ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
12 ìàÿ 2016 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Î íåêîòîðûõ âî-
ïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè òàìîæåííîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà”, ïðîåêò êîòîðîãî îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè
Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ 14 àïðåëÿ 2016 ã. ïîä ïðåäñå-
äàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì âûñòóïèëà ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè Ò.Â. Çàâüÿëîâà, êîòîðàÿ îòìåòèëà,
÷òî ïðåäñòàâëåííûé ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
ðàçðàáîòàí íà îñíîâå ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà âîïðîñîâ,
ïîñòóïèâøèõ îò ñóäîâ ïî ïðîáëåìàì ðàçðåøåíèÿ òàìî-
æåííûõ ñïîðîâ.
 åãî ïîäãîòîâêå íàðÿäó ñ ñóäüÿìè Ñóäåáíîé êîëëå-
ãèè ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì è Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî
àäìèíèñòðàòèâíûì
äåëàì,
à
òàêæå
ñîòðóäíèêàìè
Óïðàâëåíèÿ ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà è àíàëè-
çà ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè Ìèíèñòåð-
ñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîé
òàìîæåííîé ñëóæáû è Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êî-
ìèññèè, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëè Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Ãåíåðàëüíîé
ïðîêóðàòóðû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà.
 ïðîöåññå ðàáîòû íàä ïðîåêòîì ïîñòàíîâëåíèÿ
ñâîè ïðåäëîæåíèÿ è çàìå÷àíèÿ âûñêàçàëè ïðåäñòàâè-
òåëè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ èí-
òåðåñû äåëîâîãî ñîîáùåñòâà, à èìåííî Òîðãîâî-ïðî-
ìûøëåííîé ïàëàòû Ðîññèè è Ðîññèéñêîãî ñîþçà ïðî-
ìûøëåííèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ïðîåêò áûë ïðåä-
ìåòîì îáñóæäåíèÿ íà çàñåäàíèè Íàó÷íî-êîíñóëüòà-
òèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, íàïðàâëÿëñÿ â ñóäû. Â îòçûâàõ, ïîñòóïèâøèõ ïî
ðåçóëüòàòàì åãî îáñóæäåíèÿ, óêàçûâàëîñü íà âàæíîñòü
è ñâîåâðåìåííîñòü ïðèíÿòèÿ òàêîãî ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
îòìå÷àëàñü öåííîñòü ìíîãèõ ïîëîæåíèé ïðîåêòà äëÿ
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè.
Ðåäàêöèÿ ïðåäñòàâëåííîãî íà ðàññìîòðåíèå Ïëå-
íóìà äîêóìåíòà ïîäãîòîâëåíà ñ ó÷åòîì äåéñòâóþùåãî â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òàìîæåí-
íûõ îòíîøåíèé.
Äî ñèõ ïîð àðáèòðàæíûå ñóäû ïðè ðàçðåøåíèè òà-
ìîæåííûõ
ñïîðîâ
ðóêîâîäñòâîâàëèñü
ðÿäîì
ðàíåå
ïðèíÿòûõ ïîñòàíîâëåíèé Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèò-
ðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèõ
ðàçúÿñíåíèÿ ïî âîïðîñàì êîððåêòèðîâêè òàìîæåííîé
ñòîèìîñòè ââîçèìûõ òîâàðîâ, ïðîöåäóðàì âçûñêàíèÿ è
âîçâðàòà òàìîæåííûõ ïëàòåæåé. Îäíàêî, êàê ïîêàçàëî
èçó÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè, íå âñå âîïðîñû, íàøåä-
øèå îòðàæåíèå â ðàíåå ïðèíÿòûõ ïîñòàíîâëåíèÿõ
Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà, îêàçàëèñü ðå-
øåíû óäà÷íî.
Äëÿ àðáèòðàæíûõ ñóäîâ òàìîæåííûå ñïîðû ñàìè
ïî ñåáå íîâûìè íå ÿâëÿþòñÿ, ðàññìàòðèâàþòñÿ èìè
ñâûøå 20 ëåò è íàðàáîòàíà îáøèðíàÿ ïðàâîïðèìåíè-
òåëüíàÿ ïðàêòèêà. Ìåæäó òåì ñôåðà òàìîæåííûõ îòíî-
øåíèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåðåæèâàåò ïåðèîä èçìåíå-
íèÿ, ÷òî îáóñëîâëåíî ôîðìèðîâàíèåì åäèíîé òàìî-
æåííîé
òåððèòîðèè
Åâðàçèéñêîãî
ýêîíîìè÷åñêîãî
ñîþçà, à òàêæå ïðèñîåäèíåíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ê Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè.
Ïîýòîìó öåëü äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà â
ïåðâóþ î÷åðåäü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû äàòü ñóäàì,
òàìîæåííûì îðãàíàì è ñóáúåêòàì âíåøíåòîðãîâîãî
îáîðîòà îðèåíòèð ïî ðàññìîòðåíèþ òàìîæåííûõ ñïî-
ðîâ â óñëîâèÿõ èçìåíèâøåãîñÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ, ñîáëþäàÿ ïðè ýòîì äîëæíûé áàëàíñ ÷àñòíûõ è
ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäàì âûñòóïèëè ñóäüÿ Àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà Ñåâåðî-Çàïàäíîãî îêðóãà È.Ã. Ñàâèöêàÿ,
ñóäüÿ Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà Ê.Â. Àíîïðèåíêî, íà-
÷àëüíèê Ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîé òàìî-
æåííîé ñëóæáû Ë.È. ×åðêåñîâà, çàìåñòèòåëü Ìèíèñò-
ðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ì.Ë. Ãàëüïåðèí,
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, çàâåäóþùèé êà-
ôåäðîé ôèíàíñîâîãî ïðàâà Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óíèâåðñèòåòà ïðàâîñóäèÿ, ÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëü-
òàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè È.À. Öèíäåëèàíè.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå ïîëíîìî÷íûé
ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.À. Ïîíåâåæñêèé, ïîëíîìî÷-
íûé ïðåäñòàâèòåëü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè À.À. Ìóðàâüåâ, çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëü-
íîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñ.Ã. Êåõëåðîâ.
24 ìàÿ 2016 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Î ñóäåáíîé ïðàê-
òèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñòàòüåé 3141 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
1
¹ 7
èþëü
2016 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
öèè”, ïðîåêò êîòîðîãî îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëå-
íóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ 12 ìàÿ 2016 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñò-
âîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì âûñòóïèë ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè Í.Ï. Áåçóãëûé, êîòîðûé îòìåòèë
ñëåäóþùåå.
Äàííîé ñòàòüåé Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè áûë äîïîëíåí â 2011 ãîäó. Ôåäåðàëüíûé çà-
êîí î ââåäåíèè ýòîé ñòàòüè ïðèíèìàëñÿ îäíîâðåìåííî
ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Îá óñòàíîâëåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî íàäçîðà çà ëèöàìè, îñâîáîæäåííûìè èç
ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû”, ðàçúÿñíåíèå ïîëîæåíèé êî-
òîðîãî
äàâàëîñü
Ïëåíóìîì
â
ïîñòàíîâëåíèè
îò
27 èþíÿ 2013 ã.
Ïåðâîíà÷àëüíî ñò. 3141 ÓÊ ÐÔ ñîñòîÿëà èç îäíîé
÷àñòè: îá îòâåòñòâåííîñòè çà íåïðèáûòèå ëèöà, â îòíî-
øåíèè êîòîðîãî óñòàíîâëåí àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð
ïðè îñâîáîæäåíèè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ê èç-
áðàííîìó èì ìåñòó æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâàíèÿ, à òàê-
æå çà ñàìîâîëüíîå îñòàâëåíèå òàêîãî ìåñòà æèòåëüñòâà
èëè ïðåáûâàíèÿ. Â äåêàáðå 2014 ã. ýòà ñòàòüÿ áûëà äî-
ïîëíåíà ÷àñòüþ âòîðîé, êîòîðîé óñòàíîâëåíà îòâåòñò-
âåííîñòü çà íåîäíîêðàòíîå íåñîáëþäåíèå ëèöîì àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ îãðàíè÷åíèé, ñîïðÿæåííîå ñ ñîâåð-
øåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ïðîòèâ
ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ ëèáî ïîñÿãàþùåãî íà îáùåñòâåí-
íûé ïîðÿäîê è îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü, ëèáî ïî-
ñÿãàþùåãî íà çäîðîâüå, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷å-
ñêîå áëàãîïîëó÷èå íàñåëåíèÿ è îáùåñòâåííóþ íðàâñò-
âåííîñòü.
Ñîãëàñíî ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì â 2015 ãîäó â
ñóäû ïîñòóïèëî 49 224 àäìèíèñòðàòèâíûõ èñêîâûõ çà-
ÿâëåíèÿ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ âíóò-
ðåííèõ äåë îá óñòàíîâëåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàä-
çîðà, èç íèõ óäîâëåòâîðåíî 47 760 è ñîîòâåòñòâåííî àä-
ìèíèñòðàòèâíûé
íàäçîð
óñòàíîâëåí
â
îòíîøåíèè
ñòîëüêèõ æå ëèö. Ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî
ñò. 3141 ÓÊ ÐÔ â 2015 ãîäó ïðèâëå÷åíî 3661 ëèöî, èç
íèõ 2619 ëèö îñóæäåíû ïî ÷àñòè ïåðâîé è 1042 ëèöà —
ïî ÷àñòè âòîðîé ýòîé ñòàòüè.
Ïðåäñòàâëåííûé ê ðàññìîòðåíèþ ïðîåêò ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïî ñóòè ðàçúÿñíÿåò âîïðîñû ñóäîâ, âîçíè-
êàþùèå â õîäå ïðèìåíåíèÿ îäíîé ñòàòüè óãîëîâíîãî
çàêîíà. Âìåñòå ñ òåì ïðîâåäåííîå èçó÷åíèå ñóäåáíîé
ïðàêòèêè, ïîñòóïàþùèå â Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè âîïðîñû âûÿâèëè íàëè÷èå òðóäíîñòåé ïðè
åå ïðèìåíåíèè, òðåáóþùèõ ñâîåãî ðàçðåøåíèÿ.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ ðàññìàòðèâàëñÿ íà çàñåäà-
íèè ðàáî÷åé ãðóïïû ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëåé Ãåíå-
ðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíè-
ñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìè-
íèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäå-
ðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé, ó÷åíûõ ðÿäà
âåäóùèõ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå Ðîññèéñêî-
ãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà ïðàâîñóäèÿ, âûñøèõ
ó÷åáíûõ è íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ÌÂÄ Ðîññèè,
íàïðàâëÿëñÿ â ñóäû âñåõ ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâ-
íîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè ñóäüÿ Àðõàíãåëü-
ñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà Ì.À. Êëî÷êîâ, çàìåñòèòåëü Ãåíå-
ðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ìà-
ëèíîâñêèé, ãëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Âñåðîññèé-
ñêîãî íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî èíñòèòóòà Ìèíè-
ñòåðñòâà
âíóòðåííèõ
äåë
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê Ë.Â. ßêîâëåâà, çàìåñòèòåëü
Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Þ.Ñ. Ëþ-
áèìîâ.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿë ó÷àñòèå ïîëíîìî÷íûé
ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.À. Ïîíåâåæñêèé.
24 ìàÿ 2016 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðèíÿë òàêæå ïîñòàíîâëåíèÿ “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 9 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 25
“Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñâÿ-
çàííûõ ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è
ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ñ èõ
íåïðàâîìåðíûì çàâëàäåíèåì áåç öåëè õèùåíèÿ” è
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
óãîëîâíûì äåëàì”.
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 18
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 12 ìàÿ 2016 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà ïðàêòèêè ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäàìè òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü ñëå-
äóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
1. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå òàìîæåííûõ îòíî-
øåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòè-
òóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæäóíàðîäíû-
ìè äîãîâîðàìè, âõîäÿùèìè ñîãëàñíî ÷àñòè 4 ñòà-
òüè 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â åå
ïðàâîâóþ ñèñòåìó, è çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè î òàìîæåííîì äåëå.
Ê ÷èñëó óêàçàííûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ
îòíîñèòñÿ Äîãîâîð î Åâðàçèéñêîì ýêîíîìè÷å-
ñêîì ñîþçå îò 29 ìàÿ 2014 ãîäà (äàëåå — Äîãîâîð
è Ñîþç ñîîòâåòñòâåííî), èíûå ìåæäóíàðîäíûå
ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷åííûå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèåé ñ ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëåíàìè Ñîþçà, äðóãèìè
ãîñóäàðñòâàìè, ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè
è îáðàçîâàíèÿìè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 101 Äîãî-
âîðà äî ïðèíÿòèÿ Òàìîæåííîãî êîäåêñà Ñîþçà
þðèäè÷åñêàÿ ñèëà òàêæå ñîõðàíÿåòñÿ çà Äîãîâî-
ðîì î Òàìîæåííîì êîäåêñå Òàìîæåííîãî ñîþçà
îò 27 íîÿáðÿ 2009 ãîäà (äàëåå — ÒÊ ÒÑ, Êîäåêñ),
êîòîðûé èìååò ñòàòóñ äåéñòâóþùåãî äëÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷åííîãî åþ ìåæäóíàðîä-
íîãî äîãîâîðà.
2. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 27 íîÿáðÿ 2010 ãîäà
¹ 311-ÔÇ “Î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí î òàìîæåí-
íîì ðåãóëèðîâàíèè), ÿâëÿÿñü àêòîì çàêîíîäà-
2
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òàìîæåííîì
äåëå, ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå äåéñòâèå íà ïðàâîâûå
îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ââîçîì òîâàðîâ â Ðîñ-
ñèéñêóþ Ôåäåðàöèþ è èõ âûâîçîì èç Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè êàê ÷àñòè åäèíîé òàìîæåííîé òåððè-
òîðèè Ñîþçà.
 ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ êîëëèçèè ìåæäó ðå-
ãóëèðóþùèìè òàìîæåííûå îòíîøåíèÿ íîðìàìè
ïðàâà Ñîþçà (ñòàòüÿ 6 Äîãîâîðà) è íîðìàìè çàêî-
íîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òàìîæåí-
íîì äåëå â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 4 ñòàòüè 15 Êîí-
ñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèìåíåíèþ
ïîäëåæèò ïðàâî Ñîþçà.
Âìåñòå ñ òåì ñóäàì íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî
âíèìàíèå, ÷òî êîëëèçèîííûé ïðèîðèòåò ïðàâà
Ñîþçà íå ìîæåò ïðèâîäèòü ê íàðóøåíèþ ïðàâ è
ñâîáîä ãðàæäàí (îðãàíèçàöèé), ãàðàíòèðîâàííûõ
Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ÷àñòíî-
ñòè, ïðè ïðèìåíåíèè íîðì ïðàâà Ñîþçà, êîòîðûå
óñòàíàâëèâàþò (èçìåíÿþò, ïðåêðàùàþò) ïðàâà è
îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé,
èñïîëüçîâàíèþ òàìîæåííûõ ëüãîò, äîëæåí ó÷è-
òûâàòüñÿ ïðèíöèï íåäîïóñòèìîñòè ïðèäàíèÿ îá-
ðàòíîé ñèëû íîâîìó òàìîæåííîìó ðåãóëèðîâà-
íèþ, óõóäøàþùåìó ïîëîæåíèå ó÷àñòíèêîâ äëÿ-
ùèõñÿ ïðàâîîòíîøåíèé.
3. Ðåøåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ ïîñòîÿííî äåéñò-
âóþùåãî ðåãóëèðóþùåãî îðãàíà Ñîþçà — Åâðà-
çèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè (äàëåå — Êî-
ìèññèÿ), ïðèíÿòûå â ðàìêàõ åå ïîëíîìî÷èé, ïðè-
çíàþòñÿ àêòàìè, ðåãóëèðóþùèìè òàìîæåííûå
ïðàâîîòíîøåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê
ãîñóäàðñòâå — ó÷àñòíèêå Ñîþçà, íà îñíîâàíèè
ñòàòåé 6 è 32 Äîãîâîðà.
Ïðèìåíÿÿ
ñîîòâåòñòâóþùèå
íîðìû
ïðàâà
Ñîþçà, ïðèíÿòûå â ñôåðå òàìîæåííîãî ðåãóëèðî-
âàíèÿ, ñóäàì òàêæå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü àêòû Ñóäà
Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà, âûíåñåí-
íûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 39 Ñòàòóòà Ñóäà ïî
ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ
ðåàëèçàöèåé ïîëîæåíèé Äîãîâîðà, èíûõ ìåæäó-
íàðîäíûõ äîãîâîðîâ â ðàìêàõ Ñîþçà è (èëè) ðå-
øåíèé îðãàíîâ Ñîþçà.
4. Äåéñòâóþùåå â Ñîþçå ðåãóëèðîâàíèå ïî âî-
ïðîñàì îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè ââî-
çèìûõ òîâàðîâ îñíîâàíî íà ïðèíöèïàõ è îáùèõ
ïðàâèëàõ, óñòàíîâëåííûõ ñòàòüåé VII Ãåíåðàëü-
íîãî ñîãëàøåíèÿ ïî òàðèôàì è òîðãîâëå 1994 ãîäà
(äàëåå — ÃÀÒÒ 1994) è Ñîãëàøåíèåì ïî ïðèìåíå-
íèþ ñòàòüè VII ÃÀÒÒ 1994 (ïóíêò 3 ñòàòüè 1 Ñî-
ãëàøåíèÿ
ìåæäó
Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò
25 ÿíâàðÿ 2008 ãîäà “Îá îïðåäåëåíèè òàìîæåí-
íîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç òà-
ìîæåííóþ ãðàíèöó Òàìîæåííîãî ñîþçà”, äà-
ëåå — Ñîãëàøåíèå).
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èçëîæåííîå, à òàêæå
ïðèñîåäèíåíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê Ìàððà-
êåøñêîìó ñîãëàøåíèþ îá ó÷ðåæäåíèè Âñåìèð-
íîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè îò 15 àïðåëÿ 1994 ãîäà
(äàëåå — Ñîãëàøåíèå ÂÒÎ), ïðè ðàçðåøåíèè
ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ òàìîæåííîé îöåíêîé ââîçè-
ìûõ òîâàðîâ, ñóäàì ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè VII ÃÀÒÒ 1994 è Ñîãëàøå-
íèÿ ïî ïðèìåíåíèþ ñòàòüè VII ÃÀÒÒ 1994, êîòî-
ðûå âõîäÿò â ñîñòàâ Ñîãëàøåíèÿ ÂÒÎ â êà÷åñòâå
åãî íåîòúåìëåìûõ ÷àñòåé.
Ïðè îòñóòñòâèè â àêòàõ òàìîæåííîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ
ïîëîæåíèé
ïî
îòäåëüíûì
âîïðîñàì
îöåíêè òîâàðîâ â òàìîæåííûõ öåëÿõ, èõ íåäîñòà-
òî÷íîé ïîëíîòå èëè îïðåäåëåííîñòè ñóäû òàêæå
ìîãóò ó÷èòûâàòü êîíñóëüòàòèâíûå çàêëþ÷åíèÿ,
èíôîðìàöèþ è ðåêîìåíäàöèè Âñåìèðíîé òàìî-
æåííîé îðãàíèçàöèè, ïðèíèìàåìûå â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 18 Ñîãëàøåíèÿ ïî ïðèìå-
íåíèþ ñòàòüè VII ÃÀÒÒ 1994.
5. Ñèñòåìà îöåíêè ââîçèìûõ òîâàðîâ äëÿ òà-
ìîæåííûõ öåëåé, îñíîâàííàÿ íà ñòàòüå VII ÃÀÒÒ
1994, èñõîäèò èç èõ äåéñòâèòåëüíîé ñòîèìîñòè —
öåíû, ïî êîòîðîé òàêèå èëè àíàëîãè÷íûå òîâàðû
ïðîäàþòñÿ èëè ïðåäëàãàþòñÿ äëÿ ïðîäàæè ïðè
îáû÷íîì õîäå òîðãîâëè â óñëîâèÿõ ïîëíîé êîí-
êóðåíöèè. Ïðè ýòîì çà îñíîâó îïðåäåëåíèÿ äåé-
ñòâèòåëüíîé ñòîèìîñòè â ìàêñèìàëüíî âîçìîæ-
íîé ñòåïåíè äîëæíà ïðèíèìàòüñÿ äîãîâîðíàÿ
öåíà òîâàðîâ è íå äîëæíà ïðèíèìàòüñÿ ôèêòèâ-
íàÿ èëè ïðîèçâîëüíàÿ ñòîèìîñòü.
Ñ ó÷åòîì äàííûõ ïîëîæåíèé ïðèìåíåííàÿ
ñòîðîíàìè âíåøíåòîðãîâîé ñäåëêè öåíà ââîçè-
ìûõ òîâàðîâ íå ìîæåò áûòü îòêëîíåíà ïî ìîòèâó
îäíîãî ëèøü íåñîãëàñèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà ñ åå
áîëåå íèçêèì óðîâíåì â ñðàâíåíèè ñ öåíàìè íà
îäíîðîäíûå (èäåíòè÷íûå) ââîçèìûå òîâàðû èëè
åå îòëè÷èÿ îò óðîâíÿ öåí, óñòàíîâèâøåãîñÿ âî
âíóòðåííåé òîðãîâëå.
Âìåñòå ñ òåì ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü,
÷òî îäíèì èç ïðàâèë òàìîæåííîé îöåíêè ÿâëÿåò-
ñÿ íàäåëåíèå òàìîæåííûõ îðãàíîâ ïðàâîì óáåæ-
äàòüñÿ â äîñòîâåðíîñòè äåêëàðèðîâàíèÿ òàìî-
æåííîé ñòîèìîñòè èñõîäÿ èç äåéñòâèòåëüíîé
ñòîèìîñòè ââîçèìûõ òîâàðîâ, êîòîðîå ðåàëèçóåò-
ñÿ ïðè ïðîâåäåíèè òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ (ñòà-
òüÿ 17 Ñîãëàøåíèÿ ïî ïðèìåíåíèþ ñòàòüè VII
ÃÀÒÒ 1994, ïóíêò 5 ñòàòüè 2 Ñîãëàøåíèÿ).
6. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 ñòàòüè 65 ÒÊ ÒÑ
è ïóíêòîì 3 ñòàòüè 2 Ñîãëàøåíèÿ ëèöî, äåêëàðè-
ðóþùåå òàìîæåííóþ ñòîèìîñòü ââîçèìûõ òîâà-
ðîâ, îáÿçàíî ïîäòâåðäèòü ñîîòâåòñòâèå çàÿâëåí-
íûõ èì ñâåäåíèé äåéñòâèòåëüíîñòè (äîñòîâåð-
íîñòü), ïðåäñòàâèâ â òàìîæåííûé îðãàí êîëè-
÷åñòâåííî îïðåäåëÿåìóþ è äîêóìåíòàëüíî ïîä-
òâåðæäåííóþ èíôîðìàöèþ.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ïóáëè÷íûé õàðàêòåð
òàìîæåííûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ïðè îöåíêå ñî-
áëþäåíèÿ äåêëàðàíòîì (çäåñü è äàëåå òàêæå — òà-
ìîæåííûé ïðåäñòàâèòåëü) äàííûõ òðåáîâàíèé
Êîäåêñà è Ñîãëàøåíèÿ ñóäàì ñëåäóåò èñõîäèòü èç
ïðåçóìïöèè äîñòîâåðíîñòè ïðåäñòàâëåííîé èí-
ôîðìàöèè, áðåìÿ îïðîâåðæåíèÿ êîòîðîé ëåæèò
íà òàìîæåííîì îðãàíå.
7. Âûÿâëåíèå òàìîæåííûì îðãàíîì ïðè ïðî-
âåäåíèè òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ òîâàðîâ äî èõ âû-
ïóñêà ïðèçíàêîâ íåäîñòîâåðíîñòè çàÿâëåííîé òà-
ìîæåííîé ñòîèìîñòè, îòñóòñòâèÿ äîëæíîãî ïîä-
òâåðæäåíèÿ ñâåäåíèé î ñòîèìîñòè ñäåëêè, èñ-
ïîëüçóåìûõ äåêëàðàíòîì ïðè îïðåäåëåíèè òàìî-
æåííîé ñòîèìîñòè, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñòàòüåé 69 ÒÊ ÒÑ è ñàìî ïî ñåáå íå ìî-
3
æåò âûñòóïàòü îñíîâàíèåì äëÿ êîððåêòèðîâêè
òàìîæåííîé ñòîèìîñòè.
Ïðèçíàêè íåäîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé î ñòîè-
ìîñòè ñäåëêè ìîãóò ïðîÿâëÿòüñÿ, â ÷àñòíîñòè, â
åå çíà÷èòåëüíîì îòëè÷èè îò öåíîâîé èíôîðìà-
öèè, ñîäåðæàùåéñÿ â áàçàõ äàííûõ òàìîæåííûõ
îðãàíîâ, ïî ñäåëêàì ñ èäåíòè÷íûìè èëè îäíî-
ðîäíûìè òîâàðàìè, ââåçåííûìè ïðè ñîïîñòàâè-
ìûõ óñëîâèÿõ, à â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ òàêèõ ñäå-
ëîê — äàííûõ èíûõ îôèöèàëüíûõ è (èëè) îáùå-
äîñòóïíûõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè, âêëþ÷àÿ
ñâåäåíèÿ èçãîòîâèòåëåé è îôèöèàëüíûõ ðàñïðî-
ñòðàíèòåëåé òîâàðîâ, à òàêæå òîâàðíî-öåíîâûõ
êàòàëîãîâ.
Òàìîæåííàÿ
ñòîèìîñòü,
îïðåäåëÿåìàÿ
ïî
ñòîèìîñòè ñäåëêè ñ ââîçèìûìè òîâàðàìè, íå ìî-
æåò ñ÷èòàòüñÿ äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííîé è
êîëè÷åñòâåííî îïðåäåëÿåìîé, åñëè äåêëàðàíò íå
ïðåäñòàâèë äîêàçàòåëüñòâà ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè,
íà îñíîâàíèè êîòîðîé ïðèîáðåòåí òîâàð, â ëþáîé
íå ïðîòèâîðå÷àùåé çàêîíó ôîðìå èëè ñîäåðæà-
ùàÿñÿ â ïðåäñòàâëåííûõ èì äîêóìåíòàõ èíôîð-
ìàöèÿ î öåíå (çäåñü è äàëåå òàêæå — ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ñòàòüåé 5 Ñîãëàøåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ
íà÷èñëåíèÿõ ê öåíå) íå ñîîòíîñèòñÿ ñ êîëè÷åñò-
âåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè òîâàðà, èëè îòñóòñò-
âóåò èíôîðìàöèÿ îá óñëîâèÿõ ïîñòàâêè è îïëàòû
òîâàðà.
Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ, ÷òî âûÿâëåíèå îò-
äåëüíûõ íåäîñòàòêîâ â îôîðìëåíèè ïðåäñòàâëåí-
íûõ äåêëàðàíòîì äîêóìåíòîâ (äîãîâîðîâ, ñïåöè-
ôèêàöèé, ñ÷åòîâ íà îïëàòó ââîçèìûõ òîâàðîâ è
äð.), â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ãðàæäàíñêî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íå îïðîâåðãàþùèõ ôàêò çà-
êëþ÷åíèÿ ñäåëêè íà îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ,
ñàìî ïî ñåáå íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
âûâîäà î íàðóøåíèè òðåáîâàíèé ïóíêòà 4 ñòà-
òüè 65 Êîäåêñà è ïóíêòà 3 ñòàòüè 2 Ñîãëàøåíèÿ.
8. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñòàòåé 1, 16 Çàêîíà î
òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè, ñîãëàñíî êîòîðûì ê
öåëÿì òàìîæåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è îáÿçàííî-
ñòÿì òàìîæåííûõ îðãàíîâ îòíîñèòñÿ îáåñïå÷å-
íèå ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèö,
îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ ââî-
çîì òîâàðîâ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ïðè ïðî-
âåäåíèè äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè â ñîîòâåòñò-
âèè ñî ñòàòüåé 69 ÒÊ ÒÑ òàìîæåííûé îðãàí îáÿ-
çàí ïðåäîñòàâèòü äåêëàðàíòó ðåàëüíóþ âîçìîæ-
íîñòü óñòðàíåíèÿ âîçíèêøèõ ñîìíåíèé â äîñòî-
âåðíîñòè çàÿâëåííîé èì òàìîæåííîé ñòîèìîñòè.
 öåëÿõ íàäëåæàùåé ðåàëèçàöèè ïðàâ äåêëà-
ðàíòà òàìîæåííûé îðãàí îáÿçàí èçâåñòèòü åãî îá
îñíîâàíèÿõ, ïî êîòîðûì ïðåäñòàâëåííûå ïðè
ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ àáçàöåì âòîðûì ïóíêòà 3 ñòàòüè 69 Êî-
äåêñà äîêóìåíòû è ñâåäåíèÿ î òîâàðå íå óñòðàíÿ-
þò èìåþùèåñÿ ñîìíåíèÿ â äîñòîâåðíîñòè çàÿâ-
ëåííîé òàìîæåííîé ñòîèìîñòè, â òîì ÷èñëå ñ
ó÷åòîì èíûõ ñîáðàííûõ òàìîæåííûì îðãàíîì
äîêóìåíòîâ è ïîëó÷åííûõ ñâåäåíèé (íàïðèìåð,
ñâåäåíèé, ïîëó÷åííûõ îò ëèö, èìåþùèõ îòíîøå-
íèå ê ïðîèçâîäñòâó, ïåðåìåùåíèþ è ðåàëèçàöèè
òîâàðà, êîíòðàãåíòîâ äåêëàðàíòà è òàìîæåííûõ
îðãàíîâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ).
Ïîëó÷èâ òàêîå èçâåùåíèå, äåêëàðàíò âïðàâå
ïðåäñòàâèòü âîçðàæåíèÿ (ïîÿñíåíèÿ) ïî âûÿâ-
ëåííûì òàìîæåííûì îðãàíîì ïðèçíàêàì íåäîñ-
òîâåðíîãî äåêëàðèðîâàíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìî-
ñòè (àáçàö òðåòèé ïóíêòà 3 ñòàòüè 69 ÒÊ ÒÑ), êî-
òîðûå äîëæíû áûòü ó÷òåíû òàìîæåííûì îðãàíîì
ïðè ïðèíÿòèè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ.
Ñðîê ïðèíÿòèÿ òàìîæåííûì îðãàíîì ðåøå-
íèÿ ïî ðåçóëüòàòàì äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè,
ïðåäóñìîòðåííûé ïóíêòîì 19 Ïîðÿäêà êîíòðîëÿ
òàìîæåííîé
ñòîèìîñòè
(óòâåðæäåí
ðåøåíèåì
Êîìèññèè Òàìîæåííîãî ñîþçà îò 20 ñåíòÿáðÿ
2010 ãîäà ¹ 376), â ýòîì ñëó÷àå íå ìîæåò ñ÷èòàòü-
ñÿ íàðóøåííûì, åñëè ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå
ïðèíÿòî â òå÷åíèå òðèäöàòè êàëåíäàðíûõ äíåé
ïîñëå
ïðåäñòàâëåíèÿ
äåêëàðàíòîì
óêàçàííûõ
âîçðàæåíèé (ïîÿñíåíèé).
9. Îïðåäåëåíèå òàìîæåííîé ñòîèìîñòè ââîçè-
ìûõ òîâàðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì, èñ-
õîäÿ èç ïðèíöèïîâ, óñòàíîâëåííûõ Ñîãëàøåíè-
åì ïî ïðèìåíåíèþ ñòàòüè VII ÃÀÒÒ 1994, äîëæíî
îñíîâûâàòüñÿ íà êðèòåðèÿõ, ñîâìåñòèìûõ ñ êîì-
ìåð÷åñêîé ïðàêòèêîé.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäóñìîòðåííàÿ ïóíêòîì 3
ñòàòüè 69 ÒÊ ÒÑ îáÿçàííîñòü ïðåäñòàâëåíèÿ ïî
òðåáîâàíèþ òàìîæåííîãî îðãàíà äîêóìåíòîâ äëÿ
ïîäòâåðæäåíèÿ çàÿâëåííîé òàìîæåííîé ñòîèìî-
ñòè ìîæåò áûòü âîçëîæåíà íà äåêëàðàíòà òîëüêî â
îòíîøåíèè òåõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûìè òîò îáëà-
äàåò ëèáî äîëæåí ðàñïîëàãàòü â ñèëó çàêîíà èëè
îáû÷àåâ äåëîâîãî îáîðîòà.
 ÷àñòíîñòè, îò ëèöà, ââîçÿùåãî íà òàìîæåí-
íóþ òåððèòîðèþ òîâàð ïî öåíå, çíà÷èòåëüíî îò-
ëè÷àþùåéñÿ îò ñîïîñòàâèìûõ öåí èäåíòè÷íûõ
(îäíîðîäíûõ) òîâàðîâ, â öåëÿõ èñïîëíåíèÿ òðå-
áîâàíèé ïóíêòà 4 ñòàòüè 65 è ïóíêòà 3 ñòàòüè 69
Êîäåêñà ðàçóìíî îæèäàòü ïîâåäåíèÿ, íàïðàâëåí-
íîãî íà çàáëàãîâðåìåííîå ñîáèðàíèå äîêàçà-
òåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ äåéñòâèòåëüíîå ïðè-
îáðåòåíèå òîâàðà ïî òàêîé öåíå è äîñòóïíûõ äëÿ
ïîëó÷åíèÿ â óñëîâèÿõ âíåøíåòîðãîâîãî îáîðîòà.
10. Ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 68 ÒÊ ÒÑ åäèí-
ñòâåííûì îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ òàìîæåí-
íûì îðãàíîì ðåøåíèÿ î êîððåêòèðîâêå òàìîæåí-
íîé ñòîèìîñòè ÿâëÿåòñÿ åå íåäîñòîâåðíîå çàÿâëå-
íèå äåêëàðàíòîì â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ èñïîëüçî-
âàíèåì ñâåäåíèé, íå îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì
ïóíêòà 4 ñòàòüè 65 Êîäåêñà è ïóíêòà 3 ñòàòüè 2
Ñîãëàøåíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ î ïðà-
âîìåðíîñòè êîððåêòèðîâêè òàìîæåííîé ñòîèìî-
ñòè ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, êàêèå ïðèçíàêè íå-
äîñòîâåðíîãî çàÿâëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè
áûëè óñòàíîâëåíû òàìîæåííûì îðãàíîì è íà-
øëè ñâîå ïîäòâåðæäåíèå â õîäå ïðîâåäåíèÿ òàìî-
æåííîãî êîíòðîëÿ, â òîì ÷èñëå ñ ó÷åòîì äîêóìåí-
òîâ (ñâåäåíèé), ñîáðàííûõ òàìîæåííûì îðãàíîì
è äîïîëíèòåëüíî ïðåäñòàâëåííûõ äåêëàðàíòîì.
Íåïðåäñòàâëåíèå äåêëàðàíòîì äîïîëíèòåëü-
íûõ äîêóìåíòîâ (ñâåäåíèé), îáîñíîâûâàþùèõ
çàÿâëåííóþ èì òàìîæåííóþ ñòîèìîñòü òîâàðà,
ñàìî ïî ñåáå íå ìîæåò ïîâëå÷ü ïðèíÿòèå òàìî-
æåííûì îðãàíîì ðåøåíèÿ î êîððåêòèðîâêå òàìî-
æåííîé ñòîèìîñòè òîâàðà, åñëè ó äåêëàðàíòà
èìåëèñü îáúåêòèâíûå ïðåïÿòñòâèÿ ê ïðåäñòàâëå-
4
íèþ çàïðîøåííûõ äîêóìåíòîâ (ñâåäåíèé) è ñî-
îòâåòñòâóþùèå îáúÿñíåíèÿ äàíû òàìîæåííîìó
îðãàíó.
Âìåñòå ñ òåì ïðè ñîõðàíåíèè ñîìíåíèé â äîñ-
òîâåðíîñòè çàÿâëåííîé äåêëàðàíòîì òàìîæåííîé
ñòîèìîñòè, íå óñòðàíåííûõ ïî ðåçóëüòàòàì äî-
ïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè, ïî ñìûñëó ïóíêòà 4 ñòà-
òüè 69 Êîäåêñà, ðåøåíèå î êîððåêòèðîâêå òàìî-
æåííîé ñòîèìîñòè ìîæåò áûòü ïðèíÿòî òàìîæåí-
íûì îðãàíîì ñ ó÷åòîì èíôîðìàöèè, èìåþùåéñÿ
â åãî ðàñïîðÿæåíèè è óêàçûâàþùåé íà ïîäòâåð-
æäåíèå âûÿâëåííûõ ïðèçíàêîâ íåäîñòîâåðíîñòè.
11. Ðàññìàòðèâàÿ ñïîðû î ïðàâîìåðíîñòè êîð-
ðåêòèðîâêè òàìîæåííîé ñòîèìîñòè, ïðîèçâåäåí-
íîé â ðàìêàõ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ äî âûïóñêà
òîâàðîâ, ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî èñõîäÿ èç
âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé ñòàòåé 65—69 ÒÊ
ÒÑ ðåøåíèå î êîððåêòèðîâêå ïðèíèìàåòñÿ òàìî-
æåííûì îðãàíîì â ñîîòâåòñòâèè ñ òåì îáúåìîì
äîêóìåíòîâ è ñâåäåíèé, êîòîðûå áûëè èì ñîáðà-
íû è ðàñêðûòû äåêëàðàíòîì íà äàííîé ñòàäèè.
Ââèäó òîãî, ÷òî ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî íå
äîëæíî ïîäìåíÿòü îñóùåñòâëåíèå òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé àäìèíèñòðàòèâíîé
ïðîöåäóðå, íîâûå äîêàçàòåëüñòâà ïðèçíàþòñÿ îò-
íîñèìûìè ê äåëó è ìîãóò áûòü ïðèíÿòû (èñòðå-
áîâàíû) ñóäîì, åñëè õîäàòàéñòâóþùåå îá ýòîì
ëèöî îáîñíîâàëî íàëè÷èå îáúåêòèâíûõ ïðåïÿò-
ñòâèé äëÿ ïîëó÷åíèÿ ýòèõ äîêàçàòåëüñòâ äî âûíå-
ñåíèÿ îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ òàìîæåííîãî îð-
ãàíà (ïóíêòû 8, 9 íàñòîÿùåãî ïîñòàíîâëåíèÿ).
 ÷àñòíîñòè, íîâûå äîêàçàòåëüñòâà ìîãóò áûòü
ïðèíÿòû ñóäîì, åñëè ñî ñòîðîíû òàìîæåííîãî
îðãàíà äåêëàðàíòó íå áûëà îáåñïå÷åíà âîçìîæ-
íîñòü óñòðàíåíèÿ ñîìíåíèé â äîñòîâåðíîñòè çà-
ÿâëåííîé òàìîæåííîé ñòîèìîñòè. Ïðåäñòàâëÿå-
ìûå òàìîæåííûì îðãàíîì íîâûå äîêàçàòåëüñòâà
ïðèíèìàþòñÿ ñóäîì, åñëè îáîñíîâàíû îáúåêòèâ-
íûå ïðè÷èíû, ïðåïÿòñòâîâàâøèå èõ ñâîåâðåìåí-
íîìó ïîëó÷åíèþ äî âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ î êîð-
ðåêòèðîâêå òàìîæåííîé ñòîèìîñòè.
 ýòèõ ñëó÷àÿõ ñóä ïî õîäàòàéñòâó ëèöà, ó÷àñò-
âóþùåãî â äåëå, âïðàâå â öåëÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ
äðóãîé ñòîðîíå âîçìîæíîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ íî-
âûìè äîêàçàòåëüñòâàìè è ïðåäñòàâëåíèÿ îïðî-
âåðãàþùèõ èõ äîêàçàòåëüñòâ îáúÿâèòü ïåðåðûâ â
ñóäåáíîì çàñåäàíèè èëè îòëîæèòü ñóäåáíîå ðàç-
áèðàòåëüñòâî.
12. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ, ÷òî ïðèíÿòèå
òàìîæåííîé ñòîèìîñòè, çàÿâëåííîé äåêëàðàíòîì
ïðè ââîçå òîâàðà, ëèáî åå êîððåêòèðîâêà â ðàìêàõ
òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ïðîâîäèìîãî äî âûïóñêà
òîâàðîâ, íå èñêëþ÷àåò ïðàâà òàìîæåííûõ îðãà-
íîâ íà ïðîâåäåíèå òàìîæåííûõ ïðîâåðîê ïîñëå
âûïóñêà òîâàðîâ (ñòàòüè 99, 122 ÒÊ ÒÑ).
Âìåñòå ñ òåì ïðîâåäåíèå òàêèõ ïðîâåðîê íå
äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ïðåîäîëåíèå çàêîí-
íîé ñèëû ñóäåáíûõ àêòîâ, êîòîðûìè ðàíåå ðàçðå-
øåí ñïîð î çàêîííîñòè êîððåêòèðîâêè òàìîæåí-
íîé ñòîèìîñòè, îñóùåñòâëåííîé ïî ðåçóëüòàòàì
òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ äî âûïóñêà òîâàðîâ.
 ÷àñòíîñòè, òàìîæåííûé îðãàí íå âïðàâå âû-
íîñèòü ðåøåíèå î êîððåêòèðîâêå òàìîæåííîé
ñòîèìîñòè, îñíîâàííîå íà òåõ æå îáñòîÿòåëüñòâàõ
åå íåäîñòîâåðíîãî çàÿâëåíèÿ, êîòîðûå ÿâëÿëèñü
ïðåäìåòîì îöåíêè ñóäà è ïîñëóæèëè îñíîâàíèåì
äëÿ ïðèçíàíèÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ðàíåå ïðèíÿ-
òîãî ðåøåíèÿ î êîððåêòèðîâêå (íàïðèìåð, åñëè
âíîâü ïðèíÿòîå òàìîæåííûì îðãàíîì ðåøåíèå
âîñïðîèçâîäèò ïî ñóùåñòâó òî æå îáîñíîâàíèå
êîððåêòèðîâêè òàìîæåííîé ñòîèìîñòè, êîòîðîå
áûëî èçëîæåíî â ðàíåå ïðèíÿòîì ðåøåíèè è ïðè-
çíàíî ñóäîì îøèáî÷íûì).
13. Âíåñåííûå â äåêëàðàöèþ íà òîâàðû ñâåäå-
íèÿ ìîãóò áûòü èçìåíåíû (äîïîëíåíû) ïîñëå âû-
ïóñêà òîâàðîâ ïî èíèöèàòèâå äåêëàðàíòà, åñëè
èì âûÿâëåíà íåäîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, â òîì
÷èñëå âëåêóùèõ çà ñîáîé èçìåíåíèå ðàçìåðà èñ-
÷èñëåííûõ è (èëè) ïîäëåæàùèõ óïëàòå òàìîæåí-
íûõ ïëàòåæåé (ïóíêò 2 ñòàòüè 191 ÒÊ ÒÑ è ïóíêò
11 Ïîðÿäêà âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è (èëè) äîïîë-
íåíèé â ñâåäåíèÿ, óêàçàííûå â äåêëàðàöèè íà òî-
âàðû, óòâåðæäåííîãî ðåøåíèåì Êîìèññèè îò
10 äåêàáðÿ 2013 ãîäà ¹ 289).
Ñ ó÷åòîì ýòèõ ïîëîæåíèé, ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ
î êîððåêòèðîâêå òàìîæåííîé ñòîèìîñòè â ðàìêàõ
òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ äî âûïóñêà òîâàðîâ íå ÿâ-
ëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïîñëåäóþùåãî èçìåíå-
íèÿ ïî èíèöèàòèâå äåêëàðàíòà ñâåäåíèé î òàìî-
æåííîé ñòîèìîñòè.
14. Ñîãëàñíî èçëîæåííîìó â ïóíêòå 1 ñòàòüè 2
Ñîãëàøåíèÿ ïðàâèëó ïîñëåäîâàòåëüíîãî ïðèìå-
íåíèÿ ìåòîäîâ îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìî-
ñòè ïðè íåâîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ïåðâîãî
ìåòîäà (ïî ñòîèìîñòè ñäåëêè ñ ââîçèìûìè òîâà-
ðàìè) êàæäûé ïîñëåäóþùèé ìåòîä ïðèìåíÿåòñÿ,
åñëè òàìîæåííàÿ ñòîèìîñòü íå ìîæåò áûòü îï-
ðåäåëåíà ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ïðåäûäóùåãî ìå-
òîäà.
Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ
äàííîé íîðìîé Ñîãëàøåíèÿ â ñëó÷àå íåâîçìîæ-
íîñòè ïðèìåíåíèÿ ïåðâîãî ìåòîäà ìåæäó òàìî-
æåííûì îðãàíîì è äåêëàðàíòîì ìîãóò ïðîâî-
äèòüñÿ êîíñóëüòàöèè â öåëÿõ îáîñíîâàííîãî âû-
áîðà èíîé îñíîâû äëÿ òàìîæåííîé îöåíêè —
ñòîèìîñòè ñäåëîê ñ èäåíòè÷íûìè ëèáî ñ îäíî-
ðîäíûìè òîâàðàìè.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿ-
çàííûõ ñ ïðàâèëüíîñòüþ âûáîðà ìåòîäà îïðåäå-
ëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè, òàìîæåííûé îð-
ãàí âïðàâå ññûëàòüñÿ íà îòñóòñòâèå ó íåãî öåíî-
âîé èíôîðìàöèè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ñîîòâåòñò-
âóþùåãî ìåòîäà â ñëó÷àå ïîäòâåðæäåíèÿ íåâîç-
ìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ òàêîé èíôîðìàöèè ëèáî
ïðè îòêàçå äåêëàðàíòà â ïðåäñòàâëåíèè íåîáõî-
äèìûõ ñâåäåíèé â ðàìêàõ ïðîâåäåííûõ ñ íèì â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 2 Ñîãëàøåíèÿ
êîíñóëüòàöèé.
15. Ðàññìàòðèâàÿ ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ îáîñíî-
âàííîñòüþ ïðèìåíåíèÿ ïåðâîãî ìåòîäà, ñóäàì
íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå, ÷òî äàííûé
ìåòîä èñõîäèò èç ó÷åòà ôàêòè÷åñêîé öåíû òîâà-
ðîâ, óïëà÷èâàåìîé èëè ïîäëåæàùåé óïëàòå ïðè
èõ ïðîäàæå, óâåëè÷åííîé íà ðÿä äîïîëíèòåëüíûõ
íà÷èñëåíèé, ïåðå÷åíü êîòîðûõ ïðèâåäåí â ñòà-
òüå 5 Ñîãëàøåíèÿ.
Ïîä ïðîäàæåé ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîíèìàòü
ñäåëêè, íàïðàâëåííûå íà âîçìåçäíûé ïåðåõîä
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ñîîòâåòñòâóþùèé òîâàð
(íàïðèìåð,
êóïëÿ-ïðîäàæà,
ïîñòàâêà,
îòñòóï-
2-ÁÂÑ ¹ 7
5
íîå), óñëîâèÿ êîòîðûõ ïîçâîëÿþò óñòàíîâèòü
öåíó, óïëà÷èâàåìóþ èëè ïîäëåæàùóþ óïëàòå çà
òîâàð äëÿ åãî âûâîçà íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ
Ñîþçà.
Íå óêàçàííûå â ñòàòüå 5 Ñîãëàøåíèÿ ðàñõîäû
ïîêóïàòåëÿ, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ îïëàòîé îò-
äåëüíûõ óñëóã ïðîäàâöà è íå îòíîñÿùèåñÿ íåïî-
ñðåäñòâåííî ê öåíå ââîçèìûõ íà òàìîæåííóþ
òåððèòîðèþ òîâàðîâ, â òàìîæåííóþ ñòîèìîñòü íå
âêëþ÷àþòñÿ (íàïðèìåð, âûäåëåííûå â öåíå äîãî-
âîðà êóïëè-ïðîäàæè ïðîöåíòû çà ïðåäîñòàâëåí-
íóþ îòñðî÷êó èëè ðàññðî÷êó â îïëàòå òîâàðà).
Ïðèìåíèòåëüíî ê äàííûì ïîëîæåíèÿì ñòà-
òüè 5 Ñîãëàøåíèÿ â ñëó÷àå ââîçà òîâàðà íà îñíî-
âàíèè äîãîâîðà âûêóïíîãî ëèçèíãà åãî òàìîæåí-
íîé ñòîèìîñòüþ íå ìîæåò ïðèçíàâàòüñÿ îáùàÿ
ñóììà ëèçèíãîâûõ ïëàòåæåé, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ
âîçìåùåíèå çàòðàò ëèçèíãîâîé êîìïàíèè, íå îò-
íîñÿùèõñÿ ê ñòîèìîñòè ïðåäìåòà ëèçèíãà êàê òî-
âàðà, ïîäâåðãàåìîãî òàìîæåííîé îöåíêå.
16. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 ñòàòüè 5 Ñîãëà-
øåíèÿ ïîñëåäóþùèå ìåòîäû òàìîæåííîé îöåíêè
èñïîëüçóþòñÿ ïðè îòñóòñòâèè äîñòîâåðíîé, êîëè-
÷åñòâåííî îïðåäåëÿåìîé è äîêóìåíòàëüíî ïîä-
òâåðæäåííîé
èíôîðìàöèè,
íåîáõîäèìîé
äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ íà÷èñëåíèé ê
öåíå òîâàðîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ äàííîé ñòàòüåé.
Ñëåäîâàòåëüíî, íåïîëíîòà çàÿâëåíèÿ äåêëà-
ðàíòîì îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ äîïîëíèòåëüíûõ
íà÷èñëåíèé íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
ïðèìåíåíèè ïåðâîãî ìåòîäà îïðåäåëåíèÿ òàìî-
æåííîé ñòîèìîñòè, åñëè äåêëàðàíòîì ïðåäñòàâ-
ëåíû è (èëè) èìåþòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè òàìîæåí-
íîãî îðãàíà îòâå÷àþùèå òðåáîâàíèÿì ïóíêòà 4
ñòàòüè 65 ÒÊ ÒÑ è ïóíêòà 3 ñòàòüè 2 Ñîãëàøåíèÿ
äîêóìåíòû (ñâåäåíèÿ), ïîçâîëÿþùèå ïðàâèëüíî
ó÷åñòü òàêèå äîïîëíèòåëüíûå íà÷èñëåíèÿ.
17. Ïî ñìûñëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 4 Ñîãëàøåíèÿ,
ïðèìåíåííàÿ ñòîðîíàìè ñäåëêè öåíà, ôàêòè÷å-
ñêè óïëà÷åííàÿ èëè ïîäëåæàùàÿ óïëàòå çà ââîçè-
ìûå òîâàðû, ïðèçíàåòñÿ íåïðèåìëåìîé äëÿ öåëåé
òàìîæåííîé îöåíêè, íåñìîòðÿ íà äîñòîâåðíîñòü
ïðåäñòàâëåííûõ äåêëàðàíòîì ñâåäåíèé, åñëè óñ-
òàíîâëåíû óñëîâèÿ èëè îáÿçàòåëüñòâà, âëèÿíèå
êîòîðûõ íà ïðîäàæó èëè öåíó ââîçèìûõ íà òàìî-
æåííóþ òåððèòîðèþ òîâàðîâ íåâîçìîæíî èçìå-
ðèòü â ñòîèìîñòíîì (äåíåæíîì) âûðàæåíèè.
Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî îñíîâàííûé íà
äàííîé íîðìå Ñîãëàøåíèÿ îòêàç òàìîæåííîãî
îðãàíà îò ïðèìåíåíèÿ ïåðâîãî ìåòîäà îïðåäåëå-
íèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè äîëæåí áûòü îáîñíî-
âàí íàëè÷èåì êîíêðåòíûõ óñëîâèé èëè îáÿçà-
òåëüñòâ (â òîì ÷èñëå èíôîðìàöèÿ î êîòîðûõ íå
ïðåäñòàâëåíà äåêëàðàíòîì òàìîæåííîìó îðãàíó),
ñïîñîáíûõ îêàçûâàòü òàêîå âëèÿíèå.
Ê ÷èñëó ðàññìàòðèâàåìûõ óñëîâèé è îáÿçà-
òåëüñòâ, íàïðèìåð, ìîãóò áûòü îòíåñåíû ïðèíÿ-
òèå ïîêóïàòåëåì íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî äîïîë-
íèòåëüíîìó ïðèîáðåòåíèþ èíûõ òîâàðîâ, óñòà-
íîâëåíèå öåíû ââîçèìûõ òîâàðîâ â çàâèñèìîñòè
îò öåíû òîâàðîâ èëè óñëóã, ðåàëèçóåìûõ âî
âñòðå÷íîì ïîðÿäêå.
18. Íå âêëþ÷åííûå â öåíó òîâàðîâ ïëàòåæè çà
èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîá-
ñòâåííîñòè (äàëåå — ðîÿëòè) ó÷èòûâàþòñÿ â êà÷å-
ñòâå îäíîãî èç äîïîëíèòåëüíûõ íà÷èñëåíèé ê
öåíå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 5 Ñîãëàøåíèÿ ïðè
âûïîëíåíèè â ñîâîêóïíîñòè äâóõ òðåáîâàíèé:
ýòè ïëàòåæè îòíîñÿòñÿ ê ââîçèìûì òîâàðàì è óï-
ëàòà ðîÿëòè ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì ïðîäàæè îöåíè-
âàåìûõ òîâàðîâ (ïðÿìî èëè êîñâåííî) äëÿ èõ âû-
âîçà íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ñîþçà.
Ïðè âûïîëíåíèè äàííûõ òðåáîâàíèé ñàìî ïî
ñåáå çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ñ èíûì, ÷åì ïðîäàâåö
òîâàðà, ïðàâîîáëàäàòåëåì íå ïðåïÿòñòâóåò âêëþ-
÷åíèþ óïëà÷èâàåìûõ íà îñíîâàíèè òàêîãî äîãî-
âîðà ðîÿëòè â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàçìåðå â òàìî-
æåííóþ ñòîèìîñòü îöåíèâàåìûõ òîâàðîâ.
19. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ïóíêòîâ 1 è 3 ñòà-
òüè 4 Ñîãëàøåíèÿ âçàèìîñâÿçü ñòîðîí äîãîâîðà
âëå÷åò íåâîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïåðâîãî ìå-
òîäà îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè, åñëè
òàêàÿ âçàèìîñâÿçü îêàçàëà âëèÿíèå íà öåíó, óï-
ëà÷èâàåìóþ èëè ïîäëåæàùóþ óïëàòå çà òîâàð.
 ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðà î ïðàâîìåðíî-
ñòè ïðèìåíåíèÿ ïåðâîãî ìåòîäà íà òàìîæåííîì
îðãàíå ëåæèò áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ïðèçíàêîâ òîãî,
÷òî âçàèìîñâÿçü ñòîðîí ìîãëà ïîâëèÿòü íà öåíó
(ïóíêò 4 ñòàòüè 4 Ñîãëàøåíèÿ), à íà äåêëàðàíòå —
îáÿçàííîñòü äîêàçàòü, ÷òî ôàêòè÷åñêè óïëà÷åí-
íàÿ èëè ïîäëåæàùàÿ óïëàòå çà òîâàð öåíà áûëà
óñòàíîâëåíà â îòñóòñòâèå âëèÿíèÿ íà íåå âçàèìî-
ñâÿçè ñòîðîí ñäåëêè (ïóíêòû 4.1, 4.2 ñòàòüè 4 Ñî-
ãëàøåíèÿ).
Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ, ÷òî óñëîâèÿ, ïðè
íàëè÷èè êîòîðûõ ñîîòâåòñòâóþùèå ëèöà ïðèçíà-
þòñÿ âçàèìîñâÿçàííûìè äëÿ öåëåé òàìîæåííîé
îöåíêè òîâàðîâ, ââîçèìûõ íà òàìîæåííóþ òåððè-
òîðèþ Ñîþçà, óñòàíîâëåíû ïóíêòîì 1 ñòàòüè 3
Ñîãëàøåíèÿ.
20. Ïîëîæåíèÿìè ïóíêòîâ 1—3 ñòàòüè 52 ÒÊ
ÒÑ ïðåäóñìîòðåíà êëàññèôèêàöèÿ òîâàðîâ ïî
åäèíîé Òîâàðíîé íîìåíêëàòóðå âíåøíåýêîíî-
ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (äàëåå — ÒÍ ÂÝÄ) ïðè èõ
òàìîæåííîì äåêëàðèðîâàíèè, â ñëó÷àå íåâåðíî-
ñòè êîòîðîé òàìîæåííûå îðãàíû âïðàâå ïðèíè-
ìàòü ðåøåíèÿ ïî êëàññèôèêàöèè.
Îáîñíîâàííîñòü êëàññèôèêàöèîííîãî ðåøå-
íèÿ ïðîâåðÿåòñÿ ñóäîì èñõîäÿ èç îöåíêè ïðåä-
ñòàâëåííûõ òàìîæåííûì îðãàíîì è äåêëàðàíòîì
äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ñâåäåíèÿ î ïðè-
çíàêàõ (ñâîéñòâàõ, õàðàêòåðèñòèêàõ) äåêëàðèðóå-
ìîãî òîâàðà, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ åãî ïðàâèëü-
íîé êëàññèôèêàöèè ñîãëàñíî ÒÍ ÂÝÄ, ïðè ýòîì
ñóäó íàäëåæèò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ Îñíîâíûìè
ïðàâèëàìè èíòåðïðåòàöèè ÒÍ ÂÝÄ, à òàêæå ïðè-
íÿòûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè íà îñíîâàíèè
ïóíêòîâ 6, 7 ñòàòüè 52 Êîäåêñà ðåøåíèÿìè (ðàçú-
ÿñíåíèÿìè) Êîìèññèè è (èëè) ôåäåðàëüíîãî îð-
ãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííîãî â
îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà, ïî êëàññèôèêàöèè
îòäåëüíûõ âèäîâ òîâàðîâ, åñëè òàêèå ðåøåíèÿ è
ðàçúÿñíåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê ñïîðíîìó òîâàðó.
Ïðè ïðîâåðêå äîâîäîâ ó÷àñòíèêîâ ñïîðà î
ïðàâèëüíîñòè êëàññèôèêàöèè òîâàðîâ ñóäàìè
ìîãóò ó÷èòûâàòüñÿ Ïîÿñíåíèÿ ê ÒÍ ÂÝÄ, ðåêî-
ìåíäîâàííûå Êîìèññèåé â êà÷åñòâå âñïîìîãà-
òåëüíûõ ðàáî÷èõ ìàòåðèàëîâ, ïðèçâàííûõ îáåñ-
ïå÷èòü åäèíîîáðàçíóþ èíòåðïðåòàöèþ è ïðèìå-
íåíèå ÒÍ ÂÝÄ, à òàêæå ðåêîìåíäàöèè è ðàçúÿñ-
6
íåíèÿ ïî êëàññèôèêàöèè òîâàðîâ, äàííûå Âñå-
ìèðíîé òàìîæåííîé îðãàíèçàöèåé â ñîîòâåòñò-
âèè ñî ñòàòüåé 7 Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î
Ãàðìîíèçèðîâàííîé ñèñòåìå îïèñàíèÿ è êîäèðî-
âàíèÿ òîâàðîâ îò 14 èþíÿ 1983 ãîäà, â îòíîøåíèè
êîòîðûõ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ íå çàÿâèëà îá îò-
êàçå â èõ ïðèìåíåíèè.
Îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î íåçàêîííîñòè îñïà-
ðèâàåìîãî êëàññèôèêàöèîííîãî ðåøåíèÿ ÿâëÿ-
åòñÿ íåïðàâèëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ òîâàðà òàìî-
æåííûì îðãàíîì.  ñóäåáíîì àêòå, ïðè íàëè÷èè
ê òîìó äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, òàêæå ìîæåò
ñîäåðæàòüñÿ âûâîä î âåðíîñòè êëàññèôèêàöèè,
ïðîèçâåäåííîé äåêëàðàíòîì, è îá îòñóòñòâèè â
ñâÿçè ñ ýòèì ó òàìîæåííîãî îðãàíà ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ïóíêòîì 3 ñòàòüè 52 Êîäåêñà îñíîâàíèÿ
äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá èíîé êëàññèôèêàöèè
òîâàðà.
21. Â öåëÿõ êîìïåíñàöèè ïîòåðü êàçíû, âû-
çâàííûõ íåñâîåâðåìåííûì ïîñòóïëåíèåì òàìî-
æåííûõ ïîøëèí è íàëîãîâ, çà êàæäûé äåíü ïðî-
ñðî÷êè â èõ óïëàòå âçèìàþòñÿ ïåíè, óìåíüøåíèå
íà÷èñëåííîãî ðàçìåðà êîòîðûõ, â ñèëó ÷àñòè 4
ñòàòüè 151 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè,
íå äîïóñêàåòñÿ.
Âìåñòå ñ òåì ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 158 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãó-
ëèðîâàíèè òàìîæåííûé îðãàí îñóùåñòâëÿåò ñà-
ìîñòîÿòåëüíîå (áåç çàÿâëåíèÿ äåêëàðàíòà) âçû-
ñêàíèå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé çà ñ÷åò íåèçðàñõî-
äîâàííûõ îñòàòêîâ àâàíñîâûõ ïëàòåæåé è äåíåæ-
íîãî çàëîãà, èçëèøíå óïëà÷åííûõ (âçûñêàííûõ)
òàìîæåííûõ ïëàòåæåé â óñòàíîâëåííûé ÷àñòüþ 2
òîé æå ñòàòüè ñðîê, íåñîâåðøåíèå èëè íåñâîåâðå-
ìåííîå ñîâåðøåíèå óêàçàííûõ äåéñòâèé èñêëþ-
÷àåò íà÷èñëåíèå ïåíåé çà ñîîòâåòñòâóþùèé ïå-
ðèîä, ïîñêîëüêó ïîòåðè êàçíû â äàííîì ñëó÷àå
îáóñëîâëåíû áåçäåéñòâèåì òàìîæåííîãî îðãàíà.
Èñõîäÿ èç ïðèíöèïà çàùèòû ïðàâîìåðíûõ
îæèäàíèé ïåíè òàêæå íå ìîãóò âçèìàòüñÿ â ñëó-
÷àÿõ, åñëè äåêëàðàíò äîáðîñîâåñòíî ñëåäîâàë
ïèñüìåííûì
ðàçúÿñíåíèÿì
óïîëíîìî÷åííîãî
ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè î
ïðèìåíåíèè
òàìîæåííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà,
äàííûì åìó ëèáî íåîïðåäåëåííîìó êðóãó ëèö,
ïèñüìåííûì êîíñóëüòàöèÿì, ïîëó÷åííûì äåêëà-
ðàíòîì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 52 Çàêîíà î òà-
ìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè îò íàäåëåííûõ ñîîò-
âåòñòâóþùåé êîìïåòåíöèåé äîëæíîñòíûõ ëèö
òàìîæåííûõ îðãàíîâ.
22. Ïðåäóñìîòðåííûé ÷àñòüþ 5 ñòàòüè 152 Çà-
êîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè äåñÿòèäíåâ-
íûé ñðîê äëÿ íàïðàâëåíèÿ òàìîæåííûì îðãàíîì
òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé íå
ÿâëÿåòñÿ ïðåñåêàòåëüíûì, ïîñêîëüêó ñ åãî èñòå-
÷åíèåì ïðàâî òðåáîâàòü óïëàòû òàìîæåííûõ ïëà-
òåæåé íå ïðåêðàùàåòñÿ.
Íàïðàâëåíèå óêàçàííîãî òðåáîâàíèÿ çà ïðå-
äåëàìè ýòîãî ñðîêà íå ïðåïÿòñòâóåò ïðèíóäèòåëü-
íîìó âçûñêàíèþ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, åñëè
òðåáîâàíèå âûñòàâëåíî â ïðåäåëàõ òðåõëåòíåãî
ïðåñåêàòåëüíîãî ñðîêà, èñ÷èñëÿåìîãî â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ÷àñòè 5 ñòàòüè 150 Çàêîíà î òà-
ìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè:
ñî äíÿ èñòå÷åíèÿ ñðîêà óïëàòû òàìîæåííûõ
ïëàòåæåé, ëèáî
ñî äíÿ îáíàðóæåíèÿ ôàêòà íåóïëàòû òàìî-
æåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ ïðè ïðîâåäåíèè òàìî-
æåííîãî êîíòðîëÿ ïîñëå âûïóñêà òîâàðîâ, ïî-
èìåíîâàííûõ â ïîäïóíêòå 1 ïóíêòà 1 ñòàòüè 200
ÒÊ ÒÑ, ëèáî
ñî äíÿ íàñòóïëåíèÿ ñîáûòèÿ, âëåêóùåãî îáÿ-
çàííîñòü ëèö óïëà÷èâàòü òàìîæåííûå ïîøëèíû,
íàëîãè, ïðåäóñìîòðåííûå òàìîæåííûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì.
Óñòàíîâëåííûé ïóíêòîì 1 ÷àñòè 5 ñòàòüè 150
Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè ïðåñåêà-
òåëüíûé ñðîê ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà îáðà-
ùåíèå òàìîæåííîãî îðãàíà çà ïðèíóäèòåëüíûì
âçûñêàíèåì â ñóä.
23. Íàäåëÿÿ òàìîæåííûå îðãàíû êîìïåòåíöè-
åé ïî ïðîâåäåíèþ âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà
çàêîííîñòüþ ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
íèæåñòîÿùèõ òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ñòàòüÿ 24 Çà-
êîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè íå óñòàíàâëè-
âàåò ïðåäåëüíûé ñðîê åãî îñóùåñòâëåíèÿ.
Îäíàêî îòñóòñòâèå äàííîãî ñðîêà íå èñêëþ÷à-
åò íåîáõîäèìîñòè ó÷åòà òðåõëåòíåãî ñðîêà òàìî-
æåííîãî êîíòðîëÿ, ïðîâîäèìîãî ïîñëå âûïóñêà
òîâàðîâ (÷àñòü 2 ñòàòüè 164 Çàêîíà î òàìîæåííîì
ðåãóëèðîâàíèè), åñëè â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ
âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ çàòðàãèâàþòñÿ ïðàâà è
îáÿçàííîñòè äåêëàðàíòà, íàïðèìåð, íà íèæå-
ñòîÿùèé òàìîæåííûé îðãàí âîçëàãàåòñÿ îáÿçàí-
íîñòü ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèÿ î êîððåêòèðîâêå òà-
ìîæåííîé ñòîèìîñòè âçàìåí îòìåíåííîãî ðåøå-
íèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäàì ñëåäóåò èñõîäèòü èç òîãî,
÷òî íîâîå ðåøåíèå â ñôåðå òàìîæåííîãî äåëà ìî-
æåò áûòü ïðèíÿòî â îòíîøåíèè äåêëàðàíòà ëèøü
â ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ è â
ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííîãî ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 164 Çà-
êîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè ñðîêà.
24. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ, ÷òî îñïàðèâà-
íèå òðåáîâàíèé îá óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé
è èíûõ ðåøåíèé (äåéñòâèé), ïðèíÿòûõ (ñîâåð-
øåííûõ) ïðè ïðèíóäèòåëüíîì âçûñêàíèè òàìî-
æåííûõ ïîøëèí è íàëîãîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëî-
æåíèÿìè ãëàâû 18 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëè-
ðîâàíèè, âîçìîæíî â òîì ÷èñëå ïî ìîòèâó íåïðà-
âîìåðíîñòè íà÷èñëåíèÿ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé.
 ñëó÷àå îáðàùåíèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 150 Çàêîíà î òàìî-
æåííîì ðåãóëèðîâàíèè ñ òðåáîâàíèåì î âçûñêà-
íèè òàìîæåííûõ ïëàòåæåé ñóäàì ñëåäóåò èñõî-
äèòü èç òîãî, ÷òî íåïðèíÿòèå äåêëàðàíòîì ìåð ê
îñïàðèâàíèþ
ðåøåíèé
òàìîæåííîãî
îðãàíà,
âëèÿþùèõ íà èñ÷èñëåíèå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé
(çäåñü è äàëåå — î êîððåêòèðîâêå òàìîæåííîé
ñòîèìîñòè, î êëàññèôèêàöèè òîâàðîâ, î ïðîèñõî-
æäåíèè òîâàðîâ è ò.ï.), íå äîëæíî ðàññìàòðè-
âàòüñÿ êàê ñîãëàñèå ñ ïðåäúÿâëåííûì òðåáîâàíè-
åì, îáîñíîâàííîñòü êîòîðîãî ïîäëåæèò ïðîâåðêå
ñóäîì ïî ñóùåñòâó.
25. Ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ÷àñòè 1 ñòàòüè 150 è
÷àñòè 1 ñòàòüè 157 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëè-
ðîâàíèè, ïðèíóäèòåëüíîå âçûñêàíèå òàìîæåí-
íûõ ïîøëèí è íàëîãîâ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â
7
òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñòîèìîñòè ââîçèìûõ òîâàðîâ,
êîòîðûå íå ïðèîáðåëè ñòàòóñà òîâàðîâ Ñîþçà.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî
âçûñêàíèå çàäîëæåííîñòè ïî ñîîòâåòñòâóþùèì
òàìîæåííûì ïëàòåæàì íå ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ñ
ëèöà, ïðèîáðåòøåãî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà òî-
âàð ïîñëå åãî âûïóñêà òàìîæåííûì îðãàíîì,
åñëè èíîå ïðÿìî íå óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëüñò-
âîì (ñòàòüÿ 114 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðî-
âàíèè).
26. Ïðàâî íà îáæàëîâàíèå ðåøåíèé, äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ) òàìîæåííûõ îðãàíîâ ïðåäîñòàâëå-
íî â ðàâíîé ìåðå ëèöàì, êàê èçáðàâøèì àäìèíè-
ñòðàòèâíûé ñïîñîá îáæàëîâàíèÿ â âûøåñòîÿùèé
òàìîæåííûé îðãàí, òàê è îáðàòèâøèìñÿ íåïî-
ñðåäñòâåííî â ñóä (÷àñòü 2 ñòàòüè 37, ÷àñòü 8 ñòà-
òüè 48 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè). Ïî-
ñêîëüêó
ëèöî,
èçáðàâøåå
àäìèíèñòðàòèâíûé
ñïîñîá îáæàëîâàíèÿ, íå ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî
â ïðàâå íà ñóäåáíóþ çàùèòó, ïåðèîä àäìèíèñòðà-
òèâíîãî îáæàëîâàíèÿ ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåç-
äåéñòâèÿ) òàìîæåííîãî îðãàíà, â òîì ÷èñëå åñëè
æàëîáà íå áûëà ðàññìîòðåíà ïî ñóùåñòâó, íå
âêëþ÷àåòñÿ â ñðîê îáðàùåíèÿ â ñóä.
27. Ñîãëàñíî ñòàòüå 147 Çàêîíà î òàìîæåííîì
ðåãóëèðîâàíèè èçëèøíå óïëà÷åííûå èëè èçëèø-
íå âçûñêàííûå ñóììû òàìîæåííûõ ïëàòåæåé
ïîäëåæàò âîçâðàòó òàìîæåííûì îðãàíîì ïî çàÿâ-
ëåíèþ ïëàòåëüùèêà (åãî ïðàâîïðååìíèêà).
Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçâðà-
òîì òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, ñóäàì ñëåäóåò èñõî-
äèòü èç òîãî, ÷òî òàìîæåííûå ïîøëèíû, íàëîãè
ñ÷èòàþòñÿ âçûñêàííûìè, åñëè èõ ïåðå÷èñëåíèå â
áþäæåò ïðîèçâåäåíî â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì ñîîò-
âåòñòâóþùåãî
ðåøåíèÿ
òàìîæåííîãî
îðãàíà,
âëèÿþùåãî íà èñ÷èñëåíèå òàìîæåííûõ ïëàòå-
æåé.
Ñëåäîâàòåëüíî, äîáðîâîëüíîå âíåñåíèå èçìå-
íåíèé â äåêëàðàöèþ íà òîâàðû è ïåðå÷èñëåíèå
òàìîæåííûõ ïëàòåæåé â ñîîòâåòñòâèè ñ âíåñåí-
íûìè âî èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ òàìîæåííîãî îðãà-
íà èçìåíåíèÿìè ñî ñòîðîíû äåêëàðàíòà íå ÿâëÿ-
åòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïîñëåäóþùåãî âîçâðàòà
òàêèõ ïëàòåæåé, êàê èçëèøíå âçûñêàííûõ.
28. Ñîãëàñíî ïîäïóíêòó 3 ïóíêòà 1 ñòàòüè 70
ÒÊ ÒÑ ê òàìîæåííûì ïëàòåæàì îòíîñèòñÿ â òîì
÷èñëå íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, âçèìàå-
ìûé ïðè ââîçå òîâàðîâ, âîçâðàò êîòîðîãî ïðîèç-
âîäèòñÿ ïî ïðàâèëàì ñòàòüè 147 Çàêîíà î òàìî-
æåííîì ðåãóëèðîâàíèè âíå çàâèñèìîñòè îò ñî-
ñòîÿíèÿ ðàñ÷åòîâ ïî íàëîãó íà äîáàâëåííóþ
ñòîèìîñòü, ó÷èòûâàåìûõ íàëîãîâûìè îðãàíàìè.
Ïîñêîëüêó âîçâðàò íàëîãà òàìîæåííûì îðãà-
íîì ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì êîððåêòèðîâêè (âîñ-
ñòàíîâëåíèÿ) ïðåäîñòàâëåííîãî ðàíåå íàëîãîâî-
ãî âû÷åòà ïðèìåíèòåëüíî ê ïóíêòó 3 ñòàòüè 170
Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î
ôàêòå âîçâðàòà òàìîæåííûé îðãàí âïðàâå óâåäî-
ìèòü ñîîòâåòñòâóþùóþ íàëîãîâóþ èíñïåêöèþ.
29. Ê çàÿâëåíèþ î âîçâðàòå èçëèøíå óïëà÷åí-
íûõ èëè èçëèøíå âçûñêàííûõ ñóìì òàìîæåííûõ
ïîøëèí, íàëîãîâ äîëæíû ïðèëàãàòüñÿ äîêóìåí-
òû, ïîäòâåðæäàþùèå ôàêò èõ èçëèøíåé óïëàòû
èëè âçûñêàíèÿ (÷àñòü 2 ñòàòüè 147 Çàêîíà î òàìî-
æåííîì ðåãóëèðîâàíèè).
Ïî ñìûñëó äàííîé íîðìû çàêîíà âî âçàèìî-
ñâÿçè ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 191 ÒÊ ÒÑ, êâàëèôèêà-
öèÿ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé êàê âíåñåííûõ â áþä-
æåò èçëèøíå çàâèñèò îò ñîâåðøåíèÿ äåêëàðàíòîì
äåéñòâèé ïî èçìåíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñâåäå-
íèé â äåêëàðàöèè íà òîâàðû ïîñëå èõ âûïóñêà,
åñëè ýòè ñâåäåíèÿ âëèÿþò íà èñ÷èñëåíèå òàìî-
æåííûõ ïëàòåæåé.
Èñõîäÿ èç äàííûõ ïîëîæåíèé çàÿâëåíèå î
âîçâðàòå èçëèøíå óïëà÷åííûõ (âçûñêàííûõ) òà-
ìîæåííûõ ïëàòåæåé ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ,
åñëè îäíîâðåìåííî ñ åãî ïîäà÷åé èëè ðàíåå äåê-
ëàðàíòîì áûëî èíèöèèðîâàíî âíåñåíèå ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ èçìåíåíèé â äåêëàðàöèþ íà òîâàðû è â
òàìîæåííûé
îðãàí
ïðåäñòàâëåíû
äîêóìåíòû,
ïîäòâåðæäàþùèå íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ òàêèõ
èçìåíåíèé.
Âìåñòå ñ òåì, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òàìî-
æåííîì äåëå íå óñòàíîâëåí èíîé ñðîê âîçâðàòà
òàìîæåííûõ ïëàòåæåé â ñâÿçè ñ îáðàùåíèåì äåê-
ëàðàíòà îá èçìåíåíèè ñâåäåíèé, îòðàæåííûõ â
äåêëàðàöèè íà òîâàðû, ñóäàì ñëåäóåò èñõîäèòü èç
òîãî, ÷òî çàÿâëåíèå î âîçâðàòå äîëæíî áûòü èñ-
ïîëíåíî òàìîæåííûì îðãàíîì íå ïîçäíåå ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 6 ñòàòüè 147 Çàêîíà î òàìî-
æåííîì ðåãóëèðîâàíèè ñðîêà, ñîñòàâëÿþùåãî
îäèí ìåñÿö ñ ìîìåíòà ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ.
30.  ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ñóäîì íåçàêîííûì ðå-
øåíèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà, âëèÿþùåãî íà èñ-
÷èñëåíèå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, ëèáî îòêàçà
(áåçäåéñòâèÿ) òàìîæåííîãî îðãàíà âî âíåñåíèè
èçìåíåíèé â äåêëàðàöèþ íà òîâàð è (èëè) â âîç-
âðàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, â öåëÿõ ïîëíîãî
âîññòàíîâëåíèÿ ïðàâ ïëàòåëüùèêà íà òàìîæåí-
íûå îðãàíû â ñóäåáíîì àêòå âîçëàãàåòñÿ îáÿçàí-
íîñòü ïî âîçâðàòó èç áþäæåòà èçëèøíå óïëà÷åí-
íûõ (âçûñêàííûõ) ïëàòåæåé, îêîí÷àòåëüíûé ðàç-
ìåð êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ òàìîæåííûì îðãàíîì
íà ñòàäèè èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà. Ïðè ýòîì
îòäåëüíîãî îáðàùåíèÿ ïëàòåëüùèêà ñ çàÿâëåíè-
åì î âîçâðàòå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóìì â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 147 Çàêîíà î òàìîæåí-
íîì ðåãóëèðîâàíèè, â ýòîì ñëó÷àå íå òðåáóåòñÿ.
Åñëè
ïðè
ðàññìîòðåíèè
äåëà
óñòàíîâëåíà
ñóììà òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, èçëèøíå óïëà÷åí-
íûõ (âçûñêàííûõ) â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì òàìîæåí-
íûì îðãàíîì îñïîðåííîãî ðåøåíèÿ, ñîâåðøåí-
íûìè èì äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì), îáÿçàí-
íîñòü ïî âîçâðàòó èç áþäæåòà ñîîòâåòñòâóþùèõ
ñóìì ïëàòåæåé ìîæåò áûòü âîçëîæåíà ñóäîì íà
òàìîæåííûé îðãàí â êîíêðåòíîì ðàçìåðå, êîòî-
ðûé â òàêîì ñëó÷àå óêàçûâàåòñÿ â ðåçîëþòèâíîé
÷àñòè ñóäåáíîãî àêòà.
31. Ïðè íåñîáëþäåíèè óñòàíîâëåííîãî ÷à-
ñòüþ 6 ñòàòüè 147 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðî-
âàíèè ñðîêà âîçâðàòà òàìîæåííûõ ïëàòåæåé â
òîì ÷èñëå ïî ïðè÷èíå îòêàçà (áåçäåéñòâèÿ) òàìî-
æåííîãî îðãàíà âî âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñâåäå-
íèÿ, óêàçàííûå â äåêëàðàöèè íà òîâàðû, çàèíòå-
ðåñîâàííîå ëèöî âïðàâå îáðàòèòüñÿ íåïîñðåäñò-
âåííî â ñóä ñ èìóùåñòâåííûì òðåáîâàíèåì î âîç-
ëîæåíèè íà òàìîæåííûé îðãàí îáÿçàííîñòè ïî
âîçâðàòó èçëèøíå óïëà÷åííûõ (âçûñêàííûõ) òà-
ìîæåííûõ ïëàòåæåé â òå÷åíèå òðåõ ëåò ñî äíÿ,
8
êîãäà ïëàòåëüùèê óçíàë èëè äîëæåí áûë óçíàòü î
íàðóøåíèè ñâîåãî ïðàâà.
Çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå äîëæíî áûòü ðàññìîò-
ðåíî ñóäîì ïî ñóùåñòâó íåçàâèñèìî îò òîãî, îñ-
ïàðèâàëñÿ ëè â îòäåëüíîì ñóäåáíîì ïîðÿäêå îò-
êàç (áåçäåéñòâèå) òàìîæåííîãî îðãàíà â âîçâðàòå
èçëèøíå óïëà÷åííûõ (âçûñêàííûõ) ñóìì.
32. Ïðîïóñê óñòàíîâëåííîãî ÷àñòüþ 2 ñòà-
òüè 148 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè ñî-
êðàùåííîãî ñðîêà îáðàùåíèÿ â òàìîæåííûé îð-
ãàí çà âîçâðàòîì òàìîæåííûõ ïëàòåæåé â ñëó÷àÿõ,
íå ñâÿçàííûõ ñ èõ èçëèøíèì âíåñåíèåì â áþä-
æåò, íå ïðåïÿòñòâóåò çàèíòåðåñîâàííîìó ëèöó â
çàùèòå ñâîåãî ïðàâà ïóòåì îáðàùåíèÿ â ñóä ñ îò-
äåëüíûì èìóùåñòâåííûì òðåáîâàíèåì î âîçëî-
æåíèè íà òàìîæåííûé îðãàí îáÿçàííîñòè ïî âîç-
âðàòó ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóìì èç áþäæåòà, åñëè
ïðè ýòîì íå èñòåê îáùèé ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè,
ñîñòàâëÿþùèé òðè ãîäà.
33. Âûïëàòà ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ 6 ñòà-
òüè 147 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè
ïðîöåíòîâ íàïðàâëåíà íà êîìïåíñàöèþ ïîòåðü,
ïðè÷èíåííûõ íåçàêîííûì èçúÿòèåì äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ó ÷àñòíîãî ñóáúåêòà.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â
ñëó÷àå èçëèøíåãî âçûñêàíèÿ òàìîæåííûõ ïëàòå-
æåé óñòàíîâëåííûå äàííîé íîðìîé ïðîöåíòû íà-
÷èñëÿþòñÿ ñî äíÿ, ñëåäóþùåãî çà äíåì èõ óïëàòû
â áþäæåò, îïðåäåëÿåìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-
åé 117 Çàêîíà î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè, äî
äàòû ôàêòè÷åñêîãî âîçâðàòà íå òîëüêî â ñëó÷àå
ïðèíóäèòåëüíîãî âçûñêàíèÿ òàìîæåííûì îðãà-
íîì, íî è â ñëó÷àå, åñëè ïåðå÷èñëåíèå âçûñêèâàå-
ìûõ ñóìì ïðîèçâåäåíî äîáðîâîëüíî âî èñïîëíå-
íèå ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ òàìîæåííîãî îð-
ãàíà.
Åñëè êâàëèôèêàöèÿ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé
êàê ïîñòóïèâøèõ â áþäæåò èçëèøíå îáóñëîâëåíà
âíåñåíèåì ïî èíèöèàòèâå ïëàòåëüùèêà ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ èçìåíåíèé â óêàçàííûå â äåêëàðàöèè
ñâåäåíèÿ î òîâàðàõ ïîñëå èõ âûïóñêà, ïðåäóñìîò-
ðåííûå ÷àñòüþ 6 ñòàòüè 147 Çàêîíà î òàìîæåííîì
ðåãóëèðîâàíèè ïðîöåíòû íà÷èñëÿþòñÿ íå ðàíåå
äíÿ, ñëåäóþùåãî çà äíåì èñòå÷åíèÿ ñðîêà ðàñ-
ñìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ î âîçâðàòå òàìîæåííûõ
ïëàòåæåé.
Ïðè ýòîì ðàñ÷åò ïðîöåíòîâ ïðîèçâîäèòñÿ ïî
ñòàâêå ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåëåííîé íà ôàêòè÷å-
ñêîå ÷èñëî äíåé â ñîîòâåòñòâóþùåì ãîäó (365 èëè
366 äíåé), ïîñêîëüêó äàííàÿ ñòàâêà ÿâëÿåòñÿ ãî-
äîâîé.
Ïðåäóñìîòðåííûå ÷àñòüþ 6 ñòàòüè 147 Çàêîíà
î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè ïðîöåíòû íå íà-
÷èñëÿþòñÿ, åñëè èçëèøíå ïîñòóïèâøèå â áþäæåò
òàìîæåííûå ïëàòåæè ó÷èòûâàëèñü ïðè ðåøåíèè
âîïðîñà î íà÷èñëåíèè ïåíè â ñâÿçè ñ âîçíèêøåé
çà ýòîò æå ïåðèîä çàäîëæåííîñòüþ ïëàòåëüùèêà
ïåðåä áþäæåòîì (àáçàö âòîðîé ïóíêòà 21 íàñòîÿ-
ùåãî ïîñòàíîâëåíèÿ).
34. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 122 Çàêîíà î òà-
ìîæåííîì
ðåãóëèðîâàíèè
ïëàòåëüùèê
èìååò
ïðàâî íà âîçâðàò äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ðàíåå âíå-
ñåííûõ â ñ÷åò óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëî-
ãîâ è òàìîæåííûõ ñáîðîâ (àâàíñîâûå ïëàòåæè),
êîòîðîå, ïî îáùåìó ïðàâèëó, ìîæåò áûòü ðåàëè-
çîâàíî â òå÷åíèå òðåõ ëåò ñî äíÿ ïîñëåäíåãî ðàñ-
ïîðÿæåíèÿ îá èñïîëüçîâàíèè àâàíñîâûõ ïëàòå-
æåé.
Ïðè ïðèìåíåíèè äàííîé íîðìû Çàêîíà î
òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè ñóäàì íåîáõîäèìî
ó÷èòûâàòü, ÷òî, åñëè ñïèñàíèå àâàíñîâûõ ïëà-
òåæåé ïðîèçâîäèëîñü êàê â äîáðîâîëüíîì, òàê è
ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå (âçàìåí ðàñïîðÿæå-
íèÿ ïëàòåëüùèêà), ñðîê âîçâðàòà íåèñïîëüçî-
âàííîãî îñòàòêà àâàíñîâûõ ïëàòåæåé èñ÷èñëÿ-
åòñÿ ñ äàòû ñîâåðøåíèÿ ïîñëåäíåãî èç óêàçàí-
íûõ äåéñòâèé.
35. Ïðè óñòàíîâëåíèè ïðàâîâîãî ñòàòóñà ôè-
çè÷åñêèõ ëèö äëÿ öåëåé òàìîæåííîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñîäåðæàíèå ïîä-
ïóíêòîâ 9 è 14 ïóíêòà 1 ñòàòüè 4 ÒÊ ÒÑ, ïðåäó-
ñìàòðèâàþùèõ, ÷òî ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâà
ôèçè÷åñêîãî ëèöà â ãîñóäàðñòâå — ó÷àñòíèêå òà-
ìîæåííîãî ñîþçà ÿâëÿåòñÿ îáñòîÿòåëüñòâîì, ðàç-
ãðàíè÷èâàþùèì
ïðèíàäëåæíîñòü
ôèçè÷åñêîãî
ëèöà ê ëèöàì ãîñóäàðñòâà — ÷ëåíà òàìîæåííîãî
ñîþçà ëèáî åãî îòíåñåíèå ê êàòåãîðèè èíîñòðàí-
íûõ ëèö. Äëÿ óêàçàííûõ öåëåé ãðàæäàíñòâî ôè-
çè÷åñêîãî ëèöà íå èìååò îïðåäåëÿþùåãî çíà÷å-
íèÿ.
36. Ñîãëàñíî ñòàòüÿì 354, 355 ÒÊ ÒÑ òîâàðû äëÿ
ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ ïðè ïåðåìåùåíèè ÷åðåç òà-
ìîæåííóþ ãðàíèöó ïîäëåæàò òàìîæåííîìó äåêëà-
ðèðîâàíèþ è âûïóñêó äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ áåç
ïîìåùåíèÿ ïîä òàìîæåííûå ïðîöåäóðû.
Îòíåñåíèå ê òîâàðàì, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ
ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåòñÿ èñõîäÿ èç
ñîâîêóïíîñòè ñëåäóþùèõ êðèòåðèåâ: ñâåäåíèé,
óêàçàííûõ â çàÿâëåíèè ôèçè÷åñêîãî ëèöà î ïåðå-
ìåùàåìûõ òîâàðàõ è ñàìîì ëèöå, õàðàêòåðà òîâà-
ðîâ, îïðåäåëÿåìîãî èõ ïîòðåáèòåëüñêèìè ñâîéñò-
âàìè è òðàäèöèîííîé ïðàêòèêîé ïðèìåíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ â áûòó, êîëè÷åñòâà òîâàðîâ, êîòî-
ðîå îöåíèâàåòñÿ ñ ó÷åòîì èõ îäíîðîäíîñòè (íà-
ïðèìåð, îäíîãî íàèìåíîâàíèÿ, ðàçìåðà, ôàñîíà,
öâåòà) è ñâèäåòåëüñòâóåò î ÿâíîì ïðåâûøåíèè
îáû÷íîé ïîòðåáíîñòè ôèçè÷åñêîãî ëèöà è ÷ëå-
íîâ åãî ñåìüè, à òàêæå ÷àñòîòû ïåðåñå÷åíèÿ ôè-
çè÷åñêèì ëèöîì è (èëè) ïåðåìåùåíèÿ èì ëèáî â
åãî àäðåñ òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó (òî
åñòü êîëè÷åñòâà îäíîðîäíûõ òîâàðîâ è ÷èñëà èõ
ïåðåìåùåíèé çà ïåðèîä âðåìåíè) (ñòàòüÿ 3 Ñî-
ãëàøåíèÿ
ìåæäó
Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò
18 èþíÿ 2010 ãîäà “Î ïîðÿäêå ïåðåìåùåíèÿ ôè-
çè÷åñêèìè ëèöàìè òîâàðîâ äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçî-
âàíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó òàìîæåííîãî
ñîþçà è ñîâåðøåíèÿ òàìîæåííûõ îïåðàöèé, ñâÿ-
çàííûõ ñ èõ âûïóñêîì”, ïîäïóíêò 36 ïóíêòà 1
ñòàòüè 4 ÒÊ ÒÑ).
Óñòàíîâëåíèå ôàêòà ïîñëåäóþùåé ïðîäàæè
òîâàðîâ ëèöîì, ïåðåìåñòèâøèì åãî ÷åðåç òàìî-
æåííóþ ãðàíèöó, ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò
îá èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî òîâàðà íå â ëè÷íûõ öå-
ëÿõ. Âìåñòå ñ òåì ñèñòåìàòè÷åñêàÿ (áîëåå äâóõ
ðàç) ïðîäàæà ëèöîì òîâàðà, ââåçåííîãî äëÿ ëè÷-
íîãî ïîëüçîâàíèÿ, ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ îòêàçà â îñâîáîæäåíèè îò óïëàòû òàìîæåí-
3-ÁÂÑ ¹ 7
9
íûõ ïîøëèí, íàëîãîâ ëèáî äëÿ îòêàçà â ïðèìåíå-
íèè ïîðÿäêà óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëî-
ãîâ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 360 ÒÊ ÒÑ.
37. Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ óï-
ëàòîé ââîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ â
ñëó÷àå óíè÷òîæåíèÿ (áåçâîçâðàòíîé óòðàòû) âðå-
ìåííî ââåçåííûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, çàðåãè-
ñòðèðîâàííûõ íà òåððèòîðèè èíîñòðàííûõ ãîñó-
äàðñòâ, âñëåäñòâèå àâàðèè èëè äåéñòâèÿ íåïðå-
îäîëèìîé ñèëû (äàëåå — àâàðèÿ), ñóäàì ñëåäóåò
ó÷èòûâàòü ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 2 ñòàòüè 80, ïóí-
êòà 2 ñòàòüè 283 è ïóíêòà 6 ñòàòüè 358 ÒÊ ÒÑ, ïðå-
äóñìàòðèâàþùèõ
âîçìîæíîñòü
ïðåêðàùåíèÿ
îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå òàìîæåííûõ ïîøëèí, íà-
ëîãîâ.
Îöåíèâàÿ îáîñíîâàííîñòü îòêàçà òàìîæåí-
íîãî îðãàíà â ïðèçíàíèè ôàêòà àâàðèè, ñóäàì íå-
îáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî î ïðåêðàùåíèè
ñóùåñòâîâàíèÿ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà (åãî êîí-
ñòðóêòèâíîé ãèáåëè) ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü
íåâîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ ðåìîíòà ïîâðåæäåí-
íîãî èìóùåñòâà ëèáî ïðåâûøåíèå ñòîèìîñòè
ðåìîíòà ïî îòíîøåíèþ ê ñòîèìîñòè äàííîãî
òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà íà ìîìåíò àâàðèè ëèáî
ðàâåíñòâî ýòèõ ñòîèìîñòåé.
Îáñòîÿòåëüñòâîì,
èñêëþ÷àþùèì
îáÿçàí-
íîñòü ïî óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, òàêæå
ìîæåò ïðèçíàâàòüñÿ íåïðàâîìåðíîå çàâëàäåíèå
(õèùåíèå, óãîí) òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, â ðå-
çóëüòàòå êîòîðîãî íåâîçìîæåí åãî îáÿçàòåëü-
íûé âûâîç.
Ïðè ýòîì ñóäàì íåîáõîäèìî ïðîâåðÿòü, îáðà-
ùàëîñü ëè ëèöî â êîìïåòåíòíûå îðãàíû ïî ôàêòó
õèùåíèÿ (óãîíà) òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, à òàêæå
âûÿñíÿòü èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ âû-
áûòèåì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà èç âëàäåíèÿ äåê-
ëàðàíòà, â òîì ÷èñëå ó÷èòûâàòü ñâåäåíèÿ, õàðàê-
òåðèçóþùèå ïîòåðïåâøåãî, ïðèíèìàòü âî âíèìà-
íèå ÷àñòîòó óãîíîâ (õèùåíèé) ââîçèìûõ èì
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
38. Â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íàñòîÿùåãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïðèçíàòü íå ïîäëåæàùèìè ïðèìåíå-
íèþ:
ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæ-
íîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 22 èþíÿ
2006 ã. ¹ 20 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþ-
ùèõ ïðè ïðèìåíåíèè íîðì Òàìîæåííîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïåðèîäè÷åñêîì âðå-
ìåííîì
äåêëàðèðîâàíèè
ðîññèéñêèõ
òîâàðîâ
(êðîìå òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ òðóáîïðîâîäíûì
òðàíñïîðòîì è ïî ëèíèÿì ýëåêòðîïåðåäà÷è)”;
ïóíêòû 1—8 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøå-
ãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
8 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 79 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ
ïðèìåíåíèÿ òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà”;
ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæ-
íîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 äåêàáðÿ
2013 ã. ¹ 96 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðàêòèêè
ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ îïðåäåëåíèåì
òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, ââîçèìûõ íà òà-
ìîæåííóþ òåððèòîðèþ Òàìîæåííîãî ñîþçà”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 21
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 24 ìàÿ 2016 ã.
Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 3141 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâèëüíîãî è åäèíîîá-
ðàçíîãî ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè óãîëîâíîãî çàêîíà
ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá óêëîíåíèè îò àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî íàäçîðà èëè î íåîäíîêðàòíîì íå-
ñîáëþäåíèè óñòàíîâëåííûõ ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè
ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îãðàíè÷åíèÿ èëè îãðà-
íè÷åíèé è â ñâÿçè ñ âîçíèêøèìè â ñóäåáíîé
ïðàêòèêå âîïðîñàìè Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòü-
åé 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî
çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåð-
õîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à -
í î â ë ÿ å ò äàòü ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
1. Ñóáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ñòàòüåé 3141 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÓÊ ÐÔ), ìîæåò áûòü òîëüêî
ëèöî, â îòíîøåíèè êîòîðîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 6 àïðåëÿ 2011 ãîäà
¹ 64-ÔÇ “Îá àäìèíèñòðàòèâíîì íàäçîðå çà ëè-
öàìè, îñâîáîæäåííûìè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáî-
äû” (äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì íàäçîðå) ñóäîì â ïîðÿäêå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà óñòàíîâëåí àäìèíèñò-
ðàòèâíûé íàäçîð.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäó íåîáõîäèìî âûÿñíÿòü,
èìåëèñü ëè â îòíîøåíèè ïîäñóäèìîãî íà ìîìåíò
ñîâåðøåíèÿ èì óêëîíåíèÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàäçîðà èëè íåîäíîêðàòíîãî íåñîáëþäåíèÿ óñòà-
íîâëåííûõ ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îãðàíè÷åíèÿ èëè îãðàíè÷åíèé âñòóïèâ-
øèå â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà ïî àäìèíèñò-
ðàòèâíîìó äåëó îá óñòàíîâëåíèè, î ïðîäëåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàäçîðà, íå èñòåê ëè óñòà-
íîâëåííûé ýòèìè ðåøåíèÿìè ñðîê àäìèíèñòðà-
òèâíîãî íàäçîðà.
2. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ìåñòî æèòåëüñòâà èëè ïðåáû-
âàíèÿ ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî óñòàíîâëåí è
îñóùåñòâëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð, ÿâëÿ-
åòñÿ îäíèì èç ïðèçíàêîâ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû
ïðåñòóïëåíèÿ, óêàçàííîãî â ÷àñòè 1 ñòàòüè 3141
ÓÊ ÐÔ, ñóäàì ïðè óñòàíîâëåíèè ýòîãî ïðèçíàêà
10
ñëåäóåò èñõîäèòü èç ïîëîæåíèé ñòàòüè 2 Çàêîíà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 èþíÿ 1993 ãîäà
¹ 5242-I “Î ïðàâå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, âûáîð ìåñòà ïðå-
áûâàíèÿ è æèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, ñîãëàñíî êîòîðûì ìåñòî æèòåëüñò-
âà — ýòî æèëîé äîì, êâàðòèðà, êîìíàòà, æèëîå
ïîìåùåíèå
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî
ôîíäà (ñëóæåáíîå æèëîå ïîìåùåíèå, æèëîå ïî-
ìåùåíèå â îáùåæèòèè, æèëîå ïîìåùåíèå ìàíåâ-
ðåííîãî ôîíäà, æèëîå ïîìåùåíèå â äîìå ñèñòå-
ìû ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ãðàæäàí è äðóãèå)
ëèáî èíîå æèëîå ïîìåùåíèå, â êîòîðûõ ëèöî
èìååò ïðàâî ïðîæèâàòü â êà÷åñòâå ñîáñòâåííèêà,
ïî äîãîâîðó íàéìà (ïîäíàéìà), äîãîâîðó íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ ëèáî
íà èíûõ îñíîâàíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ìåñòî ïðå-
áûâàíèÿ — ãîñòèíèöà, ñàíàòîðèé, äîì îòäûõà,
ïàíñèîíàò, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ èëè äðóãîå
ïîäîáíîå ó÷ðåæäåíèå, â òîì ÷èñëå ñîöèàëüíûé
ïðèþò, ðåàáèëèòàöèîííîå ó÷ðåæäåíèå, à òàêæå
íå ÿâëÿþùååñÿ ìåñòîì æèòåëüñòâà æèëîå ïîìå-
ùåíèå, â êîòîðûõ ëèöî âïðàâå ïðîæèâàòü âðå-
ìåííî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 6 ñòàòüè 1731 Óãîëîâ-
íî-èñïîëíèòåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — ÓÈÊ ÐÔ) àäðåñ ìåñòà æèòåëüñòâà
èëè ïðåáûâàíèÿ, ïî êîòîðîìó ëèöî äîëæíî ïðè-
áûòü, óêàçûâàåòñÿ â ïðåäïèñàíèè, âðó÷àåìîì åìó
àäìèíèñòðàöèåé
èñïðàâèòåëüíîãî
ó÷ðåæäåíèÿ
ïðè îñâîáîæäåíèè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
3. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî îòâåò-
ñòâåííîñòü ïî ÷àñòè 1 ñòàòüè 3141 ÓÊ ÐÔ çà íå-
ïðèáûòèå áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ëèöà, â îò-
íîøåíèè êîòîðîãî óñòàíîâëåí àäìèíèñòðàòèâ-
íûé íàäçîð ïðè îñâîáîæäåíèè èç ìåñò ëèøåíèÿ
ñâîáîäû, ê èçáðàííîìó èì ìåñòó æèòåëüñòâà
èëè ïðåáûâàíèÿ â îïðåäåëåííûé ñðîê, à òàêæå
çà ñàìîâîëüíîå îñòàâëåíèå ïîäíàäçîðíûì ëè-
öîì ìåñòà æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâàíèÿ íàñòóïà-
åò òîëüêî â òîì ñëó÷àå, êîãäà ýòè äåÿíèÿ ñîâåð-
øåíû ëèöîì â öåëÿõ óêëîíåíèÿ îò àäìèíèñòðà-
òèâíîãî íàäçîðà.
Íà íàëè÷èå òàêîé öåëè ìîãóò óêàçûâàòü ôàê-
òè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùèå â
êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå î íàìåðåíèè ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî ëèöà ïðåïÿòñòâîâàòü îñóùåñòâëåíèþ
êîíòðîëÿ ëèáî èçáåæàòü êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû îð-
ãàíîâ âíóòðåííèõ äåë çà ñîáëþäåíèåì óñòàíîâ-
ëåííûõ åìó ñóäîì àäìèíèñòðàòèâíûõ îãðàíè÷å-
íèÿ èëè îãðàíè÷åíèé, óêàçàííûõ â ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
íàäçîðå, à òàêæå çà âûïîëíåíèåì îáóñëîâëåííûõ
ýòèìè îãðàíè÷åíèÿìè îáÿçàííîñòåé, ïåðå÷èñ-
ëåííûõ â ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà.
Ïðè ýòîì åñëè ëèöî, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
óñòàíîâëåí àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð, â îïðåäå-
ëåííûé ñðîê íå ïðèáûëî ê ìåñòó æèòåëüñòâà èëè
ïðåáûâàíèÿ ëèáî ïîäíàäçîðíîå ëèöî âðåìåííî
åãî îñòàâèëî áåç ðàçðåøåíèÿ îðãàíà âíóòðåííèõ
äåë, íàïðèìåð, â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ íàâåñ-
òèòü òÿæåëîáîëüíîãî áëèçêîãî ðîäñòâåííèêà, ïî-
ëó÷èòü íåîòëîæíóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, êîòî-
ðàÿ íå îêàçûâàåòñÿ â íàñåëåííîì ïóíêòå, ãäå îí
ïðîæèâàåò, è ò.ï., íå èìåÿ íàìåðåíèÿ èçáåæàòü
êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, òà-
êîå äåÿíèå íå ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíî íàêàçóåìûì.
4. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 3141 ÓÊ ÐÔ è ñ
ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷àñòåé 5 è 6 ñòàòüè 1731 ÓÈÊ
ÐÔ è ñòàòüè 4, ïóíêòîâ 1 è 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îá àäìèíèñòðàòèâíîì íàäçîðå
íåïðèáûòèåì ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî óñòà-
íîâëåí àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð ïðè îñâîáîæ-
äåíèè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ê èçáðàííîìó
èì ìåñòó æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâàíèÿ â îïðåäå-
ëåííûé àäìèíèñòðàöèåé èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðå-
æäåíèÿ ñðîê ñëåäóåò ñ÷èòàòü íåèñïîëíåíèå îáÿ-
çàííîñòåé, óêàçàííûõ â ïðåäïèñàíèè, ïðèáûòü ê
èçáðàííîìó èì ìåñòó æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâà-
íèÿ â îïðåäåëåííûé ñðîê è ÿâèòüñÿ äëÿ ïîñòà-
íîâêè íà ó÷åò â îðãàí âíóòðåííèõ äåë â òå÷åíèå
òðåõ ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðèáûòèÿ, ñîâåðøåííîå
ñ ïðåäóñìîòðåííîé ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 3141 ÓÊ ÐÔ
öåëüþ.
5. Óâàæèòåëüíûìè ïðè÷èíàìè íåïðèáûòèÿ
ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî óñòàíîâëåí àäìèíè-
ñòðàòèâíûé íàäçîð ïðè îñâîáîæäåíèè èç ìåñò
ëèøåíèÿ ñâîáîäû, â îïðåäåëåííûé ñðîê ê èç-
áðàííîìó èì ìåñòó æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâàíèÿ
ìîãóò áûòü êîíêðåòíûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå
ïðåïÿòñòâîâàëè èñïîëíåíèþ óêàçàííûõ â ïðåä-
ïèñàíèè îáÿçàííîñòåé (íàïðèìåð, ÷ðåçâû÷àéíàÿ
ñèòóàöèÿ ïðèðîäíîãî èëè òåõíîãåííîãî õàðàêòå-
ðà, âðåìåííîå îòñóòñòâèå òðàíñïîðòíîãî ñîîáùå-
íèÿ, òÿæåëàÿ áîëåçíü ýòîãî ëèöà).
6. Ïîä ñàìîâîëüíûì îñòàâëåíèåì ïîäíàäçîð-
íûì ëèöîì ìåñòà æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâàíèÿ
ñëåäóåò ïîíèìàòü åãî íåïðîæèâàíèå (íåïðåáûâà-
íèå) ïî ìåñòó æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâàíèÿ è (èëè)
åãî âûåçä çà óñòàíîâëåííûå ñóäîì ïðåäåëû òåð-
ðèòîðèè áåç ðàçðåøåíèÿ îðãàíà âíóòðåííèõ äåë,
âûäàííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 12
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá àäìèíèñòðàòèâíîì íàä-
çîðå, ñîâåðøåííûå ñ ïðåäóñìîòðåííîé ÷àñòüþ 1
ñòàòüè 3141 ÓÊ ÐÔ öåëüþ.
Åñëè ïîäíàäçîðíîå ëèöî, èìåÿ öåëü óêëî-
íèòüñÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîãî íàäçîðà, ïîëó÷è-
ëî â îðãàíå âíóòðåííèõ äåë ðàçðåøåíèå íà ïðå-
áûâàíèå âíå æèëîãî èëè èíîãî ïîìåùåíèÿ, ÿâ-
ëÿþùåãîñÿ ìåñòîì æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâà-
íèÿ, è (èëè) íà êðàòêîñðî÷íûé âûåçä çà óñòà-
íîâëåííûå ñóäîì ïðåäåëû òåððèòîðèè â ñâÿçè ñ
èñêëþ÷èòåëüíûìè ëè÷íûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè,
ïðåäóñìîòðåííûìè ïóíêòàìè 1—6 ÷àñòè 3 ñòà-
òüè 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì íàäçîðå, îäíàêî íå ïðèáûëî ê ìåñòó âðå-
ìåííîãî ïðåáûâàíèÿ è íå âñòàëî íà ó÷åò â îðãà-
íå âíóòðåííèõ äåë ïî ýòîìó ìåñòó ïðåáûâàíèÿ,
òî òàêèå äåéñòâèÿ òàêæå ñëåäóåò ïðèçíàâàòü ñà-
ìîâîëüíûì îñòàâëåíèåì ìåñòà æèòåëüñòâà èëè
ïðåáûâàíèÿ.
7. Ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüåé 78 ÓÊ ÐÔ ñðîêè
äàâíîñòè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ çà óêëîíå-
íèå îò àäìèíèñòðàòèâíîãî íàäçîðà, ñîâåðøåííîå
â ôîðìå ñàìîâîëüíîãî îñòàâëåíèÿ ïîäíàäçîðíûì
ëèöîì ìåñòà æèòåëüñòâà èëè ïðåáûâàíèÿ, ñëåäóåò
èñ÷èñëÿòü
ñî
äíÿ
çàäåðæàíèÿ
ïîäíàäçîðíîãî
ëèöà èëè äíÿ ÿâêè åãî ñ ïîâèííîé.
11
8. Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 2 ñòàòüè
3141 ÓÊ ÐÔ, çàêëþ÷àåòñÿ â ñîâåðøåíèè ëèöîì, â
îòíîøåíèè êîòîðîãî óñòàíîâëåí àäìèíèñòðàòèâ-
íûé íàäçîð è êîòîðîå ðàíåå äâà ðàçà â òå÷åíèå îä-
íîãî ãîäà ïðèâëåêàëîñü ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ïî ÷àñòè 1 è ïî ÷àñòè 3 ñòàòüè 19.24
Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå — ÊîÀÏ ÐÔ) çà
íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííûõ åìó ñóäîì àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ îãðàíè÷åíèÿ èëè îãðàíè÷åíèé, íîâî-
ãî äåÿíèÿ, âûðàçèâøåãîñÿ â íåñîáëþäåíèè òàêèõ
îãðàíè÷åíèÿ èëè îãðàíè÷åíèé, åñëè ïðè ýòîì íå
èñòåêëè ñðîêè, â òå÷åíèå êîòîðûõ ýòî ëèöî ñ÷è-
òàëîñü ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêà-
çàíèþ çà ïðåäûäóùèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ÷àñòüþ 1 è ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 19.24
ÊîÀÏ ÐÔ.
Óêàçàííîå äåÿíèå äîëæíî áûòü ñîïðÿæåíî ñ
ñîâåðøåíèåì
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðó-
øåíèÿ ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ (âêëþ÷åí-
íîãî â ãëàâó 19 ÊîÀÏ ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì ïðå-
äóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 19.24 ÊîÀÏ ÐÔ) ëèáî
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñÿãàþ-
ùåãî íà îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê è îáùåñòâåí-
íóþ áåçîïàñíîñòü (âêëþ÷åííîãî â ãëàâó 20
ÊîÀÏ ÐÔ) ëèáî íà çäîðîâüå, ñàíèòàðíî-ýïèäå-
ìèîëîãè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå íàñåëåíèÿ è îá-
ùåñòâåííóþ íðàâñòâåííîñòü (âêëþ÷åííîãî â
ãëàâó 6 ÊîÀÏ ÐÔ).
Íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííûõ ñóäîì àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ îãðàíè÷åíèÿ èëè îãðàíè÷åíèé ñëåäó-
åò ñ÷èòàòü ñîïðÿæåííûì ñ ñîâåðøåíèåì ïåðå÷èñ-
ëåííûõ â ÷àñòè 2 ñòàòüè 3141 ÓÊ ÐÔ ïðàâîíàðó-
øåíèé (íàïðèìåð, ìåëêîå õóëèãàíñòâî, ïîÿâëå-
íèå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ â ñîñòîÿíèè îïüÿíå-
íèÿ), åñëè ýòè äåéñòâèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ îäíî-
âðåìåííî, â ÷àñòíîñòè, óêàçàííûå ïðàâîíàðóøå-
íèÿ ñîâåðøàþòñÿ âî âðåìÿ íàõîæäåíèÿ ëèöà, â
îòíîøåíèè êîòîðîãî óñòàíîâëåí àäìèíèñòðàòèâ-
íûé íàäçîð, â çàïðåùåííûõ äëÿ ïðåáûâàíèÿ ìåñ-
òàõ, ïîñåùåíèÿ ìåñò ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ è
èíûõ ìåðîïðèÿòèé ïðè íàëè÷èè ê òîìó çàïðåòà,
ïðåáûâàíèÿ âíå æèëîãî èëè èíîãî ïîìåùåíèÿ â
çàïðåùåííîå âðåìÿ ñóòîê.
9. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî îáñòîÿ-
òåëüñòâà, ïîñëóæèâøèå îñíîâàíèåì äëÿ óñòàíîâ-
ëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî íàäçîðà, à òàêæå äëÿ
ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ïî ÷àñòè 1 è ÷àñòè 3 ñòàòüè 19.24 ÊîÀÏ
ÐÔ, èíîé ñòàòüå ãëàâû 6, 19 èëè 20 ÊîÀÏ ÐÔ, íå
ïðåäîïðåäåëÿþò âûâîäû ñóäà î âèíîâíîñòè ïîä-
ñóäèìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ñòàòüåé 3141 ÓÊ ÐÔ, êîòîðàÿ óñòà-
íàâëèâàåòñÿ íà îñíîâå âñåé ñîâîêóïíîñòè äîêàçà-
òåëüñòâ, ïðîâåðåííûõ è îöåíåííûõ ïîñðåäñòâîì
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ïðîöåäóð. Åñëè óêà-
çàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïðåïÿòñòâóþò ïîñòàíîâ-
ëåíèþ ïðèãîâîðà, ñóä âîçâðàùàåò óãîëîâíîå äåëî
ïðîêóðîðó.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ñëåäóåò ïîñòóïàòü è â
ñëó÷àå ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â îñîáîì
ïîðÿäêå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà (ãëàâà 40 Óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè (äàëåå — ÓÏÊ ÐÔ).  ÷àñòíîñòè, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 7 ñòàòüè 316 ÓÏÊ ÐÔ ðåøåíèå
î ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà â óêàçàííîì ïî-
ðÿäêå ïðèíèìàåòñÿ òîëüêî ïðè óñëîâèè, ÷òî îá-
âèíåíèå, ñ êîòîðûì ñîãëàñèëñÿ îáâèíÿåìûé,
îáîñíîâàííî, óêëîíåíèå îò àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàäçîðà èëè íåîäíîêðàòíîå íåñîáëþäåíèå óñòà-
íîâëåííûõ ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îãðàíè÷åíèÿ èëè îãðàíè÷åíèé ïîäòâåð-
æäàåòñÿ ñîáðàííûìè ïî óãîëîâíîìó äåëó äîêàçà-
òåëüñòâàìè.
10.  ñèëó ñòàòüè 4.6 ÊîÀÏ ÐÔ ëèöî ñ÷èòàåòñÿ
ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ ñî
äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ î
íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ äî èñ-
òå÷åíèÿ îäíîãî ãîäà ñî äíÿ îêîí÷àíèÿ èñïîëíå-
íèÿ äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ
äåë
î
ïðåñòóïëåíèÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
ֈ-
ñòüþ 2 ñòàòüè 3141 ÓÊ ÐÔ, ñóäó íàäëåæèò âû-
ÿñíÿòü, èñïîëíåíî ëè ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷å-
íèè
ëèöó
àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàêàçàíèÿ
ïî
÷àñòè 1 è ÷àñòè 3 ñòàòüè 19.24 ÊîÀÏ ÐÔ, èíîé
ñòàòüå ãëàâû 6, 19 èëè 20 ÊîÀÏ ÐÔ, äàòó îêîí-
÷àíèÿ èñïîëíåíèÿ óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ;
íå ïðåêðàùàëîñü ëè åãî èñïîëíåíèå; íå èñòåê
ëè ãîäè÷íûé ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî ëèöî
ñ÷èòàåòñÿ
ïîäâåðãíóòûì
àäìèíèñòðàòèâíîìó
íàêàçàíèþ; íå ïåðåñìàòðèâàëèñü ëè ïîñòàíîâ-
ëåíèå î íàçíà÷åíèè ëèöó àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàêàçàíèÿ è ïîñëåäóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ, ñâÿ-
çàííûå ñ åãî èñïîëíåíèåì, â ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííîì ãëàâîé 30 ÊîÀÏ ÐÔ.
11. Ïðè îïðåäåëåíèè òåððèòîðèàëüíîé ïîä-
ñóäíîñòè óãîëîâíîãî äåëà î ïðåñòóïëåíèè, ïðå-
äóñìîòðåííîì ñòàòüåé 3141 ÓÊ ÐÔ, ìåñòîì ñî-
âåðøåíèÿ òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ ñëåäóåò ñ÷èòàòü
ìåñòî, ïî êîòîðîìó îðãàíîì âíóòðåííèõ äåë
äîëæåí
îñóùåñòâëÿòüñÿ
àäìèíèñòðàòèâíûé
íàäçîð.
12. Åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà
î ïðåñòóïëåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 3141
ÓÊ ÐÔ, áóäóò âûÿâëåíû îáñòîÿòåëüñòâà, ñïî-
ñîáñòâîâàâøèå ñîâåðøåíèþ òàêîãî ïðåñòóïëå-
íèÿ, à òàêæå íàðóøåíèÿ çàêîíà, äîïóùåííûå
ïðè ïðîèçâîäñòâå äîçíàíèÿ èëè ïðè ðàññìîòðå-
íèè óãîëîâíîãî äåëà íèæåñòîÿùèì ñóäîì, òî
ñóä â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 4 ñòàòüè 29 ÓÏÊ ÐÔ
âïðàâå âûíåñòè ÷àñòíîå îïðåäåëåíèå èëè ïî-
ñòàíîâëåíèå, â êîòîðîì îáðàòèòü âíèìàíèå ñî-
îòâåòñòâóþùèõ
îðãàíèçàöèé
è
äîëæíîñòíûõ
ëèö íà äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà è ôàêòû íàðóøå-
íèé çàêîíà, òðåáóþùèå ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ
ìåð.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
12
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 22
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 24 ìàÿ 2016 ã.
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 9 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 25 “Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ,
ñâÿçàííûõ ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ,
à òàêæå ñ èõ íåïðàâîìåðíûì çàâëàäåíèåì áåç öåëè õèùåíèÿ”
 ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà, à
òàêæå èìåþùèìèñÿ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå âîïðî-
ñàìè Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò
âíåñòè â
ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 9 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 25
“Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ,
ñâÿçàííûõ ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë äîðîæíîãî äâè-
æåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, à
òàêæå ñ èõ íåïðàâîìåðíûì çàâëàäåíèåì áåç öåëè
õèùåíèÿ” (â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
îò 23 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 31) ñëåäóþùèå èçìåíå-
íèÿ:
1) â ïðåàìáóëå ñëîâà “ñòàòüÿìè 264, 266 è 166
ÓÊ ÐÔ” çàìåíèòü ñëîâàìè “ñòàòüÿìè 264, 2641,
266, à òàêæå ñòàòüåé 166 ÓÊ ÐÔ”;
2) â ïóíêòå 2:
à) â àáçàöå ïåðâîì ñëîâà “ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 264” çàìåíèòü ñëîâàìè
“ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 264 è
2641”;
á) àáçàö âòîðîé èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàê-
öèè:
“Ïîä ìåõàíè÷åñêèìè òðàíñïîðòíûìè ñðåäñò-
âàìè â ñòàòüÿõ 264 è 2641 ÓÊ ÐÔ ïîíèìàþòñÿ àâ-
òîìîáèëè, àâòîáóñû, òðîëëåéáóñû, òðàìâàè, ìî-
òîöèêëû, êâàäðèöèêëû, ìîïåäû, èíûå òðàíñ-
ïîðòíûå ñðåäñòâà, íà óïðàâëåíèå êîòîðûìè â ñî-
îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè î áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ
ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
ñïåöèàëüíîå
ïðàâî,
à
òàêæå
òðàêòîðà, ñàìîõîäíûå äîðîæíî-ñòðîèòåëüíûå è
èíûå ñàìîõîäíûå ìàøèíû.”;
â) äîïîëíèòü àáçàöåì òðåòüèì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Ëèöà, óïðàâëÿâøèå òðàíñïîðòíûìè ñðåäñò-
âàìè, íå îòíîñÿùèìèñÿ ê óêàçàííûì ìåõàíè÷å-
ñêèì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâàì (íàïðèìåð, âåëî-
ñèïåäàìè), è äîïóñòèâøèå íàðóøåíèå ïðàâèë
áåçîïàñíîñòè äâèæåíèÿ èëè ýêñïëóàòàöèè òðàíñ-
ïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïîâëåêøåå ïî íåîñòîðîæíîñòè
ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ èëè ñìåðòü
÷åëîâåêà, ïðè íàëè÷èè ê òîìó îñíîâàíèé íåñóò
îòâåòñòâåííîñòü ñîîòâåòñòâåííî ïî ÷àñòÿì 1, 2
èëè 3 ñòàòüè 268 ÓÊ ÐÔ.”;
3) â àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 3 èñêëþ÷èòü ñëîâà
“è ïðè ýòîì íå óõóäøàåòñÿ ïîëîæåíèå ïîäñóäè-
ìîãî”;
4) ïóíêò 4 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“4. Äåéñòâèÿ âîäèòåëÿ òðàíñïîðòíîãî ñðåä-
ñòâà, ïîâëåêøèå óêàçàííûå â ñòàòüå 264 ÓÊ ÐÔ
ïîñëåäñòâèÿ íå â ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ ïðàâèë
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ èëè ýêñïëóàòàöèè òðàíñ-
ïîðòíûõ ñðåäñòâ, à ïðè ðåìîíòå òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ,
ïðîèçâîäñòâå
ïîãðóçî÷íî-ðàçãðóçî÷-
íûõ, ñòðîèòåëüíûõ, äîðîæíûõ, ñåëüñêîõîçÿéñò-
âåííûõ è äðóãèõ ðàáîò, äîëæíû êâàëèôèöèðî-
âàòüñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ñòàòüÿì Óãîëîâíî-
ãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäóñìàò-
ðèâàþùèì îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ
ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ ëèáî çà íàðóøåíèå
ïðàâèë ïðè ïðîèçâîäñòâå ðàáîò èëè òðåáîâàíèé
îõðàíû òðóäà.”;
5) â àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 5 ñëîâî “èìè” çàìå-
íèòü ñëîâàìè “êàæäûì èç íèõ”;
6) â ïóíêòå 8 ñëîâà “îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàí-
íûå ñ” çàìåíèòü ñëîâàìè “îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿ-
çàííûå ëèøü ñ”;
7) â ïóíêòå 10 ñëîâà “(íåïðèìåíåíèå ïàññà-
æèðîì ïðè ïîåçäêå ðåìíåé áåçîïàñíîñòè, ïîåçä-
êà íà ìîòîöèêëå áåç ìîòîøëåìà è ò.ï.), ýòè îá-
ñòîÿòåëüñòâà ìîãóò áûòü ó÷òåíû ñóäîì êàê ñìÿã-
÷àþùèå íàêàçàíèå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êî-
ãäà âîäèòåëü” çàìåíèòü ñëîâàìè “(íàïðèìåð, ïå-
ðåõîä ïåøåõîäîì ïðîåçæåé ÷àñòè ñ íàðóøåíèåì
òðåáîâàíèé ïóíêòà 4.3 Ïðàâèë), ýòè îáñòîÿòåëü-
ñòâà ìîãóò áûòü ó÷òåíû ñóäîì êàê ñìÿã÷àþùèå
íàêàçàíèå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà âîäè-
òåëü, âèíîâíûé â ñîâåðøåíèè äîðîæíî-òðàíñ-
ïîðòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ,”;
8) äîïîëíèòü ïîñòàíîâëåíèå ïóíêòàìè 101—
108 ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
“101. Ñóäàì íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ïî
óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ÷àñòÿìè 2, 4 è 6 ñòàòüè 264 è ñòàòü-
åé 2641 ÓÊ ÐÔ, ôàêò óïîòðåáëåíèÿ ëèöîì,
óïðàâëÿþùèì
òðàíñïîðòíûì
ñðåäñòâîì,
âå-
ùåñòâ, âûçûâàþùèõ àëêîãîëüíîå îïüÿíåíèå,
äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí ïî ðåçóëüòàòàì îñâèäå-
òåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå àëêîãîëüíîãî îïü-
ÿíåíèÿ è (èëè) ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâî-
âàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ, à íàëè÷èå â îð-
ãàíèçìå òàêîãî ëèöà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè
ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ — ïî ðåçóëüòàòàì õèìè-
êî-òîêñèêîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïðè ìåäè-
öèíñêîì
îñâèäåòåëüñòâîâàíèè
íà
ñîñòîÿíèå
îïüÿíåíèÿ, ïðîâåäåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðà-
âèëàìè, óòâåðæäåííûìè Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-
íîì Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî ïî ðåçóëüòàòàì ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçû, ïðîâåäåííîé â ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííîì Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåê-
ñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
102. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî âî-
äèòåëü, íå âûïîëíèâøèé çàêîííîãî òðåáîâàíèÿ
4-ÁÂÑ ¹ 7
13
óïîëíîìî÷åííîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà î ïðîõî-
æäåíèè ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà
ñîñòîÿíèå
îïüÿíåíèÿ
(ïóíêò
2.3.2
Ïðàâèë),
ïðèçíàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 ïðèìå-
÷àíèé ê ñòàòüå 264 ÓÊ ÐÔ ëèöîì, íàõîäÿùèìñÿ
â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, åñëè íàïðàâëåíèå íà
ìåäèöèíñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå îñóùåñòâëÿ-
ëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, óòâåðæäåííû-
ìè Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è
îòêàç îò ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ
(îò ëþáîãî ïðåäóñìîòðåííîãî âèäà èññëåäîâà-
íèÿ â ðàìêàõ ïðîâîäèìîãî îñâèäåòåëüñòâîâà-
íèÿ) çàôèêñèðîâàí äîëæíîñòíûì ëèöîì, êîòî-
ðîìó
ïðåäîñòàâëåíî
ïðàâî
ãîñóäàðñòâåííîãî
íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà áåçîïàñíîñòüþ äâèæåíèÿ
è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòà, â ïðîòîêîëå î íà-
ïðàâëåíèè íà ìåäèöèíñêîå îñâèäåòåëüñòâîâà-
íèå ëèáî óïîëíîìî÷åííûì ìåäèöèíñêèì ðà-
áîòíèêîì â àêòå ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâî-
âàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ.
Âîäèòåëü, ñêðûâøèéñÿ ñ ìåñòà ïðîèñøåñò-
âèÿ, ìîæåò áûòü ïðèçíàí ñîâåðøèâøèì ïðåñòó-
ïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 264 èëè 2641
ÓÊ ÐÔ, â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, åñëè ïîñëå åãî
çàäåðæàíèÿ ê ìîìåíòó ïðîâåäåíèÿ ìåäèöèí-
ñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿ-
íåíèÿ èëè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû íå óòðà÷åíà
âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü ôàêò íàõîæäåíèÿ ëèöà
â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ íà ìîìåíò óïðàâëåíèÿ
òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì.  ñëó÷àå îòêàçà îò
ïðîõîæäåíèÿ
ìåäèöèíñêîãî
îñâèäåòåëüñòâî-
âàíèÿ äàííîå ëèöî ïðèçíàåòñÿ óïðàâëÿâøèì
òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì â ñîñòîÿíèè îïüÿ-
íåíèÿ.
103. Îòâåòñòâåííîñòü ïî ñòàòüå 2641 ÓÊ ÐÔ
íàñòóïàåò ïðè óñëîâèè, åñëè íà ìîìåíò óïðàâëå-
íèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì â ñîñòîÿíèè îïüÿ-
íåíèÿ âîäèòåëü ÿâëÿåòñÿ ëèöîì, ïîäâåðãíóòûì
àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ ïî ÷àñòè 1 èëè 3
ñòàòüè 12.8 ÊîÀÏ ÐÔ çà óïðàâëåíèå òðàíñïîðò-
íûì ñðåäñòâîì â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ èëè ïî
ñòàòüå 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ çà íåâûïîëíåíèå çàêîííî-
ãî òðåáîâàíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî äîëæíîñòíîãî
ëèöà î ïðîõîæäåíèè ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëü-
ñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ ëèáî èìååò
ñóäèìîñòü çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷àñòÿìè 2, 4 èëè 6 ñòàòüè 264 èëè
ñòàòüåé 2641 ÓÊ ÐÔ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â
âèäó, ÷òî ëèöî, ïðèâëåêàåìîå ê îòâåòñòâåííîñòè,
ìîæåò îòâå÷àòü êàê îäíîìó èç óêàçàííûõ óñëî-
âèé, òàê è èõ ñîâîêóïíîñòè.
104.  ñèëó ñòàòüè 4.6 ÊîÀÏ ÐÔ ëèöî ñ÷èòàåò-
ñÿ ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ
ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëå-
íèÿ î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ
äî èñòå÷åíèÿ îäíîãî ãîäà ñî äíÿ îêîí÷àíèÿ èñ-
ïîëíåíèÿ äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì
ñóäó íàäëåæèò âûÿñíèòü, èñïîëíåíî ëè ïîñòà-
íîâëåíèå î íàçíà÷åíèè ëèöó àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàêàçàíèÿ ïî ÷àñòè 1 èëè 3 ñòàòüè 12.8 èëè ïî ñòà-
òüå 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ è äàòó îêîí÷àíèÿ èñïîëíåíèÿ
óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ, íå ïðåêðàùàëîñü ëè
åãî èñïîëíåíèå, íå èñòåê ëè ãîäè÷íûé ñðîê, â òå-
÷åíèå êîòîðîãî ëèöî ñ÷èòàåòñÿ ïîäâåðãíóòûì àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ, íå ïåðåñìàòðèâà-
ëèñü ëè ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè ëèöó àäìè-
íèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ è ïîñëåäóþùèå ïîñòà-
íîâëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ åãî èñïîëíåíèåì, â ïî-
ðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãëàâîé 30 Êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ.
105. Ê èìåþùèì ñóäèìîñòü çà ïðåñòóïëåíèå,
ïðåäóñìîòðåííîå ÷àñòÿìè 2, 4 èëè 6 ñòàòüè 264
ëèáî ñòàòüåé 2641 ÓÊ ÐÔ, îòíîñÿòñÿ ëèöà, èìåþ-
ùèå ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâî-
ðà ñóäà â çàêîííóþ ñèëó íåïîãàøåííóþ èëè íå
ñíÿòóþ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñóäèìîñòü çà
ëþáîå èç óêàçàííûõ ïðåñòóïëåíèé èëè èõ ñîâî-
êóïíîñòü. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ñðîêè
ïîãàøåíèÿ
ñóäèìîñòè,
óñòàíîâëåííûå
ñòàòü-
ÿìè 86 è 95 ÓÊ ÐÔ, çà êàæäîå ïðåñòóïëåíèå èñ-
÷èñëÿþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî è íå ïðåðûâàþòñÿ ïðè
ñîâåðøåíèè íîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
106. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî îá-
ñòîÿòåëüñòâà, ïîñëóæèâøèå îñíîâàíèåì äëÿ ïðè-
âëå÷åíèÿ ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè ïî ÷àñòè 1 èëè 3 ñòàòüè 12.8 ëèáî ïî ñòà-
òüå 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ, íå ïðåäîïðåäåëÿþò âûâîäû
ñóäà î âèíîâíîñòè ïîäñóäèìîãî â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 2641
ÓÊ ÐÔ, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ íà îñíîâå âñåé
ñîâîêóïíîñòè äîêàçàòåëüñòâ, ïðîâåðåííûõ è îöå-
íåííûõ ïîñðåäñòâîì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ
ïðîöåäóð. Åñëè óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïðå-
ïÿòñòâóþò ïîñòàíîâëåíèþ ïðèãîâîðà, ñóä âîçâðà-
ùàåò óãîëîâíîå äåëî ïðîêóðîðó.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ñëåäóåò ïîñòóïàòü è â
ñëó÷àå ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â îñîáîì
ïîðÿäêå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà (ãëàâà 40
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà
Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè).  ÷àñòíîñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ
÷àñòüþ 7 ñòàòüè 316 ÓÏÊ ÐÔ ðåøåíèå î ðàñ-
ñìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà â óêàçàííîì ïîðÿä-
êå ïðèíèìàåòñÿ òîëüêî ïðè óñëîâèè, ÷òî îáâè-
íåíèå,
ñ
êîòîðûì
ñîãëàñèëñÿ
îáâèíÿåìûé,
îáîñíîâàííî, óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûì ñðåä-
ñòâîì ëèöîì, íàõîäÿùèìñÿ â ñîñòîÿíèè îïüÿ-
íåíèÿ, ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íà-
êàçàíèþ çà óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûì ñðåäñò-
âîì â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ èëè çà íåâûïîëíå-
íèå çàêîííîãî òðåáîâàíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî
äîëæíîñòíîãî ëèöà î ïðîõîæäåíèè ìåäèöèí-
ñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿ-
íåíèÿ ëèáî èìåþùèì ñîîòâåòñòâóþùóþ ñóäè-
ìîñòü, ïîäòâåðæäàåòñÿ ñîáðàííûìè ïî óãîëîâ-
íîìó äåëó äîêàçàòåëüñòâàìè.
107. Ïî ñìûñëó óãîëîâíîãî çàêîíà, ïðåñòóïëå-
íèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 2641 ÓÊ ÐÔ, ñî-
âåðøàåòñÿ
óìûøëåííî.
Åãî
ñëåäóåò
ñ÷èòàòü
îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà íà÷àëà äâèæåíèÿ òðàíñ-
ïîðòíîãî ñðåäñòâà, óïðàâëÿåìîãî ëèöîì, íàõîäÿ-
ùèìñÿ â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ.
108.  ñëó÷àå åñëè ëèöî ñîâåðøàåò äåÿíèå,
ïðåäóñìîòðåííîå ÷àñòÿìè 2, 4 èëè 6 ñòàòüè 264
ÓÊ ÐÔ, è ðàíåå áûëî ïîäâåðãíóòî àäìèíèñòðà-
òèâíîìó íàêàçàíèþ ïî ÷àñòè 1 èëè 3 ñòàòüè 12.8
èëè ñòàòüå 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ ëèáî èìååò ñóäèìîñòü
çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷àñòÿìè 2, 4 èëè 6 ñòàòüè 264 èëè ñòàòüåé 2641 ÓÊ
ÐÔ, òî ñîäåÿííîå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóï-
14
íîñòü ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåò-
ñòâóþùåé ÷àñòüþ ñòàòüè 264 è ñòàòüåé 2641
ÓÊ ÐÔ.”;
9) ïóíêòû 12 è 121 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðå-
äàêöèè:
“12.
Ïðè
ïîñòàíîâëåíèè
îáâèíèòåëüíîãî
ïðèãîâîðà ïî ñòàòüå 264 (÷àñòè 2—6) èëè ïî ñòà-
òüå 2641 ÓÊ ÐÔ ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî
íàçíà÷åíèå âèíîâíîìó äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçà-
íèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü îïðåäåëåí-
íûå äîëæíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîé
äåÿòåëüíîñòüþ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, â òîì
÷èñëå åñëè ê îñíîâíîìó íàêàçàíèþ ëèöî îñóæäà-
åòñÿ óñëîâíî. Íåïðèìåíåíèå òàêîãî äîïîëíè-
òåëüíîãî íàêàçàíèÿ äîïóñêàåòñÿ ëèøü ïðè íàëè-
÷èè óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 64 ÓÊ
ÐÔ. Ñóä âïðàâå íàçíà÷èòü ýòîò âèä äîïîëíèòåëü-
íîãî íàêàçàíèÿ ïî ÷àñòè 1 ñòàòüè 264 ÓÊ ÐÔ êàê
îñóæäåííîìó ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, òàê è îñóæ-
äåííîìó ê îãðàíè÷åíèþ ñâîáîäû, íî ñî ññûëêîé
íà ÷àñòü 3 ñòàòüè 47 ÓÊ ÐÔ.  ïðèãîâîðå íàäëå-
æèò êîíêðåòèçèðîâàòü, ÷òî îñóæäåííûé ëèøàåò-
ñÿ ïðàâà çàíèìàòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ ïî óïðàâëå-
íèþ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè.
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî èñõîäÿ èç ñòàòüè 47
ÓÊ ÐÔ óêàçàííîå äîïîëíèòåëüíîå íàêàçàíèå ìî-
æåò áûòü íàçíà÷åíî êàê ëèöó, êîòîðîìó â óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå áûëî âûäàíî ñîîò-
âåòñòâóþùåå óäîñòîâåðåíèå, òàê è ëèöó, óïðàâ-
ëÿâøåìó àâòîìîáèëåì èëè äðóãèì òðàíñïîðòíûì
ñðåäñòâîì áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøåíèÿ.
Ïðè íàçíà÷åíèè âèíîâíîìó òàêîãî äîïîëíè-
òåëüíîãî íàêàçàíèÿ, êàê ëèøåíèå ïðàâà çàíè-
ìàòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ ïî óïðàâëåíèþ òðàíñïîðò-
íûìè ñðåäñòâàìè, ñóäó íàäëåæèò èíôîðìèðîâàòü
îá ýòîì ñîîòâåòñòâóþùåå óïðàâëåíèå ÃÈÁÄÄ â
ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èìåþùååñÿ â
äåëå óäîñòîâåðåíèå íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñ-
ïîðòíûìè ñðåäñòâàìè ñëåäóåò íàïðàâèòü â ýòî
ïîäðàçäåëåíèå äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà ñóäà.
121. Åñëè â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî
óãîëîâíîìó äåëó î ïðåñòóïëåíèè, ïðåäóñìîòðåí-
íîì ÷àñòÿìè 2, 4 èëè 6 ñòàòüè 264 ëèáî ñòàòüåé
2641 ÓÊ ÐÔ, áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ëèöî â ñâÿçè
ñ ýòèì ïðàâîíàðóøåíèåì ïðèâëå÷åíî ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷àñòè 1 èëè 3 ñòà-
òüè 12.8 ëèáî ïî ñòàòüå 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ, òî ñóäó
ñëåäóåò íàïðàâèòü óãîëîâíîå äåëî ïðîêóðîðó íà
îñíîâàíèè ñòàòüè 237 ÓÏÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó âñòó-
ïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó è íåîòìåíåííîå ðåøå-
íèå î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ëèöà çà ñîâåðøåíèå òåõ æå äåéñòâèé,
êîòîðûå âìåíåíû åìó îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíî-
ãî
ðàññëåäîâàíèÿ
(óïðàâëåíèå
òðàíñïîðòíûì
ñðåäñòâîì â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ èëè íåâûïîë-
íåíèå çàêîííîãî òðåáîâàíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî
äîëæíîñòíîãî ëèöà î ïðîõîæäåíèè ìåäèöèíñêî-
ãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿíå-
íèÿ), ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ âûíåñåíèÿ ïðè-
ãîâîðà.
Åñëè ïðè íîâîì ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ïî
äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî
ëèöî â ñâÿçè ñ ýòèì ïðàâîíàðóøåíèåì áûëî ëè-
øåíî ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì
â ïîðÿäêå ñòàòüè 12.8 èëè 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ, òî îò-
áûòûé
èì
ñðîê
ëèøåíèÿ
ïðàâà
óïðàâëåíèÿ
òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì çàñ÷èòûâàåòñÿ â ñðîê
íàçíà÷åííîãî ïî óãîëîâíîìó äåëó äîïîëíèòåëü-
íîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü
îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðå-
äåëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ ñ ïðèâåäåíèåì â ïðèãî-
âîðå îñíîâàíèé ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ è ñ óêàçàíè-
åì ïåðèîäà, ïîäëåæàùåãî çà÷åòó.”;
10) â ïóíêòå 13 ñëîâà “äåÿíèå, ïðåäóñìîòðåí-
íîå ñòàòüåé 264” çàìåíèòü ñëîâàìè “äåÿíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüÿìè 264, 2641”;
11) â ïóíêòå 14 ïîñëå ñëîâ “è äðóãèì íîðìà-
òèâíûì äîêóìåíòàì;” äîïîëíèòü ñëîâàìè “íàðó-
øåíèå òðåáîâàíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè íà äîðîãàõ ðåìîíò-
íî-ñòðîèòåëüíûõ è äðóãèõ ðàáîò; íåèñïðàâíîñòü,
íåïðàâèëüíàÿ óñòàíîâêà òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ îð-
ãàíèçàöèè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ;”;
12) â ïóíêòå 15:
à) ïîñëå ñëîâ “çäîðîâüþ ïîòåðïåâøåãî” äîïîë-
íèòü ñëîâàìè “ëèáî ïðè÷èíåíèÿ åìó ñìåðòè”;
á) ñëîâà “ïðîòèâ ëè÷íîñòè” çàìåíèòü ñëîâàìè
“ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ”;
13) â ïóíêòå 19 ñëîâà “(ïóíêò 2.5)” çàìåíèòü
ñëîâàìè “(ïóíêò 2.6)”;
14) â àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 20 ñëîâî “îòúåçäà”
çàìåíèòü ñëîâàìè “íà÷àëà äâèæåíèÿ òðàíñïîðò-
íîãî ñðåäñòâà”;
15) ïóíêò 21 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“21. Ïîä èíûìè òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè,
çà óãîí êîòîðûõ áåç öåëè õèùåíèÿ ïðåäóñìîòðåíà
óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïî ñòàòüå 166 ÓÊ ÐÔ,
ñëåäóåò
ïîíèìàòü
òðàíñïîðòíûå
ñðåäñòâà,
íà
óïðàâëåíèå êîòîðûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäîñòàâëÿ-
åòñÿ ñïåöèàëüíîå ïðàâî (àâòîáóñû, òðîëëåéáóñû,
òðàìâàè, ìîòîöèêëû, ìîïåäû, òðàêòîðà è äðóãèå
ñàìîõîäíûå ìàøèíû, èíûå òðàíñïîðòíûå ñðåä-
ñòâà ñ äâèãàòåëåì âíóòðåííåãî ñãîðàíèÿ èëè
ýëåêòðè÷åñêèì äâèãàòåëåì, à òàêæå ìàëîìåðíûå
êàòåðà, ìîòîðíûå ëîäêè è èíûå ñóäà, óãîí êîòî-
ðûõ íå ñîäåðæèò ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ñòàòüåé 211 ÓÊ ÐÔ). Íå ÿâëÿþòñÿ
ïðåäìåòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ âåëîñèïåäû,
ãðåáíûå ëîäêè, ãóæåâîé òðàíñïîðò è ò.ï.”;
16) ïóíêò 30 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“30. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî äëÿ öåëåé ïðè-
ìåíåíèÿ ïóíêòà “ã” ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041 ÓÊ ÐÔ
òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî
îðóäèåì, îáîðóäîâàíèåì èëè èíûì ñðåäñòâîì ñî-
âåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
ñòàòüåé 264 ëèáî 2641 ÓÊ ÐÔ.”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
15
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 23
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 24 ìàÿ 2016 ã.
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óãîëîâíûì äåëàì
 ñâÿçè ñ âîïðîñàìè, âîçíèêøèìè ó ñóäîâ îá-
ùåé þðèñäèêöèè, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿ-
ìè 9, 14 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà
îò 7 ôåâðàëÿ 2011 ãîäà ¹ 1-ÔÊÇ “Î ñóäàõ îáùåé
þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à -
í î â ë ÿ å ò âíåñòè èçìåíåíèÿ â ñëåäóþùèå ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè:
1. Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 29
“Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î êðàæå, ãðàáåæå è
ðàçáîå” (ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè ïîñòàíîâëå-
íèÿìè Ïëåíóìà îò 6 ôåâðàëÿ 2007 ã. ¹ 7, îò 23 äå-
êàáðÿ 2010 ã. ¹ 31 è îò 3 ìàðòà 2015 ã. ¹ 9) äîïîë-
íèòü ïóíêòîì 231 ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
“231. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî, ïî
ñìûñëó çàêîíà, îòâåòñòâåííîñòü ïî ïóíêòó “ã” ÷àñ-
òè 2 ñòàòüè 158 ÓÊ ÐÔ íàñòóïàåò çà ñîâåðøåíèå
êðàæè èç îäåæäû, ñóìêè èëè äðóãîé ðó÷íîé êëàäè,
íàõîäèâøèõñÿ òîëüêî ïðè æèâîì ëèöå. Åñëè ëèöî
ñîâåðøàåò êðàæó èç îäåæäû, ñóìêè èëè äðóãîé ðó÷-
íîé êëàäè ïîñëå íàñòóïëåíèÿ ñìåðòè ïîòåðïåâøå-
ãî, åãî äåéñòâèÿ â ýòîé ÷àñòè íå îáðàçóþò óêàçàííî-
ãî êâàëèôèöèðóþùåãî ïðèçíàêà.
Íàõîæäåíèå èìóùåñòâà ïðè ïîòåðïåâøåì îç-
íà÷àåò, ÷òî îäåæäà, ñóìêà èëè äðóãàÿ ðó÷íàÿ êëàäü,
èç êîòîðûõ ñîâåðøàåòñÿ õèùåíèå ýòîãî èìóùåñòâà,
íàõîäÿòñÿ íà ïîòåðïåâøåì, â åãî ðóêàõ èëè íåïî-
ñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò ïîòåðïåâøåãî.
Îñîáåííîñòè ñîñòîÿíèÿ ïîòåðïåâøåãî (íà-
ïðèìåð, ñîí, îïüÿíåíèå, ïîòåðÿ ñîçíàíèÿ, ïñè-
õè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî è ò.ï.) çíà÷åíèÿ äëÿ êâà-
ëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ ïî ïóíêòó “ã” ÷àñòè 2
ñòàòüè 158 ÓÊ ÐÔ íå èìåþò, òàê êàê èñïîëüçîâà-
íèå ñóáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ ñîñòîÿíèÿ ïîòåð-
ïåâøåãî íå èñêëþ÷àåò åãî óìûñëà íà õèùåíèå èç
îäåæäû, ñóìêè èëè äðóãîé ðó÷íîé êëàäè è ëèøü
óêàçûâàåò íà òàéíûé õàðàêòåð òàêîãî õèùåíèÿ.”.
2. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 ôåâðàëÿ 2009 ã. ¹ 1
“Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè æàëîá â ïî-
ðÿäêå ñòàòüè 125 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (ñ èçìåíåíèÿìè,
âíåñåííûìè ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïëåíóìà îò 23 äå-
êàáðÿ 2010 ã. ¹ 31, îò 9 ôåâðàëÿ 2012 ã. ¹ 3 è îò
28 ÿíâàðÿ 2014 ã. ¹ 2):
1) â ïóíêòå 2:
à) â àáçàöå âòîðîì ñëîâà “î ïðîèçâîäñòâå âû-
ïëàò èëè âîçâðàòå èìóùåñòâà ðåàáèëèòèðîâàííî-
ìó,” èñêëþ÷èòü;
á) â àáçàöå òðåòüåì ñëîâà “. Ê íèì îòíîñÿòñÿ,
íàïðèìåð,” çàìåíèòü äâîåòî÷èåì, ñëîâà “ïðåäâà-
ðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ” çàìåíèòü ñëîâàìè “ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ”;
2) ïóíêò 3 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“3. Çàêîí ãàðàíòèðóåò ó÷àñòíèêàì óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà è èíûì ëèöàì, â îòíîøåíèè
êîòîðûõ äîïóùåíû íàðóøåíèÿ èõ ïðàâ è ñâîáîä,
âîçìîæíîñòü îáæàëîâàíèÿ â ñóä ðåøåíèé è äåé-
ñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâ-
ëÿþùèõ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, è îïðåäåëÿåò,
÷üè ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ìîãóò áûòü
îáæàëîâàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 125
ÓÏÊ ÐÔ. Èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ðàññìàòðèâàþò ñî-
îáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè, ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ
îá îòêàçå â ïðèåìå ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè, î
âîçáóæäåíèè è îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâ-
íîãî äåëà òàêæå äðóãèå äîëæíîñòíûå ëèöà è îðãà-
íû, â ÷àñòíîñòè íà÷àëüíèê îðãàíà äîçíàíèÿ (ñòà-
òüÿ 402 ÓÏÊ ÐÔ), íà÷àëüíèê ïîäðàçäåëåíèÿ äî-
çíàíèÿ (÷àñòü 2 ñòàòüè 401 ÓÏÊ ÐÔ) è îðãàíû
äîçíàíèÿ (÷àñòü 1 ñòàòüè 144, ÷àñòü 1 ñòàòüè 145,
÷àñòü 1 ñòàòüè 146, ÷àñòü 1 ñòàòüè 148 ÓÏÊ ÐÔ),
çàÿâèòåëü âïðàâå îáæàëîâàòü è èõ äåéñòâèÿ.
Âìåñòå ñ òåì íå ïîäëåæàò îáæàëîâàíèþ â ïî-
ðÿäêå ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèå) äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîëíîìî÷èÿ êî-
òîðûõ íå ñâÿçàíû ñ îñóùåñòâëåíèåì óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå ïî óãî-
ëîâíîìó äåëó (íàïðèìåð, ïðîêóðîðà, îñóùåñòâ-
ëÿþùåãî íàäçîð çà ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ
îðãàíîâ äîçíàíèÿ è îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ èëè ïîääåðæèâàþùåãî ãîñóäàðñòâåííîå
îáâèíåíèå â ñóäå, íà÷àëüíèêà ñëåäñòâåííîãî èçî-
ëÿòîðà). Íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ ñóäîì æàëîáû
íà ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíîñòíûõ
ëèö îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, ñâÿçàííûå ñ ðàññìîòðå-
íèåì îáðàùåíèé ïî ïîâîäó çàêîííîñòè âñòóïèâ-
øèõ â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
Åñëè ëèöî íå ñîãëàñíî ñ ïîñòàíîâëåíèåì ïðî-
êóðîðà èëè ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà,
âûíåñåííûì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 124 ÓÏÊ
ÐÔ, òî ïðåäìåòîì ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ âûñòó-
ïàåò íå ñàì ïî ñåáå îòêàç ïðîêóðîðà èëè ðóêîâîäè-
òåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà â óäîâëåòâîðåíèè îáðà-
ùåíèÿ ëèöà, à íåïîñðåäñòâåííî òå äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèå) è ðåøåíèÿ îðãàíîâ äîçíàíèÿ, èõ äîëæ-
íîñòíûõ ëèö èëè ñëåäîâàòåëÿ, êîòîðûå ñïîñîáíû
ïðè÷èíèòü óùåðá êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì è ñâî-
áîäàì ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
ëèáî çàòðóäíèòü äîñòóï ãðàæäàí ê ïðàâîñóäèþ.”;
3) äîïîëíèòü ïóíêòîì 31 ñëåäóþùåãî ñîäåð-
æàíèÿ:
“31. Íå ïîäëåæàò îáæàëîâàíèþ â ïîðÿäêå ñòà-
òüè 125 ÓÏÊ ÐÔ äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) è ðåøå-
íèÿ, ïðîâåðêà çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè êî-
òîðûõ îòíîñèòñÿ ê èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè
ñóäà, ðàññìàòðèâàþùåãî óãîëîâíîå äåëî ïî ñóùå-
ñòâó (îòêàç ñëåäîâàòåëÿ è äîçíàâàòåëÿ â ïðîâåäå-
íèè ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ïî ñîáèðàíèþ è
ïðîâåðêå äîêàçàòåëüñòâ; ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâà-
òåëÿ, äîçíàâàòåëÿ î ïðèâëå÷åíèè ëèöà â êà÷åñòâå
16
îáâèíÿåìîãî, î íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû è ò.ï.), à
òàêæå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) è ðåøåíèÿ, äëÿ êî-
òîðûõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì ïðåäó-
ñìîòðåí ñïåöèàëüíûé ïîðÿäîê èõ îáæàëîâàíèÿ â
äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå, â ÷àñòíîñòè ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñëåäîâàòåëÿ èëè ïðîêóðîðà îá îòêàçå â
óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà î çàêëþ÷åíèè äîñó-
äåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå, ðåøåíèå
ïðîêóðîðà î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñëåäî-
âàòåëþ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ, èçìåíåíèÿ îáúåìà îáâèíåíèÿ ëèáî êâàëè-
ôèêàöèè äåéñòâèé îáâèíÿåìûõ èëè ïåðåñîñòàâ-
ëåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ è óñòðàíåíèÿ
âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ, ðåøåíèå ïðîêóðîðà î
âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà
äîïîëíèòåëüíîãî äîçíàíèÿ ëèáî ïåðåñîñòàâëå-
íèÿ îáâèíèòåëüíîãî àêòà â ñëó÷àå åãî íåñîîòâåò-
ñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 225 ÓÏÊ ÐÔ.”;
4) â ïóíêòå 6:
à) â àáçàöå ïåðâîì ñëîâà “â ïîðÿäêå ñòàòüè 125
ÓÏÊ ÐÔ ðàññìàòðèâàåòñÿ òåì ðàéîííûì ñóäîì,
êîòîðûé òåððèòîðèàëüíî íàõîäèòñÿ â ìåñòå ïðî-
èçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, îï-
ðåäåëÿåìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 152 ÓÏÊ
ÐÔ” çàìåíèòü ñëîâàìè “â ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 125
ÓÏÊ ÐÔ ðàññìàòðèâàåòñÿ ðàéîííûì ñóäîì ïî
ìåñòó íàõîæäåíèÿ îðãàíà, â ïðîèçâîäñòâå êîòî-
ðîãî íàõîäèòñÿ óãîëîâíîå äåëî”;
á) â àáçàöå âòîðîì ñëîâà “âîåííî-ñëåäñòâåí-
íûõ” çàìåíèòü ñëîâàìè “âîåííûõ ñëåäñòâåííûõ”,
ñëîâà “÷àñòüþ 4” çàìåíèòü ñëîâàìè “÷àñòüþ 3”;
5) â ïóíêòå 9:
à) â àáçàöå âòîðîì ñëîâà “ñòàòüÿ 354 ÓÏÊ ÐÔ”
çàìåíèòü ñëîâàìè “ñòàòüè 3892, 4013 ÓÏÊ ÐÔ”;
á) â àáçàöå òðåòüåì ñëîâà “ñòàòüè 402 ÓÏÊ
ÐÔ” çàìåíèòü ñëîâàìè “ñòàòüè 4013 ÓÏÊ ÐÔ”;
6) â àáçàöå ïåðâîì ïóíêòà 16 ïîñëå ñëîâ “î
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà” äîïîëíèòü ñëîâà-
ìè “â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî ëèöà”;
7) ïóíêò 17 èñêëþ÷èòü;
8) àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 23 èçëîæèòü â ñëåäó-
þùåé ðåäàêöèè:
“Ñîãëàñíî ñòàòüå 127 ÓÏÊ ÐÔ íå âñòóïèâøåå
â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè, ïðèíÿòîå
ïî æàëîáå, ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì ãëàâîé 451 ÓÏÊ ÐÔ, à âñòóïèâøåå â
çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè — â êàññà-
öèîííîì ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëàâîé 471
ÓÏÊ ÐÔ, ëèöàìè, óêàçàííûìè ñîîòâåòñòâåííî â
ñòàòüÿõ 3891 è 4012 ÓÏÊ ÐÔ. Ïðè ýòîì óãîëîâ-
íî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí íå íàäåëÿåò äîëæíîñò-
íûõ ëèö îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ, ÷üè äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) è ðåøåíèÿ
îñïàðèâàëèñü â ïîðÿäêå ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ, ïðà-
âîì íà îáæàëîâàíèå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäüè.”.
3. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 äåêàáðÿ 2013 ã.
¹ 41 “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäà-
òåëüñòâà î ìåðàõ ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ
ïîä ñòðàæó, äîìàøíåãî àðåñòà è çàëîãà”:
1) ïóíêò 2 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“2. Èçáðàíèå â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ çàêëþ-
÷åíèÿ ïîä ñòðàæó äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ïîñëå ïðîâåðêè
ñóäîì îáîñíîâàííîñòè ïîäîçðåíèÿ â ïðè÷àñòíîñòè
ëèöà ê ñîâåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ. Îáîñíîâàííîå
ïîäîçðåíèå ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå äàííûõ î òîì, ÷òî
ýòî ëèöî ïðè÷àñòíî ê ñîâåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ
(çàñòèãíóòî ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ èëè íå-
ïîñðåäñòâåííî ïîñëå åãî ñîâåðøåíèÿ; ïîòåðïåâøèé
èëè î÷åâèäöû óêàçàëè íà äàííîå ëèöî êàê íà ñîâåð-
øèâøåå ïðåñòóïëåíèå; íà äàííîì ëèöå èëè åãî
îäåæäå, ïðè íåì èëè â åãî æèëèùå îáíàðóæåíû ÿâ-
íûå ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ è ò.ï.).
Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ïðîâåðêà
îáîñíîâàííîñòè ïîäîçðåíèÿ â ïðè÷àñòíîñòè ëèöà ê
ñîâåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ íå ìîæåò ñâîäèòüñÿ ê
ôîðìàëüíîé ññûëêå ñóäà íà íàëè÷èå ó îðãàíîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äîñòàòî÷íûõ äàí-
íûõ î òîì, ÷òî ëèöî ïðè÷àñòíî ê ñîâåðøåííîìó
ïðåñòóïëåíèþ. Ïðè ðàññìîòðåíèè õîäàòàéñòâà îá
èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó ñóäüÿ îáÿçàí ïðîâåðèòü, ñîäåðæèò ëè õîäà-
òàéñòâî è ïðèîáùåííûå ê íåìó ìàòåðèàëû êîí-
êðåòíûå ñâåäåíèÿ, óêàçûâàþùèå íà ïðè÷àñòíîñòü
ê ñîâåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ èìåííî ýòîãî ëèöà,
è äàòü ýòèì ñâåäåíèÿì îöåíêó â ñâîåì ðåøåíèè.
Îñòàâëåíèå ñóäüåé áåç ïðîâåðêè è îöåíêè îáîñ-
íîâàííîñòè ïîäîçðåíèÿ â ïðè÷àñòíîñòè ëèöà ê ñî-
âåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ äîëæíî ðàñöåíèâàòüñÿ â
êà÷åñòâå ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî çàêîíà (÷àñòè 4 ñòàòüè 7 ÓÏÊ ÐÔ),
âëåêóùåãî îòìåíó ïîñòàíîâëåíèÿ îá èçáðàíèè ìåðû
ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó.
Ïðîâåðÿÿ îáîñíîâàííîñòü ïîäîçðåíèÿ â ïðè-
÷àñòíîñòè ëèöà ê ñîâåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ,
ñóä íå âïðàâå âõîäèòü â îáñóæäåíèå âîïðîñà î âè-
íîâíîñòè ëèöà.”;
2) â àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 3:
à) ïîñëå ñëîâ “ÓÏÊ ÐÔ îñíîâàíèÿ” äîïîë-
íèòü ñëîâàìè “äëÿ èçáðàíèÿ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ”;
á) äîïîëíèòü ïðåäëîæåíèåì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ: “Åñëè îñíîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå
ñòàòüåé 97 ÓÏÊ ÐÔ, îòñóòñòâóþò, òî ñóäîì íå ìî-
ãóò áûòü èçáðàíû è èíûå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ.”;
3) â ïóíêòå 14:
à) äîïîëíèòü àáçàöåì øåñòûì ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ñëó÷àå îòìåíû
ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäüè îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õî-
äàòàéñòâà ñëåäîâàòåëÿ èëè äîçíàâàòåëÿ îá èçáðàíèè
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó âïðà-
âå â îòñóòñòâèå ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî ðàñ-
ñìîòðåòü ïî ñóùåñòâó óêàçàííîå õîäàòàéñòâî òîëüêî â
îòíîøåíèè îáâèíÿåìîãî, îáúÿâëåííîãî â ìåæäóíà-
ðîäíûé ðîçûñê (÷àñòü 5 ñòàòüè 108 ÓÏÊ ÐÔ).”;
á) àáçàö øåñòîé ñ÷èòàòü àáçàöåì ñåäüìûì, â
êîòîðîì ñëîâà “ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè” çàìå-
íèòü ñëîâàìè “ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèé”;
â) àáçàö ñåäüìîé ñ÷èòàòü àáçàöåì âîñüìûì;
4) â àáçàöå òðåòüåì ïóíêòà 26 ñëîâà “â ïîðÿäêå
ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà” çàìåíèòü ñëîâàìè
“â ïîðÿäêå àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà”;
5) ïóíêò 31 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“31. Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî ñóäåáíîå ðåøåíèå î
çàêëþ÷åíèè îáâèíÿåìîãî ïîä ñòðàæó èëè î ïðîäëå-
íèè ñðîêà ñîäåðæàíèÿ åãî ïîä ñòðàæåé, âûíåñåí-
íîå â ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, à
òàêæå ñóäåáíîå ðåøåíèå î ïðîäëåíèè ñðîêà ñîäåð-
æàíèÿ îáâèíÿåìîãî ïîä ñòðàæåé, âûíåñåííîå ïî
5-ÁÂÑ ¹ 7
17
õîäàòàéñòâó ïðîêóðîðà â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ÷àñ-
òè 21 ñòàòüè 221 è ÷àñòè 21 ñòàòüè 226 ÓÏÊ ÐÔ, ñî-
õðàíÿþò ñâîþ ñèëó ïîñëå îêîí÷àíèÿ äîçíàíèÿ èëè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è íàïðàâëåíèÿ óãî-
ëîâíîãî äåëà â ñóä òîëüêî â òå÷åíèå ñðîêà, íà êîòî-
ðûé äàííàÿ ìåðà ïðåñå÷åíèÿ áûëà óñòàíîâëåíà. Ðå-
øåíèå ñóäà âûøåñòîÿùåé èíñòàíöèè îá ýòîé ìåðå
ïðåñå÷åíèÿ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 4
÷àñòè 1 ñòàòüè 38920 è ïóíêòîì 3 ÷àñòè 1 ñòàòüè
40114 ÓÏÊ ÐÔ, òàêæå äåéñòâóåò òîëüêî â òå÷åíèå
ñðîêà, íà êîòîðûé îíà áûëà óñòàíîâëåíà.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ïðè ïîñòóïëåíèè â ñóä óãîëîâíîãî
äåëà, ïî êîòîðîìó îáâèíÿåìûé ñîäåðæèòñÿ ïîä ñòðà-
æåé, è ðåøåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîäãîòîâêîé
ê ðàññìîòðåíèþ äåëà ïî ñóùåñòâó, ñóäüÿ îáÿçàí ïðî-
âåðèòü, íå èñòåêàåò ëè óñòàíîâëåííûé ðàíåå âûíå-
ñåííûì ñóäåáíûì ðåøåíèåì ñðîê åãî ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé äî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëóøàíèÿ (ïðè íà-
ëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ åãî ïðîâåäåíèÿ) èëè íà÷àëà ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è íå èìååòñÿ ëè îñíîâàíèé
äëÿ èçìåíåíèÿ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ.
Ïðè íåîáõîäèìîñòè ïðîäëåíèÿ ñðîêà ñîäåð-
æàíèÿ îáâèíÿåìîãî ïîä ñòðàæåé èëè èçìåíåíèÿ
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó
íà áîëåå ìÿãêóþ ñóäüÿ ðàññìàòðèâàåò äàííûå âî-
ïðîñû òîëüêî â ñóäåáíîì çàñåäàíèè â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì ñòàòüåé 108 ÓÏÊ ÐÔ, à ïðè íàëè-
÷èè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ 2 ñòà-
òüè 229 ÓÏÊ ÐÔ, — íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëóøà-
íèè (÷àñòü 2 ñòàòüè 228 ÓÏÊ ÐÔ).
Ïðîäëåâàÿ ñðîê ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé èëè
îòêàçûâàÿ â åãî ïðîäëåíèè, ñóäüÿ ïðèíèìàåò ñî-
îòâåòñòâóþùåå ìîòèâèðîâàííîå ðåøåíèå, èñõîäÿ
èç àíàëèçà âñåé ñîâîêóïíîñòè îáñòîÿòåëüñòâ, â
òîì ÷èñëå ñâÿçàííûõ ñ ïåðåõîäîì óãîëîâíîãî ñó-
äîïðîèçâîäñòâà â äðóãóþ ñòàäèþ, ÷òî ìîæåò áûòü
îáóñëîâëåíî ïîÿâëåíèåì íîâûõ îñíîâàíèé äëÿ
îñòàâëåíèÿ áåç èçìåíåíèÿ èëè èçìåíåíèÿ äàííîé
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ.”;
6) â ïóíêòå 32 àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé èñêëþ-
÷èòü;
7) â ïóíêòå 38:
à) àáçàö âòîðîé èñêëþ÷èòü;
á) àáçàö ÷åòâåðòûé èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðå-
äàêöèè:
“Åñëè ñóäåáíîå ðåøåíèå îá èçáðàíèè ìåðû
ïðåñå÷åíèÿ â âèäå äîìàøíåãî àðåñòà çàòðàãèâàåò
ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ïðîæèâàþùèõ â òîì
æå æèëîì ïîìåùåíèè ñîáñòâåííèêà æèëüÿ èëè
äðóãèõ ëèö, îíè âïðàâå îáæàëîâàòü åãî â óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.”;
8) ïóíêò 52 äîïîëíèòü àáçàöåì ïÿòûì ñëåäóþ-
ùåãî ñîäåðæàíèÿ:
“Ñ ó÷åòîì ýòîãî â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ
îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ
ïîä ñòðàæó èëè äîìàøíåãî àðåñòà, î ïðîäëåíèè
ñðîêà äåéñòâèÿ äàííûõ ìåð ïðåñå÷åíèÿ èëè îá
îòêàçå â ýòîì ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà
â ñóä äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó â ïîñòàíîâ-
ëåíèè (îïðåäåëåíèè) íåîáõîäèìî óêàçûâàòü, ÷òî
ñðîê àïåëëÿöèîííîãî îáæàëîâàíèÿ òàêîãî ðåøå-
íèÿ ñîñòàâëÿåò 3 ñóòîê ñî äíÿ åãî âûíåñåíèÿ.”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Åñëè ãðàæäàíèí â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
îáðàòèëñÿ â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì
î ïðåäîñòàâëåíèè åìó ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-
êóðîðòíîå ëå÷åíèå, íî â òå÷åíèå êàëåíäàðíîãî
ãîäà íå áûë îáåñïå÷åí òàêîé ïóòåâêîé, äàííàÿ
ñîöèàëüíàÿ óñëóãà íå ñ÷èòàåòñÿ ïðåäîñòàâëåííîé
è çàÿâèòåëü ñîõðàíÿåò çà ñîáîé ïðàâî
íà ïðåäîñòàâëåíèå ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-
êóðîðòíîå ëå÷åíèå, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü åìó
ïðåäîñòàâëåíà èñõîäÿ èç ïîñëåäîâàòåëüíîñòè,
îïðåäåëÿåìîé äàòîé ðåãèñòðàöèè åãî çàÿâëåíèÿ
â óïîëíîìî÷åííîì îðãàíå
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 èþëÿ 2015 ã. ¹ 2-ÊÃ15-5
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðîêóðîð, äåéñòâóþùèé â èíòåðåñàõ Ä., îáðà-
òèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ðåãèîíàëüíîìó îòäåëåíèþ
Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ (äàëåå — ðå-
ãèîíàëüíîå îòäåëåíèå Ôîíäà) ñ òðåáîâàíèåì î
âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè íà îòâåò÷èêà ïðåäîñòà-
âèòü Ä. ïóòåâêó íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå
çà 2013 ãîä.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé ïðîêó-
ðîð óêàçàë ñëåäóþùåå. Ä. ÿâëÿåòñÿ èíâàëèäîì
II
ãðóïïû
ïî
îáùåìó
çàáîëåâàíèþ.
Ñîãëàñíî
ñïðàâêàì áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ çäðàâîîõðàíå-
íèÿ îò 21 ñåíòÿáðÿ 2012 ã., îò 16 ìàÿ 2013 ã., îò
2 ñåíòÿáðÿ 2013 ã. è îò 12 ìàðòà 2014 ã. ó Ä. èìåþòñÿ
ìåäèöèíñêèå ïîêàçàíèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïóòåâêè.
9 ÿíâàðÿ 2013 ã. Ä. îáðàòèëñÿ â ðåãèîíàëüíîå îò-
äåëåíèå Ôîíäà ñ çàÿâëåíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè ïó-
òåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è 10 ÿíâàðÿ
2013 ã. ïðèíÿò íà ó÷åò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíûì ëå÷åíèåì, íà ìîìåíò ðåãèñòðàöèè åãî
çàÿâëåíèÿ ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð î÷åðåäè — 6873.
 2013 ãîäó ïóòåâêà íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå Ä. ïðåäîñòàâëåíà íå áûëà, â ñâÿçè ñ ÷åì
îí îáðàòèëñÿ â ïðîêóðàòóðó.
18
Ïî îáðàùåíèþ Ä. ïî ôàêòó íåïðåäîñòàâëåíèÿ
åìó ðåãèîíàëüíûì îòäåëåíèåì Ôîíäà ïóòåâêè íà
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå ïðîêóðàòóðîé ïðî-
âåäåíà ïðîâåðêà, â õîäå êîòîðîé óñòàíîâëåíî, ÷òî
Ä., èìåþùèé ìåäèöèíñêèå ïîêàçàíèÿ è îòñóòñò-
âèå ïðîòèâîïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíî-
ãî ëå÷åíèÿ, âûïîëíèë âñå íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ
äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîé ïóòåâêè,
îäíàêî ïóòåâêó â 2013 ãîäó îí íå ïîëó÷èë.
Ïî ìíåíèþ ïðîêóðîðà, ðåãèîíàëüíûì îòäåëå-
íèåì Ôîíäà íàðóøåíî ïðàâî Ä., ïðåäóñìîòðåí-
íîå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 17 èþëÿ 1999 ã.
¹ 178-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïî-
ìîùè”. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðîêóðîð ïðîñèë ñóä îáÿ-
çàòü îòâåò÷èêà ïðåäîñòàâèòü Ä. ïóòåâêó íà ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå çà 2013 ãîä.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ ïðîêóðîðà, äåéñòâîâàâøåãî â èíòåðåñàõ Ä.,
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ðóêîâîäñòâîâàëñÿ Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì “Î ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëü-
íîé ïîìîùè” è èñõîäèë èç òîãî, ÷òî Ä., ñâîåâðå-
ìåííî îáðàòèâøèéñÿ ê îòâåò÷èêó ñ çàÿâëåíèåì
íà ïîëó÷åíèå ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå ñ ïðèëîæåíèåì âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêó-
ìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íóæäàåìîñòü â ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîì ëå÷åíèè, èìååò ïðàâî íà ïîëó-
÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â
âèäå îáåñïå÷åíèÿ ïóòåâêîé íà ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîå ëå÷åíèå â 2013 ãîäó, è åìó íå ìîæåò áûòü â
ýòîì îòêàçàíî, â ñâÿçè ñ ÷åì îáÿçàë ðåãèîíàëüíîå
îòäåëåíèå Ôîíäà ïðåäîñòàâèòü Ä. ïóòåâêó íà ñà-
íàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå çà 2013 ãîä.
Ñóä òàêæå óêàçàë, ÷òî íåäîñòàòî÷íîå ôèíàí-
ñèðîâàíèå ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ Ôîíäà íà
ïðèîáðåòåíèå ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è
áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëèö â ðåãèîíå, èìåþùèõ
ïðàâî íà òàêóþ ñîöèàëüíóþ óñëóãó, êàê ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå, íå ìîãóò ÿâëÿòüñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ ëèøåíèÿ ãðàæäàíèíà ïðèíàäëåæàùåãî
åìó ïðàâà íà îáåñïå÷åíèå ïóòåâêîé íà ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå.
Ñ óêàçàííûìè âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè è èõ ïðàâîâûì îáîñíîâàíèåì ñîãëàñèëñÿ ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 27 èþëÿ 2015 ã., ðàññìîòðåâ
äåëî ïî êàññàöèîííîé æàëîáå ïðåäñòàâèòåëÿ ðå-
ãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ Ôîíäà, âûâîäû ñóäîâ
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé î íàðóøå-
íèè ïðàâà Ä. íà ïîëó÷åíèå ïóòåâêè íà ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå çà 2013 ãîä è îá îáÿçàíèè
îòâåò÷èêà ïî ýòîé ïðè÷èíå ïðåäîñòàâèòü åìó ïó-
òåâêó
íà
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå
çà
2013 ãîä áåç ó÷åòà óñòàíîâëåííîé â ðåãèîíå î÷å-
ðåäíîñòè îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí ïóòåâêàìè íà ñà-
íàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå ïðèçíàëà îøèáî÷-
íûìè, îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíå-
íèè è òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ðå-
ãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ.
Ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìî-
ùè îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí óñòàíîâëåíû
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
îò
17
èþëÿ
1999
ã.
¹ 178-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïî-
ìîùè”.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 61 ýòîãî Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñî-
öèàëüíîé ïîìîùè â âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñ-
ëóã èìåþò óêàçàííûå â íåé êàòåãîðèè ãðàæäàí, â
òîì ÷èñëå èíâàëèäû.
 ñîñòàâ íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã âêëþ÷àåòñÿ
ñîãëàñíî ï. 11 ÷. 1 ñò. 62 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ïðåäîñòàâëåíèå ïðè íàëè÷èè ìåäèöèí-
ñêèõ ïîêàçàíèé ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå, îñóùåñòâëÿåìîå â öåëÿõ ïðîôèëàêòèêè
îñíîâíûõ çàáîëåâàíèé, â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûå
îðãàíèçàöèè, îïðåäåëåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò,
óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-
öèïàëüíûõ íóæä.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 63 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïå-
ðèîäîì ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíàì ñîöèàëüíûõ
óñëóã ÿâëÿåòñÿ êàëåíäàðíûé ãîä.
 ñèëó ÷. 5 ñò. 63 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëå-
íèÿ ãðàæäàíàì ñîöèàëüíûõ óñëóã óñòàíàâëèâà-
åòñÿ
ôåäåðàëüíûì
îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîò-
êå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå
òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, è ôåäå-
ðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñó-
ùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå è ðåàëè-
çàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå çäðàâî-
îõðàíåíèÿ.
Ïðèêàçîì Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè îò
29 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 328 (ñ ïîñëåäóþùèìè èçìå-
íåíèÿìè) óòâåðæäåí Ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ
íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì
ãðàæäàí (äàëåå — Ïîðÿäîê), êîòîðûé ðåãóëèðóåò
â òîì ÷èñëå ïðåäîñòàâëåíèå ãðàæäàíàì ïðè íàëè-
÷èè ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé ïóòåâêè íà ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå.
Ïóíêòîì 3.1 Ïîðÿäêà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
îáåñïå÷åíèå
ñàíàòîðíî-êóðîðòíûì
ëå÷åíèåì
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäà-
íàì ïðè íàëè÷èè ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíûõ ïóòåâîê â ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íûå îðãàíèçàöèè, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âêëþ÷åííûå â Ïåðå-
÷åíü, êîòîðûé óòâåðæäàåòñÿ Ìèíçäðàâñîöðàçâè-
òèÿ Ðîññèè.
Îðãàíèçàöèÿ ïðèîáðåòåíèÿ ïóòåâîê íà ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ Ôîíäîì
ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ è îðãàíîì, óïîëíî-
ìî÷åííûì âûñøèì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñóùåñòâ-
ëåíèå ÷àñòè ïîëíîìî÷èé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè
â âèäå ñîöèàëüíûõ óñëóã ïî ïðåäîñòàâëåíèþ îò-
äåëüíûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí ïðè íàëè÷èè ìåäè-
öèíñêèõ ïîêàçàíèé ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîå ëå÷åíèå è áåñïëàòíîãî ïðîåçäà íà ìåæäóãîðîä-
íîì òðàíñïîðòå ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî â ñëó÷àå
èõ ïåðåäà÷è íà îñíîâàíèè ñîãëàøåíèé, çàêëþ÷åí-
íûõ ìåæäó Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè è âûñ-
19
øèìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — óïîëíîìî÷åííûé
îðãàí) (ï. 3.3 Ïîðÿäêà).
Ñîãëàñíî ï. 3.6 Ïîðÿäêà ãðàæäàíå ïðè íàëè-
÷èè ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé è îòñóòñòâèè ïðîòè-
âîïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ
ïîëó÷àþò â ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîì ó÷ðåæäå-
íèè ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ñïðàâêó äëÿ ïîëó÷åíèÿ
ïóòåâêè ïî ôîðìå ¹ 070/ó-04, óòâåðæäåííîé
ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ
Ðîññèè
îò
22 íîÿáðÿ 2004 ã. ¹ 256.
Ñïðàâêà äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïóòåâêè äåéñòâèòåëü-
íà, êàê óêàçàíî â åå òåêñòå, â òå÷åíèå 6 ìåñÿöåâ.
Ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 15 äåêàáðÿ
2014 ã. ¹ 834í óòâåðæäåíà íîâàÿ ôîðìà ñïðàâ-
êè — ôîðìà ¹ 070/ó “Ñïðàâêà äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïó-
òåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå”, äåéñò-
âóþùàÿ ñ 9 ìàðòà 2015 ã.
Çàÿâëåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ïóòåâêè, ê êîòî-
ðîìó äîëæíû áûòü ïðèëîæåíû âñå íåîáõîäèìûå
äîêóìåíòû,
â
òîì
÷èñëå
ñïðàâêà
ïî
ôîðìå
¹ 070/ó-04, ïîäàåòñÿ ãðàæäàíèíîì â òåððèòîðè-
àëüíûå îðãàíû Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ
ÐÔ èëè îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, ñ
êîòîðûìè òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ôîíäà çàêëþ-
÷èë ñîãëàøåíèå î ñîâìåñòíîé ðàáîòå ïî îáåñïå-
÷åíèþ ãðàæäàí ïóòåâêàìè íà ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîå ëå÷åíèå (äàëåå — îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû
íàñåëåíèÿ), ïî ìåñòó æèòåëüñòâà äî 1 äåêàáðÿ òå-
êóùåãî ãîäà äëÿ ïîñëåäóþùåé ïåðåäà÷è çàÿâëå-
íèé â òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ôîíäà ëèáî â
óïîëíîìî÷åííûé îðãàí (ï. 3.7 Ïîðÿäêà).
 ñèëó ï. 3.8 Ïîðÿäêà òåððèòîðèàëüíûå îðãà-
íû Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ è îðãàíû
ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, à òàêæå óïîëíî-
ìî÷åííûå îðãàíû íå ïîçäíåå 10 äíåé ñ ìîìåíòà
ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîé ïóòåâêè è ñïðàâêè äëÿ ïîëó÷å-
íèÿ ïóòåâêè ñîîáùàþò ãðàæäàíèíó (â òîì ÷èñëå â
ýëåêòðîííîì âèäå, åñëè çàÿâëåíèå áûëî ïðåä-
ñòàâëåíî â ôîðìå ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòà) î ðå-
ãèñòðàöèè åãî çàÿâëåíèÿ ñ óêàçàíèåì äàòû ðåãè-
ñòðàöèè è ðåãèñòðàöèîííîãî íîìåðà.
Ñîãëàñíî ï. 3.9 Ïîðÿäêà ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íûå ïóòåâêè äîëæíû áûòü âûäàíû íå ïîçäíåå ÷åì
çà 18 äíåé (äëÿ äåòåé-èíâàëèäîâ, èíâàëèäîâ ñ çà-
áîëåâàíèÿìè è ïîñëåäñòâèÿìè òðàâì ñïèííîãî è
ãîëîâíîãî ìîçãà — çà 21 äåíü) äî äàòû çàåçäà â ñà-
íàòîðíî-êóðîðòíîå ó÷ðåæäåíèå.
Ïðèêàçîì Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè îò
27 ìàðòà 2012 ã. ¹ 271í óòâåðæäåí Àäìèíèñòðà-
òèâíûé ðåãëàìåíò ïðåäîñòàâëåíèÿ Ôîíäîì ñî-
öèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ãðàæäàíàì, èìåþùèì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñó-
äàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â âèäå íàáîðà
ñîöèàëüíûõ óñëóã, ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî
ïðåäîñòàâëåíèþ ïðè íàëè÷èè ìåäèöèíñêèõ ïî-
êàçàíèé ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷å-
íèå, îñóùåñòâëÿåìîå â öåëÿõ ïðîôèëàêòèêè îñ-
íîâíûõ çàáîëåâàíèé, è áåñïëàòíîãî ïðîåçäà íà
ìåæäóãîðîäíîì òðàíñïîðòå ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è
îáðàòíî (äàëåå — Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëà-
ìåíò).
Äîêóìåíòàìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì Ôîíäà ñîöè-
àëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ çàÿâèòåëþ ïóòåâêè íà
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå, à òàêæå áåñïëàò-
íîãî ïðîåçäà íà ìåæäóãîðîäíîì òðàíñïîðòå ê
ìåñòó ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ ïî ïóòåâêå,
ïðåäîñòàâëåííîé
òåððèòîðèàëüíûì
îðãàíîì
Ôîíäà, è îáðàòíî ÿâëÿþòñÿ ñîãëàñíî ï. 13 Àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà çàÿâëåíèå î ïðåäîñ-
òàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè è ñïðàâêà äëÿ
ïîëó÷åíèÿ ïóòåâêè ïî ôîðìå ¹ 070/ó-04, âûäàí-
íàÿ çàÿâèòåëþ ëå÷àùèì âðà÷îì â ëå÷åáíî-ïðî-
ôèëàêòè÷åñêîì ó÷ðåæäåíèè, ñ ðåêîìåíäàöèåé
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ.
Ïóíêò 19 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà ñî-
äåðæèò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ
ïðèîñòàíîâëåíèÿ èëè îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè
ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ òåð-
ðèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ôîíäà ñîöèàëüíîãî
ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå, à òàêæå áåñïëàòíîãî ïðîåçäà íà ìåæäó-
ãîðîäíîì òðàíñïîðòå ê ìåñòó ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîãî ëå÷åíèÿ ïî ïóòåâêå è îáðàòíî. Ñîãëàñíî
äàííîìó ïåðå÷íþ ê òàêèì îñíîâàíèÿì îòíîñÿòñÿ:
îòñóòñòâèå ó ãðàæäàíèíà ñòàòóñà, äàþùåãî ïðàâî
íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìî-
ùè â âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, íåïðåäñòàâ-
ëåíèå çàÿâèòåëåì íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ ëèáî
ïðåäîñòàâëåíèå äîêóìåíòîâ, îôîðìëåííûõ ñ íà-
ðóøåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, îòêàç ãðàæäàíèíà îò ïîëó÷åíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåé ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè.
×àñòüþ 3 ñò. 65 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïî-
ðÿäîê ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ ïî îêàçàíèþ
ãðàæäàíàì ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè
â âèäå ñîöèàëüíûõ óñëóã óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâè-
òåëüñòâîì ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 1, 4 Ïðàâèë ôèíàíñîâîãî
îáåñïå÷åíèÿ ðàñõîäîâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãðàæ-
äàíàì ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â
âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, óòâåðæäåííûõ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 äåêàáðÿ
2004 ã. ¹ 864, ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ïî ïðå-
äîñòàâëåíèþ ãðàæäàíàì ãîñóäàðñòâåííîé ñîöè-
àëüíîé ïîìîùè â âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã
(â íåãî âõîäèò ïðåäîñòàâëåíèå ïðè íàëè÷èè ìå-
äèöèíñêèõ ïîêàçàíèé ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíîå ëå÷åíèå) ÿâëÿåòñÿ ðàñõîäíûì îáÿçàòåëü-
ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ðàñõîäîâ, ñâÿçàí-
íûõ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì
ãðàæäàí ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè â âèäå îáåñ-
ïå÷åíèÿ ïóòåâêîé íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷å-
íèå è ïðîåçäîì íà ìåæäóãîðîäíîì òðàíñïîðòå ê
ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî, îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò
äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ôåäåðàëü-
íîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä, êîòîðûå
íàïðàâëÿþòñÿ â âèäå ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåð-
òîâ Ôîíäó ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ.
Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ ðàñïðåäå-
ëÿåò óêàçàííûå äåíåæíûå ñðåäñòâà ïî òåððèòîðè-
àëüíûì îòäåëåíèÿì Ôîíäà íà îñíîâàíèè ïðåä-
ñòàâëåííûõ èìè áþäæåòíûõ çàÿâîê è ïåðå÷èñëÿ-
åò èõ ñàíàòîðíî-êóðîðòíûì ó÷ðåæäåíèÿì â ñîîò-
âåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè ñ íèìè äîãîâîðàìè
(ïï. 4, 11, 19—21 Ïðàâèë ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷å-
20
íèÿ ðàñõîäîâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãðàæäàíàì ãî-
ñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â âèäå íàáî-
ðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëå-
íèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 äåêàáðÿ 2004 ã.
¹ 864).
Êàê óêàçàíî â ÷. 1 ñò. 64 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ
ðåàëèçàöèè ïðàâ ãðàæäàí íà ïîëó÷åíèå åæåìå-
ñÿ÷íûõ äåíåæíûõ âûïëàò, ñîöèàëüíûõ óñëóã, ñî-
öèàëüíûõ äîïëàò ê ïåíñèè, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷å-
íèÿ êà÷åñòâåííîãî è ýôôåêòèâíîãî ðàñõîäîâà-
íèÿ ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà åæåìåñÿ÷íûå äå-
íåæíûå âûïëàòû è ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ
óñëóã, îñóùåñòâëÿåòñÿ âåäåíèå Ôåäåðàëüíîãî ðå-
ãèñòðà ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñó-
äàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè.
Ñîãëàñíî ïðèêàçó Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîñ-
ñèè îò 30 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. ¹ 143 îðãàíîì, îñóùå-
ñòâëÿþùèì âåäåíèå Ôåäåðàëüíîãî ðåãèñòðà ëèö,
èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé
ñîöèàëüíîé
ïîìîùè,
ÿâëÿåòñÿ
Ïåíñèîííûé
ôîíä ÐÔ è åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû.
Îáúåì íåîáõîäèìîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ
èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè
îáåñïå÷åíèÿ ïóòåâêàìè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå, îïðåäåëÿåòñÿ çàáëàãîâðåìåííî äî ïðè-
íÿòèÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþä-
æåòå íà íîâûé ôèíàíñîâûé ãîä èñõîäÿ èç íîðìà-
òèâà ôèíàíñîâûõ çàòðàò â ìåñÿö íà îäíîãî ãðàæ-
äàíèíà, ïîëó÷àþùåãî ãîñóäàðñòâåííóþ ñîöèàëü-
íóþ ïîìîùü â âèäå ñîöèàëüíîé óñëóãè ïî ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîìó ëå÷åíèþ, åæåãîäíî óòâåðæ-
äàåìîãî Ìèíòðóäà Ðîññèè, è ÷èñëåííîñòè ãðàæ-
äàí, âêëþ÷åííûõ â Ôåäåðàëüíûé ðåãèñòð ëèö,
èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé
ñîöèàëüíîé ïîìîùè, ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 îêòÿáðÿ
ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó ãîäó, â êîòî-
ðîì óêàçàííûå ãðàæäàíå áóäóò èìåòü ïðàâî íà
ïîëó÷åíèå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã (ï. 2 Ìåòî-
äèêè ðàñ÷åòà îáúåìà ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ
íà ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ðàñõîäîâ ïî ïðåäî-
ñòàâëåíèþ ãðàæäàíàì ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëü-
íîé ïîìîùè â âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, óò-
âåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 26 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 1294).
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 65 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ íà îïëàòó ïðåäîñòàâëå-
íèÿ ãðàæäàíèíó íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã íà-
ïðàâëÿåòñÿ 705 ðóá. â ìåñÿö, â òîì ÷èñëå íà îïëà-
òó ñîöèàëüíîé óñëóãè â âèäå ïðåäîñòàâëåíèÿ ïó-
òåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå — 84 ðóá.
è íà îïëàòó ñòîèìîñòè ïðîåçäà íà ïðèãîðîäíîì
æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå, à òàêæå íà ìåæäó-
ãîðîäíîì òðàíñïîðòå ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàò-
íî — 78 ðóá. Ñóììà ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìàÿ íà îï-
ëàòó ïðåäîñòàâëÿåìîãî ãðàæäàíèíó íàáîðà ñîöè-
àëüíûõ óñëóã (ñîöèàëüíîé óñëóãè), ïîäëåæèò èí-
äåêñàöèè â ïîðÿäêå è ñðîêè, êîòîðûå óñòàíîâëå-
íû çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
äëÿ èíäåêñàöèè åæåìåñÿ÷íûõ äåíåæíûõ âûïëàò.
Ñòîèìîñòü îäíîãî äíÿ ïðåáûâàíèÿ â ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ â 2013 ãîäó óñòàíîâ-
ëåíà äëÿ ãðàæäàí, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â âèäå íà-
áîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, à òàêæå ëèö, ñîïðîâîæ-
äàþùèõ ãðàæäàí, èìåþùèõ èíâàëèäíîñòü I ãðóï-
ïû, è äåòåé-èíâàëèäîâ â ðàçìåðå, íå ïðåâûøà-
þùåì 928 ðóá.; äëÿ èíâàëèäîâ, â òîì ÷èñëå äåòåé-
èíâàëèäîâ, ñ çàáîëåâàíèÿìè è òðàâìàìè ñïèííî-
ãî ìîçãà â ðàçìåðå, íå ïðåâûøàþùåì 1452 ðóá.
(ïðèêàç Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 28 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 637í); â 2014 ãîäó — äëÿ ãðàæäàí, èìåþùèõ
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé
ïîìîùè â âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, à òàêæå
ëèö, ñîïðîâîæäàþùèõ ãðàæäàí, èìåþùèõ èíâà-
ëèäíîñòü I ãðóïïû, è äåòåé-èíâàëèäîâ â ðàçìåðå,
íå ïðåâûøàþùåì 976 ðóá., äëÿ èíâàëèäîâ ñ çàáî-
ëåâàíèÿìè ñïèííîãî ìîçãà, â òîì ÷èñëå äåòåé-
èíâàëèäîâ, — 1527 ðóá. (ïðèêàç Ìèíòðóäà Ðîñ-
ñèè îò 19 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 750í).
Îïëàòà ñòîèìîñòè îäíîãî äíÿ ïðåáûâàíèÿ â
ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ
ãðàæäàí,
èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé
ïîìîùè â âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ â ïðåäåëàõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ íà ýòè
öåëè.
Ïóòåâêè
íà
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå
ïðèîáðåòàþòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè îòäåëåíèÿìè
Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ çà ñ÷åò è
â
ðàìêàõ
âûäåëåííûõ
áþäæåòíûõ
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ
“Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâà-
ðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä”.
Òàêèì îáðàçîì, èç ñîäåðæàíèÿ ïðèâåäåííûõ
íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé, ðåãóëèðóþùèõ îòíî-
øåíèÿ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ îòäåëüíûì êàòåãîðè-
ÿì ãðàæäàí ìåðû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè â âèäå
ïðåäîñòàâëåíèÿ ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå, ñëåäóåò, ÷òî îíè çàêðåïëÿþò ìåõàíèçì
ðåàëèçàöèè ïðàâà íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷å-
íèå, îïðåäåëÿþò èñòî÷íèê è îáúåìû ôèíàíñèðî-
âàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â
âèäå ïðåäîñòàâëåíèÿ ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíîå ëå÷åíèå, à òàêæå ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè
ãðàæäàíàìè ïðàâà íà ïîëó÷åíèå ïóòåâêè íà ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå.
Îáðàùåíèå ãðàæäàíèíà, èìåþùåãî ïðàâî íà
ãîñóäàðñòâåííóþ ñîöèàëüíóþ ïîìîùü â âèäå íà-
áîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, ñ çàÿâëåíèåì î ïðåäî-
ñòàâëåíèè ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷å-
íèå, ê êîòîðîìó ïðèëîæåíû íåîáõîäèìûå äîêó-
ìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå íóæäàåìîñòü â ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîì ëå÷åíèè ïî ñîñòîÿíèþ íà ñîîòâåò-
ñòâóþùèé êàëåíäàðíûé ïåðèîä, ÿâëÿåòñÿ þðèäè-
÷åñêèì ôàêòîì, îáóñëîâëèâàþùèì íà÷àëî ïðà-
âîïðèìåíèòåëüíîé ïðîöåäóðû, â ðàìêàõ êîòîðîé
ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå äîëæ-
íû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ òàêèì ãðàæäàíàì â ïîñëåäî-
âàòåëüíîñòè, îïðåäåëÿåìîé äàòîé ðåãèñòðàöèè èõ
çàÿâëåíèé. Èíûìè ñëîâàìè, íå èñêëþ÷àåòñÿ óñ-
òàíîâëåíèå î÷åðåäíîñòè îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí
ïóòåâêàìè
íà
ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå
ëå÷åíèå,
÷òî — ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ óêàçàííîé ïîñëå-
äîâàòåëüíîñòè — ñîãëàñóåòñÿ ñ êîíñòèòóöèîííû-
ìè ïðèíöèïàìè ñïðàâåäëèâîñòè è ðàâåíñòâà, à
òàêæå ñ òðåáîâàíèÿìè ÷. 3 ñò. 17 Êîíñòèòóöèè
6-ÁÂÑ ¹ 7
21
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé îñó-
ùåñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
íå äîëæíî íàðóøàòü ïðàâà è ñâîáîäû äðóãèõ ëèö
(Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò
3 àïðåëÿ 2014 ã. ¹ 686-Î).
Ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîöè-
àëüíîé ïîìîùè â âèäå ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðè íàëè-
÷èè ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé ïóòåâêè íà ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå èìåþò â ðàâíîé ñòåïåíè
âñå óêàçàííûå â ñò. 61 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 178-ÔÇ êàòåãîðèè ãðàæäàí,
âíåî÷åðåäíîå èëè ïåðâîî÷åðåäíîå îáåñïå÷åíèå
ïóòåâêàìè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå êî-
ãî-ëèáî èç ýòèõ êàòåãîðèé ãðàæäàí äàííûé Çàêîí
íå ïðåäóñìàòðèâàåò.
Ïîëîæåíèå ÷. 2 ñò. 63 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà î òîì, ÷òî ïåðèîäîì ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãðàæäàíàì ñîöèàëüíûõ óñëóã ÿâëÿåòñÿ êàëåíäàð-
íûé ãîä, ñàìî ïî ñåáå íå ðåãóëèðóåò ïîðÿäîê è íå
óñòàíàâëèâàåò ñðîêè ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ïóòåâîê
íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå êàê â ðàìêàõ
óêàçàííîãî ïåðèîäà, òàê è çà åãî ïðåäåëàìè.
Ñîîòâåòñòâåííî, åñëè ãðàæäàíèí â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå îáðàòèëñÿ â òåððèòîðèàëüíûå
îðãàíû Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ ëèáî
îðãàíû
ñîöèàëüíîé
çàùèòû
íàñåëåíèÿ,
ëèáî
èíûå óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû ñ çàÿâëåíèåì î
ïðåäîñòàâëåíèè åìó ïóòåâêè íà ñàíàòîðíî-êó-
ðîðòíîå ëå÷åíèå, ïîäòâåðäèâ ñâîå ïðàâî íà ïîëó-
÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â
âèäå íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, íàëè÷èå ïîêàçà-
íèé è îòñóòñòâèå ïðîòèâîïîêàçàíèé äëÿ ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ, íî â òå÷åíèå êàëåíäàð-
íîãî ãîäà íå áûë îáåñïå÷åí òàêîé ïóòåâêîé, äàí-
íàÿ óñëóãà íå ñ÷èòàåòñÿ ïðåäîñòàâëåííîé è ãðàæ-
äàíèí ñîõðàíÿåò çà ñîáîé ïðàâî íà åå ïðåäîñòàâ-
ëåíèå.
×òî êàñàåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â âèäå ïðåäîñòàâëåíèÿ
îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí ïóòåâîê íà ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è åãî îáúåìîâ, òî îíî
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ äåéñòâóþùåãî ïðàâîâî-
ãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ìåæäó òåì ñóä, ðàçðåøàÿ ñïîð, íåïðàâèëüíî
èñòîëêîâàë ïîäëåæàùèå ïðèìåíåíèþ ïîëîæåíèÿ
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
17
èþëÿ
1999
ã.
¹ 178-ÔÇ, à òàêæå ïðèíÿòûå â ñîîòâåòñòâèè ñ
íèì íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, âñëåäñòâèå
÷åãî ïðèøåë ê îøèáî÷íîìó âûâîäó î òîì, ÷òî íå-
ïðåäîñòàâëåíèå îòâåò÷èêîì Ä. ïóòåâêè íà ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå â 2013 ãîäó ñëåäóåò ðàñ-
öåíèâàòü êàê ëèøåíèå ãðàæäàíèíà ïðèíàäëåæà-
ùåãî åìó ïðàâà íà îáåñïå÷åíèå ïóòåâêîé íà ñàíà-
òîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îòêàç â ïðåäîñòàâëå-
íèè åìó ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îáÿçûâàÿ ðåãèîíàëüíîå îòäå-
ëåíèå Ôîíäà ïðåäîñòàâèòü Ä. ïóòåâêó íà ñàíàòîð-
íî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå çà 2013 ãîä, ñóä íå ïðèíÿë
âî âíèìàíèå ïðàâà èíûõ ãðàæäàí — ïîëó÷àòåëåé
íàáîðà ñîöèàëüíûõ óñëóã, ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå äëÿ
ïîëó÷åíèÿ ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷å-
íèå, çàÿâëåíèÿ êîòîðûõ î ïðåäîñòàâëåíèè ïóòåâ-
êè áûëè çàðåãèñòðèðîâàíû ðàíåå îáðàùåíèÿ Ä. â
ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå Ôîíäà ïî äàííîìó âî-
ïðîñó.
Çàÿâëåíèå Ä. îò 9 ÿíâàðÿ 2013 ã. î ïðåäîñòàâ-
ëåíèè ñàíàòîðíî-êóðîðòíîé ïóòåâêè â 2013 ãîäó
áûëî
ðàññìîòðåíî
ðåãèîíàëüíûì
îòäåëåíèåì
Ôîíäà â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, 10 ÿí-
âàðÿ 2013 ã. îí áûë ïðèíÿò íà ó÷åò äëÿ îáåñïå÷å-
íèÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíûì ëå÷åíèåì â î÷åðåäü
ïîä ðåãèñòðàöèîííûì íîìåðîì 6873.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïóòåâêà íà ñàíàòîðíî-êóðîðò-
íîå ëå÷åíèå äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà Ä. èñõî-
äÿ èç ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, îïðåäåëÿåìîé äàòîé
ðåãèñòðàöèè åãî çàÿâëåíèÿ.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïî-
ñòàíîâëåíèÿ è, íå ïåðåäàâàÿ äåëî íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå, ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â
óäîâëåòâîðåíèè èñêà ïðîêóðîðà, äåéñòâóþùåãî â
èíòåðåñàõ Ä., ê ðåãèîíàëüíîìó îòäåëåíèþ Ôîíäà î
âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè ïðåäîñòàâèòü Ä. ïóòåâêó
íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå çà 2013 ãîä.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Òðåõëåòíèé ñðîê, óñòàíîâëåííûé ñò. 122
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òàìîæåííîì
ðåãóëèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ î âîçâðàòå
òàìîæåííûì îðãàíîì àâàíñîâûõ ïëàòåæåé,
íà÷èíàåò òå÷ü ñ ìîìåíòà ïîñëåäíåãî
ðàñïîðÿæåíèÿ àâàíñîâûìè ñðåäñòâàìè,
à íå ñ äàòû çà÷èñëåíèÿ îòäåëüíûõ ïëàòåæåé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ 305-ÊÃ15-8888
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Áàíêîì íà ñ÷åò òàìîæåííîãî îðãàíà áûëè ïå-
ðå÷èñëåíû äåíåæíûå ñðåäñòâà â êà÷åñòâå àâàíñî-
âûõ ïëàòåæåé. ×àñòü èç íèõ íå áûëà èçðàñõîäîâà-
íà. Â ñâÿçè ñ ýòèì áàíê îáðàòèëñÿ â òàìîæåííûé
îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î âîçâðàòå èçëèøíå óïëà÷åí-
íûõ àâàíñîâûõ ïëàòåæåé.
Òàìîæåííûé îðãàí óäîâëåòâîðèë òðåáîâàíèÿ
÷àñòè÷íî, óêàçàâ, ÷òî â îòíîøåíèè òðåáîâàíèé î
âîçâðàòå ÷àñòè àâàíñîâûõ ïëàòåæåé ïðîïóùåí
òðåõëåòíèé ñðîê, óñòàíîâëåííûé ñò. 122 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 27 íîÿáðÿ 2010 ã. ¹ 311-ÔÇ
“Î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”.
Ñ÷èòàÿ îòêàç òàìîæåííîãî îðãàíà â âîçâðàòå
àâàíñîâûõ ïëàòåæåé íåçàêîííûì, áàíê îáðàòèë-
ñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ ñîîòâåòñòâóþùèì òðåáî-
âàíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé
èíñòàíöèè,
çàÿâëåííîå
òðåáîâàíèå
óäîâëåòâîðåíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû îòìåíåíû, äåëî íà-
ïðàâëåíî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå.
Ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè ðåøåíèåì ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïî-
ñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è
22
ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ áàíêîì òðåáîâàíèé
îòêàçàíî â ïîëíîì îáúåìå.
Ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî òðåõëåòíèé ñðîê
äëÿ îáðàùåíèÿ ñ çàÿâëåíèåì â òàìîæåííûé îðãàí
î âîçâðàòå àâàíñîâûõ ïëàòåæåé, óñòàíîâëåííûé
ñò. 122 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òàìîæåííîì ðå-
ãóëèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, áàíêîì
ïðîïóùåí, â ñâÿçè ñ ÷åì ó òàìîæåííûõ îðãàíîâ
îòñóòñòâîâàëè îñíîâàíèÿ äëÿ âîçâðàòà íàçâàííûõ
àâàíñîâûõ ïëàòåæåé. Ïðè ýòîì ñóäû èñõîäèëè èç
èñ÷èñëåíèÿ óêàçàííîãî ñðîêà ñ ìîìåíòà âíåñå-
íèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ îòäåëüíûìè ïëàòåæíûìè
ïîðó÷åíèÿìè.
Îöåíèâ ïðàâîâóþ ïðèðîäó àâàíñîâûõ ïëàòå-
æåé, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî ðàññìîòðåíèå
äàííîãî òðåáîâàíèÿ âîçìîæíî ïóòåì ïðåäúÿâëå-
íèÿ èñêà ê Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé ñëóæáå êàê
ãëàâíîìó ðàñïîðÿäèòåëþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïî
ïðàâèëàì î âçûñêàíèè óáûòêîâ, ïðåäóñìîòðåí-
íûì ñò.ñò. 15, 16, 1069, 1082 ÃÊ ÐÔ.
Ñóäû óêàçàëè, ÷òî íåâîçìîæíîñòü âîçâðàòà èç
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íåâîñòðåáîâàííûõ â òå÷å-
íèå òðåõëåòíåãî ñðîêà àâàíñîâûõ ïëàòåæåé íå
ìîæåò â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ âëå÷ü íàðóøåíèå êàêèõ-ëèáî êîíñòèòó-
öèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä. Óñòàíîâëåíèå íåîãðàíè-
÷åííîé ïî âðåìåíè âîçìîæíîñòè äëÿ ëèö, óïëà-
òèâøèõ àâàíñîâûå ïëàòåæè, ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ
îá èõ âîçâðàòå îçíà÷àëî áû âîçëîæåíèå íà ãîñó-
äàðñòâî èçáûòî÷íîé îáÿçàííîñòè ïî áåññðî÷íî-
ìó ó÷åòó è êîíòðîëþ íåâîñòðåáîâàííûõ ñóìì äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ íà ñ÷åòà Ôåäå-
ðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, à òàêæå íåñåíèþ îáó-
ñëîâëåííûõ åþ äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ îá-
ðåìåíåíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 23 íîÿáðÿ 2015 ã. îòìåíèëà
ñóäåáíûå àêòû ñóäîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé è
óäîâëåòâîðèëà òðåáîâàíèÿ áàíêà ïî ñëåäóþùèì
îñíîâàíèÿì.
 ñèëó Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòà ïðàâà ÷àñòíîé
ñîáñòâåííîñòè, îòíîñÿùåãîñÿ ê îñíîâíûì ïðà-
âàì, ñîñòàâëÿåò îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà. Ãàðàí-
òèè îõðàíû ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè çàêîíîì, çà-
êðåïëåííûå â ñò. 35 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ
êàê
íà
ñôåðó
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, òàê è íà îòíî-
øåíèÿ ãîñóäàðñòâà è ëè÷íîñòè â ïóáëè÷íî-ïðà-
âîâîé ñôåðå (Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà ÐÔ îò 20 ìàÿ 1997 ã. ¹ 8-Ï).
Òàêèì îáðàçîì, ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü
ïðè ïðèíÿòèè çàêîíîâ â ñôåðå òàìîæåííîãî ðå-
ãóëèðîâàíèÿ îáÿçàí èñõîäèòü èç ïóáëè÷íûõ èí-
òåðåñîâ ãîñóäàðñòâà è ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ ôèçè÷å-
ñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö êàê ñóáúåêòîâ ãðàæäàí-
ñêèõ îòíîøåíèé è âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè, ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó ôîðì âçàèìîîò-
íîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ ìåæäó ÷àñòíûìè è
ïóáëè÷íûìè ñóáúåêòàìè â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì
îáÿçàííîñòåé ïî óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé.
Äåíåæíûå ñðåäñòâà, óïëà÷åííûå â êà÷åñòâå
àâàíñîâûõ ïëàòåæåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 121 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâà-
íèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ÿâëÿþòñÿ èìóùå-
ñòâîì ëèöà, âíåñøåãî àâàíñîâûå ïëàòåæè, è íå
ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå òàìîæåííûõ
ïëàòåæåé ëèáî äåíåæíîãî çàëîãà äî òåõ ïîð, ïîêà
ýòî ëèöî íå ñäåëàåò ðàñïîðÿæåíèå îá ýòîì òàìî-
æåííîìó îðãàíó ëèáî òàìîæåííûé îðãàí íå îáðà-
òèò âçûñêàíèå íà àâàíñîâûå ïëàòåæè.  êà÷åñòâå
ðàñïîðÿæåíèÿ ëèöà, âíåñøåãî àâàíñîâûå ïëàòå-
æè, ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå èì èëè îò åãî
èìåíè òàìîæåííîé äåêëàðàöèè, çàÿâëåíèÿ íà
âîçâðàò àâàíñîâûõ ïëàòåæåé ëèáî ñîâåðøåíèå
èíûõ äåéñòâèé, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàìåðåíèè
ýòîãî ëèöà èñïîëüçîâàòü ñâîè äåíåæíûå ñðåäñòâà
â êà÷åñòâå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé ëèáî îáåñïå÷å-
íèÿ óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ.
Àíàëîãè÷íîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå áûëî
ïðåäóñìîòðåíî è ðàíåå â ñò. 330 Òàìîæåííîãî êî-
äåêñà ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, àâàíñîâàÿ ôîðìà âíåñåíèÿ
äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñ÷åò ïðåäñòîÿùèõ òàìîæåí-
íûõ îïåðàöèé ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ôîðì èñïîëíå-
íèÿ ñóáúåêòàìè òàìîæåííûõ îòíîøåíèé ñâîèõ
îáÿçàííîñòåé, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ óïëàòîé
òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, è íàïðàâëåíà íà ðàöèîíà-
ëèçàöèþ âçàèìîîòíîøåíèé ïëàòåëüùèêîâ ñ òà-
ìîæåííûìè îðãàíàìè, â ÷àñòíîñòè, ïðè îñóùåñò-
âëåíèè èìè ìíîæåñòâåííûõ òàìîæåííûõ îïåðà-
öèé.
Èñïîëüçîâàíèå äàííîãî ìåõàíèçìà óïëàòû
ÿâëÿåòñÿ òàêæå ãàðàíòèåé ðåàëèçàöèè ïóáëè÷íî-
ãî èíòåðåñà, ñâÿçàííîãî ñî ñâîåâðåìåííîé è ïîë-
íîé óïëàòîé òàìîæåííûõ ïîøëèí è ñáîðîâ.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäàìè, áàíêîì áûëè ïðîèç-
âåäåíû àâàíñîâûå ïëàòåæè â ñ÷åò äåêëàðèðîâà-
íèÿ èì ïðåäñòîÿùèõ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ îïå-
ðàöèé, à òàêæå îñóùåñòâëåíû äåéñòâèÿ ïî ïðåä-
ñòàâëåíèþ òàìîæåííûõ äåêëàðàöèé, íà îñíîâà-
íèè êîòîðûõ òàìîæåííûì îðãàíîì ïðîèçâåäåíî
ñïèñàíèå ÷àñòè óêàçàííûõ ñðåäñòâ.
Èç ñîäåðæàíèÿ ñò. 122 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” ñëåäóåò, ÷òî èñ÷èñëåíèå ñðîêà íà
âîçâðàò àâàíñîâûõ ïëàòåæåé ñ äàòû ïîñòóïëåíèÿ
äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åò Ôåäåðàëüíîãî êàçíà-
÷åéñòâà ïðîèçâîäèòñÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, êîãäà
äàííûå ñóììû íå áûëè âîñòðåáîâàíû ââèäó îò-
ñóòñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàñïîðÿæåíèÿ ëèöà,
âíåñøåãî òàêîé àâàíñ.
 ñëó÷àå èñïîëüçîâàíèÿ àâàíñîâûõ ñðåäñòâ
äëÿ öåëåé èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé â ðàìêàõ òà-
ìîæåííûõ îòíîøåíèé óêàçàííûé ñðîê èñ÷èñëÿ-
åòñÿ ñ ïîñëåäíåãî ðàñïîðÿæåíèÿ îá èñïîëüçîâà-
íèè àâàíñîâûõ ïëàòåæåé, ïîä êîòîðûì ïîíèìà-
åòñÿ, èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé âûøåíàçâàííîãî Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà, íå òîëüêî ïðåäñòàâëåíèå òà-
ìîæåííîé äåêëàðàöèè, íî è ñïèñàíèå ëèáî âçû-
ñêàíèå äàííûõ ñðåäñòâ òàìîæåííûì îðãàíîì.
Ñëåäîâàòåëüíî, â ñèòóàöèè, êîãäà ïëàòåëüùèê
îñóùåñòâëÿåò âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå îïåðàöèè,
âñòóïàÿ â òàìîæåííûå îòíîøåíèÿ ñ ñîîòâåòñò-
âóþùèì òàìîæåííûì îðãàíîì, íåçàâèñèìî îò
ôîðìû ñïèñàíèÿ àâàíñîâûõ ïëàòåæåé — ïî ðàñ-
ïîðÿæåíèþ ïëàòåëüùèêà ëèáî â ðåçóëüòàòå äåé-
ñòâèé òàìîæåííîãî îðãàíà, àâàíñû óòðà÷èâàþò
ïðèçíàê íåâîñòðåáîâàííûõ ñðåäñòâ è ïîäëåæàò
23
âîçâðàòó â òå÷åíèå òðåõ ëåò ñ ìîìåíòà ïîñëåäíåãî
ðàñïîðÿæåíèÿ àâàíñîâûìè ñðåäñòâàìè ïëàòåëü-
ùèêà, èìåþùèìèñÿ íà ñ÷åòå Ôåäåðàëüíîãî êà-
çíà÷åéñòâà, áåçîòíîñèòåëüíî äàòû çà÷èñëåíèÿ îò-
äåëüíûõ ïëàòåæåé.
Èíîå òîëêîâàíèå ïîëîæåíèé ñò.ñò. 121, 122
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òàìîæåííîì ðåãóëèðî-
âàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” íàðóøàåò áà-
ëàíñ ìåæäó ÷àñòíûìè è ïóáëè÷íûìè èíòåðåñàìè
â ñôåðå òàìîæåííûõ îòíîøåíèé, âîçëàãàÿ íà
ïëàòåëüùèêà, âíåñøåãî àâàíñîâûå ïëàòåæè íà
ñ÷åò Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà è îñóùåñòâèâ-
øåãî äåêëàðèðîâàíèå, äîïîëíèòåëüíóþ îáÿçàí-
íîñòü ïî êîíòðîëþ çà äåéñòâèÿìè òàìîæåííîãî
îðãàíà, ïðîèçâîäÿùåãî ñïèñàíèå ñðåäñòâ â ïðå-
äåëàõ ëèìèòà âíåñåííîãî àâàíñà, â öåëÿõ èñêëþ-
÷åíèÿ ñëó÷àåâ íåîáîñíîâàííîãî ïåðâîî÷åðåäíîãî
çà÷åòà àâàíñîâûõ ïëàòåæåé ïî ïëàòåæíûì äîêó-
ìåíòàì, èìåþùèì áîëåå ïîçäíþþ äàòó.
 äàííîì ñëó÷àå òðåõãîäè÷íûé ñðîê äëÿ âîç-
âðàòà óêàçàííûõ ïëàòåæåé ñ ìîìåíòà ïîñëåäíåãî
ðàñïîðÿæåíèÿ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, âíåñåí-
íûìè ïëàòåëüùèêîì â êà÷åñòâå àâàíñà, áàíêîì
íå ïðîïóùåí.
Çàÿâëåííîå áàíêîì òðåáîâàíèå íîñèò èìóùå-
ñòâåííûé õàðàêòåð. Ââèäó îòñóòñòâèÿ â òàìîæåí-
íîì
çàêîíîäàòåëüñòâå
ïîëîæåíèé,
óñòàíàâëè-
âàþùèõ ñðîê íà îáðàùåíèå â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î
âîçâðàòå àâàíñîâûõ ïëàòåæåé, òàêîå òðåáîâàíèå
ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ ñ ïðèìåíåíèåì îáùèõ
ïðàâèë èñ÷èñëåíèÿ ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè (ï. 1
ñò. 200 ÃÊ ÐÔ) è ïðîäîëæèòåëüíîñòè ñðîêà èñêî-
âîé äàâíîñòè â òðè ãîäà (ñò. 196 ÃÊ ÐÔ) ñ ìîìåíòà
îòêàçà òàìîæåííîãî îðãàíà â âîçâðàòå ñïîðíûõ
àâàíñîâûõ ïëàòåæåé.
2. Åñëè èçìåíåíèå êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â òå÷åíèå íàëîãîâîãî ïåðèîäà
âñëåäñòâèå èçìåíåíèÿ âèäà ðàçðåøåííîãî
èñïîëüçîâàíèÿ âëå÷åò óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ
íàëîãîïëàòåëüùèêà, îíî ïîäëåæèò ó÷åòó
ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû â ñëåäóþùåì
íàëîãîâîì ïåðèîäå
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 304-ÊÃ15-5375
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ íàëîãî-
âîãî îðãàíà, êîòîðûì íà íåãî áûëî âîçëîæåíî äî-
ïîëíèòåëüíîå íàëîãîâîå îáÿçàòåëüñòâî â ñâÿçè ñ
òåì, ÷òî îáùåñòâî èñ÷èñëèëî çåìåëüíûé íàëîã
áåç ó÷åòà èçìåíåíèé â òå÷åíèå íàëîãîâîãî ïåðèî-
äà âèäà ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñïîðíûõ
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðå-
áîâàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî,
÷òî ïîëîæåíèÿ ãëàâû 31 ÍÊ ÐÔ, ðåãóëèðóþùèå
îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áàçû ïî çåìåëüíîìó íà-
ëîãó, íå ïðåïÿòñòâóþò íàëîãîïëàòåëüùèêó ïðè
èçìåíåíèè âèäà ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ çå-
ìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èñ÷èñëÿòü íàëîã ñ ó÷åòîì êàäà-
ñòðîâîé ñòîèìîñòè, ðàññ÷èòàííîé çà ñîîòâåòñò-
âóþùèé ïåðèîä èñõîäÿ èç èçìåíåííîãî âèäà ðàç-
ðåøåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó,
÷òî, îïðåäåëÿÿ êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ ïîñëå èçìåíåíèÿ âèäà ðàçðåøåííî-
ãî èñïîëüçîâàíèÿ, îáùåñòâî äîëæíî áûëî ïðèìå-
íÿòü
ñîîòâåòñòâóþùèé
äàííîìó
èçìåíåííîìó
âèäó èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäíèé óäåëüíûé ïîêàçà-
òåëü êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè, óòâåðæäåííûé íà
íà÷àëî íàëîãîâîãî ïåðèîäà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæ-
íûé ñóä îêðóãà ïîääåðæàëè ïîçèöèþ ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. îòìåíè-
ëà ñóäåáíûå àêòû ñóäîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé
è ïðèçíàëà ðåøåíèå íàëîãîâîãî îðãàíà íåäåéñò-
âèòåëüíûì ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñòàòüåé 390 ÍÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî íàëîãî-
âàÿ áàçà ïî çåìåëüíîìó íàëîãó îïðåäåëÿåòñÿ êàê
êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îï-
ðåäåëÿåìàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çåìåëüíûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 391 ÍÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè, äåé-
ñòâîâàâøåé â ñïîðíûé ïåðèîä ïðè èñ÷èñëåíèè
íàëîãà çà 2013 ãîä) íàëîãîâàÿ áàçà îïðåäåëÿåòñÿ â
îòíîøåíèè êàæäîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà êàê åãî
êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ
ãîäà, ÿâëÿþùåãîñÿ íàëîãîâûì ïåðèîäîì.
Èç óêàçàííîé íîðìû Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ
ñëåäóåò, ÷òî íàëîãîâàÿ áàçà, ðàçìåð êîòîðîé çàâè-
ñèò îò ñòîèìîñòíîé îöåíêè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà
(êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè), îïðåäåëÿåòñÿ íà êîí-
êðåòíóþ äàòó (1 ÿíâàðÿ ãîäà, ÿâëÿþùåãîñÿ íàëî-
ãîâûì ïåðèîäîì) è íå ìîæåò äëÿ öåëåé íàëîãî-
îáëîæåíèÿ èçìåíÿòüñÿ â òå÷åíèå íàëîãîâîãî ïå-
ðèîäà.
Òàêèì îáðàçîì, â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå îá-
ùåñòâî â ñèëó ï. 1 ñò. 391 ÍÊ ÐÔ îáÿçàíî áûëî
îïðåäåëèòü íàëîãîâóþ áàçó ïî çåìåëüíîìó íàëî-
ãó, ïîäëåæàùåìó óïëàòå çà 2013 ãîä, èñõîäÿ èç êà-
äàñòðîâîé ñòîèìîñòè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïî ñî-
ñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. áåç ó÷åòà åå èçìåíå-
íèÿ, îáóñëîâëåííîãî èçìåíåíèåì âèäà ðàçðåøåí-
íîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â òå÷å-
íèå íàëîãîâîãî ïåðèîäà.
Ïîëîæåííûé â îñíîâó îáæàëóåìûõ ñóäåáíûõ
àêòîâ âûâîä ñóäîâ òðåõ èíñòàíöèé î íàëè÷èè ó
îáùåñòâà îáÿçàííîñòè ïðè íàçâàííûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ îïðåäåëèòü íàëîãîâóþ áàçó ïî çåìåëü-
íîìó íàëîãó ñ ó÷åòîì êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè,
ðàññ÷èòàííîé çà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä èñõîäÿ
èç èçìåíåííîãî âèäà ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ, îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 6 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 7701/2012.
Òîëêîâàíèå ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé îòñóòñòâèÿ
â ãëàâå 31 ÍÊ ÐÔ íîðìû, ðåãóëèðóþùåé ïîðÿäîê
îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû ïî çåìåëüíîìó íà-
ëîãó ïðè èçìåíåíèè âèäà ðàçðåøåííîãî èñïîëü-
çîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â òå÷åíèå íàëîãîâî-
ãî ïåðèîäà, èçëîæåííîå Ïðåçèäèóìîì Âûñøåãî
Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ â íàçâàííîì ïîñòàíîâëå-
íèè, êàñàëîñü ñèòóàöèè, ïðè êîòîðîé â îòñóòñò-
âèå ó íàëîãîïëàòåëüùèêà óñòàíîâëåííûõ çàêî-
24
íîì ïðåïÿòñòâèé äëÿ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû
ïî çåìåëüíîìó íàëîãó ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì
òàêîå èñ÷èñëåíèå ïîâëåêëî óëó÷øåíèå ïîëîæå-
íèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà.
 ðàññìàòðèâàåìîì æå ñëó÷àå ñóäû ïðèçíàëè
ïðàâîìåðíûì ðàñ÷åò íàëîãîâîé áàçû ïî çåìåëü-
íîìó íàëîãó ñ ó÷åòîì èçìåíåíèÿ â òå÷åíèå íàëî-
ãîâîãî ïåðèîäà âèäà ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïðîèçâåäåííûé èíñïåê-
öèåé íå ïðåäóñìîòðåííûì ï. 1 ñò. 391 ÍÊ ÐÔ
ñïîñîáîì, êîòîðûé ïðèâåë ê óõóäøåíèþ ïîëîæå-
íèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà.
 ñèëó ï. 5 ñò. 3 ÍÊ ÐÔ íè íà êîãî íå ìîæåò
áûòü âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü óïëà÷èâàòü íàëîãè è
ñáîðû, à òàêæå èíûå âçíîñû è ïëàòåæè, îáëàäàþ-
ùèå óñòàíîâëåííûìè Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ
ïðèçíàêàìè íàëîãîâ èëè ñáîðîâ, íå ïðåäóñìîò-
ðåííûå Êîäåêñîì ëèáî óñòàíîâëåííûå â èíîì
ïîðÿäêå, ÷åì ýòî îïðåäåëåíî Êîäåêñîì.
Èçìåíåíèå êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè çåìåëüíî-
ãî ó÷àñòêà â òå÷åíèå íàëîãîâîãî ïåðèîäà ïîäëå-
æèò ó÷åòó ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû â ñëå-
äóþùåì íàëîãîâîì ïåðèîäå ïðèìåíèòåëüíî ê ïî-
ëîæåíèÿì ñò. 5 ÍÊ ÐÔ.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Èíñòðóêöèÿ î äåéñòâèÿõ äîëæíîñòíûõ ëèö
òàìîæåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ
òàìîæåííîå îôîðìëåíèå è òàìîæåííûé êîíòðîëü
ïðè äåêëàðèðîâàíèè è âûïóñêå òîâàðîâ,
óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì ÃÒÊ Ðîññèè îò 28 íîÿáðÿ
2003 ã. ¹ 1356, ïðèçíàíà íåäåéñòâóþùåé ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-693,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-505
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì ÃÒÊ Ðîññèè îò 28 íîÿáðÿ 2003 ã.
¹ 1356 óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ î äåéñòâèÿõ
äîëæíîñòíûõ ëèö òàìîæåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñò-
âëÿþùèõ òàìîæåííîå îôîðìëåíèå è òàìîæåí-
íûé êîíòðîëü ïðè äåêëàðèðîâàíèè è âûïóñêå òî-
âàðîâ (äàëåå — Èíñòðóêöèÿ).
Èíñòðóêöèÿ ñîãëàñíî ï. 1 îïðåäåëÿåò ïåðå-
÷åíü, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è ïðåäåëüíûå ñðîêè
îñóùåñòâëåíèÿ äåéñòâèé äîëæíîñòíûìè ëèöàìè
òàìîæåííûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè
òàìîæåííîì îôîðìëåíèè òîâàðîâ ñ ìîìåíòà ïî-
äà÷è òàìîæåííîé äåêëàðàöèè äî ìîìåíòà âûïóñ-
êà òîâàðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâëåííûì òàìî-
æåííûì ðåæèìîì.
Ïóíêòîì 37 Èíñòðóêöèè îïðåäåëåíû äåéñò-
âèÿ, êîòîðûå óïîëíîìî÷åííîå äîëæíîñòíîå ëèöî
îñóùåñòâëÿåò ïðè êîíòðîëå ñîáëþäåíèÿ çàêîíî-
äàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èíòåëëåê-
òóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.
ÎÎÎ “×óäîâ” îáðàòèëîñü â Âåðõîâíûé Ñóä
ÐÔ ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèìè
ï. 1, ïîäï. “à”, “á”, “â”, “ã” ï. 37 Èíñòðóêöèè,
ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îíè ïðîòèâîðå÷àò ï. 1 ñò. 104,
ï. 1 ñò. 331 Òàìîæåííîãî êîäåêñà Òàìîæåííîãî
ñîþçà è íàðóøàþò ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà
ñâîåâðåìåííîå ïðèíÿòèå òàìîæåííûì îðãàíîì
ðåøåíèÿ î ïðèîñòàíîâëåíèè âûïóñêà òîâàðà, ñî-
äåðæàùåãî îáúåêòû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòè.
Ïðåäñòàâèòåëü
Ôåäåðàëüíîé
òàìîæåííîé
ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçðàæàë ïðîòèâ
óäîâëåòâîðåíèÿ çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé è ïîÿñ-
íèë ñóäó, ÷òî Èíñòðóêöèÿ íå ÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâ-
íûì ïðàâîâûì àêòîì, ïîñêîëüêó ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé îðãàíèçàöèîííûé àêò, íàïðàâëåííûé íà
ðåãëàìåíòàöèþ äåÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãà-
íîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èõ äîëæíîñòíûõ
ëèö.
Ïðåäñòàâèòåëü Ìèíþñòà Ðîññèè ïîÿñíèë â
ñóäå, ÷òî ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé ïðàâîâîé
ýêñïåðòèçû óñòàíîâëåíî, ÷òî îñïàðèâàåìûé àêò
íîñèò íîðìàòèâíûé õàðàêòåð, ñîäåðæèò íîðìà-
òèâíûå ïðåäïèñàíèÿ, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà ãðàæ-
äàí (ïï. 5, 7, 12, 13, 14, 16, 25, 26, 46, 47, 61, 68, 71,
72 Èíñòðóêöèè), ïîäëåæàë ãîñóäàðñòâåííîé ðå-
ãèñòðàöèè è îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 4 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. çàÿâ-
ëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë, óêàçàâ ñëåäóþ-
ùåå.
Èíñòðóêöèÿ î äåéñòâèÿõ äîëæíîñòíûõ ëèö òà-
ìîæåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ òàìîæåííîå
îôîðìëåíèå è òàìîæåííûé êîíòðîëü ïðè äåêëàðè-
ðîâàíèè è âûïóñêå òîâàðîâ, îïðåäåëÿåò ïåðå÷åíü,
ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è ïðåäåëüíûå ñðîêè îñóùåñòâ-
ëåíèÿ äåéñòâèé äîëæíîñòíûìè ëèöàìè òàìîæåí-
íûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè òàìîæåí-
íîì îôîðìëåíèè òîâàðîâ ñ ìîìåíòà ïîäà÷è òàìî-
æåííîé äåêëàðàöèè äî ìîìåíòà âûïóñêà òîâàðîâ â
ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâëåííûì òàìîæåííûì ðåæèìîì.
Îíà ïðèìåíÿåòñÿ ïðè äåêëàðèðîâàíèè þðèäè÷å-
ñêèìè ëèöàìè, èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿìè, à òàêæå ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè äëÿ êîììåð÷å-
ñêèõ öåëåé ëèáî äåêëàðèðîâàíèè îò èõ èìåíè òà-
ìîæåííûì áðîêåðîì (ïðåäñòàâèòåëåì) òîâàðîâ,
ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Îäíàêî Èíñòðóêöèÿ â íàðóøåíèå ïï. 8, 10 Óêà-
çà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ
1996 ã. ¹ 763 “Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóï-
ëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãà-
íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè”, ïï. 10, 11 Ïðàâèë
ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà 1997 ã.
¹ 1009, íå ïðîøëà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ
è íå îïóáëèêîâàíà â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Ïîñêîëüêó ïðàâèëà ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Èí-
ñòðóêöèè,
óñòàíîâëåííûå
Óêàçîì
Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763 è
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà
1997 ã. ¹ 1009, íå áûëè ñîáëþäåíû, Âåðõîâíûé
Ñóä ÐÔ ïðèøåë ê âûâîäó î ïðèçíàíèè íåäåéñò-
âóþùèì îñïàðèâàåìîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî
àêòà.
25
2. Ïóíêòû 15, 20 Ïðàâèë îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ
ëèöà, êîòîðîå óïðàâëÿåò òðàíñïîðòíûì
ñðåäñòâîì, íà ñîñòîÿíèå àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ
è îôîðìëåíèÿ åãî ðåçóëüòàòîâ, íàïðàâëåíèÿ
óêàçàííîãî ëèöà íà ìåäèöèíñêîå
îñâèäåòåëüñòâîâàíèå íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ,
ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ ýòîãî ëèöà
íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ è îôîðìëåíèÿ åãî
ðåçóëüòàòîâ è ï. 3 Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ íàëè÷èÿ
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè ïñèõîòðîïíûõ
âåùåñòâ â îðãàíèçìå ÷åëîâåêà ïðè ïðîâåäåíèè
ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå
îïüÿíåíèÿ ëèöà, êîòîðîå óïðàâëÿåò òðàíñïîðòíûì
ñðåäñòâîì, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 26 èþíÿ 2008 ã. ¹ 475,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 àâãóñòà 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-675,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-481
3. Ïóíêò 2 ïðèêàçà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ
îò 18 àïðåëÿ 2008 ã. ¹ 70 “Î ïðîâåäåíèè
ïðîâåðîê (ñëóæåáíûõ ðàññëåäîâàíèé)
â îòíîøåíèè ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ
è ó÷ðåæäåíèé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé,
÷òî ïðîâåðêå ïîäëåæàò îáðàùåíèÿ
î ñîâåðøåíèè ïðîêóðîðñêèìè ðàáîòíèêàìè
îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ïðîêóðàòóðû
è Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïðè ïðîêóðàòóðå ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 àâãóñòà 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-690,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-485
4. Ïóíêò 4 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 25 èþíÿ 1990 ã.
¹ 616 “Î ïðåîáðàçîâàíèè ïðîèçâîäñòâåííîãî
îáúåäèíåíèÿ “ÊàìÀÇ” â àêöèîíåðíîå îáùåñòâî
“ÊÀÌÀÇ” â ÷àñòè ïåðåäà÷è âåäîìñòâåííîãî
æèëèùíîãî ôîíäà â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü
ÀÎ “ÊÀÌÀÇ” è â òîé ìåðå, â êàêîé
ñîäåðæàùååñÿ â îñïàðèâàåìîì àêòå ïîëîæåíèå
íå äîïóñêàåò âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ
íîðì Æèëèùíîãî êîäåêñà ÐÔ î äîãîâîðå
ñîöèàëüíîãî íàéìà ê îòíîøåíèÿì,
ñâÿçàííûì ñ ïîëüçîâàíèåì æèëûì ïîìåùåíèåì
â îáùåæèòèè, ïðèíàäëåæàâøåì ÏÎ “ÊàìÀÇ”,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-948,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-544
5. Àáçàö 1 ï. 40, àáç. 1 ï. 42 Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ
êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì
ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ
äîìîâ, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-743,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
6. Ïîäïóíêò “à” ï. 60 Ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè
ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â îðãàíàõ ôåäåðàëüíîé
ñëóæáû áåçîïàñíîñòè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
ÔÑÁ Ðîññèè îò 1 ìàÿ 2003 ã. ¹ 302, â ÷àñòè,
ïðåäóñìàòðèâàþùåé ïðèîñòàíîâëåíèå âûïëàòû
ïåíñèè ïðè ïîñòóïëåíèè ïåíñèîíåðà íà ñëóæáó
â òàìîæåííûå îðãàíû, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-765,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
7. Ïóíêò 4 ïðèëîæåíèÿ ¹ 2 ê ïðèêàçó
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 13 äåêàáðÿ 2010 ã.
¹ 628 “Îá óòâåðæäåíèè ôîðìû äåêëàðàöèè
îá îáúåêòå íåäâèæèìîñòè è òðåáîâàíèé ê åå
ïîäãîòîâêå” â ÷àñòè ñëîâ “(åñëè óêàçàííûå
äîêóìåíòû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
â îáëàñòè ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè
íå èçãîòàâëèâàëèñü)” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-791,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
8. Ïóíêò 3 ðàçäåëà XXVIII Ñïèñêà ¹ 2
ïðîèçâîäñòâ, ðàáîò, ïðîôåññèé, äîëæíîñòåé
è ïîêàçàòåëåé ñ âðåäíûìè è òÿæåëûìè óñëîâèÿìè
òðóäà, çàíÿòîñòü â êîòîðûõ äàåò ïðàâî íà ïåíñèþ
ïî âîçðàñòó (ïî ñòàðîñòè) íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ,
óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà
Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 26 ÿíâàðÿ 1991 ã. ¹ 10,
â ÷àñòè ñëîâ “ñëóæåáíî-âñïîìîãàòåëüíîãî ôëîòà
è ñóäîâ ïîðòîâîãî ôëîòà, ïîñòîÿííî ðàáîòàþùèõ
íà àêâàòîðèè ïîðòà” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 àâãóñòà 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-688,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-482
9. Ïîäïóíêò 1 ï. 1 Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 28 ìàÿ 2015 ã. ¹ 273 “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â ïåðå÷åíü ñâåäåíèé, îòíåñåííûõ
ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, óòâåðæäåííûé Óêàçîì
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 íîÿáðÿ
1995 ã. ¹ 1203” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 àâãóñòà 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-679,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-474
26
10. Ïèñüìî ÔÀÑ Ðîññèè îò 21 îêòÿáðÿ 2010 ã.
¹ ÈÀ/36160 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ,
ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì âíåïëàíîâûõ ïðîâåðîê
ïî ñòàòüå 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè”
ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-725,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-531
11. Àáçàö 4 ï. 4 è ï. 10 Ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ
êàðàíòèííûõ ôèòîñàíèòàðíûõ îáñëåäîâàíèé,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè
îò 22 àïðåëÿ 2009 ã. ¹160,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 àâãóñòà 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-726,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
12. Ïóíêò 1 Ïåðå÷íÿ èçìåíåíèé, âíîñèìûõ
â ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè îò 24 íîÿáðÿ 2008 ã.
¹ 1001 “Î ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ”, èçëîæåííîãî â ïðèëîæåíèè ¹ 2
ê ïðèêàçó ÌÂÄ Ðîññèè îò 7 àâãóñòà 2013 ã.
¹ 605 “Îá óòâåðæäåíèè Àäìèíèñòðàòèâíîãî
ðåãëàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ
ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî ðåãèñòðàöèè
àâòîìîòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ïðèöåïîâ
ê íèì”, â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé îòìåíó
äåéñòâèÿ àáç. 1 ï. 37 Àäìèíèñòðàòèâíîãî
ðåãëàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñïîëíåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî ðåãèñòðàöèè
àâòîìîòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ïðèöåïîâ ê íèì,
óòâåðæäåííîãî â ïðèëîæåíèè ¹ 2 ê ïðèêàçó
ÌÂÄ Ðîññèè îò 24 íîÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1001
“Î ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ”,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-750,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-529
13. Àáçàöû 2 è 4 ïîäï. “â” ï. 25, ïîäï. “á” ï. 26,
ïîäï. “á” ï. 28 Âðåìåííûõ êðèòåðèåâ
îïðåäåëåíèÿ ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíûõ
ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ
çàáîëåâàíèé, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 18 èþëÿ 2001 ã. ¹ 56,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-762,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
14. Ïóíêòû 3.2 è 3.4 Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå
ðàññìîòðåíèÿ îáðàùåíèé è ïðèåìà ãðàæäàí
â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ
îò 30 ÿíâàðÿ 2013 ã. ¹ 45, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-766,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÏË15-532
15. Ïðåäëîæåíèå 3 àáç. 2 ï. 51 Ïðàâèë
ðåãèñòðàöèè àâòîìîòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
è ïðèöåïîâ ê íèì â Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè
áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà
âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè
îò 24 íîÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1001, ïðèçíàíî
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-827,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
16. Àáçàö 5 ï. 2.6.1 Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ —
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 îêòÿáðÿ 1993 ã.
¹ 1090, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-845,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
17. Ïîäïóíêò “ã” ï. 4 Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ
ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ðîññèéñêèì
ïðîèçâîäèòåëÿì êîëåñíûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà îñóùåñòâëåíèå
íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ
ðàáîò è ïðîâåäåíèå èñïûòàíèé êîëåñíûõ
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû
“Àâòîìîáèëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü”
ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
“Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè è ïîâûøåíèå
åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè”, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15 ÿíâàðÿ
2014 ã. ¹ 29, è ïîäï. “ã” ï. 4 Ïðàâèë
ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà ðîññèéñêèì ïðîèçâîäèòåëÿì êîëåñíûõ
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè
çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ âûïóñêîì è ïîääåðæêîé
ãàðàíòèéíûõ îáÿçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè êîëåñíûõ
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàì
Åâðî-4 è Åâðî-5, â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû
“Àâòîìîáèëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü”
ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
“Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè è ïîâûøåíèå
åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè”, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15 ÿíâàðÿ
2014 ã. ¹ 31, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-909,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
27
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Íå ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì äåéñòâèå, õîòÿ
ôîðìàëüíî è ñîäåðæàùåå ïðèçíàêè äåÿíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî óãîëîâíûì çàêîíîì,
íî â ñèëó ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè
íå ïðåäñòàâëÿþùåå îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 àïðåëÿ 2015 ã. ¹ 51-ÓÄ15-1
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Áàðíàóëà Àëòàéñêîãî êðàÿ îò 10 àïðåëÿ 2013 ã.
Ñ. îñóæäåí ïî ÷. 3 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ.
Îí ïðèçíàí âèíîâíûì â õèùåíèè ââåðåííîãî
åìó ÷óæîãî èìóùåñòâà ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî
ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ.
Ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøåíî ïðè ñëåäóþùèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâàõ.
Ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé èíñïåêöèåé íà
Ñ. êàê íà ðóêîâîäèòåëÿ ïðåäïðèÿòèÿ (ÌÓÏ) çà
íåèñïîëíåíèå ðàíåå âûíåñåííîãî ïðåäïèñàíèÿ
íàëîæåí øòðàô â ðàçìåðå îäíîé òûñÿ÷è ðóáëåé,
êîòîðûé îïëà÷åí íå áûë. Ïîñòàíîâëåíèåì ìèðî-
âîãî ñóäüè Ñ. ïðèçíàí âèíîâíûì ïî ÷. 1 ñò. 20.25
ÊîÀÏ ÐÔ ñ îáÿçàòåëüñòâîì óïëàòèòü øòðàô â
äâóêðàòíîì ðàçìåðå îò íåóïëà÷åííîé ñóììû.
Ñ öåëüþ ïîãàøåíèÿ øòðàôà, íàëîæåííîãî íà
íåãî êàê íà äîëæíîñòíîå ëèöî, Ñ. äàë óêàçàíèå
ãëàâíîìó áóõãàëòåðó ïðåäïðèÿòèÿ î åãî îïëàòå çà
ñ÷åò äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íàõîäÿùèõñÿ íà áàëàíñå
ïðåäïðèÿòèÿ. Ãëàâíûé áóõãàëòåð ñîñòàâèë àâàí-
ñîâûé îò÷åò, ê êîòîðîìó ïðèëàãàëñÿ ÷åê áàíêà íà
ñóììó 2060 ðóá., íà îñíîâàíèè êîòîðîãî äàííàÿ
ñóììà áûëà ñïèñàíà è îòíåñåíà íà ðàñõîäû ïðåä-
ïðèÿòèÿ.
 àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå óãîëîâíîå äåëî íå
ðàññìàòðèâàëîñü.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ïðåçèäèóìà
Àëòàéñêîãî
êðàåâîãî ñóäà îò 23 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ïðèãîâîð îñ-
òàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò îñóæäåííîãî
ïðîñèë îòìåíèòü ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðåøå-
íèÿ è ïðåêðàòèòü ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó
äåëó â îòíîøåíèè Ñ. ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷. 2
ñò. 14 ÓÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 22 àïðåëÿ 2015 ã. îòìåíèëà ïðè-
ãîâîð è ïîñëåäóþùèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â îòíî-
øåíèè Ñ., ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðåêðàòèëà, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ëèöà ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåîáõîäèìî ó÷èòû-
âàòü, ÷òî ïî ñìûñëó çàêîíà äåÿíèå, ôîðìàëüíî
ïîäïàäàþùåå ïîä ïðèçíàêè òîãî èëè èíîãî âèäà
ïðåñòóïëåíèÿ, äîëæíî èìåòü äîñòàòî÷íóþ ñòå-
ïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, êîòîðàÿ âûðàæà-
åòñÿ â ïðè÷èíåíèè äåÿíèåì ñóùåñòâåííîãî âðåäà
îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 14 ÓÊ ÐÔ íå ÿâëÿåòñÿ ïðå-
ñòóïëåíèåì äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå), õîòÿ ôîð-
ìàëüíî è ñîäåðæàùåå ïðèçíàêè êàêîãî-ëèáî äåÿ-
íèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
Óãîëîâíûì
êîäåêñîì
ÐÔ, íî â ñèëó ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè íå ïðåäñòàâ-
ëÿþùåå îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, ò.å. íå ïðè÷è-
íèâøåå âðåäà è íå ñîçäàâøåå óãðîçû ïðè÷èíåíèÿ
âðåäà ëè÷íîñòè, îáùåñòâó èëè ãîñóäàðñòâó.
Àíàëèç îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåííîãî Ñ. äåÿ-
íèÿ, íåáîëüøîé ðàçìåð ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà,
îòñóòñòâèå â ìàòåðèàëàõ äåëà äîêàçàòåëüñòâ òîãî,
÷òî äåÿíèå ïðè÷èíèëî ñóùåñòâåííûé âðåä èíòå-
ðåñàì ïðåäïðèÿòèÿ, íå ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä
î òîì, ÷òî ñîäåÿííîå îáëàäàåò ïðèçíàêàìè îáùå-
ñòâåííîé îïàñíîñòè, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû ïðè-
çíàòü ñîäåÿííîå ïðåñòóïëåíèåì.
Ñàì ïî ñåáå ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ Ñ. ïðèñâîå-
íèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ,
êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ êâàëèôèöèðóþùèì ïðèçíàêîì
âìåíåííîãî åìó â âèíó äåÿíèÿ, áåç ó÷åòà êîí-
êðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà íå ìîæåò áûòü ïðè-
çíàí îñíîâàíèåì, ñâèäåòåëüñòâóþùèì î íåâîç-
ìîæíîñòè ïðèçíàíèÿ äåÿíèÿ ìàëîçíà÷èòåëüíûì.
Äåéñòâèÿ Ñ. ôîðìàëüíî ïîäïàäàþò ïîä ïðè-
çíàêè
ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
3
ñò. 160 ÓÊ ÐÔ, îäíàêî ó÷èòûâàÿ, ÷òî èìè íå ïðè-
÷èíåí ñóùåñòâåííûé âðåä èíòåðåñàì ïðåäïðè-
ÿòèÿ, à òàêæå êàêèå-ëèáî èíûå îáùåñòâåííî
îïàñíûå ïîñëåäñòâèÿ, îíè â ñèëó ìàëîçíà÷èòåëü-
íîñòè íå ïðåäñòàâëÿþò îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè
è íå ÿâëÿþòñÿ ïðåñòóïëåíèåì.
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Âîåííîñëóæàùèì — ãðàæäàíàì, îáåñïå÷èâàåìûì
íà âåñü ñðîê âîåííîé ñëóæáû ñëóæåáíûìè
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè è ïðèçíàííûì
íóæäàþùèìèñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ,
ïî äîñòèæåíèè îáùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè
âîåííîé ñëóæáû 20 ëåò è áîëåå ôåäåðàëüíûì
îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â êîòîðîì
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíà âîåííàÿ
ñëóæáà, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ æèëèùíàÿ ñóáñèäèÿ èëè
æèëûå ïîìåùåíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè, ïî âûáîðó óêàçàííûõ ãðàæäàí
â ñîáñòâåííîñòü áåñïëàòíî èëè ïî äîãîâîðó
ñîöèàëüíîãî íàéìà ïî èçáðàííîìó
ïîñòîÿííîìó ìåñòó æèòåëüñòâà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 èþíÿ 2015 ã. ¹ 201-ÊÃ15-9
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ðåøåíèåì Âîðîíåæñêîãî ãàðíèçîííîãî âîåí-
íîãî ñóäà îò 4 àïðåëÿ 2014 ã. óäîâëåòâîðåíî çàÿâ-
ëåíèå Â., â êîòîðîì îí ïðîñèë ïðèçíàòü íåçàêîí-
íûì ðåøåíèå íà÷àëüíèêà æèëèùíîãî îðãàíà îá
îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî
äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ìîñêîâñêîãî
îêðóæíîãî âîåííîãî ñóäà îò 17 èþëÿ 2014 ã. ðåøå-
íèå ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà îòìåíåíî è ïî
äåëó ïðèíÿòî íîâîå ðåøåíèå — îá îòêàçå â óäîâ-
ëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Â., óêàçûâàÿ íà ïðî-
òèâîðå÷èå íîðìàì àáç. 12 ï. 1 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ” âûâîäà ñóäà
28
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè î òîì, ÷òî îí ïîäëå-
æèò îáåñïå÷åíèþ æèëûì ïîìåùåíèåì ïî èç-
áðàííîìó ìåñòó æèòåëüñòâà òîëüêî ïðè óâîëüíå-
íèè ñ âîåííîé ñëóæáû, ïðîñèë àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå îòìåíèòü, îñòàâèâ â ñèëå ðåøåíèå
ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà.
Îïðåäåëåíèåì
çàìåñòèòåëÿ
Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ — ïðåäñåäàòåëÿ Ñóäåáíîé
êîëëåãèè ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ êàññàöèîí-
íàÿ æàëîáà çàÿâèòåëÿ ñ äåëîì ïåðåäàíà äëÿ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ.
Ðàññìîòðåâ ìàòåðèàëû ãðàæäàíñêîãî äåëà è
îáñóäèâ äîâîäû êàññàöèîííîé æàëîáû, Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ 9 èþíÿ 2015 ã. ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî ñó-
äîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðè ðàññìîòðå-
íèè äåëà äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ
íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, âûðàçèâøèåñÿ â ñëå-
äóþùåì.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî Â. â èþëå
1993 ã. ïîñòóïèë â âîåííîå ó÷èëèùå, â ïåðèîä
îáó÷åíèÿ â 1994 ãîäó çàêëþ÷èë êîíòðàêò î ïðîõî-
æäåíèè âîåííîé ñëóæáû è â èþíå 1998 ã. áûë íà-
çíà÷åí íà âîèíñêóþ äîëæíîñòü ïîñëå îêîí÷àíèÿ
âîåííîãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è ïîëó÷åíèÿ â ñâÿçè
ñ ýòèì îôèöåðñêîãî âîèíñêîãî çâàíèÿ.
Ñ íîÿáðÿ 2002 ã. çàÿâèòåëü ïðîõîäèò âîåííóþ
ñëóæáó â Âîåííî-âîçäóøíîé àêàäåìèè, äèñëîöè-
ðîâàííîé â ã. Âîðîíåæå, ãäå îáåñïå÷åí ñëóæåá-
íûì æèëüåì.
 àâãóñòå 2013 ã. ïî äîñòèæåíèè îáùåé ïðî-
äîëæèòåëüíîñòè âîåííîé ñëóæáû 20 ëåò Â. áûë
ïðèíÿò íà ó÷åò íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùå-
íèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà, â èçáðàííîì ìåñòå æèòåëüñòâà — ã. Âîðî-
íåæå.
Îäíàêî ðåøåíèåì íà÷àëüíèêà æèëèùíîãî
îðãàíà îò 5 ìàðòà 2014 ã. åìó áûëî îòêàçàíî â ïðå-
äîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñî-
öèàëüíîãî íàéìà ââèäó òîãî, ÷òî îí ïîäëåæèò
îáåñïå÷åíèþ íà âåñü ïåðèîä âîåííîé ñëóæáû
ñëóæåáíûì æèëüåì è íå ïðåäñòàâèë äîêóìåíòû,
ïîäòâåðæäàþùèå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Ïðèçíàâàÿ îòêàç íåçàêîííûì, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè óêàçàë â ðåøåíèè, ÷òî Â. îòíîñèòñÿ ê êà-
òåãîðèè âîåííîñëóæàùèõ, îáåñïå÷èâàåìûõ íà
âåñü ïåðèîä âîåííîé ñëóæáû ñëóæåáíûìè æèëû-
ìè ïîìåùåíèÿìè, â ñâÿçè ñ ÷åì ïîñëå 20 ëåò âî-
åííîé ñëóæáû îí â ñèëó ïðÿìîãî óêàçàíèÿ â çàêî-
íå èìåë ïðàâî íàõîäèòüñÿ íà ó÷åòå íóæäàþùèõñÿ
â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãî-
âîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Îòìåíÿÿ
ðåøåíèå
ãàðíèçîííîãî
âîåííîãî
ñóäà è ïðèíèìàÿ ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå î ïðè-
çíàíèè çàêîííûì ðåøåíèÿ íà÷àëüíèêà æèëèù-
íîãî îðãàíà, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêà-
çàë, ÷òî ñîãëàñíî ï. 3 ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ” ïðàâî íà âûáîð
ìåñòà æèòåëüñòâà âîåííîñëóæàùèå, ïðîõîäÿùèå
âîåííóþ ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, èìåþò òîëüêî ïðè
óâîëüíåíèè ñ âîåííîé ñëóæáû, â ñâÿçè ñ ÷åì íà-
ëè÷èå ó âîåííîñëóæàùåãî, íå ïëàíèðóþùåãîñÿ ê
óâîëüíåíèþ, âûñëóãè íà âîåííîé ñëóæáå áîëåå
20 ëåò íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
åãî æèëûì ïîìåùåíèåì äëÿ ïîñòîÿííîãî ïðîæè-
âàíèÿ äî óâîëüíåíèÿ ñ âîåííîé ñëóæáû.
Îäíàêî òàêîé âûâîä îêðóæíîãî âîåííîãî ñóäà
íà çàêîíå íå îñíîâàí.
 ñóäå óñòàíîâëåíî è íå îòðèöàåòñÿ âîèíñêèì
äîëæíîñòíûì ëèöîì, ÷üè äåéñòâèÿ îñïàðèâàþò-
ñÿ, ÷òî çàÿâèòåëü, íàçíà÷åííûé íà âîèíñêóþ
äîëæíîñòü ïîñëå îêîí÷àíèÿ âîåííîãî ó÷åáíîãî
çàâåäåíèÿ è ïîëó÷èâøèé â ñâÿçè ñ ýòèì îôèöåð-
ñêîå âîèíñêîå çâàíèå ïîñëå 1 ÿíâàðÿ 1998 ã., ïîä-
ëåæèò îáåñïå÷åíèþ íà âåñü ïåðèîä âîåííîé
ñëóæáû ñëóæåáíûì æèëûì ïîìåùåíèåì.
Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî èìååò ñóùåñòâåííîå
çíà÷åíèå, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 12 ï. 1
ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòàòóñå âîåííî-
ñëóæàùèõ” âîåííîñëóæàùèì — ãðàæäàíàì, îáåñ-
ïå÷èâàåìûì íà âåñü ñðîê âîåííîé ñëóæáû ñëó-
æåáíûìè æèëûìè ïîìåùåíèÿìè è ïðèçíàííûì
íóæäàþùèìèñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïî äîñòè-
æåíèè îáùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè âîåííîé ñëóæ-
áû 20 ëåò è áîëåå ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè, â êîòîðîì ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì ïðåäóñìîòðåíà âîåííàÿ ñëóæáà, ïðåäîñòàâ-
ëÿþòñÿ æèëèùíàÿ ñóáñèäèÿ èëè æèëûå ïîìåùå-
íèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè,
ïî âûáîðó óêàçàííûõ ãðàæäàí â ñîáñòâåííîñòü
áåñïëàòíî èëè ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà ñ
óêàçàííûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè ïî èçáðàííîìó ïîñòîÿííîìó ìåñòó
æèòåëüñòâà.
 ñèëó àáç. 13 ï. 1 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ” ïðèçíàíèå âîåííî-
ñëóæàùèõ íóæäàþùèìèñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåí-
íûì ñò. 51 ÆÊ ÐÔ.
Èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ ÷. 1 ñò. 51 ÆÊ ÐÔ îä-
íèì èç óñëîâèé ïðèçíàíèÿ ãðàæäàíèíà íóæäàþ-
ùèìñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷å-
íèå åãî îáùåé ïëîùàäüþ æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ
ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ íà îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè
ìåíåå ó÷åòíîé íîðìû ëèáî îòñóòñòâèå òàêîãî æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ âîâñå.
Äàííûõ î íàõîæäåíèè â ñîáñòâåííîñòè çàÿâè-
òåëÿ èëè ÷ëåíîâ åãî ñåìüè æèëûõ ïîìåùåíèé
ëèáî îá îáåñïå÷åííîñòè èõ æèëûìè ïîìåùåíèÿ-
ìè, ïðåäîñòàâëÿåìûìè ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà, â ìàòåðèàëàõ äåëà íå ñîäåðæèòñÿ.
Òàêèì îáðàçîì, Â. ïî äîñòèæåíèè îáùåé ïðî-
äîëæèòåëüíîñòè âîåííîé ñëóæáû 20 ëåò ïðàâî-
ìåðíî áûë ïðèçíàí íóæäàþùèìñÿ â æèëîì ïî-
ìåùåíèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâîðó ñîöè-
àëüíîãî íàéìà, â ñâÿçè ñ ÷åì îñïàðèâàåìîå èì ðå-
øåíèå íà÷àëüíèêà æèëèùíîãî îðãàíà îá îòêàçå â
ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ êàê ïðèíÿ-
òîå áåç ó÷åòà íàçâàííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ïîëî-
æåíèé ÿâëÿåòñÿ îøèáî÷íûì, à âûâîä ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè î ïðàâîìåðíîñòè òàêîãî
ðåøåíèÿ îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè
íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
×òî êàñàåòñÿ ï. 3 ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ”, ñîãëàñíî êîòîðîìó
âîåííîñëóæàùèå, ïðîõîäÿùèå âîåííóþ ñëóæáó
ïî êîíòðàêòó, ïðè óâîëüíåíèè ñ âîåííîé ñëóæáû
29
èìåþò ïðàâî íà âûáîð ïîñòîÿííîãî ìåñòà æè-
òåëüñòâà, òî ýòè ïîëîæåíèÿ, âîïðåêè âûâîäó îê-
ðóæíîãî âîåííîãî ñóäà, íå ïðåïÿòñòâóþò ðåàëè-
çàöèè óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ïðàâà âîåííîñëó-
æàùèõ íà æèëèùå â èçáðàííîì ìåñòå æèòåëüñòâà
â ïåðèîä âîåííîé ñëóæáû.
Äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ïîâëèÿëè íà èñõîä
äåëà è áåç èõ óñòðàíåíèÿ íåâîçìîæíû âîññòàíîâ-
ëåíèå íàðóøåííûõ æèëèùíûõ ïðàâ çàÿâèòåëÿ, à
òàêæå çàùèòà îõðàíÿåìûõ çàêîíîì ïóáëè÷íûõ
èíòåðåñîâ, ÷òî ÿâèëîñü îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû â
êàññàöèîííîì ïîðÿäêå àïåëëÿöèîííîãî îïðåäå-
ëåíèÿ Ìîñêîâñêîãî îêðóæíîãî âîåííîãî ñóäà îò
17 èþëÿ 2014 ã. è îñòàâëåíèÿ â ñèëå ðåøåíèÿ Âî-
ðîíåæñêîãî ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà îò 4 àï-
ðåëÿ 2014 ã.
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÑÓÄÎÂ ÐÅÑÏÓÁËÈÊ, ÊÐÀÅÂÛÕ È ÎÁËÀÑÒÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
1. Ðåøåíèå ñóäà îá îòêàçå â óñëîâíî-äîñðî÷íîì
îñâîáîæäåíèè äîëæíî áûòü ìîòèâèðîâàííûì
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà
îò 21 ìàðòà 2016 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó ñóäà ðàéîíà èì. Ëàçî Õàáàðîâ-
ñêîãî êðàÿ îò 3 àïðåëÿ 2013 ã. Ñ. (ðàíåå ñóäèìûé)
îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 161 ÓÊ ÐÔ ê òðåì ãîäàì øåñòè
ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî
ñóäà
ã.
Êîìñîìîëüñê-íà-Àìóðå
Õàáàðîâñêîãî
êðàÿ îò 28 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. îòêàçàíî â óäîâëåòâî-
ðåíèè õîäàòàéñòâà îñóæäåííîãî Ñ. îá óñëîâ-
íî-äîñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè îò îòáûâàíèÿ íàêà-
çàíèÿ.
Â
àïåëëÿöèîííîì
ïîðÿäêå
ïîñòàíîâëåíèå
ñóäà íå ðàññìàòðèâàëîñü.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ñ. ïðîñèë ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñóäà îòìåíèòü, ïîñêîëüêó, ïî åãî ìíåíèþ,
ñóä íå ó÷åë ñâåäåíèÿ, ïîëîæèòåëüíî åãî õàðàêòå-
ðèçóþùèå, â òîì ÷èñëå íàëè÷èå ïîîùðåíèé, àê-
òèâíîå ó÷àñòèå â âîñïèòàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ,
îòñóòñòâèå âçûñêàíèé è ðàñêàÿíèå â ñîäåÿííîì.
Ïðåçèäèóì
Õàáàðîâñêîãî
êðàåâîãî
ñóäà
21 ìàðòà 2016 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó óäîâëåòâî-
ðèë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà Ñ.,
ñóä ó÷åë ìíåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ àäìèíèñòðàöèè
èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è ïðîêóðîðà, ïîëà-
ãàâøèõ íåöåëåñîîáðàçíûì ïðèìåíåíèå â îòíî-
øåíèè Ñ. óñëîâíî-äîñðî÷íîãî îñâîáîæäåíèÿ,
ïîñêîëüêó àäìèíèñòðàöèåé èñïðàâèòåëüíîãî ó÷-
ðåæäåíèÿ Ñ. õàðàêòåðèçóåòñÿ îòðèöàòåëüíî, èì
íå âîçìåùåí ïðè÷èíåííûé ïðåñòóïëåíèåì âðåä
(ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó), ÷òî ñâèäåòåëüñòâó-
åò îá îòñóòñòâèè ó îñóæäåííîãî ðàñêàÿíèÿ â ñîäå-
ÿííîì è æåëàíèÿ èñïðàâèòüñÿ.
Âìåñòå ñ òåì èç ìàòåðèàëîâ äåëà, â òîì ÷èñëå
õàðàêòåðèñòèêè, ïðåäñòàâëåííîé àäìèíèñòðàöè-
åé èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, óñìàòðèâàåòñÿ,
÷òî Ñ. îòáûë óñòàíîâëåííóþ çàêîíîì ÷àñòü íàêà-
çàíèÿ, èìååò òðè ïîîùðåíèÿ çà äîáðîñîâåñòíîå
îòíîøåíèå ê òðóäó è ó÷åáå, âçûñêàíèé íå èìååò,
íàðóøåíèé ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ íå äîïóñêàë, çà
âðåìÿ îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ îâëàäåë ïðîôåññèåé
ïëîòíèêà, âåæëèâ, ìåðîïðèÿòèÿ âîñïèòàòåëüíîãî
õàðàêòåðà ïîñåùàåò, ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â îáùå-
ñòâåííîé æèçíè îòðÿäà è êîëîíèè, ïîääåðæèâàåò
ñâÿçü ñ ðîäñòâåííèêàìè, âèíó â ñîâåðøåííûõ
ïðåñòóïëåíèÿõ ïðèçíàë ïîëíîñòüþ, òðåáîâàíèÿ î
âîçìåùåíèè
èìóùåñòâåííîãî
âðåäà
åìó
íå
ïðåäúÿâëÿëèñü.
Ñâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õî-
äàòàéñòâà ñóä ôàêòè÷åñêè íå ìîòèâèðîâàë, íå
óêàçàë, íà êàêîì îñíîâàíèè îí ïðèøåë ê âûâîäó
î òîì, ÷òî äàííûå î ëè÷íîñòè îñóæäåííîãî, õà-
ðàêòåðèçóþùèå åãî ñ ïîëîæèòåëüíîé ñòîðîíû, íå
ñâèäåòåëüñòâóþò î åãî èñïðàâëåíèè, à òàêæå íå
ïðèâåë êîíêðåòíûõ äàííûõ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
î òîì, ÷òî äëÿ ñâîåãî èñïðàâëåíèÿ Ñ. íóæäàåòñÿ â
ïîëíîì îòáûâàíèè íàçíà÷åííîãî ñóäîì íàêàçà-
íèÿ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå ïðåçèäèóì Õàáàðîâ-
ñêîãî êðàåâîãî ñóäà îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
è ïåðåäàë ìàòåðèàëû äåëà íà íîâîå ðàññìîò-
ðåíèå*.
2. Óãîëîâíûì çàêîíîì íå ïðåäóñìîòðåíî
âîçëîæåíèå êàêèõ-ëèáî îáÿçàííîñòåé
íà îñóæäåííîãî, êîòîðîìó îòáûâàíèå íàêàçàíèÿ
îòñðî÷åíî â ïîðÿäêå ñò. 82 ÓÊ ÐÔ
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà
îò 21 ìàðòà 2016 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Õàáàðîâñêà îò 29 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. Ã. (ðàíåå ñó-
äèìàÿ) îñóæäåíà ïî ÷. 3 ñò. 30, ïï. “à”, “á” ÷. 3
ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ è íà îñíîâàíèè ñò. 70 ÓÊ ÐÔ — ê
âîñüìè ãîäàì îäíîìó ìåñÿöó ëèøåíèÿ ñâîáîäû â
èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 82 ÓÊ ÐÔ îòáûâàíèå
íàêàçàíèÿ Ã. îòñðî÷åíî äî äîñòèæåíèÿ åå ðåáåí-
êîì (2013 ãîäà ðîæäåíèÿ) ÷åòûðíàäöàòèëåòíåãî
âîçðàñòà, ò.å. äî 2027 ã.
*Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Êîì-
ñîìîëüñê-íà-Àìóðå Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò 21 àïðåëÿ 2016 ã. Ñ.
îò îòáûâàíèÿ îñòàâøåéñÿ ÷àñòè íàêàçàíèÿ îñâîáîæäåí óñëîâ-
íî-äîñðî÷íî íà ÷åòûðå ìåñÿöà øåñòü äíåé.
30
Íà îñóæäåííóþ â ïåðèîä îòñðî÷êè îòáûâàíèÿ
íàêàçàíèÿ âîçëîæåíû ñëåäóþùèå îáÿçàííîñòè: â
òå÷åíèå 10 ñóòîê ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â
çàêîííóþ ñèëó âñòàòü íà ðåãèñòðàöèîííûé ó÷åò â
óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé èíñïåêöèè ïî ìåñòó
æèòåëüñòâà, íå ìåíÿòü ñâîåãî ïîñòîÿííîãî ìåñòà
æèòåëüñòâà è ðàáîòû áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî óâå-
äîìëåíèÿ îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî êîíòðîëü çà
ïîâåäåíèåì îñóæäåííîé, âûïîëíÿòü îáÿçàííî-
ñòè ïî âîñïèòàíèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ðåáåí-
êà äî äîñòèæåíèÿ èì ÷åòûðíàäöàòèëåòíåãî âîç-
ðàñòà, â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ñî äíÿ âñòóïëå-
íèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó ïðîéòè îáñëåäî-
âàíèå ó âðà÷à-íàðêîëîãà è â ñëó÷àå íåîáõîäèìî-
ñòè ïðîéòè êóðñ ëå÷åíèÿ îò íàðêîìàíèè.
 àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå óãîëîâíîå äåëî íå
ðàññìàòðèâàëîñü.
 êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè çàìåñòèòåëü
ïðîêóðîðà Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ïðîñèë î ïåðå-
ñìîòðå ïðèãîâîðà, óêàçûâàÿ, ÷òî âîçëîæåíèå äî-
ïîëíèòåëüíûõ îáÿçàííîñòåé íà îñóæäåííóþ â ïå-
ðèîä îòñðî÷êè îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ïðîòèâîðå-
÷èò òðåáîâàíèÿì óãîëîâíîãî çàêîíà.
Ïðåçèäèóì
Õàáàðîâñêîãî
êðàåâîãî
ñóäà
21 ìàðòà 2016 ã. êàññàöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå
óäîâëåòâîðèë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ïðèãîâîðà, íà îñóæäåí-
íóþ Ã., êîòîðîé ðåàëüíîå îòáûâàíèå íàêàçàíèÿ
îòñðî÷åíî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 82 ÓÊ ÐÔ, âîçëî-
æåíî èñïîëíåíèå ðÿäà îáÿçàííîñòåé.
Ìåæäó òåì ïîëîæåíèÿìè ñò. 82 ÓÊ ÐÔ íå
ïðåäóñìîòðåíî âîçëîæåíèå êàêèõ-ëèáî îáÿçàí-
íîñòåé íà îñóæäåííîãî, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
èñïîëíåíèå íàêàçàíèÿ îòñðî÷åíî.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðåçèäèóì Õàáà-
ðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà ïðèãîâîð èçìåíèë, èñ-
êëþ÷èâ èç ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ïðèãîâîðà óêàçà-
íèå î âîçëîæåíèè íà Ã. óêàçàííûõ âûøå îáÿçàí-
íîñòåé â ïåðèîä îòñðî÷êè îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â
âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈß ÑÓÄÀÌÈ Â 2013—2014 ÃÎÄÀÕ ÄÅË ÏÎ ÑÏÎÐÀÌ,
ÑÂßÇÀÍÍÛÌ Ñ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅÌ ÏÐÀÂÀ ÌÀËÎÈÌÓÙÈÕ ÃÐÀÆÄÀÍ
ÑÎÑÒÎßÒÜ ÍÀ Ó×ÅÒÅ Â ÊÀ×ÅÑÒÂÅ ÍÓÆÄÀÞÙÈÕÑß Â ÆÈËÛÕ ÏÎÌÅÙÅÍÈßÕ,
ÏÐÅÄÎÑÒÀÂËßÅÌÛÕ ÏÎ ÄÎÃÎÂÎÐÀÌ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÍÀÉÌÀ
ÈÇ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÆÈËÈÙÍÎÃÎ ÔÎÍÄÀ
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 40 Êîíñòèòóöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè êàæäûé èìååò ïðàâî íà æèëèùå, íè-
êòî íå ìîæåò áûòü ïðîèçâîëüíî ëèøåí æèëèùà. Îðãà-
íû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ ïîîùðÿþò æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî, ñîç-
äàþò óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà íà æèëèùå (÷. 2
ñò. 40 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè). Ïðè ýòîì
ìàëîèìóùèì, èíûì óêàçàííûì â çàêîíå ãðàæäàíàì,
íóæäàþùèìñÿ â æèëèùå, îíî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ áåñ-
ïëàòíî èëè çà äîñòóïíóþ ïëàòó èç ãîñóäàðñòâåííûõ,
ìóíèöèïàëüíûõ è äðóãèõ æèëèùíûõ ôîíäîâ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè çàêîíîì íîðìàìè (÷. 3
ñò. 40 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 49 ÆÊ ÐÔ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíî-
ãî íàéìà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ æèëîå ïîìåùåíèå ãîñóäàð-
ñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà.
Ìàëîèìóùèì ãðàæäàíàì, ïðèçíàííûì ïî óñòàíîâëåí-
íûì Æèëèùíûì êîäåêñîì ÐÔ îñíîâàíèÿì íóæäàþ-
ùèìèñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî
äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà, æèëûå ïîìåùåíèÿ ìó-
íèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà ïî äîãîâîðàì ñîöè-
àëüíîãî íàéìà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â óñòàíîâëåííîì äàí-
íûì Êîäåêñîì ïîðÿäêå, ïðè ýòîì ìàëîèìóùèìè ãðàæ-
äàíàìè ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíå, åñëè îíè ïðèçíàíû òàêî-
âûìè îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì çàêîíîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ ó÷åòîì äîõîäà, ïðèõîäÿùåãîñÿ
íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè, è ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, íàõî-
äÿùåãîñÿ â ñîáñòâåííîñòè ÷ëåíîâ ñåìüè è ïîäëåæàùå-
ãî íàëîãîîáëîæåíèþ.
Èñõîäÿ èç íàçâàííûõ íîðì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà èç
ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà íåîáõîäèìî ïðè-
çíàíèå ãðàæäàíèíà ìàëîèìóùèì è íóæäàþùèìñÿ â
æèëîì ïîìåùåíèè.
Ñòàòüåé 51 ÆÊ ÐÔ óñòàíîâëåíû îñíîâàíèÿ ïðè-
çíàíèÿ ãðàæäàí íóæäàþùèìèñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ,
ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 52 Êîäåêñà æèëûå ïîìåùå-
íèÿ ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
ãðàæäàíàì, êîòîðûå ïðèíÿòû íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæ-
äàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, çà èñêëþ÷åíèåì óñòà-
íîâëåííûõ äàííûì Êîäåêñîì ñëó÷àåâ.
 ñèëó ïï. 3 è 7 ñò. 13 ÆÊ ÐÔ îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà
âåäåíèÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ó÷åòà ãðà-
æäàí â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ,
ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà
(äàëåå òàêæå — íóæäàþùèåñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ), è
óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà äîõîäà,
ïðèõîäÿùåãîñÿ íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè, è ñòîèìîñòè
èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ñîáñòâåííîñòè ÷ëåíîâ ñå-
ìüè è ïîäëåæàùåãî íàëîãîîáëîæåíèþ, â öåëÿõ ïðè-
çíàíèÿ ãðàæäàí ìàëîèìóùèìè è ïðåäîñòàâëåíèÿ èì
ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà æèëûõ ïîìåùåíèé
ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà îòíîñÿòñÿ ê êîì-
ïåòåíöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Óñòàíîâëåíèå ó÷åòíîé íîðìû ïëîùàäè æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ, ðàçìåðà äîõîäà, ïðèõîäÿùåãîñÿ íà êàæäîãî
÷ëåíà ñåìüè, è ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â
ñîáñòâåííîñòè ÷ëåíîâ ñåìüè è ïîäëåæàùåãî íàëîãîîá-
ëîæåíèþ, â öåëÿõ ïðèçíàíèÿ ãðàæäàí ìàëîèìóùèìè è
ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà
æèëûõ ïîìåùåíèé ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîí-
äà, à òàêæå âåäåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ó÷åòà ãðà-
æäàí â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ,
ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà,
âîçëàãàþòñÿ
íà
îðãàíû
ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ
(ïï. 2 è 3 ÷. 1 ñò. 14, ÷÷. 4 è 5 ñò. 50 ÆÊ ÐÔ).
Ïîðÿäîê âåäåíèÿ îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ ó÷åòà ãðàæäàí â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ
ïîìåùåíèÿõ â ñèëó ÷. 7 ñò. 52 ÆÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåòñÿ
çàêîíîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 52 ÆÊ ÐÔ ñîñòîÿòü íà ó÷åòå â êà-
÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ èìåþò ïðà-
âî óêàçàííûå â ñò. 49 ÆÊ ÐÔ êàòåãîðèè ãðàæäàí, êîòî-
ðûå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íóæäàþùèìèñÿ â æèëûõ ïî-
ìåùåíèÿõ; åñëè ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî ñîñòîÿòü íà
óêàçàííîì ó÷åòå ïî íåñêîëüêèì îñíîâàíèÿì (êàê ìà-
31
ëîèìóùèé ãðàæäàíèí è êàê îòíîñÿùèéñÿ ê îïðåäåëåí-
íîé ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè êàòåãîðèè), ïî ñâîåìó âûáîðó òàêîé ãðàæ-
äàíèí ìîæåò áûòü ïðèíÿò íà ó÷åò ïî îäíîìó èç ýòèõ
îñíîâàíèé èëè ïî âñåì îñíîâàíèÿì.
Êàê ñëåäóåò èç ñîäåðæàíèÿ ñò. 55, ÷. 2 ñò. 56 ÆÊ
ÐÔ, Æèëèùíûé êîäåêñ ÐÔ ãàðàíòèðóåò ãðàæäàíàì
ïðàâî ñîñòîÿòü íà ó÷åòå â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æè-
ëûõ ïîìåùåíèÿõ äî ïîëó÷åíèÿ èìè æèëûõ ïîìåùåíèé
ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà èëè äî âûÿâëåíèÿ îñ-
íîâàíèé äëÿ ñíÿòèÿ èõ ñ ó÷åòà, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 56
ÆÊ ÐÔ, à òàêæå ïðàâî íà îáæàëîâàíèå â ñóäåáíîì ïî-
ðÿäêå ðåøåíèé î ñíÿòèè ñ ó÷åòà.
Äåëà ïî ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñî ñíÿòèåì ãðàæäàí ñ
ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ,
ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå èñêîâîãî ïðîèçâîä-
ñòâà.
 ñèëó ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ îáÿçàííîñòè
ïî äîêàçûâàíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâà-
íèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ñíÿòèè ãðàæäàí ñ ó÷åòà,
à òàêæå çàêîííîñòè ýòîãî ðåøåíèÿ, âîçëàãàþòñÿ íà îð-
ãàí, ïðèíÿâøèé äàííîå ðåøåíèå.
Èçó÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî ñóäû â
öåëîì ïðàâèëüíî ïðèìåíÿþò çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãëà-
ìåíòèðóþùåå îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ñíÿòèÿ ñ ó÷åòà ìà-
ëîèìóùèõ ãðàæäàí â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ
ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðó ñîöèàëü-
íîãî íàéìà èç ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà (äà-
ëåå òàêæå — æèëûå ïîìåùåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìûå ïî
äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà).
Àíàëèç ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì,
÷òî íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîé ïðè÷èíîé ñíÿòèÿ ãðà-
æäàí ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìå-
ùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà (äàëåå òàêæå — ñíÿòèå ãðàæäàí ñ ó÷åòà, ñíÿòèå
ãðàæäàí ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïî-
ìåùåíèÿõ), ÿâëÿëàñü óòðàòà ãðàæäàíàìè îñíîâàíèé,
äàþùèõ èì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî
äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà (ï. 2 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ), à
èìåííî: óòðàòà èìè ñòàòóñà ìàëîèìóùèõ (íàïðèìåð,
âñëåäñòâèå óâåëè÷åíèÿ äîõîäîâ, ïðèõîäÿùèõñÿ íà êà-
æäîãî ÷ëåíà ñåìüè ëèöà, ñîñòîÿùåãî íà ó÷åòå) è (èëè)
óòðàòà èìè ñòàòóñà íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ
(íàïðèìåð, â ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì ðàçìåðà îáùåé ïëî-
ùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðèõîäÿùåãîñÿ íà êàæäîãî
÷ëåíà ñåìüè, âñëåäñòâèå ïîëó÷åíèÿ ÷ëåíîì ñåìüè äðó-
ãîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ èëè
âûåçäà ÷ëåíà ñåìüè íà äðóãîå ìåñòî æèòåëüñòâà ëèáî
ñìåðòè îäíîãî èç ÷ëåíîâ ñåìüè).
1. Ðåøåíèå î ñíÿòèè ãðàæäàíèíà ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå
íóæäàþùåãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî
äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà, äîëæíî ñîäåðæàòü óêàçàíèå
íà îñíîâàíèÿ ñíÿòèÿ ñ òàêîãî ó÷åòà ñî ññûëêîé íà îá-
ñòîÿòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
Ðåøàÿ âîïðîñ îá îáîñíîâàííîñòè ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ
ó÷åòà, ñóäû ïðèíèìàëè âî âíèìàíèå, ÷òî ÷. 2 ñò. 56 ÆÊ
ÐÔ óñòàíîâëåíû òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñîäåð-
æàíèþ ðåøåíèé î ñíÿòèè ãðàæäàí ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå
íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.
Òàê, ïðè ðàññìîòðåíèè ðàéîííûì ñóäîì òðåáîâà-
íèé Ï. î ïðèçíàíèè íåçàêîííûìè ïîñòàíîâëåíèÿ ãëà-
âû àäìèíèñòðàöèè ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ, ðåøåíèÿ æè-
ëèùíîé êîìèññèè ïðè àäìèíèñòðàöèè ñåëüñêîãî ïîñå-
ëåíèÿ î ñíÿòèè åå ñ ó÷åòà ãðàæäàí, íóæäàþùèõñÿ â æè-
ëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðàì ñî-
öèàëüíîãî íàéìà, è î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè âîññòà-
íîâèòü åå íà ó÷åòå óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå àä-
ìèíèñòðàöèè ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ â íàðóøåíèå òðåáî-
âàíèé ÷. 2 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ íå ñîäåðæàëî îñíîâàíèé äëÿ
ñíÿòèÿ åå ñ ó÷åòà ñî ññûëêîé íà îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
 ñâÿçè ñ ýòèì, à òàêæå ââèäó îòñóòñòâèÿ äîêàçà-
òåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå ïðåäóñìîòðåííûõ
Æèëèùíûì êîäåêñîì ÐÔ îñíîâàíèé äëÿ ñíÿòèÿ çàÿ-
âèòåëÿ ñ óêàçàííîãî ó÷åòà, òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ áûëè
óäîâëåòâîðåíû ñóäîì.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Êàì÷àòñêîãî
êðàåâîãî ñóäà)
2. Ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ ó÷åòà â
êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâ-
ëÿåìûõ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà, ÿâëÿåòñÿ èñ÷åð-
ïûâàþùèì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ðàéîííûì ñóäîì çàÿâëåíèÿ
ïðîêóðîðà, ïîäàííîãî â çàùèòó æèëèùíûõ ïðàâ Ê., ê
àäìèíèñòðàöèè ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ î âîññòàíîâëå-
íèè åå â ñïèñêàõ ãðàæäàí, íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïî-
ìåùåíèÿõ, óñòàíîâëåíî, ÷òî îñíîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ Ê.
ñ ó÷åòà ÿâèëñÿ ôàêò ïðåäîñòàâëåíèÿ åé çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà äëÿ âåäåíèÿ ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà.
Ñóä ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî òàêî-
ãî îñíîâàíèÿ äëÿ ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íó-
æäàþùèõñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ íå
ñîäåðæèò.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ ãðàæäàíå
ñíèìàþòñÿ ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ
ïîìåùåíèÿõ â ñëó÷àå ïðåäîñòàâëåíèÿ èì â óñòàíîâëåí-
íîì ïîðÿäêå îò îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îð-
ãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ
ñòðîèòåëüñòâà æèëîãî äîìà (çà èñêëþ÷åíèåì ãðàæäàí,
èìåþùèõ òðåõ è áîëåå äåòåé).
Ìåæäó òåì, êàê óñòàíîâëåíî â õîäå ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà, çåìåëüíûé ó÷àñòîê áûë ïðåäîñòàâëåí Ê.
íå äëÿ ñòðîèòåëüñòâà æèëîãî äîìà, à äëÿ âåäåíèÿ ëè÷-
íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà áåç ïðàâà âîçâåäåíèÿ íà
íåì æèëîãî äîìà, ÷òî ñëåäîâàëî èç ïîñòàíîâëåíèÿ àä-
ìèíèñòðàöèè ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè
Ê. çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, à òàêæå èç äîãîâîðà àðåíäû çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, çàêëþ÷åííîãî ñ Ê.
Ó÷èòûâàÿ äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå ïðèçíà-
íèå èñêà àäìèíèñòðàöèåé ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ, ðàé-
îííûé ñóä óäîâëåòâîðèë çàÿâëåíèå ïðîêóðîðà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Òîìñêîãî îáëà-
ñòíîãî ñóäà)
3.  ñëó÷àå óòðàòû ãðàæäàíàìè îäíîãî èç îñíîâàíèé,
äàþùèõ èì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà æèëûõ ïîìåùåíèé ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî
ôîíäà, ãðàæäàíå ïîäëåæàò ñíÿòèþ ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íó-
æäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.
 äåêàáðå 2011 ã. Ë. ñ ÷ëåíàìè ñåìüè áûëà ïðèíÿòà
íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùåéñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè,
ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà, â
ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îíà è ÷ëåíû åå ñåìüè — åå äî÷ü — íå
ÿâëÿþòñÿ íàíèìàòåëÿìè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâî-
ðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà èëè ÷ëåíàìè ñåìüè òàêîãî íà-
íèìàòåëÿ, à òàêæå íå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêàìè æèëûõ
ïîìåùåíèé èëè ÷ëåíàìè ñåìüè ñîáñòâåííèêà æèëîãî
ïîìåùåíèÿ.
 àïðåëå 2014 ã. ðåøåíèåì àäìèíèñòðàöèè ñåëüñî-
âåòà íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ Ë. è åå äî÷ü
áûëè ñíÿòû ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëîì
ïîìåùåíèè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñîãëàñíî ïðåäñòàâëåí-
íûì èìè ñâåäåíèÿì î äîõîäàõ çà 2013 ãîä îíè íå ìîãóò
áûòü ïðèçíàíû ìàëîèìóùèìè.
Îñïàðèâàÿ óêàçàííîå ðåøåíèå, çàÿâèòåëü ññûëà-
ëàñü íà òå îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî îñíîâàíèé äëÿ ñíÿòèÿ ñ
ó÷åòà íå èìåëîñü, ïîñêîëüêó æèëèùíûå óñëîâèÿ åå ñå-
ìüè ñ ìîìåíòà ïîñòàíîâêè íà ó÷åò è ïî äåíü ñíÿòèÿ ñ
ó÷åòà íå èçìåíèëèñü, æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì
ñîöèàëüíîãî íàéìà ëèáî â ñîáñòâåííîñòè íè îíà, íè
÷ëåíû åå ñåìüè íå èìåþò.
32
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìå-
íåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì îáëàñòíîãî ñóäà,
â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Ë. îòêàçàíî.
Ïðèíèìàÿ óêàçàííîå ðåøåíèå, ñóä ïðàâèëüíî èñ-
õîäèë èç òîãî, ÷òî â ñèëó ïîëîæåíèé ÷. 2 ñò. 49 ÆÊ ÐÔ
ïðàâî íà ïðåäîñòàâëåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãî-
âîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà â ìóíèöèïàëüíîì æèëèù-
íîì ôîíäå âîçíèêàåò ó ãðàæäàí ïðè óñëîâèè ïðèçíà-
íèÿ èõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íå òîëüêî íóæäàþùè-
ìèñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãî-
âîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà, íî è ìàëîèìóùèìè.
Ìåæäó òåì â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ïî ñîñòîÿíèþ íà 2013 ãîä óðîâåíü äîõî-
äîâ Ë. è åå äî÷åðè ïðåâûñèë óñòàíîâëåííûé â ìóíèöè-
ïàëüíîì îáðàçîâàíèè ìèíèìàëüíûé óðîâåíü, ïðè êî-
òîðîì ãðàæäàíå ïðèçíàþòñÿ ìàëîèìóùèìè ñ öåëüþ
ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñî-
öèàëüíîãî íàéìà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Íèæåãîðîäñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
4. Îòñóòñòâèå ïðèíÿòîãî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì
çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåøåíèÿ îðãà-
íà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïðèçíàíèè ãðàæäàíèíà ìà-
ëîèìóùèì ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ òàêîãî
ãðàæäàíèíà ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùåãîñÿ â æèëîì
ïîìåùåíèè.
Ø. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèÿìè î ïðèçíàíèè íå-
çàêîííûì ðåøåíèÿ î ñíÿòèè åãî ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæ-
äàþùåãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè è î âîçëîæåíèè îáÿ-
çàííîñòè âîññòàíîâèòü åãî íà æèëèùíîì ó÷åòå, óêàçàâ,
÷òî ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ â àâãóñòå 2013 ã. îí áûë íåîáîñíîâàííî
ñíÿò ñ ó÷åòà íà îñíîâàíèè ï. 6 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé, ðàéîííûé
ñóä èñõîäèë èç ïîëîæåíèé Æèëèùíîãî êîäåêñà ÐÔ, îï-
ðåäåëÿþùèõ îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ìà-
ëîèìóùèì ãðàæäàíàì ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà
æèëûõ ïîìåùåíèé ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà,
à òàêæå ïîëîæåíèé ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
ðåãóëèðóþùèõ ïîðÿäîê âåäåíèÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ ó÷åòà ãðàæäàí â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â
æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðàì ñî-
öèàëüíîãî íàéìà, è ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà äîõî-
äà ñåìüè è ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ñîá-
ñòâåííîñòè ÷ëåíîâ ñåìüè è ïîäëåæàùåãî íàëîãîîáëî-
æåíèþ, â öåëÿõ ïðèçíàíèÿ ãðàæäàí ìàëîèìóùèìè.
Çàêîíîì îáëàñòè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî íà ó÷åòå èìå-
þò ïðàâî ñîñòîÿòü ìàëîèìóùèå ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ïî óñòàíîâ-
ëåííûì Æèëèùíûì êîäåêñîì ÐÔ îñíîâàíèÿì íóæ-
äàþùèìèñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.
Ñîãëàñíî ÷÷. 3, 4 ñò. 52 ÆÊ ÐÔ ïðèíÿòèå íà ó÷åò
ãðàæäàí â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíè-
ÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèé äàííûõ ãðàæäàí, ïðè ýòîì ñ
çàÿâëåíèÿìè äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû äîêóìåíòû,
ïîäòâåðæäàþùèå ïðàâî ãðàæäàí ñîñòîÿòü íà ó÷åòå â
êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè çàêîíà îáëàñòè, êîòîðû-
ìè ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ñóä, ê çàÿâëåíèþ î ïîñòàíîâêå íà
ó÷åò ïðèëàãàåòñÿ ðåøåíèå óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ìå-
ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïðèçíàíèè ãðàæäàíèíà ìàëî-
èìóùèì. Â öåëÿõ ïðèçíàíèÿ ãðàæäàí ìàëîèìóùèìè è
ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà
æèëûõ ïîìåùåíèé ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà
ãðàæäàíå èëè ëèöà, óïîëíîìî÷åííûå ãðàæäàíàìè íà
îñíîâàíèè äîâåðåííîñòè, îôîðìëåííîé â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâ-
ëÿþò â îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìûå
äîêóìåíòû äëÿ ïðèçíàíèÿ èõ ìàëîèìóùèìè.
Ìåæäó òåì, êàê óñòàíîâèë ðàéîííûé ñóä, Ø. ñ çà-
ÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî ìàëîèìóùèì â öåëÿõ ïðå-
äîñòàâëåíèÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëü-
íîãî íàéìà ñ ïðèëîæåíèåì ê çàÿâëåíèþ äîêóìåíòîâ,
ïîäòâåðæäàþùèõ ðàçìåð åãî äîõîäà è ñòîèìîñòü ïðè-
íàäëåæàùåãî åìó èìóùåñòâà, â îðãàí ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ íå îáðàùàëñÿ, è ðåøåíèÿ ïî äàííîìó âî-
ïðîñó óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì íå ïðèíèìàëîñü.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäîì ïðàâèëü-
íî îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Ø.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ñàõàëèíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
5.  ñëó÷àå èçìåíåíèÿ ñîñòàâà ñåìüè ëèöà, ñîñòîÿùå-
ãî íà ó÷åòå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ðàñ÷åò
ðàçìåðà äîõîäà è ñòîèìîñòè èìóùåñòâà (â öåëÿõ ïîäòâåð-
æäåíèÿ ñòàòóñà ìàëîèìóùèõ ãðàæäàí) ïðîèçâîäèòñÿ ñ
ó÷åòîì äîõîäà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè, à òàêæå ñòîèìîñòè
èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â èõ ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñ-
ëå è ëèöà, ñ ó÷åòîì êîòîðîãî ïðîèçîøëî èçìåíåíèå ñîñòà-
âà ñåìüè.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìå-
íåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì îáëàñòíîãî ñóäà,
îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Ê. î ïðèçíàíèè
íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà â
÷àñòè îòêàçà â ïðèçíàíèè Ê. è ÷ëåíîâ åå ñåìüè ìàëî-
èìóùèìè è ñíÿòèè èõ ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ
â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, â 2009 ãîäó ñåìüÿ Ê. â ñî-
ñòàâå òðåõ ÷åëîâåê ïðèçíàíà ìàëîèìóùåé è ïðèíÿòà íà
ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùåéñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè,
ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
 2013 ãîäó íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ Ê. â ñîñòàâ ñå-
ìüè áûë âêëþ÷åí åå îòåö Í.
Èñõîäÿ èç äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ Ê. ïðè
ïðîõîæäåíèè
ïåðåðåãèñòðàöèè
äëÿ
ïîäòâåðæäåíèÿ
îáîñíîâàííîñòè íàõîæäåíèÿ íà ó÷åòå, óïðàâëåíèåì ïî
ó÷åòó è ðàñïðåäåëåíèþ æèëîé ïëîùàäè àäìèíèñòðà-
öèè ãîðîäà ïðîèçâåäåí ðàñ÷åò ðàçìåðà äîõîäà è ñòîè-
ìîñòè èìóùåñòâà ñåìüè Ê. â ñîñòàâå ÷åòûðåõ ÷åëîâåê â
öåëÿõ ïðèçíàíèÿ ñåìüè ìàëîèìóùåé.
Ïî ðåçóëüòàòàì äàííîãî ðàñ÷åòà è çàêëþ÷åíèÿ æè-
ëèùíîé êîìèññèè Ê. è ÷ëåíàì åå ñåìüè îòêàçàíî â
ïðèçíàíèè ìàëîèìóùèìè.
Ðàçðåøàÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóä ïðèøåë ê
âûâîäó î òîì, ÷òî ðàñ÷åò ñðåäíåìåñÿ÷íîãî ñîâîêóïíîãî
äîõîäà, ïðèõîäÿùåãîñÿ íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè Ê., à
òàêæå ðàñ÷åò ðàçìåðà äîõîäà è ñòîèìîñòè èìóùåñòâà ñ
ó÷åòîì îöåíêè âîçìîæíîñòåé ïî ïðèîáðåòåíèþ ñåìüåé
Ê. æèëûõ ïîìåùåíèé çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ïðî-
èçâåäåíû ïðàâèëüíî è â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè,
óñòàíîâëåííûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè ýòîì ïðè ðàñ÷åòå ñðåäíåìåñÿ÷íîãî ñîâîêóïíî-
ãî äîõîäà, ïðèõîäÿùåãîñÿ íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè,
îáîñíîâàííî ó÷òåíû è äîõîäû Í. êàê ÷ëåíà ñåìüè Ê.
Äîâîäû çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî Í., ïðîæèâàþùèé ñî-
âìåñòíî ñ çàÿâèòåëåì, íå ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì åå ñåìüè, ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèçíàë ïðîòèâîðå÷àùèìè óñòà-
íîâëåííûì ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâàì. Ïðè ïîäà÷å â
2013 ãîäó äîêóìåíòîâ â ñâÿçè ñ ïðîõîæäåíèåì åæåãîä-
íîé ïåðåðåãèñòðàöèè, ïðåäóñìîòðåííîé äëÿ ãðàæäàí,
ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ
ïîìåùåíèÿõ, çàÿâèòåëü ñîáñòâåííîðó÷íî óêàçàëà Í. â
êà÷åñòâå ÷ëåíà ñâîåé ñåìüè è ïîäàëà ñîîòâåòñòâóþùåå
çàÿâëåíèå îá èçìåíåíèè ñîñòàâà ñåìüè. Ïðè îáðàùå-
íèè â ñóä Ê. òàêæå íå îñïàðèâàëà âêëþ÷åíèå Í. â ñî-
ñòàâ ñâîåé ñåìüè, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò çàÿâëåííûå
åþ òðåáîâàíèÿ î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè ïðèçíàòü åå
ñåìüþ ìàëîèìóùåé è âîññòàíîâèòü â ñïèñêå íóæäàþ-
ùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ â ïðåæíåé î÷åðåäè â ñî-
ñòàâå ÷åòûðåõ ÷åëîâåê.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âëàäèìèðñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
33
6. Ãðàæäàíå, ïðèíÿòûå íà ó÷åò íóæäàþùèõñÿ â óëó÷-
øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé äî 1 ìàðòà 2005 ã. â öåëÿõ ïî-
ñëåäóþùåãî ïðåäîñòàâëåíèÿ èì æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äî-
ãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà, íå ìîãóò áûòü ñíÿòû ñ ó÷åòà
â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îíè íå îòíîñÿòñÿ ê ìàëîèìóùèì ãðàæ-
äàíàì.
Á. ñîñòîÿëà íà ó÷åòå íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè
æèëèùíûõ óñëîâèé ñ àïðåëÿ 2001 ã., â ìàå 2014 ã. áûëà
ñíÿòà ñ ó÷åòà íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè èñêà Á. ê
àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà î ïðèçíàíèè
íåçàêîííûì ñíÿòèÿ åå ñ ó÷åòà íóæäàþùèõñÿ â æèëîì
ïîìåùåíèè, ðàéîííûé ñóä ïðàâèëüíî èñõîäèë èç ñëå-
äóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 189-ÔÇ “Î ââåäåíèè â
äåéñòâèå Æèëèùíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” (äàëåå — Ââîäíûé çàêîí) ê æèëèùíûì îòíîøå-
íèÿì, âîçíèêøèì äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Æèëèùíîãî
êîäåêñà ÐÔ, Æèëèùíûé êîäåêñ ÐÔ ïðèìåíÿåòñÿ â
÷àñòè òåõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, êîòîðûå âîçíèêíóò ïî-
ñëå ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ýòèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
Îñíîâàíèÿ äëÿ ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ ó÷åòà, êîòîðûå
ïðèíÿòû íà ó÷åò äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùå-
íèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà äî 1 ìàðòà
2005 ã., óñòàíîâëåíû ÷. 2 ñò. 6 Ââîäíîãî çàêîíà.
 ñèëó óêàçàííîé íîðìû ãðàæäàíå, ïðèíÿòûå íà
ó÷åò äî 1 ìàðòà 2005 ã. â öåëÿõ ïîñëåäóþùåãî ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ èì æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöè-
àëüíîãî íàéìà, ñîõðàíÿþò ïðàâî ñîñòîÿòü íà äàííîì
ó÷åòå äî ïîëó÷åíèÿ èìè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâî-
ðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà. Óêàçàííûå ãðàæäàíå ñíèìà-
þòñÿ ñ òàêîãî ó÷åòà ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì
ïï. 1, 3—6 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ, à òàêæå â ñëó÷àå óòðàòû
èìè îñíîâàíèé, êîòîðûå äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Æè-
ëèùíîãî êîäåêñà ÐÔ äàâàëè èì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Òàêèì îáðàçîì, Á. êàê ïîñòàâëåííàÿ íà ó÷åò ãðàæ-
äàí, íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé,
äî 1 ìàðòà 2005 ã., ìîãëà áûòü ñíÿòà ñ ýòîãî ó÷åòà ëèáî
ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ïï. 1, 3—6 ÷. 1 ñò. 56
ÆÊ ÐÔ, ëèáî â ñâÿçè ñ óòðàòîé îñíîâàíèé, êîòîðûå ðà-
íåå, ò.å. äî 1 ìàðòà 2005 ã., äàâàëè ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Êàê óñòàíîâëåíî ðàéîííûì ñóäîì, îñíîâàíèåì äëÿ
ñíÿòèÿ Á. ñ ó÷åòà ïîñëóæèëî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî Á.
íå ÿâëÿåòñÿ ìàëîèìóùåé.
Ìåæäó òåì äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî íå ìîãëî ñëó-
æèòü îñíîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ Á. ñ ó÷åòà, ïîñêîëüêó æè-
ëèùíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, äåéñòâîâàâøèì äî 1 ìàð-
òà 2005 ã., äëÿ ïîëó÷åíèÿ ãðàæäàíàìè æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà íå òðåáîâàëîñü
ïðèçíàíèÿ ãðàæäàí ìàëîèìóùèìè.
Ñòàòüÿ 32 Æèëèùíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ, êîòîðîé áûë
óñòàíîâëåí ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ
ó÷åòà íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé,
òàêæå íå ïðåäóñìàòðèâàëà âîçìîæíîñòè ñíÿòèÿ ãðàæäàí
ñ ó÷åòà â ñâÿçè ñ óòðàòîé èìè ñòàòóñà ìàëîèìóùèõ.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ñàðàòîâñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
7. Èçìåíåíèå îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî-
ñëå ïîñòàíîâêè ãðàæäàí íà ó÷åò ó÷åòíîé íîðìû ïëîùàäè
æèëîãî ïîìåùåíèÿ íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ
ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ
ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà.
Ø. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê àäìèíèñòðàöèè ãî-
ðîäñêîãî îêðóãà î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ æèëèùíîé êî-
ìèññèè î ñíÿòèè åå è ÷ëåíîâ åå ñåìüè ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå
íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ
ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà, íåçàêîííûì è î âîç-
ëîæåíèè îáÿçàííîñòè âîññòàíîâèòü íà óêàçàííîì ó÷å-
òå.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî
èñòåö âìåñòå ñ ñûíîì è ìàòåðüþ ïðîæèâàåò â êâàðòèðå
îáùåé ïëîùàäüþ 37,3 êâ. ì è áûëà ïðèíÿòà íà ó÷åò â
êà÷åñòâå íóæäàþùåéñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè â ñâÿçè ñ
îáåñïå÷åííîñòüþ åå ñåìüè îáùåé ïëîùàäüþ æèëîãî
ïîìåùåíèÿ ìåíåå ó÷åòíîé íîðìû, ðàâíîé íà ìîìåíò
ïîñòàíîâêè íà ó÷åò 15 êâ. ì.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè ãîðîäñêîãî îêðó-
ãà ñ 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. íà òåððèòîðèè ãîðîäñêîãî îêðóãà,
ãäå ïðîæèâàåò ñåìüÿ Ø., óñòàíîâëåíà ó÷åòíàÿ íîðìà
ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ðàçìåðå 10 êâ. ì îáùåé
ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ íà îäíîãî ÷åëîâåêà.
 ñâÿçè ñ îáåñïå÷åííîñòüþ ñåìüè Ø. æèëûì ïîìåùå-
íèåì ïëîùàäüþ áîëåå ó÷åòíîé íîðìû â ìàå 2013 ã. êî-
ìèññèåé ïî æèëèùíûì âîïðîñàì áûëî ïðèíÿòî ðåøå-
íèå î ñíÿòèè ñåìüè Ø. ñ ó÷åòà íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1
ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ø., ñóä ïðà-
âèëüíî èñõîäèë èç òîãî, ÷òî îñíîâàíèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ
æèëîãî ïîìåùåíèÿ íà óñëîâèÿõ äîãîâîðà ñîöèàëüíîãî
íàéìà Ø. íå óòðà÷åíû, ïîñêîëüêó ñ ìîìåíòà ïîñòàíîâ-
êè íà ó÷åò è äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ñíÿòèè ñ ó÷åòà æè-
ëèùíûå óñëîâèÿ åå ñåìüè óëó÷øåíû íå áûëè.
Èçìåíåíèå æå îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
ïîñëå ïîñòàíîâêè ãðàæäàí íà ó÷åò ó÷åòíîé íîðìû ïëî-
ùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, èñõîäÿ èç êîòîðîé îïðåäåëÿ-
åòñÿ óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ãðàæäàí îáùåé ïëîùà-
äüþ æèëîãî ïîìåùåíèÿ â öåëÿõ èõ ïðèíÿòèÿ íà ó÷åò â
êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, íå ìî-
æåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ òàêèõ ãðàæäàí ñ
ó÷åòà íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ñâåðäëîâñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
8. Ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíèíîì, ñîñòîÿùèì íà ó÷åòå,
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèçíàííîå â
óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ, íå
ñâèäåòåëüñòâóåò îá óëó÷øåíèè åãî æèëèùíûõ óñëîâèé è
íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ åãî ñ ó÷åòà.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà óäîâëåòâîðåíî çàÿâëå-
íèå ïðîêóðîðà, ïîäàííîå â èíòåðåñàõ Ò., ê àäìèíèñò-
ðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ î âîññòàíîâëåíèè
Ò. íà ó÷åòå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.
 2009 ãîäó Ò. áûë ïðèçíàí â óñòàíîâëåííîì ïîðÿä-
êå ìàëîèìóùèì è ïðèíÿò íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùå-
ãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâî-
ðó ñîöèàëüíîãî íàéìà. Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ
ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ,
âûíåñåííîãî â àâãóñòå 2012 ã., Ò. áûë ñíÿò ñ ó÷åòà ïî ï. 2
÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ óëó÷øåíèåì æèëèùíûõ óñ-
ëîâèé, ïðîèçîøåäøèì â ðåçóëüòàòå ïðèîáðåòåíèÿ èì â
ñîáñòâåííîñòü èíîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ (1/2 äîëè â
ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè íà æèëîé äîì).
Ïîñêîëüêó, êàê óñòàíîâëåíî â õîäå ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà, óêàçàííîå æèëîå ïîìåùåíèå, óíàñëåäî-
âàííîå Ò. ïîñëå ñìåðòè ìàòåðè íà îñíîâàíèè ñâèäå-
òåëüñòâà î ïðàâå íà íàñëåäñòâî ïî çàêîíó, âûäàííîãî â
ÿíâàðå 2011 ã., â àâãóñòå 2012 ã. ðåøåíèåì ìåæâåäîìñò-
âåííîé êîìèññèè ïðèçíàíî íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæè-
âàíèÿ, ñóä ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî Ò.
íåîáîñíîâàííî áûë ñíÿò ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùå-
ãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, òàê êàê óëó÷øåíèå æèëèù-
íûõ óñëîâèé Ò. íå èìåëî ìåñòà.
Ïðèíèìàÿ óêàçàííîå ðåøåíèå, ñóä òàêæå ó÷åë, ÷òî
äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ óòðàòó Ò. ñòàòóñà ìà-
ëîèìóùåãî, àäìèíèñòðàöèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ íå ïðåäñòàâèëà è äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî íå ñëó-
æèëî îñíîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ Ò. ñ ó÷åòà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Ìàðèé Ýë)
34
9. Âðåìåííîå îòñóòñòâèå ãðàæäàí, ïðèíÿòûõ íà ó÷åò â
êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïî ìåñòó
ñâîåãî æèòåëüñòâà íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ
ñíÿòèÿ èõ ñ ó÷åòà ïî ï. 3 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ ãðàæäàíå
ñíèìàþòñÿ ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ
ïîìåùåíèÿõ â ñëó÷àå èõ âûåçäà íà ìåñòî æèòåëüñòâà â
äðóãîå ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ èçìåíåíèÿ ìåñòà æèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ ãîðî-
äîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ Ìîñêâû, Ñàíêò-Ïåòåðáóð-
ãà è Ñåâàñòîïîëÿ.
Ðåøàÿ âîïðîñ îá îáîñíîâàííîñòè ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ
ó÷åòà ïî óêàçàííîìó âûøå îñíîâàíèþ, ñóäû èññëåäî-
âàëè îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î ôàêòè÷å-
ñêîì èçìåíåíèè ìåñòà æèòåëüñòâà ãðàæäàí.
 ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî
íåïðîæèâàíèå ãðàæäàí ïî ìåñòó èõ ïîñòîÿííîãî æè-
òåëüñòâà íîñèëî âðåìåííûé õàðàêòåð, ñóäû ïðàâèëü-
íî óäîâëåòâîðÿëè òðåáîâàíèÿ î âîññòàíîâëåíèè ãðà-
æäàí íà ó÷åòå â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïî-
ìåùåíèÿõ.
Òàê, ïðè ðàññìîòðåíèè ðàéîííûì ñóäîì èñêà À. ê
àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà îá îñïàðèâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ
î ñíÿòèè åãî ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùåãîñÿ â æèëîì
ïîìåùåíèè, âîññòàíîâëåíèè íà ó÷åòå, êîìïåíñàöèè
ìîðàëüíîãî âðåäà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî â èþíå 2013 ã.
À. íà îñíîâàíèè ï. 3 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ áûë ñíÿò ñ ó÷åòà
â êà÷åñòâå íóæäàþùåãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, ïðå-
äîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà, â ñâÿçè
ñ åãî âûåçäîì íà ìåñòî æèòåëüñòâà â äðóãîå ìóíèöè-
ïàëüíîå îáðàçîâàíèå.
Ìåæäó òåì, êàê óñòàíîâëåíî â õîäå ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà, íà äðóãîå ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâà
À. íå âûåçæàë. Ñîãëàñíî ïðåäñòàâëåííûì èñòöîì äî-
êàçàòåëüñòâàì îí ïåðèîäè÷åñêè ïðîõîäèë ëå÷åíèå â
äðóãîì ãîðîäå, ãäå áûë âðåìåííî çàðåãèñòðèðîâàí.
Ó÷èòûâàÿ íàçâàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñóä ïðèøåë ê
ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî âðåìåííîå îòñóòñòâèå
À. ïî ìåñòó ñâîåãî æèòåëüñòâà, à òàêæå åãî ðåãèñòðàöèÿ
ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ íå ìîãóò ñëóæèòü îñíîâàíèÿìè
äëÿ ñíÿòèÿ åãî ñ ó÷åòà ïî ï. 3 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì îáëàñò-
íîãî ñóäà, òðåáîâàíèÿ À. â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ íåçàêîí-
íûì ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà î ñíÿòèè
åãî ñ ó÷åòà è î âîññòàíîâëåíèè íà ó÷åòå â êà÷åñòâå íóæ-
äàþùåãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè óäîâëåòâîðåíû.
 äðóãîì ñëó÷àå ðàéîííûé ñóä, óñòàíîâèâ, ÷òî íå-
ïðîæèâàíèå Ñ. è ÷ëåíîâ åå ñåìüè â êâàðòèðå, ãäå îíè
çàðåãèñòðèðîâàíû ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, íîñèëî âðå-
ìåííûé õàðàêòåð è áûëî îáóñëîâëåíî òåì îáñòîÿòåëü-
ñòâîì, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïðîèçîøåäøåãî ïîæàðà ïðîæè-
âàòü â äàííîì æèëîì ïîìåùåíèè áåç ïðîâåäåíèÿ ðå-
ìîíòà íå ïðåäñòàâëÿëîñü âîçìîæíûì, òàêæå ïðèøåë ê
âûâîäó î íåçàêîííîñòè ñíÿòèÿ Ñ. è åå íåñîâåðøåííî-
ëåòíåãî ñûíà ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëîì
ïîìåùåíèè ïî îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ï. 3 ÷. 1
ñò. 56 ÆÊ ÐÔ, è îáÿçàë àäìèíèñòðàöèþ ðàéîíà âîññòà-
íîâèòü èõ íà óêàçàííîì ó÷åòå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ äàí-
íûì ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâèâ åãî áåç èçìå-
íåíèÿ.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âîëãîãðàäñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà, Òâåðñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà)
10. Ãðàæäàíå ìîãóò áûòü ñíÿòû ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íó-
æäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïî
äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà, åñëè èç ïðåäñòàâëåííûõ
èìè äîêóìåíòîâ â öåëÿõ ïîñòàíîâêè íà ó÷åò óñìàòðèâà-
ëîñü, ÷òî íå èìåëîñü îñíîâàíèé äëÿ ïîñòàíîâêè èõ íà
óêàçàííûé ó÷åò.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îòêàçàíî â óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèé Ç. î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ î ñíÿòèè
åãî ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùåãîñÿ â æèëîì ïîìåùå-
íèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàé-
ìà, è î âîññòàíîâëåíèè åãî íà ó÷åòå.
 õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óñòàíîâëåíî, ÷òî
íà ìîìåíò ïîñòàíîâêè â 2011 ãîäó íà óêàçàííûé ó÷åò Ç.
íå îòâå÷àë òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñò. 51 ÆÊ
ÐÔ, ïîñêîëüêó èç ïðåäñòàâëåííûõ èì äîêóìåíòîâ ñëå-
äîâàëî, ÷òî îí îáåñïå÷åí æèëûì ïîìåùåíèåì îáùåé
ïëîùàäüþ, ïðåâûøàþùåé ó÷åòíóþ íîðìó 11 êâ.ì, óñ-
òàíîâëåííóþ ðåøåíèåì ñîâåòà ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, äîëæíîñòíûå ëèöà àäìèíèñòðàöèè
ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ, ðàñïîëàãàÿ äàííûìè îá îòñóòñò-
âèè ó Ç. îñíîâàíèé äëÿ ïîñòàíîâêè íà ó÷åò, â íàðóøå-
íèå òðåáîâàíèé æèëèùíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèíÿëè
ðåøåíèå î ïîñòàíîâêå Ç. íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùå-
ãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî äîãîâî-
ðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Ïîñêîëüêó ïîñòàíîâêà Ç. íà ó÷åò áûëà ïðîèçâåäåíà
â ðåçóëüòàòå íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ
ëèö àäìèíèñòðàöèè ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ, ñóä ïðèøåë
ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî Ç. îáîñíîâàííî ñíÿò ñ
ó÷åòà ïî ï. 6 ÷. 1 ñò. 56 ÆÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîìó ãðà-
æäàíå ñíèìàþòñÿ ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â
æèëûõ ïîìåùåíèÿõ â ñëó÷àå íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé
äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî ïðèíÿòèå
íà ó÷åò, ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèíÿòèè íà ó÷åò.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Êîìè)
11. Âûÿâëåíèå â äîêóìåíòàõ, ïðåäñòàâëåííûõ ãðàæ-
äàíàìè â îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ïðèíÿòèå íà ó÷åò â êà-
÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ñâåäåíèé, íå
ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèòåëüíîñòè, ìîæåò ñëóæèòü îñ-
íîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ ãðàæäàí ñ ó÷åòà ïî ï. 6 ÷. 1 ñò. 56
ÆÊ ÐÔ ïðè óñëîâèè, ÷òî èìåííî ýòè ñâåäåíèÿ ìîãëè ïî-
âëèÿòü íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ïîñòàíîâêå óêàçàííûõ ãðà-
æäàí íà ó÷åò.
Ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ðàéîíà Å. ñ
ñîñòàâîì ñåìüè ïÿòü ÷åëîâåê áûë ñíÿò ñ ó÷åòà â êà÷åñò-
âå íóæäàþùåãîñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, ïðåäîñòàâëÿå-
ìîì ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà, â òîì ÷èñëå â ñâÿ-
çè ñ âûÿâëåíèåì â ïðåäñòàâëåííûõ èì äîêóìåíòàõ ñâå-
äåíèé, íå ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèòåëüíîñòè è ïîñëó-
æèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ íà ó÷åò.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà òðåáîâàíèÿ Å. î ïðèçíà-
íèè óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ íåçàêîííûì è î âîçëî-
æåíèè íà àäìèíèñòðàöèþ ðàéîíà îáÿçàííîñòè âîññòà-
íîâèòü åãî ñ ÷ëåíàìè ñåìüè íà ó÷åòå îáîñíîâàííî
óäîâëåòâîðåíû.
Èç ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ðàéîíà
ñëåäîâàëî, ÷òî ïðè ïîâòîðíîé ïðîâåðêå äîêóìåíòîâ
ñåìüè Å. óñòàíîâëåíî, ÷òî â 2012 ãîäó Å. â àäìèíèñòðà-
öèþ ðàéîíà áûëè ïðåäñòàâëåíû íåäîñòîâåðíûå ñâåäå-
íèÿ îá îáúåêòàõ íåäâèæèìîñòè, ïðèíàäëåæàùèõ ÷ëå-
íàì åãî ñåìüè.
Òàê, íà îñíîâàíèè ñâèäåòåëüñòâà î ïðàâå íà íà-
ñëåäñòâî ïî çàêîíó Ñ., ÿâëÿþùåéñÿ ÷ëåíîì ñåìüè Å.,
ïðèíàäëåæèò æèëîé äîì ïëîùàäüþ 20,9 êâ.ì è çåìåëü-
íûé ó÷àñòîê, îäíàêî ïðàâîóñòàíàâëèâàþùèå äîêóìåí-
òû íà óêàçàííûå îáúåêòû íåäâèæèìîñòè Å. ïðåäñòàâ-
ëåíû íå áûëè.
Ñ ó÷åòîì ïëîùàäè óêàçàííîãî äîìà ñåìüÿ Å. êàê
îáåñïå÷åííàÿ æèëîé ïëîùàäüþ áîëåå óñòàíîâëåííîé
ó÷åòíîé íîðìû áûëà ñíÿòà ñ î÷åðåäè â êà÷åñòâå íóæ-
äàþùåéñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, ïðåäîñòàâëÿåìîì ïî
äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà.
Ìåæäó òåì â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ñîãëàñíî ñâèäåòåëüñòâó î ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè Ñ. ïðèíàäëåæèò
ëèøü 3/10 äîëè â ïðàâå íà æèëîé äîì îáùåé ïëîùàäüþ
20,9 êâ.ì, ÷òî íå áûëî ïðèíÿòî âî âíèìàíèå ïðè ñíÿ-
òèè ñåìüè Å. ñ ó÷åòà.
35
Òàêèì îáðàçîì, êàê óñòàíîâèë ñóä, ðàçìåð îáùåé
ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðèõîäÿùåéñÿ íà êàæäîãî
÷ëåíà ñåìüè Å., è íà ìîìåíò ïîñòàíîâêè Å. íà ó÷åò, è íà
ìîìåíò ñíÿòèÿ åãî ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùåãîñÿ â
æèëîì ïîìåùåíèè ñîñòàâëÿë ìåíåå ó÷åòíîé íîðìû, óñ-
òàíîâëåííîé ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà.
Ñëåäîâàòåëüíî, ñåìüÿ Å. èìåëà ïðàâî íà ïðåäîñòàâëåíèå
æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî íàéìà è ýòî
ïðàâî íà ìîìåíò ñíÿòèÿ ñ ó÷åòà íå óòðàòèëà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêè)
(Îáçîð óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
23 äåêàáðÿ 2015 ã.)
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÀÌ,
ÂÎÇÍÈÊÀÞÙÈÌ ÏÐÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈÈ ÄÅË Î ÇÀÙÈÒÅ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÕ ÏÐÀÂ
È ÏÐÀÂÀ ÍÀ Ó×ÀÑÒÈÅ Â ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ ÃÐÀÆÄÀÍ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïî èòîãàì èçáèðàòåëüíîé êàì-
ïàíèè 2014 ãîäà è 2015 ãîäà ïðîâåäåíî îáîáùåíèå äåë,
ñâÿçàííûõ ñ ðàçðåøåíèåì ñïîðîâ î çàùèòå èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàññìîòðåííûõ Ñóäåáíîé êîëëåãèåé
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ñó-
äåáíîì çàñåäàíèè â àïåëëÿöèîííîì è êàññàöèîííîì ïî-
ðÿäêå (äàëåå — Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì
äåëàì).
 2014 ãîäó â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå Ñóäåáíîé
êîëëåãèåé ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì ðàññìîòðåíî
142 äåëà, èç íèõ ïî 8 äåëàì ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ îò-
ìåíåíû, ÷òî ñîñòàâèëî 3,6% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà äåë:
ïî 1 äåëó ïðîèçâîäñòâî ïðåêðàùåíî;
ïî 7 äåëàì ðåøåíèå îòìåíåíî ñ âûíåñåíèåì íîâîãî
ðåøåíèÿ.
Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè ïåðåäàíî 3 äåëà. Ïðè ýòîì îòìå-
íåíû îäíî ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà è îäíî àïåëëÿöè-
îííîå îïðåäåëåíèå îáëàñòíîãî ñóäà.
 2015 ãîäó â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå Ñóäåáíîé
êîëëåãèåé ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì ðàññìîòðåíî
83 äåëà, èç íèõ ïî 9 äåëàì ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ îò-
ìåíåíû, ÷òî ñîñòàâèëî 11% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà äåë:
ïî 2 äåëàì ïðîèçâîäñòâî ïðåêðàùåíî;
ïî 7 äåëàì ðåøåíèå îòìåíåíî ñ âûíåñåíèåì íîâîãî
ðåøåíèÿ.
Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè ïåðåäàíî 2 äåëà. Ïðè ýòîì îòìå-
íåíî 2 àïåëëÿöèîííûõ îïðåäåëåíèÿ îáëàñòíîãî ñóäà.
 ïðîèçâîäñòâå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî àäìèíèñò-
ðàòèâíûì äåëàì íàõîäèëèñü ñëåäóþùèå êàòåãîðèè äåë:
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà;
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, âêëþ÷åííîãî â
çàðåãèñòðèðîâàííûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ;
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ;
îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë óêàçàííîé êàòåãîðèè ñóäû
ðóêîâîäñòâóþòñÿ:
Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 12 èþíÿ 2002 ã. ¹ 67-ÔÇ
“Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà
ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
(äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12 èþíÿ 2002 ã.
¹ 67-ÔÇ), îò 6 îêòÿáðÿ 1999 ã. ¹ 184-ÔÇ “Îá îáùèõ
ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâè-
òåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Ôå-
äåðàëüíûé çàêîí îò 6 îêòÿáðÿ 1999 ã. ¹ 184-ÔÇ), îò
26 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 138-ÔÇ “Îá îáåñïå÷åíèè êîíñòèòó-
öèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçáèðàòü
è áûòü èçáðàííûìè â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ”
(äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 26 íîÿáðÿ 1996 ã.
¹ 138-ÔÇ), îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ “Îá îáùèõ
ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò
6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ), îò 11 èþëÿ 2001 ã. ¹ 95-ÔÇ
“Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ” (äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çà-
êîí îò 11 èþëÿ 2001 ã. ¹ 95-ÔÇ);
êîíñòèòóöèÿìè,
óñòàâàìè,
çàêîíàìè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàâàìè ìóíèöèïàëüíûõ îá-
ðàçîâàíèé.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî ïðè
ðàññìîòðåíèè óêàçàííîé êàòåãîðèè äåë ñóäàìè â öåëîì
ñîáëþäàþòñÿ òðåáîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñò-
âà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, à òàêæå ðàçúÿñíåíèÿ,
äàííûå Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà
îò 31 ìàðòà 2011 ã. ¹ 5 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäà-
ìè äåë î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â
ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
Àíàëèç ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé ïîçâîëèë âûäå-
ëèòü ñëåäóþùèå îñíîâíûå âîïðîñû.
I. Âîïðîñû ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà
1. Òðåáîâàíèÿ ê ñâåäåíèÿì, ïðåäñòàâëÿåìûì
äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ
1.1. Ñâåäåíèÿ î ñóäèìîñòè
Íåóêàçàíèå ñâåäåíèé î ñóäèìîñòè ÿâëÿåòñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà.
Ä. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá îñïàðèâàíèè
ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè îá îòêàçå â åãî ðå-
ãèñòðàöèè êàíäèäàòîì â äåïóòàòû.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî Ä. â èçáèðàòåëüíóþ êîìèñ-
ñèþ ïðåäñòàâèë çàÿâëåíèå î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ
áåç óêàçàíèÿ ñâåäåíèé î ñóäèìîñòè.
Ïóíêòîì 21 ñò. 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 èþíÿ
2002 ã. ¹ 67-ÔÇ îïðåäåëåíî, ÷òî, åñëè ó êàíäèäàòà èìå-
ëàñü èëè èìååòñÿ ñóäèìîñòü, â çàÿâëåíèè î ñîãëàñèè áàë-
ëîòèðîâàòüñÿ óêàçûâàþòñÿ ñâåäåíèÿ î ñóäèìîñòè êàíäè-
äàòà, à åñëè ñóäèìîñòü ñíÿòà èëè ïîãàøåíà, — òàêæå ñâå-
äåíèÿ î äàòå ñíÿòèÿ èëè ïîãàøåíèÿ ñóäèìîñòè.
Ñîãëàñíî ïîäï. “å” ï. 24 ñò. 38 ýòîãî æå Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ñîêðûòèå êàíäèäàòîì ñâåäåíèé î ñóäèìî-
ñòè, êîòîðûå äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû â ñîîòâåòñòâèè
ñ ï. 21 ñò. 33 óêàçàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà.
Ïî èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëåííîé Óïðàâëåíèåì
Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, Ä. èìååò ïîãàøåííóþ ñóäèìîñòü.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, óñòàíîâèâ ôàêò íåóêàçàíèÿ
êàíäèäàòîì ñâåäåíèé î ñâîåé ñóäèìîñòè, ñóä ïðèøåë ê
âûâîäó î çàêîííîñòè ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè îá îòêàçå Ä. â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîì â äåïóòàòû.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì
äàííîå ðåøåíèå ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
(Îïðåäåëåíèå îò 22 àâãóñòà 2014 ã. ¹ 83-ÀÏÃ14-10;
àíàëîãè÷íàÿ ïîçèöèÿ îòðàæåíà â îïðåäåëåíèÿõ
îò 22 àâãóñòà 2014 ã. ¹ 83-ÀÏÃ14-11,
îò 25 àâãóñòà 2014 ã. ¹ 5-ÀÏÃ14-33,
îò 5 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 30-ÀÏÃ14-4,
îò 8 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 127-ÀÏÃ14-4,
îò 8 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 127-ÀÏÃ14-5,
îò 22 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 92-ÀÏÃ14-20)
36
Îáÿçàííîñòü óâåäîìëåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î
íàëè÷èè ñóäèìîñòè âîçíèêàåò ó êàíäèäàòà ïîñëå âñòóïëå-
íèÿ â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåííîãî â îòíîøåíèè íåãî
ïðèãîâîðà ñóäà è ñîõðàíÿåòñÿ âïëîòü äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ.
Ðåøåíèåì îáëàñòíîãî ñóäà îòìåíåíà ðåãèñòðàöèÿ
êàíäèäàòà â äåïóòàòû îáëàñòíîé Äóìû Ê. íà îñíîâàíèè
ïîäï. “ç” ï. 7 ñò. 76 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 èþíÿ
2002 ã. ¹ 67-ÔÇ â ñâÿçè ñ óñòàíîâëåíèåì ôàêòà ñîêðû-
òèÿ êàíäèäàòîì ñâåäåíèé î ñâîåé ñóäèìîñòè.
Ñóä ïðèíÿë âî âíèìàíèå, ÷òî ïîñòàíîâëåííûé â îò-
íîøåíèè Ê. ïðèãîâîð ñóäà íà ìîìåíò óâåäîìëåíèÿ èç-
áèðàòåëüíîé êîìèññèè î âûäâèæåíèè è ïðåäñòàâëåíèÿ
äîêóìåíòîâ äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîì â äåïóòàòû íå
âñòóïèë â çàêîííóþ ñèëó, â ñâÿçè ñ ýòèì ó Ê. íå èìåëîñü
îñíîâàíèé äëÿ óêàçàíèÿ ñâåäåíèé î ñâîåé ñóäèìîñòè.
Âìåñòå ñ òåì ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî îáÿçàííîñòü
ïðåäñòàâèòü òàêèå ñâåäåíèÿ âîçíèêëà ó Ê. ïîñëå âñòóï-
ëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåííîãî â îòíîøåíèè
íåãî ïðèãîâîðà ñóäà, îäíàêî âîïðåêè òðåáîâàíèÿì çà-
êîíà óêàçàííûå ñâåäåíèÿ â èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ
îò êàíäèäàòà íå ïîñòóïèëè âïëîòü äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ,
÷òî ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû ðåãèñòðàöèè Ê.
â êà÷åñòâå êàíäèäàòà â äåïóòàòû îáëàñòíîé Äóìû. Ïðè
ýòîì ñóä óêàçàë, ÷òî â ñèëó ï. 17 ñò. 63 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 12 èþíÿ 2002 ã. ¹ 67-ÔÇ â ñëó÷àå íåîáõîäèìî-
ñòè âíåñåíèÿ â èçãîòîâëåííûé áþëëåòåíü èçìåíåíèé,
êàñàþùèõñÿ ñâåäåíèé î êàíäèäàòå, ýòè èçìåíåíèÿ ïî
ðåøåíèþ êîìèññèè, çàðåãèñòðèðîâàâøåé êàíäèäàòà,
ìîãóò áûòü âíåñåíû ÷ëåíàìè òåððèòîðèàëüíîé, îêðóæ-
íîé èëè ó÷àñòêîâîé êîìèññèè îò ðóêè ëèáî ñ èñïîëü-
çîâàíèåì òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì
ñîãëàñèëàñü ñ óêàçàííûìè âûâîäàìè è ðåøåíèå ñóäà
îñòàâèëà áåç èçìåíåíèÿ, îòâåðãíóâ äîâîäû Ê. î íåâîç-
ìîæíîñòè ïðåäñòàâëåíèÿ ñâåäåíèé î ñâîåé ñóäèìîñòè
â ïåðèîä ïîñëå âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà ñóäà â çàêîííóþ
ñèëó äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ.
(Îïðåäåëåíèå îò 13 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 83-ÀÏÃ14-20)
Êàíäèäàò âïðàâå óòî÷íèòü ñâåäåíèÿ î ñåáå, â òîì ÷èñ-
ëå ñâåäåíèÿ î ñâîåé ñóäèìîñòè, äî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà
î åãî ðåãèñòðàöèè.
Ðåøåíèåì ñóäà îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè òðåáî-
âàíèé Ó. îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà â äåïóòàòû Ï. â ñâÿçè
ñ ñîêðûòèåì ïîñëåäíèì ñâåäåíèé î ñâîåé ñóäèìîñòè.
Êàê óñòàíîâëåíî â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, â çàÿâëå-
íèè Ï. î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ ñâåäåíèÿ î ñóäèìî-
ñòè ïðèâåäåíû íå áûëè. Îäíàêî Ï. äî ðàññìîòðåíèÿ
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé âîïðîñà î åãî ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòîì â äåïóòàòû ïðåäñòàâèë èíôîðìàöèþ î íà-
ëè÷èè ó íåãî ñóäèìîñòè è åå ïîãàøåíèè.
Ïðîàíàëèçèðîâàâ íîðìû çàêîíà è ôàêòè÷åñêèå îá-
ñòîÿòåëüñòâà äåëà, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïðåä-
ñòàâëåíèå ñâåäåíèé î ñâîåé ñóäèìîñòè êàíäèäàòîì äî
äíÿ ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î åãî ðåãèñòðàöèè ÿâëÿåòñÿ
ïðàâîì êàíäèäàòà íà óòî÷íåíèå ñâåäåíèé î íåì, ðåàëè-
çîâàííûì â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì ï. 11 ñò. 38 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 12 èþíÿ 2002 ã. ¹ 67-ÔÇ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì,
îñòàâëÿÿ ðåøåíèå ñóäà áåç èçìåíåíèÿ, óêàçàëà, ÷òî ó
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè îòñóòñòâóåò îáÿçàííîñòü èí-
ôîðìèðîâàòü êàíäèäàòà î íåñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé
çàêîíà ê îôîðìëåíèþ çàÿâëåíèÿ î ñîãëàñèè áàëëîòè-
ðîâàòüñÿ â ÷àñòè íåóêàçàíèÿ ñâåäåíèé î ñóäèìîñòè, îä-
íàêî â ñëó÷àå ñàìîñòîÿòåëüíîãî âûÿâëåíèÿ îòñóòñòâèÿ
â ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòàõ ñâåäåíèé, íåîáõîäèìûõ
äëÿ óâåäîìëåíèÿ î âûäâèæåíèè è ðåãèñòðàöèè, êàíäè-
äàò âïðàâå ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå äî äíÿ ðàññìîò-
ðåíèÿ âîïðîñà î ðåãèñòðàöèè äîïîëíèòü ñâåäåíèÿ î
ñåáå, êàñàþùèåñÿ â òîì ÷èñëå ñóäèìîñòè, à òàêæå îáî-
çíà÷èòü äàòó åå ñíÿòèÿ èëè ïîãàøåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ òàêæå ñîãëàñèëàñü ñ âûâîäîì
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá îòñóòñòâèè óñòàíîâëåííîé
çàêîíîì îáÿçàííîñòè êàíäèäàòà ïðåäñòàâëÿòü â èçáè-
ðàòåëüíóþ êîìèññèþ äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ñó-
äèìîñòü êàíäèäàòà, ïîñêîëüêó ýòî íå ñëåäóåò èç ïï. 2,
22 è 3 ñò. 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 èþíÿ 2002 ã.
¹ 67-ÔÇ, óñòàíîâèâøèõ ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, íåîá-
õîäèìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà.
(Îïðåäåëåíèå îò 1 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 16-ÀÏÃ14-10)
Ãðàæäàíèí íå èìååò ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðà-
âà äî èñòå÷åíèÿ äåñÿòè ëåò ñî äíÿ ñíÿòèÿ èëè ïîãàøåíèÿ
ñóäèìîñòè çà ñîâåðøåíèå òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Ðåøåíèåì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Á. îòêàçàíî â
ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîì â äåïóòàòû. Íå ñîãëàñèâøèñü
ñ äàííûì ðåøåíèåì, Á. îñïîðèë åãî â ñóäå.
Ðåøåíèåì ñóäà Á. îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè åãî
òðåáîâàíèé.
Ïîäïóíêòîì “à1” ï. 32 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
12 èþíÿ 2002 ã. ¹ 67-ÔÇ óñòàíîâëåíî, ÷òî íå èìåþò
ïðàâà áûòü èçáðàííûìè ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, îñóæäåííûå ê ëèøåíèþ ñâîáîäû çà ñîâåðøåíèå
òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñóäèìîñ