ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïðè ðåøåíèè ñóäîì âîïðîñà î âçûñêàíèè
ñ ãðàæäàíèíà ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ, â òîì ÷èñëå
íà îïëàòó ýêñïåðòèçû, óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ,
ñëåäóåò ó÷èòûâàòü âñþ ñîâîêóïíîñòü
îáñòîÿòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ èìóùåñòâåííûì
ïîëîæåíèåì ãðàæäàíèíà, íà êîòîðûå
îí ññûëàåòñÿ â ïîäòâåðæäåíèå
íåðàçóìíîñòè (÷ðåçìåðíîñòè)
âçûñêèâàåìûõ ñ íåãî ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ 1-ÊÃ24-6-Ê3
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðåäñòàâèòåëü ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè (ìå-
ñòî íàõîæäåíèÿ — Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü) îáðà-
òèëñÿ â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñ çàÿâëåíèåì ê Ô.
î âçûñêàíèè ðàñõîäîâ íà îïëàòó ñóäåáíî-ìåäè-
öèíñêîé ýêñïåðòèçû â ðàçìåðå 159 000 ðóá. è ðàñ-
õîäîâ íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ â ðàçìåðå
113 000 ðóá., ïîíåñåííûõ ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé ïðè ðàçðåøåíèè äåëà ïî èñêó Ô. ê
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè î âçûñêàíèè äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ è êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà çà
íåêà÷åñòâåííîå îêàçàíèå ïëàòíîé ìåäèöèíñêîé
(ñòîìàòîëîãè÷åñêîé) óñëóãè, â óäîâëåòâîðåíèè
êîòîðîãî âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûì
ïîñòàíîâëåíèåì Ô. áûëî îòêàçàíî.
Ïðè ðàññìîòðåíèè â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè
çàÿâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè î âçûñêà-
íèè ñ Ô. ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ ïðåäñòàâèòåëåì Ô.
áûëè ïîäàíû âîçðàæåíèÿ, â êîòîðûõ ñîäåðæàëàñü
ïðîñüáà îá îñâîáîæäåíèè Ô. â ñîîòâåòñòâèè ñ ïî-
ëîæåíèÿìè ÷. 3 ñò. 96 ÃÏÊ ÐÔ îò óïëàòû ðàñõî-
äîâ çà ïðîâåäåííóþ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêóþ ýêñ-
ïåðòèçó èëè óìåíüøåíèè èõ ðàçìåðà, ñî ññûëêîé
íà òî, ÷òî Ô. ÿâëÿåòñÿ ïåíñèîíåðîì è èìååò êðå-
äèòíûå îáÿçàòåëüñòâà, îñóùåñòâëÿåò óõîä çà ñî-
âìåñòíî ïðîæèâàþùåé ñ íåé ìàòåðüþ (92 ãîäà),
íåñåò ðàñõîäû íà åå ñîäåðæàíèå, êðîìå òîãî, çà-
ÿâëåííàÿ îòâåò÷èêîì ñóììà ðàñõîäîâ íà îïëàòó
óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíè-
ÿì ðàçóìíîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè, íå ñîîòíîñèòñÿ
ñ ðàñöåíêàìè íà àíàëîãè÷íûå óñëóãè â Àðõàí-
ãåëüñêîé îáëàñòè.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óäîâëåòâîðèë çàÿâëå-
íèå ïðåäñòàâèòåëÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè è
âçûñêàë ñ Ô. ñóäåáíûå ðàñõîäû íà îïëàòó óñëóã
ïðåäñòàâèòåëÿ â ðàçìåðå 113 000 ðóá. è ðàñõîäû íà
îïëàòó ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû â ðàç-
ìåðå 159 000 ðóá.
Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íå óñìîòðåë
îñíîâàíèé äëÿ îñâîáîæäåíèÿ Ô. ïîëíîñòüþ èëè
â ÷àñòè îò óïëàòû ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ, ñîñëàâøèñü
íà òî, ÷òî Ô. íå ïðåäñòàâëåíû äîêàçàòåëüñòâà,
ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî îíà íå èìååò âîç-
ìîæíîñòè âîçìåñòèòü ñóäåáíûå ðàñõîäû â çàÿâ-
ëåííîì ðàçìåðå, à íàëè÷èå çàäîëæåííîñòè ïî
êðåäèòíîìó äîãîâîðó è íåñåíèå èíûõ ðàñõîäîâ,
ïî ìíåíèþ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, íå ìîãóò ÿâ-
ëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè î âçûñêà-
íèè ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ.
Ñóä
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè
óìåíüøèë
ðàçìåð ðàñõîäîâ íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ,
âçûñêàííûõ ñ Ô. â ïîëüçó îáùåñòâà, äî 95 000 ðóá.
Âìåñòå ñ òåì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñî-
ãëàñèëñÿ ñ âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î
íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ âçûñêàíèÿ ñ Ô. â ïîëü-
çó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ðàñõîäîâ íà îïëà-
òó ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû â ðàçìåðå
159 000 ðóá. è îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ îñâî-
1
¹ 11
íîÿáðü
2025 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
áîæäåíèÿ Ô. îò óïëàòû ýòèõ ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ
èëè óìåíüøåíèÿ èõ ðàçìåðà.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè îñòà-
âèë áåç èçìåíåíèÿ ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñó-
äîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 23 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ïðèçíà-
ëà, ÷òî âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé î âçûñêàíèè ñ Ô. â
ïîëüçó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ñóäåáíûõ ðàñ-
õîäîâ íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ è ïðîâåäåí-
íîé ïî äåëó ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû
ñäåëàíû ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì íîðì ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðàâà ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî àáç. 2 ñò. 94 ÃÏÊ ÐÔ ê èçäåðæêàì,
ñâÿçàííûì ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà, îòíîñÿòñÿ ñóì-
ìû, ïîäëåæàùèå âûïëàòå ñâèäåòåëÿì, ýêñïåðòàì,
ñïåöèàëèñòàì è ïåðåâîä÷èêàì.
Ðàçìåð âîçíàãðàæäåíèÿ çà ïðîâåäåíèå ñóäåá-
íîé ýêñïåðòèçû ýêñïåðòîì ãîñóäàðñòâåííîãî ñó-
äåáíî-ýêñïåðòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, íàçíà÷åííîé ïî
õîäàòàéñòâó ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â äåëå, îïðåäå-
ëÿåòñÿ ñóäîì ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñòîðîíàìè è ïî
ñîãëàøåíèþ ñ ðóêîâîäèòåëåì ãîñóäàðñòâåííîãî
ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ (÷. 5 ñò. 95 ÃÏÊ
ÐÔ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 96 ÃÏÊ ÐÔ ñóä, à òàê-
æå ìèðîâîé ñóäüÿ ìîæåò îñâîáîäèòü ãðàæäàíèíà
ñ ó÷åòîì åãî èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ îò óïëà-
òû ðàñõîäîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 96 ÃÏÊ
ÐÔ, èëè óìåíüøèòü èõ ðàçìåð.  ýòîì ñëó÷àå ðàñ-
õîäû âîçìåùàþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî áþäæåòà.
Ïðàâèëà ðàñïðåäåëåíèÿ ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ
ìåæäó ñòîðîíàìè îïðåäåëåíû â ñò. 98 ÃÏÊ ÐÔ.
×àñòüþ 1 ñò. 98 ÃÏÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî ñòî-
ðîíå, â ïîëüçó êîòîðîé ñîñòîÿëîñü ðåøåíèå ñóäà,
ñóä ïðèñóæäàåò âîçìåñòèòü ñ äðóãîé ñòîðîíû âñå
ïîíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå ðàñõîäû, çà èñêëþ-
÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 ñò. 96 ýòî-
ãî Êîäåêñà.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 100 ÃÏÊ ÐÔ ñòîðîíå, â ïîëüçó
êîòîðîé ñîñòîÿëîñü ðåøåíèå ñóäà, ïî åå ïèñü-
ìåííîìó õîäàòàéñòâó ñóä ïðèñóæäàåò ñ äðóãîé
ñòîðîíû ðàñõîäû íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ
â ðàçóìíûõ ïðåäåëàõ.
Èñõîäÿ èç ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé ïðîöåññó-
àëüíîãî çàêîíà è ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â
ï. 11 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 21 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ 1 “Î íåêîòîðûõ âîïðî-
ñàõ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î âîçìåùåíèè
èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà”, ñòî-
ðîíå, â ïîëüçó êîòîðîé ñîñòîÿëîñü ðåøåíèå ñóäà,
ñóä ïðèñóæäàåò âîçìåñòèòü ñ äðóãîé ñòîðîíû âñå
ïîíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå ðàñõîäû. Ïðè ýòîì
ïîëîæåíèÿìè ÷. 3 ñò. 96 ÃÏÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà
âîçìîæíîñòü îñâîáîæäåíèÿ ãðàæäàíèíà ñ ó÷åòîì
åãî ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ îò óïëàòû ñóäåá-
íûõ ðàñõîäîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 96 ÃÏÊ
ÐÔ, â ÷àñòíîñòè íà îïëàòó ýêñïåðòèçû, èëè
óìåíüøåíèÿ èõ ðàçìåðà. Ñóä òàêæå âïðàâå óìåíü-
øèòü ðàçìåð ñóäåáíûõ èçäåðæåê, â òîì ÷èñëå ðàñ-
õîäîâ íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ, åñëè çàÿâ-
ëåííàÿ ê âçûñêàíèþ ñóììà èçäåðæåê, èñõîäÿ èç
èìåþùèõñÿ â äåëå äîêàçàòåëüñòâ, íîñèò ÿâíî íå-
ðàçóìíûé (÷ðåçìåðíûé) õàðàêòåð. Ðàçóìíûìè
ñëåäóåò ñ÷èòàòü òàêèå ðàñõîäû íà îïëàòó óñëóã
ïðåäñòàâèòåëÿ, êîòîðûå ïðè ñðàâíèìûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ îáû÷íî âçèìàþòñÿ çà àíàëîãè÷íûå óñ-
ëóãè. Ñëåäîâàòåëüíî, ñóäó â öåëÿõ ðåàëèçàöèè îä-
íîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèç-
âîäñòâà ïî ñïðàâåäëèâîìó ñóäåáíîìó ðàçáèðà-
òåëüñòâó,
à
òàêæå
îáåñïå÷åíèÿ
íåîáõîäèìîãî
áàëàíñà ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé
ñòîðîí ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î âîçìåùåíèè ñòî-
ðîíîé (ãðàæäàíèíîì) ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ, â òîì
÷èñëå íà îïëàòó ýêñïåðòèçû, óñëóã ïðåäñòàâèòå-
ëÿ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü åãî èìóùåñòâåííîå ïîëî-
æåíèå. Ñóäó íåîáõîäèìî ïðîâåðÿòü è ïðèíèìàòü
âî âíèìàíèå âñþ ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿòåëüñòâ,
ñâÿçàííûõ ñ èìóùåñòâåííûì ïîëîæåíèåì ãðàæ-
äàíèíà, íà êîòîðûå îí ññûëàåòñÿ â ïîäòâåðæäå-
íèå íåðàçóìíîñòè (÷ðåçìåðíîñòè) âçûñêèâàåìûõ
ñ íåãî ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðè ðàññìîòðåíèè çàÿâ-
ëåíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè î âçûñêàíèè ñ
Ô. ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâè-
òåëÿ è ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû ïîëî-
æåíèÿ ÷. 3 ñò. 96 ÃÏÊ ÐÔ î âîçìîæíîñòè îñâîáî-
æäåíèÿ ãðàæäàíèíà ñ ó÷åòîì åãî èìóùåñòâåííîãî
ïîëîæåíèÿ îò óïëàòû ðàñõîäîâ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ÷. 1 ñò. 96 ÃÏÊ ÐÔ, èëè óìåíüøåíèÿ èõ ðàç-
ìåðà íå ïðèìåíèëè è íå ó÷ëè ðàçúÿñíåíèÿ, äàí-
íûå â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 21 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ 1.
Îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ëè÷íîñòüþ Ô.,
åå ìàòåðèàëüíûì è ñåìåéíûì ïîëîæåíèåì, â íà-
ðóøåíèå ÷. 2 ñò. 56, ÷. 1 ñò. 196 ÃÏÊ ÐÔ ñóäàìè
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè ðåøå-
íèè âîïðîñà î âîçìîæíîñòè ñíèæåíèÿ ðàçìåðà
ïîäëåæàùèõ âçûñêàíèþ ñ Ô. ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ
íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ è îïëàòó ïðîâåäå-
íèÿ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû íå óñòà-
íàâëèâàëèñü, íà îáñóæäåíèå íå âûíîñèëèñü, â
ñâÿçè ñ ÷åì ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè èì íå áûëà
äàíà íàäëåæàùàÿ îöåíêà.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îã-
ðàíè÷èëèñü ëèøü óêàçàíèåì íà òî, ÷òî Ô. íå
ïðåäñòàâëåíû
äîêàçàòåëüñòâà,
ñâèäåòåëüñòâóþ-
ùèå î òîì, ÷òî îíà íå èìååò âîçìîæíîñòè âîçìåñ-
òèòü ñóäåáíûå ðàñõîäû â çàÿâëåííîì ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèåé ðàçìåðå, ïðè ýòîì â íàðóøå-
íèå ïîëîæåíèé ÷. 2 ñò. 57 ÃÏÊ ÐÔ (ñóä âïðà-
âå
ïðåäëîæèòü
ëèöàì,
ó÷àñòâóþùèì
â
äåëå,
ïðåäñòàâèòü äîïîëíèòåëüíûå äîêàçàòåëüñòâà) íå
ïðåäëîæèëè Ô. ïðåäñòàâèòü äîïîëíèòåëüíûå äî-
êàçàòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î íàëè÷èè îñ-
íîâàíèé äëÿ îñâîáîæäåíèÿ åå îò óïëàòû ñóäåá-
íûõ ðàñõîäîâ èëè äëÿ èõ ñíèæåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ òàêæå îòìåòèëà, ÷òî ïðåäñòà-
âèòåëü ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â õîäàòàéñòâå
ïðîñèë ïðîâåñòè ñóäåáíî-ìåäèöèíñêóþ ýêñïåð-
òèçó â ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòíîì ó÷ðåæäåíèè
Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè, ñ ÷åì ñîãëàñèëàñü Ô., îä-
íàêî ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, óäîâëåòâîðÿÿ õîäà-
òàéñòâî îòâåò÷èêà (ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè) î
ïðîâåäåíèè ïî äåëó ýêñïåðòèçû, ïîðó÷èë åå ïðî-
èçâîäñòâî êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè èç äðóãîãî
ðåãèîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ã. Ìîñêâà), íå
2
îáñóäèâ äàííîå ýêñïåðòíîå ó÷ðåæäåíèå â êà÷åñòâå
èñïîëíèòåëÿ ýêñïåðòèçû äî ïðîèçâîäñòâà ñóäåá-
íî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû ñî ñòîðîíàìè ïî
äåëó, íå îãëàñèâ ñòîèìîñòü ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé
ýêñïåðòèçû ñòîðîíàì, â òî âðåìÿ êàê ÷. 5 ñò. 95
ÃÏÊ ÐÔ óñòàíîâëåíà îáÿçàííîñòü ñóäà îïðåäå-
ëÿòü ðàçìåð âîçíàãðàæäåíèÿ çà ïðîâåäåíèå ñóäåá-
íîé ýêñïåðòèçû ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñòîðîíàìè è
ïî ñîãëàøåíèþ ñ ðóêîâîäèòåëåì ãîñóäàðñòâåííî-
ãî ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
Êðîìå òîãî, ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà ñóäåá-
íûõ ðàñõîäîâ íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, ïîäëåæàùèõ âçûñêà-
íèþ ñ Ô., ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé îñòàâèëè áåç âíèìàíèÿ äîâîäû Ô. î òîì, ÷òî
ðàçìåð íàçâàííûõ ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ íå ñîîòâåò-
ñòâóåò ðàñöåíêàì, óñòàíîâëåííûì íà àíàëîãè÷-
íûå óñëóãè â þðèäè÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ Àðõàí-
ãåëüñêîé îáëàñòè, ÿâëÿåòñÿ çàâûøåííûì, íå ïðî-
âåðèëè ïðåäñòàâëåííûå â îáîñíîâàíèå ýòîãî ñâå-
äåíèÿ, íå óêàçàëè ìîòèâîâ, ïî êîòîðûì ðàçìåð
ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ, îïðåäåëåííûé ê âçûñêàíèþ ñ
èñòöà â ïîëüçó îòâåò÷èêà, îáåñïå÷èâàåò óñòàíîâ-
ëåíèå áàëàíñà ìåæäó ïðàâàìè ëèö, ó÷àñòâóþùèõ
â äåëå, ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ðàçóìíîñòè è
ñïðàâåäëèâîñòè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè, ïðî-
âåðÿÿ çàêîííîñòü ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé ñóäîâ
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, íàðóøåíèÿ
íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ïðè ðåøåíèè ñóäåá-
íûìè èíñòàíöèÿìè âîïðîñà î âçûñêàíèè ñ Ô. ñó-
äåáíûõ ðàñõîäîâ, ïîíåñåííûõ ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèåé íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ è ñó-
äåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû, íå âûÿâèë è íå
óñòðàíèë, òåì ñàìûì íå âûïîëíèë òðåáîâàíèÿ
ñò. 3796 è ÷÷. 1—3 ñò. 3797 ÃÏÊ ÐÔ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé
è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé íåïðàâîìåðíûìè, â
ñâÿçè ñ ÷åì îòìåíèëà ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ,
ïðèíÿòûå ïî çàÿâëåíèþ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè î âçûñêàíèè ñ Ô. ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ íà îïëà-
òó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ è ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé
ýêñïåðòèçû, è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîò-
ðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
2. Íà÷àëî òå÷åíèÿ ñðîêà íà îáðàùåíèå
ðàáîòíèêà â ñóä çà ðàçðåøåíèåì
èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà
îá óâîëüíåíèè çàêîí ñâÿçûâàåò ñ èñïîëíåíèåì
ðàáîòîäàòåëåì îáÿçàííîñòè ïî íàäëåæàùåìó
îôîðìëåíèþ ïðåêðàùåíèÿ ñ ðàáîòíèêîì
òðóäîâûõ îòíîøåíèé, à íå ñ ìîìåíòîì,
êîãäà ðàáîòíèê óçíàë èëè äîëæåí áûë óçíàòü
î íàðóøåíèè ñâîåãî ïðàâà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 îêòÿáðÿ 2024 ã. ¹ 127-ÊÃ24-14-Ê4
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ê. 26 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì
ê èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ À. îá óñ-
òàíîâëåíèè ôàêòà òðóäîâûõ îòíîøåíèé, î ïðè-
çíàíèè óâîëüíåíèÿ íåçàêîííûì, âîññòàíîâëå-
íèè íà ðàáîòå, âçûñêàíèè ñðåäíåãî çàðàáîòêà çà
âðåìÿ âûíóæäåííîãî ïðîãóëà, êîìïåíñàöèè ìî-
ðàëüíîãî âðåäà.
 îáîñíîâàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ê. óêà-
çûâàë íà òî, ÷òî ñ 15 àïðåëÿ 2021 ã. îñóùåñòâëÿë
òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü â äîëæíîñòè ñáîðùèêà
íà ñêëàäå ó À. Ïðè óñòðîéñòâå íà ðàáîòó Ê. êàê
ðàáîòíèêîì áûë ïîäïèñàí òðóäîâîé äîãîâîð ñ
À., ñîñòàâëåííûé â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ, îäíàêî ýê-
çåìïëÿð òðóäîâîãî äîãîâîðà ñ ïîäïèñüþ ðàáîòî-
äàòåëÿ åìó âîçâðàùåí íå áûë, íî îí áûë ôàêòè-
÷åñêè äîïóùåí ðàáîòîäàòåëåì ê ðàáîòå, ëè÷íî
âûïîëíÿë ñâîè òðóäîâûå îáÿçàííîñòè.
10 ìàðòà 2022 ã. ðàáîòîäàòåëü íå äîïóñòèë Ê.
íà ðàáî÷åå ìåñòî, åìó áûëî óñòíî îáúÿâëåíî îá
óâîëüíåíèè. Â ýòîò äåíü îí óçíàë îá îòñóòñòâèè
îôîðìëåíèÿ åãî òðóäîâûõ îòíîøåíèé ñ À., ïî-
ñëå ÷åãî íåîäíîêðàòíî îáðàùàëñÿ ê ðàáîòîäàòå-
ëþ ñ ïðîñüáîé âûäàòü åìó êîïèþ ïðèêàçà îá
óâîëüíåíèè, äàííóþ êîïèþ îòâåò÷èê åìó íå âû-
äàë.
Ïðåäñòàâèòåëåì À. â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè áûëî ñäåëàíî
çàÿâëåíèå î ïðîïóñêå èñòöîì ñðîêà, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñò. 392 ÒÊ ÐÔ äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä çà
ðàçðåøåíèåì èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà.
Ðàññìàòðèâàÿ çàÿâëåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ îò-
âåò÷èêà î ïðîïóñêå èñòöîì ñðîêà îáðàùåíèÿ â
ñóä çà ðàçðåøåíèåì èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî
ñïîðà îá óâîëüíåíèè, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñ-
õîäèë èç òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿ-
ìè ÷. 1 ñò. 392 ÒÊ ÐÔ òàêîé ñðîê íà÷èíàåò òå÷ü
ñî äíÿ âðó÷åíèÿ ðàáîòíèêó êîïèè ïðèêàçà îá
óâîëüíåíèè. Ïîñêîëüêó À. êîïèþ ïðèêàçà îá
óâîëüíåíèè Ê. íå âðó÷èë, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè
ñäåëàë âûâîä î òîì, ÷òî èñòöîì, îáðàòèâøèìñÿ â
ñóä ñ èñêîì îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà òðóäîâûõ îò-
íîøåíèé, î ïðèçíàíèè óâîëüíåíèÿ íåçàêîííûì
è äðóãèìè òðåáîâàíèÿìè, íå ïðîïóùåí óñòàíîâ-
ëåííûé ÷. 1 ñò. 392 ÒÊ ÐÔ ìåñÿ÷íûé ñðîê îáðà-
ùåíèÿ â ñóä çà ðàçðåøåíèåì èíäèâèäóàëüíîãî
òðóäîâîãî ñïîðà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 16 ìàð-
òà 2023 ã. èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ê. óäîâëåòâîðåíû
÷àñòè÷íî.
Ñóä
ïåðâîé
èíñòàíöèè
óñòàíîâèë
ôàêò òðóäîâûõ îòíîøåíèé ìåæäó Ê. è À. â ïåðè-
îä ñ 15 àïðåëÿ 2021 ã. ïî 9 ìàðòà 2022 ã. â äîëæíî-
ñòè ñáîðùèêà, âîçëîæèë íà À. îáÿçàííîñòü âíå-
ñòè â òðóäîâóþ êíèæêó Ê. äàííûå ñâåäåíèÿ,
ïðèçíàë íåçàêîííûì óâîëüíåíèå Ê. ñ äîëæíîñòè
ñáîðùèêà ó À., âîññòàíîâèë Ê. íà ðàáîòå ó À. â
äîëæíîñòè ñáîðùèêà ñ 17 ìàðòà 2023 ã., âçûñêàë
ñ À. â ïîëüçó Ê. ñðåäíèé çàðàáîòîê çà âðåìÿ âû-
íóæäåííîãî ïðîãóëà è êîìïåíñàöèþ ìîðàëüíîãî
âðåäà.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà îñòàâëåíî áåç
èçìåíåíèÿ.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, äåëî íàïðàâëåíî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè.
3
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ñäå-
ëàë âûâîä î òîì, ÷òî â íàðóøåíèå ñò.ñò. 67, 198
ÃÏÊ ÐÔ ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ âûâîäàìè êî-
òîðîãî ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, íå óñòàíîâèë þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, à èìåííî íå îïðåäåëèë äåíü, êî-
ãäà ðàáîòíèê Ê. óçíàë èëè äîëæåí áûë óçíàòü î
íàðóøåíèè ñâîèõ ïðàâ, à òàêæå íå óñòàíîâèë
íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí,
ïðåïÿòñòâîâàâøèõ åãî ñâîåâðåìåííîìó îáðà-
ùåíèþ â ñóä çà ðàçðåøåíèåì èíäèâèäóàëüíîãî
òðóäîâîãî ñïîðà î ïðèçíàíèè óâîëüíåíèÿ íåçà-
êîííûì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 îêòÿáðÿ 2024 ã. ïðèçíà-
ëà, ÷òî êàññàöèîííûì ñóäîì îáùåé þðèñäèê-
öèè áûëè äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ
íîðì ïðàâà, ÿâëÿþùèåñÿ îñíîâàíèÿìè äëÿ åãî
îòìåíû.
Ñðîêè îáðàùåíèÿ ðàáîòíèêà â ñóä çà ðàçðå-
øåíèåì èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà óñòà-
íîâëåíû ñò. 392 ÒÊ ÐÔ.
×àñòüþ 1 ñò. 392 ÒÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
ðàáîòíèê èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä çà ðàçðå-
øåíèåì èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà â òå-
÷åíèå 3 ìåñÿöåâ ñî äíÿ, êîãäà îí óçíàë èëè äîë-
æåí áûë óçíàòü î íàðóøåíèè ñâîåãî ïðàâà, à ïî
ñïîðàì îá óâîëüíåíèè — â òå÷åíèå 1 ìåñÿöà ñî
äíÿ âðó÷åíèÿ åìó êîïèè ïðèêàçà îá óâîëüíåíèè
ëèáî ñî äíÿ âûäà÷è òðóäîâîé êíèæêè èëè ñî äíÿ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàáîòíèêó â ñâÿçè ñ åãî óâîëüíå-
íèåì ñâåäåíèé î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ó ðàáî-
òîäàòåëÿ ïî ïîñëåäíåìó ìåñòó ðàáîòû.
Ñîãëàñíî ï. 3 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 17 ìàðòà 2004 ã. ¹ 2 “Î ïðè-
ìåíåíèè ñóäàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Òðóäî-
âîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” çàÿâëåíèå
ðàáîòíèêà î âîññòàíîâëåíèè íà ðàáîòå ïîäàåòñÿ
â ðàéîííûé ñóä â ìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ âðó÷å-
íèÿ åìó êîïèè ïðèêàçà îá óâîëüíåíèè èëè ñî
äíÿ âûäà÷è òðóäîâîé êíèæêè, ëèáî ñî äíÿ, êîãäà
ðàáîòíèê îòêàçàëñÿ îò ïîëó÷åíèÿ ïðèêàçà îá
óâîëüíåíèè èëè òðóäîâîé êíèæêè, à î ðàçðåøå-
íèè èíîãî èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà —
â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ, êîãäà ðàáîòíèê óç-
íàë èëè äîëæåí áûë óçíàòü î íàðóøåíèè ñâîåãî
ïðàâà (÷. 1 ñò. 392 ÒÊ ÐÔ, ñò. 24 ÃÏÊ ÐÔ).
Ðàçúÿñíåíèÿ ïî âîïðîñàì ïðîïóñêà ðàáîòíè-
êîì ñðîêà íà îáðàùåíèå â ñóä çà ðàçðåøåíèåì
èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà òàêæå äàíû â
ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
29 ìàÿ 2018 ã. ¹ 15 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêî-
íîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî òðóä ðàáîòíèêîâ,
ðàáîòàþùèõ ó ðàáîòîäàòåëåé — ôèçè÷åñêèõ ëèö
è ó ðàáîòîäàòåëåé — ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðè-
íèìàòåëüñòâà, êîòîðûå îòíåñåíû ê ìèêðîïðåä-
ïðèÿòèÿì”.
Èç íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ðàçú-
ÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî èõ
ïðèìåíåíèþ ñëåäóåò, ÷òî, ïî îáùåìó ïðàâèëó,
ðàáîòíèê âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä çà ðàçðåøåíè-
åì èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà â òå÷åíèå
3 ìåñÿöåâ ñî äíÿ, êîãäà îí óçíàë èëè äîëæåí áûë
óçíàòü î íàðóøåíèè ñâîåãî ïðàâà. Âìåñòå ñ òåì
çàêîíîì óñòàíîâëåíû è ñïåöèàëüíûå ñðîêè äëÿ
îáðàùåíèÿ â ñóä çà ðàçðåøåíèåì îïðåäåëåí-
íûõ êàòåãîðèé èíäèâèäóàëüíûõ òðóäîâûõ ñïî-
ðîâ. Ê òàêèì ñïîðàì îòíåñåíû ñïîðû ðàáîòíè-
êîâ îá óâîëüíåíèè, ñðîê íà îáðàùåíèå â ñóä ïî
êîòîðûì ñîñòàâëÿåò 1 ìåñÿö, èñ÷èñëÿåìûé ñî
äíÿ
âðó÷åíèÿ
ðàáîòíèêó
êîïèè
ïðèêàçà
îá
óâîëüíåíèè èëè ñî äíÿ âûäà÷è åìó òðóäîâîé
êíèæêè ëèáî ñî äíÿ, êîãäà ðàáîòíèê îòêàçàëñÿ
îò ïîëó÷åíèÿ ïðèêàçà îá óâîëüíåíèè èëè òðóäî-
âîé êíèæêè. Òî åñòü íà÷àëî òå÷åíèÿ ñðîêà íà
îáðàùåíèå ðàáîòíèêà â ñóä çà ðàçðåøåíèåì èí-
äèâèäóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà îá óâîëüíåíèè
çàêîíîäàòåëü ñâÿçûâàåò ñ èñïîëíåíèåì ðàáîòî-
äàòåëåì îáÿçàííîñòè ïî íàäëåæàùåìó îôîðì-
ëåíèþ ïðåêðàùåíèÿ ñ ðàáîòíèêîì òðóäîâûõ
îòíîøåíèé, à íå ñ ìîìåíòîì, êîãäà ðàáîòíèê óç-
íàë èëè äîëæåí áûë óçíàòü î íàðóøåíèè ñâîåãî
ïðàâà.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íîð-
ìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå íà÷àëî òå-
÷åíèÿ ñðîêà îáðàùåíèÿ ðàáîòíèêà â ñóä ïî ñïî-
ðàì îá óâîëüíåíèè, ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì
ïðèìåíèë íåïðàâèëüíî, âñëåäñòâèå ÷åãî ñäåëàë
íåïðàâîìåðíûé âûâîä î òîì, ÷òî ñóäû ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íå îïðåäåëèëè äåíü,
êîãäà ðàáîòíèê Ê. óçíàë èëè äîëæåí áûë óçíàòü
î íàðóøåíèè ñâîèõ ïðàâ, à òàêæå íå óñòàíîâèëè
íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí,
ïðåïÿòñòâîâàâøèõ åãî ñâîåâðåìåííîìó îáðàùå-
íèþ â ñóä çà ðàçðåøåíèåì èíäèâèäóàëüíîãî òðó-
äîâîãî ñïîðà î ïðèçíàíèè óâîëüíåíèÿ íåçàêîí-
íûì.
Ìåæäó òåì ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèé ïðàâèëüíî ïðèìåíèëè ê ñïîðíûì îò-
íîøåíèÿì ïîëîæåíèÿ ÷. 1 ñò. 392 ÒÊ ÐÔ, óñòà-
íîâèëè þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå îáñòîÿòåëüñòâî,
èìåþùåå çíà÷åíèå äëÿ îïðåäåëåíèÿ ìîìåíòà
íà÷àëà òå÷åíèÿ ñðîêà äëÿ îáðàùåíèÿ Ê. â ñóä ñ
èñêîì ê À. îá îñïàðèâàíèè óâîëüíåíèÿ, à èìåí-
íî íåèñïîëíåíèå ðàáîòîäàòåëåì îáÿçàííîñòè ïî
îôîðìëåíèþ ñ ðàáîòíèêîì ïðåêðàùåíèÿ òðóäî-
âûõ îòíîøåíèé (íåâðó÷åíèå Ê. êîïèè ïðèêàçà
îá óâîëüíåíèè), è â ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàííîé
íîðìîé ïðàâà ñäåëàëè âûâîä î òîì, ÷òî Ê. íå
ïðîïóùåí ñðîê äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä ñ èñêîâûìè
òðåáîâàíèÿìè ê À. î ïðèçíàíèè óâîëüíåíèÿ íå-
çàêîííûì è ïðîèçâîäíûìè òðåáîâàíèÿìè î âîñ-
ñòàíîâëåíèè íà ðàáîòå, âçûñêàíèè ñðåäíåãî çà-
ðàáîòêà çà âðåìÿ âûíóæäåííîãî ïðîãóëà.
Ñëåäîâàòåëüíî, ó êàññàöèîííîãî ñóäà îá-
ùåé þðèñäèêöèè íå èìåëîñü ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 3797 ÃÏÊ ÐÔ îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû àïåë-
ëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè è íàïðàâëåíèÿ äåëà íà íîâîå àïåëëÿ-
öèîííîå ðàññìîòðåíèå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìå-
íèëà îïðåäåëåíèå êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè, àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå, âû-
íåñåííîå ïîñëå íàïðàâëåíèÿ äåëà íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå, è îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îñòàâèâøåãî
áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
4
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
Îáëàäàòåëè äîëãîñðî÷íîé ëèöåíçèè
íà ïîëüçîâàíèå îáúåêòàìè æèâîòíîãî ìèðà
èìåþò ïðàâî íà çàêëþ÷åíèå îõîòõîçÿéñòâåííîãî
ñîãëàøåíèÿ íà ïåðèîä äåéñòâèÿ ðàíåå âûäàííîé
ëèöåíçèè â ïðåäóñìîòðåííûõ åþ ãðàíèöàõ
îõîòíè÷üåãî óãîäüÿ áåç ïðîöåäóðû ïîâòîðíîãî
ñîãëàñîâàíèÿ ñ âëàäåëüöàìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ,
íà êîòîðûõ îíî ðàñïîëîæåíî
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 îêòÿáðÿ 2024 ã. ¹ 309-ÝÑ24-7258
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðåäïðèíèìàòåëü îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ èñêîì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì
îõîòõîçÿéñòâåííîãî ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷åííîãî
ìåæäó îáùåñòâîì è óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì, â
÷àñòè ãðàíèö è ïëîùàäè îõîòíè÷üèõ óãîäèé.
 îáîñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé ïðåäïðèíè-
ìàòåëü óêàçûâàë íà âêëþ÷åíèå â ñîãëàøåíèå áåç
åãî ñîãëàñèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñåëüñêîõîçÿéñò-
âåííîãî íàçíà÷åíèÿ, çàêîííûì âëàäåëüöåì êîòî-
ðûõ îí ÿâëÿåòñÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëå-
òâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé
èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèåì ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè îòìåíåíî, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ ïðåäïðè-
íèìàòåëÿ óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 17 îêòÿáðÿ 2024 ã. îòìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è
ñóäà îêðóãà, îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Îáùåñòâî ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðååìíèêîì îðãà-
íèçàöèè, êîòîðîé âûäàíà äîëãîñðî÷íàÿ ëèöåíçèÿ
íà ïîëüçîâàíèå îáúåêòàìè æèâîòíîãî ìèðà â ïî-
ðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò
24 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 52-ÔÇ “Î æèâîòíîì ìèðå”
(äàëåå — Çàêîí î æèâîòíîì ìèðå). Íà îñíîâàíèè
äàííîé ëèöåíçèè çàêëþ÷åíî ñïîðíîå îõîòõîçÿé-
ñòâåííîå ñîãëàøåíèå.
Ñ 1 àïðåëÿ 2010 ã. â äåéñòâèå âñòóïèë Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí îò 24 èþëÿ 2009 ã. ¹ 209-ÔÇ “Îá
îõîòå è î ñîõðàíåíèè îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è î
âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëü-
íûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çà-
êîí îá îõîòå), ñóùåñòâåííî îòëè÷àþùèéñÿ îò
ïðåäûäóùåãî ðåãóëèðîâàíèÿ (Çàêîí î æèâîòíîì
ìèðå), íàïðàâëåííûé íà çàùèòó êîíêóðåíöèè è
ïðåäîòâðàùåíèÿ ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè â ñôåðå îõîòû ïîñðåäñòâîì íîâîé ïðîöåäóðû
ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìåëüíûõ è ëåñíûõ ó÷àñòêîâ â
àðåíäó è çàêëþ÷åíèÿ îõîòõîçÿéñòâåííûõ ñîãëà-
øåíèé ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ àóêöèîíà (÷. 2
ñò. 25 è ñò. 27 Çàêîíà îá îõîòå).
Ïðè ýòîì ñ ó÷åòîì ïåðåõîäíûõ ïîëîæåíèé Çà-
êîíà îá îõîòå (ñò. 71) ñóáúåêòû, îáëàäàâøèå ïðà-
âîì äîëãîñðî÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ îõîòíè÷üèìè
óãîäüÿìè, ñîõðàíèëè ýòî ïðàâî íà ïåðèîä äåéñò-
âèÿ ðàíåå âûäàííîé èì äîëãîñðî÷íîé ëèöåíçèè.
Òàêèì îáðàçîì, íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå
çàêðåïëåíà âîçìîæíîñòü è óñòàíîâëåí óïðîùåí-
íûé ïîðÿäîê ïðèâåäåíèÿ èìåþùåéñÿ ó ïîëüçîâà-
òåëåé îáúåêòàìè æèâîòíîãî ìèðà ðàçðåøèòåëü-
íîé äîêóìåíòàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûìè ïðà-
âèëàìè ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé, ðåãëà-
ìåíòèðóþùèõ ïðàâîîòíîøåíèÿ â ïåðåõîäíûé
ïåðèîä è ðàñïðîñòðàíÿþùèõ ñâîå äåéñòâèå ëèøü
íà òåõ ëèö, êîòîðûå óæå ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè
ïðàâîîòíîøåíèé, ðåãóëèðîâàíèå êîòîðûõ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ âíîâü ïðèíÿòûì Çàêîíîì îá îõîòå.
Íà ýòîì îñíîâàíèè íåîáõîäèìîñòü ïîâòîðíîãî
ñîáëþäåíèÿ îáëàäàòåëåì äîëãîñðî÷íîé ëèöåíçèè
ïðîöåäóðû ñîãëàñîâàíèÿ ñ âëàäåëüöàìè çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ, ðàñïîëîæåííûõ â ãðàíèöàõ îõîò-
íè÷üåãî óãîäüÿ, ïðè çàêëþ÷åíèè îõîòõîçÿéñòâåí-
íîãî ñîãëàøåíèÿ íå òðåáîâàëàñü.
Çàêîíîäàòåëü, îñóùåñòâëÿÿ ïðàâîâîå ðåãóëè-
ðîâàíèå â îáëàñòè îõîòïîëüçîâàíèÿ (Çàêîí îá
îõîòå), ïðåäóñìîòðåë íåèçìåííîñòü äîëãîñðî÷-
íûõ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå æèâîòíûì ìèðîì
â îòíîøåíèè ãðàíèö îõîòíè÷üèõ óãîäèé äî èñòå-
÷åíèÿ ñðîêà èõ äåéñòâèÿ, îïèñàííûõ â òàêîé ëè-
öåíçèè è äîãîâîðå î ïðåäîñòàâëåíèè â ïîëüçîâà-
íèå òåððèòîðèé èëè àêâàòîðèé.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 1 Ïîðÿäêà
ïîëó÷åíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè
ãðàæäàíñêèìè ñëóæàùèìè öåíòðàëüíîãî
è çàðóáåæíîãî àïïàðàòîâ Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà
ïî ðûáîëîâñòâó è åãî òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ
ðàçðåøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ
íà ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå â óïðàâëåíèè
íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ðîñðûáîëîâñòâà îò 1 èþëÿ 2019 ã.
¹ 332, ïðèçíàí íå äåéñòâóþùèì
ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà
â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ÿíâàðÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-873,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ìàðòà 2025 ã. ¹ ÀÏË25-56
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ðîñðûáîëîâñòâà îò 1 èþëÿ 2019 ã.
¹ 332 óòâåðæäåí Ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ ôåäåðàëü-
íûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ãðàæäàíñêèìè ñëóæà-
ùèìè öåíòðàëüíîãî è çàðóáåæíîãî àïïàðàòîâ
Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî ðûáîëîâñòâó è åãî
òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ðàçðåøåíèÿ ïðåäñòà-
âèòåëÿ íàíèìàòåëÿ íà ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé
îñíîâå â óïðàâëåíèè íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíè-
çàöèÿìè (äàëåå òàêæå — Ïîðÿäîê), êîòîðûé äåé-
ñòâóåò â ðåäàêöèè ïðèêàçà Ðîñðûáîëîâñòâà îò
10 èþëÿ 2023 ã. ¹ 382.
Ñîãëàñíî ï. 1 Ïîðÿäêà îí îïðåäåëÿåò ïðîöå-
äóðó ïîëó÷åíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííû-
ìè ãðàæäàíñêèìè ñëóæàùèìè öåíòðàëüíîãî è çà-
ðóáåæíîãî àïïàðàòîâ Ðîñðûáîëîâñòâà è åãî òåð-
ðèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ (äàëåå — ãðàæäàíñêèå
2-ÁÂÑ ¹ 11
5
ñëóæàùèå) ðàçðåøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòå-
ëÿ íà ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå â óïðàâëå-
íèè îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé (çà èñêëþ÷åíè-
åì ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé,
â òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãàíîì ïðîôñîþçíîé
îðãàíèçàöèè Ðîñðûáîëîâñòâà), æèëèùíûì, æè-
ëèùíî-ñòðîèòåëüíûì èëè ãàðàæíûì êîîïåðàòè-
âîì, ëèáî òîâàðèùåñòâîì ñîáñòâåííèêîâ íåäâè-
æèìîñòè (äàëåå — íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ)
â êà÷åñòâå åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãà-
íà èëè ïóòåì âõîæäåíèÿ â ñîñòàâ êîëëåãèàëüíîãî
îðãàíà óïðàâëåíèÿ òàêîé îðãàíèçàöèè (çà èñêëþ-
÷åíèåì ñúåçäà (êîíôåðåíöèè) èëè îáùåãî ñîáðà-
íèÿ).
Ä. îáðàòèëñÿ â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
ï. 1 Ïîðÿäêà íå äåéñòâóþùèì â ÷àñòè, îáÿçûâàþ-
ùåé ïîëó÷àòü ðàçðåøåíèå ðóêîâîäèòåëÿ íà ó÷à-
ñòèå ðàáîòíèêà íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå â óïðàâ-
ëåíèè ïåðâè÷íîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèåé
(çà èñêëþ÷åíèåì ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè ïîëè-
òè÷åñêîé ïàðòèåé, â òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãà-
íîì
ïðîôñîþçíîé
îðãàíèçàöèè
Ðîñðûáîëîâ-
ñòâà), ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îñïàðèâàåìàÿ íîðìà
ïðîòèâîðå÷èò ïîëîæåíèÿì Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
12 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 10-ÔÇ “Î ïðîôåññèîíàëüíûõ
ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè”,
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 èþëÿ 2004 ã. ¹ 79-ÔÇ
“Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, íàðóøàåò åãî ïðàâî íà ó÷à-
ñòèå â ïðîôåññèîíàëüíîì ñîþçå, ïîñêîëüêó ñòà-
âèò òàêîå ïðàâî â çàâèñèìîñòü îò ðàçðåøåíèÿ ðó-
êîâîäèòåëÿ, êîòîðûé âîçðàæàåò.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 15 ÿíâàðÿ 2025 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò èçäàí óïîëíîìî-
÷åííûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè â ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó çàêîíîì
ïîëíîìî÷èé ñ ñîáëþäåíèåì ôîðìû è ïîðÿäêà
ââåäåíèÿ â äåéñòâèå.
Êàê íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêèâàë Êîíñòèòóöè-
îííûé Ñóä ÐÔ, ïðè íàäåëåíèè îðãàíîâ ïóáëè÷-
íîé âëàñòè ïîëíîìî÷èÿìè äåéñòâîâàòü âëàñò-
íî-îáÿçûâàþùèì îáðàçîì äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ
âûòåêàþùèå èç êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ
ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà òðåáîâàíèÿ îïðåäåëåííî-
ñòè, ÿñíîñòè, íåäâóñìûñëåííîñòè ïðàâîâûõ íîðì
è èõ ñîãëàñîâàííîñòè â ñèñòåìå ïðàâîâîãî ðåãó-
ëèðîâàíèÿ (Ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà ÐÔ îò 6 àïðåëÿ 2004 ã. ¹ 7-Ï, îò 31 ìàÿ
2005 ã. ¹ 6-Ï, îò 18 èþëÿ 2008 ã. ¹ 10-Ï, îò
17 ôåâðàëÿ 2015 ã. ¹ 2-Ï è äð.).
Ìåæäó òåì ñîäåðæàíèå îñïàðèâàåìîãî ïîëî-
æåíèÿ Ïîðÿäêà ïðèâåäåííûì òðåáîâàíèÿì íå îò-
âå÷àåò.
Ñîãëàñíî ï. 12 ÷. 1 ñò. 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîñ-
ñèéñêîé
Ôåäåðàöèè”
ãðàæäàíñêèé
ñëóæàùèé
èìååò ïðàâî íà ÷ëåíñòâî â ïðîôåññèîíàëüíîì
ñîþçå.
Ñòàòüÿ 17 ýòîãî æå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïðå-
äóñìàòðèâàåò çàïðåòû, ñâÿçàííûå ñ ïðîõîæäåíè-
åì ãðàæäàíñêîé ñëóæáû.
Ïóíêòîì 3 ÷. 1 ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâ-
øåé íà äàòó ïðèíÿòèÿ Ïîðÿäêà) ïðåäóñìàòðè-
âàëîñü, ÷òî â ñâÿçè ñ ïðîõîæäåíèåì ãðàæäàíñ-
êîé ñëóæáû ãðàæäàíñêîìó ñëóæàùåìó çàïðåùà-
åòñÿ çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-
íîñòüþ ëè÷íî èëè ÷åðåç äîâåðåííûõ ëèö, ó÷àñò-
âîâàòü â óïðàâëåíèè êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé
èëè â óïðàâëåíèè íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé
(çà èñêëþ÷åíèåì ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè ïîëèòè-
÷åñêîé ïàðòèåé; ó÷àñòèÿ íà áåçâîçìåçäíîé îñíî-
âå â óïðàâëåíèè îðãàíîì ïðîôåññèîíàëüíîãî
ñîþçà, â òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãàíîì ïåðâè÷íîé
ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè, ñîçäàííîé â ãîñóäàð-
ñòâåííîì îðãàíå; ó÷àñòèÿ â ñúåçäå (êîíôåðåí-
öèè) èëè îáùåì ñîáðàíèè èíîé îáùåñòâåííîé
îðãàíèçàöèè, æèëèùíîãî, æèëèùíî-ñòðîèòåëü-
íîãî,
ãàðàæíîãî
êîîïåðàòèâîâ,
òîâàðèùåñòâà
ñîáñòâåííèêîâ íåäâèæèìîñòè; ó÷àñòèÿ íà áåç-
âîçìåçäíîé îñíîâå â óïðàâëåíèè óêàçàííûìè íå-
êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè (êðîìå ïîëèòè-
÷åñêîé ïàðòèè è îðãàíà ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîþ-
çà, â òîì ÷èñëå âûáîðíîãî îðãàíà ïåðâè÷íîé
ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè, ñîçäàííîé â ãîñóäàð-
ñòâåííîì îðãàíå) â êà÷åñòâå åäèíîëè÷íîãî èñ-
ïîëíèòåëüíîãî îðãàíà èëè âõîæäåíèÿ â ñîñòàâ èõ
êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñ ðàçðåøåíèÿ
ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ, êîòîðîå ïîëó÷åíî â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì
àêòîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà), êðîìå ó÷àñòèÿ
íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå â äåÿòåëüíîñòè êîëëå-
ãèàëüíîãî îðãàíà îðãàíèçàöèè íà îñíîâàíèè àêòà
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ; ïðåäñòàâëåíèÿ íà áåçâîçìåçäíîé
îñíîâå èíòåðåñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îðãàíàõ óï-
ðàâëåíèÿ è ðåâèçèîííîé êîìèññèè îðãàíèçàöèè,
ó÷ðåäèòåëåì (àêöèîíåðîì, ó÷àñòíèêîì) êîòîðîé
ÿâëÿåòñÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ èëè ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìà-
òèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
èëè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùèìè ïîðÿ-
äîê îñóùåñòâëåíèÿ îò èìåíè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè èëè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîë-
íîìî÷èé ó÷ðåäèòåëÿ îðãàíèçàöèè ëèáî óïðàâëå-
íèÿ íàõîäÿùèìèñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè
èëè ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè àêöèÿìè (äîëÿìè ó÷àñòèÿ â óñòàâíîì êàïèòà-
ëå); èíûõ ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëü-
íûìè çàêîíàìè.
Ïîäïóíêòîì “à” ï. 3 ÷. 1 ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 16 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ 432-ÔÇ) â ñâÿçè ñ
ïðîõîæäåíèåì ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ãðàæäàíñêî-
ìó ñëóæàùåìó çàïðåùàåòñÿ ó÷àñòâîâàòü â óïðàâ-
ëåíèè êîììåð÷åñêîé èëè íåêîììåð÷åñêîé îðãà-
íèçàöèåé, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ ó÷àñòèÿ íà áåç-
âîçìåçäíîé îñíîâå â óïðàâëåíèè ïîëèòè÷åñêîé
ïàðòèåé, îðãàíîì ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîþçà, â
òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãàíîì ïåðâè÷íîé ïðîô-
ñîþçíîé îðãàíèçàöèè, ñîçäàííîé â ãîñóäàðñòâåí-
íîì îðãàíå, ó÷àñòèÿ â ñúåçäå (êîíôåðåíöèè) èëè
6
îáùåì ñîáðàíèè èíîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçà-
öèè, æèëèùíîãî, æèëèùíî-ñòðîèòåëüíîãî, ãà-
ðàæíîãî êîîïåðàòèâîâ, òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåí-
íèêîâ íåäâèæèìîñòè.
Ïîäïóíêò “á” ï. 3 ÷. 1 ñò. 17 óêàçàííîãî Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ïðåäóñìàòðèâàåò çàïðåò ãðàæ-
äàíñêîìó ñëóæàùåìó íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè
êîììåð÷åñêîé èëè íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöè-
åé, çà èñêëþ÷åíèåì ó÷àñòèÿ íà áåçâîçìåçäíîé îñ-
íîâå â óïðàâëåíèè íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöè-
åé, êðîìå ñëó÷àåâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïîäï. “à” ï. 3
÷. 1 ñò. 17 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ñ ðàçðå-
øåíèÿ ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ, êîòîðîå ïîëó-
÷åíî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì íîðìàòèâíûì
ïðàâîâûì àêòîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.
Òàêèì îáðàçîì, êàê ðàíåå äåéñòâîâàâøåå, òàê
è íûíå äåéñòâóþùåå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äî-
ïóñêàåò ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå ãðàæ-
äàíñêèõ ñëóæàùèõ â óïðàâëåíèè íåêîììåð÷å-
ñêîé îðãàíèçàöèåé (ôîíäîì, ãîñóäàðñòâåííûì
èëè ìóíèöèïàëüíûì ÷àñòíûì ó÷ðåæäåíèåì, àâ-
òîíîìíîé
íåêîììåð÷åñêîé
îðãàíèçàöèåé)
ñ
ïðåäâàðèòåëüíûì óâåäîìëåíèåì ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî îðãàíà âëàñòè èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà, à
òàêæå ñîõðàíÿåò ïîëîæåíèå î áåçóâåäîìèòåëüíîì
ïîðÿäêå ó÷àñòèÿ óêàçàííûõ ëèö íà áåçâîçìåçäíîé
îñíîâå â óïðàâëåíèè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé, îð-
ãàíîì ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîþçà, â òîì ÷èñëå âû-
áîðíûì îðãàíîì ïåðâè÷íîé ïðîôñîþçíîé îðãà-
íèçàöèè, ñîçäàííîé â ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå,
ó÷àñòèÿ â ñúåçäå (êîíôåðåíöèè) èëè îáùåì ñîá-
ðàíèè èíîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè, æèëèù-
íîãî, æèëèùíî-ñòðîèòåëüíîãî, ãàðàæíîãî êîî-
ïåðàòèâîâ, òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ íåäâè-
æèìîñòè.
Ïóíêò 1 Ïîðÿäêà, îïðåäåëÿÿ ïðîöåäóðó ïîëó-
÷åíèÿ ãðàæäàíñêèìè ñëóæàùèìè öåíòðàëüíîãî è
çàðóáåæíîãî àïïàðàòîâ Ðîñðûáîëîâñòâà è åãî
òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ðàçðåøåíèÿ ïðåäñòà-
âèòåëÿ íàíèìàòåëÿ íà ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé
îñíîâå â óïðàâëåíèè îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöè-
åé, óñòàíîâèë ñëó÷àè èñêëþ÷åíèÿ èç ýòîãî ïðàâè-
ëà, èçëîæèâ èõ â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: “çà èñ-
êëþ÷åíèåì ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè ïîëèòè÷åñêîé
ïàðòèåé, â òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãàíîì ïðîôñî-
þçíîé îðãàíèçàöèè Ðîñðûáîëîâñòâà”.
Îäíàêî èç áóêâàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ ïîäï. “à”
ï. 3 ÷. 1 ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñò-
âåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” (ðàíåå — ï. 3 ÷. 1 ñò. 17 ýòîãî Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà) ñëåäóåò, ÷òî â ñâÿçè ñ ïðîõîæäåíèåì ãðà-
æäàíñêîé ñëóæáû ãðàæäàíñêîìó ñëóæàùåìó çà-
ïðåùàåòñÿ ó÷àñòâîâàòü â óïðàâëåíèè êîììåð÷å-
ñêîé èëè íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, çà èñ-
êëþ÷åíèåì ó÷àñòèÿ íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå â
óïðàâëåíèè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé, îðãàíîì ïðî-
ôåññèîíàëüíîãî ñîþçà, â òîì ÷èñëå âûáîðíûì
îðãàíîì ïåðâè÷íîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè,
ñîçäàííîé â ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå, ó÷àñòèÿ â
ñúåçäå (êîíôåðåíöèè) èëè îáùåì ñîáðàíèè èíîé
îáùåñòâåííîé
îðãàíèçàöèè,
æèëèùíîãî,
æè-
ëèùíî-ñòðîèòåëüíîãî, ãàðàæíîãî êîîïåðàòèâîâ,
òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ íåäâèæèìîñòè.
Ñîãëàñíî àáç. 1 ï. 1 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàí-
òèÿõ äåÿòåëüíîñòè” ïðîôñîþçîì ÿâëÿåòñÿ äîáðî-
âîëüíîå
îáùåñòâåííîå
îáúåäèíåíèå
ãðàæäàí,
ñâÿçàííûõ îáùèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè, ïðî-
ôåññèîíàëüíûìè èíòåðåñàìè ïî ðîäó èõ äåÿòåëü-
íîñòè, ñîçäàâàåìîå â öåëÿõ ïðåäñòàâèòåëüñòâà è
çàùèòû èõ ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ ïðàâ è èíòåðå-
ñîâ.
Ïðîôñîþçû íåçàâèñèìû â ñâîåé äåÿòåëüíî-
ñòè îò îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ
ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ,
ðàáîòîäàòåëåé,
èõ
îáúåäèíåíèé (ñîþçîâ, àññîöèàöèé), ïîëèòè÷å-
ñêèõ ïàðòèé è äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíå-
íèé, èì íå ïîäîò÷åòíû è íå ïîäêîíòðîëüíû (ï. 1
ñò. 5 óêàçàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà).
Ïóíêòîì 1 ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïðî-
ôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ
äåÿòåëüíîñòè” ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðàâà ïðîô-
ñîþçîâ â îòíîøåíèÿõ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
ðàáîòîäàòåëÿìè, èõ îáúåäèíåíèÿìè (ñîþçàìè,
àññîöèàöèÿìè), äðóãèìè îáùåñòâåííûìè îáú-
åäèíåíèÿìè è ãàðàíòèè èõ äåÿòåëüíîñòè îïðåäå-
ëÿþòñÿ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
íàçâàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, äðóãèìè ôå-
äåðàëüíûìè çàêîíàìè, à òàêæå çàêîíàìè ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñèëó ñò. 3 óêàçàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
ïðîôñîþçíûì îðãàíîì ÿâëÿåòñÿ îðãàí, îáðàçî-
âàííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì ïðîôñîþçà,
îáúåäèíåíèÿ (àññîöèàöèè) ïðîôñîþçîâ èëè ïåð-
âè÷íîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè (àáç. 9); ïåð-
âè÷íàÿ ïðîôñîþçíàÿ îðãàíèçàöèÿ — äîáðîâîëü-
íîå îáúåäèíåíèå ÷ëåíîâ ïðîôñîþçà, ðàáîòàþ-
ùèõ, êàê ïðàâèëî, â îäíîé îðãàíèçàöèè íåçàâè-
ñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ïîä÷èíåííîñòè,
ëèáî â ôèëèàëå, ïðåäñòàâèòåëüñòâå èëè èíîì
îáîñîáëåííîì ñòðóêòóðíîì ïîäðàçäåëåíèè îðãà-
íèçàöèè, ëèáî ó ðàáîòîäàòåëÿ — èíäèâèäóàëüíî-
ãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, äåéñòâóþùåå íà îñíîâàíèè
óñòàâà îáùåðîññèéñêîãî èëè ìåæðåãèîíàëüíîãî
ïðîôñîþçà ëèáî íà îñíîâàíèè óñòàâà ïåðâè÷íîé
ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè, ïðèíÿòîãî â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ óñòàâîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôñîþçà.
 ñòðóêòóðå ïåðâè÷íîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçà-
öèè ìîãóò îáðàçîâûâàòüñÿ öåõîâûå ïðîôñîþçíûå
îðãàíèçàöèè, ïðîôñîþçíûå ãðóïïû èëè èíûå
ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñ-
òàâîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôñîþçà (àáç. 2).
Ìåæäó òåì îñïàðèâàåìûé ï. 1 Ïîðÿäêà ñ ó÷å-
òîì åãî áóêâàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ è òîëêîâàíèÿ â
õîäå ïðàâîïðèìåíåíèÿ, â ÷àñòíîñòè â îòíîøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà, ÷òî ñëåäóåò èç ñîäåð-
æàíèÿ âîçðàæåíèé àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà
è Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, îãðàíè÷èâàåò ïðàâà ãðà-
æäàíñêèõ ñëóæàùèõ â ðàññìàòðèâàåìîì àñïåêòå
ïðàâîîòíîøåíèé íà ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé
îñíîâå â óïðàâëåíèè îðãàíîì ïðîôåññèîíàëüíî-
ãî ñîþçà, â òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãàíîì ïåðâè÷-
íîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè, ñîçäàííîé â ãî-
ñóäàðñòâåííîì îðãàíå, îãðàíè÷èâàÿñü ê òîìó æå
ëèøü óêàçàíèåì íà âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ â âû-
áîðíîì îðãàíå åäèíñòâåííî âîçìîæíîé ïðîôñî-
þçíîé îðãàíèçàöèè — ïðîôñîþçíîé îðãàíèçà-
öèè Ðîñðûáîëîâñòâà.
7
Îäíàêî ïðè òàêîì ñîäåðæàíèè è èñòîëêîâà-
íèè îñïàðèâàåìîãî íîðìàòèâíîãî ïîëîæåíèÿ íå
ó÷èòûâàþòñÿ ïîëîæåíèÿ ñò.ñò. 29—31, 37 ÒÊ ÐÔ,
èç ñîäåðæàíèÿ êîòîðûõ ïðÿìî ñëåäóåò, ÷òî ó îä-
íîãî ðàáîòîäàòåëÿ ìîæåò áûòü íåñêîëüêî ïåðâè÷-
íûõ ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé.
 ÷. 7 ñò. 11 ÒÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî íà ãîñó-
äàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæà-
ùèõ äåéñòâèå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ
àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà, ðàñ-
ïðîñòðàíÿåòñÿ ñ îñîáåííîñòÿìè, ïðåäóñìîòðåí-
íûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíûìè íîðìà-
òèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðà-
âîâûìè àêòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå è ìóíèöèïàëüíîé
ñëóæáå.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðà-
æäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” íå ñî-
äåðæèò ïîëîæåíèé, êîòîðûå áû ïî-èíîìó ðåãó-
ëèðîâàëè ïðàâà ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ íà îáú-
åäèíåíèå â ïðîôñîþçû.
 ñèëó àáç. 2 ï. 1 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàí-
òèÿõ äåÿòåëüíîñòè” ïðîôñîþçû ïîëüçóþòñÿ ðàâ-
íûìè ïðàâàìè.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïîëîæåíèå ïîäï. “à” ï. 3 ÷. 1
ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîé
ãðàæäàíñêîé
ñëóæáå
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñåõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæà-
ùèõ, ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé
îñíîâå â óïðàâëåíèè îðãàíîì ïðîôåññèîíàëüíî-
ãî ñîþçà, â òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãàíîì ïåðâè÷-
íîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè, ñîçäàííîé â ãî-
ñóäàðñòâåííîì îðãàíå, íåçàâèñèìî îò ÷èñëà äåé-
ñòâóþùèõ ïåðâè÷íûõ ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçà-
öèé.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèþ, äàííîìó â ï. 35 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
25 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 50 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðå-
íèÿ ñóäàìè äåë îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ è àêòîâ, ñîäåðæàùèõ ðàçúÿñíå-
íèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è îáëàäàþùèõ íîðìàòèâ-
íûìè ñâîéñòâàìè”, ïðîâåðÿÿ ñîäåðæàíèå îñïà-
ðèâàåìîãî àêòà èëè åãî ÷àñòè, íåîáõîäèìî òàêæå
âûÿñíÿòü, ÿâëÿåòñÿ ëè îíî îïðåäåëåííûì. Åñëè
îñïàðèâàåìûé àêò èëè åãî ÷àñòü âûçûâàþò íåîä-
íîçíà÷íîå òîëêîâàíèå, îñïàðèâàåìûé àêò â òàêîé
ðåäàêöèè ïðèçíàåòñÿ íå äåéñòâóþùèì ïîëíî-
ñòüþ èëè â ÷àñòè ñ óêàçàíèåì ìîòèâîâ ïðèíÿòîãî
ðåøåíèÿ.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èçëîæåííûå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ïðèçíàë íå äåéñò-
âóþùèì ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çà-
êîííóþ ñèëó ï. 1 Ïîðÿäêà ïîëó÷åíèÿ ôåäåðàëü-
íûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ãðàæäàíñêèìè ñëóæà-
ùèìè öåíòðàëüíîãî è çàðóáåæíîãî àïïàðàòîâ
Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî ðûáîëîâñòâó è åãî
òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ðàçðåøåíèÿ ïðåäñòà-
âèòåëÿ íàíèìàòåëÿ íà ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé
îñíîâå â óïðàâëåíèè íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíè-
çàöèÿìè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ðîñðûáîëîâ-
ñòâà îò 1 èþëÿ 2019 ã. ¹ 332, â ÷àñòè, óñòàíàâëè-
âàþùåé âîçìîæíîñòü òàêîãî ó÷àñòèÿ èñêëþ÷è-
òåëüíî â âûáîðíîì îðãàíå ïðîôñîþçíîé îðãàíè-
çàöèè Ðîñðûáîëîâñòâà è íå ïðåäóñìàòðèâàþùèé
ïðàâî ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî
Ðîñðûáîëîâñòâà íà ó÷àñòèå íà áåçâîçìåçäíîé îñ-
íîâå â óïðàâëåíèè îðãàíîì ïðîôåññèîíàëüíîãî
ñîþçà, â òîì ÷èñëå âûáîðíûì îðãàíîì ïåðâè÷íîé
ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè, ñîçäàííîé â ãîñóäàð-
ñòâåííîì îðãàíå.
2. Àáçàö 4 ïîäï. 1 ï. 23 Ïðàâèë îïòîâîãî
ðûíêà ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè è ìîùíîñòè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 27 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 1172, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 íîÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-894,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË24-510
3. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 6 ï. 2
ìåòîäèêè ðàñ÷åòà ñòàâîê âûâîçíûõ
òàìîæåííûõ ïîøëèí íà îòäåëüíûå êàòåãîðèè
òîâàðîâ, âûðàáîòàííûõ èç íåôòè, óòâåðæäåííîé
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 ìàðòà
2013 ã. ¹ 276, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 26 íîÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-758,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË25-1
4. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ïîäï. 3 ï. 10
Ïîðÿäêà è ñðîêîâ ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè
ðàáîòíèêîâ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà,
ïðîèçâîäñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà
ñ äâèæåíèåì ïîåçäîâ è ìàíåâðîâîé ðàáîòîé
íà æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòÿõ îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ,
à òàêæå ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ àòòåñòàöèîííîé
êîìèññèè, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíòðàíñà
Ðîññèè îò 11 èþëÿ 2012 ã. ¹ 231, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1067,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 àïðåëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË25-74
5. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 53 Ïðàâèë
íàçíà÷åíèÿ è âûïëàòû åæåìåñÿ÷íîãî ïîñîáèÿ
â ñâÿçè ñ ðîæäåíèåì è âîñïèòàíèåì ðåáåíêà
â ÷àñòè, íå îïðåäåëåííîé Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
“Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïîñîáèÿõ ãðàæäàíàì,
èìåþùèì äåòåé”, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 16 äåêàáðÿ 2022 ã.
¹ 2330, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-950,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
8
6. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ïðèêàç
Ìèíêóëüòóðû Ðîññèè îò 22 ñåíòÿáðÿ 2020 ã.
¹ 1122 “Îá óòâåðæäåíèè òðåáîâàíèé
ê îñóùåñòâëåíèþ äåÿòåëüíîñòè
è ãðàäîñòðîèòåëüíûì ðåãëàìåíòàì â ãðàíèöàõ
òåððèòîðèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
“Ïàìÿòíîå ìåñòî, ñâÿçàííîå ñ æèçíüþ
è äåÿòåëüíîñòüþ áîÿð Ñòðåøíåâûõ, ãðàôîâ
Îñòåðìàíîâ-Òîëñòûõ, èìïåðàòîðñêîé ñåìüè
è áëàãîòâîðèòåëüíîñòüþ âåëèêîé êíÿãèíè
Åëèçàâåòû Ôåäîðîâíû, ñåð. XVII — íà÷. XX ââ.
Çäåñü â ðàçíûå ãîäû áûâàëè âûäàþùèåñÿ
ãîñóäàðñòâåííûå è âîåííûå äåÿòåëè:
ãðàô À.Ï. Øóâàëîâ, È.Ï. Áèáèêîâ, èñòîðèê
Ò.Í. Ãðàíîâñêèé, ïîýòû Ï.À. Âÿçåìñêèé,
À.È. Ïîëåæàåâ è Í.Ì. ßçûêîâ, ïèñàòåëü
Ë.Í. Òîëñòîé, ðîìàíèñò È.È. Ëàæå÷íèêîâ,
ïðåäñòàâèòåëè ðóññêîé îïåðíîé ñöåíû —
Ô.È. Øàëÿïèí è À.Â. Íåæäàíîâà”,
ðàñïîëîæåííîãî ïî àäðåñó: Ìîñêîâñêàÿ îáë.,
Êðàñíîãîðñêèé ð-í, ñåëî Èëüèíñêîå” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-655,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË24-454
7. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 26 ï. 49
Ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñâåäåíèé,
ñîäåðæàùèõñÿ â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì
ðååñòðå íåäâèæèìîñòè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ðîñðååñòðà îò 8 àïðåëÿ 2021 ã. ¹ Ï/0149,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-916,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 àïðåëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË25-79
8. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 11 òðåáîâàíèé
ê ïðîâåäåíèþ àóêöèîíà íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ
ó÷àñòêîì íåäð ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ
Àê-Ñóãñêîå, ðàñïîëîæåííûì íà òåððèòîðèè
Ðåñïóáëèêè Òûâà, äëÿ ðàçâåäêè è äîáû÷è
ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, â òîì ÷èñëå äîáû÷è
ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïîëåçíûõ êîìïîíåíòîâ
èç îòõîäîâ íåäðîïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå
èç âñêðûøíûõ è âìåùàþùèõ ãîðíûõ ïîðîä,
èñïîëüçîâàíèÿ îòõîäîâ íåäðîïîëüçîâàíèÿ,
â òîì ÷èñëå âñêðûøíûõ è âìåùàþùèõ ãîðíûõ
ïîðîä, óñòàíîâëåííûõ ðàñïîðÿæåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 àâãóñòà 2024 ã.
¹ 2373-ð, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ÿíâàðÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1074,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 àïðåëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË25-65
9. Àáçàö 5 ï. 20 Èíñòðóêöèè îá îðãàíèçàöèè
ïðèåìà, ðåãèñòðàöèè è ïðîâåðêè ñîîáùåíèé
î ïðåñòóïëåíèè â ñëåäñòâåííûõ
îðãàíàõ (ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ)
ñèñòåìû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì ÑÊ Ðîññèè
îò 11 îêòÿáðÿ 2012 ã. ¹ 72, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-995,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 ìàÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË25-86
10. Àáçàö 2 ï. 44 Ïðàâèë îðãàíèçàöèè
òåïëîñíàáæåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 8 àâãóñòà 2012 ã. ¹ 808, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1045,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
11. Ïóíêòû 1, 2, ïîäï. “á” ï. 3, ï. 7 Óêàçà
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 ìàðòà
2023 ã. ¹ 138 “Î äîïîëíèòåëüíûõ âðåìåííûõ
ìåðàõ ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ñâÿçàííûõ
ñ îáðàùåíèåì öåííûõ áóìàã” ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 ÿíâàðÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-920,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
12. Àáçàö 2 ï. 5 Ïðàâèë âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ
íà ïðîåçä è ïðîâîç áàãàæà ê èçáðàííîìó ìåñòó
æèòåëüñòâà ñîòðóäíèêàì îðãàíîâ âíóòðåííèõ
äåë, ëèöàì, ïðîõîäÿùèì ñëóæáó â âîéñêàõ
íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è èìåþùèì ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ ïîëèöèè,
âûïëàòû äåíåæíîé êîìïåíñàöèè ðàñõîäîâ
íà ïðîåçä â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûå îðãàíèçàöèè
ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óâîëåííûì
ñî ñëóæáû â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë, âîéñêàõ
íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
è ÷ëåíàì èõ ñåìåé, à òàêæå ïðîåçäà ÷ëåíîâ
ñåìüè è ðîäèòåëåé ïîãèáøåãî (óìåðøåãî)
ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë,
ëèöà, ïðîõîäèâøåãî ñëóæáó â âîéñêàõ
íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è èìåâøåãî ñïåöèàëüíîå çâàíèå ïîëèöèè,
ê ìåñòó åãî ïîãðåáåíèÿ, íàõîäÿùåìóñÿ
çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 äåêàáðÿ 2011 ã.
¹ 1229, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 ÿíâàðÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-964,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
3-ÁÂÑ ¹ 11
9
13. Àáçàö 3 ïîäï. 8 ï. 1 êðèòåðèåâ îòíåñåíèÿ
îáúåêòîâ, îêàçûâàþùèõ íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå
íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ê îáúåêòàì I, II,
III è IV êàòåãîðèé, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 31 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ 2398, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 ÿíâàðÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1001,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 àïðåëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË25-67
14. Ïóíêò 26 Ïðàâèë âåäåíèÿ ðååñòðà
íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ (ïîäðÿä÷èêîâ,
èñïîëíèòåëåé), óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 èþíÿ 2021 ã. ¹ 1078,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1033,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
15. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî àáç. 1 ï. 25 Ïðàâèë
îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ ñîñòàâà è ñâîéñòâ
ñòî÷íûõ âîä, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ìàÿ 2020 ã. ¹ 728,
ïðèëîæåíèå ¹ 1 ê óêàçàííûì Ïðàâèëàì
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1000,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
16. Ïóíêò 3 èçìåíåíèé, êîòîðûå âíîñÿòñÿ
â ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 9 àïðåëÿ 2022 ã. ¹ 629
“Îá îñîáåííîñòÿõ ðåãóëèðîâàíèÿ çåìåëüíûõ
îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â 2022—2024 ãîäàõ, à òàêæå î ñëó÷àÿõ
óñòàíîâëåíèÿ ëüãîòíîé àðåíäíîé ïëàòû
ïî äîãîâîðàì àðåíäû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ,
íàõîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè,
è ðàçìåðå òàêîé ïëàòû”, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 2 íîÿáðÿ
2024 ã. ¹ 1483, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 ÿíâàðÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1024,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
17. Ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 21 èþëÿ 2008 ã. ¹ 1049-ð “Îá îôèöèàëüíîì
èçäàíèè, îñóùåñòâëÿþùåì îïóáëèêîâàíèå
ñâåäåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì “Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)”
ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ÿíâàðÿ 2025 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-1085,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
18. Àáçàö 2 ï. 1 Ïðàâèë ïîäêëþ÷åíèÿ
(òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ)
ãàçîèñïîëüçóþùåãî îáîðóäîâàíèÿ è îáúåêòîâ
êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà ê ñåòÿì
ãàçîðàñïðåäåëåíèÿ, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 13 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. ¹ 1547, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 äåêàáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-917,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 ìàðòà 2025 ã. ¹ ÀÏË25-42
19. Ïîäïóíêòû “à” — “æ” ï. 851 Ïðàâèë
ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã
ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé
â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ äîìîâ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ 2011 ã.
¹ 354, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-912,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ ÀÏË25-13
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Ðàçìåùåíèå íà ñâîåé ñòðàíèöå
â ñîöèàëüíîé ñåòè â îòêðûòîì äîñòóïå
è õðàíåíèå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè
ññûëêè íà âèäåîôàéë ïîðíîãðàôè÷åñêîãî
õàðàêòåðà ëèöîì, îñîçíàâàâøèì âîçìîæíîñòü
ñâîáîäíîãî äîñòóïà ê ýòîé ñòðàíèöå è âèäåîôàéëó
ëþáîãî ïîëüçîâàòåëÿ ñåòè “Èíòåðíåò”,
îáðàçóåò ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 242 ÓÊ ÐÔ, â òîì ÷èñëå è ïðè îòñóòñòâèè
äðóãèõ àêòèâíûõ äåéñòâèé âèíîâíîãî
ïî ïóáëè÷íîé äåìîíñòðàöèè
ñîäåðæàíèÿ âèäåîôàéëà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2022 ã. ¹ 1-ÓÄÏ22-10-Ê3
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Àðõàíãåëüñêà îò 27 èþëÿ 2021 ã., îñòàâëåííîìó
ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè áåç èçìåíåíèÿ,
Ï. îñóæäåí ïî ï. “á” ÷. 3 ñò. 242 ÓÊ ÐÔ.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî êàññàöèîí-
íîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 17 ôåâðàëÿ
2022 ã. ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå
îòìåíåíû, óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ï. ïðå-
êðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ
çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
Çà Ï. ïðèçíàíî ïðàâî íà ðåàáèëèòàöèþ.
 êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè çàìåñòèòåëü
Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ ïðîñèë îá îòìåíå
10
êàññàöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ, óêàçàâ, ÷òî âûâîä
ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îá îòñóòñòâèè ó Ï.
ïðÿìîãî óìûñëà íà ðàñïðîñòðàíåíèå ïîðíîãðà-
ôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, ïîñêîëüêó çàãðóæåííûé
èì âèäåîôàéë óæå áûë ðàñïðîñòðàíåí â ñåòè
“Èíòåðíåò” è íàõîäèëñÿ â ñâîáîäíîì äîñòóïå, à
ñàì Ï. íèêîìó åãî íå ïðåäëàãàë è íå ïåðåäàâàë,
ÿâëÿåòñÿ íåñîñòîÿòåëüíûì. Êðîìå òîãî, ñóä êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè, îòìåíÿÿ ñîñòîÿâøèåñÿ â
îòíîøåíèè Ï. ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, îñòàâèë áåç
âíèìàíèÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî Ï. áûë îñóæäåí
íå òîëüêî çà ðàñïðîñòðàíåíèå ïîðíîãðàôè÷åñêèõ
ìàòåðèàëîâ, íî è çà èõ ïóáëè÷íóþ äåìîíñòðà-
öèþ, è êàêèõ-ëèáî ñóæäåíèé ïî äàííîé ÷àñòè îá-
âèíåíèÿ íå ïðèâåë.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 8 äåêàáðÿ 2022 ã. îòìåíèëà êàñ-
ñàöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Ï., óãîëîâ-
íîå äåëî ïåðåäàëà íà íîâîå êàññàöèîííîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4016 ÓÏÊ ÐÔ ïåðåñìîòð
â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ïðèãîâîðà, îïðåäåëå-
íèÿ, ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà ïî îñíîâàíèÿì, âëåêó-
ùèì óõóäøåíèå ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî, îïðàâ-
äàííîãî, ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî óãîëîâíîå
äåëî ïðåêðàùåíî, äîïóñêàåòñÿ â ñðîê, íå ïðåâû-
øàþùèé îäíîãî ãîäà ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ èõ â çà-
êîííóþ ñèëó, åñëè â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëü-
ñòâà áûëè äîïóùåíû ïîâëèÿâøèå íà èñõîä äåëà
íàðóøåíèÿ çàêîíà, èñêàæàþùèå ñàìó ñóòü ïðàâî-
ñóäèÿ è ñìûñë ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê àêòà ïðà-
âîñóäèÿ.
Òàêèå íàðóøåíèÿ çàêîíà ïî äàííîìó äåëó äî-
ïóùåíû ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñìàòðèâàåò-
ñÿ, ÷òî îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâà-
íèÿ Ï. îáâèíÿëñÿ â ðàñïðîñòðàíåíèè è ïóáëè÷-
íîé äåìîíñòðàöèè ïîðíîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèà-
ëîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè, â òîì ÷èñëå èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììó-
íèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò”.
Ï., îáëàäàÿ çíàíèÿìè â ñôåðå èíôîðìàöèîí-
íûõ òåõíîëîãèé è íàâûêàìè ïîëüçîâàòåëÿ êîì-
ïüþòåðíîé òåõíèêè, ÿâëÿÿñü çàðåãèñòðèðîâàí-
íûì ïîëüçîâàòåëåì ñîöèàëüíîé ñåòè “ÂÊîíòàê-
òå” ïîä âûìûøëåííûì èìåíåì “À.Ð.”, ñ öåëüþ
íåçàêîííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïóáëè÷íîé äå-
ìîíñòðàöèè ïîðíîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ ñðå-
äè ïîëüçîâàòåëåé ñåòè “ÂÊîíòàêòå”, ðàçìåñòèë
íà ñâîåé ñòðàíèöå, îòêðûòîé äëÿ íåîãðàíè÷åí-
íîãî êðóãà ïîëüçîâàòåëåé, â äîñòóïíîì äëÿ âñå-
îáùåãî îáîçðåíèÿ è êîïèðîâàíèÿ ðàçäåëå “Ìîè
âèäåîçàïèñè” ññûëêó íà âèäåîôàéë, ñîäåðæà-
ùèé, ïî çàêëþ÷åíèþ ýêñïåðòîâ, èíôîðìàöèþ
ïîðíîãðàôè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïðè ýòîì Ï. íå
îãðàíè÷èë äîñòóï äðóãèõ ïîëüçîâàòåëåé ê ñâîåé
ñòðàíèöå ñî ññûëêîé íà ýòîò âèäåîôàéë, êîòî-
ðûé äëèòåëüíîå âðåìÿ ñîõðàíÿëñÿ â ñâîáîäíîì
äîñòóïå, ñîçäàâ âîçìîæíîñòü ïðîñìîòðà óêàçàí-
íîãî âèäåîôàéëà íåîãðàíè÷åííûì êîëè÷åñòâîì
ïîëüçîâàòåëåé.
Íå
îñïàðèâàÿ
ôàêòè÷åñêèå
îáñòîÿòåëüñòâà
äåëà, â ñâîåì ðåøåíèè ñóä êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè óêàçàë, ÷òî ïîñêîëüêó çàãðóæåííûé Ï.
âèäåîôàéë óæå áûë ðàñïðîñòðàíåí â ñåòè “Èí-
òåðíåò” è íàõîäèëñÿ â ñâîáîäíîì äîñòóïå, ñàì Ï.
íèêîìó åãî íå ïðåäëàãàë è íå ïåðåäàâàë, òî ó Ï.
îòñóòñòâîâàë óìûñåë íà íåçàêîííûé îáîðîò ïîð-
íîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ.
Îäíàêî, ñäåëàâ òàêîé âûâîä, ñóä êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèè íå ó÷åë, ÷òî ðàñïðîñòðàíåíèå
ìàòåðèàëîâ ñ ïîðíîãðàôè÷åñêèì èçîáðàæåíèåì,
îáðàçóþùåå îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ïðåñòóïëå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 242 ÓÊ ÐÔ, ìîæåò
áûòü îñóùåñòâëåíî ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ
èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè.
Ïîä ðàñïðîñòðàíåíèåì èíôîðìàöèè ïîíèìàåò-
ñÿ êàê ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè íåîïðåäåëåííîìó
êðóãó ëèö, òàê è äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïî-
ëó÷åíèå èíôîðìàöèè íåîïðåäåëåííûì êðóãîì
ëèö.
Èñõîäÿ èç ïðèíöèïà ðàáîòû ñàéòà “ÂÊîíòàê-
òå”, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èíôîðìàöèîí-
íûé
ðåñóðñ,
ïðåäíàçíà÷åííûé
äëÿ
îáùåíèÿ
ïîëüçîâàòåëåé â ñåòè “Èíòåðíåò”, äîñòóï ê ñàéòó
è âîçìîæíîñòü ðàçìåùàòü íà íåì íà ñâîåé ñîöè-
àëüíîé ñòðàíèöå ðàçëè÷íûå îáúåêòû âîçíèêàþò
ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ îáÿçàòåëüíîãî ïîëüçîâàòåëü-
ñêîãî ñîãëàøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî Ïðàâèëàìè
ïîëüçîâàíèÿ ñàéòîì “ÂÊîíòàêòå”. Óêàçàííûå
Ïðàâèëà
îïðåäåëÿþò
óñëîâèÿ
èñïîëüçîâàíèÿ
ñàéòà è ïðèíÿòèå ïîëüçîâàòåëåì íà ñåáÿ óêàçàí-
íûõ â íåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, âûðàáîòàííûõ â
öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ ðàçìåùåíèÿ, â òîì ÷èñëå íà
ïåðñîíàëüíîé ñòðàíèöå ïîëüçîâàòåëÿ, èíôîðìà-
öèè, êîòîðàÿ íàðóøàåò ïðàâà è èíòåðåñû ãðàæäàí
èëè òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ñîãëàñíî ïï. 5.10 è 5.12 Ïðàâèë, óñòàíàâëè-
âàþùèì ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè è ñòàòóñ ïîëüçîâà-
òåëÿ, ïîñëåäíèé ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿåò ñî-
äåðæàíèå ñîáñòâåííîé ïåðñîíàëüíîé ñòðàíèöû è
óñëîâèÿ äîñòóïà ê íåé äðóãèõ ïîëüçîâàòåëåé;
îñîçíàåò è ñîãëàøàåòñÿ ñ òåì, ÷òî ðàçìåùåííàÿ
íà ïåðñîíàëüíîé ñòðàíèöå èíôîðìàöèÿ ìîæåò
áûòü äîñòóïíà äðóãèì ïîëüçîâàòåëÿì ñåòè “Èí-
òåðíåò”.
Ïîäðîáíî èçëîæåííûå â ïï. 6.1 è 6.2 Ïðàâèë
îáÿçàííîñòè ïîëüçîâàòåëÿ ïðåäóñìàòðèâàþò çà-
ïðåò íà ðàçìåùåíèå íà ïåðñîíàëüíîé ñòðàíèöå
èíôîðìàöèè è îáúåêòîâ (âêëþ÷àÿ ññûëêè íà íèõ),
êîòîðûå ìîãóò íàðóøàòü ïðàâà è èíòåðåñû äðóãèõ
ëèö è ïîäëåæàò ïðåäâàðèòåëüíîé îöåíêå ïîëüçî-
âàòåëåì íà ïðåäìåò çàêîííîñòè èõ ðàçìåùåíèÿ; â
ñëó÷àå íàëè÷èÿ ñîìíåíèé â ýòîì íåîáõîäèìî âîç-
äåðæèâàòüñÿ îò îñóùåñòâëåíèÿ òåõ èëè èíûõ äåé-
ñòâèé. Ïîëîæåíèÿ ïîäï. “â” è “ì” ï. 6.3.4 Ïðàâèë
óñòàíàâëèâàþò
çàïðåò
çàãðóæàòü,
ïóáëèêîâàòü,
ðàñïðîñòðàíÿòü è ïðåäîñòàâëÿòü äîñòóï èëè èíûì
îáðàçîì èñïîëüçîâàòü ëþáóþ èíôîðìàöèþ, êîòî-
ðàÿ ÿâëÿåòñÿ âóëüãàðíîé, íåïðèñòîéíîé è íàðó-
øàåò òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Ðàçúÿñíåíèÿ î ïåðñîíàëüíîé îòâåòñò-
âåííîñòè è âîçìîæíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñò-
âåííîñòè çà íàðóøåíèå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà äàíû â ï. 8.1 Ïðàâèë.
Îçíàêîìëåíèå Ï. ñ Ïðàâèëàìè ïîäòâåðæäåíî
ôàêòîì åãî ðåãèñòðàöèè íà ñàéòå “ÂÊîíòàêòå”
ïîä âûìûøëåííûì èìåíåì “À.Ð.”.
Òàêèì îáðàçîì, ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè îñòàâëåíî áåç âíèìàíèÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî,
11
÷òî Ï., áóäó÷è îñâåäîìëåííûì îá îòâåòñòâåííî-
ñòè çà ðàçìåùåíèå ëþáîé èíôîðìàöèè (â òîì
÷èñëå ññûëîê (ðåïîñòîâ) íà ïåðñîíàëüíîé ñòðà-
íèöå è î âîçìîæíîñòè íàñòóïëåíèÿ ïðàâîâûõ ïî-
ñëåäñòâèé, ïðîèãíîðèðîâàë òðåáîâàíèÿ Ïðàâèë,
ðàçìåñòèë íà ñâîåé ñòðàíèöå è äëèòåëüíîå âðå-
ìÿ õðàíèë íà íåé â îòêðûòîì äîñòóïå ññûëêó íà
âèäåîôàéë ïîðíîãðàôè÷åñêîãî õàðàêòåðà, îñòà-
âèâ âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê ñâîåé ñòðàíèöå ëþáî-
ãî ïîëüçîâàòåëÿ ñåòè “Èíòåðíåò”. Îãðàíè÷åíèÿ
íà äîñòóï ê ñòðàíèöå èì íå óñòàíàâëèâàëèñü.
Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî íàøëî ñâîå ïîäòâåð-
æäåíèå â õîäå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî ñîòðóäíèêîì îðãàíîâ
âíóòðåííèõ äåë îñóùåñòâëåí ñâîáîäíûé äîñòóï
íà ñòðàíèöó “À.Ð.” ñ ïîñëåäóþùèì ïðîñìîòðîì è
êîïèðîâàíèåì âèäåîôàéëà ñ ïîðíîãðàôè÷åñêèì
ñîäåðæàíèåì.
Ñîãëàñíî ïîêàçàíèÿì ñâèäåòåëÿ Ì., êîòîðàÿ
ïåðåïèñûâàëàñü â ñîöèàëüíîé ñåòè ñ “À.Ð.”, íà
åãî ñòðàíèöå â ñâîáîäíîì äîñòóïå îíà îçíàêîìè-
ëàñü ñ âèäåîçàïèñüþ ïîðíîãðàôè÷åñêîãî õàðàê-
òåðà.
Ñàì ïî ñåáå ôàêò, ÷òî Ï. íàçâàííûé âèäåî-
ôàéë íèêîìó íå ïðåäëàãàë è íå ïåðåäàâàë, î ÷åì
óêàçàíî â êàññàöèîííîì îïðåäåëåíèè, à ëèøü
ðàçìåñòèë ññûëêó íà íåãî â îòêðûòîì äîñòóïå íà
ñâîåé ñòðàíèöå, íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè
óìûñëà íà íåçàêîííûé îáîðîò ïîðíîãðàôè÷å-
ñêèõ ìàòåðèàëîâ, ïîñêîëüêó Ï. ïîçâîëÿë äðóãèì
ïîëüçîâàòåëÿì ñåòè “Èíòåðíåò” ïðîñìàòðèâàòü
ñîäåðæàíèå âèäåîôàéëà, ÷òî áûëî óñòàíîâëåíî
ñóäîì.
Ïî ìíåíèþ Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì
äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ñóä êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè, îòìåíÿÿ ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðå-
øåíèÿ è íå äàâ îöåíêó äåéñòâèÿì Ï., îøèáî÷íî
èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïî ñìûñëó çàêîíà ïóáëè÷-
íàÿ äåìîíñòðàöèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîí-
íûõ èëè èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîí-
íûõ ñåòåé, âêëþ÷àÿ ñåòü “Èíòåðíåò”, çàêëþ÷àåò-
ñÿ ëèøü â îòêðûòîì ïîêàçå ïîðíîãðàôè÷åñêèõ
ìàòåðèàëîâ ëèáî ïðåäîñòàâëåíèè íåîãðàíè÷åí-
íîìó ÷èñëó ëèö âîçìîæíîñòè ïðîñìîòðà òàêèõ
ìàòåðèàëîâ, è, ñëåäîâàòåëüíî, êàê äåìîíñòðàöèÿ
ìîãóò ðàñöåíèâàòüñÿ òîëüêî äåéñòâèÿ, êàê ñîâåð-
øåííûå â ïðÿìîì ýôèðå, òàê è ñîñòîÿùèå â ðàç-
ìåùåíèè èíôîðìàöèè (ìàòåðèàëîâ, ñâåäåíèé) íà
ëè÷íûõ ñòðàíèöàõ è â ãðóïïàõ (â ñîöèàëüíûõ ñå-
òÿõ èëè íà èíòåðíåò-ñòðàíèöàõ), â òîì ÷èñëå ðå-
ïîñò — ðàçìåùåíèå ññûëêè íåïîñðåäñòâåííî íà
èíôîðìàöèþ â èñòî÷íèêå ïåðâè÷íîãî ðàçìåùå-
íèÿ.
Êðîìå òîãî, ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñ-
òàâèë áåç âíèìàíèÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî Ï.
áûë ïðèçíàí âèíîâíûì è îñóæäåí íå òîëüêî çà
ðàñïðîñòðàíåíèå ïîðíîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ,
íî è çà èõ ïóáëè÷íóþ äåìîíñòðàöèþ, îäíàêî êà-
êèõ-ëèáî ñóæäåíèé ïî äàííîé ÷àñòè îáâèíåíèÿ
íå ïðèâåë.
Ïîñêîëüêó ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå
äàë äîëæíîé îöåíêè ïðèâåäåííûì âûøå äàí-
íûì, ÷òî ïîâëèÿëî íà âûâîäû ñóäà, êàññàöèîí-
íîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Ï. íåëüçÿ ïðè-
çíàòü çàêîííûì è îáîñíîâàííûì1.
ÑÓÄÅÁÍÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ÊÀÑÑÀÖÈÎÍÍÛÕ È ÀÏÅËËßÖÈÎÍÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå ïðèçíàë
äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ
õîäàòàéñòâà ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà
îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ
î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà íàëè÷èå
ó îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
÷àñòè ìàòåðèàëîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé
äåÿòåëüíîñòè, ðàíåå íå ïðèîáùåííûõ
ê óãîëîâíîìó äåëó è íå ÿâëÿâøèõñÿ
äëÿ ýòèõ îðãàíîâ íîâûìè ñâåäåíèÿìè
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 19 ñåíòÿáðÿ 2023 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïîñòàíîâëåíèåì
Öåíòðàëüíîãî
ðàéîííîãî
ñóäà ã. Êåìåðîâî îò 17 ìàÿ 2022 ã. ðàçðåøåíà îò-
ìåíà ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî
äåëà â îòíîøåíèè Á., âûíåñåííîãî 12 äåêàáðÿ
2019 ã. ñëåäîâàòåëåì.
Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Êåìåðîâ-
ñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 8 àâãóñòà 2022 ã. ïî-
ñòàíîâëåíèå ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò â çàùèòó
Á. ïðîñèë îòìåíèòü ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, óêà-
çûâàÿ, ÷òî ñóäîì íåîáîñíîâàííî äàíî ðàçðå-
øåíèå íà îòìåíó ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðåêðàùå-
íèè óãîëîâíîãî äåëà, ïîñêîëüêó ïðåäñòàâëåí-
íûå ñóäó ìàòåðèàëû íå ñîäåðæàò íîâûõ ñâå-
äåíèé î ïðîòèâîïðàâíîì âçàèìîäåéñòâèè Á. è
Ò., ïîäëåæàùèõ äîïîëíèòåëüíîìó ðàññëåäîâà-
íèþ.
Ïîñòàíîâëåíèåì çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 18 èþëÿ 2023 ã. êàññàöè-
îííàÿ æàëîáà àäâîêàòà â çàùèòó Á. âìåñòå ñ ìà-
òåðèàëàìè
äåëà
ïåðåäàíà
äëÿ
ðàññìîòðåíèÿ
â Âîñüìîé êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèê-
öèè.
1Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî
óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè îò 9 ìàðòà 2023 ã. ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîí-
íîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Ï. îñòàâëåíû áåç èçìåíå-
íèÿ.
12
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñü-
ìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
19 ñåíòÿáðÿ 2023 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó àäâîêà-
òà óäîâëåòâîðèëà ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ÷. 11 ñò. 214 ÓÏÊ ÐÔ îòìåíà ïîñòà-
íîâëåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà èëè
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïî èñòå÷åíèè îäíî-
ãî ãîäà ñî äíÿ åãî âûíåñåíèÿ äîïóñêàåòñÿ íà îñ-
íîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìîãî â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñò.ñò. 125, 1251 è 2141
ÓÏÊ ÐÔ.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 2141 ÓÏÊ ÐÔ ïðîêóðîð, ðóêî-
âîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà âîçáóæäàþò ïå-
ðåä ñóäîì õîäàòàéñòâî î ðàçðåøåíèè îòìåíû ïî-
ñòàíîâëåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà
èëè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, î ÷åì âûíîñèòñÿ
ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå. Â ïîñòàíîâëå-
íèè î âîçáóæäåíèè õîäàòàéñòâà èçëàãàþòñÿ êîí-
êðåòíûå, ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå íîâûå ñâåäåíèÿ, ïîäëåæàùèå äîïîëíè-
òåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ.
Óãîëîâíîå äåëî âîçáóæäåíî ñëåäîâàòåëåì â
îòíîøåíèè Á. ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ï. “á” ÷. 4 ñò. 291, ÷. 5 ñò. 291 ÓÊ
ÐÔ, çàòåì óãîëîâíîå äåëî ïðåêðàùåíî ïî îñíî-
âàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ÷. 2 ñò. 28 ÓÏÊ ÐÔ, —
â ñâÿçè ñ äåÿòåëüíûì ðàñêàÿíèåì.
 äàëüíåéøåì ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî
îðãàíà âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè ïå-
ðåä ñóäîì õîäàòàéñòâà î ðàçðåøåíèè îòìåíû ïî-
ñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ î ïðåêðàùåíèè óãî-
ëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè Á. ïî îáâèíåíèþ â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5
ñò. 291 ÓÊ ÐÔ.
Â
îáîñíîâàíèå
õîäàòàéñòâà
ðóêîâîäèòåëü
ñëåäñòâåííîãî îðãàíà óêàçàë, ÷òî â õîäå ðàññëå-
äîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, âîçáóæäåííîãî â îòíî-
øåíèè ðóêîâîäèòåëÿ Á. — Ô. ïî ïðèçíàêàì ïðå-
ñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 201 ÓÊ
ÐÔ, ïîëó÷åíû ìàòåðèàëû ñ ðåçóëüòàòàìè îïåðà-
òèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâåäåííûõ â
îòíîøåíèè Á. è Ò. Èç óêàçàííûõ ìàòåðèàëîâ
ñëåäóåò, ÷òî àóäèî- è âèäåîçàïèñÿìè çàôèêñèðî-
âàíû ïîÿñíåíèÿ Á. î òîì, ÷òî îíà, äåéñòâóÿ ïî
óêàçàíèþ Ô., îò åãî èìåíè è çà ñ÷åò åãî ëè÷íûõ
ñðåäñòâ, ïåðåäàâàëà Ò. äåíüãè, íî íå çíàëà, â ñâÿ-
çè ñ ÷åì è çà ÷òî èìåííî, à òàêæå ïîÿñíåíèÿ Ò. î
òîì, ÷òî ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ íà ìóíèöèïàëüíóþ
ñëóæáó â êà÷åñòâå ãëàâû ãîðîäñêîãî îêðóãà îí
ñòàë ïîëó÷àòü îò Ô. ÷åðåç Á. åæåìåñÿ÷íîå äåíåæ-
íîå âîçíàãðàæäåíèå.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, óäîâëåòâîðÿÿ õîäà-
òàéñòâî
ðóêîâîäèòåëÿ
ñëåäñòâåííîãî
îðãàíà,
ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî â ïðåäñòàâëåííûõ
ðåçóëüòàòàõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿ-
òèé ñîäåðæàòñÿ íîâûå ñâåäåíèÿ, ïîäëåæàùèå
äîïîëíèòåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ, ïîñêîëüêó ïî-
ÿñíåíèÿ Á. è Ò. î ïðè÷àñòíîñòè Ô. ê äà÷å âçÿòîê
ïðîòèâîðå÷àò îáñòîÿòåëüñòâàì ñîâåðøåíèÿ ïðå-
ñòóïëåíèé, óñòàíîâëåííûì ïî ïðåêðàùåííîìó
äåëó â îòíîøåíèè Á., â ìàòåðèàëàõ êîòîðîãî ýòèõ
ñâåäåíèé íå èìååòñÿ.
 òî æå âðåìÿ âûâîäû, ñ êîòîðûìè ñîãëàñèë-
ñÿ è ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, íå îñíîâà-
íû íà ìàòåðèàëàõ äåëà, èññëåäîâàííûõ â õîäå ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâîé ïîçèöèåé, èçëî-
æåííîé â Ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà ÐÔ îò 14 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 28-Ï, ïðè ðåøå-
íèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçîáíîâëåíèåì
ïðåêðàùåííûõ óãîëîâíûõ äåë, íàäëåæèò èñõî-
äèòü èç íåîáõîäèìîñòè çàùèòû êàê èíòåðåñîâ
ïðàâîñóäèÿ, ïðàâ è ñâîáîä ïîòåðïåâøèõ, òàê è
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèö, ïðèâëåêàåìûõ
ê
óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè;
íåäîïóñòèìî
ïðîèçâîëüíîå
âîçîáíîâëåíèå
ïðåêðàùåííîãî
óãîëîâíîãî äåëà, â òîì ÷èñëå ìíîãîêðàòíîå åãî
âîçîáíîâëåíèå ïî îäíîìó è òîìó æå îñíîâàíèþ
(â ÷àñòíîñòè, ïî ïðè÷èíå íåïîëíîòû ïðîâåäåí-
íîãî ðàññëåäîâàíèÿ), ñîçäàþùåå äëÿ ëèöà, â îò-
íîøåíèè êîòîðîãî äåëî áûëî ïðåêðàùåíî, ïî-
ñòîÿííóþ
óãðîçó
óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ.
Ïî ñìûñëó çàêîíà âîçìîæíîñòü îòìåíû ïîñòà-
íîâëåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðåä-
ïîëàãàåòñÿ, åñëè âûÿâèëèñü íîâûå ñâåäåíèÿ î
âèíîâíîñòè ëèöà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ
è òàêàÿ îòìåíà íåîáõîäèìà äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ
ñïðàâåäëèâîñòè è ïðåäóïðåæäåíèÿ íîâûõ ïðå-
ñòóïëåíèé.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî óãîëîâíîå
äåëî â îòíîøåíèè Á. âîçáóæäåíî ñëåäîâàòåëåì
íà îñíîâàíèè ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñê-
íûõ ìåðîïðèÿòèé, â õîäå êîòîðûõ ïðè ïîëó÷å-
íèè äåíåã îò Á. áûë çàäåðæàí ñ ïîëè÷íûì ãëàâà
ãîðîäñêîãî îêðóãà Ò. è ïðîèçâåäåíû âèäåî- è
àóäèîçàïèñè èõ ïîÿñíåíèé, íà êîòîðûå ññûëàåò-
ñÿ ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà â îáîñíî-
âàíèå ñâîåãî õîäàòàéñòâà.
Âìåñòå ñ òåì èç ìàòåðèàëîâ äåëà óñìàòðèâà-
åòñÿ, ÷òî ðåçóëüòàòû îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìå-
ðîïðèÿòèé íå áûëè ïðèîáùåíû ê óãîëîâíîìó
äåëó â îòíîøåíèè Á. â ïîëíîì îáúåìå ñàìèìè
îðãàíàìè ðàññëåäîâàíèÿ.
Ïðè ýòîì îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëå-
äîâàíèÿ ðàñïîëàãàëè âñåìè ðåçóëüòàòàìè îïåðà-
òèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ åùå äî âîçáóæ-
äåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ÷òî ñàìî ïî ñåáå íå ñâè-
äåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî äàííûå ðåçóëüòàòû ÿâëÿ-
þòñÿ íîâûìè è íóæäàþòñÿ â ðàññëåäîâàíèè ïðè-
ìåíèòåëüíî ê ïîëîæåíèÿì ÷. 1 ñò. 2141 ÓÏÊ ÐÔ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî âûâîä ñóäà î òîì, ÷òî
íåãëàñíûå çàïèñè ïîÿñíåíèé Ò. è Á. â õîäå ïðî-
âåäåíèÿ
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ
ìåðîïðèÿòèé
ÿâëÿþòñÿ íîâûìè ñâåäåíèÿìè, ïîäëåæàùèìè
äîïîëíèòåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ, è òðåáóþò âî-
çîáíîâëåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ â îòíî-
øåíèè Á. ïî èñòå÷åíèè áîëåå äâóõ ëåò ïîñëå ïðå-
êðàùåíèÿ
óãîëîâíîãî
äåëà,
íåëüçÿ
ïðèçíàòü
îáîñíîâàííûì.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñüìîãî êàññàöèîííî-
ãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îòìåíèëà ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñóäà è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå â îò-
íîøåíèè Á., â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà ðó-
êîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà î ðàçðåøåíèè
îòìåíû ïîñòàíîâëåíèÿ îò 12 äåêàáðÿ 2019 ã. î
ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè Á.
îòêàçàëà.
4-ÁÂÑ ¹ 11
13
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Âûâîä ñóäà î òîì, ÷òî óâîëåííûé
ñ âîåííîé ñëóæáû èç ÔÑÁ Ðîññèè ãðàæäàíèí
ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ íîâîãî êîíòðàêòà
î ïðîõîæäåíèè âîåííîé ñëóæáû â ÔÑÎ Ðîññèè
ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ â ñòàòóñå óâîëåííîãî
ñ âîåííîé ñëóæáû è ïî ýòèì îñíîâàíèÿì
ñîõðàíÿåò âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòü
ñâîè æèëèùíûå ïðàâà â îðãàíå
áåçîïàñíîñòè, íå îñíîâàí íà çàêîíå
Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå
êàññàöèîííîãî âîåííîãî ñóäà
îò 26 íîÿáðÿ 2024 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ðåøåíèåì Îðåíáóðãñêîãî ãàðíèçîííîãî âî-
åííîãî ñóäà îò 7 ìàðòà 2024 ã., îñòàâëåííûì áåç
èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Öåí-
òðàëüíîãî îêðóæíîãî âîåííîãî ñóäà îò 27 èþíÿ
2024 ã., óäîâëåòâîðåíî àäìèíèñòðàòèâíîå èñêî-
âîå çàÿâëåíèå Ñ., â êîòîðîì îí ïðîñèë ïðèçíàòü
íåçàêîííûì ðåøåíèå æèëèùíîé êîìèññèè îä-
íîãî èç ïîäðàçäåëåíèé ÔÑÁ Ðîññèè îò 17 íîÿá-
ðÿ 2023 ã. î ñíÿòèè ñ æèëèùíîãî ó÷åòà.
Ðàññìîòðåâ äåëî ïî êàññàöèîííîé æàëîáå àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà, êàññàöèîííûé âî-
åííûé ñóä 26 íîÿáðÿ 2024 ã. ñóäåáíûå àêòû îòìå-
íèë, ïðèíÿë ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå Ñ.
â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé.
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà Ñ., èìåþùèé îá-
ùóþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü âîåííîé ñëóæáû áîëåå
20 ëåò è ïðèçíàííûé â ïåðèîä âîåííîé ñëóæáû â
îðãàíå ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íóæäàþ-
ùèìñÿ â æèëîì ïîìåùåíèè, 30 èþíÿ 2021 ã. óâî-
ëåí ñ âîåííîé ñëóæáû ïî èñòå÷åíèè ñðîêà êîí-
òðàêòà ñ îñòàâëåíèåì íà æèëèùíîì ó÷åòå.  äå-
êàáðå 2021 ã. îí ïîñòóïèë íà âîåííóþ ñëóæáó èç
çàïàñà â îðãàíû ÔÑÎ Ðîññèè, ãäå áûë âêëþ÷åí â
ñïèñîê íóæäàþùèõñÿ â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.
Ðåøåíèåì æèëèùíîãî îðãàíà ÔÑÁ Ðîññèè
îò 17 íîÿáðÿ 2023 ã. Ñ. ñíÿò ñ æèëèùíîãî ó÷åòà,
äëÿ ðåàëèçàöèè æèëèùíûõ ïðàâ àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñòöà åãî ó÷åòíîå äåëî íàïðàâëåíî â îðãà-
íû ÔÑÎ Ðîññèè.
Îñíîâàíèåì äëÿ ñíÿòèÿ Ñ. ñ æèëèùíîãî ó÷å-
òà ÿâèëîñü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îí ïåðåñòàë
îòíîñèòüñÿ ê êàòåãîðèè âîåííîñëóæàùèõ îðãà-
íîâ áåçîïàñíîñòè, óâîëåííûõ èç ýòèõ îðãàíîâ,
ïîäëåæàùèõ îáåñïå÷åíèþ æèëüåì ââèäó ïîñòóï-
ëåíèÿ íà âîåííóþ ñëóæáó â îðãàíû ÔÑÎ Ðîññèè.
Óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî èñòöà, ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî îñïàðèâàåìîå ðåøå-
íèå íàðóøàåò ïðàâî Ñ. íà æèëèùíîå îáåñïå÷å-
íèå, âîçíèêøåå â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ âîåííîé
ñëóæáû â îðãàíå áåçîïàñíîñòè è íå óòðà÷åííîå ê
ìîìåíòó ïîâòîðíîãî ïîñòóïëåíèÿ íà âîåííóþ
ñëóæáó.
Òàêèå âûâîäû îñíîâàíû íà íåïðàâèëüíîì
òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ïðè îøè-
áî÷íîì îïðåäåëåíèè îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ
ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ äåëà.
 ñèëó ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 ìàðòà
1998 ã. ¹ 53-ÔÇ “Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âî-
åííîé ñëóæáå” âîåííàÿ ñëóæáà — ýòî îñîáûé
âèä ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, èñ-
ïîëíÿåìîé ãðàæäàíàìè â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ
ÐÔ, à òàêæå â ÔÑÁ Ðîññèè è ÔÑÎ Ðîññèè.
Ñîãëàñíî ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 ìàÿ
1998 ã. ¹ 76-ÔÇ “Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ”
äëÿ âîåííîñëóæàùèõ óñòàíàâëèâàåòñÿ åäèíàÿ
ñèñòåìà ïðàâîâîé è ñîöèàëüíîé çàùèòû, à òàêæå
ìàòåðèàëüíîãî è èíûõ âèäîâ îáåñïå÷åíèÿ ñ ó÷å-
òîì çàíèìàåìûõ âîèíñêèõ äîëæíîñòåé, ïðèñâî-
åííûõ âîèíñêèõ çâàíèé, îáùåé ïðîäîëæèòåëü-
íîñòè âîåííîé ñëóæáû, â òîì ÷èñëå è â ëüãîòíîì
èñ÷èñëåíèè, âûïîëíÿåìûõ çàäà÷, óñëîâèé è ïî-
ðÿäêà ïðîõîæäåíèÿ èìè âîåííîé ñëóæáû.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ” ãîñóäàðñòâî
ãàðàíòèðóåò âîåííîñëóæàùèì îáåñïå÷åíèå èõ
æèëûìè ïîìåùåíèÿìè â ôîðìå ïðåäîñòàâëåíèÿ
èì
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ
íà
ïðèîáðåòåíèå
èëè
ñòðîèòåëüñòâî æèëûõ ïîìåùåíèé ëèáî ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ èì æèëûõ ïîìåùåíèé â ïîðÿäêå è íà
óñëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ äàííûì Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì, äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è
èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëü-
íîãî áþäæåòà.
Ïðè ýòîì ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè
ïî ïðèíÿòèþ íà ó÷åò â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â
æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ïîðÿäîê âåäåíèÿ ó÷åòà ãðà-
æäàí â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æèëûõ ïîìåùå-
íèÿõ è ïðîâåðêè îñíîâàíèé, äàþùèõ ïðàâî ñî-
ñòîÿòü íà äàííîì ó÷åòå è ïðàâî íà ïðåäîñòàâëå-
íèå æèëèùíîé ñóáñèäèè è æèëîãî ïîìåùåíèÿ,
ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ òàêèì ãðàæäàíàì æè-
ëèùíîé ñóáñèäèè è æèëîãî ïîìåùåíèÿ óñòàíàâ-
ëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè èëè ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì
îðãàíîì, â êîòîðûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïðå-
äóñìîòðåíà âîåííàÿ ñëóæáà.
Ãðàæäàíå, óâîëåííûå ñ âîåííîé ñëóæáû, îá-
ùàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü âîåííîé ñëóæáû êîòî-
ðûõ ñîñòàâëÿåò 20 ëåò è áîëåå, à ïðè óâîëüíåíèè
ñ âîåííîé ñëóæáû ïî äîñòèæåíèè èìè ïðåäåëü-
íîãî âîçðàñòà ïðåáûâàíèÿ íà âîåííîé ñëóæáå,
ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ èëè â ñâÿçè ñ îðãàíèçà-
öèîííî-øòàòíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ïðè îáùåé
ïðîäîëæèòåëüíîñòè âîåííîé ñëóæáû 10 ëåò è áî-
ëåå, íå îáåñïå÷åííûå íà ìîìåíò óâîëüíåíèÿ ñ
âîåííîé ñëóæáû æèëèùíîé ñóáñèäèåé èëè æè-
ëûìè ïîìåùåíèÿìè, íå ìîãóò áûòü áåç èõ ñîãëà-
ñèÿ ñíÿòû ñ ó÷åòà â êà÷åñòâå íóæäàþùèõñÿ â æè-
ëûõ ïîìåùåíèÿõ ïî ïîñëåäíåìó ïåðåä óâîëüíå-
íèåì ìåñòó âîåííîé ñëóæáû è îáåñïå÷èâàþòñÿ
æèëèùíîé ñóáñèäèåé èëè æèëûìè ïîìåùåíèÿ-
ìè â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì íàçâàííûì Ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì äëÿ âîåííîñëóæàùèõ (ï. 13
ñò. 15).
 ñèëó ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé ïîðÿäîê
ðåàëèçàöèè æèëèùíûõ ïðàâ âîåííîñëóæàùèõ
(ãðàæäàí, óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû) âêëþ-
÷àåò â ñåáÿ â òîì ÷èñëå îïðåäåëåíèå êîíêðåòíûõ
îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè,
â
êîòîðûõ
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíà âîåííàÿ
14
ñëóæáà, îñóùåñòâëÿþùèõ ðåàëèçàöèþ æèëèù-
íûõ ïðàâ âîåííîñëóæàùèõ (ãðàæäàí, óâîëåííûõ
ñ âîåííîé ñëóæáû).
Ïðè
ýòîì
îáåñïå÷åíèå
âîåííîñëóæàùèõ
(ãðàæäàí, óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû) æèëû-
ìè ïîìåùåíèÿìè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî îñíîâàíè-
ÿì, óñòàíîâëåííûì íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè
àêòàìè íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ëèáî ðåàëèçà-
öèè ýòîãî ïðàâà.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè íîâîì ïîñòóïëåíèè íà
âîåííóþ ñëóæáó âûïîëíåíèå æèëèùíûõ ãàðàí-
òèé íàõîäèòñÿ â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ åå
ïðîõîæäåíèÿ âîåííîñëóæàùèì, â òîì ÷èñëå îð-
ãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â êîòîðîì âîåííî-
ñëóæàùèé ïðîõîäèò âîåííóþ ñëóæáó.
Òàêèì îáðàçîì, ê ìîìåíòó âîçíèêíîâåíèÿ
ñïîðíûõ âçàèìîîòíîøåíèé — ñíÿòèÿ ñ æèëèù-
íîãî ó÷åòà â îðãàíå áåçîïàñíîñòè — Ñ. ïðèîáðåë
ñòàòóñ âîåííîñëóæàùåãî, ïðîõîäÿùåãî âîåííóþ
ñëóæáó â îðãàíàõ ÔÑÎ Ðîññèè, è ïåðåñòàë îòíî-
ñèòüñÿ ê êàòåãîðèè ëèö, ÷üè æèëèùíûå ïðàâà
ðåàëèçóþòñÿ îðãàíàìè áåçîïàñíîñòè.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 2 (2025)1
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Âîïðîñû êâàëèôèêàöèè
27. Ñîäåéñòâèå äðóãîìó ëèöó â ñîâåðøåíèè èì
èçíàñèëîâàíèÿ è íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé ñåêñó-
àëüíîãî õàðàêòåðà, îêàçàííîå îñóæäåííîé ïóòåì
ïðèìåíåíèÿ ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ ê ïîòåðïåâøåé,
ïðàâèëüíî êâàëèôèöèðîâàíî êàê ñîèñïîëíèòåëüñò-
âî â ýòèõ ïðåñòóïëåíèÿõ.
Ïî ïðèãîâîðó Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà îò 24 àâãóñòà 2022 ã. (ñ ó÷åòîì èçìåíå-
íèé, âíåñåííûõ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè) Å., ñóäèìûé, îñóæäåí â òîì ÷èñëå
ïî ïï. “à”, “á” ÷. 2 ñò. 131 ÓÊ ÐÔ, ïî ïï. “à”,
“á” ÷. 2 ñò. 132 ÓÊ ÐÔ.
Ïî ýòîìó æå ïðèãîâîðó Â., ðàíåå íå ñó-
äèìàÿ, îñóæäåíà â òîì ÷èñëå ïî ïï. “à”, “á”
÷. 2 ñò. 131 ÓÊ ÐÔ, ïî ïï. “à”, “á” ÷. 2 ñò. 132
ÓÊ ÐÔ. Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Â. îñòàâëåí áåç èçìå-
íåíèÿ.
Óñòàíîâëåíî, ÷òî Å. â íî÷íîå âðåìÿ ðàç-
áóäèë ñïÿùóþ â ïàëàòêå Ï., ïîä íàäóìàí-
íûì ïðåäëîãîì îòâåë åå â ñòîðîíó, à Â. ïðî-
ñëåäîâàëà çà íèìè.
Ïðèäÿ íà âûáðàííûé ó÷àñòîê ìåñòíîñòè
íà òåððèòîðèè ïðèðîäíîãî ïàðêà, Å. â öåëÿõ
õèùåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà ïðîäåìîíñòðè-
ðîâàë Ï. íîæ, óãðîæàÿ óáèéñòâîì è ïðè÷è-
íåíèåì òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïîòðåáîâàë
ñíÿòü îäåæäó. Îïàñàÿñü çà ñâîè æèçíü è çäî-
ðîâüå, Ï. ñíÿëà áîòèíêè, áðþêè è âåòðîâêó,
íî îòêàçàëàñü ñíèìàòü ôóòáîëêó.
Ïðîäîëæàÿ ñâîè äåéñòâèÿ ïî îòêðûòî-
ìó çàâëàäåíèþ ÷óæèì èìóùåñòâîì, Å. âçÿë
äåðåâÿííóþ ïàëêó è íàíåñ åþ Ï. íå ìåíåå
9 óäàðîâ ïî ãîëîâå è íå ìåíåå 51 óäàðà ïî òó-
ëîâèùó è êîíå÷íîñòÿì, çàòåì ñäàâèë ðóêîé
øåþ, ïðè÷èíèâ ïîòåðïåâøåé òåëåñíûå ïî-
âðåæäåíèÿ â âèäå îòêðûòîé ÷åðåïíî-ìîçãî-
âîé òðàâìû, âêëþ÷àþùåé â ñåáÿ ññàäèíû è
óøèáëåííûå ðàíû ëèöà è ãîëîâû, îñêîëü÷à-
òûé ïåðåëîì êîñòåé íîñà, î÷àãîâûå êðîâî-
èçëèÿíèÿ ïîä ìÿãêóþ ìîçãîâóþ îáîëî÷êó,
êâàëèôèöèðîâàííûå êàê ïðè÷èíèâøèå ëåã-
1Îêîí÷àíèå. Íà÷àëî â ¹ 10, 2025 ã.
êèé âðåä çäîðîâüþ ÷åëîâåêà ïî ïðèçíàêó
êðàòêîâðåìåííîãî ðàññòðîéñòâà çäîðîâüÿ, à
òàêæå â âèäå ìíîæåñòâåííûõ ññàäèí è êðî-
âîïîäòåêîâ íà âåðõíèõ è íèæíèõ êîíå÷íî-
ñòÿõ, êîòîðûå îöåíåíû êàê íå ïðè÷èíèâøèå
âðåäà çäîðîâüþ.
Ïîñëå ýòîãî Å. ðåøèë ñ öåëüþ óäîâëåòâî-
ðåíèÿ ñâîåé ïîëîâîé ïîòðåáíîñòè ñîâåð-
øèòü â îòíîøåíèè Ï. èçíàñèëîâàíèå è èíûå
äåéñòâèÿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà. Ðåàëèçóÿ
óêàçàííûé óìûñåë, Å., èñïîëüçóÿ ïðèìåíåí-
íûå
â
îòíîøåíèè
ïîòåðïåâøåé
óãðîçû
óáèéñòâîì è ïðè÷èíåíèåì òÿæêîãî âðåäà
çäîðîâüþ è ïðîäîëæàÿ ïîäàâëÿòü ñîïðîòèâ-
ëåíèå Ï. ñ ïîìîùüþ åå óäåðæàíèÿ, ïîïðî-
ñèë íàõîäèâøóþñÿ ðÿäîì Â. îêàçàòü åìó ñî-
äåéñòâèå â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé ïðî-
òèâ ïîëîâîé ñâîáîäû ïîòåðïåâøåé. Â. ñî-
ãëàñèëàñü è, äåéñòâóÿ ñîâìåñòíî è ñîãëàñî-
âàííî ñ íèì, óäåðæèâàëà Ï. çà ðóêè, îãðàíè-
÷èâ âîçìîæíîñòü ïåðåäâèãàòüñÿ è îêàçûâàòü
ñîïðîòèâëåíèå, à Å. â ýòî âðåìÿ, óäåðæèâàÿ
ïîòåðïåâøóþ ðóêàìè, äåéñòâóÿ ïðîòèâ åå
âîëè è ñîãëàñèÿ, ñîâåðøèë â îòíîøåíèè Ï.
èçíàñèëîâàíèå è èíûå äåéñòâèÿ ñåêñóàëüíî-
ãî õàðàêòåðà.
 êàññàöèîííîé æàëîáå è äîïîëíåíèè ê
íåé îñóæäåííàÿ Â. âûðàæàëà íåñîãëàñèå ñ
ñîñòîÿâøèìèñÿ â îòíîøåíèè åå ñóäåáíûìè
ðåøåíèÿìè. Óêàçûâàëà, ÷òî ïðèãîâîð îñíî-
âàí íà ïðåäïîëîæåíèÿõ è íåäîïóñòèìûõ äî-
êàçàòåëüñòâàõ,
ñóäîì
íàðóøåíû
ïðàâèëà
îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ.  ÷àñòíîñòè, ññûëà-
ÿñü íà ïîêàçàíèÿ Å., êîòîðûé îòðèöàë ôàêò
ñîâåðøåíèÿ èçíàñèëîâàíèÿ è íàñèëüñòâåí-
íûõ äåéñòâèé ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà, ïîêà-
çàíèÿ ñâèäåòåëåé Ê., Í., çàêëþ÷åíèå ýêñ-
ïåðòà, îñïàðèâàëà ñâîþ ïðè÷àñòíîñòü ê ñî-
âåðøåíèþ ýòèõ ïðåñòóïëåíèé è óäåðæàíèþ
ïîòåðïåâøåé. Ïîëàãàëà, ÷òî â äåéñòâèÿõ Å.
ïî ýòèì ïðåñòóïëåíèÿì èìåë ìåñòî ýêñöåññ
èñïîëíèòåëÿ.
Îñóæäåííûì Å. òàêæå ïîäàíà êàññàöè-
îííàÿ æàëîáà è äîïîëíåíèÿ ê íåé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 6 èþëÿ 2023 ã., ïðîâå-
ðèâ ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà, óêàçàëà ñëå-
äóþùåå.
15
Äîâîäû îñóæäåííîé Â. î íåïðè÷àñòíîñòè
ê ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ïîëîâîé ñâîáîäû
ëè÷íîñòè âûäâèãàëèñü â ñóäå ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, òùàòåëüíî ïðîâåðåíû è ìîòèâèðî-
âàííî îòâåðãíóòû â ïðèãîâîðå, êàê íå íà-
øåäøèå ñâîåãî ïîäòâåðæäåíèÿ.
Ôàêò óäåðæàíèÿ ïîòåðïåâøåé âî âðåìÿ
åå èçíàñèëîâàíèÿ Å. è ñîâåðøåíèÿ íàñèëü-
ñòâåííûõ äåéñòâèé ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà
òàêæå ïîäòâåðæäåí êàê ïðèçíàòåëüíûìè ïî-
êàçàíèÿìè Â. â ïåðèîä ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, òàê è ïîêàçàíèÿìè ñâèäåòå-
ëåé Ê. è Í., êîòîðûì îá îáñòîÿòåëüñòâàõ
ïðåñòóïëåíèÿ ñòàëî èçâåñòíî ñî ñëîâ Å., â
ñâÿçè ñ ÷åì äåéñòâèÿ Â., âûðàçèâøèåñÿ â ñî-
äåéñòâèè Å. ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ôèçè÷åñêîãî
íàñèëèÿ ê ïîòåðïåâøåé, ïðàâèëüíî êâàëè-
ôèöèðîâàíû êàê ñîèñïîëíèòåëüñòâî â ñî-
âåðøåíèè èçíàñèëîâàíèÿ è íàñèëüñòâåííûõ
äåéñòâèé ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà.
Äîâîäû æàëîáû îñóæäåííîé îá ýêñöåññå
èñïîëíèòåëÿ â äåéñòâèÿõ Å. ñâîåãî ïîäòâåð-
æäåíèÿ íå íàøëè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 45-ÓÄ23-21-À2
28. Îòñóòñòâèå ïðèçíàêà çëîñòíîñòè ïðè íåèñ-
ïîëíåíèè âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ èñêëþ÷àåò ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ïî ñò. 315 ÓÊ ÐÔ.
Ïî ïðèãîâîðó ìèðîâîãî ñóäüè ñóäåáíîãî
ó÷àñòêà
Ñìîëåíñêîãî
ðàéîíà
Àëòàéñêîãî
êðàÿ îò 28 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. (ñ ó÷åòîì èçìåíå-
íèé, âíåñåííûõ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè) Ï., ðàíåå íå ñóäèìûé, îñóæäåí ïî
÷. 2 ñò. 315 ÓÊ ÐÔ ê 360 ÷àñàì îáÿçàòåëüíûõ
ðàáîò ñ îòáûâàíèåì â ìåñòàõ, îïðåäåëÿåìûõ
îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ñî-
ãëàñîâàíèþ ñ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé èí-
ñïåêöèåé, è íà îñíîâàíèè ï. “à” ÷. 1 ñò. 78
ÓÊ ÐÔ îñâîáîæäåí îò íàçíà÷åííîãî íàêàçà-
íèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè
ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Êàññàöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Âîñüìî-
ãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 6 îêòÿáðÿ 2022 ã. ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîí-
íîå ïîñòàíîâëåíèå îñòàâëåíû áåç èçìåíå-
íèÿ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò Ë. ïðî-
ñèëà îòìåíèòü óêàçàííûå ñóäåáíûå ðåøå-
íèÿ, Ï. îïðàâäàòü è ïðåêðàòèòü ïðîèçâîäñò-
âî ïî äåëó íà îñíîâàíèè ïï. 1 è 2 ÷. 1 ñò. 24
ÓÏÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 5 àïðåëÿ 2023 ã. óäîâëå-
òâîðèëà êàññàöèîííóþ æàëîáó çàùèòíèêà —
àäâîêàòà Ë. ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ï. ïðèçíàí ñóäîì âèíîâíûì â çëîñòíîì
íåèñïîëíåíèè ñëóæàùèì êîììåð÷åñêîé îð-
ãàíèçàöèè âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðå-
øåíèÿ ñóäà è âîñïðåïÿòñòâîâàíèè åãî èñ-
ïîëíåíèþ ïðè îáñòîÿòåëüñòâàõ, èçëîæåí-
íûõ â ïðèãîâîðå.
Îáúåêòèâíàÿ
ñòîðîíà
ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 315 ÓÊ ÐÔ, âûðà-
æàåòñÿ â çëîñòíîì íåèñïîëíåíèè ëèáî â
âîñïðåïÿòñòâîâàíèè èñïîëíåíèþ âñòóïèâ-
øåãî â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà èëè
èíîãî ñóäåáíîãî àêòà, à ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðî-
íà ïðåñòóïëåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðÿìûì
óìûñëîì âèíîâíîãî ëèöà.
Çëîñòíîå íåèñïîëíåíèå óêàçàííûõ ñó-
äåáíûõ ðåøåíèé âûðàæàåòñÿ, êàê ïðàâèëî, â
ïðîäîëæèòåëüíîì íåèñïîëíåíèè ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ âîïðåêè íåîäíîêðàòíûì òðåáîâà-
íèÿì ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ ëèáî â îòêàçå
îò èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
Ïðèçíàêè ñîñòàâà äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ
â äåéñòâèÿõ Ï. íå óñìàòðèâàþòñÿ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, âûíîñÿ ïðèãî-
âîð â îòíîøåíèè Ï., óñòàíîâèë, ÷òî îí êàê
äèðåêòîð êîììóíàëüíîãî ìóíèöèïàëüíîãî
ïðåäïðèÿòèÿ “Á.” (äàëåå — ïðåäïðèÿòèå),
èìåÿ óìûñåë, íàïðàâëåííûé íà çëîñòíîå íå-
èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ Àðáèòðàæíîãî ñóäà
Àëòàéñêîãî êðàÿ îò 29 ìàðòà 2019 ã., êîòî-
ðûì ñ ïðåäïðèÿòèÿ è Àäìèíèñòðàöèè ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ñìîëåíñêîãî ðàé-
îíà Àëòàéñêîãî êðàÿ (äàëåå — Àäìèíèñòðà-
öèÿ) â ñîëèäàðíîì ïîðÿäêå çà ñ÷åò êàçíû
ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âçûñêàíû çà-
äîëæåííîñòü â ïîëüçó ÀÎ “À.” ïî äîãîâîðó
ýíåðãîñáåðåæåíèÿ â ðàçìåðå 636 237 ðóá.
57 êîï., ïåíè è ñóäåáíûå ðàñõîäû ïî óïëàòå
ãîñóäàðñòâåííîé
ïîøëèíû,
íå
èñïîëíèë
âîçëîæåííûå íà íåãî ñóäîì îáÿçàííîñòè
ïðè íàëè÷èè ó âîçãëàâëÿåìîãî èì ïðåäïðè-
ÿòèÿ âîçìîæíîñòè è äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïîãà-
ñèòü ýòó çàäîëæåííîñòü. Êðîìå òîãî, ðåàëè-
çóÿ ñâîé óìûñåë, íàïðàâëåííûé íà çëîñòíîå
íåèñïîëíåíèå âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó
ðåøåíèÿ ñóäà, Ï. âîñïðåïÿòñòâîâàë åãî èñ-
ïîëíåíèþ òåì, ÷òî îò èìåíè ïðåäïðèÿòèÿ
çàêëþ÷èë ñ ÎÎÎ “Ô.Ã.” äîãîâîð óñòóïêè
ïðàâà òðåáîâàíèÿ äåáèòîðñêîé çàäîëæåííî-
ñòè íà ñóììó 1 394 808 ðóá. 17 êîï., óñòóïèâ
äåáèòîðñêóþ çàäîëæåííîñòü â ÿâíî çàíè-
æåííîì ðàçìåðå — çà 262 428 ðóá., êîòîðîé,
êàê è äðóãèìè íàõîäèâøèìèñÿ íà ñ÷åòå
ïðåäïðèÿòèÿ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, ðàñ-
ïîðÿäèëñÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ — íà íóæ-
äû ïðåäïðèÿòèÿ.
Ïðè ýòîì çëîñòíîå íåèñïîëíåíèå ñóäåá-
íîãî ðåøåíèÿ ñóä óñìîòðåë â òîì, ÷òî Ï.
ïðîèãíîðèðîâàë òðåáîâàíèå ñóäåáíîãî ïðè-
ñòàâà-èñïîëíèòåëÿ, ïðåäúÿâèâøåãî åìó ïî-
ñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè èñïîëíèòåëüíî-
ãî ïðîèçâîäñòâà è ñäåëàâøåãî ïðåäóïðåæäå-
íèå îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñ-
ïîëíåíèå ðåøåíèÿ ñóäà, è ïðè íàëè÷èè óñ-
òàíîâëåííîé ïðîâåðêîé êàññû ïðåäïðèÿòèÿ
âîçìîæíîñòè åãî èñïîëíåíèÿ ðàñõîäîâàë äå-
íåæíûå ñðåäñòâà íà äðóãèå öåëè, ìèíóÿ âû-
ïëàòó çàäîëæåííîñòè ïî ðåøåíèþ ñóäà â
ïîëüçó ÀÎ “À.”.
Âìåñòå ñ òåì â ïðèãîâîðå íå ïðèâåäåíû
äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå áû ñâèäåòåëüñòâî-
âàëè îá óìûøëåííîì çàêëþ÷åíèè Ï. óêà-
çàííîãî äîãîâîðà óñòóïêè ïðàâà òðåáîâàíèÿ
äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ñ öåëüþ íåèñ-
ïîëíåíèÿ âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðå-
øåíèÿ ñóäà ëèáî âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ åãî
èñïîëíåíèþ.
16
 ïðèãîâîðå ñóä ïðèâåë ïîêàçàíèÿ Ï.,
êîòîðûé ïîÿñíÿë, ÷òî îí íå íàìåðåâàëñÿ êà-
êèì-ëèáî îáðàçîì âîñïðåïÿòñòâîâàòü èñ-
ïîëíåíèþ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, à çàêëþ÷å-
íèå ìåæäó ïðåäïðèÿòèåì è ÎÎÎ “Ô.Ã.” äî-
ãîâîðà óñòóïêè ïðàâà òðåáîâàíèÿ äåáèòîð-
ñêîé çàäîëæåííîñòè íà óêàçàííóþ ñóììó
áûëî âûçâàíî òåì, ÷òî ïðåäïðèÿòèå íèêàê
íå ìîãëî ïîëó÷èòü çàäîëæåííîñòü îò äîëæ-
íèêîâ — ãðàæäàí, óêëîíÿâøèõñÿ îò îïëàòû
êîììóíàëüíûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëåííûõ èì
ïðåäïðèÿòèåì. Ïðè ýòîì ðåøåíèå î çàêëþ-
÷åíèè äîãîâîðà óñòóïêè ïðàâà òðåáîâàíèÿ
äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè áûëî ïðèíÿòî
ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Àäìèíèñòðàöèåé, â ñîá-
ñòâåííîñòè êîòîðîé íàõîäèëîñü èìóùåñòâî,
ïåðåäàííîå â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ïðåä-
ïðèÿòèÿ.
Äàííûå ïîêàçàíèÿ Ï. â ïðèãîâîðå íå îï-
ðîâåðãíóòû.
Êðîìå òîãî, Ï. ïîÿñíÿë ñóäó, ÷òî íå èìåë
óìûñëà óêëîíèòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ ñóäåáíî-
ãî ðåøåíèÿ. Áîëåå òîãî, îí ëè÷íî îáðàùàëñÿ
ê Àäìèíèñòðàöèè êàê ê ñîëèäàðíîìó äîëæ-
íèêó ñ ïðîñüáîé èçûñêàòü äåíåæíûå ñðåäñò-
âà íà ïîãàøåíèå çàäîëæåííîñòè ïî ñóäåáíî-
ìó ðåøåíèþ ïåðåä ÀÎ “À.”, ïîñêîëüêó äîãî-
âîð áûë çàêëþ÷åí ñòîðîíàìè â ðàìêàõ èñ-
ïîëíåíèÿ
ìóíèöèïàëüíîãî
êîíòðàêòà
íà
ýíåðãîñáåðåæåíèå äëÿ íóæä Àäìèíèñòðà-
öèè, à ïðåäïðèÿòèå â òî âðåìÿ èñïûòûâàëî
ôèíàíñîâûå òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ñ íåîá-
õîäèìîñòüþ âûïîëíåíèÿ äîëãîâûõ îáÿçà-
òåëüñòâ ïåðåä êîíòðàãåíòîì — ïîñòàâùèêîì
óãëÿ äëÿ íóæä íàñåëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå âûïëàòîé çàðàáîòíîé
ïëàòû ðàáîòíèêàì ïðåäïðèÿòèÿ, çàêóïêîé
íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå
ïðèîáðåòåíèåì ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèà-
ëîâ è çàïàñíûõ ÷àñòåé, áåç êîòîðûõ íåâîç-
ìîæíî áûëî îêàçàòü íàäëåæàùèå óñëóãè
ãðàæäàíàì ïî òåïëî- è âîäîñíàáæåíèþ, à
òàêæå âûâîçó áûòîâûõ îòõîäîâ.
Äàííûå ïîêàçàíèÿ Ï. ïîäòâåðäèëè äî-
ïðîøåííûå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñâèäåòå-
ëè, â òîì ÷èñëå ãëàâà Àäìèíèñòðàöèè Ì. è
íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÆÊÕ À., êîòîðûå ïî-
ÿñíèëè, ÷òî Ï. îáðàùàëñÿ â Àäìèíèñòðàöèþ
çà âûäåëåíèåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ äëÿ ïî-
ãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè ïî ñóäåáíîìó ðå-
øåíèþ ïåðåä ÀÎ “À.”. Â Àäìèíèñòðàöèè
ñîâìåñòíî ñ Ï. ïðîâîäèëèñü ïëàíåðêè ïî
äàííîìó âîïðîñó, íî ïîãàñèòü çàäîëæåí-
íîñòü Àäìèíèñòðàöèÿ íå èìåëà âîçìîæíî-
ñòè èç-çà îòñóòñòâèÿ âûäåëåííûõ íà ýòè
öåëè ñðåäñòâ. Îñòàâøàÿñÿ ÷àñòü çàäîëæåí-
íîñòè ïåðåä ÀÎ “À.” ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ
áûëà ïîãàøåíà çà ñ÷åò êàçíû ìóíèöèïàëü-
íîãî îáðàçîâàíèÿ ëèøü â êîíöå ãîäà, êîãäà
Àäìèíèñòðàöèÿ ïîëó÷èëà äîïîëíèòåëüíóþ
äîòàöèþ èç áþäæåòà êðàÿ.
Îá îòñóòñòâèè â äåéñòâèÿõ Ï. ïðèçíàêà
çëîñòíîãî íåèñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøå-
íèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò òàêæå íåïðîäîëæèòåëü-
íûé ïåðèîä, ïðîøåäøèé ïîñëå ïðåäúÿâëå-
íèÿ åìó ñóäåáíûì ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì
òðåáîâàíèé î ïîãàøåíèè çàäîëæåííîñòè ïî
èñïîëíèòåëüíîìó ëèñòó.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, äàííûå òðåáîâà-
íèÿ ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ áûëè
ïðåäúÿâëåíû Ï. 14 èþíÿ 2019 ã. (â ýòîò æå
äåíü îí áûë ïðåäóïðåæäåí îá óãîëîâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ïî ñò. 315 ÓÊ ÐÔ çà íåèñïîë-
íåíèå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ), à èíêðèìèíè-
ðóåìûé åìó ïåðèîä óêëîíåíèÿ îò èñïîëíå-
íèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ óêàçàí ñ 30 àïðåëÿ
2019 ã. (ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà
â çàêîííóþ ñèëó) ïî 4 èþëÿ 2019 ã. (äåíü
åãî óâîëüíåíèÿ ñ äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ
ïðåäïðèÿòèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, ñóäîì â ïðèãîâîðå íå
ïðèâåäåíî äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, ñâè-
äåòåëüñòâóþùèõ î çëîñòíîì íåèñïîëíåíèè
Ï. âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ
ñóäà è (èëè) âîñïðåïÿòñòâîâàíèè åãî èñïîë-
íåíèþ, à ïîêàçàíèÿ Ï. îá îòñóòñòâèè ó íåãî
òàêîãî óìûñëà ñóäîì íå îïðîâåðãíóòû.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð è ïîñëåäóþùèå ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè îñóæäåííîãî Ï. îò-
ìåíèëà è ïðåêðàòèëà ïðîèçâîäñòâî ïî äàí-
íîìó óãîëîâíîìó äåëó íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1
ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñî-
ñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Çà Ï. ïðèçíàíî ïðàâî
íà ðåàáèëèòàöèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ÷. 2
ñò. 133 ÓÏÊ ÐÔ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 51-ÓÄ23-2-Ê8
29. Íåçàêîííîå ïðîèçâîäñòâî íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ,
ñîâåðøåííîå
îðãàíèçîâàííîé
ãðóïïîé,
êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê ñîèñïîëíèòåëüñòâî áåç ññûë-
êè íà ñò. 33 ÓÊ ÐÔ íåçàâèñèìî îò ðîëè ñîó÷àñòíè-
êîâ â ýòîì ïðåñòóïëåíèè.
Ïî ïðèãîâîðó Òóëüñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 1 àâãóñòà 2022 ã. (ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé,
âíåñåííûõ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè) À., ðàíåå íå ñóäèìûé, îñóæäåí ïî ÷. 5
ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ çà íåçàêîííîå ïðîèçâîäñòâî
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â îñîáî êðóïíîì ðàç-
ìåðå îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé.
Ïî ýòîìó æå äåëó îñóæäåí Á.
 êàññàöèîííîé æàëîáå îñóæäåííûé À.
ïðîñèë ïåðåêâàëèôèöèðîâàòü åãî äåéñòâèÿ ñ
÷. 5 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 5 ñò. 33, ÷. 3 ñò. 228
ÓÊ ÐÔ, ïî êîòîðîé íàçíà÷èòü íàêàçàíèå ñ
ïðèìåíåíèåì ñò. 73 ÓÊ ÐÔ. Â îáîñíîâàíèå
ýòîãî óòâåðæäàë î íåïðàâèëüíîì ïðèìåíå-
íèè óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíî-
ãî çàêîíà, à òàêæå î ÷ðåçìåðíîé ñóðîâîñòè
íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ. Àâòîð êàññàöèîí-
íîé æàëîáû îáðàùàë âíèìàíèå íà òî, ÷òî îí
íå áûë ïðè÷àñòåí ê ïðîèçâîäñòâó íàðêîòè-
÷åñêèõ ñðåäñòâ, íå îáëàäàë çíàíèÿìè â ýòîé
ñôåðå, íå ïðèîáðåòàë ñîîòâåòñòâóþùåå îáî-
ðóäîâàíèå è âåùåñòâà, ôàêòè÷åñêè îí âîçèë
íà àâòîìàøèíå ñâîåãî çíàêîìîãî Á., êîòîðî-
ìó âûäåëèë êîìíàòó â ïîëüçîâàíèå, è âû-
ïîëíÿë õîçÿéñòâåííûå ðàáîòû ïî äîìó è
ïðèëåãàþùåé òåððèòîðèè. Î äåÿòåëüíîñòè
Á. íå áûë îñâåäîìëåí, ê íåçàêîííîìó îáîðî-
òó íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ íå èìåë îòíîøå-
5-ÁÂÑ ¹ 11
17
íèÿ. Âìåñòå ñ òåì íå îòðèöàë ñâîåãî ïîñîá-
íè÷åñòâà â ñîâåðøåíèè Á. ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 5 àïðåëÿ 2023 ã. îñòàâè-
ëà êàññàöèîííóþ æàëîáó îñóæäåííîãî áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ, ìîòèâèðîâàâ ñâîå ðåøåíèå
ñëåäóþùèì.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî À. äåéñòâîâàë â
ñîñòàâå îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû, öåëüþ êî-
òîðîé áûëî ñåðèéíîå èçãîòîâëåíèå è ïîñëå-
äóþùèé ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ.
Îðãàíèçîâàííàÿ ãðóïïà õàðàêòåðèçîâà-
ëàñü óñòîé÷èâîñòüþ, íàëè÷èåì ðóêîâîäèòå-
ëÿ, îáîñîáëåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, çàðàíåå
ðàçðàáîòàííîãî ïëàíà ñîâìåñòíîé ïðåñòóï-
íîé äåÿòåëüíîñòè, ðàñïðåäåëåíèåì ôóíêöèé
ìåæäó ÷ëåíàìè ãðóïïû.
 ïðèãîâîðå ïðàâèëüíî óêàçàíî, ÷òî ïîä
íåçàêîííûì ïðîèçâîäñòâîì íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ ïîíèìàþòñÿ ñîâåðøåííûå â íàðó-
øåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè óìûøëåííûå äåéñòâèÿ, íàïðàâëåí-
íûå íà èõ ñåðèéíîå ïîëó÷åíèå.
Èç ïåðâîíà÷àëüíûõ ïîêàçàíèé Á. è À.
ñëåäóåò, ÷òî ïîñëåäíèé áûë îñâåäîìëåí îá
îñîáåííîñòÿõ ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ, ïðåäîñòàâèë äëÿ ýòîãî äîì ñâîåé
ìàòåðè, îòâåç â Ìîñêîâñêóþ îáëàñòü ïåð-
âóþ ïàðòèþ ïðîèçâåäåííîãî íàðêîòè÷åñêî-
ãî ñðåäñòâà, à ïðè íàìåðåíèè âûâåçòè âòî-
ðóþ ïàðòèþ íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà îñóæ-
äåííûå áûëè çàäåðæàíû 21 îêòÿáðÿ 2021 ã.
Äàííûå ïîêàçàíèÿ ñîîòíîñÿòñÿ ñ äðóãè-
ìè ïðèâåäåííûìè â ïðèãîâîðå äîêàçàòåëü-
ñòâàìè, â òîì ÷èñëå ðåçóëüòàòàìè ñëåäñòâåí-
íûõ äåéñòâèé, â õîäå êîòîðûõ ó îñóæäåííûõ
èçúÿòî ïðîèçâåäåííîå íàðêîòè÷åñêîå ñðåä-
ñòâî — ñìåñü, ñîäåðæàùàÿ ìåôåäðîí (4-ìå-
òèëìåòêàòèíîí), îáùåé ìàññîé 6675,15 ã,
à òàêæå îáîðóäîâàíèå è âåùåñòâà, êîòîðûå
ìîãëè
èñïîëüçîâàòüñÿ
ïðè
èçãîòîâëåíèè
íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà.
Âîïðåêè ìíåíèþ À. ïðè êâàëèôèêàöèè
åãî äåéñòâèé ïî ÷. 5 ñò. 2281 ÓÊ ÐÔ íå èìååò
ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ òîò ôàêò, ÷òî íåïîñðåä-
ñòâåííî èçãîòàâëèâàë íàðêîòè÷åñêîå ñðåä-
ñòâî Á. Ïîñêîëüêó äàííîå ïðåñòóïëåíèå ñî-
âåðøåíî îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, äåéñòâèÿ
âñåõ ñîó÷àñòíèêîâ íåçàâèñèìî îò èõ ðîëè
â ñîäåÿííîì ïîäëåæàò êâàëèôèêàöèè êàê
ñîèñïîëíèòåëüñòâî áåç ññûëêè íà ñò. 33 ÓÊ
ÐÔ. Ïðîñüáà îñóæäåííîãî À. î ïåðåêâà-
ëèôèêàöèè åãî äåéñòâèé íà ÷. 3 ñò. 228 ÓÊ
ÐÔ íå ïîäëåæèò óäîâëåòâîðåíèþ, òàê êàê
äàííûé çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåí-
íîñòü çà íåçàêîííûé îáîðîò íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ áåç öåëè ñáûòà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ ïðèãîâîð Òóëüñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò
1 àâãóñòà 2022 ã. è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëå-
íèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì
Ïåðâîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè îò 9 íîÿáðÿ 2022 ã. â îòíîøåíèè À.
îñòàâèëà áåç èçìåíåíèÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 38-ÓÄ23-4-À1
30. Äåéñòâèÿ ïî îðãàíèçàöèè óáèéñòâà, âûçâàí-
íûå æåëàíèåì îñóæäåííîãî çàâëàäåòü ôèðìîé,
ôàêòè÷åñêè ïðèíàäëåæàâøåé ïîòåðïåâøåìó, è ïî-
ëó÷àòü âñþ ïðèáûëü îò êîììåð÷åñêîé äåÿòåëü-
íîñòè, âåðíî êâàëèôèöèðîâàíû ïî ÷. 3 ñò. 33, ï. “ç”
÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ êàê îðãàíèçàöèÿ óáèéñòâà èç
êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé, ïî íàéìó.
Ïî ïðèãîâîðó Êðàñíîÿðñêîãî êðàåâîãî
ñóäà îò 7 àïðåëÿ 2022 ã., îñòàâëåííîìó áåç
èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, Á. ïðèçíàí âèíîâíûì è îñóæäåí ïî ÷. 3
ñò. 33, ï. “ç” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ çà îðãàíèçà-
öèþ óáèéñòâà Ê., ñîâåðøåííîãî èç êîðûñò-
íûõ ïîáóæäåíèé, ïî íàéìó.
 êàññàöèîííîé æàëîáå îñóæäåííûé Á.
âûðàæàë íåñîãëàñèå ñ ïðèãîâîðîì, ïðîñèë â
òîì ÷èñëå èñêëþ÷èòü êâàëèôèöèðóþùèé
ïðèçíàê ñîâåðøåíèÿ óáèéñòâà “èç êîðûñò-
íûõ ïîáóæäåíèé”. Àíàëèçèðóÿ ïîëîæåíèÿ
÷. 3 ñò. 33 è ÷. 3 ñò. 34 ÓÊ ÐÔ, Á. óêàçûâàë,
÷òî îí íå îçâó÷èâàë èñïîëíèòåëþ êîðûñò-
íûå íàìåðåíèÿ ïî çàâëàäåíèþ áèçíåñîì Ê.,
îñâåäîìëåííîñòü èñïîëíèòåëÿ îá óêàçàííûõ
ïîáóæäåíèÿõ íå óñòàíîâëåíà ïðèãîâîðîì,
îáñòîÿòåëüñòâà, íå îõâàòûâàþùèåñÿ óìûñ-
ëîì èñïîëíèòåëÿ, íå ìîãóò ïðèçíàâàòüñÿ
êâàëèôèöèðóþùèìè ïðèçíàêàìè ïðåñòóï-
ëåíèÿ, èíêðèìèíèðóåìîãî êàê èñïîëíèòå-
ëþ, òàê è îðãàíèçàòîðó. Îáðàùàë âíèìàíèå
íà òî, ÷òî äåéñòâèÿ èñïîëíèòåëÿ êâàëèôè-
öèðîâàíû êàê óáèéñòâî ïî íàéìó, â ñâÿçè ñ
÷åì ñàì Á. ìîã íåñòè îòâåòñòâåííîñòü òîëüêî
çà îðãàíèçàöèþ óáèéñòâà ïî íàéìó, à íàëè-
÷èå êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé íå ìîãëî ó÷è-
òûâàòüñÿ ïðè êâàëèôèêàöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 6 àïðåëÿ 2023 ã. íå ñî-
ãëàñèëàñü ñ äîâîäàìè îñóæäåííîãî è îñòàâè-
ëà ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå
áåç èçìåíåíèÿ, à êàññàöèîííóþ æàëîáó —
áåç óäîâëåòâîðåíèÿ, îòìåòèâ ñëåäóþùåå.
Ñóä ïðàâèëüíî óêàçàë íà òî, ÷òî î íà-
ïðàâëåííîñòè óìûñëà Á. ñâèäåòåëüñòâóþò
åãî äåéñòâèÿ, âûðàçèâøèåñÿ â òîì, ÷òî îí
ïðåäëîæèë À. çà âîçíàãðàæäåíèå ñîâåðøèòü
óáèéñòâî Ê., ïðåäîñòàâèë ïîëíóþ èíôîðìà-
öèþ î ïîòåðïåâøåì, òðåáîâàë îò À. àêòèâ-
íûõ äåéñòâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðåñòóïíîãî
ðåçóëüòàòà — ñìåðòè Ê.
Ìîòèâîì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ÿâè-
ëîñü æåëàíèå Á. çàâëàäåòü ÎÎÎ “Ý.”, êîòîðîå
ôàêòè÷åñêè ïðèíàäëåæàëî Ê., è ïîëó÷àòü
âñþ ïðèáûëü îò êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Âîïðåêè äîâîäàì æàëîáû þðèäè÷åñêàÿ
îöåíêà äåéñòâèé Á. ïî ÷. 3 ñò. 33, ï. “ç” ÷. 2
ñò. 105 ÓÊ ÐÔ êàê îðãàíèçàöèÿ ñîâåðøå-
íèÿ óáèéñòâà, ò.å. óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ
ñìåðòè äðóãîìó ÷åëîâåêó, èç êîðûñòíûõ ïîáó-
æäåíèé, ïî íàéìó ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëüíîé. Íå
ñòàâÿò åå ïîä ñîìíåíèå è äîâîäû îñóæäåííîãî
î òîì, ÷òî îí íå ñîîáùàë èñïîëíèòåëþ ïðå-
ñòóïëåíèÿ ñâîè ìîòèâû äëÿ óáèéñòâà Ê.
Îñíîâàíèé äëÿ èñêëþ÷åíèÿ êâàëèôèöè-
ðóþùåãî
ïðèçíàêà
ñîâåðøåíèÿ
óáèéñòâà
“èç êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé” íå èìååòñÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 53-ÓÄ23-5-À5
18
Ïðîöåññóàëüíûå âîïðîñû
31. Ñóä îáîñíîâàííî îòâåðã êàê äîêàçàòåëüñòâî
ïî äåëó ïðåäñòàâëåííîå ñòîðîíîé çàùèòû çàêëþ÷å-
íèå ñïåöèàëèñòà, ïîñêîëüêó îíî, âîïðåêè òðåáîâà-
íèÿì Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, ñâî-
äèëîñü èñêëþ÷èòåëüíî ê îöåíêå çàêëþ÷åíèé ðàíåå
ïðîâåäåííûõ ïî äåëó ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç. Ïðè ýòîì
ñòîðîíà çàùèòû íå áûëà ëèøåíà âîçìîæíîñòè ñ
ó÷åòîì ñóæäåíèé, âûñêàçàííûõ ñïåöèàëèñòîì, ïðè-
âîäèòü ñóäó äîâîäû, îïðîâåðãàþùèå îñïàðèâàåìûå
ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ, îáîñíîâûâàòü õîäàòàéñò-
âà î íàçíà÷åíèè äîïîëíèòåëüíîé ýêñïåðòèçû.
Ïî
ïðèãîâîðó
Áàñìàííîãî
ðàéîííîãî
ñóäà ã. Ìîñêâû îò 16 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. (ñ ó÷å-
òîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ ñóäîì àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè) Ñ., ðàíåå íå ñóäèìûé,
îñóæäåí ïî ï. “á” ÷. 2 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ.
Êàññàöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Âòîðîãî
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò
8 íîÿáðÿ 2022 ã. ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîí-
íîå ïîñòàíîâëåíèå â îòíîøåíèè Ñ. â ÷à-
ñòè âçûñêàíèÿ ñ íåãî â ïîëüçó ïîòåðïåâ-
øåãî ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê â ñóììå
140 000 ðóá., ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé óñëóã
ïðåäñòàâèòåëÿ, îòìåíåíû. Óãîëîâíîå äåëî â
ýòîé ÷àñòè ïåðåäàíî íà íîâîå ñóäåáíîå ðàñ-
ñìîòðåíèå
â
Áàñìàííûé
ðàéîííûé
ñóä
ã. Ìîñêâû èíûì ñîñòàâîì ñóäà â ïîðÿäêå
ñò.ñò. 397, 399 ÓÏÊ ÐÔ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò Í. îñïà-
ðèâàë çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü ñîñòî-
ÿâøèõñÿ â îòíîøåíèè Ñ. ñóäåáíûõ ðåøå-
íèé, ññûëàëñÿ íà íàðóøåíèå ïðèíöèïà ñî-
ñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí ïðè ðàññìîòðåíèè
óãîëîâíîãî äåëà, êîòîðîå âûðàçèëîñü â òîì,
÷òî ñóäîì áûëî îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè
õîäàòàéñòâà ñòîðîíû çàùèòû î ïðîâåäåíèè
êîìïëåêñíîé ìåäèêî-àâòîòåõíè÷åñêîé ýêñ-
ïåðòèçû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 14 ìàðòà 2023 ã., îòâå-
÷àÿ íà äîâîäû êàññàöèîííîé æàëîáû, îòìå-
òèëà ñëåäóþùåå.
Õîäàòàéñòâà, çàÿâëåííûå ñòîðîíàìè â
õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ðàçðåøåíû
ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêî-
íà, ïî íèì ïðèíÿòû ìîòèâèðîâàííûå ðåøå-
íèÿ, êàêèõ-ëèáî ñâåäåíèé î íàðóøåíèè
ïðèíöèïîâ ðàâåíñòâà è ñîñòÿçàòåëüíîñòè
ñòîðîí, ïðåäâçÿòîì îòíîøåíèè ïðåäñåäà-
òåëüñòâóþùåãî ê òîé èëè èíîé ñòîðîíå ïðî-
òîêîë ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ íå ñîäåðæèò.
Êàê âèäíî èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî
äåëà, îñíîâàíèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîìïëåêñ-
íîé ìåäèêî-àâòîòåõíè÷åñêîé ýêñïåðòèçû,
íà ÷òî óêàçûâàåò â æàëîáå àäâîêàò, íå èìå-
åòñÿ.
Ïðè ýòîì â ïðèãîâîðå äàíà îöåíêà çà-
êëþ÷åíèþ ñïåöèàëèñòîâ Ò. è Ê., èç êîòîðî-
ãî ñëåäóåò îøèáî÷íîñòü âûâîäîâ ïðîâåäåí-
íîé ïî äåëó ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåð-
òèçû, à òàêæå îöåíåíû ïîêàçàíèÿ ñïåöèàëè-
ñòà Ò., äàííûå èì â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, î
òîì, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå â ñóäå ýêñïåðòíûå
çàêëþ÷åíèÿ ñîäåðæàò ìíîæåñòâî ïðîòèâî-
ðå÷èé, ÿâëÿþòñÿ ïîâåðõíîñòíûìè èññëåäî-
âàíèÿìè, ðåçóëüòàòû êîòîðûõ íå äàþò âîç-
ìîæíîñòè îïðåäåëèòü òÿæåñòü ïðè÷èíåííî-
ãî âðåäà çäîðîâüþ Ã.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì Óãîëîâíî-ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ ñïåöèàëèñò êàê ëèöî,
îáëàäàþùåå ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè, ïðè-
âëåêàåòñÿ ê ó÷àñòèþ â ïðîöåññóàëüíûõ äåéñò-
âèÿõ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì óêàçàííûì
Êîäåêñîì, â òîì ÷èñëå åãî ñò.ñò. 58, 164, 168
è 270, äëÿ ñîäåéñòâèÿ â îáíàðóæåíèè, çàêðå-
ïëåíèè è èçúÿòèè ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ,
ïðèìåíåíèè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â èññëåäî-
âàíèè ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà, äëÿ ïî-
ñòàíîâêè âîïðîñîâ ýêñïåðòó, à òàêæå äëÿ
ðàçúÿñíåíèÿ ñòîðîíàì è ñóäó âîïðîñîâ, âõî-
äÿùèõ â åãî ïðîôåññèîíàëüíóþ êîìïåòåí-
öèþ. Íèêàêèõ èíûõ ïîëíîìî÷èé ñïåöèà-
ëèñòà, â òîì ÷èñëå ïî îöåíêå ýêñïåðòíûõ
çàêëþ÷åíèé, ïðîâåäåíèþ ñõîæèõ ñ ýêñïåð-
òèçîé èññëåäîâàíèé, äåéñòâóþùèé óãîëîâ-
íî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí íå ïðåäóñìàòðèâà-
åò. Ñïåöèàëèñò ëèøü âûñêàçûâàåò ñâîå ñóæ-
äåíèå ïî çàäàííûì åìó âîïðîñàì êàê â óñò-
íîé ôîðìå (÷òî îòðàæàåòñÿ â ïðîòîêîëå ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ), òàê è â âèäå çàêëþ÷åíèÿ
(êîòîðîå ïðèîáùàåòñÿ ê ìàòåðèàëàì äåëà).
Çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà íå ìîæåò ïîäìå-
íÿòü ñîáîé çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà, åñëè òàêî-
âîå òðåáóåòñÿ ïî äåëó.
Èç çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ Ò. è Ê. ñëå-
äóåò, ÷òî ïîñòàâëåííûå ïåðåä íèìè àäâîêà-
òîì Í. âîïðîñû áûëè ôàêòè÷åñêè íàïðàâëå-
íû íà îöåíêó ýêñïåðòíûõ çàêëþ÷åíèé, ïðî-
âåäåíèþ ñõîæèõ ñ ýêñïåðòèçîé èññëåäîâà-
íèé, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò ïðèâåäåííûì âûøå
ïîëîæåíèÿì Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êî-
äåêñà ÐÔ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè, îöåíèâ äàííîå çàêëþ÷åíèå, íà-
ïðàâëåííîå
èñêëþ÷èòåëüíî
íà
ðåâèçèþ
ïðîâåäåííûõ ïî äåëó ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ
ýêñïåðòèç, îáîñíîâàííî îòâåðã äàííîå äîêà-
çàòåëüñòâî, ïîñêîëüêó îíî íå ìîæåò ïîäìå-
íÿòü ñîáîé çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ.
Êàê ñëåäóåò èç ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çà-
ñåäàíèÿ, ñòîðîíà çàùèòû íå áûëà ëèøåíà
âîçìîæíîñòè ñ ó÷åòîì ñóæäåíèé, âûñêàçàí-
íûõ ïðèâëå÷åííûì åþ ñïåöèàëèñòîì Ò.,
ïðèâîäèòü ñóäó äîâîäû, îïðîâåðãàþùèå îñ-
ïàðèâàåìûå çàêëþ÷åíèÿ ñóäåáíûõ ýêñïåð-
òèç, îáîñíîâûâàòü õîäàòàéñòâà î ïðîèçâîä-
ñòâå äîïîëíèòåëüíîé êîìïëåêñíîé ìåäè-
êî-àâòîòåõíè÷åñêîé ýêñïåðòèçû.
Îòêàç ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëå-
òâîðåíèè õîäàòàéñòâà î ïðîâåäåíèè äàííîé
ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ îáîñíîâàííûì.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî îáñòîÿòåëüñòâà ïî
äåëó, ïîäëåæàùèå äîêàçûâàíèþ â ñèëó ñò. 73
ÓÏÊ ÐÔ, óñòàíîâëåíû ñóäîì â ïîëíîì îáú-
åìå.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÓÄ23-13-Ê2
19
32. Ó ëèöà, îïðàâäàííîãî ïî ñò. 210 ÓÊ ÐÔ è
îäíîâðåìåííî îñóæäåííîãî ïî ýòîìó æå ïðèãîâîðó
çà ñîâåðøåíèå äðóãîãî ïðåñòóïëåíèÿ â ñîñòàâå îðãà-
íèçîâàííîé ãðóïïû, íå âîçíèêàåò ïðàâà íà ðåàáèëè-
òàöèþ, ââèäó ÷åãî îíî íå îñâîáîæäàåòñÿ îò âçûñêà-
íèÿ ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê.
Ïî ïðèãîâîðó Êóðñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 1 ñåíòÿáðÿ 2021 ã., îñòàâëåííîìó áåç èç-
ìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
Ï., ðàíåå ñóäèìûé, îñóæäåí ïî ï. “à” ÷. 3
ñò. 126 ÓÊ ÐÔ.
Ïî ýòîìó ïðèãîâîðó, îñòàâëåííîìó áåç
èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, òàêæå îñóæäåíû Ã.Ñ., Ã.À., Ð. è Ø.
Ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â
îòíîøåíèè Ø. íå îáæàëîâàëèñü, äåëî â êàñ-
ñàöèîííîì ïîðÿäêå íå ðàññìàòðèâàëîñü.
Ã.Ñ., Ã.À., Ø., Ð., Ï. îïðàâäàíû ïî ÷. 2
ñò. 210 ÓÊ ÐÔ íà îñíîâàíèè ï. 3 ÷. 2 ñò. 302
ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñî-
ñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
 ïîëüçó ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñ Ï.
âçûñêàíû ïðîöåññóàëüíûå èçäåðæêè â ñóì-
ìå 116 200 ðóá., ñâÿçàííûå ñ âûïëàòîé âîç-
íàãðàæäåíèÿ àäâîêàòàì Ê. è Ì.
Ã.Ñ., Ã.À., Ø., Ð., Ï. ïðèçíàíû âèíîâíû-
ìè â ïîõèùåíèè äâóõ ëèö (Ì.Â. è Ê.Þ.) ñ
ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèçíè
è çäîðîâüÿ, ñ óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ òàêîãî
íàñèëèÿ, ñ ïðèìåíåíèåì ïðåäìåòîâ, èñ-
ïîëüçóåìûõ â êà÷åñòâå îðóæèÿ, îðãàíèçî-
âàííîé ãðóïïîé.
 êàññàöèîííîé æàëîáå îñóæäåííûé Ï.
ïîìèìî ïðî÷åãî îñïàðèâàë îáîñíîâàííîñòü
âçûñêàíèÿ ñ íåãî ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê
â ïîëíîì îáúåìå, ññûëàÿñü íà îïðàâäàíèå
ïî îäíîé èç ñòàòåé îáâèíåíèÿ (ñò. 210 ÓÊ
ÐÔ).
Êðîìå îñóæäåííîãî Ï., êàññàöèîííûå
æàëîáû è äîïîëíåíèÿ ê íèì áûëè ïîäà-
íû îñóæäåííûìè Ã.Ñ., Ã.À., Ð. è ïîòåðïåâ-
øèì Ê.Þ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 12 àïðåëÿ 2023 ã., îòâå-
÷àÿ íà äîâîäû êàññàöèîííîé æàëîáû îñóæ-
äåííîãî Ï., óêàçàëà ñëåäóþùåå.
Êàê ñëåäóåò èç ïðèãîâîðà, îñóæäåííûå
áûëè îïðàâäàíû ïî îáâèíåíèþ â ñîâåð-
øåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 210 ÓÊ ÐÔ, ÷òî íå èñêëþ÷àåò óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ è îñóæäåíèÿ çà ñîâåðøåíèå
äðóãîãî ïðåñòóïëåíèÿ, â ðàññìàòðèâàåìîì
ñëó÷àå — ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 126 ÓÊ ÐÔ, è íå äàåò îñíîâàíèé äëÿ
ïðèçíàíèÿ ëèöà ïîäëåæàùèì ðåàáèëèòà-
öèè.
Äàííàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ ñîîòâåòñòâóåò
ðàçúÿñíåíèþ, èçëîæåííîìó â ï. 4 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
29 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 17 (ðåä. îò 28 èþíÿ
2022 ã.) “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè
íîðì ãëàâû 18 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãëàìåí-
òèðóþùèõ ðåàáèëèòàöèþ â óãîëîâíîì ñóäî-
ïðîèçâîäñòâå”, ñîãëàñíî êîòîðîìó ê ëèöàì,
èìåþùèì ïðàâî íà ðåàáèëèòàöèþ, óêàçàí-
íûì â ÷. 2 ñò. 133 ÓÏÊ ÐÔ, íå îòíîñÿòñÿ,
â ÷àñòíîñòè, ïîäîçðåâàåìûé, îáâèíÿåìûé,
îñóæäåííûé, ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ êîòî-
ðûõ ïåðåêâàëèôèöèðîâàíû èëè èç îáâèíå-
íèÿ êîòîðûõ èñêëþ÷åíû êâàëèôèöèðóþùèå
ïðèçíàêè, îøèáî÷íî âìåíåííûå ñòàòüè ïðè
îòñóòñòâèè èäåàëüíîé ñîâîêóïíîñòè ïðåñòó-
ïëåíèé ëèáî â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðèíÿòû
èíûå ðåøåíèÿ, óìåíüøàþùèå îáúåì îáâè-
íåíèÿ, íî íå èñêëþ÷àþùèå åãî (íàïðèìåð,
îñóæäåííûé ïðè ïåðåêâàëèôèêàöèè ñîäå-
ÿííîãî ñî ñò. 105 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ
ÐÔ; îñóæäåííûé çà ñîâåðøåííûå ïðåñòóï-
ëåíèÿ â ñîñòàâå îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû,
êîòîðûé ýòèì æå ïðèãîâîðîì îïðàâäàí ïî
ñò. 210 ÓÊ ÐÔ), à òàêæå îñóæäåííûå, ìåðà
íàêàçàíèÿ êîòîðûì ñíèæåíà âûøåñòîÿùèì
ñóäîì äî ïðåäåëà íèæå îòáûòîãî.
Äîâîäû îñóæäåííîãî Ï. î íåîáîñíî-
âàííîì âçûñêàíèè ïðîöåññóàëüíûõ èçäåð-
æåê â ïîëíîì îáúåìå ïðè îïðàâäàíèè çà ñî-
âåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 210 ÓÊ ÐÔ, ëèøåíû ïðàâîâûõ îñíîâà-
íèé. Ñîãëàñíî ï. 5 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 äåêàáðÿ 2013 ã.
¹ 42 (ðåä. îò 15 äåêàáðÿ 2022 ã.) “Î ïðàêòè-
êå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà î
ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæêàõ ïî óãîëîâíûì
äåëàì” ïðîöåññóàëüíûå èçäåðæêè âçûñêè-
âàþòñÿ ñ îñóæäåííûõ è ëèö, óãîëîâíîå äåëî
èëè óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â îòíîøåíèè
êîòîðûõ ïðåêðàùåíî ïî îñíîâàíèÿì, íå
äàþùèì ïðàâà íà ðåàáèëèòàöèþ.
Ðåøåíèå îá îïðàâäàíèè ïî ñò. 210 ÓÊ
ÐÔ ñ îäíîâðåìåííûì îñóæäåíèåì çà ïðå-
ñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå â îðãàíèçîâàííîé
ãðóïïå, îòíîñèòñÿ ê ñëó÷àÿì ïðåêðàùåíèÿ
óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ,
íå
äàþùèì
ïðàâà íà ðåàáèëèòàöèþ, ÷òî ñëåäóåò èç ïðà-
âîâîé ïîçèöèè, èçëîæåííîé â ï. 4 ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
29 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 17 (ðåä. îò 28 èþíÿ
2022 ã.) “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè
íîðì ãëàâû 18 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãëàìåí-
òèðóþùèõ ðåàáèëèòàöèþ â óãîëîâíîì ñóäî-
ïðîèçâîäñòâå”.
Ñëåäîâàòåëüíî, â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó-
÷àå ïðè îïðàâäàíèè ïî ñò. 210 ÓÊ ÐÔ ó ñóäà
îòñóòñòâîâàëè îñíîâàíèÿ äëÿ îñâîáîæäåíèÿ
îñóæäåííîãî îò óïëàòû ïðîöåññóàëüíûõ èç-
äåðæåê.
Îïðåäåëåíèå ¹ 39-ÓÄ23-9-À1
33. Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 20 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 113-ÔÇ “Î ïðèñÿæíûõ çà-
ñåäàòåëÿõ ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” äîïóñêàåòñÿ ïðèâëå÷åíèå
îäíîãî è òîãî æå ëèöà ê ó÷àñòèþ â êà÷åñòâå ïðèñÿæ-
íîãî çàñåäàòåëÿ ïðè ðàññìîòðåíèè ðàçíûõ óãîëîâ-
íûõ äåë, åñëè ýòî ïðîèñõîäèò â ðàçíûå êàëåíäàð-
íûå ãîäû ïðè ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé çàêîíà ê îò-
áîðó êàíäèäàòîâ â ïðèñÿæíûå çàñåäàòåëè, à òàêæå
ê ôîðìèðîâàíèþ ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ.
Ïî ïðèãîâîðó Êðàñíîÿðñêîãî êðàåâîãî
ñóäà îò 11 ìàÿ 2022 ã., ïîñòàíîâëåííîìó íà
îñíîâàíèè îáâèíèòåëüíîãî âåðäèêòà êîëëå-
20
ãèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, ñ ó÷åòîì èçìå-
íåíèé,
âíåñåííûõ
ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, Å., ðàíåå íå ñóäèìûé, îñóæäåí
ïî ïï. “à”, “å” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ è ïî ÷. 2
ñò. 167 ÓÊ ÐÔ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå çàùèòíèê îñóæ-
äåííîãî àäâîêàò À., ïîìèìî ïðî÷åãî, ñòàâèë
âîïðîñ îá îòìåíå ñóäåáíûõ ðåøåíèé â îòíî-
øåíèè Å. è î íàïðàâëåíèè óãîëîâíîãî äåëà
íà íîâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ññûëà-
ÿñü íà íåçàêîííîñòü ñîñòàâà êîëëåãèè ïðè-
ñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, òàê êàê êàíäèäàòû â
ïðèñÿæíûå çàñåäàòåëè ¹ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 11
áûëè ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿìè â 2021 ãîäó,
êàíäèäàò â ïðèñÿæíûå çàñåäàòåëè ¹ 1 Ï.
ó÷àñòâîâàëà â çàñåäàíèè â 2019—2020 ãîäàõ
ïî óãîëîâíîìó äåëó â îòíîøåíèè Ã. ïîä
ïðåäñåäàòåëüñòâîì òîãî æå ñóäüè è ñ ó÷àñòè-
åì òîãî æå ïðîêóðîðà.
Îòâå÷àÿ íà äîâîäû êàññàöèîííîé æàëî-
áû àäâîêàòà À., Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãî-
ëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 4 ìàÿ
2023 ã. óêàçàëà ñëåäóþùåå.
Êîëëåãèÿ ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ñôîð-
ìèðîâàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 328 ÓÏÊ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 326 ÓÏÊ ÐÔ îäíî è òî
æå ëèöî íå ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â òå÷åíèå ãîäà
â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ â êà÷åñòâå ïðèñÿæíî-
ãî çàñåäàòåëÿ áîëåå îäíîãî ðàçà.
Ïîðÿäîê è ñðîê èñïîëíåíèÿ ãðàæäà-
íèíîì îáÿçàííîñòåé ïðèñÿæíîãî çàñåäàòå-
ëÿ ðåãëàìåíòèðîâàíû Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì îò 20 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 113-ÔÇ “Î ïðè-
ñÿæíûõ çàñåäàòåëÿõ ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ îá-
ùåé þðèñäèêöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 10 äàííîãî Çà-
êîíà ãðàæäàíå ïðèçûâàþòñÿ ê èñïîëíåíèþ
â ñóäå îáÿçàííîñòåé ïðèñÿæíûõ çàñåäàòå-
ëåé
â
ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì
Óãîëîâ-
íî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì ÐÔ, îäèí
ðàç â ãîä. Èç ïðèâåäåííûõ âûøå ïîëîæå-
íèé Çàêîíà ñëåäóåò, ÷òî ðå÷ü èäåò îá èñ-
ïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé ïðèñÿæíîãî çàñå-
äàòåëÿ
â
òå÷åíèå
îäíîãî
êàëåíäàðíîãî
ãîäà. Óêàçàííûå â æàëîáå çàùèòíèêà ïðè-
ñÿæíûå çàñåäàòåëè ïî íàñòîÿùåìó óãîëîâ-
íîìó äåëó ó÷àñòâîâàëè â ñóäåáíîì çàñåäà-
íèè â 2022 ãîäó. Èõ ó÷àñòèå â êà÷åñòâå
òàêîâûõ â 2019—2020 ãîäàõ, â òîì ÷èñëå
ó÷àñòèå ïðèñÿæíîãî çàñåäàòåëÿ Ï., íå ÿâ-
ëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ó÷àñòèÿ â ñóäåá-
íîì çàñåäàíèè â 2022 ãîäó.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò èñõîäèòü èç ïîíÿòèÿ
îäíîãî êàëåíäàðíîãî ãîäà, à íå èç ñóììàð-
íîãî âðåìåíè ïðè èñ÷èñëåíèè îäíîãî ãîäà,
â òå÷åíèå êîòîðîãî ó÷àñòâîâàëî îïðåäå-
ëåííîå ëèöî â êà÷åñòâå ïðèñÿæíîãî çàñåäà-
òåëÿ.
Ó÷àñòèå Ï. â êà÷åñòâå ïðèñÿæíîãî çàñå-
äàòåëÿ â 2019—2020 ãîäàõ ïî óãîëîâíîìó
äåëó â îòíîøåíèè Ã. íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíè-
åì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ìîòèâèðîâàííîãî îò-
âîäà, çàÿâëåííîãî ñòîðîíîé çàùèòû êàíäè-
äàòó â ïðèñÿæíûå çàñåäàòåëè Ï.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäå-
ëåíèå â îòíîøåíèè Å. îñòàâèëà áåç èçìå-
íåíèÿ1.
Îïðåäåëåíèå ¹ 53-ÓÄ23-8ÑÏ-À5
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
34. Äîêóìåíòèðîâàíèå ëèöà ïàñïîðòîì ãðàæäà-
íèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè îòñóòñòâèè íà òî
çàêîííûõ îñíîâàíèé âëå÷åò ïðèçíàíèå òàêîãî ëèöà
íå ñîñòîÿùèì â ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, à âûäàííûõ íà åãî èìÿ ïàñïîðòîâ — íåäåéñò-
âèòåëüíûìè.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè, ïðîâåäåííîé
óïðàâëåíèåì ïî âîïðîñàì ìèãðàöèè ÌÂÄ
Ðîññèè 30 ìàÿ 2021 ã., óòâåðæäåíî çàêëþ÷å-
íèå, êîòîðûì Á. ïðèçíàí íå ñîñòîÿùèì â
ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âû-
äàííûå â íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿä-
êà íà åãî èìÿ ïàñïîðòà ãðàæäàíèíà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëü-
íûìè (äàëåå — çàêëþ÷åíèå).
 îáîñíîâàíèå äàííûõ âûâîäîâ óêàçàíî,
÷òî Á. ëèáî åãî çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè —
ãðàæäàíå Ãðóçèè ñ çàÿâëåíèåì î ïðèåìå â
ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå îá-
ðàùàëèñü, ðåøåíèå î ïðèåìå èõ â ãðàæäàí-
ñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðèíèìà-
ëîñü, ôàêò ïðîæèâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà è åãî ìàòåðè ïî ñîñòîÿíèþ íà 6 ôåâðà-
ëÿ 1992 ã. íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íå ïîäòâåðæäåí, ñâåäåíèÿ î íàëè÷èè
ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ó åãî
ðîäèòåëåé â àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåìàõ
è áàçàõ äàííûõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò-
ñóòñòâóþò.
Á. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñêîì î ïðèçíàíèè çàêëþ÷åíèÿ íåçàêîí-
íûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî èñêà îòêàçàíî.
Ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íàçâàí-
íûå ñóäåáíûå àêòû îòìåíåíû, àäìèíèñòðà-
òèâíîå äåëî íàïðàâëåíî â ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íà íîâîå ðàññìîòðåíèå.
Îòìåíÿÿ îïðåäåëåíèå ñóäà êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèè, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àä-
ìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ óêàçàëà ñëåäóþùåå.
1Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ âûíåñåíî Îïðåäåëåíèå îò
13 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ 295-Î “Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîò-
ðåíèþ æàëîáû ãðàæäàíèíà Åðåìèíà Äìèòðèÿ Âëàäèìèðîâè-
÷à íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷àñòüþ òðåòüåé
ñòàòüè 326 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïðè-
ñÿæíûõ çàñåäàòåëÿõ ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, â êîòîðîì îòìå÷åíî, ÷òî îñïàðèâàå-
ìûå çàÿâèòåëåì íîðìû êàê ñàìè ïî ñåáå, òàê è ïî ñìûñëó,
ïðèäàâàåìîìó èì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé, íå ìîãóò
ðàñöåíèâàòüñÿ â êà÷åñòâå íàðóøàþùèõ åãî ïðàâà.
21
Âîïðîñû ïðèîáðåòåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ
ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ìî-
ìåíò óòâåðæäåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ðåãóëèðîâà-
ëèñü Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 31 ìàÿ 2002 ã.
¹ 62-ÔÇ “Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” (äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò
31 ìàÿ 2002 ã.), ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ÷. 7
ñò. 4 êîòîðîãî íàëè÷èå ó ëèöà ãðàæäàíñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî ôàêò íàëè÷èÿ
ó ëèöà â ïðîøëîì ãðàæäàíñòâà ÑÑÑÐ îïðå-
äåëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè çàêîíîäàòåëüíûõ àê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÐÑÔÑÐ èëè
ÑÑÑÐ, ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ÐÑÔÑÐ èëè ÑÑÑÐ, äåé-
ñòâîâàâøèõ íà äåíü íàñòóïëåíèÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, ñ êîòîðûìè ñâÿçûâàåòñÿ íàëè÷èå ó
ëèöà ñîîòâåòñòâóþùåãî ãðàæäàíñòâà.
Ñîãëàñíî Çàêîíó ÐÔ îò 28 íîÿáðÿ 1991 ã.
¹ 1948-I “Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” (ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è
äîïîëíåíèÿìè; äàëåå — Çàêîí îò 28 íîÿáðÿ
1991 ã.) ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïðèçíàþòñÿ âñå ãðàæäàíå áûâøåãî ÑÑÑÐ,
ïîñòîÿííî
ïðîæèâàþùèå
íà
òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà äåíü âñòóïëåíèÿ
â ñèëó äàííîãî Çàêîíà, åñëè â òå÷åíèå îäíî-
ãî ãîäà ïîñëå ýòîãî äíÿ îíè íå çàÿâÿò î ñâîåì
íåæåëàíèè ñîñòîÿòü â ãðàæäàíñòâå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 1 ñò. 13).
 ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè ãðàæäàíñòâî Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèîáðåòàþò ëèöà, ó
êîòîðûõ ðîäñòâåííèê ïî ïðÿìîé âîñõîäÿ-
ùåé ëèíèè ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (ï. “à” ñò. 18 Çàêîíà îò
28 íîÿáðÿ 1991 ã.).
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåí-
íûõ òðåáîâàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ
âûâîäàìè êîòîðîãî ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, íå óñòàíîâèë îñíîâà-
íèé äëÿ ïðèçíàíèÿ îñïàðèâàåìîãî çàêëþ-
÷åíèÿ íåçàêîííûì, ïîñêîëüêó íà ìîìåíò
ïîäà÷è Á. çàÿâëåíèÿ â 2004 ãîäó î âûäà÷å
ïàñïîðòà ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè íå èìåëîñü ñâåäåíèé, ÷òî õîòÿ áû îäèí
èç åãî ðîäèòåëåé ÿâëÿëñÿ ãðàæäàíèíîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè; äîêàçàòåëüñòâà, ïîä-
òâåðæäàþùèå ðåãèñòðàöèþ è ïîñòîÿííîå
ïðîæèâàíèå
íà
òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà íà
6 ôåâðàëÿ 1992 ã., à òàêæå îáðàùåíèå â
óïîëíîìî÷åííûé
îðãàí
ñ
çàÿâëåíèåì
î
ïðèíÿòèè åãî â ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, îòñóòñòâóþò.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, ñîñëàâ-
øèñü íà ÷. 3 ñò. 22 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
31 ìàÿ 2002 ã., íå ïðåäóñìàòðèâàþùóþ áåç-
óñëîâíóþ îòìåíó ðåøåíèÿ î ïðèîáðåòåíèè
ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñòâà â îòíîøåíèè äå-
òåé ïî îñíîâàíèþ îòìåíû ðåøåíèÿ î ïðèå-
ìå â ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èõ
ðîäèòåëåé, ïðèçíàë íåçàêîííûìè ñóäåáíûå
àêòû íèæåñòîÿùèõ ñóäîâ.
Ìåæäó òåì, êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà è çàêëþ÷åíèÿ, îíî
îñíîâàíî íà èíûõ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëü-
ñòâàõ; íàïðîòèâ, àäìèíèñòðàòèâíûì îòâåò-
÷èêîì ñäåëàí âûâîä îá îòñóòñòâèè ðåøåíèÿ
î ãðàæäàíñòâå êàê â îòíîøåíèè Á., òàê è åãî
ðîäèòåëåé.
Ñëåäîâàòåëüíî, ññûëêà ñóäà êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèè íà äàííóþ ñòàòüþ, íå ðåãó-
ëèðóþùóþ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, íåñîñòîÿ-
òåëüíà.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé, ïðèçíàâàÿ àäìèíèñòðàòèâíûé èñê íå-
îáîñíîâàííûì, èñõîäèëè èç äîêàçàííîñòè
ôàêòà íåïðîæèâàíèÿ Á. è åãî ìàòåðè ïî ñî-
ñòîÿíèþ íà 6 ôåâðàëÿ 1992 ã. íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî ÿâëÿëîñü îáÿçà-
òåëüíûì óñëîâèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ èõ ãðàæ-
äàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âûâîä îñíîâàí íà ïðåäñòàâëåííûõ â ìà-
òåðèàëàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ïèñüìåí-
íûõ äîêàçàòåëüñòâàõ: êîïèè äîìîâîé (ïî-
êâàðòèðíîé) êíèãè, â êîòîðîé äàííûå î ðå-
ãèñòðàöèè Á. è åãî ìàòåðè îòñóòñòâóþò; ïî-
ñòàíîâëåíèè ñëåäîâàòåëÿ îá îòêàçå â âîçáó-
æäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â ñâÿçè ñ èñòå÷åíè-
åì ñðîêîâ äàâíîñòè â îòíîøåíèè áûâøåãî
íà÷àëüíèêà ïàñïîðòíîãî ñòîëà, âûäàâøåãî
ñïðàâêó î ðåãèñòðàöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà è åãî ìàòåðè ñ 23 ìàðòà 1991 ã. ïî ìåñ-
òó æèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîñêîëüêó óñòàíîâëåíî, ÷òî Á.
íå áûë çàðåãèñòðèðîâàí è íèêîãäà íå ïðî-
æèâàë ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó àäðåñó.
Êðîìå òîãî, ñóäàìè îöåíåíî â ñîâîêóï-
íîñòè ñ äðóãèìè äîêàçàòåëüñòâàìè ïèñüìî
Íàöèîíàëüíîãî öåíòðàëüíîãî áþðî Èíòåð-
ïîëà Ãðóçèè îò 17 ìàðòà 2021 ã., ñîãëàñíî
êîòîðîìó ìàòü è îòåö àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè Ãðóçèè.
Ìàòåðèàëàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà
ïîäòâåðæäàåòñÿ, ÷òî, îáðàùàÿñü âïåðâûå â
2004 ãîäó ñ çàÿâëåíèåì î âûäà÷å ïàñïîðòà
ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Á., ïî-
ìèìî ñâèäåòåëüñòâà î ðîæäåíèè, âûäàííîãî
îòäåëîì ÇÀÃÑ Îêòÿáðüñêîãî ðàéîíà ã. Òáè-
ëèñè, èíûõ äîêóìåíòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
î åãî ïðèíàäëåæíîñòè ê ãðàæäàíñòâó Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ïðåäñòàâèë; â àâòî-
ìàòèçèðîâàííîé ñèñòåìå “Ðîññèéñêèé ïàñ-
ïîðò” è áàçå äàííûõ Êîíñóëüñêîãî äåïàðòà-
ìåíòà ÌÈÄ Ðîññèè “Ãðàæäàíñòâî” èíôîð-
ìàöèÿ îá îáðàùåíèè Á. èëè åãî ðîäèòåëåé ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèíÿòèè çàÿâèòåëÿ â ãðàæ-
äàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòñóòñòâóåò.
Ïðè òàêèõ äàííûõ ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèé, óñòàíîâèâ, ÷òî àäìè-
íèñòðàòèâíûé èñòåö äîêóìåíòèðîâàí ïàñ-
ïîðòîì ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïðè îòñóòñòâèè íà òî çàêîííûõ îñíîâàíèé,
ñäåëàëè ïðàâèëüíûé âûâîä î ïðàâîìåðíî-
ñòè çàêëþ÷åíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, çàêëþ÷åíèå ñîîòâåòñòâó-
åò òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àê-
òîâ, îïðåäåëÿþùèõ îñíîâàíèÿ, óñëîâèÿ è
ïîðÿäîê ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà íå íàðóøàåò.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
22
Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå ñóäà êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè, îñòàâèâ â ñèëå ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîí-
íîå îïðåäåëåíèå.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÀÄ24-67-Ê2
35. Ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà
î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðàñïîðÿæåíèÿ î íåæåëà-
òåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç
ãðàæäàíñòâà íåîáõîäèìî óñòàíàâëèâàòü âñå ôàêòè-
÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü
òàêîãî ëèöà, íå îãðàíè÷èâàÿñü ëèøü ôîðìàëüíûìè
îñíîâàíèÿìè ïðèìåíåíèÿ çàêîíà.
Ë., ÿâëÿþùèéñÿ ãðàæäàíèíîì Êèòàé-
ñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè è îñâîáîæäåí-
íûé èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, îáðàòèëñÿ
â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâ-
ëåíèåì ê ÔÑÈÍ Ðîññèè î ïðèçíàíèè íå-
çàêîííûì âûíåñåííîãî â îòíîøåíèè åãî
ðàñïîðÿæåíèÿ î ïðèçíàíèè íåæåëàòåëüíûì
ïðåáûâàíèÿ
(ïðîæèâàíèÿ)
â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ðàñïîðÿæåíèå) ñðîêîì
íà 10 ëåò ïîñëå îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ äî ìî-
ìåíòà ïîãàøåíèÿ ñóäèìîñòè â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷. 3 ñò. 86 ÓÊ ÐÔ.
 îáîñíîâàíèå àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö
óêàçàë, ÷òî íå ïðåäñòàâëÿåò óãðîçû îáùåñò-
âåííîìó ïîðÿäêó, îñîçíàë ñâîþ âèíó â ñî-
âåðøåííîì ïðåñòóïëåíèè è ðàñêàÿëñÿ â ñî-
äåÿííîì, èìååò íà èæäèâåíèè ðîäèòåëåé,
ñóïðóãó è íåñîâåðøåííîëåòíåãî ðåáåíêà, äî
îñóæäåíèÿ íàõîäèëñÿ íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàêîííîì îñíîâà-
íèè, ïîñòîÿííî ïðîæèâàë â ã. Ñàíêò-Ïåòåð-
áóðãå, ãäå èìååò â ñîáñòâåííîñòè æèëüå,
äëèòåëüíîå âðåìÿ çàíèìàëñÿ êîììåð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ è ÿâëÿëñÿ äîáðîñîâåñòíûì
íàëîãîïëàòåëüùèêîì, â èñïðàâèòåëüíîì ó÷-
ðåæäåíèè èìåë ïîîùðåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöè-
îííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, àäìèíè-
ñòðàòèâíîìó èñòöó îòêàçàíî â óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèé. Ñóäû ïîñ÷èòàëè äîñòàòî÷-
íûì äëÿ ïðèçíàíèÿ íåæåëàòåëüíûì ïðå-
áûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôàêò íàëè-
÷èÿ ó íåãî íåïîãàøåííîé ñóäèìîñòè çà îñî-
áî òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå, êîòîðûé ïîñëó-
æèë îñíîâàíèåì äëÿ îöåíêè åãî ëè÷íîñòè
êàê îáëàäàþùåé ïîâûøåííîé îáùåñòâåí-
íîé îïàñíîñòüþ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îòìåíÿÿ
ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû, èñõî-
äèëà èç ñëåäóþùåãî.
 ñèëó ÷. 4 ñò. 2510 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 15 àâãóñòà 1996 ã. ¹ 114-ÔÇ “Î ïîðÿäêå
âûåçäà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âúåçäà â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ” (äàëåå — Çàêîí î
ïîðÿäêå âûåçäà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ), åñëè ïðå-
áûâàíèå (ïðîæèâàíèå) èíîñòðàííîãî ãðàæ-
äàíèíà, çàêîííî íàõîäÿùåãîñÿ â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ñîçäàåò ðåàëüíóþ óãðîçó
îáîðîíîñïîñîáíîñòè èëè áåçîïàñíîñòè ãî-
ñóäàðñòâà, ëèáî îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó,
ëèáî çäîðîâüþ íàñåëåíèÿ, â öåëÿõ çàùèòû
îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, íðàâñòâåí-
íîñòè, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ
ëèö ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ðåøåíèå î íåæåëà-
òåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) äàí-
íîãî èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
 äàííîì äåëå ñóäû íå âûÿñíèëè è íå
ïðîâåðèëè ñâåäåíèÿ îá àäìèíèñòðàòèâíîì
èñòöå âî âðåìÿ îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ â âèäå
ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
 ñîîòâåòñòâèè ñ õàðàêòåðèñòèêîé, âû-
äàííîé íà÷àëüíèêîì èñïðàâèòåëüíîé êîëî-
íèè, Ë. èìåë 20 ïîîùðåíèé îò ðóêîâîäñòâà
èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè çà äîáðîñîâåñòíîå
îòíîøåíèå ê òðóäó, õîðîøåå ïîâåäåíèå, àê-
òèâíîå ó÷àñòèå â âîñïèòàòåëüíûõ ìåðîïðèÿ-
òèÿõ, îáùåñòâåííîé æèçíè, âçûñêàíèé íå
èìåë; íà ïðîôèëàêòè÷åñêîì ó÷åòå íå ñî-
ñòîÿë.
 ìàòåðèàëàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà
ñîäåðæèòñÿ âûïèñêà èç ïðîòîêîëà çàñåäà-
íèÿ Êîìèññèè ïî âîïðîñàì ïîìèëîâàíèÿ íà
òåððèòîðèè ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, íà êîòî-
ðîì ÷ëåíû êîìèññèè âûðàçèëè óâåðåííîñòü
â èñïðàâëåíèè îñóæäåííîãî Ë., ïîñ÷èòàâ,
÷òî îí íå íóæäàåòñÿ â äàëüíåéøåì îòáûâà-
íèè íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû è
åãî ïðåáûâàíèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íå ïðåäñòàâëÿåò ðåàëüíóþ óãðîçó
îáîðîíîñïîñîáíîñòè èëè áåçîïàñíîñòè ãî-
ñóäàðñòâà, ëèáî îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó,
ëèáî çäîðîâüþ íàñåëåíèÿ, ÷òî â ñèëó ÷. 4
ñò. 2510 Çàêîíà î ïîðÿäêå âûåçäà èç Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè è âúåçäà â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâè-
åì ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î íåæåëàòåëüíî-
ñòè ïðåáûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) èíîñòðàííî-
ãî ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî Ðàñïîðÿæå-
íèå âûíåñåíî â 2020 ãîäó è ïîäëåæàëî èñ-
ïîëíåíèþ òîëüêî ïîñëå îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ
ïî ïðèãîâîðó ñóäà, äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàñ-
ñìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ñ ó÷å-
òîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ (îñâîáîæäå-
íèå èç ìåñò ëèøåíèè ñâîáîäû äëÿ äàëüíåé-
øåãî îòáûâàíèÿ áîëåå ìÿãêîãî íàêàçàíèÿ)
ñóäó ñëåäîâàëî âûÿñíèòü ñâåäåíèÿ î ïîâåäå-
íèè Ë., åãî îòíîøåíèå ê ïðàâîïîðÿäêó âî
âðåìÿ îòáûâàíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ðàáîò.
Ñóä îñòàâèë áåç îöåíêè äîâîäû Ë. î òîì,
÷òî îí äëèòåëüíîå âðåìÿ ïðîæèâàåò íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çà-
êîííîì
îñíîâàíèè,
óñïåøíî
çàíèìàåòñÿ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è èñ-
ïîëíÿåò íàëîãîâûå îáÿçàòåëüñòâà, èìååò â
ñîáñòâåííîñòè æèëîå ïîìåùåíèå â ã. Ñàíêò-
Ïåòåðáóðãå, ò.å. ññûëàëñÿ íà îáñòîÿòåëü-
ñòâà, êîòîðûå, êàê óêàçûâàë Êîíñòèòóöèîí-
íûé Ñóä ÐÔ, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðè
ðàññìîòðåíèè äåë ñ ó÷àñòèåì èíîñòðàí-
öåâ (Ïîñòàíîâëåíèå îò 17 ôåâðàëÿ 2016 ã.
¹ 5-Ï, Îïðåäåëåíèå îò 2 ìàðòà 2006 ã.
¹ 55-Î).
23
Â
íàðóøåíèå
ðàçúÿñíåíèé
ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
28 èþíÿ 2022 ã. ¹ 21 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ
ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè ïîëîæåíèé ãëàâû 22
Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîä-
ñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ãëàâû 24 Àð-
áèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” ñóä îãðàíè÷èëñÿ ïðî-
âåðêîé ôîðìàëüíîãî ñîîòâåòñòâèÿ Ðàñïîðÿ-
æåíèÿ ïðàâîâûì íîðìàì, íå ó÷åë îáñòîÿ-
òåëüñòâà æèçíè çàÿâèòåëÿ, íå ïðèíÿë âî
âíèìàíèå, ÷òî îñïàðèâàåìûé àêò ñîçäàåò
íåïðåîäîëèìûå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ îñóùåñòâ-
ëåíèÿ Ë. ñâîèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïî ñî-
äåðæàíèþ è âîñïèòàíèþ ðåáåíêà, ïî ïîä-
äåðæêå íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé.
Êðîìå òîãî, íè â Ðàñïîðÿæåíèè, íè â ñó-
äåáíûõ àêòàõ íå óêàçàíî, êàêèì îáúåêòàì
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé Ë. ñîçäàë ðåàëü-
íóþ óãðîçó, à òàêæå íå ïðèâåäåíû ôàêòû,
êîòîðûå ïîäòâåðæäàëè áû íåîáõîäèìîñòü
ïðèçíàíèÿ íåæåëàòåëüíûì ïðåáûâàíèÿ Ë. â
òå÷åíèå 10 ëåò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñèëó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà âûíåñåííûå ïî äåëó ñó-
äåáíûå àêòû, äåëî íàïðàâèëà íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÀÄ24-82-Ê2
36. Íåïðåäñòàâëåíèå ëèöîì, ëèøåííûì ïðàâà
íà óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, â îðãàíû
Ãîñàâòîèíñïåêöèè óäîñòîâåðåíèÿ òðàêòîðèñòà-ìà-
øèíèñòà, ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðîãî èñòåê íà ìîìåíò
ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
íå âëèÿåò íà íà÷àëî òå÷åíèÿ ñðîêà ëèøåíèÿ ïðàâà
íà óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì.
30 îêòÿáðÿ 2008 ã. Å. âûäàíî óäîñòîâåðå-
íèå òðàêòîðèñòà-ìàøèíèñòà ñî ñðîêîì äåé-
ñòâèÿ äî 30 îêòÿáðÿ 2018 ã., à 27 àïðåëÿ 2018 ã.
âûäàíî âîäèòåëüñêîå óäîñòîâåðåíèå íà óï-
ðàâëåíèå òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè (äà-
ëåå — âîäèòåëüñêîå óäîñòîâåðåíèå).
Ïîñòàíîâëåíèåì
ìèðîâîãî
ñóäüè
îò
22 èþëÿ 2021 ã. Å. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñî-
âåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå ïðåäó-
ñìîòðåíà ÷. 1 ñò. 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ, åìó íà-
çíà÷åíî íàêàçàíèå â âèäå àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî øòðàôà ñ ëèøåíèåì ïðàâà óïðàâëåíèÿ
òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè íà ñðîê îäèí
ãîä øåñòü ìåñÿöåâ.
Å. 3 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. ñäàë âîäèòåëüñêîå
óäîñòîâåðåíèå â îðãàíû Ãîñàâòîèíñïåêöèè.
Ïîëàãàÿ, ÷òî ñðîê ëèøåíèÿ ïðàâà óïðàâ-
ëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè èñòåê, Å.
5 ñåíòÿáðÿ 2023 ã. îáðàòèëñÿ ñ çàÿâëåíèåì î
âûäà÷å âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ, ïðè-
ëîæèâ íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû, âêëþ÷àÿ
ýêçàìåíàöèîííûé ëèñò è êîïèþ ìåäèöèí-
ñêîé ñïðàâêè, â ÷åì åìó áûëî îòêàçàíî â
ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå ìèðîâîãî ñó-
äüè íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ íå èñïîëíåíî, òàê
êàê ñðîê ëèøåíèÿ ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñ-
ïîðòíûìè ñðåäñòâàìè ïðåðâàí ââèäó ñäà÷è
óäîñòîâåðåíèÿ òðàêòîðèñòà-ìàøèíèñòà òîëü-
êî 24 àïðåëÿ 2023 ã.
Ñ÷èòàÿ íàçâàííûé îòêàç íåçàêîííûì, Å.
îñïîðèë åãî â ñóäå.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöè-
îííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, àäìèíè-
ñòðàòèâíîìó èñòöó îòêàçàíî â óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îòìåíÿÿ
ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû, èñõî-
äèëà èç ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ñò. 32.7 ÊîÀÏ ÐÔ òå÷åíèå ñðî-
êà ëèøåíèÿ ñïåöèàëüíîãî ïðàâà íà÷èíàåòñÿ
ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ïîñòà-
íîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùå-
ãî ñïåöèàëüíîãî ïðàâà (÷. 1).  òå÷åíèå òðåõ
ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ
ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùåãî ñïåöèàëüíîãî ïðàâà ëèöî,
ëèøåííîå
ñïåöèàëüíîãî
ïðàâà,
äîëæíî
ñäàòü äîêóìåíòû, ïðåäóñìîòðåííûå ÷÷. 1—31
ñò. 32.6 äàííîãî Êîäåêñà, â îðãàí, èñïîë-
íÿþùèé ýòîò âèä àäìèíèñòðàòèâíîãî íà-
êàçàíèÿ, à â ñëó÷àå óòðàòû äîêóìåíòîâ çàÿ-
âèòü îá ýòîì â óêàçàííûé îðãàí â òîò æå ñðîê
(÷. 11).
×àñòüþ 2 ñò. 32.7 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðå-
íî, ÷òî â ñëó÷àå óêëîíåíèÿ ëèöà, ëèøåííîãî
ñïåöèàëüíîãî ïðàâà, îò ñäà÷è ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî óäîñòîâåðåíèÿ (ñïåöèàëüíîãî ðàçðå-
øåíèÿ) èëè èíûõ äîêóìåíòîâ ñðîê ëèøåíèÿ
ñïåöèàëüíîãî ïðàâà ïðåðûâàåòñÿ.
 ï. 32 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 èþíÿ 2019 ã. ¹ 20 “Î íå-
êîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñóäåáíîé
ïðàêòèêå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ãëàâîé 12 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ” (äàëåå — ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíó-
ìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 èþíÿ 2019 ã.
¹ 20) ðàçúÿñíåíî, ÷òî ïðè íàçíà÷åíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøå-
íèÿ ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåä-
ñòâàìè ëèöî, ïðèâëå÷åííîå ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, äîëæíî ñäàòü âñå
èìåþùèåñÿ ó íåãî ñîîòâåòñòâóþùèå óäîñòî-
âåðåíèÿ ëèáî çàÿâèòü îá èõ óòðàòå â óêàçàí-
íîå ñóäüåé ïîäðàçäåëåíèå óïîëíîìî÷åííîãî
îðãàíà (àáç. 1).  ñëó÷àå óêëîíåíèÿ ëèöà, ëè-
øåííîãî ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè
ñðåäñòâàìè, îò ñäà÷è ñîîòâåòñòâóþùåãî óäî-
ñòîâåðåíèÿ ñðîê ëèøåíèÿ óêàçàííîãî ïðàâà
ïðåðûâàåòñÿ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâà-
íèé, ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ïðèâåäåííûìè
íîðìàìè è îòêëîíèë äîâîä àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñòöà îá îòñóòñòâèè ó íåãî íà ìîìåíò
ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ ïðàâà íà óïðàâëåíèå ñàìîõîäíûìè
ìàøèíàìè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë,
÷òî îáÿçàííîñòü ñäàòü âîäèòåëüñêîå óäîñòî-
âåðåíèå â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí âîçëîæå-
24
íà íà ëèöî, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âûíåñåíî
ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè î íàçíà÷åíèè íàêàçà-
íèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñïå-
öèàëüíîãî ïðàâà, â òîì ÷èñëå â ñëó÷àå, åñëè
ñðîê äåéñòâèÿ äàííîãî óäîñòîâåðåíèÿ èñòåê.
Ìåæäó òåì ñóäàìè íå ó÷òåíî ñëåäóþùåå.
Îñíîâàíèÿìè ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèÿ ïðà-
âà íà óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè
ÿâëÿþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, èñòå÷åíèå ñðîêà äåé-
ñòâèÿ âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ è ëèøå-
íèå ïðàâà íà óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûìè
ñðåäñòâàìè (ï. 1 ñò. 28 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 10 äåêàáðÿ 1995 ã. ¹ 196-ÔÇ “Î áåçîïàñ-
íîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ”).
 ï. 34 Ïðàâèë äîïóñêà ê óïðàâëåíèþ ñà-
ìîõîäíûìè ìàøèíàìè è âûäà÷è óäîñòîâå-
ðåíèé òðàêòîðèñòà-ìàøèíèñòà (òðàêòîðè-
ñòà), óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 èþëÿ 1999 ã. ¹ 796,
óñòàíîâëåíî, ÷òî óäîñòîâåðåíèå òðàêòîðè-
ñòà-ìàøèíèñòà (òðàêòîðèñòà) âûäàåòñÿ íà
10 ëåò. Ïî èñòå÷åíèè óêàçàííîãî ñðîêà îíî
ñ÷èòàåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì è ïîäëåæèò çà-
ìåíå.
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî ñðîê äåéñò-
âèÿ âûäàííîãî Å. óäîñòîâåðåíèÿ òðàêòîðè-
ñòà-ìàøèíèñòà èñòåê 30 îêòÿáðÿ 2018 ã., çà
ïîëó÷åíèåì íîâîãî óäîñòîâåðåíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíûé èñòåö íå îáðàùàëñÿ. Àäìèíèñò-
ðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå èì ñîâåðøåíî
14 èþíÿ 2021 ã.
 àáç. 5 ï. 8 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 èþíÿ 2019 ã. ¹ 20
ðàçúÿñíåíî, ÷òî ëèøåíèå ëèöà ïðàâà óïðàâ-
ëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè îçíà÷àåò,
÷òî ýòî ëèöî îäíîâðåìåííî ëèøàåòñÿ ïðàâà
óïðàâëåíèÿ âñåìè òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâà-
ìè íåçàâèñèìî îò òîãî, òðàíñïîðòíûì ñðåä-
ñòâîì êàêîé êàòåãîðèè (ïîäêàòåãîðèè) îíî
óïðàâëÿëî â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì â àáç. 2 ï. 8 íàçâàííîãî ïî-
ñòàíîâëåíèÿ îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà òî,
÷òî ëèöîì, íå èìåþùèì ïðàâà óïðàâëåíèÿ
òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè, ÿâëÿåòñÿ ëèöî,
ñðîê äåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî óäîñòîâå-
ðåíèÿ êîòîðîãî èñòåê. Ê òàêèì ëèöàì àäìè-
íèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ
ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâà-
ìè íå ïðèìåíÿåòñÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèâëå÷åííîå ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèöî îáÿçàíî
ñäàòü ñîîòâåòñòâóþùåå óäîñòîâåðåíèå, äåé-
ñòâóþùåå íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, â òîì ÷èñëå â
ñëó÷àå, åñëè ñðîê äåéñòâèÿ äàííîãî óäîñòî-
âåðåíèÿ â äàëüíåéøåì èñòåê.
Ìàòåðèàëàìè äåëà ïîäòâåðæäàåòñÿ è àä-
ìèíèñòðàòèâíûì îòâåò÷èêîì íå îñïàðèâà-
åòñÿ ôàêò ñäà÷è Å. äåéñòâóþùåãî âîäèòåëü-
ñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ 3 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. Çàÿâ-
ëåíèå î âûäà÷å âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðå-
íèÿ ñ ïðèëîæåíèåì íåîáõîäèìûõ äîêóìåí-
òîâ àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö ïîäàë â óïîë-
íîìî÷åííûé îðãàí ïî èñòå÷åíèè 1 ãîäà
6 ìåñÿöåâ ñ óêàçàííîé äàòû.
Ñëåäîâàòåëüíî, îòêàç àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî îòâåò÷èêà â âûäà÷å çàÿâèòåëþ âîäèòåëü-
ñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ íå ñîîòâåòñòâóåò ïîëî-
æåíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà è íàðóøàåò ïðàâà
è çàêîííûå èíòåðåñû Å.
Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî àäìèíèñòðàòèâ-
íûé èñòåö 24 àïðåëÿ 2023 ã. ñäàë óäîñòîâåðå-
íèå òðàêòîðèñòà-ìàøèíèñòà, ñðîê äåéñòâèÿ
êîòîðîãî èñòåê 30 îêòÿáðÿ 2018 ã., ïðàâîâîãî
çíà÷åíèÿ íå èìååò, ïîñêîëüêó çàêîíîì íå
óñòàíîâëåíà îáÿçàííîñòü ñäàâàòü òàêîå óäî-
ñòîâåðåíèå.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà âûíåñåííûå ïî äåëó ñó-
äåáíûå àêòû, ïðèçíàëà íåçàêîííûì ðåøå-
íèå îðãàíîâ Ãîñàâòîèíñïåêöèè îá îòêàçå â
âûäà÷å âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 9-ÊÀÄ24-10-Ê1
37. Íåçàâèñèìàÿ ñóäåáíàÿ âîåííî-âðà÷åáíàÿ
ýêñïåðòèçà ìîæåò áûòü ïîðó÷åíà òîëüêî ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè, èìåþùåé ëèöåíçèþ íà îñóùåñò-
âëåíèå ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäóñìàòðè-
âàþùóþ â òîì ÷èñëå âûïîëíåíèå ðàáîò (óñëóã) ïî
ïðîâåäåíèþ òàêîé ýêñïåðòèçû.
Ðåøåíèåì ïðèçûâíîé êîìèññèè Õ. ïðè-
çâàí íà âîåííóþ ñëóæáó, åìó îïðåäåëåíà êà-
òåãîðèÿ ãîäíîñòè “À”. Íå ñîãëàñèâøèñü ñ
òàêèì ðåøåíèåì, Õ. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àäìè-
íèñòðàòèâíûì èñêîì î ïðèçíàíèè åãî íåçà-
êîííûì è îá îòìåíå, ïðîñèë îáÿçàòü ïðè-
çûâíóþ êîìèññèþ óñòðàíèòü äîïóùåííûå
íàðóøåíèÿ ïóòåì ïðèçíàíèÿ åãî îãðàíè÷åí-
íî ãîäíûì ê âîåííîé ñëóæáå.
Ïî ìíåíèþ Õ., ó íåãî â õîäå ìåäèöèí-
ñêîãî îáñëåäîâàíèÿ âûÿâëåíî çàáîëåâàíèå,
íàëè÷èå êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðèçíàíèÿ åãî îãðàíè÷åííî ãîäíûì ê âîåí-
íîé ñëóæáå.
Ïðè ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íàçíà÷èë ñóäåáíóþ âîåííî-âðà÷åá-
íóþ ýêñïåðòèçó, êîòîðàÿ ïîðó÷åíà ýêñïåð-
òàì ÎÎÎ Ìåäèêî-êîíñóëüòàòèâíûé öåíòð
“Âîåíìåä” (äàëåå — îáùåñòâî).
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîí-
íîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, àäìèíèñò-
ðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå Õ. óäîâëåòâîðå-
íî. Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë
èç çàêëþ÷åíèÿ ñóäåáíîé âîåííî-âðà÷åáíîé
ýêñïåðòèçû îò 25 îêòÿáðÿ 2023 ã., ïðîâåäåí-
íîé îáùåñòâîì (äàëåå — çàêëþ÷åíèå ñóäåá-
íîé ýêñïåðòèçû), î ïðèçíàíèè Õ. îãðàíè÷åí-
íî ãîäíûì ê âîåííîé ñëóæáå, ïðèçíàâ óêà-
çàííîå çàêëþ÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùèì òðåáî-
âàíèÿì îòíîñèìîñòè, äîïóñòèìîñòè è äîñòî-
âåðíîñòè äîêàçàòåëüñòâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îòìåíÿÿ
ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû, óêàçà-
ëà, ÷òî âûâîäû ñóäîâ î ïðèçíàíèè çàêëþ÷å-
íèÿ ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû íàäëåæàùèì äî-
êàçàòåëüñòâîì íåëüçÿ ïðèçíàòü ïðàâèëüíû-
ìè, ïîñêîëüêó îíè ñäåëàíû ñ íàðóøåíèåì
25
íîðì
ïðîöåññóàëüíîãî
è
ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà, íå ñîîòâåòñòâóþò ìàòåðèàëàì àäìè-
íèñòðàòèâíîãî äåëà.
Îòäåëüíûå âîïðîñû ïðîõîæäåíèÿ ìåäè-
öèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ ïðèçûâíèêà-
ìè óðåãóëèðîâàíû Ïîëîæåíèåì î âîåííî-
âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçå, óòâåðæäåííûì ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 èþëÿ
2013 ã. ¹ 565 (äàëåå — Ïîëîæåíèå).
Ïðè íåñîãëàñèè ñ ðåçóëüòàòîì îñâèäå-
òåëüñòâîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî â ðàìêàõ ðàáî-
òû ïðèçûâíîé êîìèññèè, ãðàæäàíèí èìååò
ïðàâî íà ïðîèçâîäñòâî íåçàâèñèìîé âîåí-
íî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçû â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì
Ïîëîæåíèåì
î
íåçàâèñèìîé
âîåííî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçå, óòâåðæäåí-
íûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
28 èþëÿ 2008 ã. ¹ 574 (àáç. 8 ï. 8 Ïîëîæå-
íèÿ) (äàëåå — Ïîëîæåíèå î íåçàâèñèìîé
âîåííî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçå).
Íåçàâèñèìàÿ ýêñïåðòèçà ïðîèçâîäèòñÿ â
ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèÿõ, èìåþùèõ ëè-
öåíçèþ
íà
îñóùåñòâëåíèå
ìåäèöèíñêîé
äåÿòåëüíîñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé â òîì
÷èñëå âûïîëíåíèå ðàáîò (óñëóã), â ÷àñòíî-
ñòè, ïî âîåííî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçå (ï. 3
Ïîëîæåíèÿ î íåçàâèñèìîé âîåííî-âðà÷åá-
íîé ýêñïåðòèçå).
Ñ ó÷åòîì ýòîãî îäíèì èç îáñòîÿòåëüñòâ,
èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàñ-
ñìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà, ÿâëÿåò-
ñÿ íàëè÷èå ó îáùåñòâà ëèöåíçèè íà îñóùå-
ñòâëåíèå ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðå-
äóñìàòðèâàþùåé âûïîëíåíèå ðàáîò (óñëóã)
ïî âîåííî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçå.
Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îãðàíè-
÷èëñÿ ïðåäñòàâëåííîé àäìèíèñòðàòèâíûì
èñòöîì âûïèñêîé èç ðååñòðà ëèöåíçèé ïî
ñîñòîÿíèþ íà 14 àâãóñòà 2023 ã., íîñÿùåé
èíôîðìàöèîííûé õàðàêòåð, î ïðåäîñòàâëå-
íèè îáùåñòâó 20 äåêàáðÿ 2016 ã. Ôåäåðàëü-
íîé ñëóæáîé ïî íàäçîðó â ñôåðå çäðàâîîõðà-
íåíèÿ ëèöåíçèè.
Ìåæäó òåì â çàêëþ÷åíèè ñóäåáíîé ýêñ-
ïåðòèçû â ïîäòâåðæäåíèå ïîëíîìî÷èÿ íà
ïðîèçâîäñòâî ýêñïåðòèçû óêàçàíà ëèöåíçèÿ
ñ èíûìè äàííûìè, âûäàííàÿ ìèíèñòåðñò-
âîì çäðàâîîõðàíåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ïðåäñòàâëåííàÿ îáùåñòâîì ïî çàïðîñó
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ëèöåíçèÿ ñ
òåìè æå ðåêâèçèòàìè ïîäòâåðæäàåò ïðàâî
ïîèìåíîâàííîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà îñó-
ùåñòâëåíèå ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðè
ïðîâåäåíèè ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç ïî âî-
åííî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçå.
Îäíàêî ïðèâåäåííûå íåñîîòâåòñòâèÿ ñó-
äîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå óñòðàíå-
íû, ÷òî ïîçâîëÿåò ïðèçíàòü ïðåæäåâðåìåí-
íûì âûâîä î òîì, ÷òî çàêëþ÷åíèå ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ äîïóñòèìûì äîêàçà-
òåëüñòâîì.
Êðîìå òîãî, ðàçðåøàÿ çàÿâëåííûå òðåáî-
âàíèÿ, ñóä íå ïðîâåðèë îáîñíîâàííîñòü âû-
âîäà ýêñïåðòîâ î ïðèçíàíèè Õ. îãðàíè÷åííî
ãîäíûì ê âîåííîé ñëóæáå (êàòåãîðèÿ “”).
 ÷àñòíîñòè, ñîãëàøàÿñü ñ âûâîäàìè çà-
êëþ÷åíèÿ ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû î íàëè÷èè ó
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà çàáîëåâàíèÿ, çà-
òðóäíÿþùåãî íîøåíèå âîåííîé ôîðìû, íè-
æåñòîÿùèå ñóäû íå ó÷ëè ïðåäñòàâëåííûå â
ìàòåðèàëû àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà äàííûå:
â ñïðàâêå äåðìàòîâåíåðîëîãà ãîñóäàðñòâåí-
íîãî áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ çäðàâîîõðà-
íåíèÿ îïèñàíî îáðàçîâàíèå â âåðõíåé ÷àñòè
òóëîâèùà, â ñïðàâêå îíêîëîãà ÔÃÁÎÓ ÂÎ
“Áàøêèðñêèé
ãîñóäàðñòâåííûé
ìåäèöèí-
ñêèé óíèâåðñèòåò” ñäåëàí âûâîä îá îòñóòñò-
âèè îíêîïàòîëîãèè, óêàçàí äèàãíîç: íåâóñ
êîæè (äîáðîêà÷åñòâåííûå íîâîîáðàçîâàíèÿ
êîæè).
Êàê ñëåäóåò èç çàêëþ÷åíèÿ ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçû, àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö áûë
îñìîòðåí âðà÷îì äåðìàòîâåíåðîëîãîì ÷åðåç
15 äíåé ïîñëå ïåðâîíà÷àëüíîãî îñìîòðà
(âïåðâûå âûÿâëåíî íîâîîáðàçîâàíèå), íà
ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå îñìîòðà îíêîëîãà (íå
îòðàæåíî âîçâûøåíèå äîáðîêà÷åñòâåííîãî
íîâîîáðàçîâàíèÿ íàä êîæåé), êîòîðûé óêà-
çàë, ÷òî äîáðîêà÷åñòâåííîå íîâîîáðàçîâà-
íèå âîçâûøàåòñÿ íàä êîæåé, ñäåëàë âûâîä,
÷òî âûÿâëåííîå çàáîëåâàíèå çàòðóäíÿåò íî-
øåíèå âîåííîé ôîðìû, îäåæäû è ñíàðÿæå-
íèÿ.
Ïðè ýòîì êàêîãî-ëèáî îáîñíîâàíèÿ íå
ïðèâåäåíî.
Èíûå ïåðå÷èñëåííûå â çàêëþ÷åíèè ñó-
äåáíîé ýêñïåðòèçû îñíîâíûå äèàãíîçû Õ.
ñîäåðæàò óêàçàíèå íà êàòåãîðèþ ãîäíîñòè
“Á” (ãîäåí ê âîåííîé ñëóæáå ñ íåçíà÷èòåëü-
íûìè îãðàíè÷åíèÿìè).
Ïðîöåññóàëüíûé
çàêîí
óñòàíàâëèâàåò
òðåáîâàíèÿ ê çàêëþ÷åíèþ ýêñïåðòà, â êîòî-
ðîì íàðÿäó ñ äðóãèìè ñâåäåíèÿìè äîëæíî
ñîäåðæàòüñÿ îáîñíîâàíèå âûâîäîâ ïî ïî-
ñòàâëåííûì ïåðåä ýêñïåðòîì (êîìèññèåé
ýêñïåðòîâ) âîïðîñàì (ï. 9 ÷. 2 ñò. 82 ÊÀÑ
ÐÔ).
Íåñìîòðÿ íà ïðèâåäåííûå îáñòîÿòåëüñò-
âà ñóäû íå ïðèíÿëè ìåðû ê óñòðàíåíèþ íå-
ñîîòâåòñòâèÿ çàêëþ÷åíèÿ ñóäåáíîé ýêñïåð-
òèçû çàêîíó.
Âîïðîñ î íàçíà÷åíèè ïîâòîðíîé ñóäåá-
íîé âîåííî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçû â ïîðÿä-
êå ñò. 83 ÊÀÑ ÐÔ ñóäîì íå ðàññìàòðèâàëñÿ.
 ñèëó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà âûíåñåííûå ïî äåëó ñó-
äåáíûå àêòû, äåëî íàïðàâèëà íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå.
Îïðåäåëåíèå ¹ 49-ÊÀÄ24-22-Ê6
38. Ïðèçíàíèå àêòà íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì çà-
âèñèò îò àíàëèçà åãî ñîäåðæàíèÿ, êîòîðûé îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ ñóäîì â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ àäìèíèñò-
ðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíà-
íèè íåäåéñòâóþùèìè îòäåëüíûõ ïîëîæå-
íèé ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêâû
îò 10 èþíÿ 2022 ã. ¹ 1060-ÏÏ “Î êîìïëåêñ-
íîì ðàçâèòèè òåððèòîðèè íåæèëîé çàñòðîé-
êè ãîðîäà Ìîñêâû ¹ 3, ðàñïîëîæåííîé â
ïðîèçâîäñòâåííîé çîíå ¹ 45 “Àâòîìîòîð-
26
íàÿ” è ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ìîñê-
âû îò 21 äåêàáðÿ 2022 ã. ¹ 2977-ÏÏ “Î êîì-
ïëåêñíîì ðàçâèòèè òåððèòîðèè íåæèëîé çà-
ñòðîéêè ãîðîäà Ìîñêâû, ðàñïîëîæåííîé â
ïðîèçâîäñòâåííîé çîíå ¹ 48 “Äåãóíèíî-
Ëèõîáîðû”.
Äî ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì äåëà ïî ñóùåñòâó
ïðåäñòàâèòåëåì àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò-
÷èêà çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî î ïåðåäà÷å äåëà
ïî ïîäñóäíîñòè â Àðáèòðàæíûé ñóä ã. Ìîñê-
âû â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ó àêòà ïðèçíàêîâ
íîðìàòèâíîñòè.
Îïðåäåëåíèåì ñóäüè ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäà-
ìè àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèé, àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî ïåðåäàíî äëÿ
ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó â Àðáèòðàæíûé
ñóä ã. Ìîñêâû.
Îòìåíÿÿ íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû ïî
êàññàöèîííîé æàëîáå îáùåñòâà, Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ èñõîäèëà èç ñëåäóþùåãî.
 àáç. 1 ï. 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 50
“Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë îá
îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
è àêòîâ, ñîäåðæàùèõ ðàçúÿñíåíèÿ çàêîíî-
äàòåëüñòâà è îáëàäàþùèõ íîðìàòèâíûìè
ñâîéñòâàìè” (äàëåå — ïîñòàíîâëåíèå Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ
2018 ã. ¹ 50) ïðèçíàêàìè, õàðàêòåðèçóþùè-
ìè íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, íàçâàíû: èç-
äàíèå åãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå óïðàâî-
ìî÷åííûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,
îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûì
îðãàíîì, óïîëíîìî÷åííîé îðãàíèçàöèåé èëè
äîëæíîñòíûì ëèöîì; íàëè÷èå â íåì ïðà-
âîâûõ íîðì (ïðàâèë ïîâåäåíèÿ), îáÿçàòåëü-
íûõ äëÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ðàñ-
ñ÷èòàííûõ íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå,
íàïðàâëåííûõ íà óðåãóëèðîâàíèå îáùåñò-
âåííûõ îòíîøåíèé ëèáî íà èçìåíåíèå èëè
ïðåêðàùåíèå ñóùåñòâóþùèõ ïðàâîîòíîøå-
íèé.
Âìåñòå ñ òåì ïðèçíàíèå òîãî èëè èíîãî
àêòà íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì âî âñÿêîì ñëó-
÷àå çàâèñèò îò àíàëèçà åãî ñîäåðæàíèÿ, êî-
òîðûé îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ñó-
äîì.
Òàê, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî àêò ìîæåò
ÿâëÿòüñÿ îáÿçàòåëüíûì äëÿ íåîïðåäåëåííî-
ãî êðóãà ëèö, â ÷àñòíîñòè, â ñëó÷àÿõ, êîãäà
îí èçäàåòñÿ â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîãî
ðåæèìà êîíêðåòíîãî îáúåêòà ïóáëè÷íîãî
ïðàâà (íàïðèìåð, ïðàâîâîé àêò îá óñòàíîâ-
ëåíèè ãðàíèö çîí ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè èñ-
ïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèè) (àáç. 2 è 3 ï. 2 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 50).
Ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè ðåøå-
íèÿ î êîìïëåêñíîì ðàçâèòèè òåððèòîðèè
óðåãóëèðîâàí ïîëîæåíèÿìè ñò. 66 ÃðÊ ÐÔ,
÷. 7 êîòîðîé ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðèíÿòèå
ðåøåíèÿ î êîìïëåêñíîì ðàçâèòèè òåððèòî-
ðèè íåæèëîé çàñòðîéêè è åãî îïóáëèêîâà-
íèå â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äëÿ îôèöè-
àëüíîãî
îïóáëèêîâàíèÿ
ïðàâîâûõ
àêòîâ,
èíîé îôèöèàëüíîé èíôîðìàöèè, ÿâëÿåòñÿ
îäíèì èç ýòàïîâ ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ è ðåà-
ëèçàöèè ðåøåíèÿ î êîìïëåêñíîì ðàçâèòèè
òåððèòîðèè íåæèëîé çàñòðîéêè.
Ñòàòüåé 67 ÃðÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíû òðå-
áîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ ðåøåíèÿ î êîì-
ïëåêñíîì ðàçâèòèè òåððèòîðèè.  ÷àñòíî-
ñòè, â òàêîå ðåøåíèå âêëþ÷àþòñÿ: ñâåäåíèÿ
î ìåñòîïîëîæåíèè, ïëîùàäè è ãðàíèöàõ
òåððèòîðèè, ïîäëåæàùåé êîìïëåêñíîìó ðàç-
âèòèþ;
ïåðå÷åíü
îáúåêòîâ
êàïèòàëüíîãî
ñòðîèòåëüñòâà, ðàñïîëîæåííûõ â ãðàíèöàõ
òåððèòîðèè, ïîäëåæàùåé êîìïëåêñíîìó ðàç-
âèòèþ, â òîì ÷èñëå ïåðå÷åíü îáúåêòîâ êàïè-
òàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïîäëåæàùèõ ñíîñó
èëè ðåêîíñòðóêöèè, âêëþ÷àÿ ìíîãîêâàð-
òèðíûå äîìà; îñíîâíûå âèäû ðàçðåøåííîãî
èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è îáúåê-
òîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, êîòîðûå
ìîãóò áûòü âûáðàíû ïðè ðåàëèçàöèè ðåøå-
íèÿ î êîìïëåêñíîì ðàçâèòèè òåððèòîðèè, à
òàêæå ïðåäåëüíûå ïàðàìåòðû ðàçðåøåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ êà-
ïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà â ãðàíèöàõ òåððè-
òîðèè, â îòíîøåíèè êîòîðîé ïðèíèìàåòñÿ
òàêîå ðåøåíèå (÷. 1).
Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î êîìïëåêñíîì ðàç-
âèòèè òåððèòîðèè ñîãëàñíî ñò. 7 ÃðÊ ÐÔ
îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè ñîîòâåòñòâóþùå-
ãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî â
îñïàðèâàåìûõ ïîñòàíîâëåíèÿõ ñîäåðæàòñÿ:
ãðàôè÷åñêîå îïèñàíèå ìåñòîïîëîæåíèÿ ãðà-
íèö, îñíîâíûå âèäû ðàçðåøåííîãî èñïîëü-
çîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è îáúåêòîâ êà-
ïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò
áûòü âûáðàíû ïðè ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ
î êîìïëåêñíîì ðàçâèòèè òåððèòîðèè, ïðå-
äåëüíûå ïàðàìåòðû ðàçðåøåííîãî ñòðîè-
òåëüñòâà,
ðåêîíñòðóêöèè
îáúåêòîâ
êàïè-
òàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà â ãðàíèöàõ òåððèòî-
ðèè, â îòíîøåíèè êîòîðîé ïðèíèìàåòñÿ òà-
êîå ðåøåíèå; ïåðå÷åíü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ
è ðàñïîëîæåííûõ íà íèõ îáúåêòîâ êàïè-
òàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå ïåðå-
÷åíü îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà,
ïîäëåæàùèõ ñíîñó èëè ðåêîíñòðóêöèè.
Òàêèì îáðàçîì, äàííûìè àêòàìè îïðåäå-
ëåíà òåððèòîðèÿ, â ãðàíèöàõ êîòîðîé ïðåä-
ïîëàãàåòñÿ óñòàíîâëåíèå îñîáîãî ïðàâîâîãî
ðåæèìà, íàïðàâëåííîãî íà èçìåíåíèå èëè
ïðåêðàùåíèå ñóùåñòâóþùèõ ïðàâîîòíîøå-
íèé è êîìïëåêñíîå ãðàäîñòðîèòåëüíîå ðàç-
âèòèå òåððèòîðèè, ñâÿçàííîå â òîì ÷èñëå ñ
âîçìîæíûì
ñíîñîì
èëè
ðåêîíñòðóêöèåé
îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, íàõî-
äÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè íåîïðåäåëåííîãî
êðóãà ëèö, è (èëè) èçúÿòèåì ýòèõ îáúåêòîâ
íåäâèæèìîñòè äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìó-
íèöèïàëüíûõ íóæä â öåëÿõ êîìïëåêñíîãî
ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè.
Àíàëèç
ïðèâåäåííûõ
íîðì
çàêîíîäà-
òåëüñòâà î ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè
â èõ ñèñòåìíîì åäèíñòâå ïðèìåíèòåëüíî ê
27
îñïàðèâàåìûì ïðàâîâûì àêòàì äàåò îñíîâà-
íèÿ ïîëàãàòü, ÷òî óêàçàííûå ïîñòàíîâëåíèÿ
îáëàäàþò íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâàìè, ïî-
ñêîëüêó îíè ïðèíÿòû âûñøèì èñïîëíèòåëü-
íûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàò ïðà-
âèëà, ðàñïðîñòðàíÿþùèå ñâîå äåéñòâèå íà
íåîïðåäåëåííûé êðóã ëèö, ðàññ÷èòàííûå íà
íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå è íàïðàâëåííûå
íà óðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøå-
íèé â ñôåðå ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíî-
ñòè, èçìåíåíèå è ïðåêðàùåíèå ñóùåñòâóþ-
ùèõ ïðàâîîòíîøåíèé.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì âûâîäû ñóäîâ îá
îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíîì
õàðàê-
òåðå îñïàðèâàåìûõ ïîñòàíîâëåíèé è î íàëè-
÷èè îñíîâàíèé äëÿ ïåðåäà÷è àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â Àðáèòðàæ-
íûé ñóä ã. Ìîñêâû ÿâëÿþòñÿ íåïðàâîìåð-
íûìè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÀÄ24-72-Ê2
39. ×àñòè÷íîå íàõîæäåíèå âîçâåäåííîãî çäàíèÿ
çà ãðàíèöàìè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñ ó÷åòîì ôàêòè÷å-
ñêîãî çåìëåïîëüçîâàíèÿ íå ïðåïÿòñòâóåò ïåðåðàñ-
ïðåäåëåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïðè îòñóòñòâèè
èíûõ îãðàíè÷åíèé äëÿ ýòîãî.
Ñ., êîòîðîìó íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè
ïðèíàäëåæèò çåìåëüíûé ó÷àñòîê ñ âèäîì
ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ “äëÿ èíäèâè-
äóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà”, ïðè-
îáðåòåííûé àäìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì â
2014 ãîäó, â àïðåëå 2023 ã. îáðàòèëñÿ â Äå-
ïàðòàìåíò ãîðîäñêîãî èìóùåñòâà (äàëåå —
Äåïàðòàìåíò) ñ çàÿâëåíèåì î çàêëþ÷åíèè
ñîãëàøåíèÿ î ïåðåðàñïðåäåëåíèè çåìåëüíî-
ãî ó÷àñòêà èç çåìåëü, íàõîäÿùèõñÿ â ìóíè-
öèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, è ïðèíàäëåæà-
ùåãî åìó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ïðåäñòàâèâ
ñõåìó ðàñïîëîæåíèÿ îáðàçóåìîãî çåìåëüíî-
ãî ó÷àñòêà íà êàäàñòðîâîì ïëàíå òåððèòî-
ðèè.
Ðåøåíèåì Äåïàðòàìåíòà â çàêëþ÷åíèè
óêàçàííîãî ñîãëàøåíèÿ îòêàçàíî ââèäó òîãî,
÷òî íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå ðàñïîëîæåí îäíî-
ýòàæíûé íåæèëîé îáúåêò â îòñóòñòâèå ðàç-
ðåøèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè íà ïðàâî åãî
âîçâåäåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì èìåþòñÿ îñíîâà-
íèÿ äëÿ îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñò-
âåííîé óñëóãè.
Àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö îáðàòèëñÿ â
ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëå-
íèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ Äå-
ïàðòàìåíòà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöè-
îííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëå-
òâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çà-
ÿâëåíèÿ îòêàçàíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îòìåíÿÿ
ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû, èñõî-
äèëà èç ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ïîäï. 3 ï. 8 ñò. 3929 ÇÊ ÐÔ â
ñðîê íå áîëåå ÷åì 30 äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëå-
íèÿ çàÿâëåíèÿ î ïåðåðàñïðåäåëåíèè çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ïî ðå-
çóëüòàòàì åãî ðàññìîòðåíèÿ ìîæåò ïðèíÿòü
ðåøåíèå îá îòêàçå â çàêëþ÷åíèè ñîãëàøå-
íèÿ î ïåðåðàñïðåäåëåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ï. 9 ýòîé ñòàòüè. Ðåøåíèå îá îòêàçå â çà-
êëþ÷åíèè ñîãëàøåíèÿ î ïåðåðàñïðåäåëåíèè
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äîëæíî áûòü îáîñíî-
âàííûì è ñîäåðæàòü óêàçàíèå íà âñå îñíîâà-
íèÿ îòêàçà (ï. 10 ñò. 3929 ÇÊ ÐÔ).
Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ïðèíèìàåò ðå-
øåíèå îá îòêàçå â çàêëþ÷åíèè ñîãëàøåíèÿ î
ïåðåðàñïðåäåëåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, â
òîì ÷èñëå åñëè íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, íà êî-
òîðûé âîçíèêàåò ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííî-
ñòè, â ðåçóëüòàòå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîáñò-
âåííîñòè, è çåìåëü è (èëè) çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè
ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, áóäóò ðàñ-
ïîëîæåíû çäàíèå, ñîîðóæåíèå, îáúåêò íåçà-
âåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, íàõîäÿùèåñÿ â
ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñò-
âåííîñòè, â ñîáñòâåííîñòè äðóãèõ ãðàæäàí
èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, çà èñêëþ÷åíèåì ñî-
îðóæåíèÿ (â òîì ÷èñëå ñîîðóæåíèÿ, ñòðîè-
òåëüñòâî êîòîðîãî íå çàâåðøåíî), ðàçìåùå-
íèå êîòîðîãî äîïóñêàåòñÿ íà îñíîâàíèè ñåð-
âèòóòà, ïóáëè÷íîãî ñåðâèòóòà, èëè îáúåêòà,
ðàçìåùåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 3936
íàçâàííîãî Êîäåêñà (ïîäï. 3 ï. 9 ñò. 3929
ÇÊ ÐÔ).
Èç çàêëþ÷åíèÿ êàäàñòðîâîãî èíæåíåðà
ñëåäóåò, ÷òî ïðèîáðåòåííûé Ñ. ïî äîãîâîðó
êóïëè-ïðîäàæè â 2014 ãîäó çåìåëüíûé ó÷à-
ñòîê â ñîîòâåòñòâèè ñ àêòóàëüíûìè ñâåäå-
íèÿìè Åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà
íåäâèæèìîñòè èìååò ïëîùàäü 659 êâ.ì, îä-
íàêî ôàêòè÷åñêàÿ åãî ïëîùàäü ñîñòàâëÿåò
757 êâ.ì â ãðàíèöå, ñôîðìèðîâàííîé íà ìå-
ñòíîñòè â 2007 ãîäó, è îãîðîæåí çàáîðîì.
Ãðàíèöû ó÷àñòêà â èñïðàøèâàåìîì èñòöîì
ðàçìåðå ñóùåñòâóþò íà ìåñòíîñòè áîëåå
15 ëåò. Íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè ïî äî-
ãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè â 2014 ãîäó ðàíåå
ñôîðìèðîâàííûå ãðàíèöû ó÷àñòêà èçìåíå-
íèþ íå ïîäâåðãàëèñü. Ïðåäûäóùèì ñîáñò-
âåííèêîì çåìåëüíûé ó÷àñòîê èñïîëüçîâàëñÿ
â òåõ æå ãðàíèöàõ.
Ñóäû, ñîãëàøàÿñü ñ ðåøåíèåì Äåïàðòà-
ìåíòà, óêàçàëè, ÷òî íàõîæäåíèå íà îáðàçóå-
ìîì â ðåçóëüòàòå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ çåìåëü-
íîì ó÷àñòêå ñòðîåíèÿ, âîçâåäåííîãî â îòñóò-
ñòâèå ðàçðåøèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè, è âû-
äà÷à â äàëüíåéøåì óïîëíîìî÷åííûì îðãà-
íîì ïðåäïèñàíèÿ î åãî ñíîñå ÿâëÿþòñÿ îñ-
íîâàíèÿìè äëÿ îòêàçà â óòâåðæäåíèè ñõåìû
ðàñïîëîæåíèÿ îáðàçóåìîãî çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà â ñèëó ïîëîæåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
÷. 9 ñò. 41 Çàêîíà ã. Ìîñêâû îò 19 äåêàáðÿ
2007 ã. ¹ 48 “Î çåìëåïîëüçîâàíèè â ãîðîäå
Ìîñêâå”.
Ìåæäó òåì íàëè÷èå íà ïåðåðàñïðåäåëÿå-
ìûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ îáúåêòà íåäâèæè-
ìîãî èìóùåñòâà, êîòîðûé íå íàõîäèòñÿ â ãî-
ñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñò-
âåííîñòè, à òàêæå â ñîáñòâåííîñòè äðóãèõ
28
ãðàæäàí èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, âîçâåäåííî-
ãî çàÿâèòåëåì è íàõîäÿùåãîñÿ â åãî ïîëüçî-
âàíèè, íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì â êà÷åñòâå
îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â óòâåðæäåíèè ñõåìû
ðàñïîëîæåíèÿ îáðàçóåìîãî çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà è åãî ïåðåðàñïðåäåëåíèè.
Çåìåëüíûé ó÷àñòîê àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà ïðåäíàçíà÷åí äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî
æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, åãî ïëîùàäü â
ðåçóëüòàòå
ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
óâåëè÷èòñÿ
íå áîëåå ÷åì äî óñòàíîâëåííûõ ïðåäåëüíûõ
ìàêñèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ äàííîãî íàçíà÷åíèÿ, ÷òî ñîîòâåòñòâó-
åò óñëîâèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ïîäï. 3 ï. 1
ñò. 3928 ÇÊ ÐÔ.
Ìàòåðèàëû äåëà íå ñîäåðæàò äîêàçàòåëü-
ñòâà òîãî, ÷òî òàêîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå ïðè-
âåäåò ê âîçíèêíîâåíèþ ïðåïÿòñòâèé äëÿ
îáñëóæèâàíèÿ ëèíåéíîãî îáúåêòà (äîðîãè)
èëè èíûì îáðàçîì íàðóøèò ðàöèîíàëüíîå
èñïîëüçîâàíèå òåððèòîðèè îáùåãî ïîëüçî-
âàíèÿ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà âûíåñåííûå ïî äåëó
ñóäåáíûå àêòû è ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå,
ïðèçíàâ íåçàêîííûì ðåøåíèå Äåïàðòàìåí-
òà îá îòêàçå â îêàçàíèè ãîñóäàðñòâåííîé óñ-
ëóãè “Ïåðåðàñïðåäåëåíèå çåìåëü è (èëè)
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñó-
äàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòè, è çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ
â
÷àñòíîé
ñîáñòâåííîñòè”
â
îòíîøåíèè
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ïðèíàäëåæàùåãî çàÿâè-
òåëþ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÀÄ25-5-Ê2
40. Ïðè óòâåðæäåíèè íîâîãî ãåíåðàëüíîãî ïëàíà
è ïðàâèë çåìëåïîëüçîâàíèÿ è çàñòðîéêè ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäó-
ñìàòðèâàåò áåçóñëîâíîãî ñîõðàíåíèÿ ïðàâîâîãî ðå-
æèìà ñóùåñòâóþùåãî çåìëåïîëüçîâàíèÿ äëÿ çå-
ìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, âèä ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ êîòîðûõ íå ñîîòâåòñòâóåò Ñòðàòåãèè èíâåñòè-
öèîííîãî ðàçâèòèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Ê., ÿâëÿþùèéñÿ ñîáñòâåííèêîì äâóõ çå-
ìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè
çåìåëü — “çåìëè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ”, ñ
âèäàìè ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ “ðàç-
ìåùåíèå
àäìèíèñòðàòèâíûõ
çäàíèé”
è
“îáúåêòû òîðãîâëè”, îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àäìè-
íèñòðàòèâíûì èñêîì î ïðèçíàíèè íåäåéñò-
âóþùèìè: ðåøåíèÿ ãîðîäñêîé äóìû “Î ãå-
íåðàëüíîì ïëàíå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ” (äàëåå — Ãåíåðàëüíûé ïëàí) â ÷àñòè
îòíåñåíèÿ ïðèíàäëåæàùèõ åìó çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ ê ôóíêöèîíàëüíîé çîíå “çîíà îçå-
ëåíåííûõ òåððèòîðèé ñïåöèàëüíîãî íàçíà-
÷åíèÿ”, ðåøåíèÿ ãîðîäñêîé äóìû “Îá óò-
âåðæäåíèè Ïðàâèë çåìëåïîëüçîâàíèÿ è çà-
ñòðîéêè
íà
òåððèòîðèè
ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ” (äàëåå — Ïðàâèëà çåìëåïîëü-
çîâàíèÿ è çàñòðîéêè) â ÷àñòè îòíåñåíèÿ óêà-
çàííûõ âûøå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ê òåððèòî-
ðèàëüíîé çîíå Ñ-3 “çåëåíûå íàñàæäåíèÿ
ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ”.
Ðåøåíèåì
ñóäà
ïåðâîé
èíñòàíöèè
â
óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêî-
âîãî çàÿâëåíèÿ îòêàçàíî.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñ âûâî-
äîì êîòîðîãî ñîãëàñèëñÿ ñóä êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè, ñóäåáíîå ðåøåíèå îòìåíèë è
ïðèíÿë ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå îá óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèé.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñêà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî îñïàðèâàåìûå â ÷àñòè Ãåíå-
ðàëüíûé ïëàí è Ïðàâèëà çåìëåïîëüçîâàíèÿ
è çàñòðîéêè ïðèíÿòû óïîëíîìî÷åííûì îð-
ãàíîì ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäà-
òåëüñòâà ê ôîðìå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ, ïîðÿäêó ïðèíÿòèÿ è ââåäåíèÿ èõ â
äåéñòâèå; ñîäåðæàíèå îñïàðèâàåìûõ àêòîâ
ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâóþùåìó ïðàâîâîìó ðå-
ãóëèðîâàíèþ.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñ âûâî-
äîì êîòîðîãî ñîãëàñèëñÿ ñóä êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè, óêàçàë, ÷òî ïðèâåäåííûå àäìè-
íèñòðàòèâíûì îòâåò÷èêîì ïðè ïðèíÿòèè
îñïàðèâàåìûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îáîñíî-
âàíèÿ ñâÿçàíû ñ èçëîæåíèåì îáùåé êîíöåï-
öèè îçåëåíåíèÿ âñåãî ìóíèöèïàëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ, íå ïîäòâåðæäàþùåé íåîáõîäè-
ìîñòü óñòàíîâëåíèÿ êîíêðåòíîé ñïåöèàëè-
çèðîâàííîé çîíû â ðàéîíå çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ èñòöà, ÷òî â îòñóòñòâèå íàäëåæàùåãî
ïîäòâåðæäåíèÿ ôóíêöèîíàëüíîãî íàçíà÷å-
íèÿ òåððèòîðèè â Ãåíåðàëüíîì ïëàíå óêàçû-
âàåò íà íåñîîòâåòñòâèå óñòàíîâëåííîãî â
Ïðàâèëàõ çåìëåïîëüçîâàíèÿ è çàñòðîéêè çî-
íèðîâàíèÿ íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì,
èìåþùèì áƒëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà
ðåøåíèÿ ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöè-
îííîé èíñòàíöèé, îñòàâèâ â ñèëå ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ïî ñëåäóþùèì îñ-
íîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðàâèëàìè ñîçäàíèÿ,
îõðàíû è ñîäåðæàíèÿ çåëåíûõ íàñàæäåíèé
â ãîðîäàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÌÄÑ
13-5.2000), óòâåðæäåííûìè ïðèêàçîì Ãîñ-
ñòðîÿ Ðîññèè îò 15 äåêàáðÿ 1999 ã. ¹ 153,
âûäåëÿþòñÿ íåñêîëüêî êàòåãîðèé îçåëåíåí-
íûõ òåððèòîðèé, îäíîé èç êîòîðûõ ÿâëÿåò-
ñÿ êàòåãîðèÿ îçåëåíåííûõ òåððèòîðèé ñïå-
öèàëüíîãî
íàçíà÷åíèÿ:
ñàíèòàðíî-çàùèò-
íûõ, âîäîîõðàííûõ, çàùèòíî-ìåëèîðàòèâ-
íûõ çîí, êëàäáèù, íàñàæäåíèé âäîëü àâòî-
ìîáèëüíûõ è æåëåçíûõ äîðîã, ïèòîìíèêîâ.
Ðàñ÷åò ïîòðåáíîñòè â îçåëåíåííûõ òåððèòî-
ðèÿõ äàííîé êàòåãîðèè ïðîèçâîäèòñÿ ñ ó÷å-
òîì èõ ôóíêöèîíàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Çåëåíûå íàñàæäåíèÿ ñïåöèàëüíîãî íà-
çíà÷åíèÿ íîñÿò ðåêðåàöèîííóþ íàãðóçêó è
âûïîëíÿþò ôóíêöèþ çàùèòû îò øóìà è âû-
õëîïíûõ ãàçîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 9.2 Ñâîäà ïðàâèë
ÑÏ 276.1325800.2016 “Çäàíèÿ è òåððèòî-
ðèè. Ïðàâèëà ïðîåêòèðîâàíèÿ çàùèòû îò
øóìà òðàíñïîðòíûõ ïîòîêîâ”, óòâåðæäåí-
29
íîãî ïðèêàçîì Ìèíñòðîÿ Ðîññèè îò 3 äåêàá-
ðÿ 2016 ã. ¹ 893/ïð, ïðè ïðîåêòèðîâàíèè
ó÷àñòêîâ òðàíñïîðòíûõ äîðîã, ïðîõîäÿùèõ â
íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò æèëûõ, îá-
ùåñòâåííî-äåëîâûõ è ðåêðåàöèîííûõ çîí,
òðåáóþùèõ çàùèòû îò øóìà, ñëåäóåò ïðåäó-
ñìàòðèâàòü ïðèìåíåíèå â ïåðâóþ î÷åðåäü
îðãàíèçàöèîííî-ïëàíèðîâî÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèé, êîòîðûå ïðè íåáîëüøèõ ôèíàíñîâûõ
çàòðàòàõ ìîãóò äàòü çàìåòíûé øóìîçàùèò-
íûé ýôôåêò. Ê òàêèì ìåðîïðèÿòèÿì îòíî-
ñèòñÿ â òîì ÷èñëå ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþ-
ùèõ çåëåíûõ ìàññèâîâ èëè ïðîåêòèðîâàíèå
øóìîçàùèòíûõ ïîëîñ çåëåíûõ íàñàæäåíèé.
Ïî ñìûñëó ïðèâåäåííûõ íîðì ñîçäàíèå
çåëåíûõ çîí, ëåñîïàðêîâûõ çîí è äðóãèõ îçå-
ëåíåííûõ ãîðîäñêèõ òåððèòîðèé îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãåíåðàëüíûì ïëà-
íîì ãîðîäñêîãî îêðóãà è ïðàâèëàìè çåìëå-
ïîëüçîâàíèÿ è çàñòðîéêè è ðåæèìîì èõ èñ-
ïîëüçîâàíèÿ. Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ðåøåíèÿ
äîëæíû ó÷èòûâàòü ñîâîêóïíîñòü âñåõ ôàê-
òîðîâ (ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ýêîëî-
ãè÷åñêèõ) â öåëÿõ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ òåð-
ðèòîðèé, ðàçâèòèÿ èíæåíåðíîé, òðàíñïîðò-
íîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóð, ó÷åòà âñåõ
èíòåðåñîâ ãðàæäàí, à òàêæå ïóáëè÷íûõ èí-
òåðåñîâ.
Ñòàòüÿ 23 ÃðÊ ÐÔ íå ñîäåðæèò íîðì,
ïðåäóñìàòðèâàþùèõ
ïðè
ôîðìèðîâàíèè
ôóíêöèîíàëüíûõ çîí òðåáîâàíèå îòðàæàòü
ôàêòè÷åñêîå çåìëåïîëüçîâàíèå â ãðàíèöàõ
óêàçàííûõ çîí.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî â îáîñ-
íîâàíèå ãåíåðàëüíîãî ïëàíà â ÷àñòè óñòà-
íîâëåíèÿ ôóíêöèîíàëüíîé çîíû “çîíà îçå-
ëåíåííûõ òåððèòîðèé ñïåöèàëüíîãî íàçíà-
÷åíèÿ” ïîëîæåíà Ñòðàòåãèÿ èíâåñòèöèîí-
íîãî ðàçâèòèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ
äî 2030 ãîäà, óòâåðæäåííàÿ ðåøåíèåì ãî-
ðîäñêîé äóìû, â ïîäï. “å” ï. 5.2 êîòîðîé
óêàçàíî íà íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ðàáîò
ïî ñîõðàíåíèþ è âîñïðîèçâîäñòâó çåëåíîãî
ïîÿñà ãîðîäà è óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà îçåëåíåí-
íûõ òåððèòîðèé â ñâÿçè ñ èõ íåäîñòàòî÷íî-
ñòüþ ñîãëàñíî ìåñòíûì íîðìàòèâàì ãðàäî-
ñòðîèòåëüíîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ.
 äàííîì ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòü îòíåñå-
íèÿ òåððèòîðèè, íà êîòîðîé ðàñïîëîæåí çå-
ìåëüíûé ó÷àñòîê, ê çîíå îçåëåíåííûõ òåððè-
òîðèé ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ áûëà îáó-
ñëîâëåíà ðàçìåùåíèåì îáúåêòà ðåãèîíàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ — òðàíñïîðòíîé ìàãèñòðàëè,
ïðèëåãàþùåé ê çåìåëüíûì ó÷àñòêàì, — è
ðàñïîëîæåíèåì â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçî-
ñòè òåððèòîðèè ñàäîâîä÷åñêèõ òîâàðèùåñòâ,
òðåáóþùåé çàùèòû îò øóìà è âûõëîïíûõ
ãàçîâ.
Òàêèì îáðàçîì, óïîëíîìî÷åííûå îðãà-
íû, óòâåðæäàÿ ãåíåðàëüíûé ïëàí, äåéñòâî-
âàëè â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåí-
íîé êîìïåòåíöèåé è â ñîîòâåòñòâèè ñ íîð-
ìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, îïðåäåëÿþ-
ùèìè ñòðàòåãèþ ðàçâèòèÿ ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ.
Ãåíåðàëüíûé ïëàí ãîðîäñêîãî îêðóãà êàê
äîêóìåíò òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ
ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì äëÿ îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ ïðè ïðèíÿòèè èìè ðåøåíèé è
ðåàëèçàöèè òàêèõ ðåøåíèé, â òîì ÷èñëå ïðè
ðàçðàáîòêå ïðàâèë çåìëåïîëüçîâàíèÿ è çà-
ñòðîéêè (÷. 3 ñò. 9, ï. 2 ÷. 1 ñò. 18 ÃðÊ ÐÔ).
Òàê, ïðè ïîäãîòîâêå ïðàâèë çåìëåïîëüçîâà-
íèÿ è çàñòðîéêè ãðàíèöû òåððèòîðèàëüíûõ
çîí óñòàíàâëèâàþòñÿ ñ ó÷åòîì ôóíêöèî-
íàëüíûõ çîí è ïàðàìåòðîâ èõ ïëàíèðóåìîãî
ðàçâèòèÿ, îïðåäåëåííûõ ãåíåðàëüíûì ïëà-
íîì ãîðîäñêîãî îêðóãà (ï. 2 ÷. 1 ñò. 34 ÃðÊ
ÐÔ).
Ïðè ýòîì íåñîîòâåòñòâèå ïðàâèë çåìëå-
ïîëüçîâàíèÿ è çàñòðîéêè ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ ãåíåðàëüíîìó ïëàíó ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î
ïðèâåäåíèè èõ â ñîîòâåòñòâèå ñ óêàçàííûì
äîêóìåíòîì òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâà-
íèÿ (÷. 15 ñò. 35 ÃðÊ ÐÔ). Ðåàëèçàöèÿ óêà-
çàííîé íîðìû áûëà îñóùåñòâëåíà ãîðîä-
ñêîé äóìîé ïóòåì ïðèíÿòèÿ èçìåíåíèé â
Ïðàâèëà çåìëåïîëüçîâàíèÿ è çàñòðîéêè.
Òàêèì îáðàçîì, âûâîäû ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè î ïðàâîìåðíîì óñòàíîâëåíèè òåð-
ðèòîðèàëüíîé
çîíû
çåëåíûõ
íàñàæäåíèé
ñïåöèàëüíîãî
íàçíà÷åíèÿ
ñîîòâåòñòâóþò
ïðèâåäåííûì íîðìàòèâíûì ïîëîæåíèÿì.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ðåøåíèÿ ñóäîâ àïåëëÿ-
öèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, îñòà-
âèâ â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 18-ÊÀÄ24-71-Ê4
41. Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå íàäåëåí
ïîëíîìî÷èÿìè óñòàíàâëèâàòü íîâûå îáñòîÿòåëüñò-
âà ïî äåëó è ïåðåîöåíèâàòü äîêàçàòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ ýêñïåðòèçû ñóäîì àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ã. îáðàòèëàñü â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñêîì îá îñïàðèâàíèè ðåçóëüòàòîâ îïðåäå-
ëåíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè îáúåêòîâ íå-
äâèæèìîñòè è îá óñòàíîâëåíèè åå â ðàçìåðå,
ðàâíîì ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè, ïðåäñòàâèâ
îò÷åòû îá îöåíêå.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè àäìè-
íèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåò-
âîðåíî ÷àñòè÷íî, óñòàíîâëåíà êàäàñòðîâàÿ
ñòîèìîñòü 27 îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè íà îñ-
íîâàíèè ïðîâåäåííîé ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â ÷àñòè
óäîâëåòâîðåíèÿ èñêà îá óñòàíîâëåíèè êàäà-
ñòðîâîé ñòîèìîñòè â ðàçìåðå, ðàâíîì ðû-
íî÷íîé, â îòíîøåíèè 15 îáúåêòîâ.  óêàçàí-
íîé ÷àñòè ïðèíÿò íîâûé ñóäåáíûé àêò îá îò-
êàçå â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ.
 îòíîøåíèè 12 îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè
êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü, óñòàíîâëåííàÿ ðå-
øåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â ðàçìåðå,
ðàâíîì ðûíî÷íîé, ñóäîì àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè èçìåíåíà è óñòàíîâëåíà â ñîîò-
30
âåòñòâèè ñ ðåçóëüòàòîì ïîâòîðíîé ýêñïåðòè-
çû îò 21 àâãóñòà 2023 ã.
Îïðåäåëåíèåì êàññàöèîííîãî ñóäà îá-
ùåé þðèñäèêöèè îïðåäåëåíèå ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé
èíñòàíöèè
îòìåíåíî,
ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îñòàâëåíî â ñèëå.
Îòìåíÿÿ îïðåäåëåíèå ñóäà êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèè, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àä-
ìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ èñõîäèëà èç ñëåäóþùåãî.
×àñòè÷íî óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå Ã.
òðåáîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïîëîæèë
â îñíîâó çàêëþ÷åíèå ñóäåáíîé îöåíî÷íîé
ýêñïåðòèçû îò 16 îêòÿáðÿ 2022 ã. Ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ïîñ÷èòàâ, ÷òî â âû-
âîäàõ ýêñïåðòà èìåþòñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ, íà-
çíà÷èë ïî äåëó ïîâòîðíóþ ñóäåáíóþ îöå-
íî÷íóþ ýêñïåðòèçó, êîòîðàÿ áûëà ïðîâåäåíà
21 àâãóñòà 2023 ã.
Îöåíèâ äàííîå çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà è
åãî ïèñüìåííûå ïîÿñíåíèÿ, ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî îíè âûïîëíåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì îá ýêñïåðòíîé è îöåíî÷-
íîé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåðæàò âñå íåîáõîäè-
ìûå ñâåäåíèÿ äîêàçàòåëüñòâåííîãî çíà÷å-
íèÿ, âëèÿþùèå íà îïðåäåëåíèå ðûíî÷íîé
ñòîèìîñòè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, è ïðè-
çíàë èõ äîêàçàòåëüñòâàìè, óäîâëåòâîðÿþùè-
ìè êðèòåðèÿì îòíîñèìîñòè, äîïóñòèìîñòè è
äîñòîâåðíîñòè.
Ïðîâåðèâ çàêîííîñòü ïðèíÿòûõ ïî äåëó
ñóäåáíûõ àêòîâ ïî êàññàöèîííîé æàëîáå Ã.,
ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë îïðå-
äåëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
ñîãëàñèâøèñü ñ äîâîäàìè, èçëîæåííûìè â
ðåøåíèè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè. Ïðè ýòîì
ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ïðèâåë ìîòè-
âû, ïî êîòîðûì íå ñîãëàñèëñÿ ñ âûâîäàìè
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá óñòàíîâëåíèè êà-
äàñòðîâîé ñòîèìîñòè ðàññìàòðèâàåìûõ îáú-
åêòîâ íåäâèæèìîñòè â ðàçìåðå, ðàâíîì èõ
ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè, îïðåäåëåííîé ïî ðå-
çóëüòàòàì ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû îò 16 îêòÿá-
ðÿ 2022 ã., íàçíà÷èâ ïî äåëó ïîâòîðíóþ ñó-
äåáíóþ ýêñïåðòèçó â îòñóòñòâèå õîäàòàéñòâ
ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå. Òàêæå ñóäîì êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè îòìå÷åíî, ÷òî ïèñü-
ìåííûå ïîÿñíåíèÿ ýêñïåðòà ñóäîì àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè íåìîòèâèðîâàííî îò-
âåðãíóòû.
Âìåñòå ñ òåì, êàê ñëåäóåò èç îïðåäåëåíèÿ
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè î íàçíà÷å-
íèè ïîâòîðíîé ñóäåáíîé îöåíî÷íîé ýêñïåð-
òèçû, îñíîâàíèÿìè äëÿ åå ïðîâåäåíèÿ ïî-
ñëóæèë íåîáîñíîâàííûé îòêàç ñóäåáíîãî
ýêñïåðòà, íàçíà÷åííîãî ñóäîì ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, îò èñïîëüçîâàíèÿ ñðàâíèòåëüíîãî
è çàòðàòíîãî ïîäõîäîâ îöåíêè îáúåêòîâ ïðè
äîñòàòî÷íîé ðàçâèòîñòè ðûíêà êîììåð÷å-
ñêîé íåäâèæèìîñòè â ãîðîäå ïî ìåñòó íàõî-
æäåíèÿ îñïàðèâàåìûõ îáúåêòîâ íåäâèæè-
ìîñòè ïî ìîòèâó íåäîñòàòî÷íîñòè êîëè÷åñò-
âà îáúåêòîâ — àíàëîãîâ â ñåãìåíòå êîììåð-
÷åñêîé íåäâèæèìîñòè. Ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ïîñ÷èòàë íåîáîñíîâàííûìè âû-
âîäû ýêñïåðòà â âûáîðå ïîäõîäîâ ê îöåíêå
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 22 è 24 Ôåäåðàëüíî-
ãî ñòàíäàðòà îöåíêè “Îöåíêà íåäâèæèìî-
ñòè (ÔÑÎ ¹ 7)”, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 25 ñåíòÿáðÿ
2014 ã. ¹ 611.
Îäíèì èç îñíîâàíèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïî-
âòîðíîé ñóäåáíîé îöåíî÷íîé ýêñïåðòèçû
ïîñëóæèëè çàìå÷àíèÿ îòíîñèòåëüíî îòñóò-
ñòâèÿ îñìîòðà îáúåêòà â íàðóøåíèå ï. 5 óêà-
çàííîãî
ñòàíäàðòà.
Íàçâàííûì
ïóíêòîì
ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðè ñáîðå èíôîðìàöèè
îá
îöåíèâàåìîì
îáúåêòå
íåäâèæèìîñòè
îöåíùèê ïðîâîäèò îñìîòð îáúåêòà îöåíêè â
ïåðèîä, âîçìîæíî áëèçêèé ê äàòå îöåíêè,
åñëè â çàäàíèè íà îöåíêó íå óêàçàíî èíîå,
÷òî íå áûëî èñïîëíåíî ýêñïåðòîì.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë
ê âûâîäó î òîì, ÷òî ýêñïåðòîì íå èññëåäîâàí
ðûíîê íåäâèæèìîñòè â óêàçàííîì ñåãìåíòå
è â çàêëþ÷åíèè íå ïðèâåäåíû äàííûå î äèà-
ïàçîíå ðûíî÷íûõ öåí.
Îäíàêî ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóä êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàííûå äîâîäû
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ïðèíÿë
âî âíèìàíèå, ïîñ÷èòàâ íàçíà÷åíèå ïîâòîð-
íîé ýêñïåðòèçû íåîáîñíîâàííûì.
Îöåíêà íåîáõîäèìîñòè íàçíà÷åíèÿ ïî
äåëó ýêñïåðòèçû îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè
ñóäà, ðàññìàòðèâàþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîå
äåëî, êîòîðûé âïðàâå äëÿ ðàçðåøåíèÿ âî-
ïðîñîâ, òðåáóþùèõ ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé,
íàçíà÷èòü ýêñïåðòèçó ïðè íàëè÷èè äîñòà-
òî÷íûõ ê òîìó îñíîâàíèé, â òîì ÷èñëå ïî
ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ
ÐÔ).
Ïîëíîìî÷èå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè ïðîâåðèòü àêòû ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íåçàâèñèìî îò äîâîäîâ ñòîðîí, à
òàêæå îöåíèâàòü èìåþùèåñÿ â àäìèíèñòðà-
òèâíîì äåëå äîêàçàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå çà-
êëþ÷åíèå ýêñïåðòà, óñòàíîâëåíî ñò. 308
ÊÀÑ ÐÔ è íàïðàâëåíî íà îáåñïå÷åíèå ïðè-
íÿòèÿ çàêîííîãî è îáîñíîâàííîãî ðåøåíèÿ
ñóäà ïî êîíêðåòíîìó äåëó è ïðåäïîëàãàåò,
÷òî íåñîãëàñèå ñóäà ñ çàêëþ÷åíèåì ýêñïåðòà
äîëæíî áûòü ìîòèâèðîâàííûì.
Íå ñîãëàøàÿñü ñ ïðàâîâîé îöåíêîé çà-
êëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà îò 21 àâãóñòà 2023 ã., èç-
ëîæåííîé â àïåëëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè,
ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå ó÷åë ïîëî-
æåíèé ÷. 2 ñò. 77, ñò.ñò. 308 è 328 ÊÀÑ ÐÔ, à
òàêæå òîãî, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû
ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè äîëæåí èñõî-
äèòü èç ïðèçíàííûõ óñòàíîâëåííûìè ôàê-
òè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, ïðîâåðÿòü ïðà-
âèëüíîñòü ïðèìåíåíèÿ è òîëêîâàíèÿ íîðì
ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ñó-
äàìè, ðàññìàòðèâàâøèìè àäìèíèñòðàòèâ-
íîå äåëî. Ïîëíîìî÷èÿìè óñòàíàâëèâàòü íî-
âûå îáñòîÿòåëüñòâà ïî äåëó è ïåðåîöåíèâàòü
äîêàçàòåëüñòâà, â äàííîì ñëó÷àå çàêëþ÷åíèÿ
ñóäåáíûõ îöåíî÷íûõ ýêñïåðòèç, ñóä êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè íå íàäåëåí.
31
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå ñóäà êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè, îñòàâèâ â ñèëå îïðå-
äåëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 18-ÊÀÄ24-66-Ê4
Ïðèìåíåíèå ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
42. Íåïðåäîñòàâëåíèå îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ ãàðàíòèè ïî îñâîåíèþ äîïîëíèòåëüíûõ
ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà îáåñïå÷åíèå æèëûìè ïî-
ìåùåíèÿìè äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç
ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â îòíîøåíèè êîòîðûõ èìåþò-
ñÿ ðåøåíèÿ ñóäà îá îáÿçàíèè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ ïðåäîñòàâèòü æèëîå ïîìåùåíèå ïî äî-
ãîâîðó íàéìà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ, ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè âèíû îðãàíà ìå-
ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1
ñò. 17.15 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì äîëæíîñòíîãî ëèöà àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà, îñòàâëåííûì áåç
èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè ãîðîäñêîãî ñóäà,
àäìèíèñòðàöèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâà-
íèÿ (äàëåå òàêæå — àäìèíèñòðàöèÿ) ïðèçíà-
íà âèíîâíîé â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 1 ñò. 17.15 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóòà àäìè-
íèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
Ðåøåíèåì ñóäüè Âåðõîâíîãî cóäà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàññà-
öèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, ïîñòà-
íîâëåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà àäìèíèñòðà-
òèâíîãî îðãàíà è ðåøåíèå ñóäüè ãîðîäñêîãî
ñóäà îòìåíåíû, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðå-
êðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24.5
ÊîÀÏ ÐÔ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîñòàâà àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 17.15 ÊîÀÏ
ÐÔ (öèòèðóåìûå íîðìû ïðèâåäåíû â ðåäàê-
öèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâå-
íèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíè-
åì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ àäìèíèñòðàöèè ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè) íåèñïîëíåíèå äîëæ-
íèêîì
ñîäåðæàùèõñÿ
â
èñïîëíèòåëüíîì
äîêóìåíòå òðåáîâàíèé íåèìóùåñòâåííîãî
õàðàêòåðà â ñðîê, óñòàíîâëåííûé ñóäåáíûì
ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì ïîñëå âûíåñåíèÿ
ïîñòàíîâëåíèÿ î âçûñêàíèè èñïîëíèòåëü-
ñêîãî ñáîðà, âëå÷åò íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî íàêàçàíèÿ.
 õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî íà îñíîâàíèè èñïîëíèòåëüíî-
ãî ëèñòà, âûäàííîãî ãîðîäñêèì ñóäîì, âîç-
áóæäåíî èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî îá
îáÿçàíèè àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ ïðåäîñòàâèòü Ñ. áëàãîóñòðîåí-
íîå æèëîå ïîìåùåíèå ïî äîãîâîðó íàéìà
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè æèëèùíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà, ðàñïîëîæåííîå íà òåððèòî-
ðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Îäíàêî íè â ñðîê, óñòàíîâëåííûé çàêî-
íîì äëÿ äîáðîâîëüíîãî èñïîëíåíèÿ, íè â
ñðîê,
óñòàíîâëåííûé
ñóäåáíûì
ïðèñòà-
âîì-èñïîëíèòåëåì,
òðåáîâàíèÿ
èñïîëíè-
òåëüíîãî äîêóìåíòà àäìèíèñòðàöèåé èñïîë-
íåíû íå áûëè.
Îòìåíÿÿ ïîñòàíîâëåíèå äîëæíîñòíîãî
ëèöà î ïðèâëå÷åíèè àäìèíèñòðàöèè ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 17.15 ÊîÀÏ
ÐÔ è ðåøåíèå ñóäüè ãîðîäñêîãî ñóäà, êîòî-
ðûì ýòî ïîñòàíîâëåíèå îñòàâëåíî áåç èçìå-
íåíèÿ, è ïðåêðàùàÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó â
ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ñóäüÿ
Âåðõîâíîãî
cóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè-
øåë ê âûâîäàì î òîì, ÷òî ó äîëæíèêà îòñóò-
ñòâîâàëî ñâîáîäíîå æèëüå ñïåöèàëèçèðî-
âàííîãî æèëèùíîãî ôîíäà, êîòîðîå ìîãëî
áûòü ïðåäîñòàâëåíî Ñ. â ñðîêè, óñòàíîâ-
ëåííûå
ñóäåáíûì
ïðèñòàâîì-èñïîëíèòå-
ëåì, àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöèïàëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ ïðèíèìàëèñü íåîáõîäèìûå ìåðû
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ãî-
ðîäñêîãî ñóäà, íåèñïîëíåíèå ýòîãî ðåøåíèÿ
ïðîèçîøëî èç-çà íåäîñòàòî÷íîãî ôèíàíñè-
ðîâàíèÿ.
Ñ òàêèìè âûâîäàìè ñîãëàñèëñÿ ñóäüÿ
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, îñ-
òàâèâ ðåøåíèå ñóäüè Âåðõîâíîãî cóäà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áåç èçìåíåíèÿ.
 ñëó÷àå, åñëè âî âðåìÿ ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ãëàâîé ìóíèöèïàëü-
íîãî îáðàçîâàíèÿ, âîçãëàâëÿþùèì ìåñòíóþ
àäìèíèñòðàöèþ, èíûì äîëæíîñòíûì ëèöîì
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âíîñèëîñü èëè
íàïðàâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì è
ñðîêàìè ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåñòíîãî áþäæåòà
ïðåäëîæåíèå î âûäåëåíèè áþäæåòíûõ àñ-
ñèãíîâàíèé íà îñóùåñòâëåíèå ñîîòâåòñò-
âóþùèõ ïîëíîìî÷èé îðãàíà èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ïðè
ýòîì áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ íà óêàçàí-
íûå öåëè íå âûäåëÿëèñü, ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
â îòíîøåíèè óêàçàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö
ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ. Ïðè ýòîì ïî êàæ-
äîìó äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè ïîäëåæàò âûÿñíåíèþ âñå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ åãî ïðà-
âèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ (ï. 2 ÷. 1 è ÷. 4 ñò. 24.5,
ñò. 26.1 ÊîÀÏ ÐÔ) (Îïðåäåëåíèå Êîíñòè-
òóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 26 ñåíòÿáðÿ 2024 ã.
¹ 2545-Î).
 õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî çàìåñòèòåëåì ãëàâû àäìèíèñò-
ðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â àäðå-
ñà ìèíèñòðà ñòðîèòåëüñòâà, àðõèòåêòóðû è
æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìèíèñòðà ôè-
íàíñîâ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà-
ïðàâëåíû ïèñüìà ñ ïðîñüáîé äîïîëíèòåëü-
32
íîãî âûäåëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ïðè-
îáðåòåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðî-
òàì ñ öåëüþ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé ãîðîäñêî-
ãî ñóäà ñ ïðèëîæåíèåì ñïèñêà äåòåé-ñèðîò,
â îòíîøåíèè êîòîðûõ èìåþòñÿ ðåøåíèÿ ãî-
ðîäñêîãî ñóäà.
 îòâåò ìèíèñòðîì ñòðîèòåëüñòâà, àðõè-
òåêòóðû è æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿé-
ñòâà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìè-
íèñòðîì ôèíàíñîâ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ñîîáùåíî, ÷òî âîïðîñ âûäåëåíèÿ
äîïîëíèòåëüíûõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé
íà ïðèîáðåòåíèå æèëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-
ñèðîòàì â öåëÿõ èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøå-
íèé â ñîîòâåòñòâóþùåì ãîäó ìîæåò áûòü ðàñ-
ñìîòðåí ïîëîæèòåëüíî ïðè ãàðàíòèðîâàí-
íîì ïîëíîì îñâîåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ â
äàííîì ãîäó. Òàêæå ïðåäëîæåíî íàïðàâèòü
ãàðàíòèéíîå ïèñüìî îá îáåñïå÷åíèè 100%
êàññîâîãî èñïîëíåíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ æè-
ëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì.
Ïèñüìîì çàìåñòèòåëÿ ãëàâû àäìèíèñò-
ðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñîîá-
ùåíî î íåâîçìîæíîñòè ïðåäîñòàâèòü ãàðàí-
òèè ïî îñâîåíèþ âûäåëåííûõ äîïîëíèòåëü-
íûõ ñðåäñòâ íà îáåñïå÷åíèå æèëûìè ïîìå-
ùåíèÿìè äåòåé-ñèðîò.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ àäìèíèñòðà-
öèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íå áûëî
îòêàçàíî â âûäåëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ áþä-
æåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ïðèîáðåòåíèå æè-
ëûõ ïîìåùåíèé äåòÿì-ñèðîòàì â öåëÿõ èñ-
ïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé â êîíêðåòíîì
ãîäó. Äàííûé âîïðîñ ìîã áûòü ðàññìîòðåí
ïîëîæèòåëüíî ïðè ãàðàíòèðîâàííîì ïîë-
íîì îñâîåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, îäíàêî òà-
êèå ãàðàíòèè àäìèíèñòðàöèåé ïðåäîñòàâëå-
íû íå áûëè.
Íåäîñòàòî÷íîå ôèíàíñèðîâàíèå íå ÿâ-
ëÿëîñü îñíîâàíèåì, èñêëþ÷àþùèì àäìèíè-
ñòðàòèâíóþ
îòâåòñòâåííîñòü
àäìèíèñòðà-
öèè â ñîâåðøåíèè âìåíåííîãî àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Âîçëîæåííàÿ íà
îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàí-
íîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ äåòåé-ñèðîò è äåòåé,
îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèö
èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ
áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, æèëûìè ïîìåùå-
íèÿìè
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
æèëèùíîãî
ôîíäà ïî äîãîâîðàì íàéìà ñïåöèàëèçèðî-
âàííûõ æèëûõ ïîìåùåíèé íå ñòàâèòñÿ â çà-
âèñèìîñòü îò íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ äîñòà-
òî÷íûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ëèáî èíûõ óñ-
ëîâèé.
Äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî àäìèíèñòðàöè-
åé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íàðóøåíèå
óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ èñïîëíåíèÿ èñïîë-
íèòåëüíîãî äîêóìåíòà äîïóùåíî â ñâÿçè ñ
÷ðåçâû÷àéíûìè, îáúåêòèâíî íåïðåäîòâðà-
òèìûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè èëè äðóãèìè íå-
ïðåäâèäåííûìè, íåïðåîäîëèìûìè ïðåïÿò-
ñòâèÿìè, íàõîäÿùèìèñÿ âíå åå êîíòðîëÿ,
ïðè ñîáëþäåíèè òîé ñòåïåíè çàáîòëèâîñòè è
îñìîòðèòåëüíîñòè, êàêàÿ òðåáîâàëàñü îò íåå
â öåëÿõ íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàííî-
ñòè, â ìàòåðèàëàõ äåëà îòñóòñòâîâàëè, ñóäüåé
Âåðõîâíîãî ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè òàêèå äîêàçàòåëüñòâà íå ïðèâåäåíû.
Ïðè èçëîæåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîñòî-
ÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû áûëè îòìå-
íåíû.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 12-ÀÄ25-1-Ê6
43. Èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí âïðàâå îñóùåñòâ-
ëÿòü òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü òîëüêî â ïðåäåëàõ òîãî
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè
êîòîðîãî åìó âûäàíû ðàçðåøåíèå íà ðàáîòó, ïàòåíò
èëè ðàçðåøåíî âðåìåííîå ïðîæèâàíèå, âíå çàâèñè-
ìîñòè îò ìåñòà íàõîæäåíèÿ ðàáîòîäàòåëÿ èëè åãî
ó÷ðåäèòåëÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè ãîðîäñêîãî ñóäà,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíè-
åì ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè, ãðàæäàíèí Ðåñïóáëèêè Òàäæèêè-
ñòàí Ê. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 18.10 ÊîÀÏ ÐÔ, è
ïîäâåðãíóò àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 18.10 ÊîÀÏ ÐÔ
îñóùåñòâëåíèå èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì
òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè áåç ðàçðåøåíèÿ íà ðàáîòó ëèáî ïàòåí-
òà, åñëè òàêèå ðàçðåøåíèå ëèáî ïàòåíò òðå-
áóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì, ëèáî îñóùåñòâëåíèå èíîñòðàííûì ãðà-
æäàíèíîì òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè âíå ïðå-
äåëîâ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà
òåððèòîðèè êîòîðîãî äàííîìó èíîñòðàííî-
ìó ãðàæäàíèíó âûäàíû ðàçðåøåíèå íà ðàáî-
òó, ïàòåíò èëè ðàçðåøåíî âðåìåííîå ïðîæè-
âàíèå, âëå÷åò íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî íàêàçàíèÿ.
Çà àíàëîãè÷íîå íàðóøåíèå, ïðåäóñìîò-
ðåííîå íàçâàííîé íîðìîé, ñîâåðøåííîå â
ãîðîäå ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ Ìîñêâå èëè
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå ëèáî â Ìîñêîâñêîé èëè
Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, àäìèíèñòðàòèâíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà ÷. 2 ñò. 18.10
ÊîÀÏ ÐÔ.
 ñèëó àáç. 1 ï. 16 ñò. 133 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 25 èþëÿ 2002 ã. ¹ 115-ÔÇ “Î ïðà-
âîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí îò 25 èþëÿ 2002 ã. ¹ 115-ÔÇ)
(öèòèðóåìûå íîðìû ïðèâåäåíû â ðåäàêöèè,
äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ
îáñòîÿòåëüñòâ,
ïîñëóæèâøèõ
îñíîâàíèåì
äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Ê. ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè) èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí íå
âïðàâå îñóùåñòâëÿòü òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü
âíå ïðåäåëîâ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî åìó âûäàí ïà-
òåíò. Ðàáîòîäàòåëü èëè çàêàç÷èê ðàáîò (óñ-
ëóã) íå âïðàâå ïðèâëåêàòü èíîñòðàííîãî
ãðàæäàíèíà ê òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïà-
òåíòó âíå ïðåäåëîâ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî äàííî-
ìó èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó âûäàí ïàòåíò.
 õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ãðàæäàíèí Ðåñïóáëèêè Òàäæè-
êèñòàí Ê. îñóùåñòâëÿë òðóäîâóþ äåÿòåëü-
íîñòü â êà÷åñòâå ïîäñîáíîãî ðàáî÷åãî íà
ñòðîèòåëüíîì îáúåêòå áåç ïîëó÷åíèÿ â óñòà-
33
íîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ðàçðåøåíèÿ íà
ðàáîòó èëè ïàòåíòà â äàííîì ñóáúåêòå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäîñòàâëÿþùèõ ïðà-
âî íà îñóùåñòâëåíèå òðóäîâîé äåÿòåëüíî-
ñòè.
Ïðè ýòîì ê ïåðå÷íþ èíîñòðàííûõ ãðàæ-
äàí, íà êîòîðûõ â ñèëó ï. 4 ñò. 13 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 25 èþëÿ 2002 ã. ¹ 115-ÔÇ íå
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òðåáîâàíèå î ïîëó÷åíèè
ðàçðåøåíèÿ íà ðàáîòó èëè ïàòåíòà, ãðàæäà-
íèí Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí Ê. íå îòíî-
ñèëñÿ.
Äîâîäû çàùèòíèêà î òîì, ÷òî îäíèì èç
ó÷ðåäèòåëåé îáùåñòâà — ðàáîòîäàòåëÿ Ê.
ÿâëÿëîñü îáùåñòâî ñ ìåñòîì íàõîæäåíèÿ â
ãîðîäå ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì
îñóùåñòâëåíèå
òðóäîâîé
äåÿòåëüíîñòè
â
äðóãîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè
íàëè÷èè ó Ê. âûäàííîãî â óñòàíîâëåííîì
çàêîíîì ïîðÿäêå ïàòåíòà íà îñóùåñòâëåíèå
òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè â ãîðîäå ôåäåðàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ íåëüçÿ ïðèçíàòü àäìèíèñòðà-
òèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì, ïðèçíàíû íå-
îáîñíîâàííûìè.
Ïîëîæåíèÿìè ï. 16 ñò. 133 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 25 èþëÿ 2002 ã. ¹ 115-ÔÇ óñòàíîâ-
ëåíî, ÷òî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èíîñòðàííûì
ãðàæäàíèíîì òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè íà òåð-
ðèòîðèè äðóãîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè äàííûé èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí îáÿ-
çàí îáðàòèòüñÿ çà ïîëó÷åíèåì ïàòåíòà â òåð-
ðèòîðèàëüíûé îðãàí ôåäåðàëüíîãî îðãàíà
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå âíóòðåííèõ
äåë â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà
òåððèòîðèè êîòîðîãî äàííûé èíîñòðàííûé
ãðàæäàíèí íàìåðåâàåòñÿ îñóùåñòâëÿòü òðó-
äîâóþ äåÿòåëüíîñòü, áåç ñîáëþäåíèÿ ñðîêà,
óñòàíîâëåííîãî ï. 2 ñò. 133 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 25 èþëÿ 2002 ã. ¹ 115-ÔÇ.
Âûäàííûé Ê. ïàòåíò ïðåäîñòàâëÿë åìó
ïðàâî íà îñóùåñòâëåíèå òðóäîâîé äåÿòåëü-
íîñòè â ãîðîäå ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, à ïî-
òîìó îí íå èìåë ïðàâà íà îñóùåñòâëåíèå òà-
êîé äåÿòåëüíîñòè íà ëþáîé èíîé òåððèòî-
ðèè, âíå çàâèñèìîñòè îò ìåñòà ðåãèñòðàöèè
ðàáîòîäàòåëÿ è åãî ó÷ðåäèòåëåé.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îñíîâàíèé
äëÿ îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñîñòîÿâøèõñÿ
ñóäåáíûõ àêòîâ íå óñòàíîâëåíî.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 33-ÀÄ24-9-Ê3
44. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, âûðà-
æàþùååñÿ â óêëîíåíèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà
(ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà) îò èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ â
âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî âûäâîðåíèÿ çà ïðåäåëû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôîðìå êîíòðîëèðóåìîãî
ñàìîñòîÿòåëüíîãî âûåçäà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (÷. 3 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ), ÿâëÿåòñÿ äëÿùèìñÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñó-
äüè îáëàñòíîãî ñóäà, èíîñòðàííûé ãðàæäà-
íèí Ñ. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîä-
âåðãíóò àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäüè
êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè ïîñòàíîâëåíèå ñó-
äüè ðàéîííîãî ñóäà è ðåøåíèå ñóäüè îáëàñò-
íîãî ñóäà èçìåíåíû: îòìåíåíà ìåðà îáåñïå-
÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè â âèäå ïîìåùåíèÿ
Ñ. â öåíòð âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ èíî-
ñòðàííûõ ãðàæäàí òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà
ÌÂÄ Ðîññèè; â îñòàëüíîé ÷àñòè ñóäåáíûå
àêòû îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
×àñòüþ 3 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ (öèòèðóå-
ìûå íîðìû ïðèâåäåíû â ðåäàêöèè, äåéñòâî-
âàâøåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðè-
âëå÷åíèÿ Ñ. ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè)
óñòàíîâëåíà
àäìèíèñòðàòèâíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü çà óêëîíåíèå èíîñòðàííîãî
ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà îò
èñïîëíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ
â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî âûäâîðåíèÿ çà
ïðåäåëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôîðìå
êîíòðîëèðóåìîãî ñàìîñòîÿòåëüíîãî âûåçäà
èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñèëó òðåáîâàíèé ÷. 6 ñò. 32.10 ÊîÀÏ
ÐÔ èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí èëè ëèöî áåç
ãðàæäàíñòâà, êîòîðûì íàçíà÷åíî àäìèíèñò-
ðàòèâíîå íàêàçàíèå â âèäå àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî âûäâîðåíèÿ çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ôîðìå êîíòðîëèðóåìîãî ñàìî-
ñòîÿòåëüíîãî âûåçäà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, îáÿçàíû âûåõàòü èç Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè â òå÷åíèå 5 äíåé ïîñëå äíÿ âñòóïëå-
íèÿ â ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäüè î íàçíà÷å-
íèè ñîîòâåòñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàêàçàíèÿ.
 õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó
5 èþëÿ 2022 ã. ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè ðàéîí-
íîãî ñóäà èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí Ñ. ïðè-
çíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 2 ñò. 6.9 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àäìèíèñò-
ðàòèâíîìó íàêàçàíèþ â âèäå àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî àðåñòà ñ àäìèíèñòðàòèâíûì âûäâîðåíè-
åì çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôîð-
ìå êîíòðîëèðóåìîãî ñàìîñòîÿòåëüíîãî âûåç-
äà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ìåæäó òåì èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí Ñ.
çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå âû-
åõàë, óêëîíèâøèñü òåì ñàìûì îò èñïîëíå-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå
àäìèíèñòðàòèâíîãî âûäâîðåíèÿ çà ïðåäåëû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôîðìå êîíòðîëè-
ðóåìîãî ñàìîñòîÿòåëüíîãî âûåçäà èç Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî áûëî âûÿâëåíî
óïîëíîìî÷åííûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè
20 ìàðòà 2023 ã.
Äåéñòâèÿ Ñ. îáîñíîâàííî êâàëèôèöèðî-
âàíû ïî ÷. 3 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ óñòàíîâëåííûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.
Ïðèâåäåííûé â æàëîáå çàùèòíèêà äîâîä
î ïðîïóñêå ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ Ñ. ê
àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè
ïðè-
çíàí íåñîñòîÿòåëüíûì.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ ïîñòàíîâ-
ëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè íå ìîæåò áûòü âûíåñåíî ïî
èñòå÷åíèè 60 êàëåíäàðíûõ äíåé (ïî äåëó îá
34
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ðàñ-
ñìàòðèâàåìîìó
ñóäüåé,
—
ïî
èñòå÷åíèè
90 êàëåíäàðíûõ äíåé) ñî äíÿ ñîâåðøåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ïðè äëÿùåìñÿ àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè ñðîêè, ïðåäóñìîòðåííûå íà-
çâàííîé íîðìîé, íà÷èíàþò èñ÷èñëÿòüñÿ ñî
äíÿ îáíàðóæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ (÷. 2 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèåì, ñîäåð-
æàùèìñÿ â ï. 14 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ó ñó-
äîâ ïðè ïðèìåíåíèè Êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ”, äëÿùèìñÿ ÿâëÿåòñÿ òàêîå àä-
ìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå (äåéñòâèå
èëè áåçäåéñòâèå), êîòîðîå âûðàæàåòñÿ â
äëèòåëüíîì íåïðåêðàùàþùåìñÿ íåâûïîë-
íåíèè èëè íåíàäëåæàùåì âûïîëíåíèè ïðå-
äóñìîòðåííûõ çàêîíîì îáÿçàííîñòåé. Äíåì
îáíàðóæåíèÿ äëÿùåãîñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ äåíü, êîãäà
äîëæíîñòíîå ëèöî, óïîëíîìî÷åííîå ñîñòàâ-
ëÿòü ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè, âûÿâèëî ôàêò åãî ñîâåðøåíèÿ.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñîñòàâà àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ÷. 3 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ, âûðàæàåòñÿ â
óêëîíåíèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà èëè
ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà îò èñïîëíåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî âûäâîðåíèÿ çà ïðåäåëû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ôîðìå êîíòðîëèðóåìî-
ãî
ñàìîñòîÿòåëüíîãî
âûåçäà
èç
Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ò.å. ñîñòîèò â äëèòåëüíîì
íåïðåêðàùàþùåìñÿ íåâûïîëíåíèè ïðåäó-
ñìîòðåííîé çàêîíîì îáÿçàííîñòè. Òàêèì
îáðàçîì, óêàçàííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðà-
âîíàðóøåíèå ÿâëÿåòñÿ äëÿùèìñÿ.
Ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ Ñ. âûíåñåíî ñóäüåé
ðàéîííîãî ñóäà â äåíü îáíàðóæåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñëåäîâà-
òåëüíî, ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, óñòàíîâëåí-
íûé â ÷. 1 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ äëÿ óêàçàííîé
êàòåãîðèè äåë, íå èñòåê.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îñíîâàíèé
äëÿ îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñîñòîÿâøèõñÿ
ñóäåáíûõ àêòîâ íå óñòàíîâëåíî.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 14-ÀÄ24-13-Ê1
45. Ïðîòèâîïðàâíîå äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) íå
ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè â êà÷åñòâå ïîâòîðíî ñî-
âåðøåííîãî îäíîðîäíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, åñëè ðàíåå çà àíàëîãè÷íîå íàðóøåíèå
ëèöî ïðèâëåêàëîñü ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè íà îñíîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà èíîñòðàí-
íîãî ãîñóäàðñòâà.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè ìåæðàéîííîãî ñó-
äà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì
ñóäüè Âåðõîâíîãî ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàññà-
öèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, Ë. ïðè-
çíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ÷. 1 ñò. 12.8 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àäìè-
íèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
×àñòüþ 1 ñò. 12.8 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà
àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óï-
ðàâëåíèå òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì âîäèòå-
ëåì, íàõîäÿùèìñÿ â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ,
åñëè òàêèå äåéñòâèÿ íå ñîäåðæàò óãîëîâíî
íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ.
 õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî âîäèòåëü Ë. â íàðóøåíèå òðå-
áîâàíèé ï. 2.7 Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ — Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 23 îêòÿáðÿ 1993 ã. ¹ 1090,
óïðàâëÿë òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, íàõî-
äÿñü â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïîäòâåðæäåíû
ñîáðàííûìè è èññëåäîâàííûìè äîêàçàòåëü-
ñòâàìè, ïîëó÷èâøèìè îöåíêó ñ òî÷êè çðåíèÿ
èõ îòíîñèìîñòè, äîïóñòèìîñòè è äîñòàòî÷íî-
ñòè ïî ïðàâèëàì ñò. 26.11 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îäíàêî ïðè íàçíà÷åíèè Ë. àäìèíèñòðà-
òèâíîãî
íàêàçàíèÿ
ñóäüÿ
ìåæðàéîííîãî
ñóäà, ðóêîâîäñòâóÿñü ñò. 4.3 ÊîÀÏ ÐÔ, ïðè-
çíàë â êà÷åñòâå îáñòîÿòåëüñòâà, îòÿã÷àþùå-
ãî àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü Ë.,
ïîâòîðíîå ñîâåðøåíèå èì îäíîðîäíîãî àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ñîãëàñíî ï. 13 ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàð-
òà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíè-
êàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ïðèìåíåíèè Êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ” îäíîðîäíûì ñ÷èòà-
åòñÿ ïðàâîíàðóøåíèå, èìåþùåå åäèíûé ðî-
äîâîé îáúåêò ïîñÿãàòåëüñòâà, íåçàâèñèìî îò
òîãî, óñòàíîâëåíà ëè àäìèíèñòðàòèâíàÿ îò-
âåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåííûå ïðàâîíàðó-
øåíèÿ
â
îäíîé
èëè
íåñêîëüêèõ
ñòàòüÿõ
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ñïðàâêå î ðàíåå äîïóùåííûõ
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ Ë. áûë
ïðèâëå÷åí ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè çà óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûì ñðåäñò-
âîì â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ ïî ñò. 130 Êîäåê-
ñà Óêðàèíû îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ óïðàâëåíèå
òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì Ë., íàõîäÿùèìñÿ
â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, êâàëèôèöèðîâàí-
íîå ñóäüåé ìåæðàéîííîãî ñóäà ïî ÷. 1 ñò. 12.8
ÊîÀÏ ÐÔ, íåëüçÿ ïðèçíàòü ïîâòîðíî ñîâåð-
øåííûì
îäíîðîäíûì
àäìèíèñòðàòèâíûì
ïðàâîíàðóøåíèåì.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñîñòîÿâøèåñÿ ïî
äåëó ñóäåáíûå àêòû èçìåíåíû ïóòåì èñêëþ-
÷åíèÿ óêàçàíèÿ íà ïðèçíàíèå â êà÷åñòâå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, îòÿã÷àþùåãî àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü Ë., ïîâòîðíîãî ñîâåð-
øåíèÿ èì îäíîðîäíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ; ñðîê íàçíà÷åííîãî Ë. àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøå-
íèÿ ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåä-
ñòâàìè ñîêðàùåí.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 128-ÀÄ24-3-Ê2
35
46. Ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè â ñâÿçè ñ èñòå÷åíè-
åì ñðîêîâ äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè íå èñêëþ÷àåò ïðîâåðêè è
îöåíêè âûâîäîâ þðèñäèêöèîííîãî îðãàíà î íàëè÷èè
â äåéñòâèÿõ ëèöà ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
äîëæíîñòíîãî
ëèöà,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì âû-
øåñòîÿùåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, Ì. ïðè-
çíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ÷. 5 ñò. 12.16 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
Ðåøåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà ñ ó÷åòîì
ðåøåíèÿ ñóäüè ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïîñòàíîâëåíèå
äîëæíîñòíîãî
ëèöà è ðåøåíèå âûøåñòîÿùåãî äîëæíîñòíî-
ãî ëèöà îòìåíåíû, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè
ïðå-
êðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 6 ÷. 1 ñò. 24.5
ÊîÀÏ ÐÔ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíî-
ñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäüè
êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè ðåøåíèå ñóäüè
ðàéîííîãî ñóäà è ðåøåíèå ñóäüè ñóäà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñòàâëåíû áåç
èçìåíåíèÿ.
×àñòüþ 4 ñò. 12.16 ÊîÀÏ ÐÔ (öèòèðóå-
ìûå íîðìû ïðèâåäåíû â ðåäàêöèè, äåéñòâî-
âàâøåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðè-
âëå÷åíèÿ Ì. ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè)
óñòàíîâëåíà
àäìèíèñòðàòèâíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü çà íåñîáëþäåíèå òðåáîâà-
íèé, ïðåäïèñàííûõ äîðîæíûìè çíàêàìè
èëè ðàçìåòêîé ïðîåçæåé ÷àñòè äîðîãè, çà-
ïðåùàþùèìè îñòàíîâêó èëè ñòîÿíêó òðàíñ-
ïîðòíûõ ñðåäñòâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 äàííîé ñòàòüè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 12.16 íàçâàííîãî
Êîäåêñà íàðóøåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 4
ýòîé ñòàòüè, ñîâåðøåííîå â ãîðîäå ôåäå-
ðàëüíîãî çíà÷åíèÿ Ìîñêâå èëè Ñàíêò-Ïå-
òåðáóðãå, âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî øòðàôà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1.3 Ïðàâèë äîðîæíî-
ãî äâèæåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåð-
æäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíè-
ñòðîâ — Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 îêòÿáðÿ
1993 ã. ¹ 1090 (äàëåå — Ïðàâèëà, Ïðàâèëà
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ), ó÷àñòíèêè äîðîæíî-
ãî äâèæåíèÿ îáÿçàíû çíàòü è ñîáëþäàòü
îòíîñÿùèåñÿ ê íèì òðåáîâàíèÿ Ïðàâèë,
ñèãíàëîâ ñâåòîôîðîâ, çíàêîâ è ðàçìåòêè, à
òàêæå âûïîëíÿòü ðàñïîðÿæåíèÿ ðåãóëèðîâ-
ùèêîâ, äåéñòâóþùèõ â ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâ-
ëåííûõ èì ïðàâ è ðåãóëèðóþùèõ äîðîæíîå
äâèæåíèå óñòàíîâëåííûìè ñèãíàëàìè.
Äîðîæíûé çíàê 3.27 “Îñòàíîâêà çàïðå-
ùåíà” ïðèëîæåíèÿ 1 ê Ïðàâèëàì äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ çàïðåùàåò îñòàíîâêó è ñòîÿíêó
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Çîíà äåéñòâèÿ íàçâàííîãî çíàêà ðàñïðî-
ñòðàíÿåòñÿ îò ìåñòà óñòàíîâêè çíàêà äî áëè-
æàéøåãî ïåðåêðåñòêà çà íèì, à â íàñåëåí-
íûõ ïóíêòàõ ïðè îòñóòñòâèè ïåðåêðåñòêà —
äî êîíöà íàñåëåííîãî ïóíêòà.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Ì. ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 5
ñò.
12.16
ÊîÀÏ
ÐÔ
ïîñëóæèëè
âûâîäû
äîëæíîñòíîãî ëèöà î òîì, ÷òî Ì. ïðåäíàìå-
ðåííî ïðåêðàòèë äâèæåíèå òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà â çîíå äåéñòâèÿ äîðîæíîãî çíà-
êà 3.27 “Îñòàíîâêà çàïðåùåíà” ïðèëîæå-
íèÿ 1 ê Ïðàâèëàì äîðîæíîãî äâèæåíèÿ.
Îòìåíÿÿ
ïîñòàíîâëåíèå
è
ðåøåíèå
äîëæíîñòíûõ ëèö, ñóäüÿ ðàéîííîãî ñóäà
ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî äåëî îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè íåîáîñíî-
âàííî ðàññìîòðåíî â îòñóòñòâèå Ì., ïî-
ñêîëüêó
äîêàçàòåëüñòâ,
ïîäòâåðæäàþùèõ
åãî èçâåùåíèå î âðåìåíè è ìåñòå ðàññìîò-
ðåíèÿ äåëà, â ìàòåðèàëàõ íå èìååòñÿ. Â ñâÿ-
çè ñ òåì, ÷òî íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ æàëî-
áû Ì. ñóäüåé ðàéîííîãî ñóäà ñðîê äàâíîñòè
ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè èñòåê, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðå-
êðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 6 ÷. 1 ñò. 24.5
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñ âûâîäàìè ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà ñîãëà-
ñèëèñü ñóäüÿ ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è ñóäüÿ êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè.
Âìåñòå ñ òåì âîïðåêè âûâîäàì äîëæíî-
ñòíîãî ëèöà èç ìàòåðèàëîâ ôîòîôèêñàöèè
ñëåäîâàëî,
÷òî
âîäèòåëü
òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà îñóùåñòâèë ñòîÿíêó (îñòàíîâêó) íà
ó÷àñòêå äîðîãè, ïðåäíàçíà÷åííîì äëÿ äâè-
æåíèÿ ïåøåõîäîâ è ïðèìûêàþùåì ê ïðîåç-
æåé ÷àñòè, ò.å. íà òðîòóàðå.
Íàðóøåíèå ïðàâèë îñòàíîâêè èëè ñòî-
ÿíêè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà òðîòóàðå ïîä-
ëåæèò êâàëèôèêàöèè ïî ñîîòâåòñòâóþùåé
÷àñòè ñò. 12.19 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñëåäîâàòåëüíî, ñòîÿíêà (îñòàíîâêà) âî-
äèòåëåì Ì. òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà íà òðî-
òóàðå íå îáðàçóåò îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ñî-
ñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 12.16 íàçâàííîãî
Êîäåêñà.
Ïîëîæåíèå ï. 6 ÷. 1 ñò. 24.5 ÊîÀÏ ÐÔ
ïðåäïîëàãàåò, ÷òî â ñëó÷àå, êîãäà ïðîèçâîä-
ñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè áûëî ïðåêðàùåíî â ñâÿçè ñ èñòå÷å-
íèåì ñðîêîâ äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðîâåðêà è
îöåíêà âûâîäîâ þðèñäèêöèîííîãî îðãàíà î
íàëè÷èè â äåéñòâèÿõ êîíêðåòíîãî ëèöà ñî-
ñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ
íå èñêëþ÷àþòñÿ (Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòè-
òóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 16 èþíÿ 2009 ã.
¹ 9-Ï).
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, èçëîæåííûì â
ï. 131 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòî-
ðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè
ïðèìåíåíèè Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíè-
ÿõ”, â ñëó÷àå, êîãäà ïîñòàíîâëåíèå î ïðåêðà-
ùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó â ñâÿçè ñ èñòå-
36
÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèáî ðåøå-
íèå ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû íà
ýòî ïîñòàíîâëåíèå îáæàëóåòñÿ ëèöîì, â îò-
íîøåíèè êîòîðîãî ñîñòàâëÿëñÿ ïðîòîêîë îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè,
íà-
ñòàèâàþùèì íà ñâîåé íåâèíîâíîñòè, òî åìó
íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â ïðîâåðêå è îöåíêå
äîâîäîâ îá îòñóòñòâèè â åãî äåéñòâèÿõ (áåç-
äåéñòâèè) ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñóäåáíîé
çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ýòîãî ëèöà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ðåøåíèå ñóäüè
ðàéîííîãî ñóäà, ðåøåíèå ñóäüè ñóäà ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïîñòàíîâëå-
íèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè, âûíåñåííûå â îòíîøåíèè Ì. ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 5 ñò. 12.16 ÊîÀÏ
ÐÔ, èçìåíåíû ïóòåì óêàçàíèÿ íà ïðåêðàùå-
íèå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè íà îñíîâàíèè ï. 2
÷. 1 ñò. 24.5 äàííîãî Êîäåêñà â ñâÿçè ñ îòñóò-
ñòâèåì ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 5-ÀÄ25-17-Ê2
47. Ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû íà âûíåñåííîå
ïî ïðàâèëàì ÷. 3 ñò. 28.6 ÊîÀÏ ÐÔ ïîñòàíîâëåíèå
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè â
îáëàñòè áëàãîóñòðîéñòâà òåððèòîðèè, ïðåäóñìîò-
ðåííîì Çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
íåîáõîäèìî óñòàíàâëèâàòü, ÷òî ñïåöèàëüíîå òåõ-
íè÷åñêîå ñðåäñòâî, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî çàôèêñè-
ðîâàí ôàêò ñîâåðøåíèÿ òàêîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ðàáîòàëî â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå, áåç ó÷àñòèÿ
÷åëîâåêà.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîé êî-
ìèññèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøå-
íèåì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà, ðåøåíèåì ñó-
äüè îáëàñòíîãî ñóäà è ïîñòàíîâëåíèåì ñó-
äüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè, Ê. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ñò. 3.4 Çàêîíà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ, è ïîäâåðãíóò àäìèíèñò-
ðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä
ÐÔ, Ê. âûðàçèë íåñîãëàñèå ñ óêàçàííûìè
àêòàìè, ñ÷èòàÿ èõ íåçàêîííûìè.
Ñòàòüåé 3.4 Çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ óñòàíîâëåíà àäìèíèñòðàòèâ-
íàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ðàçìåùåíèå òðàíñ-
ïîðòíûõ ñðåäñòâ íà ãàçîíå, à òàêæå íà äåò-
ñêîé èëè ñïîðòèâíîé ïëîùàäêå.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Ê. ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîò-
ðåííîé ñò. 3.4 Çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ, ïîñëóæèëè èçëîæåííûå â îáæà-
ëóåìûõ àêòàõ âûâîäû î òîì, ÷òî îí, ÿâëÿÿñü
ñîáñòâåííèêîì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, äî-
ïóñòèë ðàçìåùåíèå äàííîãî òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà íà ãàçîíå.
Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ àäìèíèñòðà-
òèâíîé êîìèññèè àäìèíèñòðàòèâíîå ïðà-
âîíàðóøåíèå çàôèêñèðîâàíî ñ ïðèìåíåíè-
åì ðàáîòàþùåãî â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå
ñïåöèàëüíîãî òåõíè÷åñêîãî ñðåäñòâà, èìåþ-
ùåãî ôóíêöèè ôîòî- è êèíîñúåìêè, âèäåî-
çàïèñè.
Íà îñíîâàíèè äàííûõ, ïîëó÷åííûõ â ðå-
çóëüòàòå ðàáîòû íàçâàííîãî òåõíè÷åñêîãî
ñðåäñòâà, è ñâåäåíèé î ñîáñòâåííèêå òðàíñ-
ïîðòíîãî ñðåäñòâà Ê. ïðèâëå÷åí ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè áåç ñîñòàâ-
ëåíèÿ
ïðîòîêîëà
îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè â ïîðÿäêå ÷. 3 ñò. 28.6
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðè ðàññìîòðåíèè
ñîîòâåòñòâóþùèõ æàëîá íà ïîñòàíîâëåíèå
ïî äåëó ñ âûâîäàìè àäìèíèñòðàòèâíîé êî-
ìèññèè ñîãëàñèëèñü.
Âìåñòå ñ òåì âûâîäû íèæåñòîÿùèõ ñó-
äîâ ÿâëÿþòñÿ ïðåæäåâðåìåííûìè.
Ñòàòüåé 2.61 è ÷. 3 ñò. 28.6 ÊîÀÏ ÐÔ óñ-
òàíîâëåí îñîáûé ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà àä-
ìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñ-
òè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ïðè èõ ôèêñàöèè
òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè, ðàáîòàþùèìè â
àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå, ïðè êîòîðîì ïðî-
òîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè íå ñîñòàâëÿåòñÿ, ïîñòàíîâëåíèå ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè âûíîñèòñÿ áåç ó÷àñòèÿ ñîáñòâåííèêà
(âëàäåëüöà) òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà.
Ïðè ýòîì ïîä àâòîìàòè÷åñêèì ðåæèìîì
ñëåäóåò ïîíèìàòü ðàáîòó ñîîòâåòñòâóþùåãî
òåõíè÷åñêîãî ñðåäñòâà áåç êàêîãî-ëèáî íå-
ïîñðåäñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåãî ÷åëî-
âåêà, êîãäà òàêîå ñðåäñòâî ðàçìåùåíî â óñ-
òàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ñòàöèîíàðíîì ïî-
ëîæåíèè ëèáî íà äâèæóùåìñÿ ïî óòâåð-
æäåííîìó ìàðøðóòó òðàíñïîðòíîì ñðåäñò-
âå, îñóùåñòâëÿåò ôèêñàöèþ â çîíå ñâîåãî
îáçîðà âñåõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèé, äëÿ âûÿâëåíèÿ êîòîðûõ îíî ïðåä-
íàçíà÷åíî, íåçàâèñèìî îò óñìîòðåíèÿ òîãî
èëè èíîãî ëèöà.
Åñëè ïðàâîíàðóøåíèå â îáëàñòè äîðîæ-
íîãî äâèæåíèÿ áûëî çàôèêñèðîâàíî ñ ïîìî-
ùüþ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, êîòîðûå íå ðàáî-
òàëè â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå, ëèáî ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì äðóãèõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ
(íàïðèìåð, òåëåôîíà, âèäåîêàìåðû, âèäåî-
ðåãèñòðàòîðà), òî â äàííîì ñëó÷àå îñîáûé
ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè íå ïðèìåíÿåòñÿ.
Ñîîòâåòñòâóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ èçëîæå-
íû â ï. 26 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 èþíÿ 2019 ã. ¹ 20
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñó-
äåáíîé ïðàêòèêå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ãëàâîé 12 Êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ”.
Ìåæäó òåì â ïîñòàíîâëåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîé êîìèññèè íå ðàñêðûò àëãîðèòì
37
ðàáîòû ýòîãî ñðåäñòâà, ïîçâîëÿþùèé óñòà-
íîâèòü åãî ðàáîòó â ìîìåíò ôèêñàöèè ïðà-
âîíàðóøåíèÿ â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå.
Äîâîäû ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âå-
äåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, â ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ÷àñòè íèæåñòîÿùèìè ñóäàìè ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè æàëîá íàäëåæàùèì îáðàçîì íå
ïðîâåðåíû.
 íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò.ñò. 24.1,
26.1, 26.11 ÊîÀÏ ÐÔ ñóäüÿìè ïðè ðàññìîò-
ðåíèè æàëîá íà ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷å-
íèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ íå âû-
ÿñíåíû îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå
äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà, äîñòî-
âåðíî íå óñòàíîâëåíî, îòíîñèòñÿ ëè òåõíè-
÷åñêîå ñðåäñòâî ê ñïåöèàëüíûì òåõíè÷å-
ñêèì ñðåäñòâàì, ðàáîòàþùèì â àâòîìàòè÷å-
ñêîì ðåæèìå, è ôóíêöèîíèðîâàëî ëè îíî â
òàêîì ðåæèìå (áåç ó÷àñòèÿ ÷åëîâåêà (îïåðà-
òîðà) â ìîìåíò, îòíîñÿùèéñÿ ê ñîáûòèþ
âìåíåííîãî Ê. ïðîòèâîïðàâíîãî äåÿíèÿ),
÷òî íå îòâå÷àåò çàäà÷àì ïðîèçâîäñòâà ïî äå-
ëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñîñòîÿâøèåñÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ îòìåíåíû, äåëî íàïðàâëåíî íà íîâîå
ðàññìîòðåíèå â ðàéîííûé ñóä.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 29-ÀÔ24-11-Ê1
48. Ïðè ðàññìîòðåíèè çàÿâëåíèÿ (õîäàòàéñò-
âà) î ïðåêðàùåíèè èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î
íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ ñóäüå
íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñèëó ÷. 2 ñò. 31.2
ÊîÀÏ ÐÔ ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïîäëåæèò èñïîëíåíèþ â
ïîëíîì îáúåìå. Ïðè ýòîì ÊîÀÏ ÐÔ íå ïðåäóñìàò-
ðèâàåò âîçìîæíîñòè ïðåêðàùåíèÿ èñïîëíåíèÿ ïî-
ñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè â ÷àñòè.
Ïîñòàíîâëåíèåì ìèðîâîãî ñóäüè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè
ðàéîííîãî ñóäà, ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàñ-
ñàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè è ïî-
ñòàíîâëåíèåì ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ,
È. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 12.26 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîä-
âåðãíóò àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
È. îáðàòèëñÿ ê ìèðîâîìó ñóäüå ñ õîäà-
òàéñòâîì î ïðåêðàùåíèè èñïîëíåíèÿ ïî-
ñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî íàêàçàíèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà
èñïîëíåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ìèðîâîãî ñóäüè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè
ðàéîííîãî ñóäà è ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ È. î ïðåêðàùå-
íèè ïîñòàíîâëåíèÿ â ÷àñòè ëèøåíèÿ ïðàâà
óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè íà
ñðîê 1 ãîä 6 ìåñÿöåâ îòêàçàíî.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä
ÐÔ, È. âûðàçèë íåñîãëàñèå ñ ñóäåáíûìè
àêòàìè îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëå-
íèÿ î ïðåêðàùåíèè èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ
î
íàçíà÷åíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàêàçàíèÿ, ïðîñèë èõ îòìåíèòü, óêàçûâàÿ â
÷èñëå èíûõ äîâîäîâ íà íåðàññìîòðåíèå ìè-
ðîâûì ñóäüåé çàÿâëåíèÿ â ÷àñòè ïðåêðàùå-
íèÿ èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷å-
íèè íàêàçàíèÿ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà.
 õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå ìèðîâîãî ñó-
äüè î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêà-
çàíèÿ âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó, êîïèè
äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ íàïðàâëåíû ìèðî-
âûì ñóäüåé â óïîëíîìî÷åííûé òåððèòîðè-
àëüíûé îðãàí ÌÂÄ Ðîññèè — äëÿ èñïîëíå-
íèÿ â ÷àñòè íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ïðà-
âà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè,
à òàêæå â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ôåäå-
ðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ — äëÿ
èñïîëíåíèÿ â ÷àñòè íàêàçàíèÿ â âèäå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 31.2 ÊîÀÏ ÐÔ
ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè ïîäëåæèò èñïîëíåíèþ â
ïîëíîì îáúåìå ñ ìîìåíòà åãî âñòóïëåíèÿ â
çàêîííóþ ñèëó, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ÷÷. 13—13-3 ñò. 32.2 íàçâàí-
íîãî Êîäåêñà.
Âîïðîñ î ïðåêðàùåíèè èñïîëíåíèÿ ïî-
ñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî íàêàçàíèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäüåé, âû-
íåñøèì ïîñòàíîâëåíèå, â òðåõäíåâíûé ñðîê
ñî äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ îñíîâàíèÿ äëÿ ðàç-
ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî âîïðîñà (÷. 1
ñò. 31.8 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ðåøåíèå ïî âîïðîñó î ïðåêðàùåíèè èñ-
ïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ âûíîñèòñÿ â
âèäå ïîñòàíîâëåíèÿ (÷. 4 ñò. 31.8 ÊîÀÏ
ÐÔ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 4, 6 ÷. 1 ñò. 29.10
ÊîÀÏ ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè ïî äåëó îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè äîëæíû
áûòü óêàçàíû îáñòîÿòåëüñòâà, óñòàíîâëåí-
íûå ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà; ìîòèâèðîâàí-
íîå ðåøåíèå ïî äåëó.
Îäíàêî
â
íàðóøåíèå
ïåðå÷èñëåííûõ
íîðì çàêîíà ìèðîâûì ñóäüåé âîïðîñ î ïðå-
êðàùåíèè èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î íà-
çíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â
÷àñòè íàçíà÷åííîãî È. àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà íå ðàçðåøåí, çàÿâëåíèå î ïðåêðà-
ùåíèè èñïîëíåíèÿ óêàçàííîãî ïîñòàíîâëå-
íèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà èñïîëíåíèÿ
ïîñòàíîâëåíèÿ ðàññìîòðåíî ëèøü â ÷àñòè
íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà óïðàâëå-
íèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè.
Äîïóùåííûå ìèðîâûì ñóäüåé ïðîöåñ-
ñóàëüíûå íàðóøåíèÿ îñòàâëåíû áåç âíèìà-
íèÿ ñóäüÿìè ðàéîííîãî è êàññàöèîííîãî
ñóäîâ.
Ïðè èçëîæåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îáæà-
ëîâàííûå ñóäåáíûå àêòû îòìåíåíû, äåëî
íàïðàâëåíî ìèðîâîìó ñóäüå íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 78-ÀÄ24-24-Ê3
38
ÄÈÑÖÈÏËÈÍÀÐÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
49. Âíåïðîöåññóàëüíîå îáðàùåíèå ñóäüè ñ öå-
ëüþ îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ïî êîí-
êðåòíîìó äåëó, íàõîäÿùåìóñÿ â ïðîèçâîäñòâå äðó-
ãîãî ñóäà, ïðèçíàíî äèñöèïëèíàðíûì ïðîñòóïêîì
è ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ
ïîëíîìî÷èé ñóäüè.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ (äàëåå — Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëå-
ãèÿ) îòêàçàëà â óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû Á.
íà ðåøåíèå êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè
ñóäåé î äîñðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ïîëíîìî-
÷èé ñóäüè, ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà çà ñîâåðøåíèå
äèñöèïëèíàðíîãî ïðîñòóïêà.
 ðåøåíèè Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ
óêàçàëà ñëåäóþùåå.
Êàê âèäíî èç ìàòåðèàëîâ äèñöèïëèíàð-
íîãî ïðîèçâîäñòâà, ê Á. êàê ê ïðåäñåäàòåëþ
ñóäà îáðàòèëîñü íåóñòàíîâëåííîå ëèöî, äåé-
ñòâîâàâøåå
â
èíòåðåñàõ
îñóæäåííîãî,
ñ
ïðîñüáîé îá îêàçàíèè ñîäåéñòâèÿ â îñòàâëå-
íèè â ñèëå ïîñòàíîâëåíèÿ ýòîãî ñóäà, âûíå-
ñåííîãî â îòíîøåíèè óêàçàííîãî îñóæäåí-
íîãî, â ñâÿçè ñ åãî àïåëëÿöèîííûì îáæàëî-
âàíèåì.
 íàðóøåíèå ïîëîæåíèé Çàêîíà ÐÔ îò
26 èþíÿ 1992 ã. ¹ 3132-I “Î ñòàòóñå ñóäåé â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí î
ñòàòóñå ñóäåé) è Êîäåêñà ñóäåéñêîé ýòèêè,
óòâåðæäåííîãî VIII Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì
ñóäåé 19 äåêàáðÿ 2012 ã. (äàëåå — Êîäåêñ ñó-
äåéñêîé ýòèêè), Á. íå ïðåäàë ãëàñíîñòè è íå
äîâåë äî ñâåäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà èíôîðìàöèþ î ïîñòóïèâøåì ê
íåìó âíåïðîöåññóàëüíîì îáðàùåíèè. Âïî-
ñëåäñòâèè âî èñïîëíåíèå äîñòèãíóòîé ïðè
íåïðîöåññóàëüíîì îáùåíèè äîãîâîðåííîñòè
Á. îáðàòèëñÿ ê ïðåäñåäàòåëþ âûøåñòîÿùåãî
ñóäà ñ öåëüþ îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå
ðåøåíèÿ ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó, íàõî-
äÿùåìóñÿ â ïðîèçâîäñòâå óêàçàííîãî ñóäà.
Êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ ñóäåé ïðà-
âèëüíî óñòàíîâèëà ôàêò ñîâåðøåíèÿ Á. äèñ-
öèïëèíàðíîãî ïðîñòóïêà è âåðíî ðàñöåíèëà
åãî ïîâåäåíèå êàê óìàëÿþùåå àâòîðèòåò ñó-
äåáíîé âëàñòè, íå ñîîòâåòñòâóþùåå òðåáîâà-
íèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê âûñîêîìó ñòàòóñó
ñóäüè.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ ñîãëàñèëàñü ñ
âûâîäîì êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè ñóäåé
î ñîâåðøåíèè ñóäüåé äèñöèïëèíàðíîãî ïðî-
ñòóïêà, ïîñêîëüêó óêàçàííûå äåéñòâèÿ Á. â
ñîâîêóïíîñòè è ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ÿâëÿþò-
ñÿ âèíîâíûìè, ãðóáûìè è ñóùåñòâåííî íà-
ðóøàþùèìè çàêîíîäàòåëüñòâî î ñòàòóñå ñó-
äåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ñîîòâåòñò-
âóþò âûñîêîìó ñòàòóñó ñóäüè, âëåêóò ïðè÷è-
íåíèå óùåðáà ðåïóòàöèè ñóäüè è ïðåäñåäàòå-
ëÿ ñóäà, óìàëÿþò àâòîðèòåò ñóäåáíîé âëàñòè.
Ïðèìåíåííîå ê Á. äèñöèïëèíàðíîå âçû-
ñêàíèå â âèäå äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîë-
íîìî÷èé ñóäüè, ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà ÿâëÿåòñÿ
ñîðàçìåðíûì õàðàêòåðó ñîâåðøåííîãî èì
äèñöèïëèíàðíîãî ïðîñòóïêà.
Ðåøåíèå ¹ ÄÊ23-126
50. Íåïðèíÿòèå ñóäüåé ïðåäóñìîòðåííûõ çàêî-
íîì ìåð ê óñòðàíåíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ ïðè èñ-
ïîëíåíèè ñâîèõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ïîñëó-
æèëî îñíîâàíèåì äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíî-
ìî÷èé ñóäüè.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ îòêàçàëà â
óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû Õ. íà ðåøåíèå
êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè ñóäåé î äîñ-
ðî÷íîì
ïðåêðàùåíèè
ïîëíîìî÷èé
ñó-
äüè çà ñîâåðøåíèå äèñöèïëèíàðíîãî ïðî-
ñòóïêà.
 ðåøåíèè Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ
óêàçàëà ñëåäóþùåå.
Ìàòåðèàëàìè äèñöèïëèíàðíîãî ïðîèç-
âîäñòâà óñòàíîâëåíî, ÷òî ñóäüÿ Õ. ðåãóëÿðíî
êîíñóëüòèðîâàëà àäâîêàòà Ñ., à òàêæå èíûõ
ëèö ïî þðèäè÷åñêèì âîïðîñàì è äåëàì, íà-
õîäÿùèìñÿ â ïðîèçâîäñòâå ñóäà.  ÷àñòíî-
ñòè, îíà îáñóæäàëà ñ àäâîêàòîì Ñ. ðåçóëüòàò
ðàññìîòðåíèÿ äåëà, â êîòîðîì îí ïðèíèìàë
ó÷àñòèå â êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëÿ, êîììåí-
òèðîâàëà äåÿòåëüíîñòü êîíêðåòíîãî ñóäüè
ïî äàííîìó äåëó, óïîòðåáëÿÿ ïðè îöåíêå ñó-
äåáíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ íåöåíçóðíóþ áðàíü.
Òàêæå ñóäüÿ Õ., íàõîäÿñü â ñóäåáíîì çàñåäà-
íèè, íåãàòèâíî îöåíèâàëà äåéñòâèÿ ïðåäñå-
äàòåëÿ ñóäà è èíûõ ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèç-
âîäñòâà (ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ è àä-
âîêàòà).
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ ñîãëàñèëàñü
ñ âûâîäàìè êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè
ñóäåé î ñîâåðøåíèè ñóäüåé Õ. äèñöèïëè-
íàðíîãî ïðîñòóïêà, ïîñêîëüêó Õ., äîñòî-
âåðíî çíàÿ òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê
ïîâåäåíèþ ñóäüè, îáÿçûâàþùèå åå ïðè èñ-
ïîëíåíèè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, à òàêæå âî
âíåñëóæåáíûõ îòíîøåíèÿõ èçáåãàòü âñåãî,
÷òî ìîãëî áû óìàëèòü àâòîðèòåò ñóäåáíîé
âëàñòè è äîñòîèíñòâî ñóäüè, äîïóñòèëà íå-
ïðîöåññóàëüíîå îáùåíèå ñ àäâîêàòîì, îêà-
çûâàëà
þðèäè÷åñêèå
óñëóãè
è
ñîçäàëà
ñèòóàöèþ, ñïîñîáñòâîâàâøóþ âîçíèêíîâå-
íèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ.
Äåéñòâèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ëèáî óðå-
ãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ ñóäüÿ
Õ. íå ïðåäïðèíèìàëà.
ßâëÿÿñü ñóäüåé ñ áîëüøèì ñòàæåì ñó-
äåáíîé ðàáîòû, Õ. íå ìîãëà íå çíàòü î íàëè-
÷èè îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ ñò. 16 Êî-
äåêñà ñóäåéñêîé ýòèêè, ñâÿçàííûõ ñ îñóùå-
ñòâëåíèåì ñóäüåé þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè,
è î íåîáõîäèìîñòè èõ ñîáëþäåíèÿ.
Ïðè ýòîì ñóäüÿ Õ. íå îòðèöàëà ôàêòà
áëèçêèõ è äîâåðèòåëüíûõ îòíîøåíèé ñ àä-
âîêàòàìè Ñ. è Ì., îäíàêî íå ñîîáùèëà ðó-
êîâîäñòâó ñóäà è ñóäüÿì î äàííîì îáñòîÿ-
òåëüñòâå, à òàêæå î âíåïðîöåññóàëüíûõ îá-
ðàùåíèÿõ ê íåé óêàçàííûõ ëèö.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ â ðåøåíèè
îáðàòèëà âíèìàíèå íà òî, ÷òî, äàâàÿ â ñó-
äåáíîì çàñåäàíèè íåãàòèâíóþ îöåíêó äåé-
ñòâèÿì ôåäåðàëüíîãî ñóäüè è ïðèíÿòîìó èì
ñóäåáíîìó ðåøåíèþ, à òàêæå äåéñòâèÿì
ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà, àäâîêàòà è ãîñóäàðñò-
âåííîãî îáâèíèòåëÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì íå-
öåíçóðíûõ âûðàæåíèé, ñóäüÿ Õ. äåéñòâîâà-
39
ëà ïóáëè÷íî. Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î íà-
ðóøåíèè Õ. ïîëîæåíèé Çàêîíà î ñòàòóñå ñó-
äåé è Êîäåêñà ñóäåéñêîé ýòèêè, ïðåäïèñû-
âàþùèõ ñóäüå âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïðîÿâëÿòü
ñäåðæàííîñòü è êîððåêòíîñòü, â òîì ÷èñëå
è ïðè êîììåíòèðîâàíèè ðåøåíèé ñâîèõ
êîëëåã.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Äèñöèïëèíàðíàÿ
êîëëåãèÿ ñîãëàñèëàñü ñ âûâîäàìè êâàëèôè-
êàöèîííîé êîëëåãèè ñóäåé î òîì, ÷òî ñî-
âåðøåííûå ñóäüåé Õ. äåéñòâèÿ ñâèäåòåëüñò-
âóþò î ñóùåñòâåííîì, âèíîâíîì, íåñî-
âìåñòèìîì ñ âûñîêèì çâàíèåì ñóäüè íàðó-
øåíèè òðåáîâàíèé Çàêîíà î ñòàòóñå ñóäåé è
Êîäåêñà ñóäåéñêîé ýòèêè è âëåêóò ïðèìå-
íåíèå ìåð äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè.
Ðåøåíèå ¹ ÄÊ24-68
(Îáçîð óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
18 èþíÿ 2025 ã.)
ÐÅÄÀÊÖÈÎÍÍÀß ÊÎËËÅÃÈß:
Ñåðêîâ Ï.Ï. (ãëàâíûé ðåäàêòîð), Àñòàøîâ Ñ.Â., Áîðèñîâà Å.Å.,
Ãëàçîâ Þ.Â., Äàâûäîâ Â.À., Æóðàâëåâà Å.Ì., Èâàíåíêî Þ.Ã., Êðóïíîâ È.Â.,
Ìîñêàëåíêî Þ.Ï., Íåôåäîâ Î.Í., Ï÷åëèíöåâà Ë.Ì., Ðóäàêîâ Ñ.Â.,
Õàìåíêîâ Â.Á., Õîì÷èê Â.Â., Øèëîõâîñò Î.Þ.
Ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå —
èçäàòåëüñòâî “Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà”
Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Àäðåñ ðåäàêöèè: 121069, ã. Ìîñêâà, óë. Ìàëàÿ Íèêèòñêàÿ, ä. 19, ñòð. 1.
Òåëåôîíû: 495-691-57-40, 495-690-44-00.
Çà ñïðàâêàìè ïî âîïðîñàì ïîäïèñêè è ðàñïðîñòðàíåíèÿ îáðàùàòüñÿ
ïî òåëåôîíó 495-690-10-55.
E-mail: Yurizdat@gov.ru
http://www.jurizdat.ru
Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 31.10.2025. Ôîðìàò 60 ½ 84 1/8. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ãàðíèòóðà “Òàéìñ”. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ.
Óñë. ïå÷. ë. 4,65. Ó÷.-èçä. ë. 5,10. Òèðàæ 6574 ýêç. Çàêàç 79-2025.
Îòïå÷àòàíî â ÎÎÎ “ÑÈÍÒÅÐÈß”.
127422, ã. Ìîñêâà, óë. Òèìèðÿçåâñêàÿ, ä. 1, ñòð. 2, ýòàæ 3, ïîìåùåíèå I, ÷ê 11.
Òåëåôîí: 495-636-27-08. E-mail: sinteria23051@yandex.ru
×ÈÒÀÉÒÅ
 ÑËÅÄÓÞÙÅÌ
ÍÎÌÅÐÅ