государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ СО «СНД», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – Минимущество, заявитель) о признании незаконным бездействия по не прекращению права оперативного управления учреждения на здание, расположенное по адресу: г. Сызрань, ул. Карла Маркса, д. 106, и непринятию данного объекта недвижимости в казну Самарской области; понуждении в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу прекратить право оперативного управления ГБУЗ СО «СНД» на спорный объект недвижимости и принять его в казну Самарской области.
До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, Минимущество на основании статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилось с встречным требованием о признании незаконным бездействия по не содержанию в надлежащем состоянии нежилого здания площадью 813,8 кв. м,
2 расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Карла Маркса, д. 106, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба дворянина Пустошкина М.В.», понуждении учреждения привести данное нежилое здание в надлежащее состояние, в частности, в соответствии с нормами Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и требованиями охранного обязательства.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2024 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2024 г., исковые требования ГБУЗ СО «СНД» удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 6 февраля 2025 г. указанные судебные акты оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами не принято во внимание фактическое - неудовлетворительное (аварийное) состояние здания, акт проверки Минимущества, составленный по результатам проверки использования по назначению и сохранности государственного имущества Самарской области, закрепленного за учреждением, проведенной на основании приказа Минимущества от 7 марта 2024 г. № 455; наличие у учреждения денежных средств на проектные и реставрационные работы здания, которые могли быть изысканы из средств от приносящей доход деятельности учреждения; не учтено, что учреждение не воспользовалось правом на судебную защиту для получения денежных средств на содержание здания.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, Самарской области на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 813,8 кв. м с кадастровым номером 63:08:0101026:529, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Карла Маркса, д. 106, о чем 27 мая 2010 г. в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сделана запись регистрации.
3 На основании приказа Департамента имущественных отношений Самарской области от 15 августа 2006 г. № 452 и договора на использование недвижимого имущества на праве оперативного управления от 15 августа 2006 г. № 1332 указанное нежилое здание закреплено за ГБУЗ СО «СНД» на праве оперативного управления и передано ему по акту приема-передачи от 15 августа 2006 г., о чем 12 октября 2010 г. в ЕГРН сделана запись регистрации.
В соответствии с постановлением главы администрации Самарской области от 27 марта 1992 г. № 77 «О постановке на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры местного значения» нежилое здание площадью 813,8 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г.
Сызрань, ул. Карла Маркса, д. 106, является объектом регионального значения «Усадьба дворянина Пустошкина М.В.».
Между Министерством культуры Самарской области и ГБУЗ СО «СНД» заключено охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия «Усадьба дворянина Пустошкина М.В.» от 13 января 2011 г. №344-10/1713.
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 марта 2022 г. № 519 за ГБУЗ СО «СНД» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Вольская, д. 1Б, о чем 15 апреля 2022 г. в ЕГРН сделана запись регистрации.
По акту приема-передачи от 12 апреля 2022 г. данное нежилое здание передано учреждению.
ГБУЗ СО «СНД» обратилось в Министерство здравоохранения Самарской области с заявлением о согласовании прекращения права оперативного управления на нежилое здание площадью 813,8 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Карла Маркса, д. 106.
Министерство здравоохранения Самарской области письмом от 23 октября 2023 г. № МЗ/3237-вн согласовало прекращение права оперативного управления учреждения на данный объект недвижимости.
ГБУЗ СО «СНД» письмами от 17 июля 2023 г. № 795 и от 25 октября 2023 г. № 1076 обратилось в Минимущество с просьбой решить вопрос о передаче в казну Самарской области указанного нежилого здания, поскольку оно не используется учреждением при осуществлении своей деятельности, а также в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Поскольку Минимущество решение об изъятии спорного имущества не приняло, ГБУЗ СО «СНД» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованим.
Минимущество, указывая, что нежилое здание площадью 813,8 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Карла Маркса, д. 106, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба дворянина Пустошкина М.В.», находится в ненадлежащем состоянии, обратилось в арбитражный суд с встречным заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых согласился суд округа, исследовав и оценив по правилам статей 9, 65, 68, 71
4 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20 июня 2007 г. № 79 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области», удовлетворили первоначальные требования и отказали в удовлетворении встречных требований.
При этом судебные инстанции исходили из того, что спорное нежилое здание на момент его передачи учреждению эксплуатировалось 100 лет и находилось в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается приложением № 1 к договору на использование недвижимого имущества на праве оперативного управления от 15 августа 2006 г. № 1332, согласно которому износ объекта составлял 100%, не подтверждения наличия вины учреждения в ухудшении состояния спорного объекта недвижимости, принятия учреждением действий для выполнения требований охранного обязательства, согласования вопроса прекращения соответствующих прав учреждения Министерством здравоохранения Самарской области, наличия права учреждения отказаться от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества с передачей его в казну Самарской области по причине неиспользования его в соответствии с целями деятельности.
Суды отклонили доводы Минимущества о ненадлежащем исполнении учреждением обязанности по содержанию переданного в оперативное управление имущества, указали на отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия Минимущества, обладающего соответствующими полномочиями по принятию имущества в казну.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
отказать в передаче кассационной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова