿåò-
ñÿ íà îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ çàùèòîé
êîíêóðåíöèè, â òîì ÷èñëå ñ ïðåäóïðåæäåíèåì è
ïðåñå÷åíèåì ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
è íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, è â êîòîðûõ
ó÷àñòâóþò
ðîññèéñêèå
þðèäè÷åñêèå
ëèöà
è
èíîñòðàííûå þðèäè÷åñêèå ëèöà, îðãàíèçàöèè,
ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, èíûå îñóùåñòâëÿþùèå ôóíêöèè
óêàçàííûõ îðãàíîâ îðãàíû èëè îðãàíèçàöèè, à
òàêæå ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû,
Öåíòðàëüíûé áàíê ÐÔ, ôèçè÷åñêèå ëèöà, â òîì
÷èñëå èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè (ñò. 3
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
“Î
çàùèòå
êîíêóðåí-
öèè”).
 öåëÿõ èñïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íåãî
ôóíêöèé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íàäåëåí ïîë-
íîìî÷èÿìè, ê ÷èñëó êîòîðûõ ñîãëàñíî ñò. 23 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè” îò-
íåñåíû ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðîâåäåíèþ ïðîâåðîê ñî-
áëþäåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, ïîëó÷åíèþ îò íèõ
íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ è èíôîðìàöèè, îáúÿñ-
íåíèé â ïèñüìåííîé èëè óñòíîé ôîðìå.
Âìåñòå ñ òåì ðåàëèçàöèÿ ïðåäîñòàâëåííûõ àí-
òèìîíîïîëüíîìó îðãàíó ïîëíîìî÷èé ïî ïðîâå-
äåíèþ âíåïëàíîâûõ ïðîâåðîê îãðàíè÷åíà íåîá-
õîäèìîñòüþ ñîáëþäåíèÿ íàçâàííûõ Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè” òðåáîâà-
íèé, ñëóæàùèõ ãàðàíòèåé ïðàâ è çàêîííûõ èíòå-
ðåñîâ ïðîâåðÿåìîãî ëèöà.
 îáîñíîâàíèå ïðèêàçà î ïðîâåäåíèè ïðîâåð-
êè ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ àíòèìîíîïîëü-
íûé îðãàí ñîñëàëñÿ íà ïîëîæåíèÿ ñò. 16 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè”. Îäíà-
êî èç äàííîé íîðìû ñëåäóåò, ÷òî ïðåäìåòîì êîí-
òðîëÿ ñî ñòîðîíû àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ÿâ-
ëÿþòñÿ òàêèå äåéñòâèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ, êîòîðûå â ðåçóëüòàòå ñîãëàñîâàí-
íûõ äåéñòâèé èëè ñîãëàøåíèÿ ïðèâîäÿò èëè ìî-
ãóò ïðèâåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ, óñò-
ðàíåíèþ êîíêóðåíöèè, â ÷àñòíîñòè ê ïîâûøå-
íèþ, ñíèæåíèþ èëè ïîääåðæàíèþ öåí (òàðè-
ôîâ); ýêîíîìè÷åñêè, òåõíîëîãè÷åñêè è èíûì îá-
ðàçîì íå îáîñíîâàííîìó óñòàíîâëåíèþ ðàçëè÷-
íûõ öåí (òàðèôîâ) íà îäèí è òîò æå òîâàð; ðàçäå-
ëó òîâàðíîãî ðûíêà ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèí-
öèïó, îãðàíè÷åíèþ äîñòóïà íà òîâàðíûé ðûíîê,
âûõîäà èç òîâàðíîãî ðûíêà èëè óñòðàíåíèþ ñ
íåãî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã.
¹ 229-ÔÇ “Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå” è
Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè” ðå-
ãóëèðóþò ðàçëè÷íûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, â ñâÿçè ñ
÷åì èìåþò ðàçíûå öåëè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå” çàäà÷à-
ìè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ ïðà-
âèëüíîå è ñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ
àêòîâ, àêòîâ äðóãèõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö,
à â ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ñëó÷àÿõ èñïîëíåíèå èíûõ äîêó-
ìåíòîâ â öåëÿõ çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ, ñâîáîä
è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, à
òàêæå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâ ïî ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèíÿòèå ñóäåáíûì ïðèñòà-
âîì ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ â ðàìêàõ
èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ
âíå ðàìîê ïðàâîîòíîøåíèé, êîíòðîëü íàä êîòî-
ðûìè îñóùåñòâëÿåò àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí.
Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî íå ìîæåò áûòü
ïðîâåðåíî íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ Ôåäåðàëüíî-
ìó çàêîíó “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè”, ïîñêîëüêó
íèêàê íå âëèÿåò íà êîíêóðåíöèþ è ïîëîæåíèå
õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íà ðûíêå, èíà÷å, ÷åì
ýòî óñòàíîâëåíî òðåáîâàíèÿìè âñòóïèâøèõ â çà-
êîííóþ ñèëó ñóäåáíûõ àêòîâ, ïðàâîì íà ïåðå-
ñìîòð êîòîðûõ àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íå íàäå-
ëåí.
Ïðåäìåòîì èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â
îòíîøåíèè
îáùåñòâà,
êîòîðîå,
ïî
ìíåíèþ
óïðàâëåíèÿ, ôàêòè÷åñêè ïðîâåðÿëîñü ñîòðóäíè-
êàìè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, ÿâëÿåòñÿ ïðèìå-
íåíèå îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð â âèäå íàëîæåíèÿ
àðåñòà íà äåíåæíûå ñðåäñòâà è èíîå èìóùåñòâî
äîëæíèêà â ïðåäåëàõ îïðåäåëåííîé äåíåæíîé
ñóììû.
Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî âîçáóæäåíî íà
îñíîâàíèè èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà, âûäàííîãî
àðáèòðàæíûì ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ò.å. íå-
îáõîäèìîñòü
íàëîæåíèÿ
àðåñòà
íà
äåíåæíûå
ñðåäñòâà è èíîå èìóùåñòâî äîëæíèêà, à òàêæå
ñóììà, â ïðåäåëàõ êîòîðîé àðåñò äîëæåí áûòü
îñóùåñòâëåí, îïðåäåëåíû ñóäîì.
 äàííîì ñëó÷àå ñóäåáíûé ïðèñòàâ-èñïîëíè-
òåëü äåéñòâîâàë íà îñíîâàíèè ñò.ñò. 16, 96 ÀÏÊ
ÐÔ, à òàêæå ñò.ñò. 2 è 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá
èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå” è îñóùåñòâëÿë
ïðèíóäèòåëüíîå èñïîëíåíèå âñòóïèâøåãî â çà-
êîííóþ ñèëó ñóäåáíîãî àêòà, èìåþùåãî îáÿçà-
òåëüíûé õàðàêòåð. Òàêèì îáðàçîì, åãî äåéñòâèÿ â
ðàìêàõ óêàçàííîãî èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñò-
âà íå ñâÿçàíû ñ ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòüþ è íå âëèÿþò íà ñîñòîÿíèå êîíêóðåíöèè, íè-
4
êàê íå çàòðàãèâàÿ ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû
èíûõ ëèö, êðîìå ñòîðîí èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèç-
âîäñòâà.
Ïîñêîëüêó ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè” îãðàíè÷èâàåò ñôåðó ïðè-
ìåíåíèÿ äàííîãî Çàêîíà è íå ðàñïðîñòðàíÿåò åå
íà îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èñïîëíåíèåì ðåøå-
íèÿ ñóäà, òî ïðè èçäàíèè ïðèêàçà î ïðîâåäåíèè
âíåïëàíîâîé
âûåçäíîé
ïðîâåðêè
àíòèìîíî-
ïîëüíûé îðãàí âûøåë çà ïðåäåëû ñâîèõ ïîëíî-
ìî÷èé.
 ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ îáùåñòâà ñ äåéñòâèÿìè
ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ îíî îáëàäàëî
ïðàâîì íà îáæàëîâàíèå äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ
ëèö ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
“Îá
èñïîëíèòåëüíîì
ïðîèçâîäñòâå” è íîðìàìè Àðáèòðàæíîãî ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïóíêò 10.2 ïðèêàçà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ
îò 26 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 181 “Îá îáåñïå÷åíèè
ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðîâ â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå”
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 àâãóñòà 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-720,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË15-584
2. Ïóíêò 2, àáç. 7 ï. 7, ï. 8, ï. 47
Ïîëîæåíèÿ î ïðèçíàíèè ïîìåùåíèÿ æèëûì
ïîìåùåíèåì, æèëîãî ïîìåùåíèÿ íåïðèãîäíûì
äëÿ ïðîæèâàíèÿ è ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà
àâàðèéíûì è ïîäëåæàùèì ñíîñó èëè ðåêîíñòðóêöèè,
óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 28 ÿíâàðÿ 2006 ã. ¹ 47,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-956,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË15-615
3. Ïóíêò 148 Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè îò 3 íîÿáðÿ 2005 ã.
¹ 205, â ÷àñòè çàïðåòà îñóæäåííûì áðàòü
ñ ñîáîé â øòðàôíûå èçîëÿòîðû ñðåäñòâà ãèãèåíû
â âèäå áðèòâåííîãî ñòàíêà, ïåíû (ãåëÿ) äëÿ áðèòüÿ,
ïîìàçêà äëÿ áðèòüÿ, ùèï÷èêîâ äëÿ íîãòåé,
äåçîäîðàíòà ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-893,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË15-580
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Íå îñíîâàííûå íà òðåáîâàíèÿõ ñò.ñò. 292 è 293
ÓÏÊ ÐÔ îãðàíè÷åíèÿ ó÷àñòèÿ ïîäñóäèìîãî
â ñóäåáíûõ ïðåíèÿõ è ïðè âûñòóïëåíèè
ñ ïîñëåäíèì ñëîâîì ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèÿìè
ïðàâà ïîäñóäèìîãî íà çàùèòó
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ 9-ÀÏÓ16-1ÑÏ
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Íèæåãîðîäñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà, ïîñòàíîâëåííîìó ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çà-
ñåäàòåëåé, 30 èþíÿ 2015 ã. îñóæäåíû: Â. — ïî ÷. 3
ñò. 33, ï. “ç” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ è Ã. — ïî ï. “ç” ÷. 2
ñò. 105 ÓÊ ÐÔ. Îíè îñóæäåíû òàêæå ïî äðóãèì
ñòàòüÿì Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ.
Â. è Ã. ïðèçíàíû âèíîâíûìè, ñîîòâåòñòâåííî,
â îðãàíèçàöèè óáèéñòâà è â óáèéñòâå ïî íàéìó.
Òàêæå Â. ïðèçíàí âèíîâíûì â ïîõèùåíèè ó ãðà-
æäàíèíà ïàñïîðòà è èíîãî âàæíîãî ëè÷íîãî äî-
êóìåíòà, à Ã. — â ïîõèùåíèè ó ãðàæäàíèíà ïàñ-
ïîðòà è äðóãîãî âàæíîãî ëè÷íîãî äîêóìåíòà, â
êðàæå ÷óæîãî èìóùåñòâà.
Îñóæäåííûå è èõ çàùèòíèêè â àïåëëÿöèîí-
íûõ æàëîáàõ ïðîñèëè îá îòìåíå ïðèãîâîðà â ñâÿ-
çè
ñ
ñóùåñòâåííûìè
íàðóøåíèÿìè
óãîëîâ-
íî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà. Ïîëàãàëè, ÷òî ïðåä-
ñåäàòåëüñòâóþùèé
íåîáîñíîâàííî
ïðåðûâàë
ïîäñóäèìûõ ïðè âûñòóïëåíèè â ïðåíèÿõ è ñ ïî-
ñëåäíèì ñëîâîì, ÷åì áûëî íàðóøåíî èõ ïðàâî íà
çàùèòó.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 ôåâðàëÿ 2016 ã. îòìåíèëà
ïðèãîâîð ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 16 ÓÏÊ ÐÔ ñóä îáåñïå÷èâàåò
îáâèíÿåìîìó âîçìîæíîñòü çàùèùàòüñÿ âñåìè íå
çàïðåùåííûìè çàêîíîì ñïîñîáàìè è ñðåäñòâàìè.
Ïðàâî îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó âêëþ÷àåò â
ñåáÿ íå òîëüêî ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ çà-
ùèòíèêà, íî è ïðàâî çàùèùàòüñÿ ëè÷íî, â òîì
÷èñëå ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíûõ ïðåíèÿõ è ïðîèçíî-
ñèòü ïîñëåäíåå ñëîâî.
Îñîáîå çíà÷åíèå ïîñëåäíåãî ñëîâà äëÿ ðåàëè-
çàöèè ïðàâà íà çàùèòó ñëåäóåò òàêæå èç çàïðåòà
îãðàíè÷èâàòü ïîäñóäèìîãî ïî âðåìåíè âûñòóïëå-
íèÿ è çàäàâàòü åìó êàêèå-ëèáî âîïðîñû (÷. 1
ñò. 293 ÓÏÊ ÐÔ). Íèêòî èç ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðî-
èçâîäñòâà íå âïðàâå ïðåðûâàòü îñóæäåííîãî. Èñ-
êëþ÷åíèå çàêîíîì ñäåëàíî ëèøü äëÿ ïðåäñåäà-
òåëüñòâóþùåãî, êîòîðîìó äàíî ïðàâî îñòàíàâëè-
âàòü ïîäñóäèìîãî, íî ëèøü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà
îáñòîÿòåëüñòâà, èçëàãàåìûå ïîäñóäèìûì, íå èìå-
þò îòíîøåíèÿ ê ðàññìàòðèâàåìîìó óãîëîâíîìó
äåëó (÷. 2 ñò. 293 ÓÏÊ ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, ïî ñìûñëó çàêîíà çàïðåùàåò-
ñÿ ïðåðûâàòü ïîäñóäèìîãî ïðè âûñòóïëåíèè ñ
ïîñëåäíèì ñëîâîì, åñëè äëÿ ýòîãî îòñóòñòâóþò
ïðåäóñìîòðåííûå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çà-
êîíîì îñíîâàíèÿ.
Êàê ñëåäóåò èç ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäà-
íèÿ, ïðè ïðîèçíåñåíèè ïîñëåäíåãî ñëîâà ïîäñó-
äèìûå íåîäíîêðàòíî ïðåðûâàëèñü ïðåäñåäàòåëü-
2-ÁÂÑ ¹ 9
5
ñòâóþùèì ïî ìîòèâàì íàðóøåíèÿ ïðåäåëîâ ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, òîãäà êàê òàêèå íàðó-
øåíèÿ îòñóòñòâîâàëè.
Òàê, â õîäå ñâîåãî âûñòóïëåíèÿ ñ ïîñëåäíèì
ñëîâîì Â. áûë äâà ðàçà îñòàíîâëåí, ïîñêîëüêó
çàÿâèë, ÷òî “ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü íå
ïðåäúÿâèë íè îäíîãî äîêàçàòåëüñòâà åãî âèíîâ-
íîñòè”, “äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå ïðåäñòàâëåíû
ãîñóäàðñòâåííûì îáâèíèòåëåì, áûëè ïðîñòî ñîá-
ðàíû â êó÷ó, è îí íå óâåðåí, ÷òî ïðèñÿæíûå çàñå-
äàòåëè ðàçáåðóòñÿ â ýòîé êó÷å”.
Ìåæäó òåì ñêàçàííîå Â. ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé
ëèøü îöåíêó äîêàçàòåëüñòâ è äîâîäû î íåäîêà-
çàííîñòè ïðåäúÿâëåííîãî îáâèíåíèÿ, êîòîðûå îí
âïðàâå áûë äîâåñòè äî ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé.
Òàêèì îáðàçîì, ïîäñóäèìûé â ýòèõ ñëó÷àÿõ íå
äîïóñêàë îòñòóïëåíèÿ îò òðåáîâàíèé ñò.ñò. 252,
334, 335 ÓÏÊ ÐÔ.
Ïîäñóäèìûé Ã. òàêæå âî âðåìÿ âûñòóïëåíèÿ ñ
ïîñëåäíèì ñëîâîì áûë íåîäíîêðàòíî îñòàíîâëåí
ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèì, õîòÿ íå êàñàëñÿ âîïðî-
ñîâ, êîòîðûå çàïðåùåíî îáñóæäàòü â ïðèñóòñòâèè
ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, ò.å. äåéñòâîâàë ïðàâî-
ìåðíî.
Ñëåäîâàòåëüíî, äåéñòâèÿ ïðåäñåäàòåëüñòâóþ-
ùåãî, êîòîðûé â óêàçàííûõ ñëó÷àÿõ îñòàíàâëèâàë
ïîäñóäèìûõ, íå ñîîòâåòñòâîâàëè òðåáîâàíèÿì
÷. 2 ñò. 293 ÓÏÊ ÐÔ è ïðè îòñóòñòâèè íà òî îñíî-
âàíèé îãðàíè÷èâàëè ïîäñóäèìûõ â èõ ïðàâå íà
çàùèòó ïðè âûñòóïëåíèè ñ ïîñëåäíèì ñëîâîì.
Áîëåå òîãî, îáúÿâëÿÿ çàìå÷àíèÿ ïîäñóäèìûì
â ïðèñóòñòâèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, ïðåäñåäà-
òåëüñòâóþùèé ýòèì íå îãðàíè÷èëñÿ, à äîïóñòèë
âûñêàçûâàíèÿ, êîòîðûå ìîãëè áûòü ðàñöåíåíû
ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿìè êàê ñóæäåíèÿ ïî ñó-
ùåñòâó ïðåäúÿâëåííîãî îáâèíåíèÿ.
 ýòèõ ñëó÷àÿõ íåñîãëàñèå ïðåäñåäàòåëüñòâóþ-
ùåãî ñî ñêàçàííûì ïîäñóäèìûìè, à òàêæå ñóæäå-
íèÿ î òîì, ÷òî Ã. ïîðî÷èò è èçâðàùàåò äîêàçàòåëü-
ñòâà, ìîãëè áûòü ðàñöåíåíû ïðèñÿæíûìè çàñåäàòå-
ëÿìè êàê ìíåíèå ñóäüè, âûñêàçàííîå ïî ñóùåñòâó
ïðåäúÿâëåííîãî îáâèíåíèÿ, è ïîâëèÿòü íà èõ îòâå-
òû ïî ïîñòàâëåííûì ïåðåä íèìè âîïðîñàì.
Âîçðàæåíèÿ ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî íà ñëîâà
Ã. îòíîñèòåëüíî ñóùåñòâà àêòà ñóäåáíî-ìåäèöèí-
ñêîé ýêñïåðòèçû âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ
(ïî ñëåäàì êðîâè íà ðóáàøêå) ïðåäñòàâëÿëè ñî-
áîé èçëîæåíèå ñóäüåé ôàêòîâ, îòðàæåííûõ â ýêñ-
ïåðòíîì çàêëþ÷åíèè, è ñîäåðæàëè âûâîä ïðåäñå-
äàòåëüñòâóþùåãî îá îòñóòñòâèè â ýêñïåðòíîì çà-
êëþ÷åíèè ñâåäåíèé, ñîîáùåííûõ Ã., êîòîðûé
òåì ñàìûì ââîäèò ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé â çà-
áëóæäåíèå, èçâðàùàåò äîêàçàòåëüñòâà.
Âûøåóêàçàííûå
çàìå÷àíèÿ
è
ðàçúÿñíåíèÿ
ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî
ñîäåðæàëè
îöåíî÷íûå
ñóæäåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïî ñóùåñòâó îäíîãî èç äî-
êàçàòåëüñòâ, ïðåäñòàâëåííîãî ñòîðîíîé îáâèíå-
íèÿ, è ñâèäåòåëüñòâóþò îá óòðàòå ïðåäñåäàòåëüñò-
âóþùèì îáúåêòèâíîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè ïðè
ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà. Ñêàçàííîå ïðåä-
ñåäàòåëüñòâóþùèì ìîãëî ïîâëèÿòü íà îòâåòû
ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ïî âîïðîñàì, êîòîðûå
áûëè ïåðåä íèìè âïîñëåäñòâèè ïîñòàâëåíû.
Îáúÿâëÿÿ çàìå÷àíèÿ ïîäñóäèìûì â õîäå èõ
âûñòóïëåíèé ñ ïîñëåäíèì ñëîâîì, à òàêæå â ïå-
ðèîä ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ è ïðåíèé, è èõ çàùèò-
íèêàì, ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèé íåîäíîêðàòíî âû-
ñêàçûâàëñÿ, ÷òî ïîäñóäèìûå îêàçûâàþò íà ïðè-
ñÿæíûõ
çàñåäàòåëåé
íåçàêîííîå
âîçäåéñòâèå
ëèáî èìåþò òàêóþ öåëü. Äàííûå ñóæäåíèÿ ìîãëè
âûçâàòü ïðåäóáåæäåíèå ê ïîäñóäèìûì.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà
ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Â. è Ã., äåëî íàïðàâèëà â
òîò æå ñóä íà íîâîå ðàññìîòðåíèå ñî ñòàäèè ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà èíûì ñîñòàâîì ñóäà.
6
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÑÓÄÎÂ ÐÅÑÏÓÁËÈÊ, ÊÐÀÅÂÛÕ È ÎÁËÀÑÒÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
1. Ñîâåðøåíèå ëèöîì íîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ
â òå÷åíèå èñïûòàòåëüíîãî ñðîêà óñëîâíîãî
îñóæäåíèÿ, íî ïîñëå ïðèíÿòèÿ àêòà îá àìíèñòèè,
íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ åãî
çëîñòíûì íàðóøèòåëåì ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ
íàêàçàíèÿ è îòêàçà â ïðèìåíåíèè ê íåìó
ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû
Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. îá îáúÿâëåíèè àìíèñòèè
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
ñóäà Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè
îò 19 íîÿáðÿ 2015 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ñìèäîâè÷ñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
Åâðåéñêîé
àâòîíîìíîé
îáëàñòè
îò
30
èþíÿ
2015 ã. (îñòàâëåííîìó áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè) Ä. îñóæäåí ïî ï. “à” ÷. 3
ñò. 158 ÓÊ ÐÔ. Óñëîâíîå îñóæäåíèå ïî ïðåäûäó-
ùåìó ïðèãîâîðó îòìåíåíî è â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 70 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðèãîâîðîâ ïóòåì
÷àñòè÷íîãî ïðèñîåäèíåíèÿ íåîòáûòîé ÷àñòè íà-
êàçàíèÿ ïî ïðèãîâîðó îò 31 ìàðòà 2015 ã. íàçíà÷å-
íî îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå â âèäå äâóõ ëåò øåñ-
òè ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
 êàññàöèîííîé æàëîáå çàùèòíèê îñóæäåííî-
ãî ïðîñèë îá îòìåíå ñîñòîÿâøèõñÿ ñóäåáíûõ ðå-
øåíèé, ìîòèâèðóÿ òåì, ÷òî ñóäîì áûëî íåçàêîííî
îòìåíåíî óñëîâíîå îñóæäåíèå è íàçíà÷åíî îêîí-
÷àòåëüíîå íàêàçàíèå ïî ñîâîêóïíîñòè ïðèãîâî-
ðîâ, ïîñêîëüêó Ä. ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó
ïîäïàäàë ïîä äåéñòâèå àêòà îá àìíèñòèè.
Ïðåçèäèóì ñóäà Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îá-
ëàñòè 19 íîÿáðÿ 2015 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó
óäîâëåòâîðèë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ä. ðàíåå ñóäèì ïî ïðèãîâîðó îò 31 ìàðòà 2015 ã.
çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
÷. 1 ñò. 166 è ï. “â” ÷. 2 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ, íà îäèí ãîä
øåñòü ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî ñ èñïû-
òàòåëüíûì ñðîêîì îäèí ãîä øåñòü ìåñÿöåâ. Ïðèãî-
âîð âñòóïèë â çàêîííóþ ñèëó 11 àïðåëÿ 2015 ã.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñò-
âåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. “Îá îáúÿâëåíèè
àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 70-ëåòèåì Ïîáåäû â Âåëèêîé
Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—1945 ãîäîâ” óñëîâíî
îñóæäåííûå ïîäëåæàëè îñâîáîæäåíèþ îò íàêàçà-
íèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ëèö, íà êîòîðûõ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ï. 13 äåéñòâèå Ïîñòàíîâëåíèÿ íå ðàñïðîñòðà-
íÿåòñÿ, â òîì ÷èñëå çëîñòíûõ íàðóøèòåëåé óñòà-
íîâëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.
Íà äåíü âñòóïëåíèÿ Ïîñòàíîâëåíèÿ â ñèëó
(24 àïðåëÿ 2015 ã.) îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ
ïðèìåíåíèþ àêòà îá àìíèñòèè â îòíîøåíèè Ä., íå
èìåëîñü. Ñîâåðøåíèå Ä. íîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ
4 ìàÿ 2015 ã., õîòÿ è â òå÷åíèå èñïûòàòåëüíîãî ñðî-
êà, íî ïîñëå ïðèíÿòèÿ àêòà îá àìíèñòèè, íå ÿâëÿ-
åòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ Ä. çëîñòíûì íàðó-
øèòåëåì ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è ñîîòâåò-
ñòâåííî äëÿ îòêàçà â åå ïðèìåíåíèè. Íà ìîìåíò
ïðèíÿòèÿ àêòà îá àìíèñòèè Ä. çëîñòíûì íàðóøè-
òåëåì ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ íå ÿâëÿëñÿ.
Òàêèì îáðàçîì, Ä. ïîäëåæàë îñâîáîæäåíèþ
îò íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ïðåäûäóùåìó
ïðèãîâîðó, íà îñíîâàíèè ï. 4 âûøåíàçâàííîãî
Ïîñòàíîâëåíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ïðåçèäèóì ñóäà Åâ-
ðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè èçìåíèë ñîñòîÿâ-
øèåñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, èñêëþ÷èë èç ïðèãîâî-
ðà óêàçàíèå îá îòìåíå óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ ïî
ïðèãîâîðó îò 31 ìàðòà 2015 ã. è î íàçíà÷åíèè
îêîí÷àòåëüíîãî íàêàçàíèÿ íà îñíîâàíèè ñò. 70
ÓÊ ÐÔ, íàêàçàíèå ñíèçèë.
2. Ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ
ââèäó èñòå÷åíèÿ ñðîêîâ äàâíîñòè íå äîïóñêàåòñÿ,
åñëè ïîäîçðåâàåìûé èëè îáâèíÿåìûé
ïðîòèâ ýòîãî âîçðàæàåò
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Ïåðìñêîãî êðàåâîãî ñóäà
îò 4 ñåíòÿáðÿ 2015 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ ñëåäîâàòåëÿ ñëåäñòâåííî-
ãî îòäåëà ÎÂÄ ïî Ëåíèíñêîìó ðàéîíó ã. Ïåðìè
ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìè-
òåòà ÐÔ ïî Ïåðìñêîìó êðàþ îò 21 ÿíâàðÿ 2015 ã.
îòêàçàíî â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ÷. 1
ñò. 293 ÓÊ ÐÔ ïî ôàêòó íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé
çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà îòäåëà ðåãèñòðàöèè ïðàâ
Óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèè, êàäàñòðà è êàðòîãðàôèè (Ðîñ-
ðååñòð) ïî Ïåðìñêîìó êðàþ Ê. íà îñíîâàíèè ï. 3
÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà
äàâíîñòè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
Ëåíèíñêèì ðàéîííûì ñóäîì ã. Ïåðìè 20 ôåâ-
ðàëÿ 2015 ã. ïîäàííàÿ â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ
æàëîáà Ê. óäîâëåòâîðåíà, ïîñòàíîâëåíèå ñëåäî-
âàòåëÿ ïðèçíàíî íåçàêîííûì.
Ïî àïåëëÿöèîííîìó ïîñòàíîâëåíèþ Ïåðì-
ñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 9 àïðåëÿ 2015 ã. óäîâëåòâî-
ðåíî àïåëëÿöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå ïðîêóðîðà è
îòìåíåíî ïîñòàíîâëåíèå ñóäà.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ê. ïðîñèëà îá îòìåíå
ðåøåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ìîòè-
âèðóÿ òåì, ÷òî ñóä íàðóøèë òðåáîâàíèÿ ÷. 2 ñò. 27
ÓÏÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ ïî îñíîâàíèÿì, óêàçàííûì â ï. 3
÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ, íå äîïóñêàåòñÿ, åñëè îáâè-
íÿåìûé ïðîòèâ ýòîãî âîçðàæàåò.
Ïðåçèäèóì Ïåðìñêîãî êðàåâîãî ñóäà 4 ñåí-
òÿáðÿ 2015 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó óäîâëåòâîðèë
ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ îòêà-
çàíî â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè
Ê. ïî ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ íà îñíîâàíèè ï. 3 ÷. 1
ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíî-
ñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ðåøåíèå ïðèíÿòî ñëåäîâàòåëåì ñ ó÷åòîì òðåáîâà-
íèé ï. “à” ÷. 1 ñò. 78 ÓÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùå-
ãî îñâîáîæäåíèå ëèöà îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, åñëè ñî äíÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íå-
áîëüøîé òÿæåñòè èñòåêëî äâà ãîäà.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè ðàññìîòðåíèè
æàëîáû Ê. óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå ñëå-
äîâàòåëÿ âûíåñåíî ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé ï. 3
÷. 1 ñò. 24, ï. 2 ÷. 1 è ÷. 2 ñò. 27 ÓÏÊ ÐÔ, ñîãëàñíî
êîòîðûì ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâà-
íèÿ ââèäó èñòå÷åíèÿ ñðîêîâ äàâíîñòè íå äîïóñ-
êàåòñÿ, åñëè ïîäîçðåâàåìûé èëè îáâèíÿåìûé
ïðîòèâ ýòîãî âîçðàæàåò. Ïî ýòèì îñíîâàíèÿì ïî-
ñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ ïðèçíàíî íåçàêîííûì.
Ïðè ýòîì ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ïðàâîâîé ïîçè-
öèåé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííîé â
Ïîñòàíîâëåíèè îò 14 èþëÿ 2011 ã. ¹ 16-Ï, Îïðåäå-
ëåíèÿõ îò 6 ìàðòà 2013 ã. ¹ 354-Î è îò 5 èþíÿ
2014 ã. ¹ 1309-Î, â ñèëó êîòîðîé ïîëó÷åíèå îò çà-
èíòåðåñîâàííîãî ëèöà ñîãëàñèÿ ñ ðåøåíèåì îá îò-
êàçå â âîçáóæäåíèè ïðîòèâ íåãî óãîëîâíîãî äåëà â
ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Ïðè îòñóò-
ñòâèè òàêîãî ñîãëàñèÿ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ãàðàíòè-
ðîâàííûõ ñò.ñò. 49 è 123 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðàâ óêàçàííîìó ëèöó ïðè ïðîäîëæåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó äîëæíû îáåñïå÷èâàòüñÿ ñó-
äåáíàÿ çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä, à ïðè íàëè÷èè ê òîìó
îñíîâàíèé — è ðåàáèëèòàöèÿ. Èíîé ïîäõîä èñêëþ-
÷àë áû ïðàâî ëèöà íà çàùèòó åãî ÷åñòè, äîñòîèíñòâà
è äîáðîãî èìåíè, â òîì ÷èñëå è â ñóäåáíîì ïîðÿäêå,
ïîñêîëüêó ïðè îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî
äåëà â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè óãîëîâ-
íîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïîäîçðåíèå â ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ ñ ëèöà ïðè ýòîì íå ñíèìàåòñÿ; íàïðîòèâ,
ïî ñóùåñòâó, êîíñòàòèðóåòñÿ ñîâåðøåíèå äåÿíèÿ,
ñîäåðæàùåãî âñå ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ,
êîíêðåòíûì ëèöîì, îò óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ
êîòîðîãî ãîñóäàðñòâî îòêàçûâàåòñÿ ïî ïðè÷èíå èñ-
òå÷åíèÿ ñðîêîâ äàâíîñòè. Òåì ñàìûì òàêîå ëèöî áåç
âûíåñåíèÿ ñóäîì îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà è âñòó-
ïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó ôàêòè÷åñêè ïðèçíàåòñÿ
âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ.
Èçìåíÿÿ ïîñòàíîâëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, âîïðåêè èç-
ëîæåííîé
âûøå
ïîçèöèè
Êîíñòèòóöèîííîãî
7
Ñóäà ÐÔ, ìîòèâèðîâàë ñâîå ðåøåíèå òåì, ÷òî ñî-
ãëàñèå ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðîâîäèòñÿ
ïðîâåðêà ïî ñîîáùåíèþ î ñîâåðøåííîì ïðåñòóï-
ëåíèè, íà îòêàç â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â
ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ íå òðåáóåòñÿ. Ïðè ýòîì ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè îøèáî÷íî èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî ïîëîæåíèÿ ÷. 2 ñò. 27 ÓÏÊ ÐÔ, îáÿçû-
âàþùèå ïîëó÷àòü ñîãëàñèå íà ïðåêðàùåíèå óãî-
ëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ îò ïîäîçðåâàåìîãî, îáâè-
íÿåìîãî èëè ïîäñóäèìîãî, â îòíîøåíèè òàêîãî
ëèöà ïðèìåíÿòüñÿ íå ìîãóò, ïîñêîëüêó îíî íå îá-
ëàäàåò ñîîòâåòñòâóþùèì ïðàâîâûì ñòàòóñîì.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðåçèäèóì ñóäà
ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû
Ê. ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äîïóùåíî
ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-
íîãî çàêîíà, ïîâëèÿâøåå íà èñõîä äåëà.
Ïðåçèäèóì Ïåðìñêîãî êðàåâîãî ñóäà îòìåíèë
àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå ñóäà, ïåðåäàë ìà-
òåðèàë íà íîâîå àïåëëÿöèîííîå ðàññìîòðåíèå1.
3. Ïðè íàëè÷èè íåïîãàøåííîé ñóäèìîñòè
íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé
òÿæåñòè ëèöî íå ìîæåò áûòü îñâîáîæäåíî
îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñâÿçè
ñ ïðèìèðåíèåì ñ ïîòåðïåâøèì
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Êóðãàíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 28 ñåíòÿáðÿ 2015 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ ìèðîâîãî ñóäüè ñóäåáíîãî
ó÷àñòêà ¹ 3 Âàðãàøèíñêîãî ñóäåáíîãî ðàéîíà
Êóðãàíñêîé îáëàñòè îò 5 èþíÿ 2015 ã. óãîëîâíîå
äåëî â îòíîøåíèè Ä., îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. “à” ÷. 2 ñò. 116
ÓÊ ÐÔ, ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ÷. 2 ñò. 20,
ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñòîðîí.
 àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå óãîëîâíîå äåëî íå
ðàññìàòðèâàëîñü.
 êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè çàìåñòèòåëü
ïðîêóðîðà Êóðãàíñêîé îáëàñòè ïðîñèë îòìåíèòü
ðåøåíèå ñóäà, ïîñêîëüêó óãîëîâíîå äåëî ïîäëå-
æèò ïðåêðàùåíèþ â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñòîðîí
òîëüêî â îòíîøåíèè ëèöà, âïåðâûå ñîâåðøèâøå-
ãî ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæå-
ñòè, òîãäà êàê Ä. íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóï-
ëåíèÿ èìåë íåïîãàøåííóþ ñóäèìîñòü.
Ïðåçèäèóì
Êóðãàíñêîãî
îáëàñòíîãî
ñóäà
28 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ïîñòàíîâëåíèå ñóäà îòìåíèë
ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ
è ñò. 76 ÓÊ ÐÔ ëèöî, âïåðâûå ñîâåðøèâøåå ïðå-
ñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè, íà
îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ïîòåðïåâøåãî ìîæåò áûòü
îñâîáîæäåíî îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, åñëè
îíî ïðèìèðèëîñü ñ ïîòåðïåâøèì è çàãëàäèëî
ïðè÷èíåííûé åìó âðåä.
Ðåøàÿ âîïðîñ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà
â îòíîøåíèè Ä. â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñòîðîí,
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñîñëàëñÿ íà îòñóòñòâèå ó
íåãî ñóäèìîñòè.
Ìåæäó òåì èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñ-
ìàòðèâàåòñÿ, ÷òî Ä. áûë îñóæäåí ïî ïðèãîâîðó
ñóäà îò 1 àïðåëÿ 2013 ã. ïî ï. “â” ÷. 2 ñò. 158 ÓÊ
ÐÔ ê øòðàôó.
Êî âðåìåíè ñîâåðøåíèÿ Ä. èíêðèìèíèðóåìî-
ãî åìó ïðåñòóïëåíèÿ ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó
ñóäèìîñòü ïîãàøåíà íå áûëà, îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü
åãî âïåðâûå ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèå îòñóòñò-
âîâàëè, ÷òî èñêëþ÷àëî ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî
äåëà ïî îñíîâàíèÿì è â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåí-
íûì ñò. 76 ÓÊ ÐÔ è ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ.
Êðîìå òîãî, â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ ñóä îäíîâðåìåííî ñî ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ îøè-
áî÷íî ïðèìåíèë ÷. 2 ñò. 20 ÓÏÊ ÐÔ, ïðåäóñìàò-
ðèâàþùóþ ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíûõ äåë
÷àñòíîãî îáâèíåíèÿ. Óãîëîâíîå äåëî ïî ôàêòó
ïðè÷èíåíèÿ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé ïîòåðïåâ-
øåìó áûëî âîçáóæäåíî ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. “à” ÷. 2 ñò. 116 ÓÊ ÐÔ,
ñëåäîâàòåëüíî, îòíîñèòñÿ ê äåëàì ïóáëè÷íîãî
îáâèíåíèÿ è ïðåêðàùåíèþ â ñâÿçè ñ ïðèìèðå-
íèåì ïîòåðïåâøåãî ñ îáâèíÿåìûì â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 2 ñò. 20 ÓÏÊ ÐÔ, íå ïîäëå-
æèò.
8
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 4 (2015)2
ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÕ
ÄÎÃÎÂÎÐÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ
 ñèëó ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 10 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 5 “Î ïðèìåíåíèè ñóäà-
ìè îáùåé þðèñäèêöèè îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ è
íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâî-
ðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” “òîëêîâàíèå ìåæäóíàðîä-
íîãî äîãîâîðà äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Âåíñêîé êîíâåíöèåé î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ
îò 23 ìàÿ 1969 ãîäà (ðàçäåë 3; ñò.ñò. 3—33). Ñîãëàñíî
1Ïî àïåëëÿöèîííîìó ïîñòàíîâëåíèþ Ïåðìñêîãî êðàåâî-
ãî ñóäà îò 6 îêòÿáðÿ 2015 ã. ïîñòàíîâëåíèå Ëåíèíñêîãî ðàéîí-
íîãî ñóäà ã. Ïåðìè îò 20 ôåâðàëÿ 2015 ã. ïî æàëîáå Ê. îñòàâëå-
íî áåç èçìåíåíèÿ.
ïóíêòó “b” ÷àñòè 3 ñòàòüè 31 Âåíñêîé êîíâåíöèè ïðè
òîëêîâàíèè ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà íàðÿäó ñ åãî
êîíòåêñòîì äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ ïîñëåäóþùàÿ ïðàê-
òèêà ïðèìåíåíèÿ äîãîâîðà, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò
ñîãëàøåíèå ó÷àñòíèêîâ îòíîñèòåëüíî åãî òîëêîâà-
íèÿ”.
Ïðàêòèêà
ìåæäóíàðîäíûõ
(ìåæãîñóäàðñòâåííûõ)
îðãàíîâ, êîíòðîëèðóþùèõ èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâàìè
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ â ñôåðå çàùèòû
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â
ìåæäóíàðîäíîì
äîãîâîðå,
óñòàíàâëèâàåò
ñîãëàøåíèå
ó÷àñòíèêîâ òàêîãî äîãîâîðà â îòíîøåíèè åãî ïðèìå-
íåíèÿ.
2Îêîí÷àíèå. Íà÷àëî ñì. â ¹ 8, 2016 ã.
 öåëÿõ ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëî-
âåêà ñóäàì íåîáõîäèìî ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ, ãðàæäàíñêèõ äåë, äåë ïî ðàçðåøåíèþ ýêîíî-
ìè÷åñêèõ ñïîðîâ, óãîëîâíûõ è èíûõ äåë ó÷èòûâàòü
ïðàâîâûå ïîçèöèè, ñôîðìóëèðîâàííûå ìåæãîñóäàðñò-
âåííûìè äîãîâîðíûìè îðãàíàìè.
 ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé,
à òàêæå â ñôåðå ðàññìîòðåíèÿ äåë
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ï ð à â à ì ÷ å ë î â å ê à1
Ñîîáùåíèå:
Ê.
ïðîòèâ
Äàíèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 2001/2010. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû Êîìèòåòîì ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå — Êîìèòåò) 1 àïðåëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè ãðàæäàí-
ñòâà ïîñðåäñòâîì íàòóðàëèçàöèè.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: ïðàâî íà ðàâíóþ çàùèòó çàêîíà.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî ñò. 26 Ïàêòà ïðåäóñìàòðèâàåò îòäåëü-
íîå ïðàâî çàïðåùàòü äèñêðèìèíàöèþ ïî çàêîíó
èëè íà ïðàêòèêå â ëþáîé îáëàñòè, êîòîðàÿ ðåãó-
ëèðóåòñÿ è çàùèùàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãà-
íàìè, è ÷òî ïðèìåíåíèå çàêðåïëåííîãî â ñò. 26
Ïàêòà ïðèíöèïà íåäèñêðèìèíàöèè íå îãðàíè÷è-
âàåòñÿ
ïðåäóñìîòðåííûìè
Ïàêòîì
ïðàâàìè2.
Ïðè ïðèíÿòèè ñâîåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê
äîëæíî
ñîáëþäàòü
òðåáîâàíèå
ñò. 26 Ïàêòà î òîì, ÷òî åãî ñîäåðæàíèå íå äîëæíî
áûòü äèñêðèìèíàöèîííûì3 (ï. 7.2 Ñîîáðàæå-
íèé).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî íè Ïàêò, íè ìåæäó-
íàðîäíîå ïðàâî â öåëîì íå ñîäåðæàò êîíêðåòíûõ
êðèòåðèåâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà ïîñðåä-
ñòâîì íàòóðàëèçàöèè è ÷òî ãîñóäàðñòâà ñâîáîäíû
ñàìîñòîÿòåëüíî
âûíîñèòü
ðåøåíèå
ïî
òàêèì
êðèòåðèÿì4.
Îäíàêî,
ïðèíèìàÿ
è
ïðèìåíÿÿ
çàêîíîäàòåëüñòâî, âëàñòè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ
äîëæíû ñîáëþäàòü ïðàâà çàÿâèòåëåé, çàêðåïëåí-
íûå â ñò. 26 Ïàêòà. Êîìèòåò íàïîìèíàåò â ñâÿçè ñ
ýòèì, ÷òî ñò. 26 Ïàêòà òðåáóåò ðàçóìíîãî è îáúåê-
òèâíîãî îáîñíîâàíèÿ, à òàêæå çàêîííîé öåëè
ïðîâåäåíèÿ ðàçëè÷èé â ñâÿçè ñ îñîáåííîñòÿìè
òîãî èëè äðóãîãî ëèöà, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â
ñò. 26 Ïàêòà5, âêëþ÷àÿ “èíîå îáñòîÿòåëüñòâî”,
êàê, íàïðèìåð, èíâàëèäíîñòü (ï. 7.3 Ñîîáðàæå-
íèé).
Îöåíêà
Êîìèòåòîì
ôàêòè÷åñêèõ
îáñòîÿ-
òåëüñòâ äåëà. Êîìèòåòó ïðåäñòîèò ðåøèòü âî-
ïðîñ î òîì, íàðóøèëî ëè ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
ñò. 26 Ïàêòà â ðåçóëüòàòå îòêàçà â ïðåäîñòàâëå-
íèè àâòîðó îñâîáîæäåíèÿ îò âûïîëíåíèÿ òðåáî-
âàíèÿ â îòíîøåíèè àòòåñòàöèè ïî äàòñêîìó ÿçû-
êó äëÿ öåëåé åãî íàòóðàëèçàöèè. Êîìèòåò îòìå-
÷àåò, ÷òî àâòîð íå îñïàðèâàåò òðåáîâàíèå î ïîä-
òâåðæäåíèè âëàäåíèÿ ÿçûêîì äëÿ öåëåé íàòóðà-
ëèçàöèè â öåëîì, íî ëèøü â ÷àñòè åãî ïðèìåíå-
íèÿ ïðîèçâîëüíûì èëè äèñêðèìèíàöèîííûì
îáðàçîì. ... êîíòåêñòå äàííîãî ñîîáùåíèÿ ýòî
îçíà÷àåò, ÷òî Êîìèòåò äîëæåí èçó÷àòü âîïðîñ î
òîì, ïðîèçâîäèëîñü ëè ðàññìîòðåíèå çàÿâëåíèÿ
àâòîðà íà ïðåäîñòàâëåíèå åìó èñêëþ÷åíèÿ êîì-
ïåòåíòíûìè äàòñêèìè îðãàíàìè òàêèì îáðàçîì,
êîòîðûé ãàðàíòèðîâàë ïðàâî àâòîðà íà ðàâåíñò-
âî ïåðåä çàêîíîì è ðàâíóþ çàùèòó çàêîíà áåç
êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè (ï. 7.2 Ñîîáðàæå-
íèé).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî æàëîáà àâòîðà íà òî,
÷òî îòêàç îáðàùàòüñÿ ñ íèì êàê ñ ëèöîì, ñòðà-
äàþùèì ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè è íå
ñïîñîáíûì ê îáó÷åíèþ, è òåì ñàìûì ïðèçíàòü
íåîáõîäèìîñòü îñâîáîæäåíèÿ åãî îò âûïîëíå-
íèÿ òðåáîâàíèÿ î âëàäåíèè ÿçûêîì, êîòîðîå
ïðåäóñìîòðåíî â çàêîíå, ÿâëÿåòñÿ äèñêðèìèíà-
öèîííûì àêòîì. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî àâòîð
õîäàòàéñòâîâàë îá îñâîáîæäåíèè åãî îò òðåáîâà-
íèÿ â îòíîøåíèè ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ
âëàäåíèÿ äàòñêèì ÿçûêîì íà îñíîâå ï. 3 ðàçäåëà
24 “Ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ íàòóðàëèçàöèè”. Ê
åãî çàÿâëåíèþ ïðèëàãàëèñü ìåäèöèíñêèå çàêëþ-
÷åíèÿ. Ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî îòêà-
çà 5 îêòÿáðÿ 2007 ã. çàÿâëåíèå è ñîïðîâîäèòåëü-
íàÿ äîêóìåíòàöèÿ áûëè ïåðåäàíû Ìèíèñòåðñò-
âîì â Êîìèòåò ïî íàòóðàëèçàöèè äàòñêîãî Ïàð-
ëàìåíòà,
êîòîðûé
îòêëîíèë
ýòî
çàÿâëåíèå
22 ìàÿ 2008 ã. Îäíàêî Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî
ïèñüìî Ìèíèñòåðñòâà, â êîòîðîì àâòîðó ñîîá-
ùàëîñü î ðåøåíèè Êîìèòåòà ïî íàòóðàëèçàöèè,
íå ñîäåðæèò íèêàêèõ ñâåäåíèé î ïðèíöèïèàëü-
íûõ ïðè÷èíàõ òàêîãî îòêàçà.  ïîñëåäóþùèõ
ïèñüìàõ, êîòîðûå Ìèíèñòåðñòâî íàïðàâëÿëî â
îòâåò íà ïðîñüáû àâòîðà ïåðåñìîòðåòü ïðèíÿòûå
ïî
íåìó
ðåøåíèÿ,
òàêæå
îòñóòñòâîâàëî
êà-
êîå-ëèáî îáîñíîâàíèå îòêàçà â ïðîñüáå îá îñâî-
áîæäåíèè åãî îò âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèÿ, ïðî-
ïèñàííîãî â “Ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïàõ íàòóðà-
ëèçàöèè” (ï. 7.4 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
íå ïðîäåìîíñòðèðîâàëî, ÷òî îòêàç â ïðåäîñòàâ-
ëåíèè îñâîáîæäåíèÿ áûë îñíîâàí íà ðàçóìíûõ è
îáúåêòèâíûõ ïðè÷èíàõ. Ìèíèñòåðñòâî íå ñìîã-
ëî ïîäðîáíî èçëîæèòü ïðè÷èíû ðåøåíèÿ Êîìè-
òåòà ïî íàòóðàëèçàöèè îòêàçàòü â ïðîñüáå àâòî-
ðó, ïîñêîëüêó ðàáîòà âåëàñü â çàêðûòîì ðåæèìå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäñòàâëåíèåì ñàìîãî ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïîëîæåíèå îá îñâîáîæäåíèè
îò âûïîëíåíèÿ óñòàíîâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îò-
êðûòî äëÿ òîëêîâàíèÿ, à ïðàêòèêà åãî ïðèìåíå-
íèÿ îïðåäåëÿëàñü áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ÷ëåíîâ
Êîìèòåòà ïî íàòóðàëèçàöèè â ëþáîé äàííûé
ìîìåíò âðåìåíè. Êðîìå òîãî, îòñóòñòâèå ìîòè-
âîâ óïîìÿíóòîãî ðåøåíèÿ è òðàíñïàðåíòíîñòè
ïðîöåäóðû åãî ïðèíÿòèÿ êðàéíå îãðàíè÷èâàëî
âîçìîæíîñòè àâòîðà â ïëàíå ïðåäñòàâëåíèÿ äî-
ïîëíèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè â ïîääåðæêó åãî
ïðîñüáû, òàê êàê îí íå çíàë èñòèííûõ ïðè÷èí
îòêàçà è îáùèõ òåíäåíöèé â îòíîøåíèè ïðèíÿ-
òèÿ ðåøåíèé Êîìèòåòîì ïî íàòóðàëèçàöèè â ïî-
ðÿäêå ïðèìåíåíèÿ ï. 3 ðàçäåëà 24 “Ðóêîâîäÿùèõ
ïðèíöèïîâ íàòóðàëèçàöèè”. Ïî ìíåíèþ Êîìè-
òåòà, òîò ôàêò, ÷òî Êîìèòåò ïî íàòóðàëèçàöèè
ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, íå îñ-
âîáîæäàåò ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèêà îò ïðèíÿòèÿ
ìåð äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ ïóñòü äàæå â êðàòêîé
ôîðìå àâòîðà î ïðèíöèïèàëüíûõ ïðè÷èíàõ ðå-
øåíèÿ Êîìèòåòà ïî íàòóðàëèçàöèè. Â îòñóòñò-
âèå òàêîãî îáîñíîâàíèÿ ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
íå äîêàçàëî, ÷òî åãî ðåøåíèå íå ïðèíèìàòü ê
ñâåäåíèþ ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî àâòîðà â êà-
÷åñòâå îñíîâàíèÿ äëÿ îñâîáîæäåíèÿ îò âûïîë-
íåíèÿ òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè âëàäåíèÿ ÿçû-
êîì, êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíî â çàêîíîäàòåëüñòâå,
è òðåáîâàòü îò àâòîðà äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåð-
æäåíèÿ âëàäåíèÿ ÿçûêîì, íåñìîòðÿ íà åãî íå-
3-ÁÂÑ ¹ 9
9
1Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè
Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ
îò 16 äåêàáðÿ 1966 ã. (äàëåå — Ïàêò) è Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðî-
òîêîëà ê Ïàêòó.
2Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 18, ï. 12.
3Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 172/1984, Áðåêñ ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ,
Ñîîáðàæåíèÿ îò 9 àïðåëÿ 1987 ã., ï. 12.4.
4Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 1136/2002, Áîðçîâ ïðîòèâ Ýñòîíèè,
Ñîîáðàæåíèÿ îò 26 èþëÿ 2004 ã., ï. 7.4.
5Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 18, ï. 13, è Áîðçîâ ïðî-
òèâ Ýñòîíèè, ï. 7.3.
ñïîñîáíîñòü ê îáó÷åíèþ, áûëî îñíîâàíî íà ðà-
çóìíûõ è îáúåêòèâíûõ ïðè÷èíàõ (ï. 7.5 Ñîîáðà-
æåíèé).
Âûâîäû Êîìèòåòà. Êîìèòåò ïðèøåë ê âûâîäó
î òîì, ÷òî ïðåäîñòàâëåííàÿ åìó èíôîðìàöèÿ ñâè-
äåòåëüñòâóåò î íàðóøåíèè ñò. 26 Ïàêòà (ï. 8 Ñî-
îáðàæåíèé).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. à) ï. 3 ñò. 2 Ïàêòà ãî-
ñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî ïðåäîñòàâèòü àâòî-
ðó ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû,
âêëþ÷àÿ âûïëàòó êîìïåíñàöèè, è ïåðåñìîòðåòü
åãî ïðîñüáó î âûïîëíåíèè òðåáîâàíèÿ â îòíî-
øåíèè âëàäåíèÿ ÿçûêîì â ðàìêàõ òàêîé ïðîöå-
äóðû, êîòîðàÿ ó÷èòûâàåò âûâîäû Êîìèòåòà. Ãî-
ñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê òàêæå äîëæíî èçáåãàòü ïî-
äîáíûõ íàðóøåíèé â áóäóùåì (ï. 8 Ñîîáðàæå-
íèé).
Ê î ì è ò å ò ï î ï ð à â à ì è í â à ë è ä î â1
Ñîîáùåíèå:
“Ô”
ïðîòèâ
Àâñòðèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 21/2014. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî ïðàâàì
èíâàëèäîâ (äàëåå — Êîìèòåò) 21 àâãóñòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: äîñòóï ê àêòóàëüíîé èíôîðìàöèè
íà îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå íàðàâíå ñ äðóãèìè.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: äîñòóï ê èíôîðìàöèîííî-êîì-
ìóíèêàöèîííûì òåõíîëîãèÿì; îáúåêòû è óñëóãè, îò-
êðûòûå äëÿ íàñåëåíèÿ íà ðàâíîïðàâíîé îñíîâå; ïðàâî
íà èíäèâèäóàëüíóþ ìîáèëüíîñòü è ñàìîñòîÿòåëüíûé
îáðàç æèçíè.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò,
÷òî
“ïîíÿòèå
äîñòóïíîñòè
êàñàåòñÿ
ãðóïï, â òî âðåìÿ êàê ïîíÿòèå ðàçóìíîãî ïðèñïî-
ñîáëåíèÿ êàñàåòñÿ îòäåëüíûõ ëèö. Ýòî îçíà÷àåò,
÷òî îáÿçàííîñòü ïðåäîñòàâëÿòü äîñòóïíîñòü ÿâ-
ëÿåòñÿ îáÿçàííîñòüþ ex ante2. Òàêèì îáðàçîì, ãî-
ñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü äîñ-
òóïíîñòü äî ïîëó÷åíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ çàïðîñîâ
íà âõîä â êàêîå-ëèáî ìåñòî èëè èñïîëüçîâàíèå
êàêîé-ëèáî óñëóãè”... Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî
“îáÿçàòåëüñòâî ïî îñóùåñòâëåíèþ äîñòóïíîñòè
ÿâëÿåòñÿ áåçîãîâîðî÷íûì, ò.å. ñóáúåêò, îáÿçàí-
íûé îáåñïå÷èâàòü äîñòóïíîñòü, íå ìîæåò îïðàâ-
äûâàòü íåâûïîëíåíèå ýòîé çàäà÷è ññûëêàìè íà
áðåìÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ äîñòóïà èíâàëèäàì” (ï. 8.4
Ðåøåíèÿ).
Èíâàëèäû ñòàëêèâàþòñÿ ñ òåõíè÷åñêèìè è
ñðåäîâûìè áàðüåðàìè, òàêèìè êàê îòñóòñòâèå
èíôîðìàöèè â äîñòóïíîì ôîðìàòå. Â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ï. 1 ñò. 9 Êîíâåíöèè “ãîñóäàðñòâà-ó÷à-
ñòíèêè ïðèíèìàþò íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ èíâàëèäàì äîñòóïà íàðàâíå ñ äðóãèìè
ê òðàíñïîðòó, ê èíôîðìàöèè è ñâÿçè, âêëþ÷àÿ
èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëî-
ãèè è ñèñòåìû”. Ñîãëàñíî ïîäï. f) ï. 2 ñò. 9 Êîí-
âåíöèè “ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ïðèíèìàþò...
íàäëåæàùèå ìåðû ê òîìó, ÷òîáû ðàçâèâàòü äðó-
ãèå íàäëåæàùèå ôîðìû îêàçàíèÿ èíâàëèäàì
ïîìîùè è ïîääåðæêè, îáåñïå÷èâàþùèå èì äîñ-
òóï ê èíôîðìàöèè”... Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî
çíà÷èìîñòü èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîí-
íûõ òåõíîëîãèé çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ñïîñîáíîñòè
ñîçäàâàòü âîçìîæíîñòè äëÿ îêàçàíèÿ ñàìûõ
ðàçíûõ óñëóã, âèäîèçìåíÿòü ñóùåñòâóþùèå óñ-
ëóãè è ïîâûøàòü ñïðîñ íà äîñòóï ê èíôîðìà-
öèè è çíàíèÿì, îñîáåííî ïðèìåíèòåëüíî ê íå-
äîñòàòî÷íî îõâà÷åííûì èëè ñîöèàëüíî èçîëè-
ðîâàííûì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ, òàêèì êàê èíâà-
ëèäû. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ íîâûå òåõíîëîãèè
ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîîùðåíèÿ âñåñòîðîí-
íåãî è ðàâíîãî ó÷àñòèÿ èíâàëèäîâ â æèçíè îá-
ùåñòâà, íî ëèøü ïðè òîì óñëîâèè, ÷òî îíè ðàç-
ðàáîòàíû è èçãîòîâëåíû òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû
îáåñïå÷èòü èõ äîñòóïíîñòü. Íîâûå èíâåñòèöèè,
èññëåäîâàíèÿ è ïðîèçâîäñòâî äîëæíû ñïîñîá-
ñòâîâàòü ëèêâèäàöèè íåðàâåíñòâà, à íå ñîçäà-
íèþ íîâûõ áàðüåðîâ, ïîýòîìó â ïîäï. h) ï. 2
ñò. 9 Êîíâåíöèè ñîäåðæèòñÿ îáðàùåííûé ê
ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì
ïðèçûâ
ïîîùðÿòü
ïðîåêòèðîâàíèå, ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî è
ðàñïðîñòðàíåíèå
èçíà÷àëüíî
äîñòóïíûõ
èí-
ôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé
è ñèñòåì òàê, ÷òîáû äîñòóïíîñòü ýòèõ òåõíîëî-
ãèé è ñèñòåì äîñòèãàëàñü ïðè ìèíèìàëüíûõ
çàòðàòàõ. Äàëåå Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 5 Êîíâåíöèè “ãîñóäàðñòâà-
ó÷àñòíèêè çàïðåùàþò ëþáóþ äèñêðèìèíàöèþ
ïî ïðèçíàêó èíâàëèäíîñòè è ãàðàíòèðóþò èí-
âàëèäàì ðàâíóþ è ýôôåêòèâíóþ ïðàâîâóþ çà-
ùèòó îò äèñêðèìèíàöèè íà ëþáîé ïî÷âå” è ÷òî
îòêàç â äîñòóïå ê ôèçè÷åñêîìó îêðóæåíèþ,
òðàíñïîðòó, èíôîðìàöèè è ñâÿçè, ðàâíî êàê è ê
óñëóãàì, îòêðûòûì äëÿ íàñåëåíèÿ, äîëæåí ïðÿ-
ìî îïðåäåëÿòüñÿ êàê çàïðåùåííûé àêò äèñêðè-
ìèíàöèè (ï. 8.5 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ ðåøåíèå
Îêðóæíîãî ñóäà îò 2 ìàÿ 2013 ã., ïîäòâåðæäåííîå
Ðåãèîíàëüíûì ñóäîì 15 èþëÿ 2013 ã., î òîì, ÷òî
îòñóòñòâèå öèôðîâîé àóäèîñèñòåìû íå ÿâëÿåòñÿ
ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïîëüçîâàíèÿ òðàíñïîðòîì ñëà-
áîâèäÿùèìè ëþäüìè; ÷òî èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñ-
òàâëåííàÿ âèçóàëüíî, ðàçìåùåíà òàêæå â Èíòåð-
íåòå è äîñòóïíà äëÿ ñëàáîâèäÿùèõ ëþäåé, èìåþ-
ùèõ ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå äëÿ ðàñïîçíàâà-
íèÿ ðå÷è, è ÷òî àâòîð ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ òðàì-
âàåì áåç èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé çðÿ÷èì
ïàññàæèðàì (ï. 8.2 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò àðãóìåíò ãîñóäàðñòâà-ó÷à-
ñòíèêà ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî àóäèîñèñòåìà “íè â
êîåé ìåðå íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûì óñëîâè-
åì äëÿ ïîëüçîâàíèÿ îáùåñòâåííûì òðàíñïîð-
òîì”; ÷òî àâòîð îïðåäåëåííî ìîæåò äîñòèãíóòü
“öåëè ïîâñåäíåâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ” îäíîãî èç
âèäîâ îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà áåç àóäèîñèñòå-
ìû; ÷òî àóäèîñèñòåìà íå ïðåäîñòàâëÿåò èíôîð-
ìàöèþ, êîòîðàÿ àáñîëþòíî íåîáõîäèìà ïàññàæè-
ðàì, ïîýòîìó åå ñóùåñòâîâàíèå âñåãî ëèøü âëèÿ-
åò íà “ñïîñîá ïîëüçîâàíèÿ òðàìâàåì”; ÷òî âèçó-
àëüíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà áûëà ðàñøèðå-
íà â ðàìêàõ óñèëèé ïî îáåñïå÷åíèþ òîãî, ÷òîáû
ñëàáîñëûøàùèå ëþäè ìîãëè áåñïðåïÿòñòâåííî
ïîëüçîâàòüñÿ òðàìâàÿìè â Ëèíöå; ÷òî Êîíâåíöèÿ
íå íàëàãàåò îáÿçàòåëüñòâî îñíàñòèòü îáùåñòâåí-
íûé òðàíñïîðò âñåìè ìûñëèìûìè ñðåäñòâàìè
äëÿ îáëåã÷åíèÿ ïîëüçîâàíèÿ èì è ÷òî âûáîð ìåæ-
äó ðàâíûìè àëüòåðíàòèâàìè îñòàåòñÿ çà ïîñòàâ-
ùèêîì óñëóã. Êîìèòåò êîíñòàòèðóåò, ÷òî â ïåð-
âóþ î÷åðåäü àóäèîñèñòåìà áûëà óñòàíîâëåíà íà
îñíîâíûõ ïåðåñàäî÷íûõ ïóíêòàõ ñ íåñêîëüêèìè
òðàìâàéíûìè ëèíèÿìè è ÷òî “òåì âðåìåíåì” âñå
îñòàëüíûå îñòàíîâêè áûëè îñíàùåíû ñèñòåìîé
ëèíåéíîãî îïîâåùåíèÿ, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ïàñ-
ñàæèðàì, îæèäàþùèì íà îñòàíîâêå, àêòèâèðî-
âàòü ïåðåíîñíîé ïåðåäàò÷èê, ñ òåì ÷òîáû ñëåïûå
ëþäè ìîãëè ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î íîìåðå
ìàðøðóòà è íàïðàâëåíèè äâèæåíèÿ ïðèáûâàþ-
ùåãî èëè íàõîäÿùåãîñÿ íà îñòàíîâêå ñðåäñòâà
îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò
âî
âíèìàíèå
ïðåäîñòàâëåííóþ
ãîñóäàðñòâîì-
ó÷àñòíèêîì èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî îáùèå ñâå-
äåíèÿ î âðåìåíè äâèæåíèÿ è î ïðîãíîçèðóåìûõ
10
1Êîìèòåò ÎÎÍ ïî ïðàâàì èíâàëèäîâ äåéñòâóåò íà îñíî-
âàíèè Êîíâåíöèè î ïðàâàõ èíâàëèäîâ îò 13 äåêàáðÿ 2006 ã.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì óêàçàííîãî ìåæ-
äóíàðîäíîãî äîãîâîðà.
2Îæèäàåìûé, ïðåäïîëàãàåìûé.
èëè ïëàíèðóåìûõ íàðóøåíèÿõ ñîîáùåíèÿ âñå
ïàññàæèðû òðàìâàéíîãî ìàðøðóòà 3 ìîãóò íàéòè
â Èíòåðíåòå ñ ïîìîùüþ ñèñòåìû ðàñïîçíàâàíèÿ
ðå÷è. Êîìèòåò îòìå÷àåò àðãóìåíòû àâòîðà ïî ïî-
âîäó òîãî, ÷òî îòñóòñòâèå öèôðîâîé àóäèîñèñòå-
ìû íà òðàìâàéíîì ìàðøðóòå 3 íå ïîçâîëÿåò åìó
íàéòè îñòàíîâêó, ïîëó÷èòü àêòóàëüíóþ èíôîðìà-
öèþ, íåîáõîäèìóþ åìó ïðè ïîåçäêå íà òðàìâàå,
è, ñëåäîâàòåëüíî, ñàìîñòîÿòåëüíî ïîëüçîâàòüñÿ
òðàìâàéíûì ìàðøðóòîì 3 íàðàâíå ñ äðóãèìè
(ï. 8.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî èíôîðìàöèÿ, âèçóàëü-
íî äîñòóïíàÿ íà îñòàíîâêàõ ìàðøðóòà 3, ÿâëÿåòñÿ
äîïîëíèòåëüíîé óñëóãîé, íàïðàâëåííîé íà óïðî-
ùåíèå ïîëüçîâàíèÿ òðàìâàéíûì ìàðøðóòîì, è
÷òî êàê òàêîâàÿ îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåîòúåì-
ëåìóþ ÷àñòü ïðåäîñòàâëÿåìîãî òðàíñïîðòíîãî
îáñëóæèâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïåðåä Êîìèòåòîì
ñòîèò çàäà÷à îöåíèòü, ïðèíÿëî ëè ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê äîñòàòî÷íûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
òîãî, ÷òîáû èíôîðìàöèÿ îá óñëóãàõ òðàíñïîðòà,
ïðåäîñòàâëÿåìàÿ ëèöàì, íå èìåþùèì èíâàëèä-
íîñòè, íà ðàâíîïðàâíîé îñíîâå ïðåäîñòàâëÿëàñü
òàêæå è ñëàáîâèäÿùèì ëþäÿì (ï. 8.6 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî êîìïàíèÿ “Ëèíö ëè-
íèåí ÃìáÕ” íà÷àëà îñíàùàòü òðàìâàéíûå îñòà-
íîâêè ãîðîäà öèôðîâûìè àóäèîñèñòåìàìè â ìàð-
òå 2004 ã. Â àâãóñòå 2011 ã. îíà ïðîäëèëà òðàìâàé-
íóþ ëèíèþ ìàðøðóòà 3. Òåì íå ìåíåå íè îäíà èç
îñòàíîâîê íà ïðîäëåííîé ëèíèè ìàðøðóòà 3 íå
áûëà îñíàùåíà öèôðîâîé àóäèîñèñòåìîé, êîòî-
ðàÿ áûëà óæå èçâåñòíà ïîñòàâùèêàì óñëóã è ìîã-
ëà áû áûòü óñòàíîâëåíà ïðè îãðàíè÷åííûõ èç-
äåðæêàõ â ìîìåíò ñòðîèòåëüñòâà íîâîé ëèíèè.
Êîìèòåò îòìå÷àåò àðãóìåíò àâòîðà ïî ïîâîäó
òîãî, ÷òî àóäèîñèñòåìà ïîçâîëèëà áû åìó è äðó-
ãèì ñëàáîâèäÿùèì ëþäÿì íåìåäëåííî ïîëó÷àòü
àêòóàëüíóþ èíôîðìàöèþ, ïðåäîñòàâëÿåìóþ âè-
çóàëüíî, íàðàâíå ñ äðóãèìè, òîãäà êàê ñóùåñò-
âóþùèå àëüòåðíàòèâû, â ÷àñòíîñòè ðàçëè÷íûå
ïðèëîæåíèÿ, äîñòóïíûå ÷åðåç Èíòåðíåò è ìî-
áèëüíûé òåëåôîí, à òàêæå ñèñòåìà ëèíåéíîãî
îïîâåùåíèÿ, íå äàþò òàêîé âîçìîæíîñòè. Òàêèì
îáðàçîì, íåóñòàíîâêà ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì
àóäèîñèñòåìû ïðè ïðîäëåíèè òðàìâàéíîé ëèíèè
ïðèâåëà ê îòêàçó â äîñòóïå ê èíôîðìàöèîí-
íî-êîììóíèêàöèîííûì òåõíîëîãèÿì è ê îáúåê-
òàì è óñëóãàì, îòêðûòûì äëÿ íàñåëåíèÿ, íàðàâíå
ñ äðóãèìè è ïîýòîìó ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ï. 2
ñò. 5, ï. 1 ñò. 9 è ïîäï. f) è h) ï. 2 ñò. 9 Êîíâåíöèè
(ï. 8.7 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå
âûïîëíèëî ñâîè îáÿçàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ
ï. 2 ñò. 5, ï. 1 ñò. 9 è ïîäï. f) è h) ï. 2 ñò. 9 Êîíâåí-
öèè (ï. 9 Ðåøåíèÿ).
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà (äàëåå — Åâðîïåéñêèé Ñóä, Ñóä) ïî äåëó “Õîðî-
øåíêî ïðîòèâ Ðîññèè” (âûíåñåíî è âñòóïèëî â ñèëó
30 èþíÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà òî, ÷òî â òå÷åíèå ïåð-
âûõ äåñÿòè ëåò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâè-
òåëüíîé êîëîíèè îñîáîãî ðåæèìà âîçìîæíîñòü
ñâèäàíèé ñ æåíîé è äðóãèìè ÷ëåíàìè ñåìüè áûëà
ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíà.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî “...ñóùåñò-
âåííîé ÷àñòüþ ïðàâà çàêëþ÷åííîãî íà óâàæåíèå
ñåìåéíîé æèçíè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå åìó ãîñó-
äàðñòâåííûìè îðãàíàìè âîçìîæíîñòè, èëè, â
ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ñîäåéñòâèÿ â ïîääåðæà-
íèè êîíòàêòîâ ñ áëèçêèìè ðîäñòâåííèêàìè... íå-
êîòîðûå ìåðû êîíòðîëÿ êîíòàêòîâ çàêëþ÷åííûõ
ñ âíåøíèì ìèðîì òðåáóþòñÿ è ñàìè ïî ñåáå íå
ÿâëÿþòñÿ íåñîâìåñòèìûìè ñ Êîíâåíöèåé... Òà-
êèå ìåðû ìîãóò âêëþ÷àòü â ñåáÿ îãðàíè÷åíèÿ
÷èñëà ñåìåéíûõ ñâèäàíèé, íàäçîð âî âðåìÿ óêà-
çàííûõ ñâèäàíèé, åñëè ýòî îáîñíîâàíî õàðàêòå-
ðîì ïðåñòóïëåíèÿ è îñîáûìè õàðàêòåðèñòèêàìè
ëè÷íîñòè çàêëþ÷åííîãî, ââåäåíèå îñîáîãî ðåæè-
ìà â îòíîøåíèè çàêëþ÷åííîãî èëè îñîáûõ óñëî-
âèé ïðîâåäåíèÿ ñâèäàíèé” (ï. 123 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...ñëåäóåò ïðîâîäèòü ðàçëè-
÷èå ìåæäó ââåäåíèåì îñîáîãî ðåæèìà èëè îñîáûõ
óñëîâèé ñâèäàíèé âî âðåìÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, êîãäà ýòè ìåðû ìîãóò îáîñíîâàí-
íî ñ÷èòàòüñÿ íåîáõîäèìûìè äëÿ äîñòèæåíèÿ
ïðåñëåäóåìîé ïðàâîìåðíîé öåëè, è äëèòåëüíûì
äåéñòâèåì òàêîãî ðåæèìà” (ï. 124 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óòî÷íèë, ÷òî “...ââåäåíèå
òàêèõ ìåð, êàê ôèçè÷åñêîå ðàçäåëåíèå, ìîæåò
áûòü îïðàâäàíî ñîîáðàæåíèÿìè áåçîïàñíîñòè
ó÷ðåæäåíèÿ èëè îïàñíîñòüþ âçàèìîäåéñòâèÿ çà-
êëþ÷åííîãî ñ ïðåñòóïíûìè îðãàíèçàöèÿìè ÷åðåç
ñåìåéíûå êàíàëû... Îäíàêî äëèòåëüíûé çàïðåò
íåïîñðåäñòâåííîãî êîíòàêòà ìîæåò áûòü îáîñíî-
âàí òîëüêî â ñëó÷àå ïîäëèííîé è íåïðåðûâíîé
óãðîçû òàêîãî ðîäà” (ï. 125 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...îòïðàâíîé òî÷êîé ðåãó-
ëèðîâàíèÿ ñâèäàíèé çàêëþ÷åííûõ, âêëþ÷àÿ ëèö,
ïðèãîâîðåííûõ ê ïîæèçíåííîìó ëèøåíèþ ñâî-
áîäû, íà åâðîïåéñêîì óðîâíå ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò,
÷òî íàöèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè èìåþò îáÿçà-
òåëüñòâî ïðåäóïðåæäàòü ðàçðûâ ñåìåéíûõ ñâÿçåé
è îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü òàêèì ëèöàì îáîñíîâàí-
íî õîðîøèé óðîâåíü êîíòàêòà ñ èõ ñåìüÿìè, ñ
ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé ïåðèîäè÷íîñòüþ ñâèäà-
íèé â îáû÷íîì ïîðÿäêå” (ï. 134 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “...â ñòðà-
íàõ-ó÷àñòíèêàõ
ìèíèìàëüíàÿ
ïåðèîäè÷íîñòü
ñâèäàíèé â èñïðàâèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè ëèö,
ïðèãîâîðåííûõ ê ïîæèçíåííîìó ëèøåíèþ ñâî-
áîäû... ñîñòàâëÿåò íå ìåíåå îäíîãî ïîñåùåíèÿ
êàæäûå äâà ìåñÿöà... áîëüøèíñòâî ãîñóäàðñòâ-
ó÷àñòíèêîâ íå ïðîâîäèò ðàçëè÷èÿ â ýòîé îáëàñòè
ìåæäó ëèöàìè, ïðèãîâîðåííûìè ê ïîæèçíåííî-
ìó ëèøåíèþ ñâîáîäû, è äðóãèìè âèäàìè çàêëþ-
÷åííûõ, è ÷òî â òàêèõ ñòðàíàõ îáùåïðèíÿòûé ìè-
íèìóì ïåðèîäè÷íîñòè ñâèäàíèé ñîñòàâëÿåò íå
ìåíåå îäíîãî ðàçà â ìåñÿö... Ðîññèÿ, ïî-âèäèìî-
ìó, ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííîé þðèñäèêöèåé â ðàì-
êàõ Ñîâåòà Åâðîïû, êîòîðàÿ ðåãëàìåíòèðóåò ñâè-
äàíèÿ âñåõ ïðèãîâîðåííûõ ê ïîæèçíåííîìó ëè-
øåíèþ ñâîáîäû ëèö êàê ãðóïïû ïóòåì ñî÷åòàíèÿ
êðàéíå íèçêîé ïåðèîäè÷íîñòè ñâèäàíèé â èñïðà-
âèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè è äëèòåëüíîñòè äåéñòâèÿ
òàêîãî îãðàíè÷åíèÿ” (ï. 135 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...âñå ôîðìû îäèíî÷íîãî
çàêëþ÷åíèÿ áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ïñèõîëîãè÷å-
ñêîãî èëè ôèçè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, âåðîÿò-
íî, â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå îêàçûâàþò âðåä-
íîå âîçäåéñòâèå, ïðèâîäÿ ê óõóäøåíèþ óìñòâåí-
íûõ ñïîñîáíîñòåé è óòðàòå ñîöèàëüíûõ íàâû-
êîâ... ó çàÿâèòåëÿ ìîãëî áûòü íå áîëåå îäíîãî
ñîêàìåðíèêà â òå÷åíèå âñåãî ñîîòâåòñòâóþùåãî
ïåðèîäà, è îí îòíîñèëñÿ ê ãðóïïå ëèö, ïðèãîâî-
ðåííûõ ê ïîæèçíåííîìó ëèøåíèþ ñâîáîäû, êî-
òîðûå îòáûâàëè íàêàçàíèå îòäåëüíî îò äðóãèõ çà-
êëþ÷åííûõ” (ï. 140 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî
“...óêàçàííàÿ ìåðà íå îáåñïå÷èâàåò ñîáëþäåíèÿ
ñïðàâåäëèâîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó ïðàâîì çàÿâè-
òåëÿ íà çàùèòó ÷àñòíîé è ñåìåéíîé æèçíè, ñ îä-
11
íîé ñòîðîíû, è öåëÿìè, íà êîòîðûå ññûëàåòñÿ ãî-
ñóäàðñòâî-îòâåò÷èê, ñ äðóãîé ñòîðîíû, à òàêæå ê
âûâîäó î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê ïðåâûñè-
ëî ïðåäåëû óñìîòðåíèÿ â óêàçàííîì îòíîøå-
íèè... Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî èìååò ìåñòî íàðóøå-
íèå ïðàâà çàÿâèòåëÿ íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñå-
ìåéíîé æèçíè, ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 8 Êîíâåí-
öèè, â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ñòðîãèõ óñëîâèé â
èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îñîáîãî ðåæèìà â íà-
ñòîÿùåì äåëå” (ïï. 148—149 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñì. òàêæå íèæåïðèâîäèìîå ïîñòàíîâëåíèå Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî æàëîáå ¹ 25435/06
“Áåëåíêî ïðîòèâ Ðîññèè” (âûíåñåíî 18 äåêàáðÿ 2014 ã.,
âñòóïèëî â ñèëó 18 ìàðòà 2015 ã.).
Ñì. òàêæå íèæåïðèâîäèìîå ïîñòàíîâëåíèå Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî æàëîáå ¹ 12440/04
“Øåõîâ ïðîòèâ Ðîññèè” (âûíåñåíî 19 èþíÿ 2014 ã., âñòó-
ïèëî â ñèëó 17 íîÿáðÿ 2014 ã.).
Âîïðîñû àäìèíèñòðàòèâíîãî âûäâîðåíèÿ
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ï ð à â à ì ÷ å ë î â å ê à
Ñîîáùåíèå:
Y.
ïðîòèâ
Êàíàäû.
Ñîîáùåíèå
¹ 2280/2013. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû Êîìèòåòîì ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå — Êîìèòåò) 22 èþëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: äåïîðòàöèÿ â Øðè-Ëàíêó.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïðàâî íà æèçíü; çàïðåò ïûòîê
èëè æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñ-
òîèíñòâî îáðàùåíèÿ; ïðàâî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íå-
ïðèêîñíîâåííîñòü; ïðàâî áûòü ñâîáîäíûì îò ïðîèç-
âîëüíîãî çàäåðæàíèÿ.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò ñâîå Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 31
(2004) î õàðàêòåðå îáùåãî þðèäè÷åñêîãî îáÿçà-
òåëüñòâà, íàëàãàåìîãî íà ãîñóäàðñòâà — ó÷àñòíè-
êîâ Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïî-
ëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (äàëåå — Ïàêò), â êîòîðîì îí
óêàçûâàåò íà îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíè-
êîâ íå ýêñòðàäèðîâàòü, íå äåïîðòèðîâàòü, íå âû-
ñûëàòü è íå âûäâîðÿòü êàêèì-ëèáî èíûì îáðà-
çîì ëèöî ñî ñâîåé òåððèòîðèè, êîãäà èìåþòñÿ
ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî ñóùåñòâóåò
ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü ïðè÷èíåíèÿ íåâîçìåñòèìîãî
âðåäà, òàêîãî êàê ïðåäóñìîòðåííîãî â ñò.ñò. 6 è 7
Ïàêòà1 (ï. 12 Çàìå÷àíèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 31
(2004). Êîìèòåò îòìåòèë, ÷òî îïàñíîñòü äîëæíà
ñóùåñòâîâàòü ëè÷íî äëÿ ÷åëîâåêà2 è ÷òî ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè âîïðîñà î âåñîìîñòè îñíîâàíèé äëÿ
óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ ðåàëüíîé îïàñíîñòè ïðè-
÷èíåíèÿ íåâîçìåñòèìîãî âðåäà ïðèìåíÿåòñÿ âû-
ñîêèé ïîðîã3. Òàêèì îáðàçîì, äîëæíû áûòü ïðè-
íÿòû âî âíèìàíèå âñå ñîîòâåòñòâóþùèå ôàêòû è
îáñòîÿòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ îáùåå ïîëîæåíèå ñ ïðà-
âàìè ÷åëîâåêà â ñòðàíå ïðîèñõîæäåíèÿ àâòîðà4
(ï. 7.2 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò ñâîè ðåøåíèÿ, ñîãëàñíî
êîòîðûì ïðîâåäåííîé ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì
îöåíêå ñëåäóåò ïðèäàâàòü âåñîìîå çíà÷åíèå, åñëè
òîëüêî íå áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî òàêàÿ îöåíêà
íîñèëà ÿâíî ïðîèçâîëüíûé õàðàêòåð èëè áûëà
ðàâíîñèëüíà îòêàçó â ïðàâîñóäèè5 è ÷òî ðàññìîò-
ðåíèå èëè îöåíêà ôàêòîâ è äîêàçàòåëüñòâ äëÿ
îïðåäåëåíèÿ
òàêîé
îïàñíîñòè,
êàê
ïðàâèëî,
äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñò-
íèêîâ6 (ï. 7.5 Ñîîáðàæåíèé).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèÿ àâòîðà î òîì, ÷òî, åñëè îí áóäåò âûñëàí â
Øðè-Ëàíêó, åìó áóäóò óãðîæàòü ïðåñëåäîâàíèÿ
êàê
ìîëîäîìó
òàìèëó
èç
ñåâåðíûõ
ðàéîíîâ
Øðè-Ëàíêè, ïîäîçðåâàåìîìó â ñâÿçÿõ ñ îðãàíè-
çàöèåé
“Òèãðû
îñâîáîæäåíèÿ
Òàìèë-Èëàìà”
(äàëåå — ÒÎÒÈ), è êàê ïîëó÷èâøåìó îòêàç ïðî-
ñèòåëþ óáåæèùà; è ÷òî âëàñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà ïðîèçâîëüíî ïðîèãíîðèðîâàëè äîêóìåí-
òàëüíûå äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå ïîäòâåðæäàþò
åãî óòâåðæäåíèÿ î ïðåñëåäîâàíèÿõ, è íå ïðèäàëè
äîëæíîãî çíà÷åíèÿ òîìó ôàêòó, ÷òî äî îòúåçäà èç
ñòðàíû ïðîèñõîæäåíèÿ îí, êàê ñîîáùàåòñÿ, òðè-
æäû àðåñòîâûâàëñÿ âîåííûìè ïî ïîäîçðåíèþ â
÷ëåíñòâå â ÒÎÒÈ, ÷òî, íàõîäÿñü ïîä ñòðàæåé, îí
ïîäâåðãàëñÿ ïûòêàì è æåñòîêîìó îáðàùåíèþ è
÷òî åãî ñåìüÿ ïðîäîëæàëà ïîäâåðãàòüñÿ çàïóãèâà-
íèÿì ñî ñòîðîíû âîåííûõ ïîñëå òîãî, êàê îí ïî-
êèíóë ñòðàíó (ï. 7.3 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ äîâîäû ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî åãî âëàñòè ðàññìîò-
ðåëè âñå ïðåäñòàâëåííûå èì äîêóìåíòàëüíûå äî-
êàçàòåëüñòâà; ÷òî îáúåêòèâíûå è íàäåæíûå ñîîá-
ùåíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî â Øðè-Ëàíêå èìåþò ìå-
ñòî ñåðüåçíûå íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà; ÷òî íå
âñå
ìîëîäûå
òàìèëû
èç
ñåâåðíûõ
ðàéîíîâ
Øðè-Ëàíêè ñòàëêèâàþòñÿ ñ ðåàëüíîé è ëè÷íîé
óãðîçîé ïðåñëåäîâàíèÿ ñî ñòîðîíû âëàñòåé, à
òîëüêî òå, êòî ïîäîçðåâàåòñÿ â ñâÿçÿõ ñ ÒÎÒÈ; è
÷òî àâòîð íå ïðîäåìîíñòðèðîâàë, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ
ëèöîì, êîòîðîå ïîäîçðåâàåòñÿ â íàëè÷èè ñóùåñò-
âåííûõ è êîíêðåòíûõ ñâÿçåé ñ ÒÎÒÈ (ï. 7.4 Ñî-
îáðàæåíèé).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî óòâåðæäåíèÿ àâòîðà â
îñíîâíîì êàñàþòñÿ îöåíîê äîêóìåíòàëüíûõ äî-
êàçàòåëüñòâ, ïðîâåäåííûõ âëàñòÿìè, ïðè÷åì îí
çàÿâëÿåò, ÷òî äîêàçàòåëüñòâà áûëè íåäîñòàòî÷-
íûì îáðàçîì ïðèíÿòû âî âíèìàíèå è ÷òî êàê ìè-
íèìóì íåêîòîðûå ñîîáùåíèÿ, êàê ïðåäñòàâëÿåò-
ñÿ, ïðèâîäÿò ê âûâîäó î òîì, ÷òî äàæå ìèíèìàëü-
íàÿ èëè âñåãî ëèøü ïðåäïîëàãàåìàÿ ñâÿçü ñ
ÒÎÒÈ ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íîé ïðè÷èíîé, ÷òîáû
ëèöî
ïîïàëî
ïîä
óãðîçó
ïðåñëåäîâàíèÿ
â
Øðè-Ëàíêå. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ñîãëàñíî ñî-
îáùåíèÿì î ïîëîæåíèè ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà â
Øðè-Ëàíêå, íåñìîòðÿ íà èìåâøèå ìåñòî èçìå-
12
3Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 2007/2010, Õ. ïðîòèâ Äàíèè, ï. 9.2, è
¹ 1833/2008, Õ. ïðîòèâ Øâåöèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå
1 íîÿáðÿ 2011 ã., ï. 5.18.
4Ñì. òàì æå.
5Ñì. òàì æå.
6Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 1763/2008, Ïèëëàè è äð. ïðîòèâ Êàíà-
äû, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 25 ìàðòà 2011 ã., ï. 11.4;
¹ 1957/2010, Ëèèí ïðîòèâ Àâñòðàëèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿ-
òûå 21 ìàðòà 2013 ã., ï. 9.3.
1Ïðåäóñìîòðåííîå â ñò. 2 Ïàêòà îáÿçàòåëüñòâî ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ óâàæàòü è îáåñïå÷èâàòü âñåì íàõîäÿùèìñÿ
â ïðåäåëàõ èõ òåððèòîðèè è ïîä èõ êîíòðîëåì ëèöàì ïðèçíà-
âàåìûå Ïàêòîì ïðàâà âëå÷åò çà ñîáîé îáÿçàòåëüñòâî íå ýêñò-
ðàäèðîâàòü, íå äåïîðòèðîâàòü, íå âûñûëàòü è íå âûäâîðÿòü
êàêèì-ëèáî èíûì îáðàçîì ëèöî ñî ñâîåé òåððèòîðèè, êîãäà
èìåþòñÿ ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî ñóùåñòâóåò ðå-
àëüíàÿ îïàñíîñòü ïðè÷èíåíèÿ íåâîçìåñòèìîãî âðåäà, òàêîãî
êàê ïðåäóñìîòðåííîãî â ñò.ñò. 6 è 7 Ïàêòà, áóäü òî â ñòðàíó, â
êîòîðóþ ïëàíèðóåòñÿ âûäâîðèòü äàííîå ëèöî, èëè â ëþáóþ
ñòðàíó, â êîòîðóþ äàííîå ëèöî ìîæåò áûòü âûñëàíî âïîñëåä-
ñòâèè. Ñîîòâåòñòâóþùèå ñóäåáíûå è àäìèíèñòðàòèâíûå âëà-
ñòè äîëæíû áûòü ïîñòàâëåíû â èçâåñòíîñòü î íåîáõîäèìîñòè
îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ óñòàíàâëèâàåìûõ Ïàêòîì îáÿçà-
òåëüñòâ â ïîäîáíûõ âîïðîñàõ.
2Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 2007/2010, Õ. ïðîòèâ Äàíèè, Ñîîáðà-
æåíèÿ, ïðèíÿòûå 26 ìàðòà 2014 ã., ï. 9.2; ¹ 282/2005, Ñ.Ï.À.
ïðîòèâ Êàíàäû, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 7 íîÿáðÿ 2006 ã., ï. 7.2;
¹ 333/2007, Ò.È. ïðîòèâ Êàíàäû, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 15 íîÿá-
ðÿ 2010 ã., ï. 7.3; ¹ 344/2008, À.Ì.À. ïðîòèâ Øâåéöàðèè, Ðå-
øåíèå, ïðèíÿòîå 12 íîÿáðÿ 2010 ã., ï. 7.2; ¹ 692/1996,
À.Ð.Äæ. ïðîòèâ Àâñòðàëèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 28 èþëÿ
1997 ã., ï. 6.6.
íåíèÿ, íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ ïûò-
êè, ïðîäîëæàþòñÿ è ÷òî, ñðåäè ïðî÷åãî, íåêîòî-
ðûå ëèöà òàìèëüñêîãî ýòíè÷åñêîãî ïðîèñõîæäå-
íèÿ, êîòîðûå ïîäîçðåâàþòñÿ â ñâÿçÿõ ñ ÒÎÒÈ,
ìîãóò íóæäàòüñÿ â ìåæäóíàðîäíîé çàùèòå. Êî-
ìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî àâòîð íå óòâåðæäàåò, ÷òî îí
áûë ÷ëåíîì ÒÎÒÈ èëè ÷òî îí êàêèì-ëèáî îáðà-
çîì ó÷àñòâîâàë â äåÿòåëüíîñòè ÒÎÒÈ, ïîääåðæè-
âàë ÒÎÒÈ èëè áûë ñâÿçàí ñ äåÿòåëüíîñòüþ
ÒÎÒÈ. Âìåñòî ýòîãî îí çàÿâëÿåò, ÷òî òðè åãî çà-
äåðæàíèÿ âîåííûìè, åãî òàìèëüñêîå ýòíè÷åñêîå
ïðîèñõîæäåíèå è òîò ôàêò, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ ïîëó-
÷èâøèì îòêàç ïðîñèòåëåì óáåæèùà, ñîñòàâëÿþò
äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû îí âîñ-
ïðèíèìàëñÿ êàê ëèöî, èìåþùåå ñâÿçè ñ ÒÎÒÈ. Â
äàííîé ñèòóàöèè Ñîâåò ïî äåëàì èììèãðàöèè è
áåæåíöåâ è Ôåäåðàëüíûé ñóä îòêëîíèëè õîäà-
òàéñòâî àâòîðà î ïðåäîñòàâëåíèè åìó ñòàòóñà áå-
æåíöà, ïîñêîëüêó îíè ïîñ÷èòàëè, ÷òî àâòîð íå
ïîêàçàë, ÷òî îí ñâÿçàí ñ ÒÎÒÈ. Âïîñëåäñòâèè â
õîäå ïðîöåäóðû îöåíêè ðèñêà äî âûñûëêè èììè-
ãðàöèîííûå âëàñòè çàêëþ÷èëè, ÷òî àâòîð íå ïî-
êàçàë, ÷òî ó íåãî åñòü ïðåäïîëàãàåìûå ñâÿçè ñ
ÒÎÒÈ. Èçó÷àÿ ýòè õîäàòàéñòâà, âëàñòè ðàññìîò-
ðåëè óòâåðæäåíèÿ àâòîðà, ó÷èòûâàÿ òàêæå ñîîá-
ùåíèÿ, ïîëó÷åííûå îò íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ è
íåïðàâèòåëüñòâåííûõ ãîñóäàðñòâ êàñàòåëüíî ïî-
ëîæåíèÿ òàìèëîâ â Øðè-Ëàíêå. Àâòîð íå ñîãëà-
ñåí ñ ïðèíÿòûìè ðåøåíèÿìè. Òåì íå ìåíåå îí íå
îáúÿñíèë, ïî÷åìó ýòè ðåøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ÿâíî
íåðàçóìíûìè èëè ïðîèçâîëüíûìè, â ÷àñòíîñòè
ïîòîìó, ÷òî ïðè èõ ïðèíÿòèè íå áûë ó÷òåí ñîîò-
âåòñòâóþùèé ôàêòîð ðèñêà (ï. 7.6 Ñîîáðàæå-
íèé).
Âûâîä Êîìèòåòà. Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà, äåéñòâóÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 5 Ôà-
êóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà ê Ìåæäóíàðîäíîìó
ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ,
ïîëàãàåò, ÷òî âûñûëêà àâòîðà â Øðè-Ëàíêó íå
áóäåò íàðóøåíèåì ñò.ñò. 6 è 7 Ïàêòà (ï. 8 Ñî-
îáðàæåíèé).
Ñîîáùåíèå: Ì.Äæ.Ê. ïðîòèâ Àâñòðàëèè. Ñîîáùå-
íèå ¹ 1875/2009. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû Êîìèòåòîì
ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 26 ìàðòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: äåïîðòàöèÿ â Ñîåäèíåííûå Øòà-
òû Àìåðèêè.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïðîèçâîëüíîå çàäåðæàíèå, âû-
ñûëêà èíîñòðàíöåâ, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè íà çà-
êîííûõ îñíîâàíèÿõ; ðàâåíñòâî ñîñòÿçàòåëüíûõ âîç-
ìîæíîñòåé è ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî; ïðîèç-
âîëüíîå âìåøàòåëüñòâî â ñåìåéíóþ æèçíü; íàèëó÷øèå
èíòåðåñû ðåáåíêà.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî ïîíÿòèå ïðîèçâîëüíîñòè íå ðàâíî-
çíà÷íî
ïîíÿòèþ
ïðîòèâîïðàâíîñòè,
îäíàêî
äîëæíî òîëêîâàòüñÿ ðàñøèðèòåëüíî è âêëþ÷àòü
ýëåìåíòû íåóìåñòíîñòè, íåñïðàâåäëèâîñòè, îò-
ñóòñòâèÿ ïðåäñêàçóåìîñòè è íàäëåæàùèõ ïðîöåñ-
ñóàëüíûõ ãàðàíòèé. Ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé âî
âðåìÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â èíòåðåñàõ
êîíòðîëÿ íàä èììèãðàöèåé ñàìî ïî ñåáå íå ÿâëÿ-
åòñÿ ïðîèçâîëüíûì, îäíàêî îíî äîëæíî áûòü
îáîñíîâàíî êàê ðàçóìíîå, íåîáõîäèìîå è ñîðàç-
ìåðíîå â ñâåòå ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ, è ñ
òå÷åíèåì âðåìåíè ðåøåíèå î åãî ïðèìåíåíèè
äîëæíî ïåðåñìàòðèâàòüñÿ. Ïîñëåäóþùåå ñîäåð-
æàíèå èììèãðàíòîâ ïîä ñòðàæåé âî âðåìÿ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ èõ æàëîá áûëî áû ïðîèçâîëüíûì ïðè
îòñóòñòâèè ñâîéñòâåííûõ êîíêðåòíîìó ëèöó îñî-
áåííîñòåé, â ÷àñòíîñòè ñêëîííîñòè ñêðûòüñÿ îò
ïðàâîñóäèÿ, îïàñíîñòè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëå-
íèÿ ïðîòèâ äðóãèõ ëèö èëè ïîñÿãàòåëüñòâ íà íà-
öèîíàëüíóþ áåçîïàñíîñòü1. Ïðè ïðèíÿòèè ðåøå-
íèÿ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ôàêòî-
ðû ïî êàæäîìó êîíêðåòíîìó äåëó è íå îñíîâû-
âàòü åãî íà êàêîì-ëèáî îáÿçàòåëüíîì ïðàâèëå
áîëåå øèðîêîãî õàðàêòåðà; ðåøåíèå äîëæíî ïðè-
íèìàòüñÿ ïîñðåäñòâîì ðàññìîòðåíèÿ ìåð ïî äîñ-
òèæåíèþ èñêîìûõ öåëåé, íîñÿùèõ ìåíåå ïðèíó-
äèòåëüíûé õàðàêòåð, íàïðèìåð ïðàêòèêè îòìå-
÷àòüñÿ â ïîëèöèè, ãàðàíòèé èëè äðóãèõ ìåõàíèç-
ìîâ, íå ïîçâîëÿþùèõ ëèöó ñêðûòüñÿ, è äîëæíî
ïåðèîäè÷åñêè ïåðåîöåíèâàòüñÿ è ïîäëåæàòü ñó-
äåáíîìó ïåðåñìîòðó2 (ï. 11.5 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò ñâîå Çàìå÷àíèå îáùåãî
ïîðÿäêà ¹ 16, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïîíÿòèå ñåìüè
äîëæíî òîëêîâàòüñÿ øèðîêî3. Îíî îõâàòûâàåò íå
òîëüêî ñåìåéíûé äîì ñîñòîÿùèõ â áðàêå èëè ñî-
âìåñòíî ïðîæèâàþùèõ ëèö, íî è â öåëîì îòíî-
øåíèÿ ìåæäó ðîäèòåëÿìè è äåòüìè4. Êîìèòåò íå
ìîæåò èñêëþ÷àòü, ÷òî àâòîð è åãî ñûí èìåëè ñå-
ìåéíûå îòíîøåíèÿ ïîìèìî áèîëîãè÷åñêîé ñâÿ-
çè ìåæäó íèìè, ïîñêîëüêó ïî ïîñòàíîâëåíèÿì
Ôåäåðàëüíîãî ñóäà ìàãèñòðàòîâ àâòîðó áûëî ðàç-
ðåøåíî ïîääåðæèâàòü ñ íèì êîíòàêòû, íî îíè íå
áûëè ðåàëèçîâàíû ïî ðÿäó ïðè÷èí, â òîì ÷èñëå
èç-çà íàòÿíóòûõ îòíîøåíèé àâòîðà ñ åãî áûâøåé
ïàðòíåðøåé è åãî ñîäåðæàíèÿ â èììèãðàöèîí-
íîì èçîëÿòîðå (ï. 11.8 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî äàæå ïðåäóñìîò-
ðåííîå çàêîíîäàòåëüñòâîì âìåøàòåëüñòâî äîëæ-
íî ñîîòâåòñòâîâàòü ïîëîæåíèÿì, çàäà÷àì è öåëÿì
Ïàêòà è äîëæíî áûòü öåëåñîîáðàçíûì â êîíêðåò-
íûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ5 (ï. 11.9 Ñîîáðàæåíèé).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèå àâòîðà î òîì, ÷òî åãî çàäåðæàíèå ïî èììèãðà-
öèîííûì ñîîáðàæåíèÿì áûëî ïðîèçâîëüíûì,
íåîáîñíîâàííî ïðîäîëæèòåëüíûì è ÷òî îí íå
ìîã îñïîðèòü åãî çàêîííîñòü. Êîìèòåò îòìå÷àåò
äîâîä ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî àâòîð áûë
çàäåðæàí â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðàìè, ïðåäó-
ñìîòðåííûìè çàêîíîì î ìèãðàöèè; ÷òî çàäåðæà-
íèå íåçàêîííî íàõîäÿùèõñÿ â ñòðàíå íåãðàæäàí
ïî èñòå÷åíèè ñðîêà óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå
ëèøåíèÿ ñâîáîäû ìîæåò áûòü íåîáõîäèìî äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ íàëè÷èÿ ëèöà, íå èìåþùåãî äåéñò-
âóþùåé âèçû íà ïðåáûâàíèå â Àâñòðàëèè, äëÿ åãî
âûñûëêè, åñëè òîëüêî íå áóäóò íàéäåíû ïðè÷èíû
äëÿ åãî äàëüíåéøåãî çàêîííîãî ïðîæèâàíèÿ â
Àâñòðàëèè, è ÷òî àâòîð ïðîäîëæàë îñòàâàòüñÿ ïîä
ñòðàæåé, êîãäà â òå÷åíèå òðåõëåòíåãî ïåðèîäà ïî-
äàâàë àïåëëÿöèîííûå æàëîáû íà ïåðâîíà÷àëüíîå
ðåøåíèå Òðèáóíàëà î òîì, ÷òî åãî âèçà áûëà àí-
íóëèðîâàíà çàêîííî (ï. 11.2 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå, ÷òî ñîäåð-
æàíèå àâòîðà ïîä ñòðàæåé è åãî ïîñëåäóþùàÿ âû-
ñûëêà áûëè ïðîèçâåäåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ àâñò-
ðàëèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðåäóñìàòðèâàþ-
ùèì âîçìîæíîñòü àííóëèðîâàíèÿ âèçû ïî ñò. 501
Çàêîíà î ìèãðàöèè âñëåäñòâèå íàëè÷èÿ ñóäèìî-
ñòåé; ÷òî îí áûë âçÿò ïîä ñòðàæó ñîãëàñíî Çàêîíó
4-ÁÂÑ ¹ 9
13
1Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 35 ïî ñò. 9 (ñâîáîäà è
áåçîïàñíîñòü ëèö), ï. 18.
2Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 35 (ñì. ñíîñêó 21),
ï. 18. Ñì. òàêæå ñîîáùåíèÿ ¹ 2136/2012, Ì.Ì.Ì. è äð. ïðîòèâ
Àâñòðàëèè, ï. 10.3; ¹ 1014/2001, Áàáàí ïðîòèâ Àâñòðàëèè, Ñî-
îáðàæåíèÿ îò 6 àâãóñòà 2003 ã., ï. 7.2.
3Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 16 (ñì. ñíîñêó 14),
ï. 5. Ñì. òàêæå ñîîáùåíèå ¹ 1959/2010, Âàðñàìå ïðîòèâ Êà-
íàäû, Ñîîáðàæåíèÿ îò 21 èþëÿ 2011 ã., ï. 8.7.
4Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 417/1990, Áàëàãåð Ñàíòàêàíà ïðîòèâ
Èñïàíèè (ñì. ñíîñêó 7), ï. 10.2.
5Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 2243/2010, Õóññåéíè ïðîòèâ Äàíèè,
Ñîîáðàæåíèÿ îò 24 îêòÿáðÿ 2014 ã., ïï. 9.3—9.4.
î ìèãðàöèè êàê “íåçàêîííî íàõîäÿùèéñÿ â ñòðà-
íå íåãðàæäàíèí”1 è ÷òî îí áûë âûñëàí ïî ñò. 198
(6) ïî çàâåðøåíèè åãî çàêëþ÷èòåëüíîé ïîïûòêè
îñòàòüñÿ íà òåððèòîðèè Àâñòðàëèè ïóòåì ïîäà÷è
çàÿâëåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè åìó çàùèòíîé âèçû.
Âíå çàâèñèìîñòè îò ýòèõ ñîîáðàæåíèé Êîìèòåò
äîëæåí îïðåäåëèòü, ÿâëÿëîñü ëè òàêîå çàäåðæà-
íèå, ïóñòü äàæå ïðîèçâåäåííîå â ñîîòâåòñòâèè ñ
àâñòðàëèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðîèçâîëü-
íûì, êàê ýòî óòâåðæäàåò àâòîð (ï. 11.3 Ñîîáðàæå-
íèé).
Êîìèòåò îòìå÷àåò òîò íåîñïîðèìûé ôàêò, ÷òî
â èþíå 2004 ã. àâòîð áûë îñâîáîæäåí ïî ðåøåíèþ
Ñîâåòà ïî âîïðîñàì èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé
Êâèíñëåíäà, ñîãëàñíî êîòîðîìó îí ìîã áûòü âû-
ïóùåí íà ñâîáîäó äëÿ æèçíè â àâñòðàëèéñêîì îá-
ùåñòâå. Îí îòìå÷àåò, ÷òî àâòîð áûë îñâîáîæäåí
óñëîâíî-äîñðî÷íî è, ïðåäïîëîæèòåëüíî, â òå÷å-
íèå ãîäà îòìå÷àëñÿ â ïîëèöèè è íå èìåë çàìå÷à-
íèé äî ïðèíÿòèÿ ïðåäñòàâèòåëåì Ìèíèñòðà ðå-
øåíèÿ îá àííóëèðîâàíèè åãî âèçû âñëåäñòâèå
íàëè÷èÿ ñóäèìîñòåé. Àâòîð áûë ïîìåùåí â èì-
ìèãðàöèîííûé èçîëÿòîð ñïóñòÿ ãîä ïîñëå åãî óñ-
ëîâíî-äîñðî÷íîãî
îñâîáîæäåíèÿ
20
îêòÿáðÿ
2005 ã. Îí îñòàâàëñÿ ïîä ñòðàæåé äî åãî âûñûëêè
8 ìàÿ 2009 ã., ñîñòîÿâøåéñÿ ÷åðåç òðè ñ ïîëîâè-
íîé ãîäà (ï. 11.4 Ñîîáðàæåíèé).
Ñîãëàñíî ïîëó÷åííîé Êîìèòåòîì èíôîðìà-
öèè àâòîð ñòàë “íåçàêîííî íàõîäÿùèìñÿ â ñòðàíå
íåãðàæäàíèíîì” â ðåçóëüòàòå àííóëèðîâàíèÿ åãî
âèçû è ñîãëàñíî Çàêîíó î ìèãðàöèè 1958 ãîäà áûë
àâòîìàòè÷åñêè ïîìåùåí â èììèãðàöèîííûé èçî-
ëÿòîð äî åãî âûñûëêè, êîòîðàÿ â èòîãå ïðîèçîøëà
÷åðåç òðè ñ ïîëîâèíîé ãîäà.  òå÷åíèå ýòîãî âðå-
ìåíè âëàñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íå ïðîèçâåëè
èíäèâèäóàëüíîé îöåíêè ïîòðåáíîñòè â äàëüíåé-
øåì ñîäåðæàíèè àâòîðà â èììèãðàöèîííîì èçî-
ëÿòîðå. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê íå ïðîäåìîíñòðèðîâàëî íà èíäèâèäóàëüíîé
îñíîâå, ÷òî íåïðåðûâíîå è äëèòåëüíîå ñîäåðæà-
íèå àâòîðà ïîä ñòðàæåé áûëî îáîñíîâàííî ñ òî÷-
êè çðåíèÿ åãî ïðîäîëæèòåëüíîñòè2. Ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå äîêàçàëî, ÷òî äëÿ äîñòèæåíèÿ ïî-
ñòàâëåííîé öåëè, ò.å. äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåá-
íîñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà â îáåñïå÷åíèè ÿâêè
àâòîðà äëÿ âûñûëêè, íå ìîãëè áûòü èñïîëüçîâà-
íû èíûå, ìåíåå æåñòêèå ìåðû (ñì. ï. 6.3 âûøå).
Êðîìå òîãî, àâòîð áûë ëèøåí âîçìîæíîñòè îñïî-
ðèòü ïî ñóùåñòâó ðåøåíèå î åãî áåññðî÷íîì ñî-
äåðæàíèè ïîä ñòðàæåé. Êîìèòåò ññûëàåòñÿ íà
ñâîþ ïðàâîâóþ ïðàêòèêó, ñîãëàñíî êîòîðîé ñó-
äåáíûé ïåðåñìîòð çàêîííîñòè çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ïðîâåðêîé ñîîòâåòñò-
âèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé âíóòðåííåìó çàêî-
íîäàòåëüñòâó è äîëæåí âêëþ÷àòü òàêæå âîçìîæ-
íîñòü îñâîáîæäåíèÿ ëèöà â ñëó÷àå íåñîâìåñòè-
ìîñòè ñîäåðæàíèÿ åãî ïîä ñòðàæåé ñ òðåáîâàíèÿ-
ìè Ïàêòà3. Ïî âñåì óêàçàííûì ïðè÷èíàì Êîìè-
òåò ñ÷èòàåò, ÷òî â ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâàõ
ñîäåðæàíèå àâòîðà ïîä ñòðàæåé íàðóøàëî åãî
ïðàâà ïî ï. 1 ñò. 9 Ïàêòà (ï. 11.6 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
àâòîðà î òîì, ÷òî åãî âûñûëêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ïðîèçâîëüíîå âìåøàòåëüñòâî â åãî ñåìåéíóþ
æèçíü ïî ñìûñëó ñò.ñò. 17 è 23 Ïàêòà. Êîìèòåò
ïðèíèìàåò
âî
âíèìàíèå
àðãóìåíò
ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî àâòîð è åãî ñûí íå îáðà-
çóþò ñåìüþ ñîãëàñíî ñò.ñò. 17 è 23 Ïàêòà, ïî-
ñêîëüêó êîíòàêòû ìåæäó íèìè íîñèëè ìèíè-
ìàëüíûé õàðàêòåð (ï. 11.7 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèå ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà äåïîðòèðîâàòü àâòîðà, êîòîðîå ìîã-
ëî îêàçàòü äîëãîâðåìåííîå âîçäåéñòâèå íà åãî îò-
íîøåíèÿ ñî ñâîèì ñûíîì, â ñî÷åòàíèè ñ ïîëíûì
çàïðåòîì íà âúåçä â Àâñòðàëèþ ñëåäóåò ñ÷èòàòü
âìåøàòåëüñòâîì â æèçíü ñåìüè (ï. 11.8 Ñîîáðà-
æåíèé).
 ñâåòå ïðåäñòàâëåííîé åìó èíôîðìàöèè Êî-
ìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíè-
êà àííóëèðîâàòü âèçó àâòîðà áûëî ïîñòðîåíî íà
îáúåêòèâíûõ è ðàçóìíûõ îñíîâàíèÿõ, â ÷àñòíî-
ñòè ó÷èòûâàëî ñóäèìîñòè àâòîðà, õîòÿ ñåìåéíûå
îáñòîÿòåëüñòâà àâòîðà ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå
ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèé ïðåäñòàâèòåëåì Ìèíè-
ñòðà è Òðèáóíàëîì ïî îáæàëîâàíèþ àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ðåøåíèé. Â äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Êî-
ìèòåò ïîëàãàåò, ÷òî ëè÷íîå ñåìåéíîå ïîëîæåíèå
àâòîðà áûëî òùàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàíî êîì-
ïåòåíòíûìè îðãàíàìè è ÷òî ïðîèçîøåäøåå âìå-
øàòåëüñòâî â ñåìåéíóþ æèçíü àâòîðà íå ÿâëÿåòñÿ
ïðîèçâîëüíûì ïî ñìûñëó ñò. 17 Ïàêòà. Êîìèòåò
çàÿâëÿåò, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû íå ñâè-
äåòåëüñòâóþò î íàðóøåíèè ñò.ñò. 17 è 23 Ïàêòà
(ï. 11.9 Ñîîáðàæåíèé).
Âûâîä Êîìèòåòà. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåä-
ñòàâëåííûå åìó ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î íàðó-
øåíèè ñò. 9 Ïàêòà (ï. 12 Ñîîáðàæåíèé).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. à) ï. 3 ñò. 2 Ïàêòà ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî îáåñïå÷èòü àâòîðó ýô-
ôåêòèâíûå è íàäëåæàùèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çà-
ùèòû, âêëþ÷àÿ âûïëàòó êîìïåíñàöèè. Ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî íå äîïóñêàòü àíàëîãè÷-
íûõ íàðóøåíèé â áóäóùåì. Â ñâÿçè ñ ýòèì ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê äîëæíî ïåðåñìîòðåòü ñâîå ìè-
ãðàöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
åãî ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ñò. 9 Ïàêòà (ï. 13
Ñîîáðàæåíèé).
Ñîîáùåíèå: Ìàíñóð Ëèãàýé è äðóãèå ïðîòèâ Àâñòðà-
ëèè. Ñîîáùåíèå ¹ 1937/2010. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû
Êîìèòåòîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 26 ìàðòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Èñëàìñêóþ Ðåñïóá-
ëèêó Èðàí.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: âàæíûå ñîîáðàæåíèÿ íàöèî-
íàëüíîé áåçîïàñíîñòè; ñâåäåíèÿ î âûäâîðåíèè; äèñ-
êðèìèíàöèÿ ïî ïðèçíàêó íàöèîíàëüíîãî ïðîèñõîæäå-
íèÿ; äèñêðèìèíàöèÿ ïî ïðèçíàêó èíîãî îáñòîÿòåëüñò-
âà; íåîáîñíîâàííîå âìåøàòåëüñòâî â ñåìåéíóþ æèçíü;
ïðèîðèòåòíûå èíòåðåñû ðåáåíêà.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò ññûëà-
åòñÿ íà ñâîþ ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó,
ñîãëàñíî êîòîðîé îòêàç ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà
ðàçðåøèòü îäíîìó èç ÷ëåíîâ ñåìüè îñòàâàòüñÿ íà
åãî òåððèòîðèè áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé âìåøà-
òåëüñòâî â ñåìåéíóþ æèçíü äàííîãî ëèöà4. Êîìè-
òåò ñ÷èòàåò, ÷òî åñëè ðåøåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà ïîäðàçóìåâàåò îáÿçàòåëüíûé âûåçä èç ñòðà-
íû îòöà ñåìåéñòâà, â ñîñòàâå êîòîðîãî èìååòñÿ
íåñîâåðøåííîëåòíèé ðåáåíîê, à òàêæå âûíóæäà-
åò ñåìüþ âûáèðàòü, ñëåäóåò ëè åé ñîïðîâîæäàòü
îòöà èëè îñòàâàòüñÿ â ãîñóäàðñòâå-ó÷àñòíèêå, òî
îíî äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå âìåøà-
òåëüñòâà â äåëà ñåìüè, ïî ìåíüøåé ìåðå â îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ, êîãäà, êàê â äàííîé ñèòóàöèè, â ëþáîì
ñëó÷àå áóäóò èìåòü ìåñòî ñóùåñòâåííûå èçìåíå-
íèÿ â äàâíî óñòàíîâèâøåéñÿ ñåìåéíîé æèçíè5.
14
1Ñì. ðàçäåë 189 Çàêîíà î ìèãðàöèè.
2Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 2094/2011, Ô.Ê.À.Ä. è äð. ïðîòèâ Àâñò-
ðàëèè, Ñîîáðàæåíèÿ îò 26 èþëÿ 2013 ã., ï. 94.
3Ñì., â ÷àñòíîñòè, ñîîáùåíèÿ ¹ 2094/2011, Ô.Ê.À.Ä. è äð.
ïðîòèâ Àâñòðàëèè (ñì. ñíîñêó 23), ï. 9.6, ¹ 1014/2001, Áàáàí
ïðîòèâ Àâñòðàëèè (ñì. ñíîñêó 22), ï. 7.2.
4Ñì., ñðåäè ïðî÷åãî, äåëî Âèíàòà ïðîòèâ Àâñòðàëèè,
ï. 7.1; äåëî Ìàäàôôåðè ïðîòèâ Àâñòðàëèè, ï. 9.7; äåëî Âàðñàìå
ïðîòèâ Êàíàäû, ï. 8.7.
5Ñì. äåëî Ìàäàôôåðè ïðîòèâ Àâñòðàëèè, ï. 9.8.
Ñ ó÷åòîì ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ Êîìèòåò ñ÷èòàåò,
÷òî ïðèâåäøåå ê äàííîé ñèòóàöèè ðåøåíèå ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà îòêàçàòü àâòîðó â âûäà÷å âèçû
ÿâëÿåòñÿ âìåøàòåëüñòâîì ïî ñìûñëó ñò. 17 Ïàêòà
(ï. 10.3 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî ïîíÿòèå “ïðîèç-
âîëüíîñòü” âêëþ÷àåò â ñåáÿ ýëåìåíòû íåóìåñòíî-
ñòè, íåñïðàâåäëèâîñòè, îòñóòñòâèÿ ïðåäñêàçóå-
ìîñòè è äîëæíîé ïðîöåäóðû1. Êîìèòåò ñ÷èòàåò,
÷òî íàðóøåíèå äàâíî óñòàíîâèâøåéñÿ ñåìåéíîé
æèçíè íàêëàäûâàåò íà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèêà äî-
ïîëíèòåëüíîå áðåìÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîöåäóðû,
âåäóùåé ê òàêîìó íàðóøåíèþ (ï. 10.4 Ñîîáðàæå-
íèé).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèå àâòîðà, ñîãëàñíî êîòîðîìó îòêàç ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà âûäàòü åìó âèçó, ïîâëåêøèé çà ñî-
áîé âûíóæäåííûé îòúåçä èç ñòðàíû, ÿâèëñÿ ïðî-
èçâîëüíûì
âìåøàòåëüñòâîì
â
åãî
ñåìåéíóþ
æèçíü ïî ñìûñëó ñò.ñò. 17 è 23 Ïàêòà è íàðóøèë
ïðàâà åãî äî÷åðè, ïðåäóñìîòðåííûå â ñò. 24 Ïàê-
òà, ïîñêîëüêó â ìîìåíò îòúåçäà îíà áûëà íåñî-
âåðøåííîëåòíåé è åé íå áûëà îêàçàíà òà çàùèòà,
íà êîòîðóþ îíà èìåëà ïðàâî â ñîîòâåòñòâèè ñ
ýòèì ïîëîæåíèåì. Êîìèòåò îòìå÷àåò äîâîä ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ðåøåíèå î
òîì, ïîåäóò ÷ëåíû ñåìüè âìåñòå ñ àâòîðîì â Èñ-
ëàìñêóþ Ðåñïóáëèêó Èðàí èëè îñòàíóòñÿ â Àâñò-
ðàëèè, ÿâëÿåòñÿ ñóãóáî âíóòðèñåìåéíûì äåëîì è
äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà íèêàêîãî ðàçëó÷åíèÿ ÷ëå-
íîâ ñåìüè íå ñïðîâîöèðîâàëè. Êîìèòåò îòìå÷àåò
óòâåðæäåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî
ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ, ïîâëåêøåãî çà ñîáîé
îòúåçä àâòîðà èç ñòðàíû, èíòåðåñàì íåñîâåðøåí-
íîëåòíåãî ðåáåíêà áûëî óäåëåíî äîëæíîå âíèìà-
íèå, íî âîçîáëàäàëè â äåëå èìïåðàòèâíûå ñîîá-
ðàæåíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (ï. 10.2 Ñî-
îáðàæåíèé).
 íàñòîÿùåì äåëå àâòîð ñîîáùåíèÿ ïðîæèë
ñî ñâîåé ñåìüåé â Àâñòðàëèè 16 ëåò, è ìåñòíûå
îðãàíû íèêîãäà íè÷åãî íå âìåíÿëè åìó â âèíó è
íå âûíîñèëè åìó ïðåäóïðåæäåíèé îòíîñèòåëüíî
åãî ëè÷íîãî ïîâåäåíèÿ. Äâà åãî ñòàðøèõ ñûíà íà-
÷èíàÿ ñ 2003 ãîäà ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè Àâñòðà-
ëèè, åãî ìëàäøàÿ äî÷ü ðîäèëàñü è ïîøëà â øêîëó
â Àâñòðàëèè, çàâÿçàâ çäåñü ñâîè ñîöèàëüíûå ñâÿ-
çè. Ðàññìîòðåâ çàÿâêó àâòîðà íà ïîëó÷åíèå ïî-
ñòîÿííîé âèçû, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ïðèíÿëî
ðåøåíèå íå âûäàâàòü åå àâòîðó ïî èìåâøèìñÿ ñ
åãî òî÷êè çðåíèÿ “èìïåðàòèâíûì ñîîáðàæåíèÿì
áåçîïàñíîñòè”, ïðåäîñòàâèâ â òî æå âðåìÿ îñ-
òàëüíûì ÷ëåíàì ñåìüè âîçìîæíîñòü è äàëüøå
ïðåáûâàòü íà ñâîåé òåððèòîðèè.  êîíå÷íîì èòî-
ãå æåíà àâòîðà íå çàõîòåëà æèòü â ðàçëóêå ñî ñâî-
èì ìóæåì, îíè âìåñòå ðåøèëè, ÷òî èõ íåñîâåð-
øåííîëåòíåé äî÷åðè ëó÷øå îñòàòüñÿ ñ íèìè, è,
ïîñêîëüêó àâòîðó áûëî îòêàçàíî â ïðàâå îñòà-
âàòüñÿ â ñòðàíå, 27 èþíÿ 2010 ã. îíè ïîêèíóëè
Àâñòðàëèþ (ï. 10.3 Ñîîáðàæåíèé).
 äàííîì ñëó÷àå íà ìîìåíò îòúåçäà àâòîð
ïðîæèë íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íà
çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ áîëåå 16 ëåò è, ñóäÿ ïî âñå-
ìó, áåç âñÿêèõ þðèäè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèé, ïðè-
÷åì ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ýòîò ôàêò íå îòðèöàåò.
Àâòîðó òàê íè ðàçó îôèöèàëüíî è íå ñîîáùèëè,
íà ÷åì îñíîâûâàëñÿ îòêàç â âûäà÷å âèçû, èç-çà
êîòîðîãî îí áûë âûíóæäåí ïîêèíóòü ñòðàíó; åìó
òîëüêî â îáùèõ ñëîâàõ îáúÿñíèëè, ÷òî îí ïðåä-
ñòàâëÿåò óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, î
÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò ñïðàâêè î åãî íåáëàãîíà-
äåæíîñòè, ñ êîòîðûìè åãî íå îçíàêîìèëè äàæå â
âèäå ðåçþìå. Ïðè ýòîì åãî þðèäè÷åñêèì ïðåä-
ñòàâèòåëÿì äàëè âîçìîæíîñòü îçíàêîìèòüñÿ ñ
èìåþùèìèñÿ ïðîòèâ íåãî ñâåäåíèÿìè, íî ïîñòà-
íîâëåíèåì ñóäüè èì áûëî çàïðåùåíî ñîîáùàòü
àâòîðó ëþáóþ èíôîðìàöèþ, áëàãîäàðÿ êîòîðîé
îí ìîã áû äàòü èì â îòâåò óêàçàíèÿ è îñïîðèòü çà-
êëþ÷åíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó îí ïðåäñòàâëÿåò
óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (ï. 10.4 Ñîîá-
ðàæåíèé).
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî àâòîð ïðîæèë â Àâñòðàëèè
16 ëåò íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ è âñå ýòî âðåìÿ
èìåë óñòîÿâøóþñÿ ñåìåéíóþ æèçíü, à òàêæå â
ñèëó îòñóòñòâèÿ êàêîãî-ëèáî îáúÿñíåíèÿ ñî ñòî-
ðîíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà òåõ ïðè÷èí, ïî êî-
òîðûì åãî ëèøèëè ïðàâà íà äàëüíåéøåå ïðåáû-
âàíèå â ñòðàíå, îãðàíè÷èâøèñü çàÿâëåíèåì îá-
ùåãî ïîðÿäêà, ÷òî ýòî äåëàåòñÿ ïî “èìïåðàòèâ-
íûì ñîîáðàæåíèÿì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíî-
ñòè”, Êîìèòåò äåëàåò âûâîä î òîì, ÷òî äîëæíàÿ
ïðîöåäóðà â äåéñòâèÿõ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îò-
ñóòñòâîâàëà. Ñîîòâåòñòâåííî, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê íå ïðåäñòàâèëî àâòîðó îáîñíîâàííîå è îáú-
åêòèâíîå îïðàâäàíèå ñâîåãî âìåøàòåëüñòâà â åãî
óñòîÿâøóþñÿ ñåìåéíóþ æèçíü (ï. 10.4 Ñîîáðàæå-
íèé).
Âûâîäû
Êîìèòåòà.
Êîìèòåò
ñ÷èòàåò,
÷òî
ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î
íàðóøåíèè ïîëîæåíèé ñò. 17 â ñîâîêóïíîñòè ñ
ïîëîæåíèÿìè ñò. 23 Ïàêòà â îòíîøåíèè àâòîðà è
åãî ñåìüè (ï. 11 Ñîîáðàæåíèé).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. à) ï. 3 ñò. 2 Ïàêòà ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî îáåñïå÷èòü àâòîðó ýô-
ôåêòèâíîå è äîëæíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû,
âêëþ÷àÿ ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü îñïîðèòü îòêàç â
âûäà÷å åìó ïîñòîÿííîé âèçû è âûïëàòó êîìïåí-
ñàöèè. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî òàêæå íå
äîïóñêàòü ïîäîáíûõ íàðóøåíèé â áóäóùåì (ï. 12
Ñîîáðàæåíèé).
Ñîîáùåíèå: Í.Ñ. ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñî-
îáùåíèå ¹ 2192/2012. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû Êîìè-
òåòîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 27 ìàðòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: àâòîðó óãðîæàåò âûñûëêà â Êûð-
ãûçñòàí, ãäå, ïî åãî óòâåðæäåíèÿì, îí áóäåò ïîäâåðãíóò
ïûòêàì.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: ïûòêè, ïðîèçâîëüíîå ñîäåðæàíèå
ïîä ñòðàæåé, à òàêæå íåäîïóùåíèå ïðèíóäèòåëüíîãî
âîçâðàùåíèÿ.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî óòâåðæäåíèå àâòîðà
ñîîáùåíèÿ î òîì, ÷òî îí áóäåò ïîäâåðãíóò ïûò-
êàì â ñëó÷àå âûñûëêè â Êûðãûçñòàí, áûëî ðàñ-
ñìîòðåíî Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáîé
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà â õîäå ïðîöåäóðû ðàñ-
ñìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà î ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà
áåæåíöà, à òàêæå â ðîññèéñêèõ ñóäàõ â õîäå ïðî-
öåäóðû ýêñòðàäèöèè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî áûë ñäå-
ëàí âûâîä î òîì, ÷òî îí íå îáîñíîâàë ñâîå óòâåð-
æäåíèå î òîì, ÷òî îí ïîäâåðãàëñÿ ïûòêàì â ïðî-
øëîì, à òàêæå î òîì, ÷òî åìó áóäåò óãðîæàòü
ïðåäñêàçóåìàÿ, ðåàëüíàÿ è ëè÷íàÿ îïàñíîñòü
ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â
Êûðãûçñòàí. Êðîìå òîãî, Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî
áîëüøàÿ ÷àñòü äîêàçàòåëüñòâ, ïðåäñòàâëåííûõ
àâòîðîì, êàñàåòñÿ îáùåãî ïîëîæåíèÿ â îáëàñòè
ïðàâ ÷åëîâåêà â åãî ñòðàíå ïðîèñõîæäåíèÿ, à íå
åãî êîíêðåòíîãî ñëó÷àÿ. Êîìèòåò îòìå÷àåò îòñóò-
ñòâèå êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþ-
ùèõ, ÷òî ðåøåíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíè-
êà áûëè ÿâíî íåîáîñíîâàííûìè â òîì, ÷òî êàñà-
åòñÿ óòâåðæäåíèé àâòîðà (ï. 10.4 Ñîîáðàæåíèé).
15
1Ñì., ñðåäè ïðî÷åãî, ñîîáùåíèå ¹ 2009/2010, Èëüÿñîâ
ïðîòèâ Êàçàõñòàíà, ï. 7.4 Ñîîáðàæåíèé, ïðèíÿòûõ 23 èþëÿ
2014 ã.
Âûâîäû Êîìèòåòà. Â ñâåòå âûøåèçëîæåííîãî
Êîìèòåò íå ìîæåò ïðèéòè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî
ïðåäîñòàâëåííàÿ åìó èíôîðìàöèÿ ñâèäåòåëüñò-
âóåò î òîì, ÷òî àâòîðó â ñëó÷àå åãî âûñûëêè â
Êûðãûçñòàí áóäåò óãðîæàòü ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü
ïîäâåðãíóòüñÿ
îáðàùåíèþ,
ïðîòèâîðå÷àùåìó
ñò. 7 Ïàêòà (ï. 10.4 Ñîîáðàæåíèé).
Ñîîáùåíèå:
À.Õ.Ã.
ïðîòèâ
Êàíàäû.
Ñîîáùåíèå
¹ 2091/2011. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû Êîìèòåòîì ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà 25 ìàðòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: äåïîðòàöèÿ èç Êàíàäû íà ßìàéêó.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïðàâî íà ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî
ïðàâîâîé çàùèòû; ïðàâî íà æèçíü; çàïðåùåíèå ïðèìå-
íåíèÿ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè
óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ; ïðàâî íà
ñâîáîäó è áåçîïàñíîñòü ÷åëîâåêà; ïðàâî âñåõ ëèøåí-
íûõ ñâîáîäû ëèö íà ãóìàííîå îáðàùåíèå è íà óâàæå-
íèå äîñòîèíñòâà, ïðèñóùåãî ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè;
ïðàâî íà ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ æèçíü è ðåïóòàöèþ; çà-
ùèòà ñåìüè.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî ïîëîæåíèÿ ñò. 7 Ïàêòà ïðèçâàíû
îáåñïå÷èòü çàùèòó êàê äîñòîèíñòâà, òàê è ôèçè-
÷åñêîé è ïñèõîëîãè÷åñêîé íåïðèêîñíîâåííîñòè
ëè÷íîñòè1 (ï. 10.4 Ñîîáðàæåíèé).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî àâòîð ïåðååõàë â Êà-
íàäó â âîçðàñòå 18 ëåò è ïðîæèë â íåé íåïðåðûâ-
íî 31 ãîä âïëîòü äî åãî âûñûëêè íà ßìàéêó 29 àâ-
ãóñòà 2011 ã.; ÷òî â 1993 ãîäó ó íåãî áûëà äèàãíî-
ñòèðîâàíà ïàðàíîèäíàÿ øèçîôðåíèÿ — ñåðüåç-
íîå ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî, èç-çà êîòîðîãî îí
ïðîâåë ïîëòîðà ãîäà íà ëå÷åíèè â ñòàöèîíàðå è
çàòåì ðåãóëÿðíî ïðîõîäèë àìáóëàòîðíîå ïñèõè-
àòðè÷åñêîå ëå÷åíèå; ÷òî â 2005 ãîäó, ïîñëå òîãî,
êàê åãî âûñåëèëè èç åãî êâàðòèðû è îí ñòàë æèòü
â ïðèþòàõ, ó íåãî íà÷àëèñü òðóäíîñòè ñ ñîáëþäå-
íèåì ðåæèìà ìåäèêàìåíòîçíîãî ëå÷åíèÿ è ïå-
ðèîäè÷åñêèå îáîñòðåíèÿ ïñèõîòè÷åñêîãî ñîñòîÿ-
íèÿ; ÷òî 23 ìàðòà 2006 ã. ñîñòîÿëîñü ðåøåíèå î
òîì, ÷òî îí íå ìîæåò ïðîæèâàòü íà òåððèòîðèè
Êàíàäû â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 44 Çàêîíà îá èì-
ìèãðàöèè è çàùèòå áåæåíöåâ â ñâÿçè ñ åãî âûðà-
æåííûìè óãîëîâíûìè íàêëîííîñòÿìè è, â ÷àñò-
íîñòè, â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â èþíå 2005 ã. îí áûë
ïðèçíàí âèíîâíûì â íàïàäåíèè ñ ïðèìåíåíèåì
îðóæèÿ è áûë ïðèãîâîðåí ê 1 äíþ òþðåìíîãî çà-
êëþ÷åíèÿ â äîïîëíåíèå ê òåì 80 äíÿì, êîòîðûå
îí óæå ïðîâåë â ðåæèìå äîñóäåáíîãî ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî â ðåøåíèè îò
22 àïðåëÿ 2011 ã., êàñàâøåìñÿ õîäàòàéñòâà àâòîðà
î ïðèìåíåíèè ñîîáðàæåíèé ãóìàííîñòè è ñî÷óâ-
ñòâèÿ, áûëà ïðèçíàíà ïðè÷èííàÿ ñâÿçü ìåæäó åãî
óãîëîâíûìè íàêëîííîñòÿìè è áîëåçíüþ (ï. 10.3
Ñîîáðàæåíèé).
Ó÷èòûâàÿ îáñòîÿòåëüñòâà äàííîãî äåëà è ïðè-
çíàâàÿ çàêîííîå ñòðåìëåíèå ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíè-
êîâ îáåñïå÷èòü çàùèòó îáùåñòâà, Êîìèòåò òåì íå
ìåíåå ñ÷èòàåò, ÷òî ïðèìåíåíèå ê òàêîìó ïñèõè-
÷åñêè áîëüíîìó è íóæäàþùåìóñÿ â îñîáîé çàùè-
òå ÷åëîâåêó, êàê àâòîð, êîòîðûé ïðîæèë â Êàíàäå
áoëüøóþ ÷àñòü ñâîåé æèçíè, ðåøåíèÿ î åãî âû-
ñûëêå íà ßìàéêó ïî ïðè÷èíå ñîâåðøåíèÿ èì óãî-
ëîâíûõ äåÿíèé, ñâÿçü êîòîðûõ ñ åãî ïñèõè÷åñêèì
ðàññòðîéñòâîì óñòàíîâëåíà è ïðèçíàíà, â ðåçóëü-
òàòå ÷åãî òóò æå ïðåêðàòèëèñü ìåäèöèíñêàÿ ïî-
ìîùü è ïîìîùü ñî ñòîðîíû ñåìüè, íåîáõîäèìûå
ëèöó â òàêîì óÿçâèìîì ïîëîæåíèè, ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé íàðóøåíèå ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì åãî
îáÿçàííîñòåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Ïàêòà
(ï. 10.4 Ñîîáðàæåíèé).
Âûâîä Êîìèòåòà. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî âû-
ñûëêà àâòîðà íà ßìàéêó ÿâèëàñü íàðóøåíèåì åãî
ïðàâ ïî ñìûñëó ñò. 7 Ïàêòà (ï. 11 Ñîîáðàæåíèé).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. à) ï. 3 ñò. 2 Ïàêòà ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî îáåñïå÷èòü àâòîðó ýô-
ôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû. Ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî âîññòàíîâèòü ñïðàâåäëè-
âîñòü â îòíîøåíèè àâòîðà è ïîçâîëèòü åìó âåð-
íóòüñÿ â Êàíàäó, åñëè òàêèì áóäåò åãî ïîæåëàíèå,
à òàêæå ïðåäîñòàâèòü àâòîðó íàäëåæàùóþ êîì-
ïåíñàöèþ. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî ïðåä-
ïðèíÿòü øàãè äëÿ íåäîïóùåíèÿ àíàëîãè÷íûõ íà-
ðóøåíèé â áóäóùåì (ï. 12 Ñîîáðàæåíèé).
Ê î ì è ò å ò ï ð î ò è â ï û ò î ê2
Ñîîáùåíèå: Å.Ñ. ïðîòèâ Øâåéöàðèè. Ñîîáùåíèå
¹ 476/2011. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïû-
òîê (äàëåå — Êîìèòåò) 21 àïðåëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: óãðîçà âûñûëêè çàÿâèòåëÿ â Ãàì-
áèþ.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: óãðîçà ïûòîê ïî âîçâðàùåíèþ â
ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò óêàçûâàåò, ÷òî â æàëîáå çàÿâèòåëÿ
ðå÷ü èäåò îá îïàñíîñòè òîãî, ÷òî îí ïîäâåðãíåòñÿ
ïûòêàì ñî ñòîðîíû ãàìáèéñêèõ âëàñòåé, êîòîðûå
îáúÿâèëè åãî â ðîçûñê â ñâÿçè ñ åãî ïðåäïîëîæè-
òåëüíûì ó÷àñòèåì â ïîïûòêå ãîñóäàðñòâåííîãî
ïåðåâîðîòà â ìàðòå 2006 ã. Êîìèòåò îòìå÷àåò,
ñêîëüêî âðåìåíè ïðîøëî ïîñëå óïîìÿíóòûõ ñî-
áûòèé, è íàïîìèíàåò, ÷òî îñíîâíàÿ öåëü ðàñ-
ñìîòðåíèÿ æàëîáû çàÿâèòåëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,
÷òîáû îïðåäåëèòü, ìîæåò ëè îí â ñëó÷àå âîçâðà-
ùåíèÿ â Ãàìáèþ ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì3. Êîìè-
òåò
êîíñòàòèðóåò,
÷òî
ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
óñîìíèëîñü â ó÷àñòèè çàÿâèòåëÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íîì ïåðåâîðîòå â ìàðòå 2006 ã., ïîñêîëüêó åãî
ðàññêàç î ñîáûòèÿõ ïîêàçàëñÿ íåäîñòàòî÷íî äîñ-
òîâåðíûì è îí íå ïðåäñòàâèë óäîâëåòâîðèòåëü-
íûõ îáúÿñíåíèé ïî ïîâîäó òåõ ôàêòè÷åñêèõ íå-
óâÿçîê, êîòîðûå ïðåäñòàâèòåëè âëàñòåé ãîñóäàð-
ñòâà-ó÷àñòíèêà îòìåòèëè â ïðîöåññå ðàññìîòðå-
íèÿ ïðîñüáû î ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà. Çàÿâè-
òåëü íå ïðåäñòàâèë Êîìèòåòó íèêàêèõ èíûõ ìàòå-
ðèàëîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî ãàìáèé-
ñêèå âëàñòè ðàçûñêèâàëè åãî â ñâÿçè ñ ãîñóäàðñò-
âåííûì ïåðåâîðîòîì â ìàðòå 2006 ã.4 è ÷òî îíè
ïî-ïðåæíåìó èùóò åãî ïî÷òè âîñåìü ëåò ñïóñòÿ.
Çàÿâèòåëü òàêæå íå ñìîã ïðåäëîæèòü íèêàêèõ àð-
ãóìåíòèðîâàííûõ äîâîäîâ â ïîäòâåðæäåíèå ïîä-
ëèííîñòè ïðåäñòàâëåííûõ â Êîìèòåò äîêóìåí-
òîâ.  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî
çàÿâèòåëü íå ïðåäñòàâèë äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî
åìó ëè÷íî â ñëó÷àå ïðèíóäèòåëüíîãî âîçâðàùå-
íèÿ â Ãàìáèþ ãðîçèò ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü áûòü
ïîäâåðãíóòûì ïûòêàì ñî ñòîðîíû àãåíòîâ ãîñó-
äàðñòâà (ï. 7.4 Ðåøåíèÿ).
16
1Ñì. ï. 2 Çàìå÷àíèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 20 (1992 ãîä) î çà-
ïðåòå ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþ-
ùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ.
2Êîìèòåò ïðîòèâ ïûòîê äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè Êîíâåí-
öèè ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè
óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ îò
10 äåêàáðÿ 1984 ã. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíè-
êîì óêàçàííîãî ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà.
3Ïóíêò 11.2 ñîîáùåíèÿ ¹ 61, 1996, X., Y. è Z. ïðîòèâ
Øâåöèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 6 ìàÿ 1998 ã.
4Åäèíñòâåííûé â äàííîì ñëó÷àå ïðåäñòàâëåííûé äîêó-
ìåíò ÿâëÿåòñÿ êîïèåé îðäåðà îá îáúÿâëåíèè â ðîçûñê âîåí-
íûìè âëàñòÿìè, âûäàííîãî â àïðåëå 2006 ã. (ãîñóäàðñòâî-ó÷à-
ñòíèê îñïàðèâàåò åãî ïîäëèííîñòü); ñîãëàñíî ýòîìó îðäåðó
çàÿâèòåëü áûë îáúÿâëåí â ðîçûñê êàê äåçåðòèð, à íå â ñâÿçè ñ
ïîïûòêîé ãîñóäàðñòâåííîãî ïåðåâîðîòà.
Âûâîä Êîìèòåòà. Êîìèòåò çàêëþ÷àåò, ÷òî âû-
ñûëêà
ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì
çàÿâèòåëÿ
â
Ãàìáèþ íå áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé íàðóøåíèÿ
ñò. 3 Êîíâåíöèè1 (ï. 8 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Å.Ê.Ó. ïðîòèâ Ôèíëÿíäèè. Ñîîáùåíèå
¹ 490/2012. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïû-
òîê 4 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: óãðîçà âûñûëêè â Äåìîêðàòè÷å-
ñêóþ Ðåñïóáëèêó Êîíãî.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: óãðîçà ïûòîê ïî âîçâðàùåíèè â
ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Ïðè îöåíêå òàêîé
îïàñíîñòè2 Êîìèòåò äîëæåí ïðèíèìàòü âî âíèìà-
íèå âñå îòíîñÿùèåñÿ ê äåëó îáñòîÿòåëüñòâà ñîãëàñ-
íî ï. 2 ñò. 3 Êîíâåíöèè, âêëþ÷àÿ ñóùåñòâîâàíèå
ïîñòîÿííîé ïðàêòèêè ãðóáûõ, âîïèþùèõ èëè ìàñ-
ñîâûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà. Îäíàêî Êîìèòåò
íàïîìèíàåò, ÷òî òàêàÿ îöåíêà èìååò ñâîåé öåëüþ
óñòàíîâèòü, óãðîæàåò ëè ëè÷íî äàííîìó ëèöó ïðåä-
ñêàçóåìàÿ è ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïû-
òîê â ñòðàíå, â êîòîðóþ îí èëè îíà ïîäëåæèò âîç-
âðàùåíèþ. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñóùåñòâîâàíèå
ïîñòîÿííîé ïðàêòèêè ãðóáûõ, âîïèþùèõ èëè ìàñ-
ñîâûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà â êàêîé-ëèáî
ñòðàíå ñàìî ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íîé ïðè-
÷èíîé ïîëàãàòü, ÷òî òîìó èëè èíîìó ëèöó áóäåò óã-
ðîæàòü îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê ïî âîçâðàùå-
íèè â ýòó ñòðàíó; äîëæíû áûòü ïðèâåäåíû äîïîë-
íèòåëüíûå îñíîâàíèÿ â ïîäòâåðæäåíèå òîãî, ÷òî
òàêàÿ îïàñíîñòü áóäåò óãðîæàòü ëè÷íî äàííîìó
ëèöó. È íàîáîðîò, îòñóòñòâèå ñóùåñòâîâàíèÿ ïî-
ñòîÿííîé ïðàêòèêè âîïèþùèõ íàðóøåíèé ïðàâ
÷åëîâåêà íå îçíà÷àåò, ÷òî òî èëè èíîå ëèöî â òåõ
èëè èíûõ êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íå ìîæåò
áûòü ïîäâåðãíóòî ïûòêàì (ï. 9.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò ñâîå Çàìå÷àíèå îáùåãî
ïîðÿäêà ¹ 1 (1997 ãîä), â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì
ïðè îöåíêå îïàñíîñòè ïðèìåíåíèÿ ïûòîê äîëæ-
íû àíàëèçèðîâàòüñÿ îñíîâàíèÿ, âûõîäÿùèå çà
ïðåäåëû îäíèõ ëèøü óìîçðèòåëüíûõ ïðåäïîëî-
æåíèé èëè ïîäîçðåíèé. Õîòÿ ïðè îöåíêå ýòîãî
ðèñêà íå ñëåäóåò áðàòü çà îñíîâó êðèòåðèé âûñî-
êîé ñòåïåíè âåðîÿòíîñòè (ï. 6), òàêîé ðèñê äîë-
æåí áûòü ëè÷íûì è ðåàëüíûì.  ñâÿçè ñ ýòèì â
ñâîèõ ïðåäûäóùèõ ðåøåíèÿõ Êîìèòåò ïîñòàíî-
âèë, ÷òî îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê äîëæíà
áûòü ïðåäñêàçóåìîé, ðåàëüíîé è ëè÷íîé. Êîìè-
òåò íàïîìèíàåò, ÷òî ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì Çàìå-
÷àíèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 1 îí áóäåò â çíà÷èòåëü-
íîé ñòåïåíè îïèðàòüñÿ íà çàÿâëåíèÿ ïî ôàêòè÷å-
ñêîé ñòîðîíå äåëà, ïîäãîòîâëåííîãî îðãàíàìè
ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, õîòÿ â
òî æå âðåìÿ íå ñ÷èòàåò ñåáÿ ñâÿçàííûì òàêèìè
çàêëþ÷åíèÿìè è èñõîäèò èç òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ï. 4 ñò. 22 Êîíâåíöèè îí ïðàâîìî÷åí ñâî-
áîäíî îöåíèâàòü ôàêòû ñ ó÷åòîì âñåõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ ïî êàæäîìó êîíêðåòíîìó äåëó. Êîìèòåò
äàëåå íàïîìèíàåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàìå÷à-
íèåì îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 1 (ï. 5) áðåìÿ àðãóìåí-
òèðîâàííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ äåëà ëåæèò íà àâòîðå
ñîîáùåíèÿ (ï. 9.4 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà
Êîìèòåòîì
ôàêòè÷åñêèõ
îáñòîÿ-
òåëüñòâ äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óò-
âåðæäåíèå çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî îíà áûëà àðåñòî-
âàíà ñîëäàòàìè ÂÑÄÐÊ3 âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ
ñåìèíàðà äëÿ æåíùèí â Äîíãî4 â 2009 ãîäó è ÷òî
îíà áûëà ïîäâåðãíóòà ñîëäàòàìè æåñòîêîìó îá-
ðàùåíèþ è ïûòêàì, âêëþ÷àÿ íåîäíîêðàòíûå èç-
íàñèëîâàíèÿ. Êîìèòåò ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå
ïðåäñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, ñîãëàñíî
êîòîðîìó
ãîñóäàðñòâåííûå
îðãàíû
ïîëó÷èëè
òîëüêî îäíî ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷åíèå îò 2 èþíÿ
2010 ã., êîòîðîå îíè íå ñ÷èòàþò äîñòàòî÷íûì äî-
êàçàòåëüñòâîì ïûòîê. Êîìèòåò, îäíàêî, îòìå÷à-
åò, ÷òî â çàêëþ÷åíèè óêàçûâàåòñÿ íà òî, ÷òî øðà-
ìû íà òåëå çàÿâèòåëÿ è íàáëþäàåìûå ó íåå ïñè-
õèàòðè÷åñêèå ñèìïòîìû ñîîòâåòñòâóþò ïðåä-
ñòàâëåííûì çàÿâèòåëåì äàííûì î ïûòêàõ. Êî-
ìèòåò ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî çàÿâèòåëü
ïðåäñòàâèë äîñòàòî÷íûå äîêàçàòåëüñòâà òîãî,
÷òî â ïðîøëîì îíà ïîäâåðãàëàñü ïûòêàì (ï. 9.5
Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî îíà ñòàëà æåðòâîé èçíàñèëî-
âàíèÿ è äðóãèõ ïûòîê ñî ñòîðîíû âîåííîñëóæà-
ùèõ ÂÑÄÐÊ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îôèöèàëüíûìè
âîîðóæåííûìè ñèëàìè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, à
òàêæå ïðèñóòñòâóþò è âåäóò àêòèâíóþ äåÿòåëü-
íîñòü íà âñåé åãî òåððèòîðèè, è ÷òî, êàê îíà óò-
âåðæäàåò, îíà ñîâåðøèëà ïîáåã èç-ïîä ñòðàæè â
ÂÑÄÐÊ. Êîìèòåò ó÷èòûâàåò ïðåäñòàâëåíèå ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà îòíîñèòåëüíî äîñòîâåðíîñòè
ðàññêàçà çàÿâèòåëÿ î åå ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè è ÷ëåíñòâå â îïïîçèöèîííîé ïàðòèè, à òàêæå
îá îáñòîÿòåëüñòâàõ åå ïîáåãà è âûåçäà èç ñòðàíû.
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî îò æåðòâ ïûòîê ðåäêî
ìîæíî îæèäàòü ïîëíîé òî÷íîñòè ñîîáùàåìîé
èìè èíôîðìàöèè è ÷òî íåñîîòâåòñòâèÿ â èçëîæå-
íèè çàÿâèòåëåì ôàêòîâ íå âûçûâàþò ñîìíåíèÿ â
îáùåé ïðàâäèâîñòè åå óòâåðæäåíèé, îñîáåííî
ïîñêîëüêó ïîäòâåðæäåíî, ÷òî îíà ñòðàäàåò ïîñò-
òðàâìàòè÷åñêèì ñòðåññîâûì ðàññòðîéñòâîì5. Êî-
ìèòåò... îòìå÷àåò, ÷òî âî âðåìÿ àðåñòà çàÿâèòåëü
íîñèëà ïðåäìåòû îäåæäû, óêàçûâàþùèå íà åå
ïðèíàäëåæíîñòü ê ñòîðîííèêàì îïïîçèöèîííîé
ïàðòèè, è èìåëà ïðè ñåáå ÷ëåíñêèé áèëåò, à òàêæå
ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî ýòî ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì îñ-
íîâàíèåì äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ î
òîì, ÷òî îíà áûëà ÷ëåíîì è àêòèâèñòîì ïàðòèè
(ï. 9.6 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî â Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðåñïóá-
ëèêå Êîíãî íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí ÿâëÿ-
åòñÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì ÿâëåíèåì. Â ñâÿ-
çè ñ ýòèì Êîìèòåò íàïîìèíàåò ñâîè ðàíåå ïðèíÿ-
òûå ðåøåíèÿ è ñâîè ìíåíèÿ ïî äåëó Íæàìáà è
Áàëèêîñà ïðîòèâ Øâåöèè6, â ðàìêàõ êîòîðûõ îí
íå ñìîã îïðåäåëèòü êîíêðåòíûé ðàéîí Äåìîêðàòè-
÷åñêîé Ðåñïóáëèêè Êîíãî, êîòîðûé ìîã áû ñ÷è-
òàòüñÿ áåçîïàñíûì äëÿ çàÿâèòåëåé. Êîìèòåò îòìå-
÷àåò, ÷òî â íåäàâíî ïîëó÷åííûõ äîñòîâåðíûõ ñîîá-
ùåíèÿõ, à èìåííî â äîêëàäå Âåðõîâíîãî êîìèññàðà
Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî ïðàâàì ÷å-
ëîâåêà î ïîëîæåíèè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è î
äåÿòåëüíîñòè åå Óïðàâëåíèÿ â Äåìîêðàòè÷åñêîé
Ðåñïóáëèêå Êîíãî çà 2013 ãîä (A/HRC/24/33) è â
çàêëþ÷èòåëüíûõ çàìå÷àíèÿõ Êîìèòåòà ïî ëèêâè-
äàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí ïî
îáúåäèíåííûì øåñòîìó è ñåäüìîìó ïåðèîäè÷å-
ñêèì
äîêëàäàì
Äåìîêðàòè÷åñêîé
Ðåñïóáëèêè
Êîíãî (CEDAW/C/COD/CO/6—7), óêàçûâàåòñÿ,
÷òî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå íàñèëèÿ â îòíî-
øåíèè æåíùèí, âêëþ÷àÿ èçíàñèëîâàíèÿ ÷ëåíà-
5-ÁÂÑ ¹ 9
17
4Îäèí èç ðàéîíîâ Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðåñïóáëèêè Êîíãî.
5Ñì. òàêæå Òàëà ïðîòèâ Øâåöèè (ïðèìå÷àíèå 8 âûøå),
ï. 10.3.
6Ñîîáùåíèå ¹ 322/2007, Ðåøåíèå îò 14 ìàÿ 2014 ã.,
ï. 9.5.
1Êîíâåíöèÿ ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëî-
âå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íà-
êàçàíèÿ.
2Èìåþòñÿ ëè ñóùåñòâåííûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî çàÿ-
âèòåëþ áóäåò ëè÷íî óãðîæàòü îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ ïûò-
êàì ïî âîçâðàùåíèè â Äåìîêðàòè÷åñêóþ Ðåñïóáëèêó Êîíãî.
3Âîîðóæåííûå ñèëû Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðåñïóáëèêè Êîíãî.
ìè íàöèîíàëüíûõ âîîðóæåííûõ ãðóïï, ñèë áåçî-
ïàñíîñòè è îáîðîíû, íàèáîëåå ñâîéñòâåííî çà-
òðàãèâàåìûì êîíôëèêòàìè è ñåëüñêèì ðàéîíàì
ñòðàíû, îñîáåííî â åå âîñòî÷íîé ÷àñòè. Êîìèòåò,
îäíàêî, îáåñïîêîåí òåì, ÷òî ñîãëàñíî ýòèì ñîîá-
ùåíèÿì ïîäîáíîå íàñèëèå ïðîèñõîäèò è â äðóãèõ
÷àñòÿõ ñòðàíû (ï. 9.7 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ïî äàííîìó êîíêðåòíîìó
äåëó ñóùåñòâóþò äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ïîëà-
ãàòü, ÷òî çàÿâèòåëþ áóäåò óãðîæàòü îïàñíîñòü
ïðèìåíåíèÿ ïûòîê â ñëó÷àå åå âîçâðàùåíèÿ â Äå-
ìîêðàòè÷åñêóþ Ðåñïóáëèêó Êîíãî (ï. 9.8 Ðåøå-
íèÿ).
Ñîîáùåíèå: Ã.A.Á. ïðîòèâ Øâåéöàðèè. Ñîîáùåíèå
¹ 440/2010. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïû-
òîê 4 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûñûëêà â Ãâèíåþ.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: óãðîçà ïðèìåíåíèÿ ïûòîê.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò óêàçûâàåò, ÷òî â Ãâèíåå äåéñòâè-
òåëüíî ñîõðàíÿåòñÿ âûçûâàþùåå òðåâîãó ïîëîæå-
íèå, ïîñêîëüêó ïî-ïðåæíåìó îòìå÷àþòñÿ ïðèìå-
íåíèå ïûòîê, â òîì ÷èñëå â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâî-
áîäû è, â ÷àñòíîñòè, â æàíäàðìñêèõ ó÷àñòêàõ è â
âîåííûõ ëàãåðÿõ äëÿ çàêëþ÷åííûõ1, à òàêæå òàé-
íîå ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé è àòìîñôåðà áåçíà-
êàçàííîñòè, êîòîðûå ñòàíîâÿòñÿ âîçìîæíûìè,
ñðåäè ïðî÷åãî, èç-çà òîãî, ÷òî âíóòðåííåå çàêî-
íîäàòåëüñòâî íå ïðèâåäåíî â ñîîòâåòñòâèå ñ ïî-
ëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè2. Íî âñå æå íàäëåæèò
óáåäèòüñÿ, äåéñòâèòåëüíî ëè ó çàÿâèòåëÿ åñòü îñ-
íîâàíèÿ îïàñàòüñÿ, ÷òî â ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ
â ýòó ñòðàíó ïðîòèâ íåãî ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû
äåéñòâèÿ, çàïðåùåííûå Êîíâåíöèåé (ï. 7.3 Ðå-
øåíèÿ).
Âñå ïðåäñòàâëåííûå çàÿâèòåëåì ñâèäåòåëüñò-
âà, ïîäòâåðæäàþùèå òàêóþ âîçìîæíîñòü, áûëè
èçó÷åíû íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè, êîòî-
ðûå ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòå-
ëÿ íåäîñòàòî÷íî äîñòîâåðíû, ïîñêîëüêó íè îäíî
èç ïðåäñòàâëåííûõ èì ñâèäåòåëüñòâ íå äîêàçûâà-
åò, ÷òî îí ïðèåçæàë â Ãâèíåþ â ïåðèîä ìåæäó ïî-
äà÷åé ñâîåãî ïåðâîãî è âòîðîãî õîäàòàéñòâ î ïðå-
äîñòàâëåíèè óáåæèùà, ÷òî íîâûå ìàòåðèàëû, òà-
êèå êàê ïîâåñòêè è ðåøåíèå îá îáúÿâëåíèè â ðî-
çûñê, áûëè áåç êàêîé-ëèáî âèäèìîé ïðè÷èíû
ïðåäñòàâëåíû ëèøü íà ïîçäíåì ýòàïå ïðîöåäóðû
ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâ è âûçâàëè ñîìíåíèå â
èõ ïîäëèííîñòè è ÷òî çàÿâèòåëü íè ðàçó íå óïî-
ìÿíóë î æåñòîêîì îáðàùåíèè ñ íèì â òî âðåìÿ,
êîãäà îí, ïî åãî ñëîâàì, ïðåáûâàë ïîä ñòðàæåé (â
îêòÿáðå 2009 ã.). Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî æàëîáà
ïî ïîâîäó ïðèìåíåíèÿ ïûòîê âïåðâûå áûëà
ïðåäñòàâëåíà íå â íàöèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè,
à â Êîìèòåò è ê òîìó æå íå áûëà ïîäêðåïëåíà
ïîäðîáíûì îïèñàíèåì ñëó÷èâøåãîñÿ. Ñ ó÷åòîì
ïåðå÷èñëåííîãî Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ìàòåðèàëû
äåëà íå äàþò îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî øâåéöàð-
ñêèå âëàñòè, çàíèìàâøèåñÿ ýòèì äåëîì â ðàìêàõ
ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâ î ïðåäîñ-
òàâëåíèè óáåæèùà è ïåðåñìîòðå äåëà, íå èçó÷èëè
äåòàëüíûì îáðàçîì âñå æàëîáû çàÿâèòåëÿ (ï. 7.4
Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Â äåëå, íàõîäÿùåìñÿ íà ðàñ-
ñìîòðåíèè Êîìèòåòà, íåò íèêàêèõ äðóãèõ ìàòå-
ðèàëîâ, ïîçâîëÿþùèõ óñòàíîâèòü, ÷òî â îòíîøå-
íèè çàÿâèòåëÿ â ñòðàíå åãî ïðîèñõîæäåíèÿ ñóùå-
ñòâóåò ïðåäñêàçóåìàÿ, ðåàëüíàÿ è ëè÷íàÿ óãðîçà
ïðèìåíåíèÿ ïûòîê (ï. 7.4 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå:
Z.
ïðîòèâ
Øâåéöàðèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 556/2013. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïû-
òîê 5 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: äåïîðòàöèÿ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðà-
öèþ.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê ïî
âîçâðàùåíèè â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê îáðàùàåò âíèìàíèå íà íåñîîòâåòñòâèÿ è
ïðîòèâîðå÷èÿ â óòâåðæäåíèÿõ è ïðåäñòàâëåíèÿõ
çàÿâèòåëÿ êàê íàöèîíàëüíûì îðãàíàì âëàñòè, çà-
íèìàþùèìñÿ âîïðîñàìè óáåæèùà, òàê è Êîìè-
òåòó, êîòîðûå ïîäðûâàþò îáùåå äîâåðèå ê íåìó è
ñòàâÿò ïîä ñîìíåíèå ïðàâäèâîñòü åãî óòâåðæäå-
íèé.  ÷àñòíîñòè, çàÿâèòåëü ïðåäñòàâèë êîïèþ
ñâîåãî ïàñïîðòà ñ óêàçàíèåì åãî îôèöèàëüíî çà-
ðåãèñòðèðîâàííîãî àäðåñà â ñ. Ñåðíîâîäñê, ×å÷-
íÿ, îäíàêî â âîäèòåëüñêîì óäîñòîâåðåíèè óêàçà-
íà åãî ðåãèñòðàöèÿ ïî àäðåñó â ã. Íàçðàíè, Èíãó-
øåòèÿ. Â ðåçóëüòàòå ñîõðàíÿþòñÿ ñîìíåíèÿ îòíî-
ñèòåëüíî åãî ðåàëüíîãî ìåñòà æèòåëüñòâà. Êðîìå
òîãî, Êîìèòåò îòìå÷àåò ñêóäíîñòü èíôîðìàöèè î
áðàòå
çàÿâèòåëÿ,
êîòîðûé,
êàê
óòâåðæäàåòñÿ,
ïðèíèìàë
àêòèâíîå
ó÷àñòèå
â
ïîâñòàí÷åñêèõ
ãðóïïèðîâêàõ è â ñâÿçè ñ ýòèì áûë àðåñòîâàí è
ïîäâåðãíóò ïûòêàì, â ÷àñòíîñòè îòñóòñòâèå åãî
èìåíè, îïèñàíèÿ è êàêèõ-ëèáî ëè÷íûõ äàííûõ.
Çàÿâèòåëü ïðåäîñòàâëÿåò ìàëî ôàêòè÷åñêîé èí-
ôîðìàöèè î êîíêðåòíûõ îáâèíåíèÿõ ïðîòèâ åãî
áðàòà, íå äàåò ñâåäåíèé î ïðåäïîëàãàåìîì æåñòî-
êîì îáðàùåíèè, êîòîðîìó ïîäâåðãñÿ åãî áðàò ñî
ñòîðîíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, è íå óêà-
çûâàåò íèêàêîé èíôîðìàöèè î åãî íûíåøíåì
ìåñòîíàõîæäåíèè. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì çàÿâè-
òåëü íå ïðèâîäèò èñ÷åðïûâàþùåé èíôîðìàöèè î
òîì, ÷òî åãî áðàò áûë îñâîáîæäåí, îòáûâ ëèøü
øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ,
ó÷èòûâàÿ, ÷òî ðîññèéñêîå óãîëîâíîå çàêîíîäà-
òåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò ãîðàçäî áîëüøèé ñðîê
çà òàêóþ äåÿòåëüíîñòü. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî
çàÿâèòåëü ïðåäñòàâèë î÷åíü ïîâåðõíîñòíóþ èí-
ôîðìàöèþ â ñâÿçè ñ óòâåðæäåíèåì î òîì, ÷òî äîì
åãî ðîäèòåëåé áûë ñîææåí (ï. 8.6 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü ïðîñòî ñî-
îáùèë Ìèãðàöèîííîìó ñîâåòó è Ìèãðàöèîííî-
ìó ñóäó, ÷òî îïàñàåòñÿ ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì â
ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ,
óòâåðæäàÿ, ÷òî îí ïîäâåðãàëñÿ ïûòêàì â ïðî-
øëîì è ñòàíåò èõ æåðòâîé ñíîâà. Ïðè ýòîì çàÿâè-
òåëü íå ïðåäñòàâèë íèêàêèõ ïîäðîáíîñòåé î ïðè-
ìåíåíèè ïûòîê èëè æåñòîêîì îáðàùåíèè, êîòî-
ðûì îí, ïî åãî ñëîâàì, íåîäíîêðàòíî ïîäâåðãàë-
ñÿ ñî ñòîðîíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íà-
ïðèìåð, äàííûõ î ëè÷íîñòè èëè êîëè÷åñòâå âè-
íîâíûõ ëèö, à òàêæå î êîíêðåòíûõ ôîðìàõ æåñ-
òîêîãî îáðàùåíèÿ èëè âèäàõ ïûòîê. Êîìèòåò îò-
ìå÷àåò
îòñóòñòâèå
êàêèõ-ëèáî
ìåäèöèíñêèõ
ñïðàâîê, äîêóìåíòîâ èëè ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé,
êîòîðûå ìîãëè áû ïîäòâåðäèòü ñëîâà çàÿâèòåëÿ.
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî â ñâÿçè ñ íåêîíêðåòíûìè
óòâåðæäåíèÿìè çàÿâèòåëÿ î ïûòêàõ íè îäíà èç
ñòîðîí íå ïðîâåëà ìåäèöèíñêóþ èëè ñóäåáíî-ìå-
äèöèíñêóþ ýêñïåðòèçó. Âìåñòå ñ òåì Êîìèòåò îò-
ìå÷àåò, ÷òî èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî, íå-
ñìîòðÿ íà íåîïðåäåëåííîñòü óòâåðæäåíèé çàÿâè-
òåëÿ ïî äàííîìó äåëó, îðãàíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà, çàíèìàþùèåñÿ âîïðîñàìè ïðåäîñòàâëåíèÿ
óáåæèùà, òùàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàëè âñå äîêà-
çàòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå çàÿâèòåëåì â îáîñíî-
âàíèå ñâîåãî õîäàòàéñòâà, è ïðèøëè ê âûâîäó îá
èõ íåäîñòàòî÷íîé äîñòîâåðíîñòè â öåëîì (ï. 8.7
Ðåøåíèÿ).
18
1Ñì. CAT/C/GIN/CO/1, ï. 9.
2Òàì æå, ïï. 8, 11, 12 è 15.
Âûâîä Êîìèòåòà. Çàÿâèòåëü íå ïðåäñòàâèë
äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, ïîçâîëÿþùèõ Êîìè-
òåòó ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â ñëó÷àå åãî âûñûë-
êè â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ îí ïîäâåðãíåòñÿ
ïðåäñêàçóåìîé, ðåàëüíîé è ëè÷íîé îïàñíîñòè
ïðèìåíåíèÿ ïûòîê ïî ñìûñëó ñò. 3 Êîíâåíöèè
(ï. 8.8 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Z. ïðîòèâ Øâåéöàðèè. Ðåøåíèå ïðèíÿ-
òî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïûòîê 5 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûñûëêà çàÿâèòåëÿ â Àëæèð.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ æåñòî-
êîìó îáðàùåíèþ.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü ññûëàåòñÿ
íà çàùèòó, ïðåäîñòàâëÿåìóþ ñò. 3 Êîíâåíöèè, íà
òîì îñíîâàíèè, ÷òî åìó óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîä-
âåðãíóòüñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ â Àëæèðå, ïî-
ñêîëüêó àëæèðñêèå âëàñòè ñ÷èòàþò åãî äåçåðòè-
ðîì è ïîäîçðåâàþò â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ òåððîðè-
ñòàìè.  ñâÿçè ñ ýòèì Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî, ïî
óòâåðæäåíèÿì çàÿâèòåëÿ, â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ
îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû îí èìåë äîñòóï ê
ñåêðåòíîé èíôîðìàöèè. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî
âëàäåíèå òàêîé èíôîðìàöèåé ìîãëî áû ïðåä-
ñòàâëÿòü ñîáîé ïîâûøåííóþ îïàñíîñòü ïðèìåíå-
íèÿ æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè çàÿ-
âèòåëÿ ïîäîçðåâàëè áû â ïîääåðæàíèè êîíòàêòîâ
ñ òåððîðèñòàìè. Òåì íå ìåíåå Êîìèòåò ïîëàãàåò,
÷òî çàÿâèòåëü íå ïðåäñòàâèë äîñòàòî÷íîãî êîëè-
÷åñòâà äîêàçàòåëüñòâ, ïîçâîëÿþùèõ ñäåëàòü âû-
âîä î òîì, ÷òî îí ïîäîçðåâàåòñÿ â òàêèõ êîíòàê-
òàõ. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü íè ðàçó íå
óïîìèíàë î ïðèìåíåíèè ê íåìó ïûòîê â Àëæèðå
è ÷òî îí íå ïðåäñòàâèë íèêàêèõ äîêàçàòåëüñòâ â
îáîñíîâàíèå óòâåðæäåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîìó îí
ìîã áû ïîäâåðãíóòüñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ â
ñëó÷àå åãî äåïîðòàöèè â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ1.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì â îòíîøåíèè çàìå÷àíèé
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î ïðîòèâîðå÷èâîì õàðàê-
òåðå ïîêàçàíèé çàÿâèòåëÿ, äàííûõ èì â õîäå
âíóòðåííèõ ïðîöåäóð, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿ-
âèòåëü íå ïðåäñòàâèë íèêàêèõ ýëåìåíòîâ, ïîçâî-
ëÿþùèõ ïðèäàòü âåñîìîñòü åãî îòâåòàì íà óïîìÿ-
íóòûå çàìå÷àíèÿ. Êîìèòåò ïîëàãàåò, ÷òî, äàæå
åñëè èñõîäèòü èç âîçìîæíîñòè àðåñòà çàÿâèòåëÿ
ïîñëå åãî âîçâðàùåíèÿ â Àëæèð íà îñíîâàíèè
ïîñòàíîâëåíèÿ îá îáúÿâëåíèè åãî â ðîçûñê, îäèí
òîëüêî ôàêò, ÷òî îí ìîæåò âíîâü áûòü âçÿò ïîä
ñòðàæó è ñ÷èòàòüñÿ äåçåðòèðîì, íå ÿâëÿåòñÿ âåñ-
êèì îñíîâàíèåì ñ÷èòàòü, ÷òî åìó óãðîæàåò îïàñ-
íîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì èëè áåñ÷åëîâå÷íîìó
èëè óíèæàþùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ (ï. 7.4
Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ïðåäîñòàâëåííàÿ çàÿâèòå-
ëåì èíôîðìàöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íîé äëÿ
òîãî, ÷òîáû ïîäòâåðäèòü åãî óòâåðæäåíèÿ î òîì,
÷òî â ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ â Àëæèð îí ëè÷íî
ïîäâåðãíåòñÿ ïðîãíîçèðóåìîé è ðåàëüíîé îïàñ-
íîñòè ïðèìåíåíèÿ ïûòîê èëè æåñòîêîãî îáðàùå-
íèÿ (ï. 7.4 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Õàéðóëëî Òóðñóíîâ ïðîòèâ Êàçàõñòàíà.
Ñîîáùåíèå ¹ 538/2013. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì
ïðîòèâ ïûòîê 8 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûñûëêà çàÿâèòåëÿ â Óçáåêèñòàí.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: óãðîçà ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì ïî
âîçâðàùåíèè â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî, ðóêîâîäñòâóÿñü ñâîèì Çàìå÷àíèåì
îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 1, îí áóäåò â çíà÷èòåëüíîé
ñòåïåíè îïèðàòüñÿ íà çàêëþ÷åíèÿ, ê êîòîðûì
ïðèõîäÿò îðãàíû ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà, íî ÷òî ïðè ýòîì Êîìèòåò íå ñâÿçàí
òàêèìè çàêëþ÷åíèÿìè è â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4
ñò. 22 Êîíâåíöèè ïðàâîìî÷åí ñâîáîäíî îöåíè-
âàòü ôàêòû ñ ó÷åòîì âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî êàæäî-
ìó êîíêðåòíîìó äåëó2 (ï. 9.9 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò óòâåðæäåíèå àäâîêàòà î
òîì, ÷òî ïûòêè è æåñòîêîå îáðàùåíèå, îñîáåííî
â îòíîøåíèè ýêñòðàäèðîâàííûõ ïðîñèòåëåé óáå-
æèùà, ïî âñåé âèäèìîñòè ïðèìåíÿþòñÿ â Óçáå-
êèñòàíå ñèñòåìàòè÷åñêè. Îí îòìå÷àåò äàëåå ïîä-
ðîáíî èçëîæåííûå óòâåðæäåíèÿ î òîì, ÷òî â ïðî-
øëîì, äî îòúåçäà â Êàçàõñòàí, çàÿâèòåëü ïîäâåð-
ãàëñÿ ïðåñëåäîâàíèÿì ïî ðåëèãèîçíûì ìîòèâàì
è æåñòîêîìó îáðàùåíèþ ñî ñòîðîíû óçáåêñêèõ
âëàñòåé. Îí ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ òîò àðãóìåíò
çàùèòíèêà, ÷òî ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ãîñó-
äàðñòâå-ó÷àñòíèêå,
ïî
èòîãàì
êîòîðîãî
áûëî
ïðèíÿòî ðåøåíèå î âûñûëêå çàÿâèòåëÿ, íå ÿâëÿ-
ëîñü
ñïðàâåäëèâûì,
ïîñêîëüêó
çàÿâèòåëþ
íå
áûëè îáåñïå÷åíû óñëóãè ïåðåâîä÷èêà; ÷òî ñóäû
íå ðàññìîòðåëè ïî ñóùåñòâó óòâåðæäåíèé çàÿâè-
òåëÿ î òîì, ÷òî â ñëó÷àå ýêñòðàäèöèè åìó ãðîçÿò
ïûòêè, è íå ðàññìîòðåëè â ïîðÿäêå ñóäåáíîãî
íàäçîðà ðåøåíèå Êîìèòåòà ïî ìèãðàöèè îá îò-
êëîíåíèè åãî õîäàòàéñòâà î ïðåäîñòàâëåíèè óáå-
æèùà. Îí äàëåå îòìå÷àåò óòâåðæäåíèÿ ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà, áóäòî çàÿâèòåëü è åãî àäâîêàò áûëè
ïîñòàâëåíû â èçâåñòíîñòü î ïðàâå ïðîñèòü îá óñ-
ëóãàõ ïåðåâîä÷èêà, íî íå ñäåëàëè ýòî; ÷òî ÓÂÊÁ3,
ïîíà÷àëó íå ñîãëàñèâøèñü ñ ðåøåíèåì ïî èòîãàì
ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà, ïîçäíåå îñòàâèëî çà
ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ïðàâî ïðèíÿòü ðåøå-
íèå ïî âîïðîñó îá ýêñòðàäèöèè çàÿâèòåëÿ. Ïîìè-
ìî ýòîãî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê âûðàçèëî òî ìíå-
íèå, ÷òî ïðîöåäóðà ýêñòðàäèöèè ñîîòâåòñòâîâàëà
è âíóòðåííèì, è ìåæäóíàðîäíûì íîðìàì è ÷òî
ñóäû, ðàññìàòðèâàâøèå àïåëëÿöèîííûå æàëîáû
çàÿâèòåëÿ ïî ïîâîäó ðåøåíèÿ îá ýêñòðàäèöèè, íå
ïðàâîìî÷íû ðàññìàòðèâàòü â ïîðÿäêå íàäçîðà ðå-
øåíèå Êîìèòåòà ïî ìèãðàöèè îá îòêëîíåíèè åãî
õîäàòàéñòâà îá óáåæèùå. Êîìèòåò íàäëåæàùèì
îáðàçîì ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå çàÿâëåíèå ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà î ïîëó÷åííûõ îò óçáåêñêèõ
âëàñòåé çàâåðåíèÿõ â òîì, ÷òî çàÿâèòåëü íå áóäåò
ïîäâåðãíóò ïðåñëåäîâàíèÿì ïî ïîëèòè÷åñêèì
ìîòèâàì èëè ïî ñîîáðàæåíèÿì ðàñû, âåðîèñïî-
âåäàíèÿ, ãðàæäàíñòâà èëè ïîëèòè÷åñêèõ âçãëÿ-
äîâ; ÷òî îí íå áóäåò ïîäâåðãíóò ïûòêàì, íàñèëèþ
ëèáî áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþùåìó äîñòîèí-
ñòâî îáðàùåíèþ. Îí îòìå÷àåò ïðåäîñòàâëåííóþ
àäâîêàòîì èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî ïîñëå ýêñòðà-
äèöèè â Óçáåêèñòàí çàÿâèòåëü áûë ïðèãîâîðåí
òàì ê 16 ãîäàì òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ïðè òîì
÷òî â õîäå óãîëîâíîãî ñëåäñòâèÿ îí, ïðåäïîëîæè-
òåëüíî, ïîäâåðãàëñÿ äàâëåíèþ è æåñòîêîìó îáðà-
ùåíèþ, ÷òî ñòàëî ïðè÷èíîé âûíóæäåííîãî ïðè-
çíàíèÿ çàÿâèòåëåì âèíû çà ïðåñòóïëåíèÿ è åãî
ìîë÷àíèÿ â õîäå ñóäåáíûõ ñëóøàíèé. È, íàêî-
íåö, Êîìèòåò îòìå÷àåò òîò àðãóìåíò ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà, ÷òî ñóùåñòâî óãîëîâíîãî äåëà ñî-
ãëàñóåòñÿ ñ îáâèíåíèÿìè ïðîòèâ çàÿâèòåëÿ, óêà-
çàííûìè â çàïðîñå îá ýêñòðàäèöèè, è ÷òî âûíå-
ñåííûé ïðèãîâîð íå ñòàâèë öåëüþ ïîäâåðãíóòü
åãî ðåïðåññèÿì èëè ïûòêàì (ï. 9.5 Ðåøåíèÿ).
19
1Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 154/2000, M.Ñ. ïðîòèâ Àâñòðàëèè, Ðå-
øåíèå îò 23 íîÿáðÿ 2001 ã., ï. 6.5.
2Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 1 è, â ÷àñòíîñòè, ñîîá-
ùåíèå ¹ 356/2008 ïî äåëó Í.Ñ. ïðîòèâ Øâåéöàðèè, Ðåøåíèå,
ïðèíÿòîå 6 ìàÿ 2010 ã.
3Óïðàâëåíèå Âåðõîâíîãî êîìèññàðà Îðãàíèçàöèè Îáúå-
äèíåííûõ Íàöèé ïî äåëàì áåæåíöåâ.
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü, ïî èìåþ-
ùèìñÿ ñîîáùåíèÿì, èñïîâåäóåò ñâîþ ðåëèãèþ
âíå îôèöèàëüíî ðàçðåøåííûõ ðåëèãèîçíûõ èí-
ñòèòóòîâ. Îí îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü áûë ýêñòðà-
äèðîâàí ïî çàïðîñó Óçáåêèñòàíà, â êîòîðîì ñî-
äåðæàëèñü îáâèíåíèÿ â òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ,
âêëþ÷àÿ ðåëèãèîçíûé ýêñòðåìèçì è ïîñÿãàòåëü-
ñòâî íà ñâåðæåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, è íà
îñíîâàíèè âûâîäà ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì,
÷òî îí ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü óãðîçó åãî èíòåðåñàì è
áåçîïàñíîñòè. Êîìèòåò âíîâü ïîäòâåðæäàåò âû-
ðàæåííóþ â åãî çàêëþ÷èòåëüíûõ çàìå÷àíèÿõ ïî
âòîðîìó
ïåðèîäè÷åñêîìó
äîêëàäó
Êàçàõñòàíà
îáåñïîêîåííîñòü â ñâÿçè ñ ïðèíóäèòåëüíûì âîç-
âðàùåíèåì ëþäåé â Óçáåêèñòàí ïî ñîîáðàæåíè-
ÿì ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, âêëþ÷àÿ áîðüáó ñ
òåððîðèçìîì, à òàêæå â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì èí-
ôîðìàöèè îá óñëîâèÿõ èõ ñîäåðæàíèÿ, îáðàùå-
íèè
ñ
íèìè
è
èõ
ìåñòîíàõîæäåíèè
(ñì.
CAT/C/KAZ/CO/2, ï. 15). Îí îòìå÷àåò, ÷òî
ïðèíöèï íåâûñûëêè, çàêðåïëåííûé â ñò. 3 Êîí-
âåíöèè, íîñèò àáñîëþòíûé õàðàêòåð è ÷òî âîç-
ìîæíàÿ óãðîçà áåçîïàñíîñòè íå îñâîáîæäàåò ãî-
ñóäàðñòâî-ó÷àñòíèêà îò ëåæàùåé íà íåì îáÿçàí-
íîñòè íå âûñûëàòü èëè âîçâðàùàòü (“refouler”)
ëèöî â äðóãîå ãîñóäàðñòâî, åñëè ñóùåñòâóþò ñåðü-
åçíûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî òàì åìó ìîæåò óã-
ðîæàòü ïðèìåíåíèå ïûòîê1 (ï. 9.7 Ðåøåíèÿ).
Ñ ó÷åòîì îáñòîÿòåëüñòâ äàííîãî äåëà Êîìè-
òåò ñ÷èòàåò, ÷òî êàê èñõîäÿ èç åãî ñîáñòâåííûõ çà-
êëþ÷èòåëüíûõ çàìå÷àíèé, òàê è â ñâåòå ïðåäî-
ñòàâëåííîé åìó â äàííîì ñëó÷àå èíôîðìàöèè ñó-
ùåñòâîâàíèå â Óçáåêèñòàíå ïðàêòèêè ãðóáûõ, âî-
ïèþùèõ è ìàññîâûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà è
ñåðüåçíîé óãðîçû ïðèìåíåíèÿ ïûòîê èëè äðóãèõ
âèäîâ æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþ-
ùåãî äîñòîèíñòâà îáðàùåíèÿ â îñîáåííîñòè â îò-
íîøåíèè ëèö, èñïîâåäóþùèõ ñâîþ ðåëèãèþ âíå
îôèöèàëüíî ðàçðåøåííûõ ðåëèãèîçíûõ èíñòèòó-
òîâ, ÿâëÿåòñÿ â äîñòàòî÷íîé ìåðå äîêàçàííûì. Â
ñâÿçè ñ ýòèì îí îòìå÷àåò óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëÿ
î òîì, ÷òî äî îòúåçäà â Êàçàõñòàí îí áûë îáúåê-
òîì ïðåñëåäîâàíèé ïî ðåëèãèîçíûì ìîòèâàì,
âêëþ÷àÿ ïîìåùåíèå ïîä ñòðàæó è ïûòêè (ï. 9.8
Ðåøåíèÿ).
 äàííîì ñëó÷àå Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî çàÿ-
âèòåëü, êîòîðûé ðàíåå ïîäâåðãàëñÿ ïðåñëåäîâà-
íèÿì â Óçáåêèñòàíå ïî ïðè÷èíå ñâîèõ ðåëèãèîç-
íûõ óáåæäåíèé è áûë îáâèíåí â ñîçäàíèè â ñòðà-
íå ýêñòðåìèñòñêîé îðãàíèçàöèè è òåððîðèçìå è
ýêñòðàäèðîâàí ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì íà îñ-
íîâàíèè ýòèõ îáâèíåíèé, â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè
ïðîäåìîíñòðèðîâàë íàëè÷èå äëÿ íåãî ïðåäñêà-
çóåìîé, ðåàëüíîé è ëè÷íîé îïàñíîñòè ïîäâåðã-
íóòüñÿ ïûòêàì ïî âîçâðàùåíèè â Óçáåêèñòàí. Â
ýòèõ óñëîâèÿõ ñóäû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà áûëè
îáÿçàíû íàäëåæàùèì îáðàçîì ïðîàíàëèçèðîâàòü
âåðîÿòíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê â îòíîøåíèè
çàÿâèòåëÿ, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè êàê íà-
öèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ï. 5 ñò. 532 Óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà), òàê è ìåæäóíà-
ðîäíûìè íîðìàìè (íàïðèìåð, ñò. 3 Êîíâåíöèè).
Ïîýòîìó Êîìèòåò ïðèõîäèò ê çàêëþ÷åíèþ î òîì,
÷òî âëàñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íå âûïîëíèëè
ñâîåãî äîëãà — íå ïðîâåëè èíäèâèäóàëüíóþ
îöåíêó ðèñêà ïåðåä âîçâðàùåíèåì çàÿâèòåëÿ â
Óçáåêèñòàí (ï. 9.9 Ðåøåíèÿ).
Êàñàÿñü äèïëîìàòè÷åñêèõ çàâåðåíèé, ïîëó-
÷åííûõ ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì îò óçáåêñêèõ
âëàñòåé â êà÷åñòâå äîñòàòî÷íîé çàùèòû îò ýòîé
ÿâíîé óãðîçû, Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî òàêèå çà-
âåðåíèÿ íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå
èíñòðóìåíòà, ïîçâîëÿþùåãî èçáåæàòü ñîáëþäå-
íèÿ ïðèíöèïà íåâûñûëêè. Êîìèòåò îòìå÷àåò,
÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðèâåëî äîñòàòî÷íî
êîíêðåòíîé èíôîðìàöèè î òîì, âåäåò ëè îíî ìî-
íèòîðèíã â òîé èëè èíîé ôîðìå â ïåðèîä ïîñëå
âûäâîðåíèÿ è ïðåäïðèíèìàåò ëè îíî êàêèå-ëèáî
ìåðû, ïðèçâàííûå îáåñïå÷èòü îáúåêòèâíîñòü,
áåñïðèñòðàñòíîñòü
è
äîñòàòî÷íóþ
óáåäèòåëü-
íîñòü ýòîãî ìîíèòîðèíãà (ï. 9.10 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ýêñòðàäèöèÿ ãîñóäàðñòâîì-
ó÷àñòíèêîì çàÿâèòåëÿ â Óçáåêèñòàí ÿâëÿåòñÿ íà-
ðóøåíèåì ñò. 3 Êîíâåíöèè2 (ï. 9.9 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: È.È.È. ïðîòèâ Øâåéöàðèè. Ñîîáùåíèå
¹ 491/2012. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïû-
òîê 8 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûñûëêà çàÿâèòåëüíèöû â Ýôèî-
ïèþ.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: óãðîçà ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì ïî
âîçâðàùåíèè â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Çàÿâèòåëüíèöà óòâåðæäàåò, ÷òî áûëà ñòî-
ðîííèöåé ÔÎÎ3, ÷òî ó÷àñòâîâàëà â äåÿòåëüíîñòè
“Ìå÷à-òóëåìà” â Ýôèîïèè, ÷òî â ìàå 2004 ã. ïðî-
âåëà 25 ÷àñîâ â ïîëèöåéñêîì ó÷àñòêå, ãäå ñîòðóä-
íèêè ïîëèöèè èçáèâàëè åå, è ÷òî ïîçäíåå âñòðå-
òèëà àðåñòîâàâøåãî åå ïîëèöåéñêîãî, êîòîðûé
çàÿâèë, ÷òî çíàåò î åå ÷ëåíñòâå â ÔÎÎ. Êîìèòåò
ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàìå÷àíèÿ ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà
îòíîñèòåëüíî
íåóáåäèòåëüíîñòè
äîâîäîâ çàÿâèòåëüíèöû, â òîì ÷èñëå îòíîñèòåëü-
íî òîãî, ÷òî îíà äåëàëà ïðîòèâîðå÷èâûå çàÿâëå-
íèÿ î ñâîèõ îòíîøåíèÿõ ñ ÔÎÎ è “Ìå÷à-òóëåìà”
è ïðèíàäëåæíîñòè ê ýòèì îðãàíèçàöèÿì, ÷òî îíà
ïðîæèëà â Ýôèîïèè áîëåå äâóõ ëåò ïîñëå åå ïðåä-
ïîëàãàåìîãî çàäåðæàíèÿ â ìàå 2004 ã. è íå èìåëà
íèêàêèõ ïðîáëåì ñ âëàñòÿìè, ÷òî îíà çàêîííûì
ïóòåì ïîêèíóëà ñòðàíó è ÷òî âî âðåìÿ ñîáåñåäî-
âàíèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè åå ïåðâîãî õîäàòàéñòâà î
ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà îíà çàÿâèëà, ÷òî ïîêè-
íóëà ñòðàíó, ÷òîáû âûðâàòüñÿ èç íèùåòû (ï. 7.4
Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò
îòìå÷àåò,
÷òî
çàÿâèòåëüíèöà
íå
ïðåäñòàâèëà
íèêàêèõ
îáúåêòèâíûõ
äîêàçà-
òåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ åå ðàññêàç î ñîáûòèÿõ,
ïðåäïîëîæèòåëüíî ïðîèçîøåäøèõ â Ýôèîïèè äî
åå îòúåçäà.  ñâîèõ êîììåíòàðèÿõ ê çàìå÷àíèÿì
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îíà óòâåðæäàåò, ÷òî ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðîâåëî íåçàâèñèìîé ìåäè-
öèíñêîé îöåíêè åå óòâåðæäåíèé î ïûòêàõ, õîòÿ
âî âðåìÿ ñîáåñåäîâàíèÿ 30 àâãóñòà 2007 ã. îíà â
ðàçãîâîðå ñ âëàñòÿìè óïîìÿíóëà î íàëè÷èè ó íåå
øðàìà, ñòàâøåãî ñëåäñòâèåì æåñòîêîãî îáðàùå-
íèÿ, êîòîðîìó îíà ïîäâåðãëàñü, íàõîäÿñü ïîä
ñòðàæåé â Ýôèîïèè. Êîìèòåò èçó÷èë âñå èìå-
þùèåñÿ ó íåãî ìàòåðèàëû è îòìåòèë, ÷òî âî âðå-
ìÿ ïåðâîãî ñîáåñåäîâàíèÿ, ñâÿçàííîãî ñ åå ïåð-
âûì ïðîøåíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà, çàÿ-
âèòåëüíèöà óïîìÿíóëà, ÷òî, êîãäà îíà íàõîäè-
ëàñü ïîä ñòðàæåé â Ýôèîïèè, ñîòðóäíèê ïîëèöèè
óäàðèë åå â ãðóäü, à çàòåì, êîãäà îíà ëåæàëà íà
ïîëó, íàñòóïèë åé íà ñïèíó ñàïîãàìè, â ðåçóëüòà-
òå ÷åãî ó íåå îñòàëñÿ øðàì; âðà÷ â öåíòðå âðåìåí-
íîãî ðàçìåùåíèÿ áåæåíöåâ ñïðîñèë åå îá ýòîì
20
1Ñì., mutatis mutandis, ñîîáùåíèÿ ¹ 444/2010, Àáäóñàìà-
òîâ è äð. ïðîòèâ Êàçàõñòàíà; ¹ 39/1996, Ïàåñ ïðîòèâ Øâåöèè,
Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 28 àïðåëÿ 1997 ã.; ¹ 110/1998, Íóíü-
åñ ×èïàíà ïðîòèâ Âåíåñóýëû, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 10 íî-
ÿáðÿ 1998 ã., ï. 5.6; ¹ 297/2006, Ñèíãõ Ñîãè ïðîòèâ Êàíàäû,
Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 16 íîÿáðÿ 2007 ã.
2Êîíâåíöèÿ ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëî-
âå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íà-
êàçàíèÿ.
3Ôðîíò îñâîáîæäåíèÿ îðîìî.
øðàìå, íî îíà íå ñòàëà åìó ðàññêàçûâàòü î åãî
ïðîèñõîæäåíèè; äëÿ îïðåäåëåíèÿ åãî ïðè÷èí â
öåíòðå äîëæíî áûëî áûòü ïðîâåäåíî äîïîëíè-
òåëüíîå ìåäèöèíñêîå îáñëåäîâàíèå. Çàÿâèòåëü-
íèöà íå ñîîáùàëà Êîìèòåòó îá îòêàçå ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà ïðîâåñòè òàêîå îáñëåäîâàíèå. Îíà
òàêæå íå íàçûâàëà íèêàêèõ ïðè÷èí, êîòîðûå
ìîãëè áû ïîìåøàòü åé îáðàòèòüñÿ ñ ïðîñüáîé î
ïðîâåäåíèè ïîäîáíîãî îáñëåäîâàíèÿ, íå îáúÿñ-
íèëà, ïî÷åìó îíà íå óïîìÿíóëà îá ýòîì â ñâîåé
àïåëëÿöèè èëè âî âòîðîì ïðîøåíèè î ïðåäîñòàâ-
ëåíèè óáåæèùà1. Â ìàòåðèàëàõ äåëà íå ñîäåðæèò-
ñÿ íèêàêîé èíôîðìàöèè î òîì, òðåáîâàëèñü ëè
äîïîëíèòåëüíûå ìåäèöèíñêèå îáñëåäîâàíèÿ çàÿ-
âèòåëüíèöû. Òåì íå ìåíåå Êîìèòåò íàïîìèíàåò,
÷òî ôàêò æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ â ïðîøëîì ÿâëÿ-
åòñÿ ëèøü îäíèì èç ýëåìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ ó÷å-
òó, è ïîýòîìó Êîìèòåòó íàäëåæèò ðåøèòü, óãðî-
æàåò ëè â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàÿâèòåëüíèöå îïàñ-
íîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê â ñëó÷àå åå âîçâðàùå-
íèÿ â Ýôèîïèþ2. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî, äàæå
åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî çàÿâèòåëüíèöà ïîäâåðãà-
ëàñü â ïðîøëîì æåñòîêîìó îáðàùåíèþ ñî ñòîðî-
íû ïîëèöèè, èç ýòîãî íå ñëåäóåò âûâîä, ÷òî ïî÷òè
äåñÿòü ëåò ñïóñòÿ ïîñëå ïðåäïîëàãàåìûõ ñîáûòèé
åé ïî-ïðåæíåìó óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîäâåðã-
íóòüñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ ïî âîçâðàùåíèè â
Ýôèîïèþ3 (ï. 7.5 Ðåøåíèÿ).
Çàÿâèòåëüíèöà òàêæå óòâåðæäàåò, ÷òî áûëà
àêòèâíûì
÷ëåíîì
øâåéöàðñêîãî
îòäåëåíèÿ
ÔÎÎ, ÷òî çàôèêñèðîâàíî íà ôîòîãðàôèÿõ, ðàç-
ìåùåííûõ â Èíòåðíåòå. Êîìèòåò òàêæå ïðèíè-
ìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå çàÿâèòåëüíèöû î
òîì, ÷òî ýôèîïñêèå âëàñòè ïîëüçóþòñÿ ñîâðåìåí-
íûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè äëÿ ñëåæêè çà
ýôèîïñêèìè äèññèäåíòàìè çà ðóáåæîì. Îäíàêî
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî îíà íå ïîÿñíèëà äàííîå
óòâåðæäåíèå è íå ïðåäñòàâèëà íèêàêèõ äîêàçà-
òåëüñòâ â åãî ïîäòâåðæäåíèå. Êîìèòåò òàêæå îò-
ìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ïîäâåðãëî ñî-
ìíåíèþ ýòî óòâåðæäåíèå (ï. 7.6 Ðåøåíèÿ).
Ïî
ìíåíèþ
Êîìèòåòà,
çàÿâèòåëüíèöà
íå
ïðåäñòàâèëà äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî
åå ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü èìååò òàêîå çíà÷å-
íèå, ÷òî íå ìîæåò íå ïðèâëå÷ü âíèìàíèÿ ýôèîï-
ñêèõ âëàñòåé, ðàâíî êàê è äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî
âëàñòè åå ðîäíîé ñòðàíû ðàçûñêèâàþò åå è ÷òî åé
ëè÷íî óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì
â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Ýôèîïèþ. Ñîîòâåòñòâåí-
íî, Êîìèòåò äåëàåò âûâîä, ÷òî ïðåäîñòàâëåííàÿ
çàÿâèòåëüíèöåé
èíôîðìàöèÿ,
äàþùàÿ
ëèøü
ñìóòíîå ïðåäñòàâëåíèå î õàðàêòåðå åå ïîëèòè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ýôèîïèè äî åå îòúåçäà èç
ýòîé ñòðàíû è ñâèäåòåëüñòâóþùàÿ î íåâûñîêîì
óðîâíå åå ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Øâåéöà-
ðèè, íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì äîêàçàòåëüñòâîì
òîãî, ÷òî åé ëè÷íî óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîäâåðã-
íóòüñÿ ïûòêàì â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Ýôèîïèþ.
Êîìèòåò áåñïîêîÿò ìíîãî÷èñëåííûå ñîîáùåíèÿ
î íàðóøåíèÿõ ïðàâ ÷åëîâåêà â Ýôèîïèè4, âêëþ-
÷àÿ ñîîáùåíèÿ î ïðèìåíåíèè ïûòîê, â òîì ÷èñëå
â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëåé íàðîäíîñòè îðîìî,
îäíàêî îí íàïîìèíàåò, ÷òî äëÿ öåëåé ñò. 3 Êîí-
âåíöèè óãðîçà ïûòîê, êîòîðûì ìîæåò ïîäâåðã-
íóòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ëèöî â ñëó÷àå åãî âîç-
âðàùåíèÿ, äîëæíà áûòü ïðåäñêàçóåìîé, ðåàëüíîé
è ëè÷íîé.  äàííîì ñëó÷àå Êîìèòåò ñ÷èòàåò òà-
êóþ óãðîçó íåäîêàçàííîé (ï. 7.6 Ðåøåíèÿ).
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà
ïî
äåëó
“Ìóðàäåëè
ïðîòèâ
Ðîññèè”,
æàëîáà
¹ 72780/12 (âûíåñåíî 9 àïðåëÿ 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 9 èþëÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü
æàëîâàëñÿ
â
ñîîòâåòñòâèè
ñî
ñò.ñò. 8 è 13 Êîíâåíöèè íà òî, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå
îá àäìèíèñòðàòèâíîì âûäâîðåíèè ñ òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàðóøèëî åãî ïðàâî íà
óâàæåíèå ÷àñòíîé è ñåìåéíîé æèçíè.
Åâðîïåéñêèì Ñóäîì îáðàùåíî âíèìàíèå íà
òî, ÷òî “...ñòàòüÿ 8 íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â
êà÷åñòâå íàëàãàþùåé íà ãîñóäàðñòâî îáùåå îáÿ-
çàòåëüñòâî ïî óâàæåíèþ âûáîðà ìåñòà ïðîæèâà-
íèÿ ñåìåéíîé ïàðîé èëè ïî ðàçðåøåíèþ âîññî-
åäèíåíèÿ ñåìüè íà åãî òåððèòîðèè. Òåì íå ìåíåå
â ñëó÷àå, êîãäà äåëî êàñàåòñÿ ñåìåéíîé æèçíè, à
òàêæå èììèãðàöèè, ðàìêè îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàð-
ñòâà ïî äîïóñêó íà ñâîþ òåððèòîðèþ ðîäñòâåííè-
êîâ ëèö, ïðîæèâàþùèõ íà åãî òåððèòîðèè, èçìå-
íÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îñîáûìè îáñòîÿòåëüñò-
âàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ëèö è îáùåñòâåííîé çà-
èíòåðåñîâàííîñòè” (ï. 70 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä íàïîìíèë î ôàêòîðàõ, êîòîðûå ïðèíèìà-
þòñÿ âî âíèìàíèå â äàííîì êîíòåêñòå:
— ðàìêè ñâÿçåé â ãîñóäàðñòâå — ó÷àñòíèêå
Êîíâåíöèè;
— íàëè÷èå íåïðåîäîëèìûõ ïðåïÿòñòâèé â îò-
íîøåíèè ïðåáûâàíèÿ ñåìüè â ðîäíîé ñòðàíå ñî-
îòâåòñòâóþùåãî èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà;
— âîïðîñ î òîì, èìåþòñÿ ëè ôàêòîðû èììè-
ãðàöèîííîãî êîíòðîëÿ (íàïðèìåð, èñòîðèÿ íàðó-
øåíèé èììèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà) èëè
ñëó÷àè íåñîáëþäåíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà,
êîòîðûå ïåðåâåøèâàþò â ñòîðîíó ïðèíÿòèÿ ðå-
øåíèÿ î çàïðåòå íà âúåçä (ï. 70 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óòî÷íèë, ÷òî “...ó÷èòûâàÿ,
÷òî çàÿâèòåëü ïîêèíóë Ðîññèþ â ìàðòå 2011 ãîäà
è âïîñëåäñòâèè ïûòàëñÿ ïîâòîðíî âúåõàòü â Ðîñ-
ñèþ, íàñòîÿùàÿ æàëîáà îòíîñèòñÿ íå ê ñèòóàöèè
îñåäëîãî ìèãðàíòà, íî ê ñèòóàöèè èíîñòðàííîãî
ãðàæäàíèíà,
äîáèâàþùåãîñÿ
ðàçðåøåíèÿ
íà
âúåçä â ñòðàíó” (ï. 74 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...êîãäà â õîäå ïðîâåðêè
äîêóìåíòîâ ïîëèöèåé... çàÿâèòåëü íå ïðåäñòàâèë
äîêóìåíòîâ, ðàçðåøàþùèõ åãî ïðåáûâàíèå â
Ðîññèè, îí îáúÿñíèë, ÷òî, ïîëàãàÿ, ÷òî îí ìîæåò
âúåõàòü â Ðîññèþ èç Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü áåç
âèçû, îí ïðèåõàë â Ðîññèþ äëÿ ðåøåíèÿ îïðåäå-
ëåííûõ êîììåð÷åñêèõ âîïðîñîâ è ñîáèðàëñÿ óå-
õàòü ïîñëå èõ ðåøåíèÿ. Çàÿâèòåëü íå óïîìÿíóë
ñâîþ ñåìüþ â êà÷åñòâå ïðè÷èíû åãî ïðèåçäà â
Ðîññèþ. Òàêæå åãî ñåìüÿ íå áûëà óïîìÿíóòà â ñó-
äåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâàõ â ðàéîííîì ñóäå, êîòî-
ðûé ïðèçíàë çàÿâèòåëÿ âèíîâíûì â íàðóøåíèè
èììèãðàöèîííûõ ïðàâèë” (ï. 75 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ óòâåðæäåíèÿìè çàÿâèòåëÿ, ïîñëå åãî âû-
äâîðåíèÿ èç Ðîññèè îí ïðèíÿë ðåøåíèå ïîñå-
ëèòüñÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü. Òàê êàê ðóññêèé
ÿçûê ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç äâóõ îôèöèàëüíûõ ÿçû-
êîâ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü, Ñóä íå âèäèò íåïðå-
îäîëèìûõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ïåðååçäà ñåìüè çàÿâè-
6-ÁÂÑ ¹ 9
21
1Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 458/2011, Êñ. ïðîòèâ Äàíèè, Ðåøåíèå,
ïðèíÿòîå 28 íîÿáðÿ 2014 ã., ï. 9.4.
2Ñì., íàïðèìåð, ñîîáùåíèÿ ¹ 61/1996, Õ., Y. è Z. ïðîòèâ
Øâåöèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 6 ìàÿ 1998 ã., ï. 11.2; ¹ 435/2010,
Ã.Á.Ì. ïðîòèâ Øâåöèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 14 íîÿáðÿ 2012 ã.,
ï. 7.7.
3Ñì., íàïðèìåð, ñîîáùåíèå ¹ 431/2010, Þ. ïðîòèâ
Øâåéöàðèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 21 ìàÿ 2013 ã., ï. 7.7.
4Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî Ýôèîïèÿ òàêæå ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàð-
ñòâîì — ó÷àñòíèêîì Êîíâåíöèè, è ññûëàåòñÿ íà ñâîè Çàêëþ-
÷èòåëüíûå çàìå÷àíèÿ 2011 ãîäà (ñì. CAT/C/ETH/CO/1,
ïï. 10—14).
òåëÿ â âûáðàííóþ èì ñòðàíó” (ï. 76 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Ñóä îñîáî ïîä÷åðêíóë, ÷òî “...íåñìîòðÿ íà
íåîäíîêðàòíûå
íàðóøåíèÿ
èììèãðàöèîííûõ
ïðàâèë, çàÿâèòåëþ áûëè ïðåäîñòàâëåíû øèðîêèå
âîçìîæíîñòè óðåãóëèðîâàíèÿ åãî ïðåáûâàíèÿ â
Ðîññèè... ïîñëå òîãî, êàê îí íå îáðàòèëñÿ çà ïðîä-
ëåíèåì ñðîêà äåéñòâèÿ åãî ðàçðåøåíèÿ íà âðå-
ìåííîå ïðîæèâàíèå â 2004 ãîäó è áûë ïðèçíàí
âèíîâíûì
â
ñîâåðøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ íà ýòîì îñíîâàíèè â àïðåëå
2006 ãîäà, íîâîå ðàçðåøåíèå íà âðåìåííîå ïðî-
æèâàíèå
áûëî
ïðåäîñòàâëåíî
åìó
â
àâãóñòå
2006 ãîäà, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî åãî çàïðîñ î ïðîä-
ëåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ áûë ïîäàí ñ îïîçäàíèåì íà
äâà ãîäà... Ïîñëå òîãî, êàê çàÿâèòåëü âíîâü íå îá-
ðàòèëñÿ âîâðåìÿ çà ïðîäëåíèåì ñðîêà äåéñòâèÿ
åãî ðàçðåøåíèÿ íà âðåìåííîå ïðîæèâàíèå â
2009 ãîäó, åãî çàÿâëåíèå áûëî îòêëîíåíî. Òåì íå
ìåíåå õîòÿ çàÿâèòåëþ áûëî óêàçàíî ïîêèíóòü
Ðîññèþ ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ åãî ðàçðå-
øåíèÿ íà âðåìåííîå ïðîæèâàíèå, èììèãðàöèîí-
íûå îðãàíû âëàñòè îñîáûì îáðàçîì óêàçàëè, ÷òî
îí ìîæåò ïîâòîðíî âúåõàòü â Ðîññèþ ïîñëå èñ-
ïîëíåíèÿ
èììèãðàöèîííûõ
ïðàâèë...
Îäíàêî
çàÿâèòåëü ðåøèë ïðåíåáðå÷ü óïîìÿíóòûì ïîñòà-
íîâëåíèåì è îñòàòüñÿ â Ðîññèè íåçàêîííî. Êîãäà
îðãàíàì âëàñòè ñòàëî èçâåñòíî îá ýòîì è îíè...
ïðèçíàëè åãî âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ â îòíîøåíèè ïðåáû-
âàíèÿ â Ðîññèè ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ
åãî ðàçðåøåíèÿ íà âðåìåííîå ïðîæèâàíèå, îíè
íå âûíåñëè ïîñòàíîâëåíèå îá åãî àäìèíèñòðà-
òèâíîì âûäâîðåíèè, ÷òî ïîâëåêëî áû ïÿòèëåò-
íèé çàïðåò íà âúåçä, à ïðåäîñòàâèëè åìó òðàíçèò-
íóþ âèçó, ÷òîáû îí ìîã ïîêèíóòü Ðîññèþ â çà-
êîííîì ïîðÿäêå” (ï. 78 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “... ïîâåäåíèå çàÿ-
âèòåëÿ ãîâîðèëî î ïîñòîÿííîì ïðåíåáðåæåíèè
çàêîíàìè, ïðàâèëàìè è îáùåñòâåííûì ïîðÿäêîì
ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ... ðîññèéñêèå îðãàíû âëàñòè
íå íåñëè îáÿçàòåëüñòâà ïî ðàçðåøåíèþ ïðåáûâà-
íèÿ çàÿâèòåëÿ â Ðîññèè... Òàêèì îáðàçîì, íàðó-
øåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè íå áûëî äîïóùåíî”
(ïï. 81—83 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà
ïî
äåëó
“Õàëèêîâ
ïðîòèâ
Ðîññèè”,
æàëîáà
¹ 66373/13 (âûíåñåíî 26 ôåâðàëÿ 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 6 èþëÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, ÷òî â ñëó÷àå åãî âîçâðà-
ùåíèÿ â Óçáåêèñòàí äëÿ íåãî ñóùåñòâóåò ðåàëü-
íûé ðèñê ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì è íåíàäëåæàùå-
ìó îáðàùåíèþ â íàðóøåíèå ñò. 3 Êîíâåíöèè, ÷òî
îí íå ìîã äîáèòüñÿ ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ ñîäåðæà-
íèÿ ïîä ñòðàæåé â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 5 Êîí-
âåíöèè, à òàêæå óòâåðæäàë, ÷òî ñîäåðæàíèå åãî â
ñïåöèàëüíîì ó÷ðåæäåíèè â öåëÿõ âûäâîðåíèÿ
íàðóøàëî ïîäï. “f” ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Ñóä îòìåòèë, ÷òî çàÿâèòåëü “...ðàçûñêèâàëñÿ
óçáåêñêèìè âëàñòÿìè ïî îáâèíåíèÿì â ïðåäïîëà-
ãàåìîì ÷ëåíñòâå â ìóñóëüìàíñêîì ýêñòðåìèñò-
ñêîì äâèæåíèè è óãðîçå ãîñóäàðñòâåííîé áåçî-
ïàñíîñòè. Ýòè îáâèíåíèÿ ñòàëè îñíîâàíèåì äëÿ
çàïðîñà îá ýêñòðàäèöèè è ïîñòàíîâëåíèÿ î çàäåð-
æàíèè çàÿâèòåëÿ. Òàêèì îáðàçîì, îí íàõîäèòñÿ â
àíàëîãè÷íîé ñèòóàöèè ñ òåìè ìóñóëüìàíàìè, êî-
òîðûå â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì áîãîñëóæåíèé âíå
îôèöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ïðàâèë îáâèíÿëèñü â
ðåëèãèîçíîì ýêñòðåìèçìå èëè ÷ëåíñòâå â çàïðå-
ùåííûõ ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèÿõ è â ýòîé ñâÿ-
çè... ïîäâåðãàëèñü ïîâûøåííîé óãðîçå æåñòîêîãî
îáðàùåíèÿ” (ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...ñóùåñò-
âîâàíèå íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ è ìåæäóíàðîä-
íûõ äîãîâîðîâ, ãàðàíòèðóþùèõ óâàæåíèå îñíîâ-
íûõ ïðàâ, ñàìî ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòàòî÷íîé çàùèòû îò æåñòî-
êîãî îáðàùåíèÿ, êîãäà, êàê â íàñòîÿùåì äåëå,
íàäåæíûå èñòî÷íèêè ñîîáùàþò î äåéñòâèÿõ, êî-
òîðûå ÿâíî ïðîòèâîðå÷àò ïðèíöèïàì Êîíâåíöèè
è ñîâåðøàþòñÿ èëè äîïóñêàþòñÿ îðãàíàìè âëà-
ñòè... äèïëîìàòè÷åñêèå çàâåðåíèÿ òàêæå íå ñïî-
ñîáíû ñàìè ïî ñåáå ïðåäîòâðàòèòü ðèñê ïîäâåðã-
íóòüñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ è ÷òî íàöèîíàëü-
íûå îðãàíû âëàñòè äîëæíû ñ îñòîðîæíîñòüþ îò-
íîñèòüñÿ ê çàâåðåíèÿì ïðîòèâ ïûòîê, èñõîäÿ-
ùèì îò ñòðàíû, ãäå ïûòêè ðàñïðîñòðàíåíû èëè
ïîñòîÿííî ïðèìåíÿþòñÿ... âíóòðèãîñóäàðñòâåí-
íûå îðãàíû âëàñòè, à òàêæå Âëàñòè â ñâîèõ äîâî-
äàõ â Ñóäå èñïîëüçîâàëè îáîáùåííûå è íåêîí-
êðåòèçèðîâàííûå àðãóìåíòû â ïîïûòêå îïðî-
âåðãíóòü çàÿâëåíèÿ î ðèñêå ïîäâåðãíóòüñÿ íåíàä-
ëåæàùåìó îáðàùåíèþ â ñâÿçè ñ âûøåóêàçàííû-
ìè îáñòîÿòåëüñòâàìè” (ï. 53 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ïîñ÷èòàë, ÷òî “...áûëè ïðåäñòàâëåíû ñó-
ùåñòâåííûå îñíîâàíèÿ, ÷òîáû ïîëàãàòü, ÷òî çàÿ-
âèòåëü ïîäâåðãàåòñÿ ðèñêó îáðàùåíèÿ, çàïðå-
ùåííîãî ñòàòüåé 3 Êîíâåíöèè, â ñëó÷àå äåïîðòà-
öèè â Óçáåêèñòàí” (ï. 54 ïîñòàíîâëåíèÿ).
 îòíîøåíèè ñîäåðæàíèÿ çàÿâèòåëÿ â ñïåöè-
àëüíîì ó÷ðåæäåíèè â öåëÿõ âûäâîðåíèÿ Åâðî-
ïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...îñíîâíîé àêöåíò
æàëîáû çàÿâèòåëÿ ïî ï. 4 ñò. 5 áûë íàïðàâëåí íå
íà ïåðâîíà÷àëüíîå ðåøåíèå î ïîìåùåíèè åãî
ïîä ñòðàæó, à íà íåâîçìîæíîñòü äîáèòüñÿ ñóäåá-
íîãî ïåðåñìîòðà åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ïî
èñòå÷åíèè îïðåäåëåííîãî âðåìåíè” (ï. 64 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...ðîññèéñêèå âëàñòè
äîëæíû îáåñïå÷èòü ñîçäàíèå â ñâîåì âíóòðåííåì
ïðàâîïîðÿäêå ìåõàíèçìà, ïîçâîëÿþùåãî ëèöàì
èíèöèèðîâàòü ïðîâåðêó çàêîííîñòè èõ ñîäåðæà-
íèÿ ïîä ñòðàæåé äî âûäâîðåíèÿ èñõîäÿ èç òå÷å-
íèÿ ïðîöåññà äåïîðòàöèè... Ïîñêîëüêó çàÿâèòåëü
íå èìåë â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè ïðîöåäóðû, ïî-
çâîëÿþùåé ïðîèçâåñòè ñóäåáíûé ïåðåñìîòð çà-
êîííîñòè åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, Ñóä óñ-
ìàòðèâàåò íàðóøåíèå ïóíêòà 4 ñòàòüè 5 Êîíâåí-
öèè” (ïï. 65—66 ïîñòàíîâëåíèÿ).
 îòíîøåíèè íàðóøåíèÿ ïîäï. “f” ï. 1 ñò. 5
Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ æàëîáîé çàÿâèòåëÿ íà ïåðè-
îä, â òå÷åíèå êîòîðîãî îí íàõîäèòñÿ ïîä ñòðàæåé
â ñâÿçè ñ åãî àäìèíèñòðàòèâíûì âûäâîðåíèåì,
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...Äî òîãî êàê îðãàíû âëàñòè
âûíåñëè ðåøåíèå î ïîìåùåíèè çàÿâèòåëÿ â ñïå-
öèàëüíîå ó÷ðåæäåíèå â öåëÿõ âûäâîðåíèÿ, îí
óæå â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ñîäåðæàëñÿ ïîä
ñòðàæåé ñ öåëüþ ýêñòðàäèöèè. Ïðè âûíåñåíèè
ðåøåíèÿ î ïîìåùåíèè çàÿâèòåëÿ â ñïåöèàëüíîå
ó÷ðåæäåíèå äî âûäâîðåíèÿ ñóäû íå óñòàíàâëèâà-
ëè òî÷íî îïðåäåëåííîãî ñðîêà åãî ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé... Òàêèì îáðàçîì, ïîñëå èñòå÷åíèÿ
ýòîãî ñðîêà çàäåðæàííûé äîëæåí áûòü îñâîáîæ-
äåí” (ï. 73 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...â
ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå íåò ïîëîæåíèé,
êîòîðûå ïîçâîëèëè áû çàÿâèòåëþ èíèöèèðîâàòü
ïðîèçâîäñòâî ïî ïðîâåäåíèþ ñóäåáíîãî ïåðå-
ñìîòðà åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé äî âûäâîðå-
íèÿ, à òàêæå íå ïðèìåíÿåòñÿ ïðîöåäóðà àâòîìà-
òè÷åñêîãî ïåðåñìîòðà åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðà-
æåé ÷åðåç ðàâíûå ïðîìåæóòêè âðåìåíè... [ñîîò-
âåòñòâåííî] èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ïîäïóíêòà
“f” ïóíêòà 1 ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè” (ïï. 75, 76 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
22
 ñôåðå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ
è ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâîîòíîøåíèé
Óñëîâèÿ ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Çàïðåò ïûòîê.
Êîìïåíñàöèÿ âðåäà (óùåðá)
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï ð î ò è â ï û ò î ê
Ñì. “Õèëüäà Ìàðèîëèí Ýðíàíäåñ Êîëüìåíàðåñ è Ôðàí-
ñèñêî Àðòóðî Ãåððåðî Ñàí÷åñ ïðîòèâ Áîëèâàðèàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè Âåíåñóýëà”. Ñîîáùåíèå ¹ 456/2011. Ðåøåíèå ïðè-
íÿòî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïûòîê 15 ìàÿ 2015 ã.
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà ïî äåëó “Ñåðãåé Çóáàðåâ ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà
¹ 5682/06 (âûíåñåíî 5 ôåâðàëÿ 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 5 ìàÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà íàðóøåíèå ñò.ñò. 6 è
13 Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñâîèì îòêàçîì â
ïðèíÿòèè åãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ðîññèéñêèå
ñóäû ëèøèëè åãî äîñòóïà ê ïðàâîñóäèþ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî â äàííîì
äåëå “...ðîññèéñêèå ñóäû îòêàçàëèñü ðàññìàòðè-
âàòü èñêîâûå òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ â ñâÿçè íå-
ïðèêîñíîâåííîñòüþ ñóäåé, êîòîðàÿ îãðàæäàåò èõ
îò ïðèâëå÷åíèÿ ê êàêîé-ëèáî îòâåòñòâåííîñòè çà
äîëæíîñòíûå äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå ïðè îò-
ïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ” (ï. 31 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...ïðåäîñòàâëåííûé
ñóäüå èììóíèòåò îò ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííî-
ñòè çà äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå åþ ïðè îñóùåñòâëå-
íèè ïðàâîñóäèÿ â êà÷åñòâå ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî
ñóäüè ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó, ìîæåò ðàññìàòðèâàòü-
ñÿ êàê çàêîííàÿ öåëü, â ÷àñòíîñòè, äëÿ çàùèòû èí-
òåðåñîâ ïðàâîñóäèÿ” (ï. 32 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...óòâåðæäå-
íèÿ, êîòîðûå çàÿâèòåëü ñ÷åë ïîðî÷àùèìè åãî äå-
ëîâóþ ðåïóòàöèþ, áûëè ñäåëàíû ñóäüåé â ðàìêàõ
æàëîáû, íàïðàâëåííîé â îáëàñòíóþ êîëëåãèþ àä-
âîêàòîâ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ðîññèé-
ñêèì ïðàâîì. Ýòè óòâåðæäåíèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿ-
ëèñü â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè... çàÿâè-
òåëü íå óêàçàë, ÷òî äàííûå óòâåðæäåíèÿ áûëè èç-
âåñòíû êîìó-ëèáî åùå, êðîìå îðãàíîâ àäâîêàò-
ñêîãî îáúåäèíåíèÿ... ðàññìàòðèâàåìûå óòâåðæäå-
íèÿ ïîëó÷èëè ðàñïðîñòðàíåíèå â î÷åíü óçêîì
êðóãó” (ï. 34 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä òàêæå îòìåòèë, ÷òî “...ó çàÿâèòåëÿ áûëà
âîçìîæíîñòü îñïîðèòü äîñòîâåðíîñòü çàÿâëåíèé
ñóäüè â ðàìêàõ äèñöèïëèíàðíîãî ñóäîïðîèçâîä-
ñòâà” (ï. 35 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, â äàííîì äåëå Åâðîïåéñêèé Ñóä
ïðèøåë ê âûâîäó î íàëè÷èè ðàçóìíîé ñîðàçìåðíî-
ñòè ìåæäó ñóäåéñêîé íåïðèêîñíîâåííîñòüþ ïðè îò-
ïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ è çàêîííîé öåëüþ, ïðåñëåäóå-
ìîé â èíòåðåñàõ îáùåñòâà, è ïîñòàíîâèë, ÷òî íàðó-
øåíèÿ ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè äîïóùåíî íå áûëî.
Ñì. òàêæå ïðèâîäèìîå íèæå ïîñòàíîâëåíèå Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî äåëó “Áåëåíêî ïðî-
òèâ Ðîññèè”, æàëîáà ¹ 25435/06 (âûíåñåíî 18 äåêàáðÿ
2014 ã., âñòóïèëî â ñèëó 18 ìàðòà 2015 ã.).
 ñôåðå ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ï ð à â à ì è í â à ë è ä î â
Ñîîáùåíèå: Ìàðèÿ-Ëóèçà Þíãåëèí ïðîòèâ Øâåöèè.
Ñîîáùåíèå ¹ 5/2011. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî
ïðàâàì èíâàëèäîâ (äàëåå — Êîìèòåò) 2 îêòÿáðÿ 2014 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: ïðîöåäóðà òðóäîóñòðîéñòâà è íàä-
ëåæàùèå óñîâåðøåíñòâîâàíèå è ïåðåîáîðóäîâàíèå ðà-
áî÷åãî ìåñòà.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ðàâåíñòâî è íåäèñêðèìèíàöèÿ;
ðàâåíñòâî ïåðåä çàêîíîì; ðàáîòà è çàíÿòîñòü.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. a), e), g) è i)
ñò. 27 Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íåñåò
îáÿçàòåëüñòâî çàïðåòèòü äèñêðèìèíàöèþ ïî ïðè-
çíàêó èíâàëèäíîñòè â îòíîøåíèè âñåõ âîïðîñîâ,
êàñàþùèõñÿ âñåõ ôîðì çàíÿòîñòè, âêëþ÷àÿ óñëî-
âèÿ ïðèåìà íà ðàáîòó, íàéìà è çàíÿòîñòè, ñîõðà-
íåíèÿ ðàáîòû, ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå è áåçî-
ïàñíûõ è çäîðîâûõ óñëîâèé òðóäà; ðàñøèðÿòü íà
ðûíêå òðóäà âîçìîæíîñòè äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà
èíâàëèäîâ è èõ ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå, à òàêæå
îêàçûâàòü ïîìîùü â ïîèñêå, ïîëó÷åíèè, ñîõðà-
íåíèè è âîçîáíîâëåíèè ðàáîòû; íàíèìàòü èíâà-
ëèäîâ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå, à òàêæå îáåñ-
ïå÷èâàòü èíâàëèäàì ðàçóìíîå ïðèñïîñîáëåíèå
ðàáî÷åãî ìåñòà. Êîìèòåò äàëåå íàïîìèíàåò, ÷òî â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Êîíâåíöèè “ðàçóìíîå ïðè-
ñïîñîáëåíèå” îçíà÷àåò âíåñåíèå, êîãäà ýòî íóæ-
íî â êîíêðåòíîì ñëó÷àå, íåîáõîäèìûõ è ïîäõîäÿ-
ùèõ ìîäèôèêàöèé è êîððåêòèâîâ, íå ñòàíîâÿ-
ùèõñÿ íåñîðàçìåðíûì èëè íåîïðàâäàííûì áðå-
ìåíåì, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè èëè îñó-
ùåñòâëåíèÿ èíâàëèäàìè íàðàâíå ñ äðóãèìè âñåõ
ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. Êîìèòåò äàëåå
îòìå÷àåò, ÷òî ïîëîæåíèÿ ïï. 1 è 2 ñò. 5 Êîíâåí-
öèè íàëàãàþò íà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèêà îáùèå
îáÿçàòåëüñòâà ïðèçíàâàòü, ÷òî âñå ëèöà ðàâíû ïå-
ðåä çàêîíîì è ïî íåìó èìåþò ïðàâî íà ðàâíóþ çà-
ùèòó çàêîíà è ðàâíîå ïîëüçîâàíèå èì áåç âñÿêîé
äèñêðèìèíàöèè, à òàêæå çàïðåùàòü ëþáóþ äèñ-
êðèìèíàöèþ ïî ïðèçíàêó èíâàëèäíîñòè è ãàðàí-
òèðîâàòü èíâàëèäàì ðàâíóþ è ýôôåêòèâíóþ ïðà-
âîâóþ çàùèòó îò äèñêðèìèíàöèè ïî ëþáîìó ïðè-
çíàêó (ï. 10.4 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïîëàãàåò, ÷òî ïðè îöåíêå ðàçóìíî-
ñòè è ñîðàçìåðíîñòè ìåð ïðèñïîñîáëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáëàäàþò îïðåäåëåííîé ñâî-
áîäîé óñìîòðåíèÿ. Êðîìå òîãî, îí ñ÷èòàåò, ÷òî,
êàê ïðàâèëî, îöåíêà ôàêòîâ è äîêàçàòåëüñòâ â
êîíêðåòíîì ñëó÷àå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäàìè ãîñó-
äàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè, òîëüêî åñëè íå
áóäåò âûÿâëåíî, ÷òî îöåíêà áûëà ÿâíî ïðîèç-
âîëüíîé èëè ðàâíîçíà÷íîé îòêàçó â ïðàâîñóäèè1
(ï. 10.5 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò äîâîä ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà î òîì, ÷òî Êîìèòåò íå âïðàâå ðàññìàòðèâàòü
ñîîáùåíèå ïî ñóùåñòâó, ïîñêîëüêó â íåì àâòîð
ñòðåìèòñÿ
äîáèòüñÿ
ïðîâåäåíèÿ
èçó÷åíèÿ
in
abstracto2 âîïðîñà î ñîâìåñòèìîñòè íàöèîíàëüíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè äèñêðèìèíàöèè ñ
Êîíâåíöèåé. Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî äëÿ òîãî,
÷òîáû àâòîð ñ÷èòàëñÿ æåðòâîé, åìó íåäîñòàòî÷íî
çàÿâèòü, ÷òî ñàìèì ôàêòîì ñóùåñòâîâàíèÿ êà-
êîé-ëèáî çàêîí íàðóøàåò åãî ïðàâà3. Â ýòîì ñëó-
÷àå àâòîð ïîëàãàåò, ÷òî Çàêîí 1999 ãîäà áûë ïðè-
23
1Ñì., íàïðèìåð, Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ñîîáùåíèÿ
¹ 1329/2004 è ¹ 1330/2004, Ïåðåñ Ìóíóýðà è Ýðíàíäåñ Ìàòåî
ïðîòèâ
Èñïàíèè,
ðåøåíèå
î
íåïðèåìëåìîñòè,
ïðèíÿòîå
25 èþëÿ 2005 ã., ï. 6.4; ñîîáùåíèå ¹ 1540/2007, Ìàõìóä Âàëèä
Íàêðàø è Ëþ Öèôýíü ïðîòèâ Øâåöèè, ðåøåíèå î íåïðèåìëå-
ìîñòè, ïðèíÿòîå 30 îêòÿáðÿ 2008 ã., ï. 7.3.
2Îòâëå÷åííî, àáñòðàêòíî.
3Cì. ñîîáùåíèÿ ¹ 318/1988, E.P. è äðóãèå ïðîòèâ Êîëóì-
áèè, ðåøåíèå î íåïðèåìëåìîñòè îò 25 èþëÿ 1990 ã., ï. 8.2;
¹ 35/1978, Îìåðóääè-×èôôðà è 19 äðóãèõ ìàâðèêèéñêèõ æåí-
ùèí
ïðîòèâ
Ìàâðèêèÿ,
Ñîîáðàæåíèÿ
ïðèíÿòû
9
àïðåëÿ
1981 ã., ï. 9.2.
ìåíåí íå â åå ïîëüçó. Âíèìàíèå Êîìèòåòà, òàêèì
îáðàçîì, îáðàùåíî íå íà Çàêîí 1999 ãîäà in
abstracto, à íà âîïðîñ åãî ïðÿìîãî ïðèìåíåíèÿ
Ñóäîì ïî òðóäîâûì ñïîðàì ïðè ðàññìîòðåíèè
äåëà àâòîðà (ï. 10.2 Ðåøåíèÿ).
 äàííîì ñëó÷àå âîïðîñ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,
ÿâëÿåòñÿ ëè ïîñòàíîâëåíèå Ñóäà ïî òðóäîâûì
ñïîðàì îò 2010 ãîäà1 íàðóøåíèåì ïðàâ àâòîðà â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 5 è 27 Êîíâåíöèè. Â ñâÿçè
ñ ýòèì Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèÿ àâòîðà î òîì, ÷òî ðåøåíèå Ñóäà ïî òðóäîâûì
ñïîðàì ÿâëÿåòñÿ äèñêðèìèíàöèîííûì, ïîñêîëü-
êó â íåì íå áûëà äàíà íàäëåæàùàÿ îöåíêà âîç-
ìîæíîñòè Àãåíòñòâà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ
ïðèíÿòü ìåðû ïîääåðæêè è àäàïòàöèè ñâîèõ
âíóòðåííèõ êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì ñ ó÷åòîì åå
íàðóøåíèé çðåíèÿ, ñ òåì ÷òîáû îíà ìîãëà âûïîë-
íÿòü ïðîôåññèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè, ñâÿçàííûå
ñ äîëæíîñòüþ ñîòðóäíèêà ïî îöåíêå/èçó÷åíèþ
äîêóìåíòîâ, íà êîòîðóþ îíà ïîäàëà çàÿâëåíèå, è
â íåì íå áûë ïðèíÿò âî âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî
àäàïòàöèÿ êîìïüþòåðíîé ïðîãðàììû Àãåíòñòâà
ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ áûëà áû ïîëåçíà â áó-
äóùåì äëÿ ëþáûõ âîçìîæíûõ ñîòðóäíèêîâ ñ íà-
ðóøåíèÿìè çðåíèÿ (ï. 10.3 Ðåøåíèÿ).
 äàííîì ñëó÷àå Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî Ñóä ïî
òðóäîâûì ñïîðàì òùàòåëüíî è îáúåêòèâíî îöå-
íèë âñå ýëåìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå àâòîðîì è
Àãåíòñòâîì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïðåæäå
÷åì ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî ìåðû ïîääåðæêè
è àäàïòàöèè, ðåêîìåíäîâàííûå Îìáóäñìåíîì,
áóäóò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé íåîïðàâäàííîå áðåìÿ
äëÿ Àãåíòñòâà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ. Êðîìå
òîãî, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî àâòîð íå ïðåäñòàâèëà
êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè
áû çàêëþ÷èòü, ÷òî ïðîâåäåííàÿ îöåíêà áûëà
ÿâíî ïðîèçâîëüíîé èëè ðàâíîçíà÷íîé îòêàçó â
ïðàâîñóäèè. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Êîìèòåò íå
ìîæåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî íà ìîìåíò âûíå-
ñåíèÿ Ñóäîì ïî òðóäîâûì ñïîðàì ñâîåãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïðèíÿòîå ðåøåíèå íå áûëî îñíîâàíî
íà îáúåêòèâíûõ è ðàçóìíûõ ñîîáðàæåíèÿõ. Ñëå-
äîâàòåëüíî, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî îí íå ìîæåò
ïðèçíàòü ôàêò íàðóøåíèÿ ñò.ñò. 5 è 27 Êîíâåí-
öèè (ï. 10.6 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ïðåäñòàâëåííûå ôàêòû íå
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøåíèÿ ñò.ñò. 5 è 27 Êîí-
âåíöèè (ï. 11 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå:
Ñ.Ê.
ïðîòèâ
Áðàçèëèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 10/2013. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî ïðàâàì
èíâàëèäîâ 2 îêòÿáðÿ 2014 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: ïîëèòèêà ðàáîòîäàòåëÿ, äîïóñêà-
þùàÿ ïîíèæåíèå â äîëæíîñòè ïîñëå äëèòåëüíîãî îò-
ïóñêà ïî ìåäèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: îïðåäåëåíèå èíâàëèäíîñòè.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò ñ÷èòà-
åò, ÷òî ñîãëàñíî ñò. 1 Êîíâåíöèè ê ÷èñëó èíâàëè-
äîâ îòíîñÿòñÿ ëèöà ñ óñòîé÷èâûìè ôèçè÷åñêèìè,
ïñèõè÷åñêèìè, èíòåëëåêòóàëüíûìè èëè ñåíñîð-
íûìè íàðóøåíèÿìè, íî íå îãðàíè÷èâàþòñÿ èìè,
êîòîðûå
ïðè
âçàèìîäåéñòâèè
ñ
ðàçëè÷íûìè
áàðüåðàìè ìîãóò ìåøàòü èõ ïîëíîìó è ýôôåêòèâ-
íîìó ó÷àñòèþ â æèçíè îáùåñòâà íàðàâíå ñ äðóãè-
ìè (ï. 6.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïîëàãàåò, ÷òî ðàçëè÷èå ìåæäó áîëåç-
íüþ è èíâàëèäíîñòüþ çàêëþ÷àåòñÿ â ñòåïåíè, à
íå â ñóùåñòâå ôèçè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà. Íàðó-
øåíèå çäîðîâüÿ, êîòîðîå èçíà÷àëüíî ðàññìàòðè-
âàåòñÿ êàê áîëåçíü, ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîòåðå òðó-
äîñïîñîáíîñòè è èíâàëèäíîñòè âñëåäñòâèå åãî
ïðîäîëæèòåëüíîñòè èëè õðîíè÷åñêîãî õàðàêòåðà.
Ïðàâîçàùèòíàÿ ìîäåëü èíâàëèäíîñòè òðåáóåò
ó÷åòà ðàçíîîáðàçèÿ èíâàëèäîâ (ï. “i” ïðåàìáóëû)
íàðÿäó ñî âçàèìîäåéñòâèåì ìåæäó èíâàëèäàìè, à
òàêæå ïîâåäåí÷åñêèìè è ýêîëîãè÷åñêèìè áàðüå-
ðàìè (ï. “e” ïðåàìáóëû). Êîìèòåò òàêæå îòìå÷à-
åò, ÷òî ï. 4 ñò. 4 Êîíâåíöèè íå óùåìëÿåò îáÿçà-
òåëüñòâà ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, çàêðåïëåííûå â
äðóãèõ ïðàâîçàùèòíûõ äîêóìåíòàõ, ñòîðîíîé â
êîòîðûõ îíî ÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè â Ìåæàìåðè-
êàíñêîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñ-
êðèìèíàöèè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ. Êîìèòåò
îòìå÷àåò, ÷òî â ïîñëåäíåé Êîíâåíöèè “èíâàëèä-
íîñòü” îïðåäåëÿåòñÿ êàê ôèçè÷åñêîå, ïñèõè÷å-
ñêîå èëè ñåíñîðíîå íàðóøåíèå, áóäü òî ïîñòîÿí-
íîå èëè âðåìåííîå, êîòîðîå îãðàíè÷èâàåò ñïî-
ñîáíîñòü âûïîëíÿòü îäèí èëè áîëåå îñíîâíûõ
âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ïîâñåäíåâíîé æèçíè è êî-
òîðîå ìîæåò áûòü âûçâàíî èëè îáîñòðåíî ýêîíî-
ìè÷åñêîé èëè ñîöèàëüíîé ñðåäîé (ï. 6.3 Ðåøå-
íèÿ).
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî äèñêðèìèíàöèÿ ìîæåò
ÿâëÿòüñÿ ñëåäñòâèåì äèñêðèìèíàöèîííûõ ïî-
ñëåäñòâèé êàêîãî-ëèáî ïðàâèëà èëè ìåðû, êîòî-
ðûå íà ïåðâîé âçãëÿä ÿâëÿþòñÿ íåéòðàëüíûìè è
íå èìåþò ñâîåé öåëüþ äèñêðèìèíàöèþ, îäíàêî
íåñîðàçìåðíî çàòðàãèâàþò èíâàëèäîâ (ï. 6.4 Ðå-
øåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ, ÷òî àâòîð
æàëóåòñÿ íà íàðóøåíèå ïï. b) è å) ñò. 3; ïï. a), b),
d) è å) ñò. 4; ïï. 1 è 2 ñò. 5; ïï. à) è b) ñò. 27
Êîíâåíöèè2, óòâåðæäàÿ, ÷òî ïîëèòèêà “Áàíêó äó
Áðàçèë”,
ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ
îòñòðàíåíèå
îò
äîëæíîñòè ñîòðóäíèêà ïî ïðîøåñòâèè òðåõ ìåñÿ-
öåâ íàõîæäåíèÿ â îòïóñêå ïî ìåäèöèíñêèì ïîêà-
çàíèÿì, ÿâëÿåòñÿ äèñêðèìèíàöèîííîé ïî ïðè-
çíàêó èíâàëèäíîñòè è ñòàëà ïðè÷èíîé îòñòðàíå-
íèÿ åå îò äîëæíîñòè â 2009 ãîäó, êîãäà îíà îñòà-
âàëàñü â îòïóñêå ïî ìåäèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì
áîëåå òðåõ ìåñÿöåâ èç-çà òðàâìû, â ðåçóëüòàòå êî-
òîðîé åå çäîðîâüþ áûë íàíåñåí óñòîé÷èâûé âðåä.
24
1Â ìàðòå 2008 ã. Îìáóäñìåí ïîäàë îò èìåíè àâòîðà õîäà-
òàéñòâî â Ñóä ïî òðóäîâûì ñïîðàì. Â íåì óòâåðæäàëîñü, ÷òî
àâòîð îáëàäàåò íåîáõîäèìîé êâàëèôèêàöèåé äëÿ ðàáîòû íà
äîëæíîñòè ñîòðóäíèêà ïî èçó÷åíèþ/îöåíêå è ÷òî Àãåíòñòâî
ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ìîãëî ïðåäîñòàâèòü åé äîñòóï ê
âñïîìîãàòåëüíûì ñðåäñòâàì è ëè÷íîìó ïîìîùíèêó äëÿ ñíè-
æåíèÿ âëèÿíèÿ åå íàðóøåíèÿ íàñòîëüêî, ÷òî íàëè÷èå ó íåå
ïðîáëåì ñî çðåíèåì íå ïîâëèÿëî áû íà ðåøåíèå î ïðèíÿòèè
åå íà ðàáîòó. 17 ôåâðàëÿ 2010 ã. Ñóä ïî òðóäîâûì ñïîðàì îò-
êëîíèë õîäàòàéñòâî Îìáóäñìåíà. Îí ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ,
÷òî ñòåïåíü ïðèãîäíîñòè àâòîðà äëÿ çàïîëíåíèÿ âàêàíòíîé
äîëæíîñòè äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì âñåõ ôóíêöèé, êî-
òîðûå ðàáîòíèê äîëæåí âûïîëíÿòü íà äàííîé äîëæíîñòè, ò.å.
îíà äîëæíà áûòü â ñîñòîÿíèè îáðàáàòûâàòü ïîñîáèÿ ïî áîëåç-
íè è êîìïåíñàöèè â ñâÿçè ñ áîëåçíüþ â ÑÎÂ (“ñèñòåìà îòñëå-
æèâàíèÿ âîïðîñîâ”), à òàêæå ðàáîòàòü ñ ÑÎÂ è âñïîìîãàòåëü-
íûìè ñèñòåìàìè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû áûòü â ñîñòîÿíèè îñó-
ùåñòâëÿòü îöåíêó è ñ÷èòûâàíèå èíôîðìàöèè â êîìïüþòåðè-
çèðîâàííûõ ñèñòåìàõ, ïåðåêëþ÷àòüñÿ ìåæäó ïðîãðàììàìè è
àêòèâíî èñïîëüçîâàòü èõ â êà÷åñòâå ðàáî÷èõ èíñòðóìåíòîâ.
Ýòè ôóíêöèè ïðåäïîëàãàþò òàêæå ðàáîòó ñ ðóêîïèñíûìè òåê-
ñòàìè — çàäà÷ó, êîòîðàÿ, íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà
ñîñòàâëåííûõ îò ðóêè äîêóìåíòîâ, íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ âòîðî-
ñòåïåííîé íà äîëæíîñòè ñîòðóäíèêà ïî èçó÷åíèþ è àíàëèçó
äîêóìåíòàöèè. Ñóä ïðîâåë îöåíêó ðàçëè÷íûõ ìåð ïîääåðæêè
è àäàïòàöèè, ïðåäëîæåííûõ Îìáóäñìåíîì, è â ñâåòå ìíåíèé
ñâèäåòåëåé è ýêñïåðòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ îáåèìè ñòîðîíàìè,
ïîñòàíîâèë, ÷òî åå ðåçóëüòàòû ñâèäåòåëüñòâóþò î íåöåëåñîîá-
ðàçíîñòè ìåð ïîääåðæêè è àäàïòàöèè, êîòîðûå Àãåíòñòâó ñî-
öèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ íåîáõîäèìî áûëî áû ïðèíÿòü, ñ òåì
÷òîáû îðãàíèçîâàòü äëÿ àâòîðà òàêèå æå ðàáî÷èå óñëîâèÿ, êàê
è äëÿ ðàáîòíèêà áåç íàðóøåíèÿ çðåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, àâòîð
íå îáëàäàåò íåîáõîäèìîé ñòåïåíüþ ïðèãîäíîñòè äëÿ äîëæíî-
ñòè ñîòðóäíèêà ïî èçó÷åíèþ/îöåíêå äîêóìåíòàöèè (ïï. 2.5 è
2.8 Ðåøåíèÿ).
2Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ èíâàëèäîâ.
Êîìèòåò òàêæå ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèå àâòîðà î òîì, ÷òî íàðóøåíèÿ ïðîèñõîäèëè è â
2010 ãîäó, êîãäà “Áàíêó äó Áðàçèë” îòêàçàë åé â
ïðîñüáå î ïåðåâîäå â äðóãîå îòäåëåíèå áëèæå ê
äîìó âñëåäñòâèå åå èíâàëèäíîñòè. Êîìèòåò îòìå-
÷àåò óòâåðæäåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì,
÷òî òðàâìà êîëåíà àâòîðà íå ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé
èíâàëèäíîñòè ïî ñìûñëó ñò. 1 Êîíâåíöèè, ïî-
ñêîëüêó ïðè íàëè÷èè ðàññìàòðèâàåìûõ ôàêòîâ ó
íåå áûëà äèàãíîñòèðîâàíà âðåìåííàÿ ïîòåðÿ òðó-
äîñïîñîáíîñòè è îíà íå ïðåäñòàâèëà íàäëåæàùèõ
äîêàçàòåëüñòâ î äîëãîâðåìåííîé ïîòåðè òðóäî-
ñïîñîáíîñòè, è ÷òî ïîýòîìó åå ñîîáùåíèå íå
ïîäïàäàåò â ñôåðó êîìïåòåíöèè Êîìèòåòà ratione
materiae1.  äàííîì ñëó÷àå ïðåäñòàâëåííàÿ ñòîðî-
íàìè èíôîðìàöèÿ íå ïðåïÿòñòâóåò Êîìèòåòó
ñ÷èòàòü, ÷òî ôèçè÷åñêèå íàðóøåíèÿ àâòîðà ïðè
âçàèìîäåéñòâèè ñ ðàçëè÷íûìè áàðüåðàìè íà ñà-
ìîì äåëå ìåøàëè åå ïîëíîìó è ýôôåêòèâíîìó
ó÷àñòèþ â æèçíè îáùåñòâà íàðàâíå ñ äðóãèìè.
Êîìèòåò òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî ñò. 2 Ôàêóëüòàòèâíî-
ãî ïðîòîêîëà2 íå ïðåïÿòñòâóåò èçó÷åíèþ èì ñî-
îáùåíèÿ (ï. 6.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî â ïðîñüáå àâòî-
ðà î ïåðåâîäå áûëî îòêàçàíî èç-çà èçëèøêà ñî-
òðóäíèêîâ â ñîîòâåòñòâóþùåì îòäåëåíèè, à íå ïî
ïðè÷èíå åå èíâàëèäíîñòè è ÷òî ïîýòîìó åå æàëî-
áà íå ÿâëÿåòñÿ îáîñíîâàííîé. Êîìèòåò îòìå÷àåò,
÷òî ïðîâîäèìàÿ Áàíêîì ïîëèòèêà îòñòðàíåíèÿ îò
äîëæíîñòè ñîòðóäíèêîâ ïðèìåíÿåòñÿ êî âñåì ñî-
òðóäíèêàì, êîòîðûå íàõîäèëèñü â îòïóñêå ïî ìå-
äèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì áîëåå òðåõ ìåñÿöåâ, íåçà-
âèñèìî îò êîíêðåòíîé ïðè÷èíû. Îí òàêæå ïðè-
íèìàåò âî âíèìàíèå óòâåðæäåíèå ãîñóäàðñòâà-
ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî îòêàç â ïåðåâîäå â äðóãîå îò-
äåëåíèå, à òàêæå ïðîâîäèìàÿ Áàíêîì ïîëèòèêà
îòñòðàíåíèÿ îò äîëæíîñòè ïðèìåíÿåòñÿ â öåëÿõ
ïîääåðæàíèÿ áàëàíñà ìåæäó ÷èñëîì ñîòðóäíèêîâ
â ðàçíûõ îòäåëåíèÿõ. Êîìèòåò ïîýòîìó ñ÷èòàåò,
÷òî ðàññìàòðèâàåìûé èì âîïðîñ ñîñòîèò â òîì,
îêàçàëà ëè ïîëèòèêà Áàíêà, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ
îòñòðàíåíèå îò äîëæíîñòè ëèö, íàõîäèâøèõñÿ
â îòïóñêå ïî ìåäèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì áîëåå
90 äíåé, íåñîðàçìåðíîå íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà
àâòîðà, è ÷òî ï. å) ñò. 2 Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêî-
ëà íå ïðåïÿòñòâóåò èçó÷åíèþ èì óêàçàííîãî ñî-
îáùåíèÿ (ï. 6.4 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå äîâîä ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî àâòîð íå èñ÷åðïàëà
âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, ïîñêîëü-
êó îíà íå îáðàòèëàñü ñ æàëîáîé âî âíóòðåííèå
ñóäû ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî åå îòñòðàíåíèå îò äîëæ-
íîñòè áûëî ñâÿçàíî ñ åå èíâàëèäíîñòüþ. Êîìèòåò
ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ òîò ôàêò, ÷òî àâòîð ïîäàëà
â Âåðõîâíûé ñóä ïî òðóäîâûì ñïîðàì àïåëëÿöèþ
â ñâÿçè ñ æàëîáàìè ïî Êîíâåíöèè è ÷òî ýòà àïåë-
ëÿöèÿ áûëà áåç ðàññìîòðåíèÿ åå ïî ñóùåñòâó îò-
êëîíåíà, ïîñêîëüêó àâòîð íå áûëà ïðåäñòàâëåíà
àäâîêàòîì, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Êî-
ìèòåò òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî Áþðî ãîñóäàðñòâåííî-
ãî çàùèòíèêà îòêàçàëî àâòîðó â ïðîñüáå î áåñ-
ïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè çà îòñóòñòâèåì
ñóùåñòâà â ýòîé ïðîñüáå, àâòîð ñâÿçàëàñü ñ àäâî-
êàòîì, êîòîðûé îòêàçàëñÿ åå ïðåäñòàâëÿòü. Îäíà-
êî àâòîð íå îáîñíîâàëà îòñóòñòâèå ó íåå êà-
êèõ-ëèáî äðóãèõ âàðèàíòîâ îáåñïå÷åíèÿ åå þðè-
äè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà.  äàííûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ï. d) ñò. 2 Ôàêóëü-
òàòèâíîãî ïðîòîêîëà3 íå ïîçâîëÿåò åìó ðàññìàò-
ðèâàòü ýòî ñîîáùåíèå (ï. 6.5 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ñîîáùåíèå ÿâëÿåòñÿ íåïðè-
åìëåìûì ïî ï. d) ñò. 2 Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòî-
êîëà.
Ñîîáùåíèå:
À.Ô.
ïðîòèâ
Èòàëèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 9/2013. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî ïðàâàì èí-
âàëèäîâ 27 ìàðòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: ïðîöåññ íàáîðà ïåðñîíàëà; äèñêðè-
ìèíàöèÿ â ïðîöåññå ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà î ïðàâå èíâàëèäîâ íà òðóäîóñòðîéñòâî.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: òðóä è çàíÿòîñòü.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 27 Êîíâåíöèè
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè íåñóò îáÿçàííîñòü çàïðå-
ùàòü äèñêðèìèíàöèþ ïî ïðèçíàêó èíâàëèäíîñòè
â îòíîøåíèè âñåõ âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ âñåõ
ôîðì çàíÿòîñòè, âêëþ÷àÿ óñëîâèÿ ïðèåìà íà ðà-
áîòó, íàéìà è çàíÿòîñòè, ñîõðàíåíèÿ ðàáîòû,
ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå, è áåçîïàñíûõ è çäîðî-
âûõ óñëîâèé òðóäà; ðàñøèðÿòü íà ðûíêå òðóäà
âîçìîæíîñòè äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà èíâàëèäîâ è
èõ ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå, à òàêæå îêàçûâàòü
ïîìîùü â ïîèñêå, ïîëó÷åíèè, ñîõðàíåíèè è âî-
çîáíîâëåíèè ðàáîòû; ïðèíèìàòü íà ðàáîòó èíâà-
ëèäîâ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå; îáåñïå÷èâàòü
èíâàëèäàì ðàçóìíîå ïðèñïîñîáëåíèå äëÿ ðàáî-
÷åãî ìåñòà (ï. 8.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî, êàê ïðàâèëî, îöåí-
êà ôàêòîâ è äîêàçàòåëüñòâ ïî êîíêðåòíîìó ñëó-
÷àþ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäàìè ãîñóäàðñòâ — ó÷àñò-
íèêîâ Êîíâåíöèè, òîëüêî åñëè íå áóäåò âûÿâëå-
íî, ÷òî îöåíêà áûëà ÿâíî ïðîèçâîëüíîé èëè ðàâ-
íîçíà÷íîé îòêàçó â ïðàâîñóäèè4 (ï. 8.4 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà.  2006 ãîäó àâòîð ðàáîòàë â êà÷åñòâå èíòåð-
íà â Òåõíè÷åñêîì äåïàðòàìåíòå Óíèâåðñèòåòà
Ìîäåíû è Ðåäæî-Ýìèëèè. 2 ìàÿ 2006 ã. Óíèâåð-
ñèòåò îïóáëèêîâàë êîíêóðñíûå ýêçàìåíû â êàòå-
ãîðèè Ñ äëÿ çàïîëíåíèÿ äîëæíîñòè íàó÷íî-òåõ-
íè÷åñêîãî ýêñïåðòà â èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîì
îòäåëå. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ýòà äîëæíîñòü ñîîòâåòñò-
âîâàëà åãî êâàëèôèêàöèè è îïûòó ðàáîòû, àâòîð
ðåøèë ñäàòü ýêçàìåí. Â ïðåàìáóëå êîíêóðñíûõ
ýêçàìåíîâ Óíèâåðñèòåòà äàíà ññûëêà íà çàêîí
¹ 68/1999. Ïî ñëîâàì àâòîðà, ñîãëàñíî ýòîìó çà-
êîíó ïðè ðàâíûõ ðåçóëüòàòàõ èíâàëèäû äîëæíû
èìåòü ïðèîðèòåò ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè êàíäè-
äàòàìè. Ðåçóëüòàòû îòêðûòûõ ýêçàìåíîâ áûëè
îôèöèàëüíî îïóáëèêîâàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ óêà-
çîì îò 22 ñåíòÿáðÿ 2006 ã. ¹ 595; àâòîð çàíÿë
òðåòüå ìåñòî ñ ðåçóëüòàòîì 50,5 èç 605. Â ïðèåìå
íà ðàáîòó åìó áûëî îòêàçàíî, òàê êàê âàêàíòíîé
áûëà òîëüêî îäíà äîëæíîñòü. 17 àïðåëÿ 2008 ã.
Óíèâåðñèòåò îáúÿâèë âòîðîé îòêðûòûé êîíêóðñ-
íûé ýêçàìåí íà àíàëîãè÷íóþ äîëæíîñòü íàó÷-
íî-òåõíè÷åñêîãî ýêñïåðòà êàòåãîðèè C. Ïîñêîëü-
êó ýòîò ýêçàìåí ïðîâîäèëñÿ äëÿ êàíäèäàòîâ èç
÷èñëà áûâøèõ âîåííîñëóæàùèõ, àâòîð íå ñìîã
ïðèíÿòü â íåì ó÷àñòèå (ï. 2.2 Ðåøåíèÿ).
Àâòîð óòâåðæäàåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îí
ïîêàçûâàë õîðîøèå ðåçóëüòàòû âî âñåõ îòêðûòûõ
êîíêóðñíûõ ýêçàìåíàõ, êîòîðûå îí ñäàâàë, íè
îäèí èç íèõ íå óâåí÷àëñÿ äëÿ íåãî óñïåõîì, òàê
7-ÁÂÑ ¹ 9
25
1Êîìïåòåíöèÿ Êîìèòåòà ðàññìàòðèâàòü ñîîáùåíèÿ ñ ó÷å-
òîì ïðåäìåòà âîçíèêøåãî âîïðîñà.
2Ê Êîíâåíöèè î ïðàâàõ èíâàëèäîâ.
3 ñèëó óêàçàííîãî ïîëîæåíèÿ “Êîìèòåò ñ÷èòàåò ñîîá-
ùåíèå íåïðèåìëåìûì, êîãäà: ... èñ÷åðïàíû íå âñå èìåþùèå-
ñÿ âíóòðåííèå ñðåäñòâà çàùèòû. Ýòî ïðàâèëî íå ïðèìåíÿåòñÿ,
êîãäà ïðèìåíåíèå ñðåäñòâ çàùèòû íåîïðàâäàííî çàòÿãèâàåò-
ñÿ èëè âðÿä ëè ïðèíåñåò äåéñòâåííûé ýôôåêò”.
4Ñì. Þíãåëèí ïðîòèâ Øâåöèè, ï. 10.5.
5Ïåðâûå äâà êàíäèäàòà ïîëó÷èëè 52,5 èç 60 è 51 èç 60 áàë-
ëîâ ñîîòâåòñòâåííî.
êàê óñòàíîâëåííàÿ â ï. 2 ñò. 7 Çàêîíà ¹ 68/1999
êâîòà íè â îäíîì èç ñëó÷àåâ íå áûëà ñîáëþäåíà.
17 ôåâðàëÿ 2007 ã. àâòîð ïîäàë æàëîáó â Ðåãèî-
íàëüíûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä Áîëîíüè, òðåáóÿ
ïðèîñòàíîâëåíèÿ è îòìåíû îòêðûòîãî ýêçàìåíà
èç-çà íàðóøåíèÿ ïîëîæåíèé ï. 2 ñò. 7 Çàêîíà
¹ 68/1999. Îí òàêæå ïîòðåáîâàë, ÷òîáû â ñëó÷àå,
åñëè ñóä ïîäòâåðäèò ðåçóëüòàòû êîíêóðñíîãî ýê-
çàìåíà, åìó áûëà ïðåäîñòàâëåíà ýêâèâàëåíòíàÿ
äîëæíîñòü, ïîñêîëüêó îí áûë ïðèçíàí ïîäõîäÿ-
ùèì êàíäèäàòîì äëÿ äàííîé äîëæíîñòè, íî íå
ïîëó÷èë åå â ñèëó íåíàäëåæàùåãî òîëêîâàíèÿ çà-
êîíà. 7 ìàÿ 2007 ã. Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä îòêëî-
íèë èñê àâòîðà è ïîñòàíîâèë, ÷òî Óíèâåðñèòåò
èìåë ïðàâî äåéñòâîâàòü â ðàìêàõ ñîãëàøåíèÿ ñî
ñëóæáîé çàíÿòîñòè ïðîâèíöèè Ìîäåíà î çàïîë-
íåíèè 7-ïðîöåíòíîé êâîòû, ïîäïèñàííîãî èì
20 äåêàáðÿ 2005 ã., íî ýòî ñîãëàøåíèå íå ãàðàíòè-
ðóåò àâòîðó âûáîð åãî êàíäèäàòóðû è íàçíà÷åíèå
íà äîëæíîñòü. 4 èþíÿ 2008 ã. àâòîð îáæàëîâàë ýòî
ðåøåíèå â Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò — àäìèíèñò-
ðàòèâíûé ñóä âûñøåé èíñòàíöèè. Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ñîâåò îòêëîíèë àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó àâ-
òîðà 4 äåêàáðÿ 2009 ã., îòìåòèâ, ÷òî 50-ïðîöåíò-
íàÿ êâîòà äëÿ èíâàëèäîâ ïðèìåíÿåòñÿ êî âñåì îò-
êðûòûì êîíêóðñíûì ýêçàìåíàì è èìååò ñâîåé
öåëüþ îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ îáùåé êâîòû äëÿ
èíâàëèäîâ,
ðàáîòàþùèõ
â
ãîñóäàðñòâåííûõ
ñòðóêòóðàõ, áåç ó÷åòà êîíêðåòíîãî ðîäà äîëæíî-
ñòè. Êðîìå òîãî, Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò îòìåòèë,
÷òî Óíèâåðñèòåò íå íàðóøèë ïðàâèëî 50-ïðî-
öåíòíîé êâîòû, ïîñêîëüêó “50% îäíîé äîëæíî-
ñòè ïðèðàâíèâàåòñÿ ê íóëþ”1 (ï. 2.3 Ðåøåíèÿ).
 äàííîì ñëó÷àå âîïðîñ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,
ÿâëÿåòñÿ ëè ïîñòàíîâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñî-
âåòà îò 2009 ãîäà íàðóøåíèåì ïðàâ àâòîðà â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñò. 27 Êîíâåíöèè. Êîìèòåò ïðèíèìà-
åò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèÿ àâòîðà î òîì, ÷òî ðå-
øåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà îá îòêëîíåíèè
åãî õîäàòàéñòâà î ïðèîñòàíîâëåíèè è îòìåíå îò-
êðûòîãî êîíêóðñíîãî ýêçàìåíà 2006 ãîäà íîñèò
äèñêðèìèíàöèîííûé õàðàêòåð è íàðóøàåò åãî
ïðàâà êàê èíâàëèäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 7 Çà-
êîíà ¹ 68/1999 (ï. 8.2 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî àâòîð íå ïðåäñòàâèë êà-
êèõ-ëèáî àðãóìåíòîâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû Êî-
ìèòåòó ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ïîëîæåíèÿ íàöèî-
íàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è åãî ïðèìåíåíèå ïðåä-
ñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøåíèå åãî èíäèâèäóàëüíûõ
ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåíöèåé. Êîìèòåò òàê-
æå ñ÷èòàåò, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò òùàòåëüíî
è îáúåêòèâíî îöåíèë âñå ýëåìåíòû, ïðåäñòàâëåí-
íûå àâòîðîì è Óíèâåðñèòåòîì Ìîäåíû è Ðåä-
æî-Ýìèëèè, ïðåæäå ÷åì ñäåëàë âûâîä î òîì, ÷òî
îòêàç â ïðèåìå íà ðàáîòó àâòîðà íå íîñèë äèñêðè-
ìèíàöèîííîãî õàðàêòåðà. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî àâ-
òîð íå ïðåäñòàâèë êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ, êîòî-
ðûå ïîçâîëèëè áû çàêëþ÷èòü, ÷òî ïðîâåäåííàÿ Ãî-
ñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì îöåíêà áûëà ÿâíî ïðîèç-
âîëüíîé èëè ðàâíîçíà÷íîé îòêàçó â ïðàâîñóäèè. Â
ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Êîìèòåò ïîñòàíîâëÿåò, ÷òî
âûíåñåííîå ðåøåíèå áûëî îñíîâàíî íà îáúåêòèâ-
íûõ è ðàçóìíûõ ñîîáðàæåíèÿõ (ï. 8.5 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ïðåäñòàâëåííûå ôàêòû íå
ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 27 Êîíâåíöèè (ï. 9 Ðå-
øåíèÿ).
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
ïî äåëó “Êîáåðíèê ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà ¹ 30711/03
(âûíåñåíî 11 èþíÿ 2015 ã., âñòóïèëî â ñèëó â òîò æå äåíü).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, ÷òî îòìåíà Ðåøåíèÿ îò
21 ÿíâàðÿ 2003 ã.2, âûíåñåííîãî â åãî ïîëüçó, ñ
ó÷åòîì òîãî ôàêòà, ÷òî îíî áûëî îñòàâëåíî áåç
èçìåíåíèé â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå, íàðóøèëà
åãî ïðàâî ïî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè è ñò. 1 Ïðîòîêî-
ëà ¹ 1.
Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “...â öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ
ïðèíöèïà ïðàâîâîé îïðåäåëåííîñòè, êîòîðûé
çàêðåïëåí â ñòàòüå 6 Êîíâåíöèè, îêîí÷àòåëüíûå
ðåøåíèÿ, ïî îáùåìó ïðàâèëó, íå äîëæíû ñòà-
âèòüñÿ
ïîä
ñîìíåíèå.
Îòñòóïëåíèÿ
îò
ýòîãî
ïðèíöèïà îïðàâäàíû, òîëüêî åñëè îíè íåîáõîäè-
ìû äëÿ èñïðàâëåíèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ îøèáîê.
Îäíà ëèøü âîçìîæíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ äâóõ òî-
÷åê çðåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó íå ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ ïåðåñìîòðà” (ï. 21 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...â
ëþáîì ñëó÷àå, îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå â ïîëüçó
çàÿâèòåëÿ áûëî îòìåíåíî òîëüêî íà òîì îñíîâà-
íèè, ÷òî ñóäû íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé íåâåðíî
èñòîëêîâàëè ñóùåñòâóþùåå âíóòðèãîñóäàðñòâåí-
íîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ñîîòâåòñòâåííî, èìåëî
ìåñòî íàðóøåíèå ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè è
ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1” (ïï. 22—23 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
 ñôåðå óãîëîâíî-ïðàâîâûõ
è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ï ð à â à ì ÷ å ë î â å ê à
Ñîîáùåíèå: Õ.Í.Ã.Ï. ïðîòèâ Óðóãâàÿ. Ñîîáùåíèå
¹ 2395/2014. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû Êîìèòåòîì ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå — Êîìèòåò) 23 èþëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âåäåíèå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñò-
âà ïî óãîëîâíîìó äåëó.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïðàâî íà æèçíü; çàïðåò íà ïûòêè
è äðóãèå æåñòîêèå, áåñ÷åëîâå÷íûå èëè óíèæàþùèå
äîñòîèíñòâî âèäû îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ; ïðîèçâîëü-
íîå çàäåðæàíèå; ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïî óãîëîâ-
íîìó äåëó áåç ñîáëþäåíèÿ íàäëåæàùåé ïðàâîâîé ïðî-
öåäóðû; ne bis in idem; çàïðåò íà äèñêðèìèíàöèþ è ðà-
âåíñòâî ïåðåä çàêîíîì.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò ññûëà-
åòñÿ íà ñâîþ ïðàâîâóþ ïðàêòèêó, â ñîîòâåòñòâèè
ñ êîòîðîé èìåííî ñóäàì ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ
Ïàêòà íàäëåæèò ïðîèçâîäèòü îöåíêó ôàêòîâ è
äîêàçàòåëüñòâ
èëè
îáåñïå÷èâàòü
ïðèìåíåíèå
âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà â êàêîì-ëèáî êîí-
êðåòíîì äåëå, êðîìå òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ìîæåò
áûòü äîêàçàíî, ÷òî òàêàÿ îöåíêà èëè ïðèìåíåíèå
íîñèëè ÿâíî ïðîèçâîëüíûé õàðàêòåð, áûëè î÷å-
âèäíî îøèáî÷íû èëè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé îòêàç â
ïðàâîñóäèè3 (ï. 9.6 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàÿâëåíèå
26
1Â ï. 2 ñò. 4 Çàêîíà ¹ 68/1999 ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðè
ïðîâåäåíèè ðàñ÷åòîâ ÷àñòè ïðîöåíòíîé äîëè, êîòîðûå ñî-
ñòàâëÿþò áîëåå 0,5, ñ÷èòàþòñÿ ñîñòàâëÿþùèìè öåëîå.
221 ÿíâàðÿ 2003 ã. ãîðîäñêîé ñóä âûíåñ ðåøåíèå, ïðåäïè-
ñûâàþùåå óâåëè÷èòü åæåìåñÿ÷íîå ïîñîáèå, ïðè÷èòàþùååñÿ
çàÿâèòåëþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ âåëè÷èíîé ïðîæèòî÷íîãî ìèíè-
ìóìà. Ïðè ïåðåñ÷åòå ñóììû ïîñîáèÿ çàÿâèòåëÿ ñóä ïðèìåíèë
êîýôôèöèåíò 1,92, îñíîâàííûé íà äàííûõ, ïðåäîñòàâëåííûõ
îáëàñòíûì êîìèòåòîì ñòàòèñòèêè.  ðåçóëüòàòå åæåìåñÿ÷íîå
ïîñîáèå óâåëè÷èëîñü äî 4800 ðóá., à åæåìåñÿ÷íàÿ íàäáàâêà íà
ïèòàíèå óâåëè÷èëàñü äî 576 ðóá. Ñóä ïðåäïèñàë îòâåò÷èêó âû-
ïëàòèòü çàÿâèòåëþ ïåðåñ÷èòàííóþ ñóììó ñ 1 ÿíâàðÿ 2002 ã. çà
âû÷åòîì óæå âûïëà÷åííûõ ñóìì. 16 àïðåëÿ 2003 ã. ðåøåíèå
áûëî îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèé ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ
êàññàöèîííîé æàëîáû Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì è âñòó-
ïèëî â çàêîííóþ ñèëó.
3Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 1616/2007, Ìàíñàíî è äð. ïðîòèâ Êî-
ëóìáèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 19 ìàðòà 2010 ã., ï. 6.4, è
¹ 1622/2007, Ë.Ä.Ë.Ï. ïðîòèâ Èñïàíèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå
26 èþëÿ 2011 ã., ï. 6.3.
àâòîðà î òîì, ÷òî òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå ñðîêîì
íà 25 ëåò íà ïðàêòèêå ñîïîñòàâèìî ñ ïîæèçíåí-
íûì ëèøåíèåì ñâîáîäû è ÷òî, ñ ó÷åòîì åãî ïðå-
êëîííîãî âîçðàñòà è ïëîõîãî ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ,
îòêàç óäîâëåòâîðèòü õîäàòàéñòâî î åãî ïåðåâîäå
ïîä äîìàøíèé àðåñò, íåñìîòðÿ íà ðåêîìåíäàöèþ
Ìåæäóíàðîäíîãî
êîìèòåòà
Êðàñíîãî
Êðåñòà,
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàðóøåíèå ñò.ñò. 6 è 7 Ïàêòà.
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ òàêæå àðãóìåíòû
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî ñ íà-
÷àëà ïðåäâàðèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ àâòîðà è äî
íàñòîÿùåãî âðåìåíè îíî ïðèíèìàåò âñå íåîáõî-
äèìûå ìåðû äëÿ çàùèòû æèçíè, ëè÷íîé áåçîïàñ-
íîñòè è ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ
àâòîðà, ãàðàíòèðóÿ åìó äîñòîéíîå îáðàùåíèå, è
÷òî äîìàøíèé àðåñò ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé
ìåðîé è ïðèìåíÿåòñÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè æèçíè
÷åëîâåêà óãðîæàåò ñåðüåçíàÿ îïàñíîñòü â ñèëó ñî-
ñòîÿíèÿ åãî çäîðîâüÿ (ï. 9.2 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ñóäåáíûå âëàñòè îïðå-
äåëèëè ìåðó íàêàçàíèÿ àâòîðà ñîãëàñíî çàêîíó è
â ñîîòâåòñòâèè ñ òÿæåñòüþ ñîâåðøåííûõ èì ïðå-
ñòóïëåíèé è õàðàêòåðîì ïðè÷èíåííîãî óùåðáà.
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî àâòîð ñòðàäàåò îò ðàçëè÷-
íûõ çàáîëåâàíèé è ñëàá çäîðîâüåì è ÷òî ìåäè-
öèíñêèå îò÷åòû ñâèäåòåëüñòâóþò î åãî ïîäâåð-
æåííîñòè ðèñêó ñêîðîïîñòèæíîé ñìåðòè. Òåì íå
ìåíåå â òå÷åíèå òðåõ ïîñëåäíèõ ëåò àâòîð îòáûâà-
åò íàêàçàíèå íå â îáû÷íîì ïåíèòåíöèàðíîì ó÷-
ðåæäåíèè, à â âîåííîì ãîñïèòàëå. Àâòîð íå ñäå-
ëàë ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ Êîìèòåòó è íå
ïðåäñòàâèë óáåäèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ, óêàçû-
âàþùèõ íà òî, ÷òî ìåäèöèíñêèé óõîä è ëå÷åíèå â
âîåííîì ãîñïèòàëå ÿâëÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íûìè, à
òàêæå íå îáúÿñíèë, ïî êàêèì ïðè÷èíàì ïîä äî-
ìàøíèì àðåñòîì åãî æèçíè è çäîðîâüþ áóäåò óã-
ðîæàòü ìåíüøàÿ îïàñíîñòü. Êðîìå òîãî, îí íå
çàÿâèë, ÷òî âëàñòè ñîáèðàþòñÿ ïåðåâåñòè åãî â
öåíòð ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé. Ñëåäîâàòåëüíî, â
îáñòîÿòåëüñòâàõ äàííîãî êîíêðåòíîãî äåëà Êî-
ìèòåò íå ðàñïîëàãàåò äîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèåé,
ñâèäåòåëüñòâóþùåé î íàðóøåíèè ñò.ñò. 6 è 7 Ïàê-
òà (ï. 9.3 Ðåøåíèÿ).
×òî êàñàåòñÿ ï. 1 ñò. 14 Ïàêòà, òî Êîìèòåò
ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàÿâëåíèÿ àâòîðà î òîì,
÷òî ñóäåáíûå îðãàíû íå áûëè áåñïðèñòðàñòíû,
ïîñêîëüêó âûíåñåííûé åìó ïðèãîâîð è ñîîòâåò-
ñòâóþùàÿ ìåðà íàêàçàíèÿ îñíîâûâàëèñü íà ïîêà-
çàíèÿõ ïðèñòðàñòíûõ ñâèäåòåëåé è èíôîðìàöèè,
ñîäåðæàâøåéñÿ â æóðíàëèñòñêèõ ðàññëåäîâàíèÿõ
è ïðåäâçÿòûõ ïóáëèêàöèÿõ; ÷òî íà áîëüøèíñòâå
ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ â îòíîøåíèè âîåííî-
ñëóæàùèõ è ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè îáâèíèòåëåì
áûëà Ì.Ã., êîòîðàÿ îòêðûòî âûñêàçûâàëàñü ïðî-
òèâ âîîðóæåííûõ ñèë è áûëà îñâîáîæäåíà îò ñâî-
èõ ôóíêöèé ðåæèìîì, ïðàâèâøèì â ãîñóäàðñò-
âå-ó÷àñòíèêå â 1973—1985 ãã. Êðîìå òîãî, ñóäû íå
îáúÿâèëè ñðîê äàâíîñòè ïî óáèéñòâó, çà êîòîðîå
àâòîðà ñóäèëè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 117 è 119
Óãîëîâíîãî êîäåêñà, à ïðîèçâîëüíî îïðåäåëèëè,
÷òî åãî îòñ÷åò íà÷èíàåòñÿ ñ 1 ìàðòà 1985 ã. è ÷òî ê
äåëó àâòîðà ïðèìåíèìà êîíöåïöèÿ îïàñíîñòè,
óñòàíîâëåííàÿ â ñò. 123 Óãîëîâíîãî êîäåêñà, ñ
òåì ÷òîáû ïðîäëèòü ñðîê äàâíîñòè ïî ýòîìó ïðå-
ñòóïëåíèþ íà îäíó òðåòü, íå ïðèíÿâ âî âíèìàíèå
âîçðàñò àâòîðà, ñîñòîÿíèå åãî çäîðîâüÿ è òîò
ôàêò, ÷òî îí íèêîãäà íå ñêðûâàëñÿ îò ïðàâîñóäèÿ
(ï. 9.4 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèÿ
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî ñóäåá-
íîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïî äåëó àâòîðà ïðîâîäèëîñü
íåçàâèñèìûìè è áåñïðèñòðàñòíûìè ñóäàìè ñ ñî-
áëþäåíèåì âñåõ ïðàâîâûõ ãàðàíòèé; ÷òî ñóäû
ñäåëàëè âûâîä îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè àâ-
òîðà ïîñëå èçó÷åíèÿ è îöåíêè âñåõ äîêàçàòåëüñòâ,
ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î åãî âèíîâíîñòè, è ÷òî ïî-
êàçàíèÿ, ïîëó÷åííûå â õîäå óãîëîâíîãî ïðåñëå-
äîâàíèÿ ïî äåëó îá óáèéñòâå ïðè îòÿã÷àþùèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâàõ, óêàçûâàþò íà âûñîêóþ ñòåïåíü
îïàñíîñòè àâòîðà, êîòîðàÿ îïðàâäûâàåò ïðîäëå-
íèå ñðîêà äàâíîñòè ñîãëàñíî ñò. 123 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà. Êðîìå òîãî, ñóäåáíîå ðåøåíèå î òîì,
÷òîáû íà÷àòü îòñ÷åò ñðîêà äàâíîñòè ñ 1 ìàðòà
1985 ã., íå áûëî ïðîèçâîëüíûì, è ïîêàçàíèÿ, ïî-
ëó÷åííûå â ñóäàõ, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî àâ-
òîð íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ãðóáûå è ñèñòåìàòè-
÷åñêèå íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, òàêèå êàê íà-
ñèëüñòâåííûå èñ÷åçíîâåíèÿ, ïûòêè, âíåñóäåá-
íûå êàçíè, ïðîèçâîëüíûå è íåçàêîííûå çàäåðæà-
íèÿ, ñîâåðøàâøèåñÿ â ãîñóäàðñòâå-ó÷àñòíèêå â
óñëîâèÿõ
ãðàæäàíñêî-âîåííîé
äèêòàòóðû
â
1973—1985 ãã. (ï. 9.5 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò èçó÷èë ìàòåðèàëû, ïðåäñòàâëåííûå
àâòîðîì, â òîì ÷èñëå ðåøåíèå Ñóäà îò 26 ìàðòà
2009 ã. ¹ 19, ðåøåíèå Àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò
4 ôåâðàëÿ 2010 ã. è ðåøåíèå Âåðõîâíîãî ñóäà îò
6 ìàÿ 2011 ã., è ñ÷èòàåò, ÷òî óïîìÿíóòûå äîêóìåí-
òû íå äîêàçûâàþò, ÷òî ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî
ïî äåëó àâòîðà îòëè÷àëîñü ïîäîáíûìè íåäîñòàò-
êàìè. Êîìèòåò îòìå÷àåò òàêæå, ÷òî îïðåäåëåíèå â
êà÷åñòâå òî÷êè îòñ÷åòà ñðîêà äàâíîñòè 1 ìàðòà
1985 ã. íå áûëî ïðîèçâîëüíûì, ïîñêîëüêó îíî ñî-
ãëàñîâûâàëîñü ñ òåì, ÷òî â ýòîò äåíü â ãîñóäàðñò-
âå-ó÷àñòíèêå
áûë
âîññòàíîâëåí
äåìîêðàòè÷å-
ñêèé ðåæèì, ñ òåì, ÷òî äî ýòîé äàòû ñóäåáíûå
âëàñòè íà ïðàêòèêå íå ðàñïîëàãàëè ïîëíûìè ãà-
ðàíòèÿìè è ñâîáîäàìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ óãî-
ëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, è ñ òÿæåñòüþ ðàññìàòðè-
âàåìûõ äåÿíèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèðàâíåíû
ê ñåðüåçíûì íàðóøåíèÿì ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðè-
çíàííûì â Ïàêòå è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãî-
âîðàõ. Òàêèì îáðàçîì, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ñó-
äåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó àâòî-
ðà íå íàðóøèëî åãî ïðàâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1
ñò. 14 Ïàêòà (ï. 9.6 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåä-
ñòàâëåííûå åìó ôàêòû íå ñâèäåòåëüñòâóþò î íà-
ðóøåíèè êàêèõ-ëèáî ïîëîæåíèé Ïàêòà (ï. 10 Ðå-
øåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Þáîé Êóìàðè Êàòâàë ïðîòèâ Íåïàëà.
Ñîîáùåíèå ¹ 2000/2010. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû Êî-
ìèòåòîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 1 àïðåëÿ 2015 ã.
Òåìà
ñîîáùåíèÿ:
íàñèëüñòâåííîå
èñ÷åçíîâåíèå;
ïðàâî íà æèçíü.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïðàâî íà æèçíü; çàïðåùåíèå
ïûòîê è æåñòîêîãî è áåñ÷åëîâå÷íîãî îáðàùåíèÿ; ïðà-
âî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü; óâàæå-
íèå äîñòîèíñòâà, ïðèñóùåãî ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè;
ïðàâî íà ïðèçíàíèå ïðàâîñóáúåêòíîñòè; ïðàâî íà ýô-
ôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò ñ÷èòà-
åò, ÷òî, õîòÿ òåðìèí “íàñèëüñòâåííîå èñ÷åçíîâå-
íèå” êîíêðåòíî íå ôèãóðèðóåò íè â îäíîé èç ñòà-
òåé Ïàêòà, íàñèëüñòâåííîå èñ÷åçíîâåíèå ñîñòàâ-
ëÿåò óíèêàëüíóþ ñåðèþ ñâÿçàííûõ äåÿíèé, ïðåä-
ñòàâëÿþùèõ ñîáîé äëÿùååñÿ íàðóøåíèå ðàçëè÷-
íûõ ïðàâ, çàêðåïëåííûõ â ýòîì äîãîâîðå (ï. 11.3
Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ïðèçíàåò ñòåïåíü ìó÷èòåëüíûõ ñòðà-
äàíèé ÷åëîâåêà, íàõîäèâøåãîñÿ íåîïðåäåëåííîå
âðåìÿ áåç ñâÿçè ñ âíåøíèì ìèðîì. Êîìèòåò íà-
ïîìèíàåò î ñâîåì Çàìå÷àíèè îáùåãî ïîðÿäêà
¹ 20 (1992) ïî ñò. 7, â êîòîðîì îí ðåêîìåíäóåò
ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì ïðèíèìàòü ìåðû â öå-
ëÿõ çàïðåùåíèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé áåç ñâÿ-
27
çè ñ âíåøíèì ìèðîì.  äàííîì ñëó÷àå ñ ó÷åòîì
âûâîäîâ Âåðõîâíîãî ñóäà Êîìèòåò ïðèõîäèò ê çà-
êëþ÷åíèþ, ÷òî ïûòêè, êîòîðûì ïîäâåðãñÿ ñóïðóã
àâòîðà, è åãî ñîäåðæàíèå áåç ñâÿçè ñ âíåøíèì
ìèðîì ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 7 Ïàêòà. Ïðèäÿ
ê òàêîìó çàêëþ÷åíèþ, Êîìèòåò íå ñ÷èòàåò íåîá-
õîäèìûì îòäåëüíî ðàññìàòðèâàòü óòâåðæäåíèÿ
àâòîðà ïî ï. 10 Ïàêòà (ï. 11.6 Ñîîáðàæåíèé).
 ñâÿçè ñ óòâåðæäåíèÿìè àâòîðà, êàñàþùèìè-
ñÿ ñò. 16 Ïàêòà, Êîìèòåò âíîâü îáðàùàåò âíèìà-
íèå íà ñâîþ ñëîæèâøóþñÿ ïðàâîâóþ ïðàêòèêó, â
ðàìêàõ êîòîðîé óìûøëåííîå íåïðåäñòàâëåíèå êà-
êîìó-ëèáî ëèöó çàùèòû çàêîíà â òå÷åíèå äëèòåëü-
íîãî âðåìåíè ìîæåò îçíà÷àòü îòêàç â ïðèçíàíèè
ïðàâîñóáúåêòíîñòè äàííîãî ëèöà, åñëè æåðòâà íà-
õîäèëàñü â ðóêàõ ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâà, êî-
ãäà åå âèäåëè â ïîñëåäíèé ðàç, è åñëè äëÿ ðîäñò-
âåííèêîâ
æåðòâû
ñîçäàþòñÿ
ñèñòåìàòè÷åñêèå
ïðåïÿòñòâèÿ â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ïîòåíöèàëüíî
ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû, â òîì
÷èñëå ê ñóäåáíûì1 (ï. 11.9 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò âíîâü óêàçûâàåò íà òî çíà÷åíèå, êî-
òîðîå
îí
ïðèäàåò
ó÷ðåæäåíèþ
ãîñóäàðñòâà-
ìè-ó÷àñòíèêàìè íàäëåæàùèõ ñóäåáíûõ è àäìè-
íèñòðàòèâíûõ
ìåõàíèçìîâ
äëÿ
ðàññìîòðåíèÿ
óòâåðæäåíèé î íàðóøåíèÿõ ïðàâ â ðàìêàõ âíóò-
ðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îí ññûëàåòñÿ íà ñâîå
Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 31, â êîòîðîì óêà-
çûâàåòñÿ, ÷òî îòêàç ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îò ïðî-
âåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ íàðóøå-
íèé ñàì ïî ñåáå ìîæåò ñòàòü ïðè÷èíîé îòäåëüíîãî
íàðóøåíèÿ Ïàêòà (ï. 11.10 Ñîîáðàæåíèé).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ îñòàâøèåñÿ
íå îïðîâåðãíóòûìè óòâåðæäåíèÿ àâòîðà î òîì, ÷òî
ã-í Êàòâàë èñ÷åç 13 äåêàáðÿ 2001 ã., êîãäà îí áûë
íàïðàâëåí â âîåííûå êàçàðìû ðàéîíà Îõàëäóíãà;
÷òî, ïî ñëîâàì ñâèäåòåëåé, âèäåâøèõ, êàê óòðîì
14 äåêàáðÿ 2001 ã. ñîòðóäíèêè ñèëîâûõ ñòðóêòóð òà-
ùèëè åãî îêðîâàâëåííîãî, î÷åâèäíî, íàõîäèâøå-
ãîñÿ â áåññîçíàòåëüíîì ñîñòîÿíèè, òàì åãî æåñòîêî
ïûòàëè; ÷òî äî 2007 ãîäà íå áûëî íè÷åãî èçâåñòíî î
åãî ñóäüáå; ÷òî â ýòîò ïåðèîä âëàñòè íå ñîîáùàëè
àâòîðó ïðàâäó î ìåñòå íàõîæäåíèÿ åå ñóïðóãà. Ïðè
îòñóòñòâèè êàêîé-ëèáî èíîé ñóùåñòâåííîé èí-
ôîðìàöèè ïî äàííîìó äåëó Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî
ëèøåíèå ã-íà Êàòâàëà ñâîáîäû è ïîñëåäóþùåå íå-
æåëàíèå âëàñòåé ïðèçíàòü ýòîò ôàêò è ñîîáùèòü
ïðàâäó î åãî ñóäüáå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàñèëüñò-
âåííîå èñ÷åçíîâåíèå (ï. 11.2 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò îòìå÷àåò óòâåðæäåíèÿ àâòîðà î òîì,
÷òî åå ñóïðóã áûë àðåñòîâàí ïðåäñòàâèòåëÿìè âîî-
ðóæåííûõ ñèë ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà è ñîäåðæàëñÿ
ïîä ñòðàæåé áåç ñâÿçè ñ âíåøíèì ìèðîì ñ ìîìåíòà
àðåñòà äî åãî ïðåäïîëàãàåìîé ñìåðòè; ÷òî, õîòÿ åãî â
ïîñëåäíèé ðàç âèäåëè â äåêàáðå 2001 ã., äî 2007 ãîäà
íå áûëî ïðîâåäåíî íèêàêîãî îôèöèàëüíîãî ðàññëå-
äîâàíèÿ. Êîìèòåò îòìå÷àåò òàêæå, ÷òî ñîçäàííàÿ â
2006 ãîäó Âåðõîâíûì ñóäîì ñëåäñòâåííàÿ ãðóïïà ïî
äåëàì çàêëþ÷åííûõ ïîäòâåðäèëà, ÷òî ã-íà Êàòâàëà
ïûòàëè ñîòðóäíèêè ñèëîâûõ ñòðóêòóð è ÷òî îí
ñêîí÷àëñÿ îò ïûòîê 16 äåêàáðÿ 2001 ã. Êîìèòåò îò-
ìå÷àåò äàëåå, ÷òî òåëî ã-íà Êàòâàëà òàê è íå áûëî
âîçâðàùåíî åãî ñåìüå (ï. 11.4 Ñîîáðàæåíèé).
Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê óêàçàëî, ÷òî óãîëîâíîå
ðàññëåäîâàíèå ïî äåëó ã-íà Êàòâàëà ïðîäîëæàåò-
ñÿ. Îäíàêî Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå ïðåäîñòàâèëî äîñòàòî÷íî èíôîð-
ìàöèè, ïîäòâåðæäàþùåé, ÷òî òàêîå óãîëîâíîå
ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèòåëüíî âåäåòñÿ è ÷òî îíî
ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì. Ñïóñòÿ 13 ëåò ïîñëå ñî-
áûòèé, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü â äàííîì äåëå, îáñòîÿ-
òåëüñòâà ñìåðòè ã-íà Êàòâàëà ïîëíîñòüþ íå ðàñ-
êðûòû è âèíîâíûå íå ïðèâëå÷åíû ê îòâåòó, õîòÿ
èõ èìåíà, êàê óòâåðæäàåòñÿ, óêàçàíû â äîêëàäå
ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ïî äåëàì çàêëþ÷åííûõ. Áî-
ëåå òîãî, Âåðõîâíûé ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî ã-í Êàòâàë ïîãèá îò ïûòîê, êîòîðûå ïðèìåíÿ-
ëè ê íåìó âîåííîñëóæàùèå. Òàêèì îáðàçîì, Êî-
ìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî óáèéñòâî ã-íà Êàòâàëà â òî âðå-
ìÿ, êîãäà îí íàõîäèëñÿ â ðóêàõ âîåííîñëóæàùèõ,
è îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñî ñòî-
ðîíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé
íàðóøåíèå ïðàâà ã-íà Êàòâàëà íà æèçíü, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî â ñò. 6 Ïàêòà (ï. 11.5 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ òå ñòðàäàíèÿ,
êîòîðûå ïåðåæèëà àâòîð âñëåäñòâèå èñ÷åçíîâåíèÿ
ñâîåãî ñóïðóãà, íåïîëó÷åíèå åþ àäåêâàòíîãî âîçìå-
ùåíèÿ îò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, åå óòâåðæäåíèÿ îá
óãðîçàõ â ñâîé àäðåñ è íåïðàâîìåðíîì îáðàùåíèè ñ
íåé, ââåäåíèå åå âëàñòÿìè â çàáëóæäåíèå îòíîñè-
òåëüíî ìåñòà íàõîæäåíèÿ åå ñóïðóãà, à òàêæå òîò
ôàêò, ÷òî îíà ïî-ïðåæíåìó íå ìîæåò ïîëó÷èòü äîñ-
òóï ê åãî îñòàíêàì. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ìàòåðèàëû
äåëà ñâèäåòåëüñòâóþò î íàðóøåíèè ñò. 7 Ïàêòà â îò-
íîøåíèè àâòîðà ñîîáùåíèÿ (ï. 11.7 Ñîîáðàæåíèé).
 ðàññìàòðèâàåìîì äåëå äî 2007 ãîäà âëàñòè
íåîäíîêðàòíî
ñîîáùàëè
ðîäñòâåííèêàì
ã-íà
Êàòâàëà ââîäÿùóþ â çàáëóæäåíèå èíôîðìàöèþ î
åãî ñóäüáå, äåëàÿ íåâîçìîæíûì åãî ïîèñê. Íå ïî-
ëó÷èâ îò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íèêàêèõ êîì-
ìåíòàðèåâ íà ýòîò ñ÷åò, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî íà-
ñèëüñòâåííîå èñ÷åçíîâåíèå ã-íà Êàòâàëà ëèøèëî
åãî çàùèòû çàêîíà ñ ìîìåíòà åãî àðåñòà â íàðó-
øåíèå ñò. 16 Ïàêòà (ï. 11.9 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ æàëîáó, ïî-
äàííóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 1—4 ñò. 9 Ïàêòà àâòî-
ðîì, êîòîðàÿ óêàçûâàåò íà îòñóòñòâèå äîêàçà-
òåëüñòâ òîãî, ÷òî åå ñóïðóã, êîòîðûé áûë àðåñòî-
âàí è ïîìåùåí ïîä ñòðàæó ñîòðóäíèêàìè ñèëî-
âûõ ñòðóêòóð, áûë óâåäîìëåí î ïðè÷èíàõ è îñíî-
âàíèÿõ åãî àðåñòà è áûë äîñòàâëåí ê ñóäüå ñ òåì,
÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü îñïîðèòü çàêîííîñòü
çàäåðæàíèÿ. Ïðè îòñóòñòâèè êîíêðåòíîé èíôîð-
ìàöèè îò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íà ýòîò ñ÷åò ê óò-
âåðæäåíèÿì
àâòîðà
íåîáõîäèìî
îòíåñòèñü
ñ
äîëæíûì äîâåðèåì. Ñîîòâåòñòâåííî, àðåñò è çà-
äåðæàíèå ñóïðóãà àâòîðà ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì
ñò. 9 Ïàêòà (ï. 11.10 Ñîîáðàæåíèé).
Ôàêòû ðàññìàòðèâàåìîãî äåëà ñâèäåòåëüñòâó-
þò î òîì, ÷òî âî âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé
ã-í Êàòâàë íå èìåë äîñòóïà ê ýôôåêòèâíûì ñðåä-
ñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû. Ïîñëå èñ÷åçíîâåíèÿ ñóï-
ðóãà àâòîð â ïðîöåññå åãî ïîèñêà íåîäíîêðàòíî
îáðàùàëàñü ê îðãàíàì âëàñòè ðàçíûõ ãîðîäîâ, ïî-
ëó÷àÿ îò íèõ ââîäÿùóþ â çàáëóæäåíèå èíôîðìà-
öèþ î åãî ìåñòå íàõîæäåíèÿ è åãî ñóäüáå. Ñïóñòÿ
13 ëåò ïîñëå àðåñòà ã-íà Êàòâàëà, íåñìîòðÿ íà óñè-
ëèÿ àâòîðà è ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî ñóäà î
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê òàê è íå ïðîâåëî òùàòåëüíîãî è ýô-
ôåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äëÿ âûÿñíåíèÿ òî÷íûõ
îáñòîÿòåëüñòâ åãî èñ÷åçíîâåíèÿ è âîçìîæíîé ãè-
áåëè, à òàêæå äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ê îòâåò-
ñòâåííîñòè. Êðîìå òîãî, âûïëà÷åííûå àâòîðó â
êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè 300 òûñ. íåïàëüñêèõ ðóïèé
íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ àäåêâàòíûì âîçìåùåíèåì, ñî-
ðàçìåðíûì
òÿæåñòè
ñîâåðøåííûõ
íàðóøåíèé.
Ñîîòâåòñòâåííî, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåäñòàâ-
28
1Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 2051/2011, Áàñíåò ïðîòèâ Íåïàëà,
Ñîîáðàæåíèÿ,
ïðèíÿòûå
29
îêòÿáðÿ
2014
ã.,
ï.
8.7;
¹ 2031/2011, Áõàíäàðè ïðîòèâ Íåïàëà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿ-
òûå 29 îêòÿáðÿ 2014 ã., ï. 8.8; ¹ 1495/2006, Ìàäóè ïðîòèâ Àë-
æèðà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 28 îêòÿáðÿ 2008 ã., ï. 7.7;
¹ 1905/2009, Õèðàíè ïðîòèâ Àëæèðà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿ-
òûå 26 ìàðòà 2012 ã., ï. 7.9.
ëåííûå åìó ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î íàðóøåíèè
ï. 3 ñò. 2 â ñî÷åòàíèè ñî ñò.ñò. 6, 7, ïï. 1—4 ñò. 9 è
ñò. 16 â îòíîøåíèè ã-íà Êàòâàëà è ï. 3 ñò. 2 â ñî÷å-
òàíèè ñî ñò. 7 â îòíîøåíèè ñàìîãî àâòîðà ñîîáùå-
íèÿ (ï. 11.11 Ñîîáðàæåíèé).
Âûâîäû Êîìèòåòà. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ïðå-
äîñòàâëåííàÿ åìó èíôîðìàöèÿ óêàçûâàåò íà íà-
ðóøåíèå ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ñò.ñò. 6, 7,
ïï. 1—4 ñò. 9, ñò. 16, à òàêæå ï. 3 ñò. 2 â ñî÷åòàíèè
ñî ñò.ñò. 6, 7, ïï. 1—4 ñò. 9 è ñò. 16 Ïàêòà â îòíî-
øåíèè ã-íà Êàòâàëà, à òàêæå ñò. 7 è ï. 3 ñò. 2 â ñî-
÷åòàíèè ñî ñò. 7 Ïàêòà â îòíîøåíèè ñàìîãî àâòî-
ðà (ï. 12 Ñîîáðàæåíèé).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 2 Ïàêòà ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî ïðåäîñòàâèòü àâòîðó ýôôåê-
òèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû, â òîì ÷èñëå:
à) ïðîâåñòè òùàòåëüíîå è ýôôåêòèâíîå ðàññëåäî-
âàíèå, ñ òåì ÷òîáû íàéòè îñòàíêè ã-íà Êàòâàëà è
âåðíóòü èõ ñåìüå; b) ïðèâëå÷ü ê îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäàòü ñóäó è íàêàçàòü âèíîâíûõ â ëèøåíèè ñâî-
áîäû, ïûòêàõ è íàñèëüñòâåííîì èñ÷åçíîâåíèè ã-íà
Êàòâàëà, à òàêæå îáíàðîäîâàòü ýòó èíôîðìàöèþ;
ñ) îáåñïå÷èòü àâòîðó â ñâÿçè ñ ñîâåðøåííûìè â îò-
íîøåíèè íåå íàðóøåíèÿìè ýôôåêòèâíîå âîçìå-
ùåíèå óùåðáà, â òîì ÷èñëå àäåêâàòíóþ êîìïåíñà-
öèþ è ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ñàòèñôàêöèè. Ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî òàêæå ïðèíÿòü ìåðû ê
òîìó, ÷òîáû íå äîïóñòèòü ïîâòîðåíèÿ ïîäîáíûõ
íàðóøåíèé â áóäóùåì. Â ñâÿçè ñ ýòèì ãîñóäàðñò-
âó-ó÷àñòíèêó ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû åãî çàêî-
íîäàòåëüñòâî ïîçâîëÿëî ïðèâëåêàòü ê óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè çà äåéñòâèÿ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿ-
þò ñîáîé íàðóøåíèå Ïàêòà (ï. 13 Ñîîáðàæåíèé).
Ñîîáùåíèå: Âàñèëèé Þçåï÷óê ïðîòèâ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü. Ñîîáùåíèå ¹ 2000/2010. Ñîîáðàæåíèÿ ïðè-
íÿòû Êîìèòåòîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 1 àïðåëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: ïûòêè; âûíåñåíèå ñìåðòíîãî ïðèãî-
âîðà ïîñëå íåñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïûòêè è æåñòîêîå îáðàùåíèå;
çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó; ïðîèçâîëüíîå ëèøåíèå ñâîáî-
äû; ïðàâî áûòü â ñðî÷íîì ïîðÿäêå äîñòàâëåííûì ê ñó-
äüå; ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà íåçà-
âèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì; ïðàâî íà ïðåçóìï-
öèþ íåâèíîâíîñòè; ïðàâî íå ïîäâåðãàòüñÿ ïðèíóæäå-
íèþ ê äà÷å ïîêàçàíèé ïðîòèâ ñàìîãî ñåáÿ èëè ê ïðè-
çíàíèþ ñåáÿ âèíîâíûì; ïðàâî íà ðàâíóþ çàùèòó çàêî-
íà áåç äèñêðèìèíàöèè.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî ïîñëå ïîäà÷è æàëîáû íà æåñòîêîå
îáðàùåíèå, ïðîòèâîðå÷àùåå ñò. 7 Ïàêòà, ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê äîëæíî ïðîâåñòè íåçàìåäëè-
òåëüíîå áåñïðèñòðàñòíîå ðàññëåäîâàíèå1. Îí äà-
ëåå íàïîìèíàåò, ÷òî ãàðàíòèè, èçëîæåííûå â
ï. 3 g) ñò. 14 Ïàêòà, äîëæíû ïîíèìàòüñÿ â òåðìè-
íàõ îòñóòñòâèÿ ëþáîãî ïðÿìîãî èëè êîñâåííîãî
ôèçè÷åñêîãî èëè íåíàäëåæàùåãî ïñèõîëîãè÷å-
ñêîãî äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ
íà îáâèíÿåìîãî â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ ïðèçíàíèÿ
âèíû2 (ï. 8.2 Ñîîáðàæåíèé).
Ñìûñë òåðìèíà “â ñðî÷íîì ïîðÿäêå” â ï. 3
ñò. 9 Ïàêòà äîëæåí îïðåäåëÿòüñÿ â êàæäîì ñëó÷àå
îòäåëüíî. Êîìèòåò íàïîìèíàåò î ñâîåì Çàìå÷à-
íèè îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 8 (1982) î ïðàâå íà ñâîáîäó
è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è î ñâîåé ïðàâîâîé
ïðàêòèêå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè çàäåðæêè íå
äîëæíû ïðåâûøàòü íåñêîëüêî äíåé3. Êîìèòåò äà-
ëåå íàïîìèíàåò, ÷òî â êîíòåêñòå ðàññìîòðåíèÿ
äîêëàäîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, ïðåäñòàâëåííûõ
â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 40 Ïàêòà, îí íåîäíîêðàòíî
ðåêîìåíäîâàë, ÷òîáû ïåðèîä ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé äî äîñòàâêè ëèöà ê ñóäüå íå ïðåâûøàë
48 ÷àñîâ4. Äëÿ ñîáëþäåíèÿ ïîëîæåíèé ï. 3 ñò. 9
Ïàêòà ëþáîå ïðåâûøåíèå ýòîãî ñðîêà òðåáóåò
îñîáîãî îáîñíîâàíèÿ5, ïîýòîìó Êîìèòåò ñ÷èòàåò,
÷òî çàäåðæêà ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ïî÷òè ãîä è
òðè ìåñÿöà äî òîãî, êàê àâòîð áûë äîñòàâëåí ê ñó-
äüå, íåñîâìåñòèìà ñ òðåáîâàíèÿìè ñðî÷íîñòè, óñ-
òàíîâëåííûìè â ï. 3 ñò. 9 Ïàêòà. Òàêèì îáðàçîì,
ïðàâà àâòîðà, ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ï. 3 ñò. 9,
áûëè íàðóøåíû (ï. 8.3 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ññûëàåòñÿ íà ñâîå Çàìå÷àíèå îáùåãî
ïîðÿäêà ¹ 32 (2007) î ïðàâå íà ðàâåíñòâî ïåðåä
ñóäàìè è òðèáóíàëàìè è íà ñïðàâåäëèâûé ñóä, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå
ïðèñóòñòâèÿ ñâèäåòåëåé, îáâèíÿåìûõ èëè èõ àä-
âîêàòîâ íå ÿâëÿåòñÿ íåîãðàíè÷åííûì, îäíàêî
äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà “íàäëåæàùàÿ âîç-
ìîæíîñòü îïðîñèòü è îñïîðèòü çàÿâëåíèÿ ïîêà-
çûâàþùèõ ïðîòèâ íèõ ñâèäåòåëåé íà îäíîé èç
ñòàäèè ñóäîïðîèçâîäñòâà” (ï. 8.4 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ññûëàåòñÿ íà ñâîå Çàìå÷àíèå îáùåãî
ïîðÿäêà ¹ 6 (1982) î ïðàâå íà æèçíü, â êîòîðîì
îí îòìåòèë, ÷òî ñìåðòíûé ïðèãîâîð ìîæåò áûòü
âûíåñåí òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è ñ ñî-
áëþäåíèåì ïîëîæåíèé Ïàêòà, à ýòî ïðåäïîëàãà-
åò, ÷òî “ïðåäóñìîòðåííûå â íåì ãàðàíòèè ïðîöå-
äóðíîãî õàðàêòåðà äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ, âêëþ÷àÿ
ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî
íåçàâèñèìûì ñóäîì, ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè,
ìèíèìàëüíûå ãàðàíòèè çàùèòû è ïðàâî íà ïåðå-
ñìîòð ñóäîì âûñøåé èíñòàíöèè”6. Êîìèòåò íà-
ïîìèíàåò î ñâîåé ïðàêòèêå, ñîãëàñíî êîòîðîé
âûíåñåíèå ñìåðòíîãî ïðèãîâîðà ïî îêîí÷àíèè
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, â êîòîðîì íå áûëè
ñîáëþäåíû ïîëîæåíèÿ ñò. 14 Ïàêòà, ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé íàðóøåíèå ñò. 6 Ïàêòà7. Â ñâåòå âûâîäîâ
Êîìèòåòà î íàðóøåíèè ïîëîæåíèé ïï. 1 è 3 e) è
g) ñò. 14 Ïàêòà îí ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî
29
1Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 20 (1992) î çàïðåùå-
íèè ïûòîê èëè æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî
äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ, ï. 14.
2Ñì., íàïðèìåð, Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 32 (2007) î
ïðàâå íà ðàâåíñòâî ïåðåä ñóäàìè è òðèáóíàëàìè è íà ñïðàâåäëè-
âûé ñóä, ï. 41; à òàêæå ñîîáùåíèÿ ¹ 330/1988, Áåððè ïðîòèâ
ßìàéêè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 4 èþëÿ 1994 ã., ï. 11.7;
¹ 1033/2001, Ñèíãàðàñà ïðîòèâ Øðè-Ëàíêè, Ñîîáðàæåíèÿ,
ïðèíÿòûå 21 èþëÿ 2004 ã., ï. 7.4; ¹ 1769/2008, Èñìàèëîâ ïðîòèâ
Óçáåêèñòàíà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 25 ìàðòà 2011 ã., ï. 7.6.
3Êîìèòåò ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî â îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî
ðàçúÿñíåíèé ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà òðåõäíåâíàÿ çàäåðæêà â
äîñòàâëåíèè ëèöà ê ñóäüå íå óäîâëåòâîðÿåò òðåáîâàíèÿ ñðî÷-
íîñòè ïî ñìûñëó ï. 3 ñò. 9 (ñì. ñîîáùåíèå ¹ 852/1999, Áîðè-
ñåíêî ïðîòèâ Âåíãðèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 14 îêòÿáðÿ
2002 ã., ï. 7.4). Ñì. òàêæå Êîâàëåâà è Êîçÿð ïðîòèâ Áåëàðóñè,
ï. 11.3; à òàêæå ñîîáùåíèå ¹ 1787/2008, Êîâø ïðîòèâ Áåëàðó-
ñè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 27 ìàðòà 2013 ã., ïï. 7.3—7.5.
4Ñì., íàïðèìåð, CCPR/CO/69/KWT, ï. 12; CCPR/C/79/
/Add.89, ï. 17; CCPR/C/SLV/CO/6, ï. 14; CCPR/CO/70/GAB,
ï. 13.
5Ñì. Áîðèñåíêî ïðîòèâ Âåíãðèè, ï. 7.4. Ñì. òàêæå Îñíîâ-
íûå ïðèíöèïû, êàñàþùèåñÿ ðîëè þðèñòîâ, ïðèíÿòûå íà
âîñüìîì Êîíãðåññå Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî
ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïíîñòè è îáðàùåíèþ ñ ïðàâîíàðóøè-
òåëÿìè, Ãàâàíà, 27 àâãóñòà — 7 ñåíòÿáðÿ 1990 ã., ïðèíöèï 7.
6Ñì. òàêæå ñîîáùåíèå ¹ 253/1987, Êåëëè ïðîòèâ ßìàéêè,
Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 8 àïðåëÿ 1991 ã., ï. 5.14.
7Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 32, ï. 59; à òàêæå ñî-
îáùåíèÿ ¹ 719/1996, Ëåâè ïðîòèâ ßìàéêè, Ñîîáðàæåíèÿ,
ïðèíÿòûå 3 íîÿáðÿ 1998 ã., ï. 7.3; ¹ 1096/2002, Êóðáàíîâ ïðî-
òèâ Òàäæèêèñòàíà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 6 íîÿáðÿ 2003 ã.,
ï. 7.7; ¹ 1044/2002, Øóêóðîâà ïðîòèâ Òàäæèêèñòàíà, Ñîîá-
ðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 17 ìàðòà 2006 ã., ï. 8.6; ¹ 1276/2004,
Èäèåâà
ïðîòèâ
Òàäæèêèñòàíà,
Ñîîáðàæåíèÿ,
ïðèíÿòûå
31 ìàðòà 2009 ã., ï. 9.7; ¹ 1304/2004, Õîðîøåíêî ïðîòèâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 29 ìàðòà 2011 ã.,
ï. 9.11, à òàêæå ¹ 1545/2007, Ãóíàí ïðîòèâ Êûðãûçñòàíà, Ñî-
îáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 25 èþëÿ 2011 ã., ï. 6.5.
âûíåñåíèå ã-íó Þçåï÷óêó ñìåðòíîãî ïðèãîâîðà è
ïðèâåäåíèå åãî â èñïîëíåíèå íå îòâå÷àëè òðåáî-
âàíèÿì ñò. 14 Ïàêòà è â ðåçóëüòàòå ýòîãî åãî ïðàâî
íà æèçíü ñîãëàñíî ñò. 6 Ïàêòà áûëî íàðóøåíî
(ï. 8.6 Ñîîáðàæåíèé).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèÿ àâòîðà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 7 è 14 Ïàêòà î
òîì, ÷òî îí ïîäâåðãàëñÿ ôèçè÷åñêîìó è ïñèõîëî-
ãè÷åñêîìó äàâëåíèþ, íàïðàâëåííîìó íà òî, ÷òî-
áû âûíóäèòü åãî ïðèçíàòü ñâîþ âèíó, è ÷òî åãî
ïðèçíàíèå âïîñëåäñòâèè ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì
åãî îñóæäåíèÿ. Êîìèòåò òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî ýòè
óòâåðæäåíèÿ íå áûëè îïðîâåðãíóòû ãîñóäàðñò-
âîì-ó÷àñòíèêîì. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî, íåñìîò-
ðÿ íà ìíîãî÷èñëåííûå óòâåðæäåíèÿ àâòîðà î òîì,
÷òî åìó íå äàâàëè åäû, äëèòåëüíîå âðåìÿ äåðæàëè
â îäèíî÷íîé êàìåðå è äàâàëè íåèçâåñòíûå òàá-
ëåòêè è àëêîãîëü, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðå-
äîñòàâèëî êàêîé-ëèáî èíôîðìàöèè, äåìîíñòðè-
ðóþùåé ïðîâåäåíèå äåéñòâåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ýòèõ êîíêðåòíûõ óòâåðæäåíèé. Â ýòèõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ óòâåðæäåíèÿì àâòîðà äîëæåí ïðèäà-
âàòüñÿ äîëæíûé âåñ. Ñîîòâåòñòâåííî, Êîìèòåò
ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàê-
òû îáíàðóæèâàþò íàðóøåíèå ïðàâ àâòîðà â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñò.ñò. 7 è 14 Ïàêòà1 (ï. 8.2 Ñîîáðàæå-
íèé).
×òî êàñàåòñÿ òîãî óòâåðæäåíèÿ àâòîðà, ÷òî îí
áûë àðåñòîâàí 9 ÿíâàðÿ 2008 ã., îäíàêî íå áûë
äîñòàâëåí â ñóä äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î åãî ñî-
äåðæàíèè ïîä ñòðàæåé äî 8 àïðåëÿ 2009 ã., ïî÷òè
÷åðåç ãîä è òðè ìåñÿöà ïîñëå åãî àðåñòà, Êîìèòåò
îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ðàññìîò-
ðåëî ýòî óòâåðæäåíèå (ï. 8.3 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò äàëåå îòìå÷àåò óòâåðæäåíèÿ àâòîðà î
òîì, ÷òî îí íå ìîã ïðîâåñòè ïåðåêðåñòíûé äî-
ïðîñ êëþ÷åâûõ ñâèäåòåëåé â õîäå ñóäåáíûõ çàñå-
äàíèé è ÷òî â îáùåé ñëîæíîñòè îêîëî 30 ñâèäåòå-
ëåé, âûñòàâëåííûõ êàê çàùèòîé, òàê è îáâèíåíè-
åì, íå ÿâèëèñü äëÿ äà÷è ïîêàçàíèé. Àâòîð äàëåå
óòâåðæäàåò, ÷òî îí íå ñìîã äîïðîñèòü ñâîåãî áðà-
òà Ñ.Ë., êîòîðûé áûë äîïðîøåí â õîäå äîñóäåá-
íîãî ñëåäñòâèÿ, îäíàêî íå ÿâèëñÿ â ñóä, ïîýòîìó
àâòîð íå ñìîã ïðîâåñòè ïåðåêðåñòíûé äîïðîñ è
ýòîãî ñâèäåòåëÿ. Àâòîð äàëåå óòâåðæäàåò, ÷òî
îäèí èç ñâèäåòåëåé ìîã áû ïðåäñòàâèòü, åñëè áû
îí äàâàë ïîêàçàíèÿ, äîêàçàòåëüñòâà åãî íåâèíîâ-
íîñòè. Êàê ñ÷èòàåò Êîìèòåò, òî, ÷òî îäèí èç êëþ-
÷åâûõ ñâèäåòåëåé, Ñ.Ë., íå ïðèñóòñòâîâàë â õîäå
ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïåðåêðåñò-
íîãî äîïðîñà è ÷òî íà ñóäåáíûå çàñåäàíèÿ íå ÿâè-
ëèñü 30 äðóãèõ ñâèäåòåëåé, îòðèöàòåëüíî ïîâëèÿ-
ëî íà ñïðàâåäëèâîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äåëó àâ-
òîðà. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ â îòñóòñòâèå êàêî-
ãî-ëèáî îòâåòà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû
îáíàðóæèâàþò íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ï. 3 e)
ñò. 14 Ïàêòà (ï. 8.4 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò îòìå÷àåò òî óòâåðæäåíèå àâòîðà, ÷òî
áûëè íàðóøåíû åãî ïðàâà ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 14
Ïàêòà. Îí òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî ýòî óòâåðæäåíèå
íå áûëî îïðîâåðãíóòî ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì.
 ñâåòå âûâîäîâ Êîìèòåòà î òîì, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå îáåñïå÷èëî ãàðàíòèé ñïðàâåäëè-
âîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ
ï. 3 e) è g) ñò. 14 Ïàêòà, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ñó-
äåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà ã-íà Þçåï÷óêà áûëî
ïðîâåäåíî ñ íàðóøåíèÿìè, êîòîðûå â öåëîì ñâî-
äÿòñÿ ê íàðóøåíèþ ï. 1 ñò. 14 Ïàêòà (ï. 8.5 Ñîîá-
ðàæåíèé).
Àâòîð äàëåå æàëóåòñÿ íà íàðóøåíèå åãî ïðàâà
íà æèçíü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 Ïàêòà, ïîñêîëü-
êó îí áûë ïðèãîâîðåí ê ñìåðòíîé êàçíè ïîñëå
íåñïðàâåäëèâîãî ñóäà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî â
ñâÿçè ñ ï. 2 ñò. 6 Ïàêòà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê óò-
âåðæäàåò, ÷òî ã-í Þçåï÷óê áûë ïðèãîâîðåí ê
ñìåðòíîé êàçíè çà ñîâåðøåíèå òÿæêèõ ïðåñòóï-
ëåíèé ïîñëå âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé, Óãîëîâíûì êîäåê-
ñîì è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì Áåëà-
ðóñè è ÷òî âûíåñåíèå ñìåðòíîãî ïðèãîâîðà íå
ïðîòèâîðå÷èò Ïàêòó (ï. 8.6 Ñîîáðàæåíèé).
Âûâîäû
Êîìèòåòà.
Êîìèòåò
ñ÷èòàåò,
÷òî
ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î
íàðóøåíèè ïðàâ ã-íà Þçåï÷óêà ñîãëàñíî ñò.ñò. 6,
7, ï. 3 ñò. 9 è ïï. 1 è 3 e) è g) ñò. 14 Ïàêòà. Ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê òàêæå íàðóøèëî ñâîè îáÿçàòåëüñò-
âà ïî ñò. 1 Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà ê Ïàêòó
(ï. 9 Ñîîáðàæåíèé).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 a) ñò. 2 Ïàêòà ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî ïðåäîñòàâèòü íàäëåæàùóþ
äåíåæíóþ êîìïåíñàöèþ ñåìüå àâòîðà â ñâÿçè ñ
åãî ñìåðòüþ, âêëþ÷àÿ âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ íà
þðèäè÷åñêèå óñëóãè. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê òàê-
æå îáÿçàíî íå äîïóñêàòü ïîäîáíûõ íàðóøåíèé â
áóäóùåì è â ñâåòå ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Ôàêóëü-
òàòèâíîìó ïðîòîêîëó äîáðîñîâåñòíî ñîòðóäíè-
÷àòü ñ Êîìèòåòîì, â ÷àñòíîñòè, â òîì, ÷òî êàñàåò-
ñÿ âûïîëíåíèÿ ïðîñüá Êîìèòåòà î ïðèíÿòèè âðå-
ìåííûõ ìåð (ï. 10 Ñîîáðàæåíèé).
Ñîîáùåíèå: Îëüãà Êîçóëèíà ïðîòèâ Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü. Ñîîáùåíèå ¹ 2000/2010. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿ-
òû Êîìèòåòîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 1 àïðåëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: æåñòîêîå îáðàùåíèå, ïðîèçâîëü-
íûé àðåñò; óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé; ïðåçóìï-
öèÿ íåâèíîâíîñòè; ãàðàíòèè ñïðàâåäëèâîãî ñóäà; ïðà-
âî íà çàùèòó; ñâîáîäà ñîáðàíèé.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ñâîáîäà è áåçîïàñíîñòü ÷åëîâå-
êà; óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé; ñïðàâåäëèâûé
ñóä; ïðàâî íà ó÷àñòèå â ìèðíûõ ñîáðàíèÿõ.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íåñåò îòâåòñò-
âåííîñòü çà áåçîïàñíîñòü ëþáîãî ëèöà, êîòîðîå
îíî ïîìåñòèëî ïîä ñòðàæó, è ÷òî â òåõ ñëó÷àÿõ,
êîãäà êàêîå-ëèáî ëèöî çàÿâëÿåò, ÷òî âî âðåìÿ ñî-
äåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé åìó áûëè ïðè÷èíåíû òå-
ëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ, èìåííî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê äîëæíî ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà, îïðî-
âåðãàþùèå ýòè óòâåðæäåíèÿ2. Êðîìå òîãî, â ñëó-
÷àå ïîäà÷è æàëîáû íà æåñòîêîå îáðàùåíèå â íà-
ðóøåíèå ñò. 7 Ïàêòà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê äîëæ-
íî íåçàìåäëèòåëüíî ïðîâåñòè áåñïðèñòðàñòíîå
ðàññëåäîâàíèå3. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî, ó÷èòûâàÿ
ïðåäñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà è ðåøåíèÿ
åãî ñóäîâ, à òàêæå îãðàíè÷åííûé îáúåì èíôîð-
ìàöèè è äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ àâòîðîì, è,
â ÷àñòíîñòè, îãðàíè÷åííûé îáúåì èíôîðìàöèè,
êàñàþùåéñÿ ðàññëåäîâàíèé, ïðîâîäèâøèõñÿ ãî-
ñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì, îí íå ìîæåò çàêëþ÷èòü,
÷òî îáðàùåíèå âëàñòåé ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ñ
ã-íîì Êîçóëèíûì, áóäü òî 2 ìàðòà 2006 ã. èëè
25 ìàðòà 2006 ã., ïðîòèâîðå÷èëî ïîëîæåíèÿì ñò. 7
Ïàêòà (ï. 9.3 Ðåøåíèÿ).
30
1Ñì., íàïðèìåð, Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 32, ï. 60, à
òàêæå ñîîáùåíèÿ ¹ 1401/2005, Êèðïî ïðîòèâ Òàäæèêèñòàíà,
Ñîîáðàæåíèÿ,
ïðèíÿòûå
27
îêòÿáðÿ
2009
ã.,
ï.
6.3;
¹ 1545/2007, Ãóíàí ïðîòèâ Êûðãûçñòàíà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðè-
íÿòûå 25 èþëÿ 2011 ã., ï. 6.2.
2Ñîîáùåíèå ¹ 1412/2005, Áóòîâåíêî ïðîòèâ Óêðàèíû,
Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 19 èþëÿ 2011 ã., ï. 7.5.
3Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 20 Êîìèòåòà, ï. 14, è,
íàïðèìåð, ñîîáùåíèå ¹ 1589/2007, Ãàïèðäæàíîâ ïðîòèâ Óç-
áåêèñòàíà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 18 ìàðòà 2010 ã., ï. 8.3.
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî ðåøåíèå î çàêëþ-
÷åíèè ïîä ñòðàæó äî ñóäà äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ â
êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ñ ó÷åòîì òîãî, íà-
ñêîëüêî ýòî íåîáõîäèìî è öåëåñîîáðàçíî â äàí-
íûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, â òîì ÷èñëå â öåëÿõ ïðåäó-
ïðåæäåíèÿ ïîáåãà, íåäîïóùåíèÿ âìåøàòåëüñòâà
â ïðîöåññ ñáîðà äîêàçàòåëüñòâ èëè ïðåäîòâðàùå-
íèÿ íîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ, è ÷òî ñóäû äîëæíû â
êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå îïðåäåëÿòü, ñóùåñò-
âóþò ëè àëüòåðíàòèâû çàêëþ÷åíèþ ïîä ñòðàæó äî
ñóäà, äåëàþùèå ýòó ìåðó ïðåñå÷åíèÿ èçëèøíåé1
(ï. 9.7 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî ïðåçóìïöèÿ íåâè-
íîâíîñòè, èìåþùàÿ îñíîâîïîëàãàþùåå çíà÷åíèå
äëÿ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, îçíà÷àåò, ÷òî áðåìÿ
äîêàçûâàíèÿ ëåæèò íà ñòîðîíå îáâèíåíèÿ, ÷òî
âèíà äîëæíà áûòü áåçîãîâîðî÷íî äîêàçàíà è íå
ìîæåò áûòü âìåíåíà, ÷òî âñÿêèå ñîìíåíèÿ äîëæ-
íû òîëêîâàòüñÿ â ïîëüçó îáâèíÿåìîãî è ÷òî ñ ëè-
öàìè, îáâèíÿåìûìè â ñîâåðøåíèè óãîëîâíûõ
ïðåñòóïëåíèé, ñëåäóåò îáðàùàòüñÿ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ýòèì ïðèíöèïîì. Âñå ãîñóäàðñòâåííûå îð-
ãàíû îáÿçàíû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ëþáûõ äåéñòâèé
èëè çàÿâëåíèé, ïðåäðåøàþùèõ èñõîä ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå îò ïóáëè÷íûõ çàÿâ-
ëåíèé î âèíîâíîñòè îáâèíÿåìîãî2. Âî âðåìÿ ñó-
äåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ ïîäñóäèìûå, êàê ïðàâè-
ëî, íå äîëæíû áûòü â íàðó÷íèêàõ èëè íàõîäèòüñÿ
çà ðåøåòêîé, èëè èíûì îáðàçîì ïðåäñòàâàòü â
ñóäå â îáëè÷èè, óêàçûâàþùåì íà òî, ÷òî îíè ìî-
ãóò áûòü îïàñíûìè ïðåñòóïíèêàìè3. Ñïîñîá ïî-
äà÷è íîâîñòåé â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè
òàêæå íå äîëæåí ïîäðûâàòü ïðèíöèï ïðåçóìï-
öèè íåâèíîâíîñòè4 (ï. 9.8 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Àâòîð óòâåðæäàåò, ÷òî 2 è 26 ìàðòà 2006 ã. åå
îòåö áûë èçáèò è ïîäâåðãñÿ èíîìó æåñòîêîìó îá-
ðàùåíèþ ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè è
ïðåäñòàâèòåëåé ñèë ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ,
êîãäà îí ñîîòâåòñòâåííî ïûòàëñÿ çàðåãèñòðèðî-
âàòüñÿ äåëåãàòîì Âñåáåëîðóññêîãî íàðîäíîãî ñî-
áðàíèÿ è ó÷àñòâîâàë â ìèòèíãå â ïîääåðæêó àðå-
ñòîâàííûõ ó÷àñòíèêîâ ïðîòåñòíûõ àêöèé. Îíà
ñîîáùàåò, ÷òî 3 ìàðòà 2006 ã. åå îòåö áûë îñìîò-
ðåí âðà÷îì, êîòîðûé îáíàðóæèë íà åãî òåëå ññà-
äèíû è êðîâîïîäòåêè. Îíà óòâåðæäàåò, ÷òî âñå
æàëîáû, ïîäàííûå â ñâÿçè ñ ýòèì îò èìåíè åå
îòöà, áûëè îòêëîíåíû è ÷òî â ñóäå ñîòðóäíèêè
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ çàÿâèëè, ÷òî îí ñàì
íàíåñ ñåáå òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ. Êîìèòåò îò-
ìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îòâåðãëî óò-
âåðæäåíèÿ àâòîðà êàê áåçîñíîâàòåëüíûå, çàÿâèâ,
÷òî ñîòðóäíèêè ìèëèöèè è áîéöû ñïåöïîäðàçäå-
ëåíèÿ ïðèìåíèëè ôèçè÷åñêóþ ñèëó â îòíîøåíèè
ã-íà Êîçóëèíà çàêîííî, ïîñêîëüêó îí îòêàçàëñÿ
âûïîëíÿòü èõ òðåáîâàíèÿ5. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê òàêæå ñîîáùèëî, ÷òî ýòè óòâåðæäåíèÿ áûëè
ïðîâåðåíû åãî êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè è íå íà-
øëè ïîäòâåðæäåíèÿ (ï. 9.2 Ðåøåíèÿ).
Ïî òåì æå ïðè÷èíàì Êîìèòåò íå ìîæåò çà-
êëþ÷èòü, ÷òî îáñòîÿòåëüñòâà àðåñòà ã-íà Êîçóëè-
íà ñâèäåòåëüñòâóþò î íàðóøåíèè åãî ïðàâà íà
ìèðíûå ñîáðàíèÿ ñîãëàñíî ñò. 21 Ïàêòà (ï. 9.4
Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèÿ
àâòîðà, êàñàþùèåñÿ óñëîâèé, â êîòîðûõ ñîäåð-
æàëñÿ ã-í Êîçóëèí ïîñëå âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà.
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî, õîòÿ ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê îòâåðãàåò íåêîòîðûå èç ýòèõ óòâåðæäåíèé,
îíî ïðèçíàåò, ÷òî àäìèíèñòðàöèÿ êîëîíèè îòêà-
çàëà ã-íó Êîçóëèíó â äîñòóïå ê åãî àäâîêàòó è íå-
çàâèñèìûì âðà÷àì, íåñìîòðÿ íà åãî ïðîñüáû, âî
âðåìÿ åãî 53-äíåâíîé ãîëîäîâêè, êîãäà îí îñî-
áåííî íóæäàëñÿ â èõ ïîìîùè. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê óòâåðæäàåò, ÷òî ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ñîñòîÿíè-
åì åãî çäîðîâüÿ, îäíàêî íå ïðèâîäèò íèêàêèõ àð-
ãóìåíòîâ èëè ôàêòîâ â ïîäòâåðæäåíèå ýòîãî. Ñ
ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äàííîãî äåëà
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî àäìèíèñòðàöèÿ êîëîíèè íå
îáåñïå÷èëà ãóìàííîãî îáðàùåíèÿ ñ ã-íîì Êîçó-
ëèíûì, è â ñâÿçè ñ ýòèì çàêëþ÷àåò, ÷òî ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê íàðóøèëî ñò. 10 Ïàêòà (ï. 9.5 Ðå-
øåíèÿ).
Àâòîð óòâåðæäàåò òàêæå, ÷òî àðåñò ã-íà Êîçó-
ëèíà 25 ìàðòà 2006 ã. áûë íåçàêîííûì, ÷òî åãî ñå-
ìüå áûëî ñîîáùåíî î åãî ìåñòîíàõîæäåíèè ëèøü
ïî ïðîøåñòâèè 19 ÷àñ. ñ ìîìåíòà åãî àðåñòà âìå-
ñòî ïîëîæåííûõ ïî çàêîíó 12 ÷àñ. è ÷òî åãî çà-
êëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó äî ñóäà áûëî íåîïðàâäàí-
íûì è áûëî ñàíêöèîíèðîâàíî ïðîêóðîðîì, òîãäà
êàê ñóäüÿ ïîäòâåðäèë çàêîííîñòü èçáðàííîé åìó
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ ëèøü ñïóñòÿ 18 äíåé, ÷òî ÿâëÿ-
åòñÿ íàðóøåíèåì ïï. 1 è 3 ñò. 9 Ïàêòà. Êîìèòåò
îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ñîîáùèëî,
÷òî 12 àïðåëÿ 2006 ã. ñóä Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà
ã. Ìèíñêà ïîäòâåðäèë çàêîííîñòü àðåñòà ã-íà Êî-
çóëèíà 25 ìàðòà 2006 ã., è ÷òî îíî ñ÷èòàåò óïîìÿ-
íóòûå âûøå óòâåðæäåíèÿ àâòîðà áåçîñíîâàòåëü-
íûìè (ï. 9.6 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
íå ðàçúÿñíèëî, ïî÷åìó â ñâåòå îáñòîÿòåëüñòâ äàí-
íîãî äåëà áûëî íåîáõîäèìî ñîäåðæàòü ã-íà Êîçó-
ëèíà ïîä ñòðàæåé äî è âî âðåìÿ ñóäà. Êîìèòåò îò-
ìå÷àåò òàêæå, ÷òî ã-í Êîçóëèí áûë ïîìåùåí ïîä
ñòðàæó 25 ìàðòà 2006 ã. ïî ðåøåíèþ ïðîêóðîðà è
÷òî çàêîííîñòü ýòîãî ðåøåíèÿ ñóä ïîäòâåðäèë
ëèøü 12 àïðåëÿ 2006 ã. Êîìèòåò ññûëàåòñÿ íà
ñâîè ïðåäûäóùèå ðåøåíèÿ, â êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ,
÷òî ñîãëàñíî ï. 3 ñò. 9 Ïàêòà çàäåðæàííîå ëèöî,
îáâèíÿåìîå â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëå-
íèÿ, äîëæíî áûòü â ñðî÷íîì ïîðÿäêå äîñòàâëåíî
ê ñóäüå è èìååò ïðàâî íà ñóäåáíûé êîíòðîëü çà
çàêîííîñòüþ åãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó6. Íàäëå-
æàùåå îñóùåñòâëåíèå ñóäåáíîé âëàñòè ïðåäïîëà-
ãàåò åå îñóùåñòâëåíèå íåçàâèñèìûì, îáúåêòèâ-
íûì è áåñïðèñòðàñòíûì â ÷àñòè ðàññìàòðèâàå-
ìûõ âîïðîñîâ îðãàíîì. Êîìèòåò íå óâåðåí, ÷òî
ãîñóäàðñòâåííîãî
ïðîêóðîðà
ìîæíî
ñ÷èòàòü
äîëæíîñòíûì ëèöîì, êîòîðîìó ïðèñóùè èíñòè-
òóöèîíàëüíàÿ
îáúåêòèâíîñòü
è
áåñïðèñòðàñò-
íîñòü è êîòîðîå ïîýòîìó ïðàâîìî÷íî îñóùåñòâ-
31
1Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 1369/2010, Êóëîâ ïðîòèâ Êûðãûçñòà-
íà,
Ñîîáðàæåíèÿ,
ïðèíÿòûå
26
èþëÿ
2010
ã.,
ï.
8.3;
¹ 1940/2010, Ñåäåíüî ïðîòèâ Áîëèâàðèàíñêîé Ðåñïóáëèêè Âå-
íåñóýëà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 29 îêòÿáðÿ 2012 ã., ï. 7.10;
¹ 1178/2003, Ñìàíöåð ïðîòèâ Áåëàðóñè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðè-
íÿòûå 23 îêòÿáðÿ 2008 ã., ï. 10.3.
2Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 32 (2007) Êîìèòåòà î
ïðàâå íà ðàâåíñòâî ïåðåä ñóäàìè è òðèáóíàëàìè è íà ñïðàâåä-
ëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ï. 30.
3Òàì æå, ï. 30; ñîîáùåíèÿ ¹ 1405/2005, Ïóñòîâîéò ïðî-
òèâ Óêðàèíû, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 20 ìàðòà 2014 ã., ïï. 9.2
è 9.3; ¹ 2120/2011, Êîâàëåâà è Êîçÿð ïðîòèâ Áåëàðóñè, Ñîîá-
ðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 29 îêòÿáðÿ 2012 ã., ï. 11.4.
4Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 32 (2007) Êîìèòåòà î
ïðàâå íà ðàâåíñòâî ïåðåä ñóäàìè è òðèáóíàëàìè è íà ñïðàâåä-
ëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî.
5Ñì. ïï. 4.35—4.40.
6Ñì., íàïðèìåð, ñîîáùåíèÿ ¹ 521/1992, Êóëîìèí ïðîòèâ
Âåíãðèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 22 ìàðòà 1996 ã., ï. 11.3;
¹ 1218/2003, Ïëàòîíîâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñîîá-
ðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 1 íîÿáðÿ 2005 ã., ï. 7.2; ¹ 1348/2005, Àøó-
ðîâ ïðîòèâ Òàäæèêèñòàíà, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 20 ìàðòà
2007 ã., ï. 6.5; ¹ 1769/2008, Èñìàèëîâ ïðîòèâ Óçáåêèñòàíà,
Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 25 ìàðòà 2011 ã., ï. 7.3; ¹ 1787/2008,
Êîâø ïðîòèâ Áåëàðóñè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 27 ìàðòà
2013 ã., ï. 7.3.
ëÿòü ñóäåáíóþ âëàñòü ïî ñìûñëó ï. 3 ñò. 9. Â ñâÿçè
ñ ýòèì Êîìèòåò çàêëþ÷àåò, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå
ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î íàðóøåíèè ïï. 1 è 3
ñò. 9 Ïàêòà (ï. 9.7 Ðåøåíèÿ).
Àâòîð óòâåðæäàåò, ÷òî âî âðåìÿ ñóäà åå îòåö
íàõîäèëñÿ çà ðåøåòêîé è ïîýòîìó íå ìîã ñâîáîä-
íî îáùàòüñÿ ñî ñâîèìè àäâîêàòàìè è ÷òî áûëî
íàðóøåíî åãî ïðàâî íà ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíî-
ñòè, ïîñêîëüêó ñðàçó ïîñëå åãî àðåñòà ìèíèñòð
âíóòðåííèõ äåë, âûñòóïàÿ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó
òåëåâèäåíèþ, íàçâàë åãî ïðåñòóïíèêîì è àíàëî-
ãè÷íîå çàÿâëåíèå â òîò æå äåíü ñäåëàëà Ãåíåðàëü-
íàÿ ïðîêóðàòóðà. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê çàòðîíó-
ëî ýòè âîïðîñû ëèøü âñêîëüçü, îãðàíè÷èâøèñü
çàÿâëåíèåì î òîì, ÷òî â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà ïðàâà ã-íà Êîçóëèíà íà çàùèòó íå íàðó-
øàëèñü. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî è ââèäó îòñóòñò-
âèÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà êàêîé-ëèáî èíîé ñîîòâåò-
ñòâóþùåé èíôîðìàöèè Êîìèòåòó íå îñòàåòñÿ íè-
÷åãî èíîãî êàê ñ äîëæíûì âíèìàíèåì îòíåñòèñü
ê óòâåðæäåíèÿì àâòîðà, ïîýòîìó îí çàêëþ÷àåò,
÷òî ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò
î íàðóøåíèè ïðàâà ã-íà Êîçóëèíà íà ñïðàâåäëè-
âûé ñóä ñîãëàñíî ïï. 1 è 2 ñò. 14 Ïàêòà. Ïðèäÿ ê
òàêîìó çàêëþ÷åíèþ, Êîìèòåò ïîñòàíîâëÿåò îò-
äåëüíî íå ðàññìàòðèâàòü îñòàëüíûå óòâåðæäåíèÿ
àâòîðà, êàñàþùèåñÿ íàðóøåíèÿ ïï. 1 è 3 b) ñò. 14
Ïàêòà (ï. 9.8 Ðåøåíèÿ).
Âûâîäû Êîìèòåòà. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê íàðóøèëî ïðàâà ã-íà Êîçóëè-
íà, ïðåäóñìîòðåííûå ïï. 1 è 3 ñò. 9, ñò. 10 è ïï. 1
è 2 ñò. 14 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è
ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ï. 10 Ðåøåíèÿ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 à) ñò. 2 Ïàêòà ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå
âîññòàíîâëåíèå ã-íà Êîçóëèíà â ïðàâàõ, â òîì
÷èñëå ïðåäîñòàâèòü åìó íàäëåæàùóþ êîìïåíñà-
öèþ çà óñòàíîâëåííûå íàðóøåíèÿ è âîçìåñòèòü
åìó ëþáûå ïîíåñåííûå èì ðàñõîäû íà þðèäè÷å-
ñêèå óñëóãè. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
îáÿçàíî íå äîïóñêàòü ïîäîáíûõ íàðóøåíèé â áó-
äóùåì (ï. 11 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Ñàïàðäóðäà Õàäæèåâ ïðîòèâ Òóðêìåíè-
ñòàíà. Ñîîáùåíèå ¹ 2079/2011. Ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿ-
òû Êîìèòåòîì 1 àïðåëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: õàáåàñ êîðïóñ; íåñïðàâåäëèâûé
ñóä; ïûòêè.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïðîèçâîëüíîå çàäåðæàíèå; ïðà-
âî íà ñïðàâåäëèâûé ñóä; çàïðåùåíèå ïûòîê, æåñòîêîãî
è óíèæàþùåãî ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ;
çàùèòà
îò
íåçàêîííîãî
âìåøàòåëüñòâà
â
÷àñòíóþ
æèçíü.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ íå ìîæåò ëåæàòü
èñêëþ÷èòåëüíî íà àâòîðå ñîîáùåíèÿ, îñîáåííî ñ
ó÷åòîì òîãî, ÷òî àâòîð è ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå
âñåãäà èìåþò ðàâíûé äîñòóï ê äîêàçàòåëüñòâàì è
÷òî çà÷àñòóþ òîëüêî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ðàñïî-
ëàãàåò ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèåé1. Èç ï. 2
ñò. 4 Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà âûòåêàåò, ÷òî
ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
îáÿçàíî
äîáðîñîâåñòíî
ðàññëåäîâàòü
âñå
óòâåðæäåíèÿ
î
íàðóøåíèÿõ
Ïàêòà, ñîâåðøåííûõ èì ñàìèì èëè åãî ïðåäñòà-
âèòåëÿìè, è ïðåäîñòàâèòü Êîìèòåòó èìåþùóþñÿ
ó íåãî èíôîðìàöèþ.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà óòâåðæ-
äåíèÿ àâòîðà ïîäêðåïëåíû çàñëóæèâàþùèìè äî-
âåðèÿ äîêàçàòåëüñòâàìè è êîãäà äëÿ âûÿñíåíèÿ
âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà íåîáõîäèìà äîïîëíè-
òåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ, êîòîðîé ðàñïîëàãàåò òîëü-
êî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê, Êîìèòåò ìîæåò ñ÷åñòü
óòâåðæäåíèÿ àâòîðà îáîñíîâàííûìè, åñëè ãî-
ñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
íå
ïðåäñòàâèò
óäîâëåò-
âîðèòåëüíûõ
ðàçúÿñíåíèé
èëè
äîêàçàòåëüñòâ
îáðàòíîãî2 (ï. 8.3 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò äàëåå, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê îòâå÷àåò çà áåçîïàñíîñòü ëþáîãî
ëèöà, ñîäåðæàùåãîñÿ ïîä ñòðàæåé, è ÷òî â ñëó÷àå
ïîñòóïëåíèÿ æàëîá íà ïûòêè è ïëîõîå îáðàùå-
íèå èìåííî îíî äîëæíî ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëü-
ñòâà, îïðîâåðãàþùèå óòâåðæäåíèÿ àâòîðà. Êðîìå
òîãî, â ñëó÷àå æàëîá íà ïëîõîå îáðàùåíèå â íàðó-
øåíèå ïîëîæåíèé ñò. 7 Ïàêòà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê îáÿçàíî îïåðàòèâíî è áåñïðèñòðàñòíî èõ
ðàññëåäîâàòü. Åñëè â ðåçóëüòàòå ðàññëåäîâàíèÿ
áóäóò âûÿâëåíû íàðóøåíèÿ òåõ èëè èíûõ ïðàâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ïàêòîì, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
äîëæíî ïðèíÿòü ìåðû ê ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñò-
âåííîñòè âèíîâíûõ3 (ï. 8.4 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ññûëàåòñÿ íà ñâîè ïðåäûäóùèå ðå-
øåíèÿ, â êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî çàêëþ÷åí-
íûì äîëæíî áûòü ðàçðåøåíî ïðè ñîîòâåòñòâóþ-
ùåì êîíòðîëå íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå è áåç ïîñòî-
ðîííåãî âìåøàòåëüñòâà ïåðåïèñûâàòüñÿ ñî ñâîè-
ìè ñåìüÿìè è äðóçüÿìè ñ õîðîøåé ðåïóòàöèåé4,
êàê òîãî òðåáóþò Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå
ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè5, ñîãëàñíî
êîòîðûì çàêëþ÷åííûå äîëæíû èìåòü âîçìîæ-
íîñòü îáùàòüñÿ “êàê â ïîðÿäêå ïåðåïèñêè, òàê è â
õîäå ïîñåùåíèé” (ïðàâèëî 37) (ï. 8.8 Ñîîáðàæå-
íèé).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàÿâëåíèÿ
àâòîðà î ïûòêàõ è óíèæåíèÿõ, êîòîðûì îí ïîä-
âåðãàëñÿ ïîñëå àðåñòà, à òàêæå åãî óòâåðæäåíèå î
òîì, ÷òî íà íåãî è åãî àäâîêàòà îêàçûâàëîñü äàâ-
ëåíèå ñ öåëüþ çàñòàâèòü åãî ñîçíàòüñÿ â ïðåñòóï-
ëåíèè, êîòîðîå îí íå ñîâåðøàë. Îí îòìå÷àåò, ÷òî
ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðåäñòàâèëî êîíêðåò-
íûõ çàìå÷àíèé, êàñàþùèõñÿ çàÿâëåíèé àâòîðà î
ïûòêàõ è óíèæåíèÿõ, è ëèøü ñîîáùèëî, íå ïðåä-
ñòàâèâ íèêàêîé äðóãîé èíôîðìàöèè èëè äîêàçà-
òåëüñòâ, ÷òî ôàêòû æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ àâòî-
ðîì íå ïîäòâåðäèëèñü (ï. 8.2 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà åãî
íåîäíîêðàòíûå ïðîñüáû, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
òàê è íå ïðåäñòàâèëî äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îò-
íîøåíèå ê òîìó, î ÷åì ãîâîðèòñÿ â ñîîáùåíèè.
Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðåäñòàâèëî íèêàêîé
èíôîðìàöèè î òîì, ðàññëåäîâàëèñü ëè âëàñòÿìè,
áóäü òî â õîäå ñëåäñòâèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó èëè â
êîíòåêñòå äàííîãî ñîîáùåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ àâ-
òîðà, êàñàþùèåñÿ æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ íèì ñ
32
1Ñîîáùåíèÿ ¹ 1422/2005, Ýëü Õàññè ïðîòèâ Ëèâèéñêîé
Àðàáñêîé Äæàìàõèðèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 24 îêòÿáðÿ
2007 ã., ï. 6.7; ¹ 1297/2004, Ìåäæíóí ïðîòèâ Àëæèðà, Ñîîá-
ðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 14 èþëÿ 2006 ã., ï. 8.3, è ¹ 1804/2008, Èëü
Õâèëüäè ïðîòèâ Ëèâèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 1 íîÿáðÿ
2012 ã., ï. 7.2.
2Ñì., â ÷àñòíîñòè, ñîîáùåíèå ¹ 1776/2008, Áàøàøà è Áà-
øàøà ïðîòèâ Ëèâèéñêîé Àðàáñêîé Äæàìàõèðèè, Ñîîáðàæåíèÿ,
ïðèíÿòûå 20 îêòÿáðÿ 2010 ã., ï. 7.2.
3Ñì., â ÷àñòíîñòè, ñîîáùåíèå ¹ 1225/2003, Ýøîíîâ ïðî-
òèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 22 èþëÿ
2010 ã., ï. 9.8; è Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, Çàìå÷àíèå îá-
ùåãî ïîðÿäêà ¹ 31 (2004) î õàðàêòåðå îáùåãî þðèäè÷åñêîãî
îáÿçàòåëüñòâà, íàëàãàåìîãî íà ãîñóäàðñòâà — ó÷àñòíèêîâ
Ïàêòà, ï. 18.
4Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 74/1980, Ýñòðåëüÿ ïðîòèâ Óðóãâàÿ, Ñî-
îáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 29 ìàðòà 1983 ã., ï. 9.2.
5Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çà-
êëþ÷åííûìè, ïðèíÿòûå ïåðâûì Êîíãðåññîì Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïíîñòè è
îáðàùåíèþ ñ ïðàâîíàðóøèòåëÿìè, ïðîõîäèâøèì â Æåíåâå
(Øâåéöàðèÿ) â 1955 ãîäó, è îäîáðåííûå Ýêîíîìè÷åñêèì è
Ñîöèàëüíûì Ñîâåòîì â åãî ðåçîëþöèÿõ 663 C (XXIV) îò
31 èþëÿ 1957 ã. è 2076 (LXII) îò 13 ìàÿ 1977 ã.
öåëüþ ïðèíóäèòü åãî ê äà÷å ïðèçíàòåëüíûõ ïîêà-
çàíèé. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðå-
äîñòàâèëî Êîìèòåòó ïðîòîêîëîâ ñóäåáíûõ çàñå-
äàíèé è êîïèé æàëîá àâòîðà â ïðîêóðàòóðó è ãî-
ðîäñêîé ñóä Àøõàáàäà, õîòÿ Êîìèòåò êîíêðåòíî
ïðîñèë åãî îá ýòîì. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ è â îò-
ñóòñòâèå èíôîðìàöèè î ïðîâåäåíèè êàêîãî-ëèáî
“îïåðàòèâíîãî è áåñïðèñòðàñòíîãî” ðàññëåäîâà-
íèÿ â ñâÿçè ñ çàÿâëåíèÿìè àâòîðà î ïûòêàõ Êîìè-
òåò ïîñòàíîâëÿåò ñ äîëæíûì âíèìàíèåì îòíå-
ñòèñü ê óòâåðæäåíèÿì àâòîðà, ïîäêðåïëåííûì
äîñòàòî÷íûìè äîêàçàòåëüñòâàìè (ï. 8.5 Ñîîáðà-
æåíèé).
Êîìèòåò äàëåå ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàÿâëå-
íèå àâòîðà î òîì, ÷òî áûëî íàðóøåíî òàêæå åãî
ïðàâî, ïðåäóñìîòðåííîå ï. 1 ñò. 9 Ïàêòà, ïî-
ñêîëüêó â òå÷åíèå òðåõ äíåé, ñ 16 ïî 18 èþíÿ
2006 ã., åãî íåçàêîííî ñîäåðæàëè ïîä ñòðàæåé â
íàðóøåíèå ïîëîæåíèé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-
íîãî êîäåêñà Òóðêìåíèñòàíà. Äî 18 èþíÿ 2006 ã.
îí íå èìåë âîçìîæíîñòè îñïîðèòü çàêîííîñòü
ñâîåãî çàäåðæàíèÿ èëè ñîîáùèòü ðîäñòâåííèêàì
î
ñâîåì
ìåñòîíàõîæäåíèè.
Â
îòñóòñòâèå
êà-
êèõ-ëèáî ðàçúÿñíåíèé ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà Êîìèòåò ïîñòàíîâëÿåò ñ äîëæíûì
âíèìàíèåì îòíåñòèñü ê óòâåðæäåíèÿì àâòîðà,
ïîýòîìó îí çàêëþ÷àåò, ÷òî ïðàâà àâòîðà ñîãëàñíî
ï. 1 ñò. 9 áûëè íàðóøåíû (ï. 8.6 Ñîîáðàæåíèé).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàÿâëåíèÿ
àâòîðà î òîì, ÷òî âî âðåìÿ òþðåìíîãî çàêëþ÷å-
íèÿ îí áûë ëèøåí ïðàâà íà ñâèäàíèÿ ñ ÷ëåíàìè
ñâîåé ñåìüè è ðîäñòâåííèêàìè, à òàêæå íà ïåðå-
ïèñêó ñ íèìè. Îòìå÷àÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-
íèê êîíêðåòíî íå îïðîâåðãëî óòâåðæäåíèé àâòî-
ðà, êàñàþùèõñÿ íàðóøåíèé åãî ïðàâ â òå÷åíèå
ïåðâûõ äâóõ ëåò åãî òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ, Êî-
ìèòåò çàêëþ÷àåò, ÷òî ôàêòû, ïðåäñòàâëåííûå àâ-
òîðîì, ñâèäåòåëüñòâóþò î íàðóøåíèè åãî ïðàâ
ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 17 Ïàêòà (ï. 8.8 Ñîîáðàæåíèé).
Âûâîäû Êîìèòåòà. Êîìèòåò çàêëþ÷àåò, ÷òî
ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î
íàðóøåíèè ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ñò. 7, ï. 1
ñò. 9, ï. 3 g) ñò. 14 è ï. 1 ñò. 17 Ìåæäóíàðîäíîãî
ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ï. 9
Ñîîáðàæåíèé).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 2 Ïàêòà ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå
âîññòàíîâëåíèå â ïðàâàõ Ñàïàðäóðäû Õàäæèåâà
è, â ÷àñòíîñòè: a) ïðîâåñòè òùàòåëüíîå è ýôôåê-
òèâíîå ðàññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ åãî çàäåðæà-
íèÿ
è
ïîñëåäóþùåãî
çàêëþ÷åíèÿ
â
òþðüìó;
b) ïðåäîñòàâèòü åìó ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î
ðåçóëüòàòàõ ýòîãî ðàññëåäîâàíèÿ; c) â ñëó÷àå ïîä-
òâåðæäåíèÿ íàðóøåíèé ïðèâëå÷ü ê îòâåòñòâåí-
íîñòè âèíîâíûõ; d) ïðåäîñòàâèòü íàäëåæàùåå
âîçìåùåíèå, âêëþ÷àÿ âûïëàòó àâòîðó íàäëåæà-
ùåé êîìïåíñàöèè çà äîïóùåííûå ïî îòíîøåíèþ
ê íåìó íàðóøåíèÿ. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçà-
íî òàêæå ïðèíÿòü ìåðû ê íåäîïóùåíèþ ïîäîá-
íûõ íàðóøåíèé â áóäóùåì (ï. 10 Ñîîáðàæåíèé).
Ê î ì è ò å ò ï ð î ò è â ï û ò î ê
Ñîîáùåíèå: Õ. ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîîá-
ùåíèå ¹ 542/2013. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïðî-
òèâ ïûòîê (äàëåå — Êîìèòåò) 8 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäà÷à çàÿâèòåëÿ â Óçáåêèñòàí.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: óãðîçà ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì ïî
âîçâðàùåíèè â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî óçáåêñêèå âëàñòè íà-
ïðàâèëè çàïðîñ îá ýêñòðàäèöèè ñïóñòÿ 10 ëåò ïî-
ñëå òîãî, êàê ïðèãîâîð â îòíîøåíèè çàÿâèòåëÿ
ñòàë îêîí÷àòåëüíûì è îáÿçàòåëüíûì ê èñïîëíå-
íèþ, ïðè÷åì â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà çàÿâèòåëü
ñâîáîäíî
ïðîæèâàë
â
Óçáåêèñòàíå,
ïîëó÷èë
ñïðàâêó îá îòñóòñòâèè ñóäèìîñòè, ïàñïîðò è âû-
åçäíóþ âèçó è ñîâåðøèë ðÿä áåñïðåïÿòñòâåííûõ
ïîåçäîê â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ. Îí îòìå÷àåò,
÷òî ñîãëàñíî èìåþùèìñÿ ôàêòàì çàïðîñ íà ýêñò-
ðàäèöèþ áûë íàïðàâëåí íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå
òîãî, êàê çàÿâèòåëü ïîäàë æàëîáó â Êîìèòåò ïî
ïîâîäó ýêñòðàäèöèè åãî áðàòà â Óçáåêèñòàí, ÷òî â
ñâåòå ñóùåñòâîâàíèÿ ïîñòîÿííîé ïðàêòèêè ãðó-
áûõ, âîïèþùèõ è ìàññîâûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷å-
ëîâåêà â ýòîé ñòðàíå äàåò äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ
ïîëàãàòü, ÷òî ïîñëå åãî ýêñòðàäèöèè çàÿâèòåëþ
óãðîæàåò ïðåäñêàçóåìàÿ, ðåàëüíàÿ è ëè÷íàÿ îïàñ-
íîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî â
ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è
ñóäû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà áûëè îáÿçàíû íàä-
ëåæàùèì îáðàçîì ïðîâåðèòü âñå óòâåðæäåíèÿ
çàÿâèòåëÿ è îöåíèòü íà îñíîâàíèè íàöèîíàëüíûõ
è ìåæäóíàðîäíûõ íîðì ïîòåíöèàëüíóþ îïàñ-
íîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê ê çàÿâèòåëþ. Íà îñíî-
âàíèè èìåþùèõñÿ â äåëå ìàòåðèàëîâ íåëüçÿ ñäå-
ëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû,
âêëþ÷àÿ ñóäû, ïðîâåëè íàäëåæàùóþ ðàáîòó, ÷òî-
áû îòðåàãèðîâàòü íà âûðàæåííóþ çàÿâèòåëåì
îáåñïîêîåííîñòü, ñâÿçàííóþ ñ çàïðîñîì íà ýêñò-
ðàäèöèþ ñ èñòåêøèì ñðîêîì äàâíîñòè, è äàòü
îöåíêó åãî ëè÷íûì îáñòîÿòåëüñòâàì â êîíòåêñòå
îáùåé ñèòóàöèè ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà â Óçáåêèñòà-
íå.  ñâåòå ñêàçàííîãî âûøå Êîìèòåò ñ÷èòàåò,
÷òî ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà íå âûïîëíèëè ñâîå îáÿçàòåëüñòâî íàäëåæà-
ùèì îáðàçîì ðàññìîòðåòü óòâåðæäåíèå çàÿâèòåëÿ
î òîì, ÷òî åìó óãðîæàåò ïðåäñêàçóåìàÿ, ðåàëüíàÿ
è ëè÷íàÿ îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê ïîñëå
âîçâðàùåíèÿ â Óçáåêèñòàí (ï. 11.8 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Ñ ó÷åòîì îáñòîÿòåëüñòâ äàí-
íîãî äåëà ðåøåíèå îá ýêñòðàäèöèè çàÿâèòåëÿ â
Óçáåêèñòàí
ÿâëÿåòñÿ
íàðóøåíèåì
ãîñóäàðñò-
âîì-ó÷àñòíèêîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ â ñîîòâåòñò-
âèè ñî ñò. 3 Êîíâåíöèè1 (ï. 11.8 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Õèëüäà Ìàðèîëèí Ýðíàíäåñ Êîëüìåíàðåñ
è Ôðàíñèñêî Àðòóðî Ãåððåðî Ñàí÷åñ ïðîòèâ Áîëèâàðèàí-
ñêîé Ðåñïóáëèêè Âåíåñóýëà. Ñîîáùåíèå ¹ 456/2011. Ðå-
øåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïûòîê 15 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: ïûòêè è íàñèëüñòâåííîå èñ÷åçíî-
âåíèå æåðòâû â çàêëþ÷åíèè.
Âîïðîñû ñóùåñòâà: ïûòêè è æåñòîêîå, áåñ÷åëîâå÷-
íîå èëè óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå; îáÿçàí-
íîñòü ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïðèíèìàòü ýôôåêòèâíûå
ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïûòîê; óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé è îáðàùåíèÿ ñ ëèöàìè,