ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
4 ìàðòà 2021 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Î íåêîòîðûõ âîïðî-
ñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì ñóäàìè àíòè-
ìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà”, ïðîåêò êîòîðîãî îáñó-
æäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ 18 ôåâðàëÿ
2021 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñå-
äàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèëà ñóäüÿ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ò.Â. Çàâüÿëîâà,
êîòîðàÿ îòìåòèëà, ÷òî âàæíîñòü ïðèíÿòèÿ ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â
ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì ñóäàìè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà” îáóñëîâëåíà ïðîâîäèìîé â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêîé ïî ðàçâèòèþ
êîíêóðåíöèè è óêðåïëåíèþ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.
Ïðåäñòàâëåííûé íà îáñóæäåíèå ïðîåêò ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì îáîáùåíèÿ ïðàâî-
âûõ ïîçèöèé, êîòîðûå ñôîðìèðîâàëèñü â ñóäåáíîé
ïðàêòèêå, ïðèçâàí àêòóàëèçèðîâàòü è óòî÷íèòü ïîäõîäû
ê ðàçðåøåíèþ àíòèìîíîïîëüíûõ ñïîðîâ, èçëîæåííûå â
ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 èþíÿ 2008 ã. ¹ 30.
Ïðèíÿòîå â 2008 ãîäó ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà ñûã-
ðàëî ñâîþ ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü è ïîñëóæèëî âàæíûì
ýëåìåíòîì â ïîñòðîåíèè ñáàëàíñèðîâàííîé ñóäåáíîé
ïðàêòèêè, ó÷èòûâàþùåé èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà è îáåñ-
ïå÷èâàþùåé çàùèòó ïðàâ ó÷àñòíèêîâ ýêîíîìè÷åñêîãî
îáîðîòà.
Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè, ïî ïðîøåñòâèè áîëåå ÷åì
12 ëåò ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â
ñóäàõ óæå íàðàáîòàíà çíà÷èòåëüíàÿ ïðàêòèêà ïðèìåíå-
íèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îäíàêî àíà-
ëèç ïðàâîïðèìåíåíèÿ ïîêàçàë, íàñêîëüêî ñëîæíûìè
ÿâëÿþòñÿ àíòèìîíîïîëüíûå ñïîðû, ïîñêîëüêó èõ ðàç-
ðåøåíèå ñâÿçàíî ñ îöåíêîé ðàçóìíîñòè è ýêîíîìè÷å-
ñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïîâåäåíèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáú-
åêòîâ. Òàêèì îáðàçîì, íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü â ïîäãî-
òîâêå íîâûõ ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå îõâàòûâàëè áû øèðî-
êèé ñïåêòð èíñòèòóòîâ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, ðàñêðûâàÿ èõ ñîäåðæàíèå è íîðìàòèâíóþ
âçàèìîñâÿçü.
 ïîäãîòîâêå ïðîåêòà íàðÿäó ñ ñóäüÿìè Ñóäåáíîé
êîëëåãèè ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ñîòðóäíèêàìè Óïðàâ-
ëåíèÿ ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà è àíàëèçà ñó-
äåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè Ìèíè-
ñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãåíåðàëü-
íîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëü-
íîé àíòèìîíîïîëüíîé ñëóæáû, Óïîëíîìî÷åííîãî ïðè
Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî çàùèòå ïðàâ
ïðåäïðèíèìàòåëåé.
Âîçìîæíîñòü âûñêàçàòü ïðåäëîæåíèÿ è çàìå÷àíèÿ
ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ áûëà ïðåäî-
ñòàâëåíà ïðåäñòàâèòåëÿì íàó÷íîãî è áèçíåñ-ñîîáùåñò-
âà, â òîì ÷èñëå Òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ðîññèéñêîãî ñîþçà ïðîìûøëåí-
íèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé.
 çàñåäàíèÿõ ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ïîäãîòîâêå ïðîåê-
òà òàêæå ó÷àñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëè Àññîöèàöèè àíòè-
ìîíîïîëüíûõ ýêñïåðòîâ è Îáúåäèíåíèÿ êîðïîðàòèâ-
íûõ þðèñòîâ.
Ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
áûëè ó÷òåíû ïðåäëîæåíèÿ, ïîñòóïèâøèå îò ñóäåé Ñóäåá-
íûõ êîëëåãèé ïî àäìèíèñòðàòèâíûì è ãðàæäàíñêèì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå çà-
ìå÷àíèÿ, âûñêàçàííûå ÷ëåíàìè Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíî-
ãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðèíÿòèå ïðåäñòàâëåííîãî ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü åäèíîîáðàçèå ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè ñóäàìè äåë, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì àí-
òèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, èçáåæàòü ñóäåáíûõ
îøèáîê ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ äàííîé êàòåãîðèè.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè çàìåñòèòåëü ïðåä-
ñåäàòåëÿ Ñóäà ïî èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì Â.À. Êîð-
íååâ, ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà
÷àñòíîãî ïðàâà èìåíè Ñ.Ñ. Àëåêñååâà ïðè Ïðåçèäåíòå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðî-
ôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåð-
õîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ë.Þ. Ìèõååâà.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü
Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ôå-
äîðîâ, çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè Þ.À. Ïîíîìàðåâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåä-
ñòàâèòåëü Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè Å.Á. Ìèçóëèíà, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâè-
òåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè Ä.Â. Áåññàðàáîâ.
1
¹ 5
ìàé
2021 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 2
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 4 ìàðòà 2021 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì
ñóäàìè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà ïðàêòèêè ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäàìè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôå-
äåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâ-
ðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü
ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ.
Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1. Àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — àíòèìîíîïîëüíîå
çàêîíîäàòåëüñòâî) îñíîâûâàåòñÿ íà Êîíñòèòó-
öèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãðàæäàíñêîì êî-
äåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ãðàæäàí-
ñêèé êîäåêñ) è ñîñòîèò èç Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 26 èþëÿ 2006 ãîäà ¹ 135-ÔÇ “Î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè” (äàëåå — Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè,
Çàêîí), èíûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, ðåãóëèðóþ-
ùèõ îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ çàùèòîé
êîíêóðåíöèè, â òîì ÷èñëå ñ ïðåäóïðåæäåíèåì è
ïðåñå÷åíèåì ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
è íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, è îòíåñåíû ê
ñôåðå ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà (÷àñòü 1 ñòàòüè 2, ñòàòüÿ 3 Çàêîíà î çàùè-
òå êîíêóðåíöèè).
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãàðàí-
òèðóåò åäèíñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà,
ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå òîâàðîâ, óñëóã è ôèíàí-
ñîâûõ ñðåäñòâ, ïîääåðæêó êîíêóðåíöèè, ñâîáîäó
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (÷àñòü 1 ñòàòüè 8);
ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
(÷àñòü 1 ñòàòüè 19); ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå êà-
æäûì ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé è èìóùåñòâà äëÿ ïðåä-
ïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé íå çàïðåùåííîé çàêî-
íîì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (÷àñòü 1 ñòàòüè
34); íå äîïóñêàåò ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü,
íàïðàâëåííóþ íà ìîíîïîëèçàöèþ è íåäîáðîñî-
âåñòíóþ êîíêóðåíöèþ (÷àñòü 2 ñòàòüè 34); îïðå-
äåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ óñ-
òîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ñòðàíû è ïîâû-
øåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ ãðàæäàí (ñòàòüÿ 751).
Ê ïîëîæåíèÿì Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, êîòî-
ðûå îáðàçóþò îñíîâó àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà, îòíîñÿòñÿ â òîì ÷èñëå ïîëîæåíèÿ î
ïðèçíàíèè ðàâåíñòâà ó÷àñòíèêîâ ðåãóëèðóåìûõ
èì îòíîøåíèé, ñâîáîäû äîãîâîðà, íåîáõîäèìî-
ñòè áåñïðåïÿòñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ ãðàæäàí-
ñêèõ ïðàâ è îáåñïå÷åíèÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðó-
øåííûõ ïðàâ (ïóíêò 1 ñòàòüè 1); î äîáðîñîâåñòíî-
ñòè äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîò-
íîøåíèé ïðè óñòàíîâëåíèè, îñóùåñòâëåíèè è
çàùèòå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è íåäîïóñòèìîñòè èç-
âëå÷åíèÿ ïðåèìóùåñòâà èç ñâîåãî íåçàêîííîãî
èëè íåäîáðîñîâåñòíîãî ïîâåäåíèÿ, â òîì ÷èñëå
èñïîëüçîâàíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ â öåëÿõ îãðàíè-
÷åíèÿ êîíêóðåíöèè, à òàêæå çëîóïîòðåáëåíèÿ äî-
ìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì íà ðûíêå (ïóíêòû 3
è 4 ñòàòüè 1, ïóíêò 1 ñòàòüè 10).
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðè-
ìåíåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
ñóäàì íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî íàçâàí-
íûå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû è ïîëîæåíèÿ Ãðà-
æäàíñêîãî êîäåêñà îáóñëîâëèâàþò öåëè, ïðèíöè-
ïû è ñôåðó ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà (ñòàòüè 1, 3 Çàêîíà) è â ñâÿçè ñ ýòèì
äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ïðè òîëêîâàíèè, âûÿâëåíèè
ñìûñëà è ïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé Çàêîíà î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè, èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãó-
ëèðóþùèõ
îòíîøåíèÿ,
ñâÿçàííûå
ñ
çàùèòîé
êîíêóðåíöèè, è îòíåñåííûõ ê ñôåðå àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ïðè ïðèìå-
íåíèè àíòèìîíîïîëüíûõ íîðì ê êîíêðåòíûì
ó÷àñòíèêàì ðûíêà.
2. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî íàëè-
÷èå â çàêîíàõ, èìåþùèõ öåëè, ïðåäìåò è ñôåðó
äåéñòâèÿ, îòëè÷íûå îò öåëåé, ïðåäìåòà è ñôåðû
äåéñòâèÿ Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, îòäåëü-
íûõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà îáåñïå-
÷åíèå êîíêóðåíöèè, ëèáî ïîëîæåíèé, ñîáëþäå-
íèå êîòîðûõ íàõîäèòñÿ â ñôåðå ïîëíîìî÷èé ïî
êîíòðîëþ
çà
ñîáëþäåíèåì
àíòèìîíîïîëüíûõ
òðåáîâàíèé, íå îçíà÷àåò, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèé
íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò êàê òàêîâîé îòíîñèò-
ñÿ ê çàêîíîäàòåëüñòâó, ðåãóëèðóþùåìó îòíîøå-
íèÿ â ñôåðå çàùèòû êîíêóðåíöèè.
 ÷àñòíîñòè, Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 äåêàá-
ðÿ 2009 ãîäà ¹ 381-ÔÇ “Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñò-
âåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí î òîð-
ãîâëå) èìååò áîëåå øèðîêèé ïðåäìåò ðåãóëèðîâà-
íèÿ, ÷åì Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè, îäíàêî â
÷àñòè òåõ íîðì, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà îáåñïå-
÷åíèå åäèíñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñðåäñòâîì óñòàíîâëå-
íèÿ òðåáîâàíèé ê îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèþ
òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè, ðàçâèòèÿ òîðãîâîé äåÿ-
òåëüíîñòè ñ ó÷åòîì àíòèìîíîïîëüíûõ òðåáîâà-
íèé â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé îòðàñ-
ëåé
ýêîíîìèêè
â
ïðîèçâåäåííîé
ïðîäóêöèè,
îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïíîñòè òîâàðîâ äëÿ íàñåëåíèÿ,
ôîðìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòíîé ñðåäû, ìîæåò áûòü
îòíåñåí ê àêòàì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà (÷àñòè 2 è 3 ñòàòüè 1 Çàêîíà î òîðãîâëå).
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î íàðó-
øåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è
êâàëèôèêàöèè íàðóøåíèÿ ñî ññûëêîé íà ñîîò-
âåòñòâóþùèå àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà (íàïðèìåð,
Çàêîí î òîðãîâëå, Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 26 ìàðòà
2003 ãîäà ¹ 35-ÔÇ “Îá ýëåêòðîýíåðãåòèêå”, Ôå-
äåðàëüíûé çàêîí îò 27 èþëÿ 2010 ãîäà ¹ 190-ÔÇ
“Î òåïëîñíàáæåíèè”, Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò
31 ìàðòà 1999 ãîäà ¹ 69-ÔÇ “Î ãàçîñíàáæåíèè â
2
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò
7 äåêàáðÿ 2011 ãîäà ¹ 416-ÔÇ “Î âîäîñíàáæåíèè
è âîäîîòâåäåíèè”) è îá îïðåäåëåíèè ãðàíèö êîì-
ïåòåíöèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ñóäàì â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 1 Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè â êàæäîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî îöå-
íèâàòü, îòíîñÿòñÿ ëè íåïîñðåäñòâåííî ïðèìå-
íÿåìûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ ê àíòèìîíî-
ïîëüíûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê ó÷àñò-
íèêàì îáîðîòà, â ÷àñòíîñòè íàïðàâëåíû ëè ñîîò-
âåòñòâóþùèå íîðìû íà çàùèòó êîíêóðåíöèè íà
òîâàðíûõ ðûíêàõ, â òîì ÷èñëå íà ïðåäóïðåæäå-
íèå è ïðåñå÷åíèå ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè è íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè.
3.  ñëó÷àÿõ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ àíòèìî-
íîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, îòíîøåíèÿ, ñâÿ-
çàííûå ñ çàùèòîé êîíêóðåíöèè, ìîãóò ðåãóëèðî-
âàòüñÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àê-
òàìè
ôåäåðàëüíîãî
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà
(÷àñòü 2 ñòàòüè 2, ïóíêò 4 ÷àñòè 2 ñòàòüè 23 Çàêîíà
î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Ïðè ïðèìåíåíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àê-
òîâ ôåäåðàëüíîãî àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ñó-
äàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîäçàêîííûå àêòû
ìîãóò áûòü ïðèíÿòû èì èñêëþ÷èòåëüíî â ñëó÷à-
ÿõ, ïðÿìî îòíåñåííûõ ê êîìïåòåíöèè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà, è íå ìîãóò èçìåíÿòü àíòèìîíî-
ïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî èëè èíûì îáðàçîì
ïðîòèâîðå÷èòü åìó, â òîì ÷èñëå íå äîëæíû íàðó-
øàòü åãî îñíîâû, óêàçàííûå â ÷àñòè 1 ñòàòüè 2 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè.
4. Ïî îáùåìó ïðàâèëó, àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà
â ñôåðå çàùèòû êîíêóðåíöèè íå èìåþò îáðàòíîé
ñèëû è ïðèìåíÿþòñÿ ê îòíîøåíèÿì, âîçíèêøèì
ïîñëå èõ îïóáëèêîâàíèÿ è ââåäåíèÿ â äåéñòâèå.
Âìåñòå ñ òåì àêòû àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, óñòðàíÿþùèå èëè óìåíüøàþùèå ïóá-
ëè÷íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäà-
òåëüñòâà, èìåþò îáðàòíóþ ñèëó (ñòàòüÿ 54 Êîí-
ñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿ 6 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 14 èþíÿ 1994 ãîäà ¹ 5-ÔÇ
“Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó
ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ, ôåäå-
ðàëüíûõ çàêîíîâ, àêòîâ ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîá-
ðàíèÿ”).
Åñëè ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà õîçÿéñòâóþ-
ùèìè ñóáúåêòàìè ïðèíÿò çàêîí â ñôåðå çàùèòû
êîíêóðåíöèè,
óñòàíàâëèâàþùèé
îáÿçàòåëüíûå
äëÿ ñòîðîí ïðàâèëà èíûå, ÷åì òå, êîòîðûå äåé-
ñòâîâàëè ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà, â ÷àñòíî-
ñòè ïðàâèëà, îãðàíè÷èâàþùèå ñâîáîäó äîãîâîðà,
ââîäÿùèå íîâûå òðåáîâàíèÿ ê îïðåäåëåíèþ óñ-
ëîâèé äîãîâîðà, âêëþ÷àÿ öåíó, òî ñîãëàñíî ïóíê-
òó 2 ñòàòüè 422 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà óñëîâèÿ çà-
êëþ÷åííîãî äîãîâîðà ñîõðàíÿþò ñèëó, êðîìå ñëó-
÷àåâ, êîãäà â çàêîíå ïðÿìî óñòàíîâëåíî, ÷òî åãî
äåéñòâèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îòíîøåíèÿ, âîç-
íèêøèå èç ðàíåå çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ.
5. Â öåëÿõ çàùèòû êîíêóðåíöèè àíòèìîíî-
ïîëüíûå îðãàíû ðåàëèçóþò ïóáëè÷íûå (âëàñò-
íûå) ïîëíîìî÷èÿ â ïîðÿäêå è ôîðìàõ, êîòîðûå
óñòàíîâëåíû çàêîíîì, â ÷àñòíîñòè ïîñðåäñòâîì
ðàññìîòðåíèÿ äåë î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âûäà÷è îáÿçàòåëüíûõ äëÿ
èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèé (÷àñòü 1 ñòàòüè 1, ÷àñ-
òè 1—4 ñòàòüè 23, ÷àñòü 1 ñòàòüè 50 Çàêîíà î çàùè-
òå êîíêóðåíöèè).
Çàêðåïëåíèå çà àíòèìîíîïîëüíûìè îðãàíàìè
óêàçàííûõ ïîëíîìî÷èé íå èñêëþ÷àåò ïðàâà ó÷à-
ñòíèêîâ ðûíêà (õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ-êîí-
êóðåíòîâ; ïîòðåáèòåëåé, âêëþ÷àÿ ïîòðåáèòåëåé-
ãðàæäàí), ÷üè ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû íàðó-
øåíû â ðåçóëüòàòå íåèñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé àí-
òèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà èíûìè ó÷àñò-
íèêàìè ðûíêà, íà çàùèòó ñâîèõ ãðàæäàíñêèõ
ïðàâ íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèé Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà îáðàùåíèå â ñóä
ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè òðåáîâàíèÿìè ê èíûì ó÷à-
ñòíèêàì ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà (ïóíêò 1 ñòàòüè 11
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
6. Èñõîäÿ èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé
÷àñòè 1 ñòàòüè 3, ïóíêòîâ 5 è 7 ñòàòüè 4 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè åãî äåéñòâèå ðàñïðîñòðàíÿ-
åòñÿ íà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ (ðîññèéñêèõ è
èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö, âêëþ÷àÿ íåêîì-
ìåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, èíäèâèäóàëüíûõ ïðåä-
ïðèíèìàòåëåé, ôèçè÷åñêèõ ëèö, îñóùåñòâëÿþ-
ùèõ ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü) ïðè âåäå-
íèè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå ó÷à-
ñòíèêîâ ðûíêîâ.
Íåïîëó÷åíèå ëèöîì äîõîäà íåïîñðåäñòâåííî
îò ñîâåðøåíèÿ îòäåëüíûõ îïåðàöèé íà òîâàðíûõ
ðûíêàõ, íàëè÷èå çàêîíîäàòåëüíûõ îñîáåííîñòåé
ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùå-
ãî ëèöà è (èëè) åãî ó÷àñòèÿ â ôóíêöèîíèðîâàíèè
òîâàðíûõ ðûíêîâ ñàìè ïî ñåáå íå èñêëþ÷àþò
ðàñïðîñòðàíåíèÿ íà ýòî ëèöî òðåáîâàíèé, óñòà-
íîâëåííûõ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì ïî îòíîøåíèþ ê õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì.
Òàê, îò îáÿçàííîñòè ñîáëþäåíèÿ àíòèìîíîïîëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå îñâîáîæäàåòñÿ êîì-
ìåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðè ïåðåäà÷å òîâàðîâ
ïîòðåáèòåëÿì áåç íåïîñðåäñòâåííîãî ïîëó÷åíèÿ
âñòðå÷íîãî ïðåäîñòàâëåíèÿ, åñëè âïîñëåäñòâèè
ðåçóëüòàòîì ýòîé äåÿòåëüíîñòè áóäåò èçâëå÷åíèå
âûãîäû èç îêàçàíèÿ óñëóã â îòíîøåíèè ýòèõ òîâà-
ðîâ, íàïðèìåð ïîëó÷åíèå äîõîäà îò òåõíè÷åñêîãî
îáñëóæèâàíèÿ çà ïëàòó. Â ðàâíîé ìåðå òðåáîâà-
íèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðàñïðî-
ñòðàíÿþòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííûå (ìóíèöèïàëü-
íûå) ó÷ðåæäåíèÿ.
Íåêîììåð÷åñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ
ìîæåò
áûòü
ïðèçíàíà õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì äëÿ öåëåé
ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñò-
âà, â òîì ÷èñëå åñëè îíà îáúåäèíÿåò êîììåð÷å-
ñêèå îðãàíèçàöèè è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíè-
ìàòåëåé, äåéñòâóþùèõ íà îïðåäåëåííûõ òîâàð-
íûõ ðûíêàõ, è ïðåäñòàâëÿåò èõ ýêîíîìè÷åñêèå
èíòåðåñû, ñâÿçàííûå ñ êîíêóðåíöèåé íà òîâàð-
íûõ ðûíêàõ.  ÷àñòíîñòè, óñòàíîâëåííûå ñòàòüÿ-
ìè 10 è 141—148 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
òðåáîâàíèÿ ê õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì ìîãóò
áûòü ðàñïðîñòðàíåíû íà ïðîôåññèîíàëüíûå îáú-
åäèíåíèÿ ñóáúåêòîâ ðûíêà â òîé ìåðå, â êàêîé ðå-
øåíèÿ ýòèõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ñïî-
ñîáíû îêàçàòü âëèÿíèå íà îáùèå óñëîâèÿ îáðà-
ùåíèÿ òîâàðîâ íà ðûíêå è ïîçâîëÿþò èçâëåêàòü
äîõîä ÷ëåíàì íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè èç
ïðåäëîæåíèÿ òîâàðîâ íà ðûíêå.
3
 òî æå âðåìÿ íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû õîçÿé-
ñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè â çíà÷åíèè, ïðèäàâàå-
ìîì Çàêîíîì î çàùèòå êîíêóðåíöèè, êàê ïðàâè-
ëî, êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè è äðóãèå ëèöà â
÷àñòè îñóùåñòâëåíèÿ èíîé äåÿòåëüíîñòè, íå ñâÿ-
çàííîé ñ êîíêóðåíöèåé íà òîâàðíîì ðûíêå, íà-
ïðèìåð, ïðè ó÷àñòèè â áëàãîòâîðèòåëüíîñòè èëè
ïðåäîñòàâëåíèè ñîöèàëüíîé ïîìîùè ãðàæäàíàì,
äîáðîâîëüíîì ó÷àñòèè â èíîé îáùåïîëåçíîé äåÿ-
òåëüíîñòè, íå ñâÿçàííîé ñ èçâëå÷åíèåì âûãîäû
èç îáðàùåíèÿ òîâàðîâ íà ðûíêå.
7. Íà îñíîâàíèè ÷àñòè 2 ñòàòüè 9 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè òðåáîâàíèÿ ê ïîâåäåíèþ
(äåéñòâèÿì, áåçäåéñòâèþ) íà òîâàðíîì ðûíêå õî-
çÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, ïî îáùåìó ïðàâèëó, ðàñ-
ïðîñòðàíÿþòñÿ íà äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ãðóïïû
ëèö.
Ïî ñìûñëó äàííîé íîðìû äëÿ öåëåé ïðèìåíå-
íèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ çàïðåòîâ ãðóïïà ëèö ðàñ-
ñìàòðèâàåòñÿ êàê îäèí ó÷àñòíèê ðûíêà. Åñëè
èíîå íå óñòàíîâëåíî ñïåöèàëüíûìè ïîëîæåíèÿ-
ìè Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, íå âûòåêàåò èç
õàðàêòåðà ñâÿçåé ó÷àñòíèêîâ ãðóïïû è íå ïðîòè-
âîðå÷èò ñóùåñòâó ñîîòâåòñòâóþùåãî àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàïðåòà, òî ïðè óñòàíîâëåíèè íàðóøå-
íèé àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñëåäóåò
èñõîäèòü èç îöåíêè äîïóñòèìîñòè ïîâåäåíèÿ
äåéñòâóþùåé â îáùåì ýêîíîìè÷åñêîì èíòåðåñå
ãðóïïû ëèö â îòíîøåíèè òðåòüèõ ëèö (èíûõ ó÷à-
ñòíèêîâ ðûíêà).
Ê ëèöó, ôîðìàëüíî âîøåäøåìó â ãðóïïó ëèö,
ìîæåò íå ïðèìåíÿòüñÿ ïðàâîâîé ðåæèì ýòîé
ãðóïïû, åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà áóäåò óñòà-
íîâëåíî, ÷òî â äåéñòâèòåëüíîñòè äàííîå ëèöî àâ-
òîíîìíî â îïðåäåëåíèè ñâîåãî ïîâåäåíèÿ íà òî-
âàðíîì ðûíêå, íàïðèìåð, â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì
ó äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ ãðóïïû äîñòàòî÷íûõ ïðàâî-
âûõ (äîãîâîðíûõ, êîðïîðàòèâíûõ) è îðãàíèçàöè-
îííûõ (óïðàâëåí÷åñêèõ) ñðåäñòâ âëèÿíèÿ íà åãî
ïîâåäåíèå.  ÷àñòíîñòè, ïðè îöåíêå âõîæäåíèÿ
îðãàíèçàöèé â ãðóïïó ëèö ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäó-
ñìîòðåííûì ïóíêòàìè 7, 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 9 Çà-
êîíà, ñóä âïðàâå ó÷åñòü, ÷òî îòíîøåíèÿ ìåæäó
ãðàæäàíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðîäñòâåííèêàìè, îò-
ñóòñòâóþò è îðãàíèçàöèè, ó÷àñòíèêàìè êîòîðûõ
ÿâëÿþòñÿ äàííûå ôèçè÷åñêèå ëèöà, âåäóò íå ñâÿ-
çàííûå ìåæäó ñîáîé âèäû äåÿòåëüíîñòè.
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåí-
öèè óñòàíàâëèâàåò ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà ïðèìå-
íåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ çàïðåòîâ ïðè íàëè÷èè
ãðóïïû ëèö, â ÷àñòíîñòè îñâîáîæäåíèå ãðóïïû
ëèö îò äåéñòâèÿ çàïðåòà íà ó÷àñòèå â ñîãëàøåíè-
ÿõ, îãðàíè÷èâàþùèõ êîíêóðåíöèþ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ÷àñòüþ 7 ñòàòüè 11 Çàêîíà, ïðèìåíåíèþ
ïîäëåæàò óêàçàííûå ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà.
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ëèö
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøå-
íèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåê-
òàìè îòâåòñòâåííîñòè âûñòóïàþò âõîäÿùèå â
ãðóïïó ëèöà, âèíîâíûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå)
êîòîðûõ îáðàçóþò ñîñòàâ ïðàâîíàðóøåíèÿ.
8. Ïî ñìûñëó âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé
ïóíêòîâ 4 è 7 ñòàòüè 4, ÷àñòè 1 ñòàòüè 5 Çàêîíà î
çàùèòå
êîíêóðåíöèè
õîçÿéñòâóþùèé
ñóáúåêò
ïðèçíàåòñÿ çàíèìàþùèì äîìèíèðóþùåå ïîëî-
æåíèå íà ðûíêå, åñëè îí èìååò âîçìîæíîñòü äåé-
ñòâîâàòü íåçàâèñèìî îò êîíêóðåíòîâ è ïîòðåáè-
òåëåé (â òîì ÷èñëå ïðèîáðåòàþùèõ òîâàðû äëÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ íóæä) íà
ðûíêå îïðåäåëåííîãî òîâàðà è, ñëåäîâàòåëüíî,
îáëàäàåò âîçìîæíîñòüþ ñàìîñòîÿòåëüíî â îäíî-
ñòîðîííåì ïîðÿäêå îêàçûâàòü ðåøàþùåå âëèÿ-
íèå íà îáùèå óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðà íà ñîîò-
âåòñòâóþùåì òîâàðíîì ðûíêå, óñòðàíÿòü ñ òîâàð-
íîãî ðûíêà äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, çà-
òðóäíÿòü èì äîñòóï íà òîâàðíûé ðûíîê (äàëåå
òàêæå — äîìèíèðîâàíèå íà òîâàðíîì ðûíêå).
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ïðîâåðêå íàëè÷èÿ äîìèíèðî-
âàíèÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà íà òîâàðíîì
ðûíêå îöåíèâàåòñÿ åãî ïîëîæåíèå îòíîñèòåëüíî
ñóùåñòâóþùèõ íà ðûíêå êîíêóðåíòîâ (çàíèìàå-
ìàÿ äîëÿ íà ðûíêå), ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ
(âîçìîæíîñòü äîñòóïà íà ðûíîê) è ïîòðåáèòåëåé.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ïóíêòîâ 1 è 2 ÷àñòè 1
ñòàòüè 5 Çàêîíà, ïî îáùåìó ïðàâèëó, íàëè÷èå ó
õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà (çà èñêëþ÷åíèåì ôè-
íàíñîâîé îðãàíèçàöèè) äîìèíèðóþùåãî ïîëîæå-
íèÿ ïðåäïîëàãàåòñÿ, åñëè äîëÿ õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà íà ðûíêå îïðåäåëåííîãî òîâàðà ïðåâû-
øàåò ïÿòüäåñÿò ïðîöåíòîâ, è îáðàòíîå íå âûòåêà-
åò èç ïðèìåíåíèÿ èíûõ êðèòåðèåâ îïðåäåëåíèÿ
äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ.  ñëó÷àÿõ, êîãäà
äîëÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà (çà èñêëþ÷åíèåì
ôèíàíñîâîé îðãàíèçàöèè) íà ðûíêå òîâàðà ñî-
ñòàâëÿåò ìåíåå ÷åì ïÿòüäåñÿò ïðîöåíòîâ, íàëè-
÷èå ó íåãî äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ ïîäëåæèò
äîêàçûâàíèþ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì èíûõ êðèòåðèåâ.
Ïðèìåíÿÿ ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 5 Çàêîíà
èíûå êðèòåðèè îïðåäåëåíèÿ ïîëîæåíèÿ õîçÿéñò-
âóþùåãî ñóáúåêòà íà ðûíêå, â òîì ÷èñëå îöåíè-
âàÿ âîçìîæíîñòü äîñòóïà íà òîâàðíûé ðûíîê
íîâûõ êîíêóðåíòîâ, ñóä â ÷èñëå ïðî÷åãî âïðàâå
ó÷èòûâàòü äîâîäû î íàëè÷èè (îá îòñóòñòâèè) àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ äëÿ äîñòóïà íà ðûíîê
ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ (íàïðèìåð, íåîá-
õîäèìîñòü ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèé è ðàçðåøåíèé
äëÿ âåäåíèÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè, îáÿçà-
òåëüíîñòü ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ
íà èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè) è çíà÷èìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðå-
èìóùåñòâ ó õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà (íàïðèìåð,
äîñòóï ê ïðèðîäíûì ðåñóðñàì, òåõíîëîãèÿì ïðî-
èçâîäñòâà, ðûíêàì êàïèòàëà); ñóùåñòâåííîñòè
(íåîðäèíàðíîñòè) çàòðàò, êîòîðûå äîëæíû ïî-
íåñòè êîíòðàãåíòû õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà â
ñëó÷àå ïåðåõîäà ê ïðèîáðåòåíèþ òîâàðîâ ó èíûõ
ïîñòàâùèêîâ. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â èññëåäóå-
ìûé ïåðèîä íîâûå êîíêóðåíòû íà ðûíêå íå ïîÿ-
âèëèñü, ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î äîìè-
íèðîâàíèè íà ðûíêå.
 êà÷åñòâå êðèòåðèÿ îöåíêè, õàðàêòåðèçóþ-
ùåãî ïîëîæåíèå õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà — ïðî-
äàâöà îòíîñèòåëüíî ïîòðåáèòåëåé, ñóäû âïðàâå
ó÷èòûâàòü, èìåþò ëè ïîòðåáèòåëè âîçìîæíîñòü
ïðîòèâîäåéñòâîâàòü
âëèÿíèþ
õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà íà òîâàðíîì ðûíêå, íàïðèìåð, â ñèëó
çíà÷èòåëüíîñòè äîëè, çàíèìàåìîé êîíêðåòíûìè
ïîòðåáèòåëÿìè íà ðûíêå, è (èëè) êîììåð÷åñêîé
çíà÷èìîñòè ïîòðåáèòåëåé äëÿ ïîñòàâùèêà.
4
9. Íà îñíîâàíèè ïóíêòà 10 ñòàòüè 4, àáçàöà
ïåðâîãî ÷àñòè 1 ñòàòüè 5 è ÷àñòè 1 ñòàòüè 9 Çàêîíà
â ñëó÷àÿõ, êîãäà íåñêîëüêî ñóáúåêòîâ â ñèëó
èìåþùèõñÿ ìåæäó íèìè þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ
ñâÿçåé îáðàçóþò ãðóïïó ëèö, äåéñòâóþùóþ â åäè-
íîì ýêîíîìè÷åñêîì èíòåðåñå, äîìèíèðóþùåå
ïîëîæåíèå íà òîâàðíîì ðûíêå îïðåäåëÿåòñÿ ïðè-
ìåíèòåëüíî êî âñåé ãðóïïå ëèö ïî ïðàâèëàì, óñ-
òàíîâëåííûì â ÷àñòè 1 ñòàòüè 5 Çàêîíà.
Ïðè âûïîëíåíèè ñîâîêóïíîñòè óñëîâèé, óñ-
òàíîâëåííûõ â ÷àñòè 3 ñòàòüè 5 Çàêîíà, äîìèíè-
ðóþùèìè íà ðûíêå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íå-
ñêîëüêî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ (èëè ãðóïï
ëèö), íå îáðàçóþùèõ ãðóïïó ëèö ìåæäó ñîáîé.
Ïðè ýòîì â ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 5 Çàêîíà îöåíèâà-
åòñÿ
âîçìîæíîñòü
ñîâîêóïíîãî
âëèÿíèÿ
âñåõ
ñóáúåêòîâ êîëëåêòèâíîãî äîìèíèðîâàíèÿ íà óñ-
ëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå â öå-
ëîì. Åñëè èç îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, ïîäòâåðæäàå-
ìûõ íà îñíîâàíèè ñîáðàííûõ àíòèìîíîïîëüíûì
îðãàíîì äîêàçàòåëüñòâ è äîêàçàòåëüñòâ, ïðåäñòàâ-
ëåííûõ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, â ÷àñòíî-
ñòè, õàðàêòåðèçóþùèõ ñòðóêòóðó òîâàðíîãî ðûí-
êà, ñëåäóåò, ÷òî îáùèå óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðà
íà ðûíêå íàõîäÿòñÿ ïîä âëèÿíèåì òîëüêî îäíîãî
õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, òî ïîëîæåíèÿ ÷àñòè 3
ñòàòüè 5 Çàêîíà íå ïðèìåíÿþòñÿ.
Îòíåñåíèå õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà ê ÷èñëó
äîìèíèðóþùèõ íà ðûíêå ëèö êîëëåêòèâíî ñ
èíûìè ñóáúåêòàìè ñîãëàñíî ÷àñòè 3 ñòàòüè 5 Çà-
êîíà íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ
èíäèâèäóàëüíîãî äîìèíèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî ñóáúåêòà ñ ó÷åòîì ÷àñòè 1 ñòàòüè 5 Çàêîíà íà
äðóãèõ òîâàðíûõ ðûíêàõ.
10. Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè íàïðàâëåí
â òîì ÷èñëå íà çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðå-
ñîâ, ïîääåðæàíèå áëàãîñîñòîÿíèÿ ïîòðåáèòåëåé
êàê îòäåëüíîé êàòåãîðèè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, ïðè-
îáðåòàþùèõ òîâàðû (ðàáîòû è óñëóãè) äëÿ óäîâ-
ëåòâîðåíèÿ ëè÷íûõ íóæä (ñòàòüÿ 3, ïóíêòû 4 è 23
ñòàòüè 4 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ïîòðåáèòåëåé êàê
êàòåãîðèè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ìîãóò áûòü ïðÿìî
çàòðîíóòû, â ÷àñòíîñòè, â ñëó÷àÿõ çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè äîìèíèðóþ-
ùèì ïîëîæåíèåì íà ñîîòâåòñòâóþùåì ðûíêå
(ñòàòüÿ 10 Çàêîíà), ïðè ñîâåðøåíèè õîçÿéñòâóþ-
ùèìè ñóáúåêòàìè àêòîâ íåäîáðîñîâåñòíîé êîí-
êóðåíöèè (ïóíêò 9 ñòàòüè 4, ñòàòüè 141—148 Çà-
êîíà).
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåí-
öèè ñâÿçûâàåò ïðèìåíåíèå åãî ïîëîæåíèé ñ íà-
ëè÷èåì
íåîïðåäåëåííîãî
êðóãà
ïîòðåáèòåëåé
(íàïðèìåð, ÷àñòü 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà), ñóäàì íåîá-
õîäèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî âîçìîæíîñòü òî÷íî-
ãî îïðåäåëåíèÿ ÷èñëà ïîòðåáèòåëåé íà îïðåäå-
ëåííûé ìîìåíò íå èìååò çíà÷åíèÿ äëÿ öåëåé
ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ çàïðåòîâ. Â íà-
çâàííûõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìî îöåíèâàòü ïîòåíöè-
àëüíóþ âîçìîæíîñòü íàðóøåíèÿ â öåëîì ïðàâ
ïîòðåáèòåëåé êàê ó÷àñòíèêîâ ðûíêà (îòäåëüíûõ
ãðóïï ïîòðåáèòåëåé) ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà äîïó-
ùåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèì ñóáúåêòîì íàðóøå-
íèé, íàñòóïèâøèõ ïîñëåäñòâèé èëè ïîñëåäñòâèé,
êîòîðûå ìîãóò íàñòóïèòü â áóäóùåì.
Çàïðåò íà çëîóïîòðåáëåíèå õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòîì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì
11. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷àñòè 1 ñòàòüè 1,
÷àñòè 1 ñòàòüè 2, ïóíêòà 10 ñòàòüè 4, ñòàòüè 10 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè îáëàäàíèå õîçÿéñò-
âóþùèì ñóáúåêòîì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì
íà òîâàðíîì ðûíêå íå ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì ïðàâî-
âîãî çàïðåòà: òàêîé ñóáúåêò ñâîáîäåí â îñóùåñòâ-
ëåíèè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è âïðàâå
êîíêóðèðîâàòü ñ èíûìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáú-
åêòàìè, äåéñòâóþùèìè íà òîì æå ðûíêå; âûáè-
ðàòü êîíòðàãåíòîâ è ïðåäëàãàòü ýêîíîìè÷åñêè
ýôôåêòèâíûå äëÿ íåãî óñëîâèÿ äîãîâîðà. Àíòè-
ìîíîïîëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì
çàïðåùàåòñÿ
ìîíîïîëèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü — çëîóïîòðåá-
ëåíèå õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè ñâîèì äîìè-
íèðóþùèì ïîëîæåíèåì.
Ïî ñìûñëó àáçàöà ïåðâîãî ÷àñòè 1 ñòàòüè 10
Çàêîíà âî âçàèìîñâÿçè ñ ïóíêòàìè 3, 4 ñòàòüè 1 è
àáçàöåì âòîðûì ïóíêòà 1 ñòàòüè 10 Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïî-
ëîæåíèåì ïðèçíàåòñÿ ïîâåäåíèå äîìèíèðóþùå-
ãî íà òîâàðíîì ðûíêå ñóáúåêòà, åñëè îíî âûðà-
æàåòñÿ â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ, â òîì ÷èñëå îäíîé
èç íèõ: íåäîïóùåíèå, îãðàíè÷åíèå, óñòðàíåíèå
êîíêóðåíöèè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ (íàïðèìåð,
óñòðàíåíèå êîíêóðåíòîâ ñ òîâàðíîãî ðûíêà, çà-
òðóäíåíèå äîñòóïà íà ðûíîê íîâûõ êîíêóðåí-
òîâ); ïðè÷èíåíèå âðåäà èíûì ó÷àñòíèêàì ðûíêà
(õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì-êîíêóðåíòàì è ïî-
òðåáèòåëÿì,
ãðàæäàíàì-ïîòðåáèòåëÿì
êàê
îò-
äåëüíîé êàòåãîðèè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà), âêëþ÷àÿ
èçâëå÷åíèå íåîáîñíîâàííîé (ìîíîïîëüíîé) âû-
ãîäû çà èõ ñ÷åò, èíîå ïîäîáíîå óùåìëåíèå ïðàâ
ó÷àñòíèêîâ ðûíêà.
Ïðè âîçíèêíîâåíèè ñïîðà àíòèìîíîïîëüíûé
îðãàí îáÿçàí äîêàçàòü, ÷òî ïîâåäåíèå õîçÿéñò-
âóþùåãî ñóáúåêòà ÿâëÿåòñÿ çëîóïîòðåáëåíèåì,
äîïóùåííûì â îäíîé èç óêàçàííûõ ôîðì. Â îò-
íîøåíèè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), ïðÿìî ïîèìå-
íîâàííûõ â ïóíêòàõ 1—11 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêî-
íà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, àíòèìîíîïîëüíûé îð-
ãàí îáÿçàí äîêàçàòü, ÷òî ïîâåäåíèå õîçÿéñòâóþ-
ùåãî ñóáúåêòà îáðàçóåò îäèí èç âèäîâ çëîóïîò-
ðåáëåíèé, íàçâàííûõ â óêàçàííûõ ïóíêòàõ.
Â
ñâîþ
î÷åðåäü,
õîçÿéñòâóþùèé
ñóáúåêò
âïðàâå äîêàçûâàòü, ÷òî åãî ïîâåäåíèå íå îáðàçóåò
çëîóïîòðåáëåíèå äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì â
ñîîòâåòñòâóþùåé ôîðìå, ïîñêîëüêó íå ñïîñîáíî
ïðèâåñòè ê íàñòóïëåíèþ íåáëàãîïðèÿòíûõ ïî-
ñëåäñòâèé äëÿ êîíêóðåíöèè íà ðûíêå è (èëè)
èìååò ðàçóìíîå îïðàâäàíèå.
 ÷àñòíîñòè, ïðè îöåíêå íàëè÷èÿ çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ â ïîâåäåíèè äîìèíèðóþùåãî íà ðûíêå
ñóáúåêòà ñóä ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå çàêîííûå
èíòåðåñû ýòîãî ñóáúåêòà, êîòîðûå âïðàâå ïðåñëå-
äîâàòü ëþáîé ó÷àñòíèê ðûíêà âíå çàâèñèìîñòè îò
åãî ïîëîæåíèÿ íà ðûíêå (íàïðèìåð, ñâÿçàííûå ñ
ñîáëþäåíèåì ïðàâèë áåçîïàñíîñòè ïðè îñóùåñò-
âëåíèè äåÿòåëüíîñòè, íåîáõîäèìîñòüþ âûïîëíå-
íèÿ èíûõ îáÿçàòåëüíûõ è (èëè) îáû÷íûõ äëÿ ñî-
îòâåòñòâóþùåé ñôåðû äåÿòåëüíîñòè òðåáîâàíèé,
îáåñïå÷åíèåì
ýêîíîìè÷åñêîé
ýôôåêòèâíîñòè
(ýêîíîìèÿ çàòðàò) åãî ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè
2-ÁÂÑ ¹ 5
5
êàê ó÷àñòíèêà ðûíêà). Åñëè äîìèíèðóþùåìó íà
ðûíêå ñóáúåêòó âìåíÿåòñÿ çëîóïîòðåáëåíèå, íà-
ïðàâëåííîå íà ïðè÷èíåíèå âðåäà èëè èíîå óùåì-
ëåíèå ïðàâ äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, òî óêàçàí-
íûé ñóáúåêò âïðàâå äîêàçûâàòü, ÷òî åãî ïîâåäå-
íèå ýêîíîìè÷åñêè âûãîäíî äëÿ êîíòðàãåíòîâ â
ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ íèì.
Êðîìå òîãî, â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ÷àñòè 2
ñòàòüè 10 Çàêîíà, õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò, çà-
íèìàþùèé äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå, âïðàâå
ññûëàòüñÿ íà äîïóñòèìîñòü åãî ïîâåäåíèÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 13 Çàêîíà.  óêàçàí-
íûõ ñëó÷àÿõ ïîâåäåíèå äîìèíèðóþùåãî íà ðûí-
êå ñóáúåêòà íå ïðèçíàåòñÿ íàðóøåíèåì ñòàòüè 10
Çàêîíà.
12. Íàðóøåíèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì,
çàíèìàþùèì äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íà ðûí-
êå, òðåáîâàíèé ãðàæäàíñêîãî è èíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà ïðè âñòóïëåíèè â äîãîâîðíûå îòíîøå-
íèÿ, èñïîëíåíèè äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ, â òîì
÷èñëå âûðàæàþùååñÿ â íåäîáðîñîâåñòíîì ïîâå-
äåíèè, íàðóøàþùåì ïðàâà êîíòðàãåíòîâ, ñàìî
ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î âåäåíèè õîçÿéñò-
âóþùèì ñóáúåêòîì ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëü-
íîñòè, çàïðåùåííîé ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 10
Çàêîíà.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè âîçíèêíîâåíèè ñïîðà î
òîì, èìååò ëè ìåñòî çëîóïîòðåáëåíèå äîìèíè-
ðóþùèì ïîëîæåíèåì, ñóäàì íàðÿäó ñ óñòàíîâëå-
íèåì ïðèçíàêîâ çëîóïîòðåáëåíèÿ â ñîîòâåòñò-
âóþùåé ôîðìå (íàïðèìåð, íàïðàâëåííîñòè ïîâå-
äåíèÿ íà íåäîïóùåíèå, îãðàíè÷åíèå, óñòðàíåíèå
êîíêóðåíöèè è (èëè) ïðè÷èíåíèå âðåäà, èíîå ïî-
äîáíîå óùåìëåíèå ïðàâ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà è óñè-
ëåíèå â ñâÿçè ñ ýòèì ïîçèöèè ëèöà, çàíèìàþùåãî
äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå) òàêæå ñëåäóåò ïðè-
íèìàòü âî âíèìàíèå, ÿâëÿëîñü ëè âîçìîæíûì ñî-
âåðøåíèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì îïðåäåëåí-
íûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèå), â òîì ÷èñëå íåäîá-
ðîñîâåñòíûõ ïî îòíîøåíèþ ê ñâîèì êîíòðàãåí-
òàì (ïîòðåáèòåëÿì) â îòñóòñòâèå äîìèíèðóþùåãî
ïîëîæåíèÿ íà ðûíêå.
13.  ñèëó ïóíêòîâ 3—5, 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè çëîóïîòðåáëåíèåì
ìîãóò áûòü ïðèçíàíû äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) õî-
çÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, çàíèìàþùåãî äîìèíè-
ðóþùåå ïîëîæåíèå íà ðûíêå, íå ñâÿçàííûå íå-
ïîñðåäñòâåííî ñ ïîðÿäêîì öåíîîáðàçîâàíèÿ, â
÷àñòíîñòè: íàâÿçûâàíèå ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâî-
ðà íåâûãîäíûõ óñëîâèé èëè óñëîâèé, íå îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê ïðåäìåòó äîãîâîðà; íåîáîñíîâàííîå ñî-
êðàùåíèå (ïðåêðàùåíèå) ïðîèçâîäñòâà òîâàðà;
îòêàç ëèáî óêëîíåíèå òàêîãî ñóáúåêòà îò çàêëþ-
÷åíèÿ äîãîâîðà; ñîçäàíèå èì äèñêðèìèíàöèîí-
íûõ óñëîâèé.
Ñóäàì íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ê çëî-
óïîòðåáëåíèÿì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì â
óêàçàííûõ âèäàõ ìîãóò áûòü îòíåñåíû â òîì ÷èñ-
ëå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), êîòîðûå íå ïðè÷è-
íÿþò âðåäà êîíòðàãåíòàì íåïîñðåäñòâåííî (íà-
ïðèìåð, öåíà äîãîâîðà îòâå÷àåò ýêîíîìè÷åñêèì
èíòåðåñàì êîíòðàãåíòà), íî ìîãóò ïîâëå÷ü íà-
ñòóïëåíèå íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ ñî-
ñòîÿíèÿ êîíêóðåíöèè íà òîì ðûíêå, íà êîòî-
ðîì ñóáúåêò çàíèìàåò äîìèíèðóþùåå ïîëîæå-
íèå, ëèáî íà ñìåæíûõ òîâàðíûõ ðûíêàõ è â ñâÿçè
ñ ýòèì â öåëîì çàòðàãèâàþò èíòåðåñû ïîêóïàòå-
ëåé è ïîòðåáèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùåãî ðûíêà.
Òàê, çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëî-
æåíèåì ïî îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ïóíê-
òîì 3 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà, ñ ó÷åòîì êîí-
êðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà ìîæåò áûòü ïðèçíà-
íî óñòàíîâëåíèå äîìèíèðóþùèì íà ðûíêå ñóáú-
åêòîì äîãîâîðíîãî óñëîâèÿ î ïðèîáðåòåíèè ó
íåãî êîíòðàãåíòîì îïðåäåëåííîé (ñóùåñòâåí-
íîé) ÷àñòè çàêóïàåìûõ òîâàðîâ, åñëè ýòî ìîæåò
ïîâëå÷ü óñòðàíåíèå ñ ýòîãî æå òîâàðíîãî ðûíêà
èíûõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ.
Ïðåêðàùåíèå ðåàëèçàöèè òîâàðà îïðåäåëåí-
íîìó ïîêóïàòåëþ, âñåì ïîêóïàòåëÿì èëè èõ îï-
ðåäåëåííîé ãðóïïå, â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ ïðåêðà-
ùåíèåì ïðîèçâîäñòâà, è (èëè) óêëîíåíèå îò çà-
êëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñ íèìè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû
çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì
ñî ñòîðîíû õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà — ïðîäàâöà
ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ïóíêòàìè 4, 5
è 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà, è òîãäà, êîãäà ýòè
äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) âëåêóò çà ñîáîé óñòðàíå-
íèå êîíêóðåíöèè íà òîì ñìåæíîì ðûíêå, íà êî-
òîðîì ñ èñïîëüçîâàíèåì äàííîãî òîâàðà îñóùåñò-
âëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ïîêóïàòåëü (ïîêóïàòå-
ëè), ÷òî ïðåäâèäåë èëè äîëæåí áûë ïðåäâèäåòü
äîìèíèðóþùèé ñóáúåêò íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ
èì íàçâàííûõ äåéñòâèé.
14. Çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëî-
æåíèåì ìîæåò áûòü ïðèçíàíî èñïîëüçîâàíèå õî-
çÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì ñâîåãî ïîëîæåíèÿ íà
ðûíêå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ íåâûãîäíûõ óñëîâèé äî-
ãîâîðà èëè óñëîâèé, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ïðåäìåòó
äîãîâîðà (ïóíêò 3 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà).
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðè-
ìåíåíèåì óêàçàííîé íîðìû, ñóäàì íåîáõîäèìî
èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî íàâÿçàííûìè íåâûãîäíûìè
óñëîâèÿìè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû óñëîâèÿ, êîòî-
ðûå èíîé ó÷àñòíèê ðûíêà íå ïðèíÿë áû, èñõîäÿ
èç ñâîèõ ðàçóìíî ïîíèìàåìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ
(êîììåð÷åñêèõ) èíòåðåñîâ, è êîòîðûå ïîçâîëÿþò
äîìèíèðóþùåìó íà ðûíêå ñóáúåêòó èçâëåêàòü
âûãîäó ïîñðåäñòâîì îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû âåäå-
íèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè åãî êîíòðàãåí-
òîâ. Ïðè îöåíêå íàëè÷èÿ ôàêòà çëîóïîòðåáëåíèÿ
äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì â óêàçàííûõ ñëó÷à-
ÿõ ñóäàì òàêæå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, èìååòñÿ
ëè ó äîìèíèðóþùåãî íà ðûíêå õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà çàêîííûé èíòåðåñ â óñòàíîâëåíèè ñîîò-
âåòñòâóþùèõ óñëîâèé äîãîâîðà, ÿâëÿþòñÿ ëè íà-
ëàãàåìûå íà êîíòðàãåíòîâ îãðàíè÷åíèÿ ñîðàç-
ìåðíûìè ýòîìó èíòåðåñó.
Íàâÿçàííûìè íåâûãîäíûìè óñëîâèÿìè, â ÷à-
ñòíîñòè, ìîãóò áûòü: óñëîâèå î ïðîäàæå ïåðâîãî
òîâàðà òîëüêî ïðè îáÿçàòåëüíîé ïîêóïêå âòîðîãî,
åñëè ïåðâûé òîâàð ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ áåç âòî-
ðîãî èëè òîâàðû ðåàëèçóþòñÿ èíûìè ïîñòàâùè-
êàìè ïî îòäåëüíîñòè; óñëîâèå î íåîáõîäèìîñòè
âïîñëåäñòâèè
ïîêóïàòü
íàâÿçàííûé
äîïîëíè-
òåëüíûé òîâàð ó êîíêðåòíîãî ïðîèçâîäèòåëÿ èëè
ïîëüçîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî èíôðàñòðóêòóðîé
îïðåäåëåííîãî ëèöà; îòêàç ïðåäîñòàâèòü ãàðàí-
òèþ êà÷åñòâà íà ïåðâûé òîâàð â ñëó÷àå îòêàçà ïî-
êóïàòåëÿ ïðèîáðåñòè ñîïóòñòâóþùèé òîâàð.
6
 òî æå âðåìÿ ïðåäëîæåíèå ëèöîì, çàíèìàþ-
ùèì äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå, óñëîâèé äîãî-
âîðà, îòëè÷àþùèõñÿ îò óñëîâèé, îáû÷íî âêëþ-
÷àåìûõ èì, èíûìè ó÷àñòíèêàìè ðûíêà â àíàëî-
ãè÷íûå äîãîâîðû (íàïðèìåð, óñëîâèÿ ïîñòàâêè
îñíîâíîãî è ñîïóòñòâóþùèõ òîâàðîâ), íàëè÷èå
èíûõ ïîäîáíûõ îòêëîíåíèé îò îáû÷íîé äåëîâîé
ïðàêòèêè è (èëè) çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà íà ïðåä-
ëîæåííûõ óñëîâèÿõ ñàìè ïî ñåáå íå ñâèäåòåëü-
ñòâóþò î çëîóïîòðåáëåíèè äîìèíèðóþùèì ïî-
ëîæåíèåì (ñòàòüÿ 421 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà,
÷àñòü 2 ñòàòüè 1 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Âíå çàâèñèìîñòè îò íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ
îñíîâàíèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè,
óñòàíîâëåííîé àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì, çàùèòà ïðàâ ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêîãî
îáîðîòà â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì â äîãîâîðíûå îò-
íîøåíèÿ ñ äîìèíèðóþùèì íà ðûíêå ñóáúåêòîì
ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî ïðàâèëàì Ãðàæäàíñêî-
ãî êîäåêñà, â òîì ÷èñëå ïî îñíîâàíèÿì, ñâÿçàí-
íûì ñ íåðàâåíñòâîì ïåðåãîâîðíûõ âîçìîæíî-
ñòåé, ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòüþ îäíîé ñòîðî-
íû äîãîâîðà îò äðóãîé è íåñïðàâåäëèâîñòüþ óñ-
ëîâèé äîãîâîðà, ïðåäëîæåííûõ äîìèíèðóþùèì
íà ðûíêå ñóáúåêòîì (ñòàòüè 10, 428 Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà).
15. Èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ çàïðåòà, óñòàíîâ-
ëåííîãî ïóíêòàìè 3, 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêî-
íà, ïðåñå÷åíèå àíòèìîíîïîëüíîãî íàðóøåíèÿ â
ôîðìå íàâÿçûâàíèÿ íåâûãîäíûõ è íå îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê ïðåäìåòó äîãîâîðà óñëîâèé è (èëè) óñòà-
íîâëåíèÿ äèñêðèìèíàöèîííûõ óñëîâèé äîïóñêà-
åòñÿ êàê äî, òàê è ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà,
â êîòîðûé âêëþ÷àåòñÿ ïîäîáíîå óñëîâèå.
Ïðè ýòîì ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî
ñàìî ïî ñåáå çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ñ äîìèíèðóþ-
ùèì íà ðûíêå ñóáúåêòîì áåç âîçðàæåíèé, âûñêà-
çàííûõ êîíòðàãåíòîì íà ñòàäèè çàêëþ÷åíèÿ äî-
ãîâîðà (íàïðèìåð, áåç ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà
ðàçíîãëàñèé ïî ñïîðíûì óñëîâèÿì), è (èëè) èñ-
ïîëíåíèå äîãîâîðà íå ÿâëÿþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà-
ìè, èñêëþ÷àþùèìè âîçìîæíîñòü êâàëèôèêàöèè
ïîâåäåíèÿ äîìèíèðóþùåãî ñóáúåêòà êàê çëî-
óïîòðåáëåíèÿ.
16. Íà îñíîâàíèè ïóíêòîâ 4 è 5 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 10 Çàêîíà çàïðåùàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè èëè
òåõíîëîãè÷åñêè íå îáîñíîâàííûå ñîêðàùåíèå
èëè ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà òîâàðà, â îòíî-
øåíèè êîòîðîãî èìååòñÿ ñïðîñ, ýêîíîìè÷åñêè
èëè òåõíîëîãè÷åñêè íå îáîñíîâàííûå îòêàç ëèáî
óêëîíåíèå äîìèíèðóþùåãî íà ðûíêå ñóáúåêòà îò
çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñ îòäåëüíûìè ïîêóïàòåëÿ-
ìè (çàêàç÷èêàìè) â ñëó÷àå íàëè÷èÿ âîçìîæíîñòè
ïðîèçâîäñòâà èëè ïîñòàâîê ñîîòâåòñòâóþùåãî òî-
âàðà, â ÷àñòíîñòè, ïðè íåîáõîäèìîñòè äîñòóïà ê
ïðèíàäëåæàùèì òàêîìó ñóáúåêòó îáúåêòàì èí-
ôðàñòðóêòóðû è ðåñóðñàì, íàïðèìåð ê èíôðà-
ñòðóêòóðå ìîðñêèõ è ðå÷íûõ ïîðòîâ, àýðîïîðòîâ,
æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé, ñèñòåìàì ãàçî- (âîäî-,
òåïëî-, ýíåðãî-) ñíàáæåíèÿ, ñèñòåìàì ñâÿçè,
ïëàòåæíûì ñèñòåìàì.
Äëÿ öåëåé ïðèìåíåíèÿ óêàçàííûõ ïîëîæåíèé
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè íå èìååò çíà÷å-
íèÿ, ÿâëÿþòñÿ ëè ïðîèçâîäñòâî òîâàðà, çàêëþ÷å-
íèå äîãîâîðà îáÿçàòåëüíûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ
òðåáîâàíèÿìè ãðàæäàíñêîãî èëè èíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, â ÷àñòíîñòè, îòíîñèòñÿ ëè çàêëþ÷àåìûé
äîìèíèðóþùèì íà ðûíêå ñóáúåêòîì äîãîâîð ê
êàòåãîðèè ïóáëè÷íûõ äîãîâîðîâ.
Ïðè îöåíêå ýêîíîìè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè
îòêàçà äîìèíèðóþùåãî ñóáúåêòà îò ïðîèçâîäñòâà
(ðåàëèçàöèè) òîâàðà ñóäû ìîãóò ïðèíèìàòü âî
âíèìàíèå ñóùåñòâîâàíèå ó òàêîãî ëèöà íà ìî-
ìåíò îòêàçà îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà îáúåêòèâíîé
âîçìîæíîñòè ïðîèçâîäñòâà èëè ðåàëèçàöèè òîâà-
ðà, â òîì ÷èñëå ñ ó÷åòîì âíåøíèõ óñëîâèé åãî
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íà ðûíêå; ýêîíîìè÷åñêóþ
öåëåñîîáðàçíîñòü ïðîèçâîäñòâà èì òîâàðà (çà-
êëþ÷åíèÿ äîãîâîðà) íà ñîáñòâåííûõ óñëîâèÿõ
èëè óñëîâèÿõ, ïðåäëîæåííûõ êîíòðàãåíòîì, ñ
ó÷åòîì îãðàíè÷åííîñòè ðåñóðñîâ, èìåþùèõñÿ â
ðàñïîðÿæåíèè õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà. Îöåíè-
âàÿ íàëè÷èå çëîóïîòðåáëåíèÿ â ïîâåäåíèè äîìè-
íèðóþùåãî íà ðûíêå ñóáúåêòà îòíîñèòåëüíî åãî
êîíòðàãåíòîâ, ñóäû òàêæå âïðàâå ó÷åñòü ñóùåñò-
âîâàíèå ó êîíòðàãåíòîâ ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè
ïðèîáðåòåíèÿ òàêîãî æå èëè âçàèìîçàìåíÿåìîãî
òîâàðà ó èíûõ ëèö.
Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî îòêàçîì
îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ïî ñìûñëó ïóíêòà 5 ÷àñ-
òè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè âî
âçàèìîñâÿçè ñ ïîäïóíêòîì 2 ïóíêòà 2 ñòàòüè 4341
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ìîãóò ïðèçíàâàòüñÿ êàê
ôîðìàëüíûé îòêàç, òàê è íåîïðàâäàííîå ïðåêðà-
ùåíèå ïåðåãîâîðîâ î çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ïðè
òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà äðóãàÿ ñòîðîíà ïå-
ðåãîâîðîâ íå ìîãëà ðàçóìíî ýòîãî îæèäàòü, à òàê-
æå ïðåäëîæåíèå êîíòðàãåíòó (ïîòðåáèòåëþ) òà-
êèõ óñëîâèé, êîòîðûå îí îáúåêòèâíî íå ìîã ïðè-
íÿòü, â òîì ÷èñëå ââèäó èõ ÿâíîé íåâûãîäíîñòè
èëè ïðîòèâîðå÷èâîñòè (êîíñòðóêòèâíûé îòêàç).
17. Íà îñíîâàíèè ñòàòüè 6, ïóíêòà 1 ÷àñòè 1
ñòàòüè 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè çëîóïîò-
ðåáëåíèåì ìîæåò áûòü ïðèçíàíî óñòàíîâëåíèå
(ïîääåðæàíèå) äîìèíèðóþùèì íà ðûíêå õîçÿé-
ñòâóþùèì ñóáúåêòîì ìîíîïîëüíî âûñîêîé öåíû.
Ïî ñìûñëó çàêîíà óñòàíîâëåííàÿ (ïðèìåíÿå-
ìàÿ) äîìèíèðóþùèì íà ðûíêå õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòîì öåíà ìîæåò áûòü ïðèçíàíà íåäîïóñòè-
ìîé (ìîíîïîëüíî âûñîêîé), åñëè îíà ïðåâûøàåò
ñòîèìîñòü òîâàðà, îáåñïå÷èâàþùóþ âîçìåùåíèå
íåîáõîäèìûõ ðàñõîäîâ è ïîëó÷åíèå ðàçóìíîé
ïðèáûëè, è öåíó, êîòîðàÿ ñôîðìèðîâàëàñü íà ñî-
ïîñòàâèìûõ êîíêóðåíòíûõ òîâàðíûõ ðûíêàõ ïðè
èõ íàëè÷èè (ïóíêòû 4 è 7 ñòàòüè 4, ÷àñòè 1 è 4 ñòà-
òüè 6 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
 ÷àñòíîñòè, ïðè îöåíêå íåîáõîäèìîñòè ðàñ-
õîäîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþ-
ùåãî ñóáúåêòà ìîæåò ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå
èõ ýêîíîìè÷åñêàÿ îïðàâäàííîñòü, â òîì ÷èñëå
íàïðàâëåííîñòü ðàñõîäîâ íà óäîâëåòâîðåíèå ïðî-
èçâîäñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé ñóáúåêòà, ñîîòâåò-
ñòâèå ðàçìåðà çàòðàò îáû÷íîé ñòîèìîñòè ñîîò-
âåòñòâóþùèõ áëàã, ðûíî÷íàÿ êîíúþíêòóðà, â êî-
òîðîé îñóùåñòâëÿëèñü çàòðàòû. Íàïðèìåð, ýêî-
íîìè÷åñêè íå îïðàâäàííûìè äëÿ öåëåé ïðèìå-
íåíèÿ ñòàòüè 6 Çàêîíà ìîãóò áûòü ïðèçíàíû
çàòðàòû, íå èìåþùèå îòíîøåíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó
è ðåàëèçàöèè òîâàðà, íî ó÷òåííûå äîìèíèðóþ-
ùèì íà ðûíêå ñóáúåêòîì ïðè ôîðìèðîâàíèè
7
öåíû òîâàðà. Ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûìè ìî-
ãóò ÿâëÿòüñÿ çàòðàòû, óâåëè÷åíèå êîòîðûõ îáó-
ñëîâëåíî ðîñòîì öåí íà ðûíêå ñûðüÿ, èç êîòîðî-
ãî ïðîèçâîäèòñÿ òîâàð.
Íåîáîñíîâàííîå óâåëè÷åíèå öåíû, íå îòâå-
÷àþùåå ïðèçíàêàì óñòàíîâëåíèÿ ìîíîïîëüíî
âûñîêèõ öåí, îäíàêî íàïðàâëåííîå íà ïðåêðàùå-
íèå ïðîèçâîäñòâà è (èëè) ðåàëèçàöèè òîâàðà
êîíòðàãåíòó èëè ñïîñîáíîå ïîâëå÷ü íàñòóïëåíèå
ýòèõ ïîñëåäñòâèé, â òîì ÷èñëå â îòíîøåíèè îò-
äåëüíûõ êîíòðàãåíòîâ, ìîæåò áûòü êâàëèôè-
öèðîâàíî êàê çëîóïîòðåáëåíèå äîìèíèðóþùèì
ïîëîæåíèåì ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì
ïóíêòàìè 4 è 5 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà.
18. Â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêî-
íîäàòåëüñòâîì
çëîóïîòðåáëåíèåì
ìîæåò
áûòü
ïðèçíàíî ïîâåäåíèå äîìèíèðóþùåãî íà ðûíêå
õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, ñîñòîÿùåå â óñòàíîâ-
ëåíèè (ïîääåðæàíèè) ìîíîïîëüíî íèçêîé öåíû
íà òîâàð êàê ïðè ïðîäàæå òîâàðà, òàê è ïðè åãî
ïðèîáðåòåíèè (ñòàòüÿ 7, ïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10
Çàêîíà).
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà äîìèíèðóþùèì íà ðûíêå
ñóáúåêòîì ÿâëÿåòñÿ õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò —
ïðîäàâåö, ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî Çà-
êîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè íå ñîäåðæèò çàïðå-
òà íà ó÷àñòèå òàêèõ ñóáúåêòîâ â öåíîâîé êîí-
êóðåíöèè ñ èíûìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóä ïðè îöåíêå ïîâåäåíèÿ äîìè-
íèðóþùåãî íà ðûíêå ñóáúåêòà âïðàâå ïðèíÿòü âî
âíèìàíèå ñóùåñòâîâàíèå (îòñóòñòâèå) èíîãî çà-
êîííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî (êîììåð÷åñêîãî) èíòå-
ðåñà ñóáúåêòà âî âðåìåííîì ñíèæåíèè öåíû, ÷åì
óñòðàíåíèå ñ òîâàðíîãî ðûíêà êîíêóðåíòîâ-ïðî-
äàâöîâ.  ÷àñòíîñòè, ñóä âïðàâå ó÷åñòü, èìååò ëè
âðåìåííîå ñíèæåíèå öåí ñåçîííûé õàðàêòåð,
ïðèìåíÿþòñÿ ëè àíàëîãè÷íûå ìåòîäû öåíîâîé
êîíêóðåíöèè èíûìè ó÷àñòíèêàìè ðûíêà èëè âû-
çâàíî ëè òàêîå ñíèæåíèå ïîÿâëåíèåì íà ðûíêå
íîâîãî êîíêóðèðóþùåãî ó÷àñòíèêà.
Åñëè äîìèíèðóþùèì íà ðûíêå ñóáúåêòîì ÿâ-
ëÿåòñÿ õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò — ïîòðåáèòåëü
ïðè îöåíêå íàïðàâëåííîñòè åãî ïîâåäåíèÿ íà èç-
âëå÷åíèå ìîíîïîëüíîé âûãîäû çà ñ÷åò ïîñòàâùè-
êîâ, äîïóñòèìîñòü ïðèìåíÿåìîé öåíû ïðèîáðå-
òåíèÿ òîâàðà îïðåäåëÿåòñÿ ïî ïðàâèëàì ñòàòüè 7
Çàêîíà ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé äåÿ-
òåëüíîñòè åãî êîíòðàãåíòîâ-ïðîäàâöîâ, â òîì
÷èñëå ñ ó÷åòîì èõ ðàñõîäîâ.
19. Íà îñíîâàíèè ïóíêòà 6 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, ïî îáùåìó ïðàâè-
ëó, çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëîæå-
íèåì ìîæåò áûòü ïðèçíàíî ýêîíîìè÷åñêè, òåõ-
íîëîãè÷åñêè è èíûì îáðàçîì íå îáîñíîâàííîå
óñòàíîâëåíèå ðàçëè÷íûõ öåí (òàðèôîâ) íà îäèí è
òîò æå òîâàð. Åñëè èíîå íå âûòåêàåò èç çàêîíîäà-
òåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, óñòàíîâëåíèå äîìèíè-
ðóþùèì íà ðûíêå ñóáúåêòîì îäèíàêîâûõ öåí
(òàðèôîâ) íà îäèí è òîò æå òîâàð áåç ó÷åòà ýêîíî-
ìè÷åñêèõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ è èíûõ âëèÿþùèõ íà
ñòîèìîñòü òîâàðà ðàçëè÷èé ïðè èõ ïåðåäà÷å ðàç-
íûì ïîòðåáèòåëÿì, â òîì ÷èñëå íà ðàçëè÷íûõ
òåððèòîðèÿõ, ìîæåò áûòü ïðèçíàíî çëîóïîòðåá-
ëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì íà îñíîâà-
íèè ïóíêòà 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà.
Ïðè ïðèìåíåíèè óêàçàííûõ ïîëîæåíèé ñó-
äàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ñàìà ïî ñåáå äèô-
ôåðåíöèàöèÿ öåí (òàðèôîâ), ïðèìåíÿåìûõ õî-
çÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì â îòíîøåíèè ðàçíûõ
ïîòðåáèòåëåé èëè èõ êàòåãîðèé, ëèáî îòñóòñòâèå
öåíîâîé äèôôåðåíöèàöèè íå ÿâëÿþòñÿ çëîóïîò-
ðåáëåíèåì. Îáîñíîâàííîñòü ðàçëè÷èé (îòñóòñò-
âèÿ ðàçëè÷èé) îöåíèâàåòñÿ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé
çàêîíà îá îòäåëüíûõ âèäàõ äîãîâîðîâ, ðàçóìíî-
ñòè ïîâåäåíèÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà è îáúåê-
òèâíûõ óñëîâèé åãî äåÿòåëüíîñòè íà ñîîòâåòñò-
âóþùèõ ðûíêàõ.  ÷àñòíîñòè, äîïóñêàåòñÿ óñòà-
íîâëåíèå â ïóáëè÷íûõ äîãîâîðàõ ðàçëè÷íûõ öåí
äëÿ ïîòðåáèòåëåé ðàçíûõ êàòåãîðèé, îïðåäåëÿå-
ìûõ èñõîäÿ èç îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ (ïóíêò 2
ñòàòüè 426 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
Íàïðèìåð, ðàçóìíûì ìîæåò áûòü ïðèçíàíî
óñòàíîâëåíèå ðàçëè÷íûõ öåí (ïðåäîñòàâëåíèå
ñêèäîê) â çàâèñèìîñòè îò îáúåìà ïðèîáðåòåíèÿ
òîâàðà ïîêóïàòåëåì, åñëè ýòîò êðèòåðèé äèôôå-
ðåíöèàöèè ïðèìåíÿåòñÿ ê êîíòðàãåíòàì ðàâíûì
îáðàçîì. Î íåðàçóìíîñòè äèôôåðåíöèàöèè öåí
ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü óñòàíîâëåíèå ðàçíûõ
öåí (òàðèôîâ) íà òîâàðû, ðåàëèçóåìûå íà îäíîì
òîâàðíîì ðûíêå, ïðè îòñóòñòâèè çíà÷èìûõ ðàç-
ëè÷èé â çàòðàòàõ äîìèíèðóþùåãî õîçÿéñòâóþùå-
ãî ñóáúåêòà, íåîáõîäèìûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâ ïåðåä ïîêóïàòåëÿìè (ïîòðåáèòåëÿìè), è
ðàçëè÷èé â óñëîâèÿõ ââåäåíèÿ òîâàðà â îáîðîò.
Çàïðåò íà îãðàíè÷èâàþùèå êîíêóðåíöèþ
ñîãëàøåíèÿ è ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ
20. Ñòàòüÿìè 11 è 111 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè çàïðåùàåòñÿ ìîíîïîëèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëü-
íîñòü õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â ôîðìå îãðàíè-
÷èâàþùèõ êîíêóðåíöèþ ñîãëàøåíèé è (èëè) ñî-
ãëàñîâàííûõ äåéñòâèé.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, âûòåêàþùèõ èç
ïðèìåíåíèÿ äàííûõ àíòèìîíîïîëüíûõ çàïðåòîâ,
ñóäàì íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ñàìî ïî
ñåáå âçàèìîäåéñòâèå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ê
îáùåé âûãîäå, â òîì ÷èñëå ïðåäïîëàãàþùåå îáú-
åäèíåíèå èõ óñèëèé, âçàèìíîå ñîãëàñîâàíèå è ñî-
âìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå äåéñòâèé (áåçäåéñòâèå)
íà òîâàðíîì ðûíêå (íàïðèìåð, çàêëþ÷åíèå äîãî-
âîðîâ ïðîñòîãî òîâàðèùåñòâà äëÿ âåäåíèÿ ñîâìå-
ñòíîé äåÿòåëüíîñòè; ïðèâëå÷åíèå îäíèì õîçÿéñò-
âóþùèì ñóáúåêòîì äðóãîãî â êà÷åñòâå ñîèñïîë-
íèòåëÿ (ñóáïîäðÿä÷èêà) ïî ãðàæäàíñêî-ïðàâîâî-
ìó äîãîâîðó; ó÷àñòèå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ
â ðåøåíèè îáùèõ ïðîáëåì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ðûíêà â ðàìêàõ äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíûõ
àññîöèàöèé), àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì íå çàïðåùàåòñÿ.
Äîñòèãíóòûå ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåê-
òàìè äîãîâîðåííîñòè (ñîãëàøåíèÿ), ñîãëàñîâàí-
íûå äåéñòâèÿ çàïðåùàþòñÿ àíòèìîíîïîëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì, åñëè öåëüþ è (èëè) ðåçóëüòà-
òîì ñîãëàøåíèé è ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé ÿâëÿ-
åòñÿ íåäîïóùåíèå (óñòðàíåíèå, îãðàíè÷åíèå) ñî-
ïåðíè÷åñòâà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íà òîâàð-
íûõ ðûíêàõ (÷àñòü 2 ñòàòüè 1, ïóíêòû 7 è 18 ñòà-
òüè 4 Çàêîíà).
8
Ñîãëàøåíèÿ è ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ, êîòî-
ðûå ìîãóò èìåòü íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ
äëÿ êîíêóðåíöèè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ, íî ïðè-
çíàþòñÿ äîïóñòèìûìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿ-
ìè 12, 13 Çàêîíà, íå îáðàçóþò íàðóøåíèÿ ñòà-
òåé 11 è 111 Çàêîíà.
21. Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ïóíêòà 18 ñòàòüè 4 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè ñîãëàøåíèåì õîçÿé-
ñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ëþáûå
äîãîâîðåííîñòè ìåæäó íèìè â îòíîøåíèè ïîâå-
äåíèÿ íà ðûíêå, â òîì ÷èñëå êàê îôîðìëåííûå
ïèñüìåííî (íàïðèìåð, äîãîâîðû, ðåøåíèÿ îáúå-
äèíåíèé õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ïðîòîêîëû),
òàê è íå ïîëó÷èâøèå ïèñüìåííîãî îôîðìëåíèÿ,
íî íàøåäøèå îòðàæåíèå â îïðåäåëåííîì ïîâåäå-
íèè. Ôàêò íàëè÷èÿ ñîãëàøåíèÿ íå ñòàâèòñÿ â çà-
âèñèìîñòü îò åãî çàêëþ÷åíèÿ â âèäå äîãîâîðà ïî
ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì ãðàæäàíñêèì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì, âêëþ÷àÿ òðåáîâàíèÿ ê ôîðìå è ñî-
äåðæàíèþ ñäåëîê.
Íàëè÷èå ñîãëàøåíèÿ ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíî
èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî íåñêîëüêî õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ íàìåðåííî ñëåäîâàëè îáùåìó ïëàíó
ïîâåäåíèÿ (ïðåñëåäîâàëè åäèíóþ ïðîòèâîïðàâ-
íóþ öåëü), ïîçâîëÿþùåìó èçâëå÷ü âûãîäó èç íå-
äîïóùåíèÿ (îãðàíè÷åíèÿ, óñòðàíåíèÿ) êîíêó-
ðåíöèè íà òîâàðíîì ðûíêå.
Âìåñòå ñ òåì ñõîæåñòü ïîâåäåíèÿ íåñêîëüêèõ
õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ñàìà ïî ñåáå íå ÿâëÿ-
åòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î íàëè÷èè ìåæäó
íèìè îãðàíè÷èâàþùåãî êîíêóðåíöèþ ñîãëàøå-
íèÿ.  ýòîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, èìå-
ëèñü ëè èíûå ïðè÷èíû äëÿ èçáðàííîãî õîçÿéñò-
âóþùèìè ñóáúåêòàìè ïîâåäåíèÿ, íàïðèìåð, åñëè
îíî ñîîòâåòñòâóåò ñôîðìèðîâàâøèìñÿ (èçìåíèâ-
øèìñÿ) íà ðûíêå óñëîâèÿì äåÿòåëüíîñòè, îáó-
ñëîâëåíî îäèíàêîâîé îöåíêîé ñèòóàöèè íà ðûí-
êå ñî ñòîðîíû õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ.
Ñ ó÷åòîì ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà àíòèìîíî-
ïîëüíûõ çàïðåòîâ è ïðåçóìïöèè äîáðîñîâåñòíî-
ñòè ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà îáÿçàí-
íîñòü óñòàíîâèòü, ÷òî ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè
ñóáúåêòàìè èìååòñÿ ñîãëàøåíèå, êîòîðîå íàðó-
øàåò ñòàòüþ 11 Çàêîíà, à òàêæå îïðåäåëèòü ñîñòàâ
ó÷àñòíèêîâ ñîãëàøåíèÿ âîçëàãàåòñÿ íà àíòèìî-
íîïîëüíûé îðãàí.
22. Íà îñíîâàíèè ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêîíà
î çàùèòå êîíêóðåíöèè çàïðåùàþòñÿ êàðòåëè —
îãðàíè÷èâàþùèå êîíêóðåíöèþ ñîãëàøåíèÿ ìå-
æäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè-êîíêóðåíòàìè,
îñóùåñòâëÿþùèìè ïðîäàæó òîâàðîâ íà îäíîì òî-
âàðíîì ðûíêå èëè ïðèîáðåòåíèå òîâàðîâ íà îä-
íîì òîâàðíîì ðûíêå.
Èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ äàííîé íîðìû ïðè óñ-
òàíîâëåíèè
íàëè÷èÿ
êàðòåëüíîãî
ñîãëàøåíèÿ
ïîäëåæèò äîêàçûâàíèþ ôàêò òîãî, ÷òî ó÷àñòíèêè
êàðòåëÿ ÿâëÿþòñÿ êîíêóðåíòàìè íà òîâàðíîì
ðûíêå è äîñòèãíóòûå ìåæäó íèìè äîãîâîðåííî-
ñòè èìåþò ïðåäìåò, îïðåäåëåííûé â ïóíêòàõ 1—5
÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêîíà. Íàëè÷èå êîíêóðåíòíûõ
îòíîøåíèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè êàðòåëÿ ïîäòâåð-
æäàåòñÿ ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ñî-
ñòîÿíèÿ êîíêóðåíöèè íà òîâàðíîì ðûíêå.
Îãðàíè÷åíèå êîíêóðåíöèè êàðòåëåì â ñëó÷à-
ÿõ, óïîìÿíóòûõ â ïóíêòàõ 1—5 ÷àñòè 1 ñòàòüè 11
Çàêîíà, â ñèëó çàêîíà ïðåäïîëàãàåòñÿ.
23. Ïðèçíàþòñÿ îãðàíè÷èâàþùèìè êîíêó-
ðåíöèþ è çàïðåùàþòñÿ ñîãëàøåíèÿ (êàðòåëè) ìå-
æäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, êîòîðûå ïðè-
âîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè ê óñòàíîâëåíèþ èëè
ïîääåðæàíèþ öåí (òàðèôîâ), ñêèäîê, íàäáàâîê
(äîïëàò) è (èëè) íàöåíîê (ïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
 ñèëó äàííîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàïðåòà
èñêëþ÷àþòñÿ âîçìîæíîñòü õîçÿéñòâóþùèõ ñóáú-
åêòîâ-êîíêóðåíòîâ îïðåäåëÿòü óðîâåíü ïðåäëà-
ãàåìûõ íà ðûíêå öåí â ðåçóëüòàòå äîñòèãíóòûõ
ìåæäó íèìè äîãîâîðåííîñòåé, íàïðàâëåííûõ íà
ïîääåðæàíèå íåîáîñíîâàííî âûñîêèõ ïîòðåáè-
òåëüñêèõ öåí, íåîáîñíîâàííîå çàíèæåíèå öåí â
öåëÿõ óñòðàíåíèÿ èíûõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåê-
òîâ-êîíêóðåíòîâ ñ ðûíêà è (èëè) ñîçäàíèå áàðüå-
ðîâ â âîçíèêíîâåíèè íîâûõ êîíêóðåíòîâ, èíîå
ïîäîáíîå èçâëå÷åíèå âûãîäû èç êàðòåëÿ. Ïðè
ýòîì ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêî-
íà î çàùèòå êîíêóðåíöèè â çàâèñèìîñòè îò ñóáú-
åêòíîãî ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ êàðòåëÿ ìîãóò áûòü
ïðèìåíåíû êàê ê èçãîòîâèòåëÿì, òàê è ê ëèöàì,
ó÷àñòâóþùèì â ðàñïðîñòðàíåíèè òîâàðîâ íà îï-
òîâîì è ðîçíè÷íîì ðûíêàõ.
Ñàìî ïî ñåáå ñîãëàñîâàíèå öåíîâûõ óñëîâèé
ïðèîáðåòåíèÿ òîâàðîâ (óñëîâèé ïîëó÷åíèÿ ñêè-
äîê ñ öåíû) ìåæäó íåñêîëüêèìè õîçÿéñòâóþùè-
ìè ñóáúåêòàìè — ïîòðåáèòåëÿìè è ïîñòàâùèêîì
(ïîñòàâùèêàìè) íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âû-
âîäà î äîñòèæåíèè òàêèìè ïîòðåáèòåëÿìè ìåæäó
ñîáîé ñîãëàøåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè (î ïîääåðæà-
íèè) îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ öåí, çàïðåùåííîãî
ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêîíà.  òî
æå âðåìÿ àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí è èíûå çàèí-
òåðåñîâàííûå ëèöà âïðàâå äîêàçûâàòü, ÷òî äåé-
ñòâèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ îáðàçóþò íàðó-
øåíèå ÷àñòè 1 ëèáî ÷àñòåé 2 è 4 ñòàòüè 11 Çàêîíà,
íàïðèìåð, åñëè ñîîòâåòñòâóþùèå äîãîâîðåííî-
ñòè äîñòèãíóòû ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåê-
òàìè â öåëÿõ èñêëþ÷åíèÿ âîçìîæíîñòè ïîëó-
÷åíèÿ àíàëîãè÷íûõ ñêèäîê èíûìè ïîòðåáèòå-
ëÿìè, ïîíóæäåíèÿ ïîñòàâùèêà ê óñòàíîâëåíèþ
ñêèäîê, êîòîðûå íå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ èíûì ïî-
òðåáèòåëÿì.
24. Çàïðåùàþòñÿ êàðòåëè — ñîãëàøåíèÿ õî-
çÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, êîòîðûå ïðèâîäÿò èëè
ìîãóò ïðèâåñòè ê ïîâûøåíèþ, ñíèæåíèþ èëè
ïîääåðæàíèþ öåí íà òîðãàõ (ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Ïðè âîçíèêíîâåíèè ñïîðà î íàëè÷èè ñîãëà-
øåíèÿ, çàïðåùåííîãî ïóíêòîì 2 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 11 Çàêîíà, ñóäàì ñëåäóåò äàâàòü îöåíêó ñîâî-
êóïíîñòè äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î
íàëè÷èè ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó
äåéñòâèÿìè ó÷àñòíèêîâ òîðãîâ è ïîâûøåíèåì,
ñíèæåíèåì èëè ïîääåðæàíèåì öåí íà òîðãàõ.
 òîì ÷èñëå íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå,
ÿâëÿåòñÿ ëè äîñòèãíóòûé óðîâåíü ñíèæåíèÿ (ïî-
âûøåíèÿ) öåíû îáû÷íûì äëÿ òîðãîâ, êîòîðûå
ïðîâîäÿòñÿ â îòíîøåíèè îïðåäåëåííûõ âèäîâ òî-
âàðîâ; èìåþòñÿ ëè â ïîâåäåíèè íåñêîëüêèõ ó÷à-
ñòíèêîâ òîðãîâ ïðèçíàêè îñóùåñòâëåíèÿ åäèíîé
3-ÁÂÑ ¹ 5
9
ñòðàòåãèè; ñïîñîáíî ëè ïðèìåíåíèå ýòîé ñòðàòå-
ãèè ïîâëå÷ü èçâëå÷åíèå âûãîäû èç êàðòåëÿ åãî
ó÷àñòíèêàìè.
Åñëè äåéñòâèÿ îðãàíèçàòîðà òîðãîâ ïðèâåëè
èëè ìîãëè ïðèâåñòè ê îãðàíè÷åíèþ âîçìîæíîñòè
ïîâûøåíèÿ (ñíèæåíèÿ) öåíû äëÿ ïîòåíöèàëü-
íûõ ó÷àñòíèêîâ (íàïðèìåð, íà÷àëüíàÿ öåíà óñòà-
íîâëåíà â ðàçìåðå, íå ïðåäïîëàãàþùåì åå çíà÷è-
òåëüíîãî ñíèæåíèÿ èëè ïîâûøåíèÿ â õîäå òîð-
ãîâ), äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ó÷èòûâàåòñÿ ñóäîì
ïðè îöåíêå òîãî, èìåëîñü ëè â äåéñòâèÿõ ó÷àñò-
íèêîâ òîðãîâ íàðóøåíèå ïóíêòà 2 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, â ñîâîêóï-
íîñòè ñ èíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.
Ïðè ýòîì ïàññèâíîå ïîâåäåíèå îäíîãî èç ó÷à-
ñòíèêîâ òîðãîâ ëèáî îòêàç îò ó÷àñòèÿ â òîðãàõ ïî-
ñëå ïîäà÷è çàÿâêè ñàìè ïî ñåáå íå ÿâëÿþòñÿ ñëåä-
ñòâèåì ó÷àñòèÿ â îãðàíè÷èâàþùåì êîíêóðåíöèþ
ñîãëàøåíèè íà òîðãàõ.  ÷àñòíîñòè, íå îáðàçóåò
ñîãëàøåíèÿ, çàïðåò íà ñîâåðøåíèå êîòîðîãî óñ-
òàíîâëåí ïóíêòîì 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêîíà, ó÷à-
ñòèå â òîðãàõ íåñêîëüêèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåê-
òîâ, íå ñâÿçàííîå ñ ïîâûøåíèåì, ñíèæåíèåì èëè
ïîääåðæàíèåì öåí íà òîðãàõ, íî íàïðàâëåííîå íà
òî, ÷òîáû òîðãè áûëè ïðèçíàíû ñîñòîÿâøèìèñÿ
è ê íèì íå ïðèìåíÿëèñü ïðàâèëà çàêëþ÷åíèÿ äî-
ãîâîðà ñ åäèíñòâåííûì ó÷àñòíèêîì (íàïðèìåð,
ïóíêò 25 ÷àñòè 1 ñòàòüè 93 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 5 àïðåëÿ 2013 ãîäà ¹ 44-ÔÇ “Î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
íóæä” (äàëåå — Çàêîí î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå),
ïóíêò 14 ñòàòüè 3912 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè) èëè ïîñëåäñòâèÿ ó÷àñòèÿ â òîð-
ãàõ îäíîãî ëèöà (ïóíêò 5 ñòàòüè 447 Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà). Åñëè â ðåàëèçàöèè óêàçàííûõ öåëåé
ó÷àñòâîâàë çàêàç÷èê (îðãàíèçàòîð òîðãîâ), òî åãî
äåéñòâèÿ ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé ìîãóò áûòü êâà-
ëèôèöèðîâàíû â êà÷åñòâå íàðóøåíèÿ ñòàòüè 17
(â ÷àñòíîñòè, ïóíêòà 1 ÷àñòè 1) Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè.
25. Ïðè ðàçãðàíè÷åíèè ñîãëàøåíèé, óêàçàí-
íûõ â ïóíêòå 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêîíà, è èíûõ
âèäîâ êàðòåëåé ñóäàì íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç
ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàøåíèå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, íà-
ïðàâëåííîå íà óñòàíîâëåíèå èëè ïîääåðæàíèå
öåí â ñâÿçè ñ ó÷àñòèåì â òîðãàõ, â òîì ÷èñëå íå-
ñêîëüêèõ, êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî ïóíêòó 2 ÷àñòè 1
ñòàòüè 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, ÿâëÿþ-
ùåìóñÿ â äàííîì ñëó÷àå ñïåöèàëüíîé íîðìîé ïî
îòíîøåíèþ ê ïóíêòó 1 ÷àñòè 1 äàííîé ñòàòüè.
 òîì ñëó÷àå, êîãäà õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåê-
òàìè-êîíêóðåíòàìè áûëî äîñòèãíóòî ñîãëàøåíèå
ïî ðàçäåëó ðûíêà (ðàñïðåäåëåíû òîðãè äëÿ ó÷à-
ñòèÿ â íèõ ïî îïðåäåëåííîìó êðèòåðèþ), íå ñâÿ-
çàííîå ñ ïîääåðæàíèåì öåí íà òîðãàõ, äîïóùåí-
íîå íàðóøåíèå ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàíî ïî
ïóíêòó 3 ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêîíà.
26. Àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïî
îáùåìó ïðàâèëó, çàïðåùàþòñÿ îãðàíè÷èâàþùèå
êîíêóðåíöèþ “âåðòèêàëüíûå” ñîãëàøåíèÿ — ñî-
ãëàøåíèÿ ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè,
îäèí èç êîòîðûõ ïðèîáðåòàåò òîâàð, à äðóãîé ïðå-
äîñòàâëÿåò (ïðîäàåò) òîâàð, öåëüþ è (èëè) ðåçóëü-
òàòîì èñïîëíåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îãðàíè÷åíèå
êîíêóðåíöèè (ïóíêò 19 ñòàòüè 4, ÷àñòè 2 è 4 ñòà-
òüè 11 Çàêîíà).
Èñõîäÿ èç ïóíêòà 18 ñòàòüè 4 Çàêîíà àíòèìî-
íîïîëüíûé çàïðåò “âåðòèêàëüíûõ” ñîãëàøåíèé
îòíîñèòñÿ
ê
äîáðîâîëüíûì
äîãîâîðåííîñòÿì,
äîñòèãíóòûì ìåæäó ïðîäàâöîì è ïîêóïàòåëåì
òîâàðà â ñâÿçè ñ ñóùåñòâóþùèìè ìåæäó íèìè
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè. Ê ñîãëà-
øåíèþ, íàâÿçàííîìó ëèöîì, äîìèíèðóþùèì íà
ðûíêå, ïðèìåíÿåòñÿ ñòàòüÿ 10 Çàêîíà.
 èíûõ ñëó÷àÿõ íàïðàâëåíèå ëèöîì óêàçàíèé
ïðîäàâöàì îòíîñèòåëüíî èõ ïîâåäåíèÿ â îòíîøå-
íèè ïîòðåáèòåëåé, â òîì ÷èñëå åñëè òàêèå óêà-
çàíèÿ áûëè ðåàëèçîâàíû â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì ãðà-
æäàíñêî-ïðàâîâîãî äîãîâîðà è â ñèëó ýêîíîìè-
÷åñêîé çàâèñèìîñòè ïðîäàâöîâ îò äàâøåãî óêà-
çàíèÿ ëèöà, ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíî â êà÷åñòâå
íåäîïóñòèìîé êîîðäèíàöèè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè (ïóíêò 14 ñòàòüè 4, ÷àñòü 5 ñòàòüè 11 Çà-
êîíà).
Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî îäíîâðå-
ìåííàÿ êâàëèôèêàöèÿ ïîâåäåíèÿ õîçÿéñòâóþ-
ùèõ ñóáúåêòîâ êàê îãðàíè÷èâàþùåãî êîíêóðåí-
öèþ ñîãëàøåíèÿ è êàê êîîðäèíàöèè ýêîíîìè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè íå äîïóñêàåòñÿ.
27. Ñîãëàøåíèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, íå
óêàçàííûå â ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 Çàêîíà, â òîì ÷èñëå
ñîãëàøåíèÿ ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòà-
ìè-êîíêóðåíòàìè, “âåðòèêàëüíûå” ñîãëàøåíèÿ
è ïðî÷èå ñîãëàøåíèÿ, ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íå-
äîïóñòèìûìè, åñëè àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì
áóäåò äîêàçàíî, ÷òî ðåçóëüòàòîì ðåàëèçàöèè èëè
öåëüþ äîãîâîðåííîñòåé, äîñòèãíóòûõ ìåæäó õî-
çÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, ÿâëÿëîñü íåäîïóùå-
íèå (îãðàíè÷åíèå, óñòðàíåíèå) êîíêóðåíöèè íà
òîâàðíîì ðûíêå (÷àñòè 2 è 4 ñòàòüè 11 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Ñàìî ïî ñåáå íàëè÷èå â äîãîâîðå, çàêëþ÷åí-
íîì ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, óñëî-
âèé, îïðåäåëÿþùèõ ïîâåäåíèå ó÷àñòíèêîâ äîãî-
âîðà âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ äðóã ñ äðóãîì è òðåòü-
èìè ëèöàìè, íå îçíà÷àåò, ÷òî ñòîðîíû äîãîâîðà
ïðåñëåäîâàëè öåëü îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè.
 ýòèõ ñëó÷àÿõ äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ îæèäàåìîå
ñîñòîÿíèå ðûíêà è ïîëîæåíèå åãî ó÷àñòíèêîâ,
åñëè áû ñïîðíîå ñîãëàøåíèå íå èìåëî ìåñòà, à â
ñëó÷àå ðåàëèçàöèè ñîãëàøåíèÿ — åãî ôàêòè÷å-
ñêîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå êîíêóðåíöèè íà ñîîò-
âåòñòâóþùåì òîâàðíîì ðûíêå.
Ïðè îöåíêå òîãî, íàïðàâëåíû ëè äåéñòâèÿ õî-
çÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íà îãðàíè÷åíèå êîíêó-
ðåíöèè â ñâÿçè ñ äîñòèãíóòûìè ìåæäó íèìè äî-
ãîâîðåííîñòÿìè, ñóä âïðàâå ïðèíèìàòü âî âíè-
ìàíèå äîâîäû ó÷àñòíèêîâ ñîãëàøåíèÿ, ñâèäå-
òåëüñòâóþùèå î íàëè÷èè ðàçóìíûõ ýêîíîìè÷å-
ñêèõ è (èëè) îáóñëîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì
(â òîì ÷èñëå îòðàñëåâûì ðåãóëèðîâàíèåì) ïðè-
÷èí â äîñòèæåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ äîãîâîðåí-
íîñòåé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ñîãëàøåíèÿ.
28.  ñèëó ïîëîæåíèé ÷àñòè 7 ñòàòüè 11 Çàêîíà
î çàùèòå êîíêóðåíöèè, ïî îáùåìó ïðàâèëó, ïî-
ëîæåíèÿ äàííîé ñòàòüè íå ïðèìåíÿþòñÿ â îòíî-
øåíèè ñîãëàøåíèé ìåæäó ñóáúåêòàìè, âõîäÿùè-
ìè â îäíó ãðóïïó ëèö ñîãëàñíî ñòàòüå 9 Çàêîíà,
10
ïðè óñëîâèè, ÷òî îäíèì èç òàêèõ õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ â îòíîøåíèè äðóãîãî õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà óñòàíîâëåí êîíòðîëü ëèáî åñëè òàêèå
õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû íàõîäÿòñÿ ïîä êîíòðî-
ëåì îäíîãî ëèöà. Ïðè ýòîì êîíòðîëü äîëæåí îñó-
ùåñòâëÿòüñÿ â îäíîé èç ôîðì, óêàçàííûõ â ÷à-
ñòè 8 ñòàòüè 11 Çàêîíà.
Íàïðèìåð, óñòàíîâëåííûé ïóíêòîì 3 ÷àñòè 1
ñòàòüè 11 Çàêîíà çàïðåò ðàçäåëà ðûíêà ìåæäó õî-
çÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè íå äåéñòâóåò â ñëó÷àå
ðàñïðåäåëåíèÿ ðåãèîíîâ ïðîäàæè òîâàðîâ ïî òåð-
ðèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó èëè èíîìó óêàçàííîìó
â äàííîé íîðìå êðèòåðèþ ìåæäó îïòîâûìè ïðî-
äàâöàìè, íàõîäÿùèìèñÿ ïîä êîíòðîëåì îäíîãî
ëèöà è îáðàçóþùèìè ñîâìåñòíî ñ íèì ãðóïïó
ëèö. Âìåñòå ñ òåì èñõîäÿ èç ÷àñòè 2 ñòàòüè 9 Çàêî-
íà óêàçàííûé çàïðåò ñîõðàíÿåò äåéñòâèå â îòíî-
øåíèè äîãîâîðåííîñòåé ãðóïïû ëèö ñ èíûìè ëè-
öàìè.
Ïðè äîêàçûâàíèè îãðàíè÷èâàþùåãî êîíêó-
ðåíöèþ ñîãëàøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 1
ñòàòüè 11 Çàêîíà, â îòíîøåíèè õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ, íå îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì ÷àñòåé 7, 8
ñòàòüè 11 Çàêîíà, íî ôîðìèðóþùèõ ãðóïïó ëèö
ïî èíûì îñíîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñòàòüåé 9
Çàêîíà, òåì íå ìåíåå äîëæíî áûòü óñòàíîâëåíî,
÷òî óêàçàííûå ëèöà ÿâëÿþòñÿ êîíêóðåíòàìè.
29. Ñòàòüåé 111 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
óñòàíîâëåí çàïðåò íà ñîâåðøåíèå îãðàíè÷èâàþ-
ùèõ êîíêóðåíöèþ ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé õî-
çÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, êîòîðûé â ñèëó ïóíêòà 2
÷àñòè 1 ñòàòüè 8 Çàêîíà ïðèìåíÿåòñÿ ê äåéñòâè-
ÿì, çàðàíåå èçâåñòíûì êàæäîìó èç ó÷àñòâóþùèõ
â íèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â ñâÿçè ñ ïóáëè÷-
íûì çàÿâëåíèåì îäíîãî èç íèõ î ñîâåðøåíèè òà-
êèõ äåéñòâèé.
Èñõîäÿ èç ïóíêòà 3 ÷àñòè 1 ñòàòüè 8 Çàêîíà
â îïðîâåðæåíèå íàðóøåíèÿ çàïðåòà ñîãëàñîâàí-
íûõ äåéñòâèé õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò âïðàâå äî-
êàçûâàòü, ÷òî åãî ïîâåäåíèå íå ñâÿçàíî ñ ïóáëè÷-
íûìè çàÿâëåíèÿìè èíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, â ÷à-
ñòíîñòè, âûñòóïàåò ñëåäñòâèåì îáñòîÿòåëüñòâ, â
ðàâíîé ìåðå âëèÿþùèõ íà âñåõ õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ íà ñîîòâåòñòâóþùåì òîâàðíîì ðûíêå.
Åñëè îáìåí èíôîðìàöèåé ìåæäó õîçÿéñòâóþ-
ùèìè ñóáúåêòàìè íå íîñèë ïóáëè÷íîãî (îòêðûòî-
ãî) õàðàêòåðà, íî ïðèâåë ê îãðàíè÷åíèþ êîíêó-
ðåíöèè (íàïðèìåð, âûçâàë ñèíõðîííîå èçìåíåíèå
öåí íà òîâàðû), äåéñòâèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåê-
òîâ ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé ìîãóò áûòü êâàëèôè-
öèðîâàíû ïî ñòàòüå 11 Çàêîíà êàê ñîãëàøåíèå, îã-
ðàíè÷èâàþùåå êîíêóðåíöèþ, â òîì ÷èñëå åñëè
èìåëî ìåñòî óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ (íàïðèìåð,
äåëîâîé ïåðåïèñêè, ïðîòîêîëîâ âñòðå÷) ó÷àñòíè-
êàìè ñîãëàøåíèÿ.
Çàïðåò íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè
30. Â ñèëó çàïðåòà íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêó-
ðåíöèè õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû âíå çàâèñèìî-
ñòè îò èõ ïîëîæåíèÿ íà ðûíêå ïðè âåäåíèè ýêî-
íîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè
îáÿçàíû
âîçäåðæè-
âàòüñÿ îò ïîâåäåíèÿ, ïðîòèâîðå÷àùåãî çàêîíîäà-
òåëüñòâó è (èëè) ñëîæèâøèìñÿ â ãðàæäàíñêîì
îáîðîòå ïðåäñòàâëåíèÿì î äîáðîïîðÿäî÷íîì, ðà-
çóìíîì è ñïðàâåäëèâîì ïîâåäåíèè (ñòàòüÿ 10-bis
Ïàðèæñêîé êîíâåíöèè ïî îõðàíå ïðîìûøëåí-
íîé ñîáñòâåííîñòè, ïóíêòû 3, 4 ñòàòüè 1 Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà, ïóíêòû 7 è 9 ñòàòüè 4 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Íàðóøåíèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì ïðè
âåäåíèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íîðì ãðàæäàíñêî-
ãî è èíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå â ñëó-
÷àå íåïðàâîìåðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îõðàíÿåìîãî
ðåçóëüòàòà èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èëè
ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè, ñàìî ïî ñåáå íå îç-
íà÷àåò ñîâåðøåíèå àêòà íåäîáðîñîâåñòíîé êîí-
êóðåíöèè.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðà î íàðóøåíèè çàïðå-
òà íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè äîëæíû áûòü
óñòàíîâëåíû â ñîâîêóïíîñòè:
— ôàêò îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâóþùèì ñóáú-
åêòîì äåéñòâèé, ñïîñîáíûõ îêàçàòü âëèÿíèå íà
ñîñòîÿíèå êîíêóðåíöèè;
— îòëè÷èå èçáðàííîãî õîçÿéñòâóþùèì ñóáú-
åêòîì ñïîñîáà êîíêóðåíöèè íà ðûíêå îò ïîâåäå-
íèÿ, êîòîðîå â ïîäîáíîé ñèòóàöèè îæèäàëîñü áû
îò ëþáîãî ñóáúåêòà, ïðåñëåäóþùåãî ñâîé èìóùå-
ñòâåííûé èíòåðåñ, íî íå âûõîäÿùåãî çà ïðåäåëû
îñóùåñòâëåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ÷åñòíîé äå-
ëîâîé ïðàêòèêè;
— íàïðàâëåííîñòü ïîâåäåíèÿ õîçÿéñòâóþùå-
ãî ñóáúåêòà íà ïîëó÷åíèå ïðåèìóùåñòâà, â ÷àñò-
íîñòè èìóùåñòâåííîé âûãîäû èëè âîçìîæíîñòè
åå èçâëå÷åíèÿ, ïðè îñóùåñòâëåíèè ýêîíîìè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè çà ñ÷åò èíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûí-
êà, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà
âûáîð ïîêóïàòåëåé (ïîòðåáèòåëåé), íà âîçìîæ-
íîñòü èíûõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, êîíêóðè-
ðóþùèõ äîáðîñîâåñòíî, èçâëåêàòü ïðåèìóùåñòâî
èç ïðåäëîæåíèÿ òîâàðîâ íà ðûíêå, íà ïðè÷èíå-
íèå âðåäà õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì-êîíêóðåí-
òàì èíûìè ïîäîáíûìè ñïîñîáàìè (íàïðèìåð,
â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ (óìàëåíèÿ) ÷óæîé äå-
ëîâîé ðåïóòàöèè).
Äëÿ
äîêàçûâàíèÿ
ôàêòà
íåäîáðîñîâåñòíîé
êîíêóðåíöèè íåîáõîäèìî óñòàíîâëåíèå êàê ñïå-
öèàëüíûõ
ïðèçíàêîâ,
îïðåäåëåííûõ
íîðìàìè
ñòàòåé 141—147 Çàêîíà, òàê è îáùèõ ïðèçíàêîâ
íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ïóíêòîì 9 ñòàòüè 4 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè, ñòàòüåé 10-bis Ïàðèæñêîé êîíâåíöèè ïî
îõðàíå ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè.
31. Íå äîïóñêàåòñÿ íåäîáðîñîâåñòíàÿ êîíêó-
ðåíöèÿ ïóòåì äèñêðåäèòàöèè (ñòàòüÿ 141 Çàêîíà),
à òàêæå ïóòåì ââåäåíèÿ â çàáëóæäåíèå (ñòàòüÿ 142
Çàêîíà).
Ïðè ðàçãðàíè÷åíèè óêàçàííûõ ñîñòàâîâ íå-
äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè ñëåäóåò ó÷èòûâàòü,
÷òî ñòàòüåé 141 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè îõ-
âàòûâàåòñÿ ðàñïðîñòðàíåíèå íåäîñòîâåðíûõ (ëîæ-
íûõ, íåòî÷íûõ èëè èñêàæåííûõ) ñâåäåíèé õîçÿé-
ñòâóþùèì ñóáúåêòîì â îòíîøåíèè êîíêóðåíòîâ,
à ñòàòüåé 142 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè —
â îòíîøåíèè ñâîåé ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè
è (èëè) ñâîèõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã).
32. Ïåðå÷åíü ôîðì íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêó-
ðåíöèè íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì (ñòàòüÿ 148
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
11
Ïðè
êâàëèôèêàöèè
äåéñòâèé
êîíêðåòíîãî
ëèöà â êà÷åñòâå àêòà íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåí-
öèè íà îñíîâàíèè ñòàòüè 148 Çàêîíà î çàùèòå êîí-
êóðåíöèè îöåíèâàþòñÿ îáùèå ïðèçíàêè íåäîáðî-
ñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, îïðåäåëåííûå ïóíêòîì 9
ñòàòüè 4 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, ñòàòü-
åé 10-bis Ïàðèæñêîé êîíâåíöèè ïî îõðàíå ïðî-
ìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè.
Óñòàíîâëåííûå ñòàòüåé 201 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 4 äåêàáðÿ 2007 ãîäà ¹ 329-ÔÇ “Î ôèçè-
÷åñêîé êóëüòóðå è ñïîðòå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” ñîñòàâû íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè
ðàâíûì îáðàçîì îõâàòûâàþòñÿ ïîëîæåíèÿìè Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, è ñîîòâåòñòâóþùèå
äåéñòâèÿ ìîãóò áûòü ïðèçíàíû àêòîì íåäîáðîñî-
âåñòíîé êîíêóðåíöèè, åñëè â íèõ âûÿâëåíû ïðè-
çíàêè, óêàçàííûå â ïóíêòå 9 ñòàòüè 4 Çàêîíà î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè ñ ó÷åòîì ñòàòüè 10-bis Ïàðèæ-
ñêîé êîíâåíöèè ïî îõðàíå ïðîìûøëåííîé ñîá-
ñòâåííîñòè.
Çàïðåò íà îãðàíè÷èâàþùèå êîíêóðåíöèþ àêòû,
äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), ñîãëàøåíèÿ
è (èëè) ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ îðãàíîâ
ïóáëè÷íîé âëàñòè
33. Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè îïðåäåëÿåò
îðãàíèçàöèîííûå è ïðàâîâûå îñíîâû ïðåäóïðå-
æäåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ íåäîïóùåíèÿ, îãðàíè÷å-
íèÿ,
óñòðàíåíèÿ
êîíêóðåíöèè
ôåäåðàëüíûìè
îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè ãî-
ñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
èíûìè îñóùåñòâëÿþùèìè ôóíêöèè óêàçàííûõ
îðãàíîâ îðãàíàìè èëè îðãàíèçàöèÿìè, à òàêæå
ãîñóäàðñòâåííûìè
âíåáþäæåòíûìè
ôîíäàìè,
Öåíòðàëüíûì áàíêîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 1 Çàêîíà).
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäàì íåîáõîäèìî èìåòü â
âèäó, ÷òî àíòèìîíîïîëüíîìó êîíòðîëþ â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 15 è 16 Çàêîíà ïîäëåæàò
íîðìàòèâíûå è èíäèâèäóàëüíûå ïðàâîâûå àêòû,
èíûå ðåøåíèÿ ëèö, ïåðå÷èñëåííûõ â ïóíêòå 2
÷àñòè 1 ñòàòüè 1 Çàêîíà, èõ äåéñòâèÿ (áåçäåé-
ñòâèå), ñîãëàøåíèÿ è (èëè) ñîãëàñîâàííûå äåé-
ñòâèÿ, ñïîñîáíûå âëèÿòü íà êîíêóðåíöèþ íà òî-
âàðíûõ ðûíêàõ, â òîì ÷èñëå ïðèíÿòûå (ñîâåð-
øåííûå) â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé âëàñòíûõ ïîëíî-
ìî÷èé.
Íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíûõ çàïðåòîâ ãîñó-
äàðñòâåííûìè (ìóíèöèïàëüíûìè) ó÷ðåæäåíèÿ-
ìè è óíèòàðíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, äîïóùåííîå â
ñâÿçè ñ èõ ó÷àñòèåì â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå, â òîì
÷èñëå ïðè çàêëþ÷åíèè (èñïîëíåíèè) äîãîâîðîâ,
â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà äîïóùåííîãî íàðó-
øåíèÿ êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì
ïîëîæåíèÿì Çàêîíà (â ÷àñòíîñòè, ïîëîæåíèÿì
ñòàòåé 10, 11, 17 è 171), èíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àê-
òîâ (íàïðèìåð, ÷àñòè 5 ñòàòüè 24 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå).
34. Ïðè íàëè÷èè ñïîðà î ñîîòâåòñòâèè ñòàòüå
15 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè ïðàâîâûõ àêòîâ,
ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) àíòèìîíîïîëü-
íûé îðãàí äîëæåí äîêàçàòü ôàêò íåäîïóùåíèÿ,
îãðàíè÷åíèÿ, óñòðàíåíèÿ êîíêóðåíöèè ëèáî óñ-
òàíîâèòü óãðîçó íàñòóïëåíèÿ òàêèõ ïîñëåäñòâèé
íà îïðåäåëåííîì òîâàðíîì ðûíêå, â òîì ÷èñëå â
ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðå-
ñîâ îòäåëüíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, ñîçäàíèÿ äëÿ
íèõ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ èëè ïðåïÿòñò-
âèé â êîíêóðåíöèè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ.
Óãðîçà
íàñòóïëåíèÿ
íåáëàãîïðèÿòíûõ
ïî-
ñëåäñòâèé äëÿ êîíêóðåíöèè â ðåçóëüòàòå ïðèíÿ-
òèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé (áåç-
äåéñòâèÿ) ïðåäïîëàãàåòñÿ è íå òðåáóåò äîïîëíè-
òåëüíîãî äîêàçûâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíûì îðãà-
íîì â ñëó÷àÿõ íàðóøåíèÿ çàïðåòîâ, ïðÿìî ñôîð-
ìóëèðîâàííûõ â ÷àñòÿõ 1—3 ñòàòüè 15 Çàêîíà, â
÷àñòíîñòè â ñëó÷àÿõ óñòàíîâëåíèÿ îðãàíàìè ïóá-
ëè÷íîé âëàñòè è èíûìè óêàçàííûìè â äàííîé
íîðìå ëèöàìè çàïðåòîâ (ââåäåíèÿ îãðàíè÷åíèé)
â îòíîøåíèè îñóùåñòâëåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ
äåÿòåëüíîñòè èëè ïðîèçâîäñòâà îïðåäåëåííûõ
âèäîâ òîâàðîâ, óñòàíîâëåíèÿ äëÿ ïðèîáðåòàòåëåé
òîâàðîâ
îãðàíè÷åíèé
âûáîðà
õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþò òàêèå òîâàðû.
Ïðè ïðèìåíåíèè êîíêðåòíûõ ïîëîæåíèé ñòà-
òüè 15 Çàêîíà ñóäàì òàêæå íåîáõîäèìî ó÷èòû-
âàòü, èìååòñÿ ëè íîðìà èíîãî ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà, äîïóñêàþùàÿ ïðèíÿòèå îñïàðèâàåìîãî àêòà,
îñóùåñòâëåíèå äåéñòâèé (áåçäåéñòâèå). Íàïðè-
ìåð, íå ïðîòèâîðå÷èò ïóíêòó 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 15
Çàêîíà êàê òàêîâîå óñòàíîâëåíèå îðãàíîì ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè çàïðåòà íà ïðîäàæó àëêîãîëüíîé ïðîäóê-
öèè ÷åðåç ðÿä îáúåêòîâ òîðãîâëè, ïîñêîëüêó âîç-
ìîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ òàêîãî ðîäà îãðàíè÷åíèé
â îòíîøåíèè îñóùåñòâëåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ
äåÿòåëüíîñòè
ïðåäóñìîòðåíà
àáçàöåì
âòîðûì
ïóíêòà 9 ñòàòüè 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22 íî-
ÿáðÿ 1995 ãîäà ¹ 171-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîì ðå-
ãóëèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà è îáîðîòà ýòèëîâîãî
ñïèðòà, àëêîãîëüíîé è ñïèðòîñîäåðæàùåé ïðî-
äóêöèè è îá îãðàíè÷åíèè ïîòðåáëåíèÿ (ðàñïè-
òèÿ) àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè”.
Êðîìå òîãî, èñõîäÿ èç ïóíêòà 2 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 1 Çàêîíà âíå ñâÿçè ñ çàùèòîé êîíêóðåíöèè íà
òîâàðíûõ ðûíêàõ àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû íå
âïðàâå îñïàðèâàòü îáîñíîâàííîñòü (öåëåñîîáðàç-
íîñòü) ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîâûõ àê-
òîâ, ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíà-
ìè ïóáëè÷íîé âëàñòè â ïðåäåëàõ ïðåäìåòà èõ
âåäåíèÿ. Ïîýòîìó êàê òàêîâàÿ âîçìîæíîñòü óñòà-
íîâëåíèÿ èíîãî, â òîì ÷èñëå áîëåå áëàãîïðèÿò-
íîãî äëÿ êîíêóðåíöèè, ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîîòâåò-
ñòâóþùåé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, ïðåäïî÷òèòåëü-
íîñòü âûáîðà äðóãîãî ñïîñîáà îðãàíèçàöèè äåÿ-
òåëüíîñòè ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ è
óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ãðàæäàí íà òåððè-
òîðèè ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ, òîìó
ïîäîáíûå äîâîäû ñàìè ïî ñåáå íå ìîãóò ñëóæèòü
îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î íàðóøåíèè ñòàòüè 15
Çàêîíà.
Íàïðèìåð, íå ïðèçíàåòñÿ íàðóøåíèåì ñòà-
òüè 15 Çàêîíà óñòàíîâëåíèå íîðìàòèâíûì ïðàâî-
âûì àêòîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â åãî
ãðàíèöàõ îñòàíîâî÷íûõ ïóíêòîâ ìåæðåãèîíàëü-
íûõ ìàðøðóòîâ ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê íà îñíî-
âàíèè ïóíêòà 13 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
13 èþëÿ 2015 ãîäà ¹ 220-ÔÇ “Îá îðãàíèçàöèè
12
ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ è áàãàæà àâòî-
ìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì è ãîðîäñêèì íàçåìíûì
ýëåêòðè÷åñêèì òðàíñïîðòîì â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêî-
íîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” â èí-
òåðåñàõ æèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùèõ íàñåëåííûõ
ïóíêòîâ, â òîì ÷èñëå â öåëÿõ ñíèæåíèÿ çàãðóçêè
óëèö è àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî
ýòî ìîæåò íàðóøàòü êîììåð÷åñêèå èíòåðåñû îò-
äåëüíûõ ïåðåâîç÷èêîâ è (èëè) âëàäåëüöåâ èíôðà-
ñòðóêòóðû èíûõ îñòàíîâî÷íûõ ïóíêòîâ (àâòîâîê-
çàëîâ, àâòîñòàíöèé). Âìåñòå ñ òåì î íàðóøåíèè
ïóíêòà 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 15 Çàêîíà ìîæåò ñâèäå-
òåëüñòâîâàòü
ïðîèçâîëüíîå
óñòàíîâëåíèå
(èñ-
êëþ÷åíèå) íà÷àëüíûõ è (èëè) êîíå÷íûõ îñòàíî-
âî÷íûõ ïóíêòîâ ïî ìåæðåãèîíàëüíûì ìàðøðó-
òàì ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê, íàðóøàþùåå ïðàâà
õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ — ïåðåâîç÷èêîâ.
35. Àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îð-
ãàíàì ïóáëè÷íîé âëàñòè çàïðåùàåòñÿ ñîçäàíèå
äèñêðèìèíàöèîííûõ óñëîâèé: óñëîâèé äîñòóïà
íà òîâàðíûé ðûíîê, óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà, îáìå-
íà, ïîòðåáëåíèÿ, ïðèîáðåòåíèÿ, ïðîäàæè, èíîé
ïåðåäà÷è òîâàðà, ïðè êîòîðûõ õîçÿéñòâóþùèé
ñóáúåêò èëè íåñêîëüêî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ
ïîñòàâëåíû â íåðàâíîå ïîëîæåíèå ïî ñðàâíåíèþ
ñ äðóãèì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì èëè äðóãèìè
õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè (ïóíêò 8 ñòàòüè 4,
ïóíêò 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 15 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè).
Ïðè ïðîâåðêå òîãî, ÿâëÿþòñÿ ëè ñîçäàííûå
äëÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ è ïîäëåæàùèå
ïðèìåíåíèþ (ïðèìåíÿåìûå) ê íèì óñëîâèÿ äåÿ-
òåëüíîñòè äèñêðèìèíàöèîííûìè (íàðóøàþùè-
ìè ïðèíöèï ðàâåíñòâà), ñóäàì íåîáõîäèìî äàâàòü
îöåíêó îáúåêòèâíîñòè êðèòåðèåâ, ïî êîòîðûì
ïðîâîäèòñÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ïðàâ è îáÿçàííî-
ñòåé õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, íàëè÷èþ çàêîí-
íîé öåëè â äåéñòâèÿõ îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè
ïðè óñòàíîâëåíèè ðàçëè÷èé â óñëîâèÿõ äåÿòåëü-
íîñòè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ è ðåàëèçàöèè èõ
ïðàâ.
Óñòàíîâëåíèå (ïðåäîñòàâëåíèå) ïðàâîâûì àê-
òîì ïðàâ è âûòåêàþùèõ èç íèõ ïðåèìóùåñòâ íà
ðûíêå äëÿ îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè õîçÿéñòâóþ-
ùèõ ñóáúåêòîâ ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò
î ñîçäàíèè äèñêðèìèíàöèîííûõ óñëîâèé, åñëè
ýòî äîïóñêàåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì è îáóñëîâëå-
íî ïóáëè÷íûì èíòåðåñîì, íàïðèìåð, íåîáõîäè-
ìî äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîääåðæêè îòäåëüíûì
êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, îïðåäå-
ëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñî-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà.
 ÷àñòíîñòè, íå ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèåì äèñêðè-
ìèíàöèîííûõ óñëîâèé êàê òàêîâîå ïðåäîñòàâëå-
íèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì ïîääåðæêè (íà-
ïðèìåð, èìóùåñòâåííîé, ôèíàíñîâîé) â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 24 èþëÿ
2007 ãîäà ¹ 209-ÔÇ “Î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåä-
íåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè”, Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 31 äåêàáðÿ
2014 ãîäà ¹ 488-ÔÇ “Î ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêå
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì îò 25 èþëÿ 2011 ãîäà ¹ 260-ÔÇ “Î ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîääåðæêå â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-
íîãî ñòðàõîâàíèÿ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôå-
äåðàëüíûé çàêîí “Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñò-
âà”. Îäíàêî íàðóøåíèåì çàïðåòà, óñòàíîâëåííî-
ãî ïóíêòîì 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 15 Çàêîíà, ìîæåò
áûòü ïðèçíàíî ñîçäàíèå íåðàâíûõ óñëîâèé äî-
ñòóïà ê ôàêòè÷åñêîìó ïîëó÷åíèþ óêàçàííîé ïîä-
äåðæêè ñðåäè ëèö, èìåþùèõ ñîãëàñíî çàêîíó
ïðàâî íà åå ïîëó÷åíèå.
Àíòèìîíîïîëüíûé çàïðåò ñîçäàíèÿ äèñêðè-
ìèíàöèîííûõ óñëîâèé ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå
íà óñëîâèÿ (ïîðÿäîê) ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé
õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì â ñîîòâåòñòâèè ñ áþä-
æåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Íàïðèìåð, íå ÿâëÿ-
þòñÿ äèñêðèìèíàöèîííûìè óñëîâèÿ ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ñóáñèäèé çà ñ÷åò áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, îãðàíè÷èâàþùèå êðóã ëèö,
èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ñóáñèäèè òîëüêî
ëèöàìè, âåäóùèìè äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè
äàííîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óïëà-
÷èâàþùèìè íàëîãè â áþäæåò äàííîãî ñóáúåêòà.
Îäíàêî ìîãóò áûòü ïðèçíàíû äèñêðèìèíàöèîí-
íûìè óñëîâèÿ, èñêëþ÷àþùèå âîçìîæíîñòü ïîëó-
÷åíèÿ ñóáñèäèè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè,
êîòîðûå âåäóò äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñâÿçè ñ èõ ðåãèñò-
ðàöèåé è âåäåíèåì äåÿòåëüíîñòè òàêæå íà òåððè-
òîðèè èíûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
36.  ñèëó ïóíêòà 7 ÷àñòè 1 ñòàòüè 15 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè íå äîïóñêàåòñÿ ïðåäîñòàâ-
ëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ ïðå-
ôåðåíöèé â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåí-
íûõ ãëàâîé 5 Çàêîíà.
Èñõîäÿ èç ïóíêòà 20 ñòàòüè 4 Çàêîíà äëÿ öåëåé
ïðèìåíåíèÿ óêàçàííîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çà-
ïðåòà ïîä ïðåôåðåíöèÿìè ïîíèìàþòñÿ ïðåèìó-
ùåñòâà, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòàì áîëåå âûãîäíûå óñëîâèÿ äåÿòåëüíîñòè,
÷åì ó èõ êîíêóðåíòîâ. Ïðåôåðåíöèè ïðåäîñòàâ-
ëÿþòñÿ â ôîðìå ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî èëè
ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, èíûõ îáúåêòîâ ãðà-
æäàíñêèõ ïðàâ ëèáî ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ èìó-
ùåñòâåííûõ ëüãîò, ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöè-
ïàëüíûõ ãàðàíòèé.
Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñèëó ïóíêòà 1
÷àñòè 3 ñòàòüè 19 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè â
ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðåäîñòàâëåíèå ïðåôåðåíöèé îï-
ðåäåëåííûì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì ïðåäó-
ñìàòðèâàåòñÿ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè
î áþäæåòå, ïðèíÿòûìè ñîîòâåòñòâóþùèì çàêî-
íîäàòåëüíûì (ïðåäñòàâèòåëüíûì) îðãàíîì, àí-
òèìîíîïîëüíûé îðãàí â ðàìêàõ ïîëíîìî÷èé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ãëàâîé 5 Çàêîíà, íå âïðàâå îï-
ðåäåëÿòü êðóã ïîëó÷àòåëåé ïðåôåðåíöèé è òðåáî-
âàòü ïðåäâàðèòåëüíîãî ïèñüìåííîãî ñîãëàñîâà-
íèÿ èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ ýòèì ëèöàì.
Âìåñòå ñ òåì àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí âïðàâå
â ïðåäåëàõ àíòèìîíîïîëüíîãî êîíòðîëÿ îöåíè-
âàòü ïðàâîìåðíîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðåôåðåí-
öèé, âêëþ÷àÿ áþäæåòíûå ñóáñèäèè, ïî èíûì îñ-
íîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñòàòüÿìè 15 è 16 Çàêî-
íà, à òàêæå êîíòðîëèðîâàòü ïðåäîñòàâëåíèå ïðå-
ôåðåíöèé íà öåëè, óêàçàííûå â ÷àñòè 1 ñòàòüè 19
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè.
4-ÁÂÑ ¹ 5
13
Àíòèìîíîïîëüíûå òðåáîâàíèÿ ê òîðãàì,
çàïðîñó êîòèðîâîê öåí íà òîâàðû,
çàïðîñó ïðåäëîæåíèé
37.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 17 Çàêîíà
î çàùèòå êîíêóðåíöèè ïðè ïðîâåäåíèè òîðãîâ,
çàïðîñà êîòèðîâîê öåí íà òîâàðû, çàïðîñà ïðåä-
ëîæåíèé (äàëåå äëÿ öåëåé äàííîãî ðàçäåëà —
ïðîöåäóðû îïðåäåëåíèÿ ïîñòàâùèêà, ïðîöåäóðû)
çàïðåùàþòñÿ äåéñòâèÿ, êîòîðûå ïðèâîäÿò èëè
ìîãóò ïðèâåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ
èëè óñòðàíåíèþ êîíêóðåíöèè, â òîì ÷èñëå êîîð-
äèíàöèÿ îðãàíèçàòîðàìè èëè çàêàç÷èêàìè ïðî-
öåäóð îïðåäåëåíèÿ ïîñòàâùèêà äåÿòåëüíîñòè èõ
ó÷àñòíèêîâ,
ñîçäàíèå
ó÷àñòíèêó
(ó÷àñòíèêàì)
ïðåèìóùåñòâåííûõ óñëîâèé ó÷àñòèÿ, íàðóøåíèå
ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ ïîáåäèòåëÿ, ó÷àñòèå îðãà-
íèçàòîðîâ è (èëè) çàêàç÷èêîâ, èõ ðàáîòíèêîâ â
ïðîöåäóðàõ îïðåäåëåíèÿ ïîñòàâùèêà.
Ïî ñìûñëó âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé ÷àñ-
òè 1 ñòàòüè 1, ÷àñòåé 1 è 4 ñòàòüè 17, ÷àñòè 5 ñòà-
òüè 18 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè àíòèìîíî-
ïîëüíûé êîíòðîëü äîïóñêàåòñÿ â îòíîøåíèè
ïðîöåäóð, îáÿçàòåëüíîñòü ïðîâåäåíèÿ êîòîðûõ
ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíà çàêîíîì è ââåäåíà â öåëÿõ
ïðåäóïðåæäåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ ìîíîïîëèñòè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè, ôîðìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòíî-
ãî òîâàðíîãî ðûíêà, ñîçäàíèÿ óñëîâèé åãî ýô-
ôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ (äàëåå — îáÿçà-
òåëüíûå ïðîöåäóðû), íàïðèìåð êîíêóðåíòíûõ
ïðîöåäóð îïðåäåëåíèÿ ïîñòàâùèêà â ñîîòâåòñò-
âèè ñî ñòàòüåé 24 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
Ðàâíûì îáðàçîì, èñõîäÿ èç òðåáîâàíèé ÷àñ-
òè 5 ñòàòüè 17 Çàêîíà, ÷àñòåé 2—31 ñòàòüè 3 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 18 èþëÿ 2011 ãîäà ¹ 223-ÔÇ
“Î çàêóïêàõ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã îòäåëüíûìè
âèäàìè þðèäè÷åñêèõ ëèö” (äàëåå — Çàêîí î çà-
êóïêàõ) â èõ âçàèìîñâÿçè ïðàâèëà ñòàòüè 17 Çàêî-
íà ïðèìåíÿþòñÿ ê êîíêóðåíòíûì çàêóïêàì òîâà-
ðîâ, ðàáîò, óñëóã, îñóùåñòâëÿåìûì â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Çàêîíîì î çàêóïêàõ (äàëåå äëÿ öåëåé äàííî-
ãî ðàçäåëà — êîíêóðåíòíûå çàêóïêè). Äåéñòâèÿ
õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè çà-
êóïêè òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã ó åäèíñòâåííîãî ïî-
ñòàâùèêà ñîãëàñíî ïîëîæåíèþ î çàêóïêå, ïðèíÿ-
òîìó â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î çàêóïêàõ, íå ìî-
ãóò áûòü ðàññìîòðåíû íà ïðåäìåò íàðóøåíèÿ ñòà-
òüè 17 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè.
Èíûå òîðãè, ïðîâåäåííûå ñ íàðóøåíèåì ïî-
ëîæåíèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, ê ñôåðå àíòè-
ìîíîïîëüíîãî êîíòðîëÿ ïî ïðàâèëàì ñòàòüè 17
Çàêîíà íå îòíîñÿòñÿ, ÷òî íå èñêëþ÷àåò ïðåäúÿâ-
ëåíèå çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè èñêîâ î ïðè-
çíàíèè òàêèõ òîðãîâ è ñäåëîê, çàêëþ÷åííûõ ïî èõ
ðåçóëüòàòàì, íåäåéñòâèòåëüíûìè è î ïðèìåíå-
íèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè (íàïðèìåð,
íà îñíîâàíèè ïóíêòà 1 ñòàòüè 449 Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà, ñòàòåé 618, 139 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
26 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà ¹ 127-ÔÇ “Î íåñîñòîÿòåëü-
íîñòè (áàíêðîòñòâå)”).
38. Ïîñêîëüêó ïðîâåäåíèå ïðîöåäóð îïðåäåëå-
íèÿ ïîñòàâùèêà, êîíêóðåíòíûõ çàêóïîê ÿâëÿåòñÿ
ñïîñîáîì çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà, òî ïîëîæåíèÿ
ñòàòüè 17 Çàêîíà íå ïðèìåíÿþòñÿ ñóäîì, åñëè çà-
êëþ÷åíèå äîãîâîðà ïî èõ ðåçóëüòàòàì ïðèçíàåòñÿ
ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è (èëè) íàðó-
øàåò çàïðåò íà ñîãëàøåíèÿ è ñîãëàñîâàííûå äåé-
ñòâèÿ, óñòàíîâëåííûé äëÿ îðãàíîâ ïóáëè÷íîé
âëàñòè. Äåéñòâèÿ îðãàíèçàòîðà è ó÷àñòíèêîâ â
óêàçàííûõ ñëó÷àÿõ ìîãóò áûòü êâàëèôèöèðîâàíû
ñîîòâåòñòâåííî ïî ñòàòüÿì 10, 11 è 16 Çàêîíà.
Íàïðèìåð, åñëè ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé
ïðîöåäóðû óñòàíàâëèâàþòñÿ äèñêðèìèíàöèîí-
íûå óñëîâèÿ äîñòóïà ê îáúåêòàì èíôðàñòðóêòóðû
äîìèíèðóþùåãî íà ðûíêå ñóáúåêòà, çàêëþ÷åíèå
òàêîãî äîãîâîðà ìîæåò áûòü ïðèçíàíî íåäîïóñ-
òèìûì íà îñíîâàíèè ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà.
39. Ïðè îöåíêå òîãî, ïðèâåëè èëè ìîãëè ïðè-
âåñòè äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå â õîäå îáÿçàòåëü-
íûõ ïðîöåäóð, à òàêæå êîíêóðåíòíûõ çàêóïîê,
ê íåäîïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ èëè óñòðàíåíèþ
êîíêóðåíöèè íà îïðåäåëåííîì ðûíêå, íåîáõîäè-
ìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðàâèëà ñòàòüè 17 Çàêîíà î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè ïðèìåíÿþòñÿ ê íèì ïîñòîëü-
êó, ïîñêîëüêó çàêîíîì èëè â óñòàíîâëåííîì èì
ïîðÿäêå íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå.  ÷àñòíîñòè, Çà-
êîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, Çàêîíîì î çàêóï-
êàõ óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà î ïîðÿäêå
ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóð îïðåäåëåíèÿ ïîñòàâùèêà,
êîíêóðåíòíûõ çàêóïîê è ñïåöèàëüíûå ïîëíîìî-
÷èÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïî êîíòðîëþ çà èõ
ïðîâåäåíèåì. Ñîîòâåòñòâåííî, ïîëîæåíèÿ ñòà-
òüè 17 Çàêîíà ïðèìåíÿþòñÿ ê òàêèì ïðîöåäóðàì
è êîíêóðåíòíûì çàêóïêàì â ÷àñòè, íå óðåãóëèðî-
âàííîé ñïåöèàëüíûìè íîðìàìè, èëè â ÷àñòè,
êîíêðåòèçèðóþùåé èõ ïîëîæåíèÿ.
40. Ïóíêòàìè 1, 2 è 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 17 Çàêîíà
î çàùèòå êîíêóðåíöèè óñòàíîâëåíû çàïðåòû íà
îñóùåñòâëåíèå îðãàíèçàòîðîì îáÿçàòåëüíûõ ïðî-
öåäóð, êîíêóðåíòíûõ çàêóïîê èëè çàêàç÷èêîì
äåéñòâèé, êîòîðûå ïðèâîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè
ê íåäîïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ èëè óñòðàíåíèþ
êîíêóðåíöèè, âêëþ÷àÿ çàïðåòû íà êîîðäèíàöèþ
äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ, ñîçäàíèå ïðåèìóùåñò-
âåííûõ óñëîâèé ó÷àñòèÿ äëÿ îòäåëüíûõ åå ó÷àñò-
íèêîâ (â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì îòêðûòèÿ äîñòó-
ïà ê èíôîðìàöèè), íàðóøåíèå ïîðÿäêà îïðåäåëå-
íèÿ ïîáåäèòåëÿ.
Ïî ñìûñëó óêàçàííûõ íîðì íå äîïóñêàþòñÿ ê
ó÷àñòèþ â îáÿçàòåëüíûõ ïðîöåäóðàõ, êîíêóðåíò-
íûõ çàêóïêàõ îðãàíèçàòîð, çàêàç÷èê, ðàáîòíèêè
îðãàíèçàòîðà èëè çàêàç÷èêà, à òàêæå èíûå ëèöà,
êîòîðûì îðãàíèçàòîð èëè çàêàç÷èê èìåþò ôàêòè-
÷åñêóþ âîçìîæíîñòü äàâàòü îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñ-
ïîëíåíèÿ óêàçàíèÿ èëè èíûì îáðàçîì îïðåäå-
ëÿòü èõ äåéñòâèÿ. Îñóùåñòâëåíèå ôàêòè÷åñêîãî
êîíòðîëÿ âîçìîæíî âíå çàâèñèìîñòè îò íàëè÷èÿ
(îòñóòñòâèÿ) ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêèõ ïðèçíàêîâ
ñâÿçàííîñòè (íàïðèìåð, ÷åðåç ðîäñòâî èëè ñâîé-
ñòâî ñ ëèöàìè, âõîäÿùèìè â ñîñòàâ îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ ó÷àñòíèêà, ïðÿìîå èëè îïîñðåäîâàí-
íîå ó÷àñòèå â êàïèòàëå ëèáî â óïðàâëåíèè). Ïðè
óñòàíîâëåíèè òàêîãî êîíòðîëÿ ñóäàì íåîáõîäèìî
ïðîâåðèòü, íàñêîëüêî çíà÷èòåëüíûì áûëî âëèÿ-
íèå ñâÿçàííîãî ñ íèì ëèöà íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé,
êàñàþùèõñÿ ó÷àñòèÿ â îáÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðå,
êîíêóðåíòíîé çàêóïêå.
41. Èçìåíåíèå ñòîðîíàìè óñëîâèé äîãîâîðà,
çàêëþ÷åííîãî ïî ðåçóëüòàòàì îáÿçàòåëüíûõ ïðî-
öåäóð, êîíêóðåíòíûõ çàêóïîê, äîïóñêàåòñÿ â ïðå-
14
äåëàõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì (íàïðèìåð, ïóíêò 8
ñòàòüè 448 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ñòàòüÿ 95 Çà-
êîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå), è ñàìî ïî ñåáå íå
ìîæåò ÿâëÿòüñÿ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé ÷àñòåé 1
è 2 ñòàòüè 17 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè. Íà-
ïðèìåð, î ñîçäàíèè äëÿ ïîáåäèòåëÿ ïðåèìóùåñò-
âåííûõ óñëîâèé ó÷àñòèÿ íå ìîæåò ñâèäåòåëüñòâî-
âàòü ñàìà ïî ñåáå âåðîÿòíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ áîëü-
øåãî êîëè÷åñòâà ó÷àñòíèêîâ â ñëó÷àå èçíà÷àëü-
íîãî ñîñòàâëåíèÿ äîãîâîðà íà èçìåíåííûõ óñëî-
âèÿõ.
Âìåñòå ñ òåì, åñëè äîãîâîð èçìåíåí íàñòîëü-
êî, ÷òî ýòî âëèÿåò íà óñëîâèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå
ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå, íàïðèìåð, äëÿ îïðåäåëå-
íèÿ öåíû äîãîâîðà, è èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå îñ-
íîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî â ñëó÷àå èçíà÷àëüíîãî
ïðåäëîæåíèÿ äîãîâîðà íà èçìåíåííûõ óñëîâèÿõ
ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâ áûë áû èíûì è (èëè) ïîáåäè-
òåëåì ìîãëî áûòü ïðèçíàíî äðóãîå ëèöî, òî äåé-
ñòâèÿ ñòîðîí ïî èçìåíåíèþ äîãîâîðà ìîãóò áûòü
êâàëèôèöèðîâàíû êàê îáõîä òðåáîâàíèé ñòàòüè
17 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, à ñîãëàøåíèå,
êîòîðûì âíåñåíû ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ,
ñ÷èòàåòñÿ íè÷òîæíûì íà îñíîâàíèè ÷àñòåé 1 è 2
ñòàòüè 17 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, ïóíêòà 2
ñòàòüè 168 è ïóíêòà 8 ñòàòüè 448 Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà.
42. Îáÿçàòåëüíûå ïðîöåäóðû, êîíêóðåíòíûå
çàêóïêè, ïðîâåäåííûå ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ÷àñ-
òè 1 ñòàòüè 17 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, è
äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé ïî èõ ðåçóëüòàòàì, ìîãóò
áûòü ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè ïî èñêó àí-
òèìîíîïîëüíîãî îðãàíà è (èëè) çàèíòåðåñîâàí-
íîãî ëèöà (÷àñòü 4 ñòàòüè 17, ÷àñòü 5 ñòàòüè 18 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè). Ê çàèíòåðåñîâàí-
íûì ëèöàì, èìåþùèì ïðàâî íà îñïàðèâàíèå
îáÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðû, êîíêóðåíòíîé çàêóïêè
è äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ñ ïîáåäèòåëåì (îñïî-
ðèìîé ñäåëêè), îòíîñÿòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ó÷àñòíè-
êè òàêîé ïðîöåäóðû, êîíêóðåíòíîé çàêóïêè, ñòî-
ðîíû äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ïî åå ðåçóëüòàòàì.
Âìåñòå ñ òåì çàÿâëåíèå çàêàç÷èêà è (èëè) ïî-
áåäèòåëÿ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðà è ïðè-
ìåíåíèè ïîñëåäñòâèé åãî íåäåéñòâèòåëüíîñòè
(íàïðèìåð, òðåáîâàíèå, ïðåäúÿâëåííîå â ñóä,
âîçðàæåíèå ïðîòèâ èñêà) íå èìååò ïðàâîâîãî çíà-
÷åíèÿ, åñëè îáñòîÿòåëüñòâà, íà êîòîðûå ññûëàåò-
ñÿ çàÿâèòåëü â îáîñíîâàíèå íåäåéñòâèòåëüíîñòè,
âûçâàíû íåäîáðîñîâåñòíûìè äåéñòâèÿìè ñàìîãî
çàÿâèòåëÿ, à ïðåäúÿâëåíèå èñêà íàïðàâëåíî íà
óêëîíåíèå îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðíîãî îáÿçà-
òåëüñòâà (àáçàö ÷åòâåðòûé ïóíêòà 2, ïóíêò 5 ñòà-
òüè 166 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
43. Ðàññìàòðèâàÿ èñêè çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö
î ïðèçíàíèè îáÿçàòåëüíûõ ïðîöåäóð, êîíêóðåíò-
íûõ çàêóïîê, äîãîâîðîâ, çàêëþ÷åííûõ ïî èõ ðå-
çóëüòàòàì, íåäåéñòâèòåëüíûìè è î ïðèìåíåíèè
ïîñëåäñòâèé èõ íåäåéñòâèòåëüíîñòè, ñóäó òðåáó-
åòñÿ ïðîâåðèòü:
— íàëè÷èå íàðóøåíèÿ ñòàòüè 17 Çàêîíà, â òîì
÷èñëå ÷òî ñîâåðøåííîå äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå)
ïðèâåëî èëè ìîæåò ïðèâåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îã-
ðàíè÷åíèþ èëè óñòðàíåíèþ êîíêóðåíöèè;
— óùåìëåíèå ïðàâ çàÿâèòåëÿ êàê ó÷àñòíèêà
ðûíêà, îõðàíÿåìîãî çàêîíîì èíòåðåñà çàèíòåðå-
ñîâàííîãî ëèöà â òàêîì ïðèçíàíèè è ïðèìåíå-
íèè ïîñëåäñòâèé, â ÷àñòíîñòè, èìååòñÿ ëè ôàêòè-
÷åñêàÿ âîçìîæíîñòü äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïðàâ
èñòöà, íàïðèìåð, ìîãëî ëè äàííîå ëèöî ñòàòü ïî-
áåäèòåëåì ïðè îòñóòñòâèè íàðóøåíèé ïðîâåäå-
íèÿ ïðîöåäóðû, êîíêóðåíòíîé çàêóïêè èñõîäÿ èç
âñåé ñîâîêóïíîñòè óñëîâèé òîðãîâ (ñòàòüè 166, 449
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ñòàòüÿ 17 Çàêîíà).
Åñëè èñê ïðåäúÿâëåí àíòèìîíîïîëüíûì îðãà-
íîì, â äîïîëíåíèå ê íàçâàííûì îáñòîÿòåëüñòâàì
àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí îáÿçàí äîêàçàòü, ÷òî
ïðèçíàíèå îáÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðû, êîíêóðåíò-
íîé çàêóïêè è äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ïî èõ ðå-
çóëüòàòàì, íåäåéñòâèòåëüíûìè è ïðèìåíåíèå ïî-
ñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ïðèâåäóò ê âîñ-
ñòàíîâëåíèþ êîíêóðåíöèè íà ðûíêå è (èëè) ïî-
çâîëÿò èñêëþ÷èòü ïðîäîëæàþùååñÿ íàðóøåíèå
êîíêóðåíöèè, à òàêæå òî, ÷òî ïðèìåíåíèå ïî-
ñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ó÷èòûâàåò ñîöè-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà (ìó-
íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ) è íå íàðóøàåò èõ.
Èñê î ïðèçíàíèè äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ïî
ðåçóëüòàòàì
îáÿçàòåëüíîé
ïðîöåäóðû,
êîíêó-
ðåíòíîé çàêóïêè, íåäåéñòâèòåëüíûì ìîæåò áûòü
óäîâëåòâîðåí òàêæå â ñëó÷àå, êîãäà òàêîé äîãîâîð
èñïîëíåí.
Ëèöî, êîòîðîå äîëæíî áûëî ñòàòü ïîáåäèòå-
ëåì, âïðàâå òðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ âíå
çàâèñèìîñòè îò ïðåäúÿâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî
èñêà î ïðèçíàíèè îáÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðû, êîí-
êóðåíòíîé çàêóïêè íåäåéñòâèòåëüíûìè è î ïðè-
ìåíåíèè
ïîñëåäñòâèé
èõ
íåäåéñòâèòåëüíîñòè
(ñòàòüè 15, 393 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
44. Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâàíèþ î
ïðèçíàíèè îáÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðû, êîíêóðåíò-
íîé çàêóïêè, äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ïî èõ ðå-
çóëüòàòàì, íåäåéñòâèòåëüíûìè è î ïðèìåíåíèè
ïîñëåäñòâèé èõ íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñî ññûëêîé
íà ñòàòüþ 17 Çàêîíà ñîñòàâëÿåò îäèí ãîä ñî äíÿ
çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà, à â ñëó÷àå, êîãäà òàêîé äî-
ãîâîð íå çàêëþ÷åí, — ñî äíÿ çàâåðøåíèÿ îáÿ-
çàòåëüíîé
ïðîöåäóðû,
êîíêóðåíòíîé
çàêóïêè
(ïóíêò 1 ñòàòüè 449 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
Äàííûé ñîêðàùåííûé ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè
íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òðåáîâàíèÿ îá îñïàðè-
âàíèè ñîãëàøåíèé, èçìåíÿþùèõ èëè ïðåêðà-
ùàþùèõ äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé ïî ðåçóëüòàòàì
îáÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðû, êîíêóðåíòíîé çàêóïêè.
Ê òàêèì òðåáîâàíèÿì ïðèìåíÿþòñÿ îáùèå ñðîêè
èñêîâîé äàâíîñòè, óñòàíîâëåííûå ãðàæäàíñêèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì (ñòàòüè 181, 196 Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà).
Ïîëíîìî÷èÿ àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ
45. Ïðè âîçíèêíîâåíèè ñïîðîâ, ðàçðåøåíèå
êîòîðûõ òðåáóåò îöåíêè ñîáëþäåíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíûìè îðãàíàìè óñòàíîâëåííîé êîìïåòåí-
öèè è ïîðÿäêà ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé, ñóäàì
íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå, ïðè âûïîë-
íåíèè êàêèõ ôóíêöèé è âî èñïîëíåíèå êàêèõ
òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà àíòèìîíîïîëüíûì
îðãàíîì ïðèíÿòû ñîîòâåòñòâóþùèå àêòû.
Òàê, ðàññìîòðåíèå äåë î íàðóøåíèÿõ àíòèìî-
íîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïî îáùåìó ïðàâè-
15
ëó, îñóùåñòâëÿåòñÿ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì â
ñîîòâåòñòâèè ñ ãëàâîé 9 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè. Èíîé ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ äåë ìîæåò
áûòü ïðÿìî ïðåäóñìîòðåí çàêîíîì.
Åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì,
òî îïðåäåëåííûå Çàêîíîì î çàùèòå êîíêóðåíöèè
ôîðìû è ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ôóíêöèé àíòèìî-
íîïîëüíîãî îðãàíà ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ â ñëó-
÷àå íàðóøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ëèöàìè ñïå-
öèàëüíûõ àíòèìîíîïîëüíûõ òðåáîâàíèé è çàïðå-
òîâ, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â èíûõ ôåäåðàëüíûõ
çàêîíàõ.  ÷àñòíîñòè, íà îñíîâàíèè ÷àñòè 2 ñòà-
òüè 16 Çàêîíà î òîðãîâëå óñòàíîâëåííûå ïðàâèëà
ðåàëèçàöèè àíòèìîíîïîëüíûìè îðãàíàìè ñâîèõ
ïîëíîìî÷èé ïðèìåíÿþòñÿ ïðè âûÿâëåíèè íàðó-
øåíèé
(ïðèçíàêîâ
íàðóøåíèé),
óêàçàííûõ
â
ñòàòüÿõ 9, 13—15 Çàêîíà î òîðãîâëå.
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà Ôåäåðàëüíàÿ àíòèìîíî-
ïîëüíàÿ ñëóæáà è åå òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû
ðåàëèçóþò
êîíòðîëüíî-íàäçîðíûå
ôóíêöèè
â
èíûõ ñôåðàõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðàâèëà
ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé, óñòàíîâëåííûå Çàêî-
íîì î çàùèòå êîíêóðåíöèè, íå ïðèìåíÿþòñÿ,
åñëè èíîå ïðÿìî íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì. Íàïðèìåð, ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ äåë,
ïðåäóñìîòðåííûé ãëàâîé 9 Çàêîíà î çàùèòå êîí-
êóðåíöèè, íå ïðèìåíÿåòñÿ ïðè íàðóøåíèè ïîëî-
æåíèé Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è Çàêîíà î
çàêóïêàõ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà èìåþò-
ñÿ ïðèçíàêè íàðóøåíèÿ ñòàòüè 17 Çàêîíà î çàùè-
òå êîíêóðåíöèè. Èíîå ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî â
îòíîøåíèè æàëîá ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè íà äåéñò-
âèÿ (áåçäåéñòâèå) çàêàç÷èêà ïðè ïðîâåäåíèè ïî
ïðàâèëàì Çàêîíà î çàêóïêàõ êîíêóðåíòíûõ çàêó-
ïîê, êîòîðûå â ñèëó ñòàòüè 181 Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ â óñòàíîâ-
ëåííîì äàííîé íîðìîé ïîðÿäêå, íî ïî îñíîâàíè-
ÿì, óñòàíîâëåííûì ÷àñòüþ 10 ñòàòüè 3 Çàêîíà î
çàêóïêàõ.
Íåñîáëþäåíèå îïðåäåëåííîãî çàêîíîì ïîðÿä-
êà ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé àíòèìîíîïîëüíûì
îðãàíîì ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíà-
íèÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè ñîîòâåòñòâóþùèõ àêòîâ
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, åñëè ýòî ïðèâåëî èëè
ìîãëî ïðèâåñòè ê íàðóøåíèþ ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî ëèöà.
Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷àñòè 1 ñòàòüè 2 Çàêîíà
íå ïîäëåæèò ïðèçíàíèþ íåäåéñòâèòåëüíûì ðå-
øåíèå èëè ïðåäïèñàíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãà-
íà (à ðàâíî íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî àíòèìîíî-
ïîëüíîìó îðãàíó â óäîâëåòâîðåíèè åãî èñêîâûõ
òðåáîâàíèé) òîëüêî íà îñíîâàíèè êâàëèôèêàöèè
ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîîòíîøåíèé ñ ó÷àñòèåì
õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, êîòîðîìó âûäàíî ïðåä-
ïèñàíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà èëè ê êîòî-
ðîìó äàííûì îðãàíîì ïîäàí èñê, êàê ãðàæäàí-
ñêî-ïðàâîâûõ.
46. Ñòàòüÿ 391 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
óñòàíàâëèâàåò
ïîëíîìî÷èÿ
àíòèìîíîïîëüíûõ
îðãàíîâ ïî âûäà÷å ïðåäóïðåæäåíèé î ïðåêðàùå-
íèè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), êîòîðûå ñîäåðæàò
ïðèçíàêè íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ îñïà-
ðèâàíèåì çàêîííîñòè ïðåäóïðåæäåíèé, ñóäàì
íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ïî ñìûñëó âçàèìî-
ñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé ÷àñòåé 1 è 4 ñòàòüè 391,
ïóíêòà 7 ÷àñòè 9 ñòàòüè 44 Çàêîíà ïðåäóïðåæäå-
íèå äîëæíî ñîäåðæàòü ïðåäâàðèòåëüíóþ îöåíêó
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ëèöà íà ïðåäìåò íàëè-
÷èÿ â íèõ íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà è ïðåäîñòàâëÿòü âîçìîæíîñòü ëèöó
ñàìîñòîÿòåëüíî óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðó-
øåíèÿ, åñëè òàêîâûå èìåëè ìåñòî â äåéñòâèòåëü-
íîñòè.
 ïðåäóïðåæäåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà
íå ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ ôàêòû íàðóøåíèÿ àí-
òèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íå ìîæåò
óêàçûâàòüñÿ íà ïðèìåíåíèå ìåð ãîñóäàðñòâåííî-
ãî ïðèíóæäåíèÿ.  ÷àñòíîñòè, íà ñòàäèè âûäà÷è
ïðåäóïðåæäåíèÿ ê õîçÿéñòâóþùåìó ñóáúåêòó íå
ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ïðåäóñìîòðåííàÿ ïîäïóíê-
òîì “ê” ïóíêòà 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 23 Çàêîíà î çàùè-
òå êîíêóðåíöèè ìåðà â âèäå ïåðå÷èñëåíèÿ â ôå-
äåðàëüíûé áþäæåò äîõîäà, ïîëó÷åííîãî â ñâÿçè
ñ íàðóøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà.
47. Èñõîäÿ èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé
ïóíêòà 2 ñòàòüè 22, ïóíêòîâ 2—31 ÷àñòè 1 ñòàòüè 23
è ÷àñòè 4 ñòàòüè 41 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
ê ïîëíîìî÷èÿì àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ ïðè
âûÿâëåíèè íàðóøåíèé àíòèìîíîïîëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà îòíîñèòñÿ âûäà÷à õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòàì è èíûì ëèöàì ïðåäïèñàíèé, íàïðàâ-
ëåííûõ íà ïðåêðàùåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ íàðó-
øåíèé, óñòðàíåíèå èõ ïîñëåäñòâèé, âêëþ÷àÿ âîñ-
ñòàíîâëåíèå ïîëîæåíèÿ, ñóùåñòâîâàâøåãî äî íà-
ðóøåíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì â ïðåäïèñàíèè àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà, âûäàííîì ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîò-
ðåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà, äîïóñòèìî óêàçàíèå î ïðèìåíå-
íèè ìåð, îáÿçûâàþùèõ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà
èëè èíîå ëèöî èçìåíèòü ñâîå ïîâåäåíèå íà òî-
âàðíîì ðûíêå, â òîì ÷èñëå ïîâåäåíèå ïî îòíîøå-
íèþ ê èíûì ó÷àñòíèêàì ðûíêà. Íàïðèìåð, â ñëó-
÷àå çëîóïîòðåáëåíèÿ õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì
ñâîèì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì â ôîðìå óñ-
òàíîâëåíèÿ ìîíîïîëüíî âûñîêèõ öåí â ïðåäïè-
ñàíèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ìîæåò áûòü óêà-
çàíî íà íåïðèìåíåíèå â öåëîì òàêèõ öåí â îòíî-
øåíèè êîíòðàãåíòîâ (ïîòðåáèòåëåé).
Ó÷àñòíèêè îáîðîòà â öåëÿõ èñïîëíåíèÿ ïðåä-
ïèñàíèÿ ïî ñâîåé èíèöèàòèâå ìîãóò óñòàíîâèòü
(èçìåíèòü, ïðåêðàòèòü) ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå îò-
íîøåíèÿ, íàïðèìåð âîññòàíîâèòü äåéñòâèå äîãî-
âîðà, èçìåíèòü åãî óñëîâèÿ, â ÷àñòíîñòè, óñòàíî-
âèâ ðûíî÷íóþ öåíó òîâàðà, èñïîëíèòü äîãîâîð-
íîå îáÿçàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåêðàòèòü
äîãîâîðíûå îáÿçàòåëüñòâà.
 îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêî-
íîì, â ïðåäïèñàíèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà
äîïóñòèìî óêàçàíèå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà óñòà-
íîâëåíèå (èçìåíåíèå, ïðåêðàùåíèå) ãðàæäàí-
ñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â îòíîøåíèè êîíêðåò-
íûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà îïðåäåëåííûì ñïîñîáîì.
Íàïðèìåð, íà îñíîâàíèè ïîäïóíêòîâ “è”, “ë”
ïóíêòà 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 23 Çàêîíà àíòèìîíî-
ïîëüíûé îðãàí âïðàâå âûäàâàòü ïðåäïèñàíèÿ
16
õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì î çàêëþ÷åíèè ìåæäó
íèìè äîãîâîðîâ, îá èçìåíåíèè óñëîâèé çàêëþ-
÷åííûõ ìåæäó íèìè äîãîâîðîâ èëè îá èõ ðàñòîð-
æåíèè, îá èçìåíåíèè èëè îãðàíè÷åíèè èñïîëü-
çîâàíèÿ ôèðìåííîãî íàèìåíîâàíèÿ, åñëè ïðè
ðàññìîòðåíèè àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì äåëà î
íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñò-
âà ëèöàìè, ïðàâà êîòîðûõ íàðóøåíû èëè ìîãóò
áûòü íàðóøåíû, áûëî çàÿâëåíî ñîîòâåòñòâóþ-
ùåå õîäàòàéñòâî.  óêàçàííûõ ñëó÷àÿõ àíòèìî-
íîïîëüíûé îðãàí âïðàâå îïðåäåëèòü ãðàíèöû
äîëæíîãî ïîâåäåíèÿ â ðàìêàõ êîíêðåòíûõ ãðàæ-
äàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, ïðåäïèñàâ ñòîðî-
íàì çàêëþ÷èòü äîãîâîð èëè ïðèâåñòè óñëîâèÿ
èçìåíåííîãî äîãîâîðà â ñîîòâåòñòâèå ñ ðåøåíè-
åì, ïðèíÿòûì ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ äåëà
î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà. Îäíàêî àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íå âïðàâå
ïðåäïèñûâàòü
ñòîðîíàì
âêëþ÷èòü
â
äîãîâîð
êîíêðåòíûå óñëîâèÿ, íàïðèìåð, î öåíå, îá îáúå-
ìå è óñëîâèÿõ ïðîäàæè òîâàðà îïðåäåëåííîìó
ïîêóïàòåëþ.
Ïðåêðàùàÿ âûÿâëåííîå íàðóøåíèå, àíòèìî-
íîïîëüíûé îðãàí âî âñÿêîì ñëó÷àå íå âïðàâå â
ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ðàçðåøàòü ãðàæäàí-
ñêî-ïðàâîâûå ñïîðû õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ.
 ÷àñòíîñòè, îí íå ïîëíîìî÷åí çàùèùàòü ñóáú-
åêòèâíûå ãðàæäàíñêèå ïðàâà ïîòåðïåâøåãî îò òà-
êîãî íàðóøåíèÿ ïóòåì âûíåñåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ
íàðóøèòåëþ îá óïëàòå êîíòðàãåíòó çàäîëæåííî-
ñòè â îïðåäåëåííîì ðàçìåðå, îá îáÿçàííîñòè âîç-
ìåñòèòü ïîíåñåííûå óáûòêè.
48. Ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ïóíêòîâ 2—31 ÷à-
ñòè 1 ñòàòüè 23 Çàêîíà â ñëó÷àÿõ âûäà÷è àíòè-
ìîíîïîëüíûìè îðãàíàìè ïðåäïèñàíèé, íàïðàâ-
ëåííûõ íà ïðåêðàùåíèå íàðóøåíèé àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óêàçàííûå â ïðåäïè-
ñàíèÿõ ìåðû äîëæíû áûòü àäðåñîâàíû ëèöàì, â
äåéñòâèÿõ (áåçäåéñòâèè) êîòîðûõ âûÿâëåíû ñîîò-
âåòñòâóþùèå íàðóøåíèÿ. Ñ ó÷åòîì ÷àñòè 2 ñòà-
òüè 9 Çàêîíà, åñëè íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà äîïóùåíî ãðóïïîé ëèö, ïðåä-
ïèñàíèÿ ìîãóò áûòü òàêæå äàíû ÷ëåíàì ãðóïïû,
êîòîðûå ÿâëÿëèñü ó÷àñòíèêàìè äåëà î íàðóøå-
íèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ñïî-
ñîáíû þðèäè÷åñêè è ôàêòè÷åñêè îáåñïå÷èòü óñò-
ðàíåíèå íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà.
Âíå çàâèñèìîñòè îò óñòàíîâëåííîãî ñðîêà
èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ óòðàòà âîçìîæíîñòè
åãî èñïîëíåíèÿ â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ èçìåíå-
íèåì âíåøíèõ îáñòîÿòåëüñòâ ëèáî îòïàäåíèåì
íåîáõîäèìîñòè èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ, íà-
ïðèìåð â ñâÿçè ñ ïðåêðàùåíèåì âåäåíèÿ õîçÿé-
ñòâóþùèì ñóáúåêòîì îïðåäåëåííîé ýêîíîìè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè èëè åå èçìåíåíèåì, íå èñêëþ-
÷àåò âîçìîæíîñòü ïåðåñìîòðà àíòèìîíîïîëü-
íûì îðãàíîì ìåð, óêàçàííûõ â ðàíåå âûäàííîì
ïðåäïèñàíèè ïðèìåíèòåëüíî ê ÷àñòè 1 ñòàòüè 512
Çàêîíà.
49.
Àíòèìîíîïîëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì
ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ çà-
èíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè âíåñóäåáíîãî (àäìè-
íèñòðàòèâíîãî) ïîðÿäêà îáæàëîâàíèÿ ðåøåíèé
è (èëè) ïðåäïèñàíèé òåððèòîðèàëüíûõ àíòèìî-
íîïîëüíûõ îðãàíîâ, âûíåñåííûõ ïî äåëàì î íà-
ðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
â êîëëåãèàëüíîì îðãàíå Ôåäåðàëüíîé àíòèìî-
íîïîëüíîé ñëóæáû (ïóíêò 2 ÷àñòè 4 ñòàòüè 23,
÷àñòü 1 ñòàòüè 52 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè,
äàëåå — êîëëåãèàëüíûé îðãàí).
Ñóäàì íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî âíå-
ñóäåáíûé (àäìèíèñòðàòèâíûé) ïîðÿäîê îáæà-
ëîâàíèÿ âûñòóïàåò ãàðàíòèåé çàùèòû ïðàâ è çà-
êîííûõ èíòåðåñîâ äëÿ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå
î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, â òîì ÷èñëå ëèö, èíòåðåñû êîòîðûõ ìîãóò
áûòü çàòðîíóòû íåñîáëþäåíèåì àíòèìîíîïîëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ëèöîì, ïðèçíàííûì íàðó-
øèòåëåì.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðèíÿòèå êîëëåãèàëüíûì îðãà-
íîì íà îñíîâàíèè ÷àñòè 10 ñòàòüè 23 Çàêîíà ðå-
øåíèÿ îá îòìåíå ðåøåíèÿ è (èëè) ïðåäïèñàíèÿ
òåððèòîðèàëüíîãî àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà (â
òîì ÷èñëå ââèäó íàðóøåíèÿ åäèíîîáðàçèÿ â ïðè-
ìåíåíèè ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, îïðåäåëÿ-
þùèõ êîìïåòåíöèþ òåððèòîðèàëüíûõ àíòèìîíî-
ïîëüíûõ îðãàíîâ ïî ðàññìîòðåíèþ êîíêðåòíûõ
äåë) íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü âîçîáíîâëåíèÿ
ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñîîòâåòñòâóþùèì àíòèìîíî-
ïîëüíûì îðãàíîì, åñëè îòñóòñòâóþò îñíîâàíèÿ
äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñîîòâåòñò-
âèè ñî ñòàòüåé 48 Çàêîíà, â ÷àñòíîñòè, åñëè íå èñ-
òåê ñðîê äàâíîñòè ðàññìîòðåíèÿ äåëà, óñòàíîâ-
ëåííûé ñòàòüåé 411 Çàêîíà.
Ïîñêîëüêó çàêîí äîïóñêàåò âîçìîæíîñòü âîñ-
ñòàíîâëåíèÿ ñðîêà îñïàðèâàíèÿ àêòîâ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà ïðè èñïîëüçîâàíèè ëèöîì ñó-
äåáíîãî ïîðÿäêà çàùèòû íàðóøåííîãî ïðàâà
(÷àñòü 4 ñòàòüè 198 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíî-
ãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÀÏÊ
ÐÔ), òî ñ ó÷åòîì ïðèíöèïà ðàâåíñòâà ñëåäóåò
ïðèçíàòü äîïóñòèìûì òàêæå âîññòàíîâëåíèå êîë-
ëåãèàëüíûì îðãàíîì óñòàíîâëåííîãî ÷àñòüþ 6
ñòàòüè 23 Çàêîíà ñðîêà ïîäà÷è æàëîáû íà ðåøå-
íèå òåððèòîðèàëüíîãî àíòèìîíîïîëüíîãî îðãà-
íà, ïðîïóùåííîãî ïî óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì, â
ñëó÷àå êîãäà ëèöîì èçáðàí âíåñóäåáíûé (àäìè-
íèñòðàòèâíûé) ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ.
Ðàññìîòðåíèå àðáèòðàæíûìè ñóäàìè äåë
îá îñïàðèâàíèè íåíîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,
ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ
50. Ïî îáùåìó ïðàâèëó, ðåøåíèÿ è (èëè)
ïðåäïèñàíèÿ îñïàðèâàþòñÿ â àðáèòðàæíîì ñóäå
ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ,
ïðèíÿâøèõ ýòèõ àêòû (ïóíêòû 2 è 5 ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 29 è ñòàòüÿ 35 ÀÏÊ ÐÔ, ÷àñòè 1 è 11 ñòàòüè 52
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Åñëè ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû
êîëëåãèàëüíûé îðãàí ðåøåíèå è (èëè) ïðåäïèñà-
íèå òåððèòîðèàëüíîãî àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà
â îáæàëîâàííîé ÷àñòè îñòàâèë áåç èçìåíåíèÿ
(ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî), ñóäàì íåîáõîäèìî èñ-
õîäèòü èç ñëåäóþùåãî.  óêàçàííîì ñëó÷àå ïðè
ðàññìîòðåíèè â ñóäå â ïîðÿäêå ãëàâû 24 ÀÏÊ
ÐÔ äåëà ïî çàÿâëåíèþ îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ
è (èëè) ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà
5-ÁÂÑ ¹ 5
17
îöåíêå ïîäëåæèò äàííîå ðåøåíèå (ïðåäïèñàíèå)
ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ êîëëåãèàëüíûì îðãàíîì èç-
ìåíåíèé (åñëè òàêîâûå èìåëè ìåñòî), â ñâÿçè ñ
÷åì ïîäñóäíîñòü äàííîãî äåëà îïðåäåëÿåòñÿ ïî
ìåñòó íàõîæäåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâåííàÿ ïî-
øëèíà óïëà÷èâàåòñÿ çàÿâèòåëåì â ðàçìåðå, ïîä-
ëåæàùåì óïëàòå ïðè îñïàðèâàíèè îäíîãî íåíîð-
ìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà.
Ðåøåíèå êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà, ïðèíÿòîå ïî
æàëîáå, ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ïðåä-
ìåòîì îñïàðèâàíèÿ â ñóäå ïî ñóùåñòâó, åñëè îíî
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íîâîå ðåøåíèå. Ðåøåíèå
êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà òàêæå ìîæåò îñïàðèâàòü-
ñÿ îòäåëüíî îò ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî òåððè-
òîðèàëüíîãî àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïî ìîòè-
âó íàðóøåíèÿ ïðîöåäóðû åãî ïðèíÿòèÿ ëèáî ïî
ìîòèâó âûõîäà êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà çà ïðåäåëû
ñâîèõ ïîëíîìî÷èé.
51. Ïðèêàç àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î íàçíà-
÷åíèè ïðîâåðêè, ïðèêàç î âîçáóæäåíèè äåëà î íà-
ðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
ïðèíèìàåìûå íà îñíîâàíèè ÷àñòè 6 ñòàòüè 251,
÷àñòè 1 ñòàòüè 39 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè,
íå ÿâëÿþòñÿ àêòàìè, êîòîðûìè ðàçðåøàåòñÿ âî-
ïðîñ î íàëè÷èè â äåéñòâèÿõ ëèöà ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ íàðóøåíèé. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðè îñïàðèâàíèè
óêàçàííûõ àêòîâ àðáèòðàæíûé ñóä äîëæåí ïðîâå-
ðèòü òîëüêî îñíîâàíèÿ, èñêëþ÷àþùèå â ñèëó çà-
êîíà âîçìîæíîñòü èõ âûíåñåíèÿ.
Íàïðèìåð, äëÿ ïðèêàçà î ïðîâåäåíèè ïðîâåð-
êè òàêèìè îñíîâàíèÿìè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ: âûõîä
ïðåäìåòà ïðîâåðêè çà ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé àíòè-
ìîíîïîëüíîãî îðãàíà (÷àñòè 3 è 5, ïóíêò 4 ÷àñòè 7
ñòàòüè 251 Çàêîíà), íàðóøåíèå äîïóñòèìîé ïå-
ðèîäè÷íîñòè
ïðîâåäåíèÿ
ïëàíîâûõ
ïðîâåðîê
(÷àñòü 3 ñòàòüè 251 Çàêîíà), íàçíà÷åíèå âíåïëà-
íîâîé ïðîâåðêè â îòñóòñòâèå óñòàíîâëåííûõ çà-
êîíîì îñíîâàíèé, áåç íåîáõîäèìîãî â îïðåäå-
ëåííûõ ñëó÷àÿõ ñîãëàñîâàíèÿ ñ îðãàíîì ïðîêóðà-
òóðû (÷àñòè 4 è 51 ñòàòüè 251 Çàêîíà).
Ïðèêàç î âîçáóæäåíèè äåëà î íàðóøåíèè àí-
òèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæåò áûòü
îñïîðåí ïî îñíîâàíèÿì, èñêëþ÷àþùèì âîçìîæ-
íîñòü âîçáóæäåíèÿ äåëà ñîãëàñíî ÷àñòè 9 ñòàòüè
44 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, íàïðèìåð â
ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ê ìîìåíòó âîçáóæäåíèÿ äåëà
ñðîêà äàâíîñòè ðàññìîòðåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ñòàòüÿ 411,
ïóíêò 5 ÷àñòè 9 ñòàòüè 44 Çàêîíà).
Åñëè âîçáóæäåíèþ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìî-
íîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà
ïðåäøåñòâîâàëà
âûäà÷à ïðåäóïðåæäåíèÿ, â ñëó÷àå îñïàðèâàíèÿ
ïðèêàçà î âîçáóæäåíèè äåëà ñóä â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïóíêòàìè 1, 2 è 7 ÷àñòè 9 ñòàòüè 44 Çàêîíà ïðîâå-
ðÿåò íàëè÷èå ïðèçíàêîâ íàðóøåíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ìîìåíò èçäàíèÿ
ïðèêàçà ñ ó÷åòîì äåéñòâèé ïî óñòðàíåíèþ íàðó-
øåíèé (èõ ïîñëåäñòâèé), ïðåäïðèíÿòûõ ëèöîì,
êîòîðîìó âûäàíî ïðåäóïðåæäåíèå. Ïðè ýòîì ñó-
äàì íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî Çàêîí íå
èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü óñòðàíåíèÿ ëèöîì ïðè-
çíàêîâ íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà è ïîñëåäñòâèé íàðóøåíèé ïîñðåäñòâîì
ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé, îòëè÷íûõ îò ìåð, óêàçàí-
íûõ â ïðåäóïðåæäåíèè. Îäíàêî î ïðèíÿòûõ ìå-
ðàõ èëè îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ èõ ïðèìå-
íåíèÿ âî âñÿêîì ñëó÷àå äîëæíî áûòü ñîîáùåíî
àíòèìîíîïîëüíîìó îðãàíó â ñðîê, óêàçàííûé â
ïðåäóïðåæäåíèè, èëè â èíîé ñðîê, óñòàíîâëåí-
íûé àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì, ñ ïðèëîæåíèåì
äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ñîâåðøåíèå íåîá-
õîäèìûõ äåéñòâèé.
Ïðèêàç î âîçáóæäåíèè äåëà î íàðóøåíèè àí-
òèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà,
ïðåäóñìîò-
ðåííîì ñòàòüåé 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè,
ìîæåò áûòü îñïîðåí ïî îñíîâàíèÿì, ñâÿçàííûì ñ
òåì, ÷òî àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì íå óñòàíîâ-
ëåíî äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà, â òîì ÷èñëå åñëè íà ìîìåíò âîçáóæäå-
íèÿ äåëà íå ïðîâåäåí àíàëèç ñîñòîÿíèÿ êîíêó-
ðåíöèè â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ äîìèíèðóþùåãî
ïîëîæåíèÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà (÷àñòü 8
ñòàòüè 5, ïóíêò 3 ÷àñòè 2 ñòàòüè 23, ÷àñòü 7 ñòà-
òüè 44 Çàêîíà).
52. Ðåøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà îá îò-
êàçå â âîçáóæäåíèè äåëà î íàðóøåíèè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæåò áûòü îñïîðåíî
â àðáèòðàæíîì ñóäå ëèöàìè, âûñòóïàâøèìè çàÿ-
âèòåëÿìè ïðè îáðàùåíèè â àíòèìîíîïîëüíûé
îðãàí è îáëàäàþùèìè çàèíòåðåñîâàííîñòüþ â
âîçáóæäåíèè äåëà (ïóíêò 2 ÷àñòè 2 ñòàòüè 39, ñòà-
òüÿ 44 è ÷àñòü 1 ñòàòüè 52 Çàêîíà, ïóíêò 1 ñòà-
òüè 11 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
Ïðè ðàññìîòðåíèè äàííîé êàòåãîðèè ñïîðîâ
ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ïî ñìûñëó ïî-
ëîæåíèé ÷àñòåé 1 è 2 ñòàòüè 44 Çàêîíà íà ñòàäèè
âîçáóæäåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí
íå ðàññìàòðèâàåò ïî ñóùåñòâó âîïðîñ î íàëè÷èè
íàðóøåíèÿ, íî àíàëèçèðóåò, ïðèâåäåíû ëè â çà-
ÿâëåíèè îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò ñâèäå-
òåëüñòâîâàòü î íàëè÷èè â äåéñòâèÿõ êîíêðåòíîãî
ëèöà ïðèçíàêîâ íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, è ïðåäñòàâëåíû ëè â ïîäòâåð-
æäåíèå ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ äîêàçàòåëüñòâà (ëèáî
óêàçàíî íà íåâîçìîæíîñòü ïðåäñòàâëåíèÿ îïðå-
äåëåííûõ äîêóìåíòîâ è ëèöî, ó êîòîðîãî îíè ìî-
ãóò áûòü èñòðåáîâàíû). Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí
òàêæå íå ñâÿçàí êâàëèôèêàöèåé óêàçàííûõ â çà-
ÿâëåíèè äåéñòâèé, êîòîðóþ äàåò çàÿâèòåëü, à ñà-
ìîñòîÿòåëüíî äàåò èì êâàëèôèêàöèþ, â òîì ÷èñ-
ëå íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ äåëà, èñõîäÿ èç ñîäåð-
æàíèÿ çàÿâëåíèÿ è ïðèëîæåííûõ ê íåìó äîêàçà-
òåëüñòâ.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè îöåíêå çàêîííîñòè îòêàçà
â âîçáóæäåíèè äåëà ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîò-
ðåííûì ïóíêòàìè 1, 2 ÷àñòè 9 ñòàòüè 44 Çàêîíà,
àðáèòðàæíûé ñóä ïðîâåðÿåò ïðàâèëüíîñòü âûâî-
äîâ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î âîçìîæíîé êâà-
ëèôèêàöèè íàðóøåíèÿ, à òàêæå ïîëíîòó ïðîâåð-
êè äîâîäîâ çàÿâèòåëÿ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î âîç-
ìîæíîì íàëè÷èè íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ïîâåäåíèè ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ëèö.
53. Íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà
ðàññìîòðåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíè-
åì äëÿ ïðèçíàíèÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè ðåøåíèÿ
è (èëè) ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà,
18
âûíåñåííûõ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ äåëà,
åñëè äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ÿâëÿëèñü ñóùåñò-
âåííûìè (÷àñòü 4 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ).
Ñóùåñòâåííîñòü íàðóøåíèé îöåíèâàåòñÿ èñ-
õîäÿ èç ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå äàííûìè íàðóøå-
íèÿìè âûçâàíû äëÿ ëèöà, îáðàòèâøåãîñÿ â ñóä,
à òàêæå âîçìîæíîãî âëèÿíèÿ äîïóùåííûõ íàðó-
øåíèé íà èñõîä äåëà.
 ÷àñòíîñòè, ñóä ìîæåò ïðèçíàòü ñóùåñòâåí-
íûì íàðóøåíèåì ïðèíÿòèå êîìèññèåé ðåøåíèÿ
îá óñòàíîâëåíèè â äåéñòâèÿõ îòâåò÷èêà ïî äåëó
ôàêòà íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà â îòñóòñòâèå ðàíåå âûäàííîãî çàêëþ÷å-
íèÿ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà; ïðèíÿòèå êîìèññè-
åé ðåøåíèÿ çà ñðîêàìè äàâíîñòè, îïðåäåëåííû-
ìè ñòàòüåé 411 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè;
íåóâåäîìëåíèå ëèöà î âðåìåíè è ìåñòå ðàññìîò-
ðåíèÿ äåëà àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì; ïðèíÿ-
òèå ðåøåíèÿ ïî äåëó â îòñóòñòâèå êâîðóìà; íå-
îáåñïå÷åíèå ëèöàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ âå-
äåòñÿ ïðîèçâîäñòâî, âîçìîæíîñòè îçíàêîìèòüñÿ
ñ ìàòåðèàëàìè äåëà, â òîì ÷èñëå ñ àíàëèòè÷å-
ñêèì îò÷åòîì î ñîñòîÿíèè êîíêóðåíöèè íà òî-
âàðíîì ðûíêå; íåîáåñïå÷åíèå âîçìîæíîñòè äàòü
îáúÿñíåíèÿ ïî äåëó äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.
54. Ñîãëàñíî ÷àñòè 4 ñòàòüè 200 ÀÏÊ ÐÔ âû-
íåñåííîå íà îñíîâàíèè çàêîíà ïðåäïèñàíèå àí-
òèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ìîæåò áûòü ïðèçíàíî
íåäåéñòâèòåëüíûì ïîëíîñòüþ èëè â ñîîòâåòñò-
âóþùåé ÷àñòè, åñëè ñóä óñòàíîâèò, ÷òî îñïàðè-
âàåìîå ïðåäïèñàíèå íàðóøàåò ïðàâà è çàêîííûå
èíòåðåñû çàÿâèòåëÿ â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïî-
ñêîëüêó óêàçàííûå â íåì ìåðû ÿâëÿþòñÿ íåñîðàç-
ìåðíûìè.
Ïðè îöåíêå ñîðàçìåðíîñòè ìåð, óêàçàííûõ â
ïðåäïèñàíèè, ñóä ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå, ÿâëÿ-
þòñÿ ëè îíè íåîáõîäèìûìè äëÿ óñòðàíåíèÿ íàðó-
øåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà èëè
äëÿ
äîñòèæåíèÿ
èíûõ
öåëåé,
îïðåäåëåííûõ
ïóíêòàìè 2 è 3 ÷àñòè 1 ñòàòüè 23 Çàêîíà. Óêàçàí-
íûå â ïðåäïèñàíèè ìåðû ìîãóò áûòü òàêæå ïðè-
çíàíû íåñîðàçìåðíûìè, åñëè èõ èñïîëíåíèå âëå-
÷åò çíà÷èòåëüíûå äëÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà
óáûòêè è èìååòñÿ âîçìîæíîñòü óñòðàíåíèÿ äîïó-
ùåííîãî íàðóøåíèÿ èíûì, ìåíåå îáðåìåíèòåëü-
íûì ñïîñîáîì.
55. Ðàññìàòðèâàÿ äåëî îá îñïàðèâàíèè àêòîâ,
ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) àíòèìîíîïîëü-
íûõ îðãàíîâ, àðáèòðàæíûé ñóä íà îñíîâàíèè ÷àñ-
òè 1 ñòàòüè 64 ÀÏÊ ÐÔ, ïî îáùåìó ïðàâèëó, ïðî-
âåðÿåò çàêîííîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà, ðåøå-
íèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) íà îñíîâàíèè äîêà-
çàòåëüñòâ, ñîáðàííûõ è ðàñêðûòûõ â õîäå ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïîñêîëüêó ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî íå ïîä-
ìåíÿåò óñòàíîâëåííûé Çàêîíîì ïîðÿäîê ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ñòàòüè 39, 43 Çàêîíà î çàùè-
òå êîíêóðåíöèè), äîïîëíèòåëüíûå äîêàçàòåëüñò-
âà ïðèíèìàþòñÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì â ñëó÷àå,
åñëè ëèöî, õîäàòàéñòâóþùåå îá èõ ïðèíÿòèè,
âêëþ÷àÿ àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, îáîñíîâàëî
íåâîçìîæíîñòü èõ ïðåäñòàâëåíèÿ íà ñòàäèè ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà â àíòèìîíîïîëüíîì îðãàíå ïî
ïðè÷èíàì, íå çàâèñÿùèì îò íåãî, è ñóä ïðèçíàåò
ýòè ïðè÷èíû óâàæèòåëüíûìè, â ÷àñòíîñòè, åñëè
èìåëèñü îáúåêòèâíûå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ïîëó÷å-
íèÿ è (èëè) ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ äî âû-
íåñåíèÿ îñïàðèâàåìîãî àêòà. Íàïðèìåð, íå ìî-
æåò áûòü ïðèíÿò â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà, ïðåä-
ñòàâëÿåìîãî àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì, àíàëè-
òè÷åñêèé îò÷åò, ñîñòàâëåííûé ïîñëå çàâåðøåíèÿ
ðàññìîòðåíèÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå äåëà
î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà.
 ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçà-
òåëüñòâ ñóä ïî õîäàòàéñòâó ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â
äåëå, â öåëÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ äðóãîé ñòîðîíå âîç-
ìîæíîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ íîâûìè äîêàçàòåëüñò-
âàìè è ïðåäñòàâëåíèÿ îïðîâåðãàþùèõ èõ äîêàçà-
òåëüñòâ âïðàâå îáúÿâèòü ïåðåðûâ â ñóäåáíîì çà-
ñåäàíèè èëè îòëîæèòü ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî
(ñòàòüè 158 è 163 ÀÏÊ ÐÔ).
56. Äëÿ äîêàçûâàíèÿ ôàêòà íàðóøåíèÿ çàêî-
íîäàòåëüñòâà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, ïî îáùåìó
ïðàâèëó, òðåáóåòñÿ ïðîâåäåíèå àíàëèçà ñîñòîÿ-
íèÿ êîíêóðåíöèè íà òîâàðíîì ðûíêå (ïóíêò 3
÷àñòè 2 ñòàòüè 23 è ÷àñòü 51 ñòàòüè 45 Çàêîíà î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè).
Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷àñòè 4 ñòàòüè 451 Çàêî-
íà, ÷àñòåé 4 è 5 ñòàòüè 71 ÀÏÊ ÐÔ ñóäàì íåîáõî-
äèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî àíàëèòè÷åñêèé îò÷åò î
ðåçóëüòàòàõ àíàëèçà ñîñòîÿíèÿ êîíêóðåíöèè íà
òîâàðíîì ðûíêå îòíîñèòñÿ ê ïèñüìåííûì äîêà-
çàòåëüñòâàì è äîëæåí îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì çàêî-
íà,
ïðåäúÿâëÿåìûì
ê
äàííîìó
âèäó
äîêàçà-
òåëüñòâ. Àíàëèòè÷åñêèé îò÷åò íå ïðåäîïðåäåëÿåò
âûâîäîâ î íàëè÷èè (îá îòñóòñòâèè) àíòèìîíî-
ïîëüíîãî íàðóøåíèÿ, íå èìååò çàðàíåå óñòàíîâ-
ëåííîé ñèëû ïî îòíîøåíèþ ê èíûì äîêàçàòåëü-
ñòâàì è ïîäëåæèò îöåíêå ñóäîì íàðÿäó ñ ïðî÷èìè
äîêàçàòåëüñòâàìè, ïðåäñòàâëåííûìè â ìàòåðèà-
ëû äåëà.
 ñèëó ñòàòåé 71 è 89 ÀÏÊ ÐÔ çàêëþ÷åíèÿ ïî
âîïðîñàì àíàëèçà ñîñòîÿíèÿ êîíêóðåíöèè íà òî-
âàðíîì ðûíêå, ïîäãîòîâëåííûå èíûìè ëèöàìè,
îáëàäàþùèìè ñïåöèàëüíûìè ïîçíàíèÿìè, â òîì
÷èñëå ïî ïîðó÷åíèþ ëèö, ó÷àñòâîâàâøèõ â ïðîèç-
âîäñòâå ïî äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, òàêæå ìîãóò áûòü ïðèíÿòû ñó-
äîì â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ.
Ïðè îñïàðèâàíèè ëèöîì, ó÷àñòâóþùèì â äå-
ëå, äîñòîâåðíîñòè âûâîäîâ, ñîäåðæàùèõñÿ â àíà-
ëèòè÷åñêîì îò÷åòå î ðåçóëüòàòàõ àíàëèçà ñîñòîÿ-
íèÿ êîíêóðåíöèè íà òîâàðíîì ðûíêå è (èëè)
èíûõ ïîäîáíûõ äîêóìåíòàõ, ñóä â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñòàòüÿìè 66, 71 ÀÏÊ ÐÔ âïðàâå îáÿçàòü àíòè-
ìîíîïîëüíûé îðãàí è (èëè) èíîå ëèöî ïðåäñòà-
âèòü ïåðâè÷íûå ìàòåðèàëû, íà îñíîâàíèè êîòî-
ðûõ ñäåëàíû ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû.
Íà îñíîâàíèè ÷àñòè 1 ñòàòüè 64, ñòàòüè 82
ÀÏÊ ÐÔ ïðè íåîáõîäèìîñòè ñóä âïðàâå íàçíà-
÷èòü ýêñïåðòèçó ïî âîïðîñàì àíàëèçà ñîñòîÿ-
íèÿ êîíêóðåíöèè íà òîâàðíîì ðûíêå, èìåþ-
ùèì çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ
äåëà.
19
Ðàññìîòðåíèå ñóäàìè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ
ñ ðåàëèçàöèåé ïîëîæåíèé àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå
57. Íà îñíîâàíèè ïóíêòà 6 ñòàòüè 23 Çàêîíà
àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí âïðàâå îáðàùàòüñÿ â àð-
áèòðàæíûé ñóä ñ èñêàìè (çàÿâëåíèÿìè) î íàðó-
øåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îáðàùàÿñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ óêàçàííûìè
â äàííîé íîðìå èñêàìè, â ÷àñòíîñòè ñ èñêàìè î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ïîëíîñòüþ èëè
÷àñòè÷íî äîãîâîðîâ, îá îáÿçàòåëüíîì çàêëþ÷å-
íèè äîãîâîðà, îá èçìåíåíèè èëè î ðàñòîðæåíèè
äîãîâîðà, î ïðèçíàíèè òîðãîâ íåäåéñòâèòåëüíû-
ìè, àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí äîëæåí îáîñíîâàòü
íàëè÷èå ïóáëè÷íîãî èíòåðåñà â çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè (ñòàòüÿ 22 Çàêîíà, ñòàòüè 53 è 65 ÀÏÊ
ÐÔ).
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè ïðåäúÿâëåííî-
ãî â öåëÿõ çàùèòû êîíêóðåíöèè èñêà àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíîé
ñäåëêè â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì îãðàíè÷åíèé ïðè-
îáðåòåíèÿ (àðåíäû) äîïîëíèòåëüíîé ïëîùàäè
òîðãîâûõ îáúåêòîâ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè,
îñóùåñòâëÿþùèìè ðîçíè÷íóþ òîðãîâëþ ïðîäî-
âîëüñòâåííûìè òîâàðàìè ïîñðåäñòâîì îðãàíèçà-
öèè òîðãîâîé ñåòè (ñòàòüÿ 14 Çàêîíà î òîðãîâëå),
è ïðè îöåíêå íàëè÷èÿ ïóáëè÷íîãî èíòåðåñà â
ïðèçíàíèè äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëüíûì ñóä âïðà-
âå ïðèíÿòü âî âíèìàíèå ñîâåðøåíèå õîçÿéñòâóþ-
ùèì ñóáúåêòîì äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà îáåñ-
ïå÷åíèå êîíêóðåíöèè èíûìè ñïîñîáàìè, â ÷àñò-
íîñòè ñàìîñòîÿòåëüíîå ðàñòîðæåíèå èì äîãîâî-
ðîâ, ðàíåå çàêëþ÷åííûõ ñ äðóãèìè ïðîäàâöàìè
(àðåíäîäàòåëÿìè).
Âûøåóêàçàííûå òðåáîâàíèÿ àíòèìîíîïîëü-
íûõ îðãàíîâ ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ àðáèòðàæ-
íûìè ñóäàìè â ïîðÿäêå èñêîâîãî ïðîèçâîäñòâà
(ñòàòüÿ 12 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ñòàòüÿ 28 ÀÏÊ
ÐÔ).
58. Èñõîäÿ èç òðåáîâàíèé ñòàòåé 445, 446 Ãðà-
æäàíñêîãî êîäåêñà, ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Çàêîíà î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè, ïðè ðàññìîòðåíèè èñêîâ àí-
òèìîíîïîëüíîãî îðãàíà îá îáÿçàíèè çàêëþ÷èòü
äîãîâîð, îá èçìåíåíèè äîãîâîðà ñóäû íå ñâÿçàíû
óñëîâèÿìè,
ïðåäëàãàåìûìè
àíòèìîíîïîëüíûì
îðãàíîì è (èëè) ñòîðîíàìè áóäóùåãî èëè èìåþ-
ùåãîñÿ äîãîâîðà.
Ïî èòîãàì îáñóæäåíèÿ óñëîâèé áóäóùåãî äî-
ãîâîðà, ïðåäëîæåííûõ àíòèìîíîïîëüíûì îðãà-
íîì è õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, ñóä ñ ó÷åòîì
ìíåíèé ñòîðîí, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå áàëàíñ
ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ñòîðîí äîãîâîðà, ïî-
ðÿäîê âåäåíèÿ èìè ñâîåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëü-
íîñòè, îáû÷íóþ äîãîâîðíóþ ïðàêòèêó è ïðàêòè-
êó ïîâåäåíèÿ íà ðûíêå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å-
ñêèå èíòåðåñû, îñîáåííîñòè êîíêðåòíîãî äîãî-
âîðà èëè èíûå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, ìèíèìèçè-
ðóÿ ðèñê âîçíèêíîâåíèÿ óáûòêîâ è íåãàòèâíîãî
âëèÿíèÿ íà ñîñòîÿíèå ðûíêà, ïðèíèìàåò ðåøå-
íèå î ðåäàêöèè óñëîâèé äîãîâîðà, â òîì ÷èñëå îò-
ëè÷íîé îò ïðåäëîæåííûõ ñòîðîíàìè è àíòèìîíî-
ïîëüíûì îðãàíîì (ñòàòüÿ 445, ïóíêò 1 ñòàòüè 446
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
59. Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí âïðàâå îáðàòèòü-
ñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì (çàÿâëåíèåì) î ïî-
íóæäåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ëèöà ê èñïîëíåíèþ
ìåð, óêàçàííûõ â ðàíåå âûäàííîì åìó ïðåäïèñà-
íèè (ïîäïóíêò “è” ïóíêòà 6 ÷àñòè 1 ñòàòüè 23 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî äàííîå
ïðàâî ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî àíòèìîíîïîëü-
íûì îðãàíîì ïðè ñîñòîÿâøåìñÿ ôàêòå áåçäåéñò-
âèÿ ëèöà ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïîñêîëüêó òðåáîâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îð-
ãàíà î ïîíóæäåíèè ê ïðèíÿòèþ ìåð, óêàçàííûõ â
ïðåäïèñàíèè, âûòåêàþò èç ïóáëè÷íûõ ïðàâîîò-
íîøåíèé, äàííûå òðåáîâàíèÿ ïîäëåæàò ðàññìîò-
ðåíèþ ïî ïðàâèëàì, îïðåäåëåííûì ãëàâîé 22
ÀÏÊ ÐÔ.
60. Ïðè ðàññìîòðåíèè èñêîâ (çàÿâëåíèé) àí-
òèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ, îñíîâàííûõ íà ôàêòàõ
íàðóøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ëèöàìè àíòèìî-
íîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, àðáèòðàæíûì ñó-
äàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî íåïðèíÿòèå îò-
âåò÷èêîì ìåð ê îñïàðèâàíèþ ðåøåíèé è (èëè)
ïðåäïèñàíèé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà íå äîëæ-
íî ðàñöåíèâàòüñÿ êàê åãî ñîãëàñèå ñ çàÿâëåííûì
òðåáîâàíèåì. Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 65, ÷àñòè 1
ñòàòüè 168 ÀÏÊ ÐÔ ïðè ðàññìîòðåíèè óêàçàííûõ
èñêîâ (çàÿâëåíèé) ñóä ïðîâåðÿåò ñîîòâåòñòâèå çà-
êîíó è îáîñíîâàííîñòü òðåáîâàíèé àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà ïî ñóùåñòâó, èñõîäÿ èç äîâîäîâ
ñòîðîí è ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ íîðì ïðàâà.
61. Ëèöà, ÷üè ïðàâà íàðóøåíû â ðåçóëüòàòå íå-
ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé àíòèìîíîïîëüíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà èíûìè ó÷àñòíèêàìè ãðàæäàíñêî-
ãî îáîðîòà, âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî îáðàòèòüñÿ â
ñîîòâåòñòâóþùèé ñóä ñ èñêîì î âîññòàíîâëåíèè
íàðóøåííûõ ïðàâ, â òîì ÷èñëå ñ òðåáîâàíèÿìè î
ïîíóæäåíèè ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà, ïðèçíàíèè
äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëüíûì è ïðèìåíåíèè ïî-
ñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè, ñ èñêîì î ïðè-
çíàíèè äåéñòâèé íàðóøàþùèìè àíòèìîíîïîëü-
íîå çàêîíîäàòåëüñòâî, â òîì ÷èñëå èñêîì î ïðè-
çíàíèè äåéñòâèé ïðàâîîáëàäàòåëÿ àêòîì íåäîá-
ðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, à òàêæå ñ èñêîì î âîç-
ìåùåíèè óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ â ðåçóëüòàòå
àíòèìîíîïîëüíîãî
íàðóøåíèÿ
(ïóíêò
4
ñòà-
òüè 10, ñòàòüÿ 12 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ÷àñòü 3
ñòàòüè 37 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè).
Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè íå ñîäåðæèò
óêàçàíèé íà òî, ÷òî çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ â
àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå (ïóòåì ðàññìîòðåíèÿ
àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì äåë î íàðóøåíèÿõ
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà) èñêëþ÷à-
åòñÿ ïðè íàëè÷èè âîçìîæíîñòè îáðàòèòüñÿ â ñóä
èëè, íàîáîðîò, ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì
îáðàùåíèÿ ëèö, ÷üè ïðàâà íàðóøåíû, â ñóä. Ñëå-
äîâàòåëüíî, åñëè ëèöî çà çàùèòîé ñâîèõ ïðàâ îá-
ðàòèòñÿ â ñóä, íå ïîäàâàÿ äî ýòîãî ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî çàÿâëåíèÿ â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, ñóä
íå ìîæåò îñòàâèòü òàêîå çàÿâëåíèå áåç ðàññìîò-
ðåíèÿ.
Åñëè èñê ïðåäúÿâëåí ïîñëå îêîí÷àíèÿ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì äåëà, â
ðàìêàõ ïðîèçâîäñòâà ïî êîòîðîìó óñòàíîâëåí
ôàêò ñîîòâåòñòâóþùåãî íàðóøåíèÿ àíòèìîíî-
20
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, èñòåö îñâîáîæäàåòñÿ
îò äîêàçûâàíèÿ äàííîãî ôàêòà, à òàêæå îáîñíîâà-
íèÿ çàêîííîãî èíòåðåñà â çàùèòå åãî ïðàâ, è àí-
òèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðèâëåêàåòñÿ ê ó÷àñòèþ â
äåëå â êà÷åñòâå òðåòüåãî ëèöà, íå çàÿâëÿþùåãî ñà-
ìîñòîÿòåëüíûõ òðåáîâàíèé. Â òî æå âðåìÿ íàëè-
÷èå àêòà àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, ñîäåðæàùåãî
âûâîä î íàðóøåíèè îòâåò÷èêîì àíòèìîíîïîëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íå èñêëþ÷àåò ïðàâà îò-
âåò÷èêà ïðåäñòàâèòü ñóäó äîêàçàòåëüñòâà, îïðî-
âåðãàþùèå äàííûé âûâîä.
Åñëè íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà íå óñòàíàâëèâàëîñü àíòèìîíîïîëü-
íûì îðãàíîì, áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ôàêòà íàðóøå-
íèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå ïî ïðîâåäåíèþ àíàëèçà ðûíêà, âîçëàãàåòñÿ
íà èñòöà.
62. Ê ëèöàì, èìåþùèì ïðàâî íà âîçìåùåíèå
óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ íàðóøåíèåì àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íà îñíîâàíèè ÷àñòè 3
ñòàòüè 37 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè îòíîñÿò-
ñÿ õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû, îñóùåñòâëÿþùèå
äåÿòåëüíîñòü íà ñîîòâåòñòâóþùåì òîâàðíîì ðûí-
êå (êîíêóðåíòû íàðóøèòåëÿ), êîíòðàãåíòû íàðó-
øèòåëÿ, à òàêæå êîíå÷íûå ïîòðåáèòåëè, â ÷àñòíî-
ñòè ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ íåïîñðåäñòâåííûìè
ïîêóïàòåëÿìè òîâàðà ïî çàâûøåííîé öåíå.
63. Ðàññìàòðèâàÿ äåëî ïî èñêó î âîçìåùåíèè
óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ àíòèìîíîïîëüíûì íàðó-
øåíèåì, ïîìèìî ôàêòà íàðóøåíèÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâà î çàùèòå êîíêóðåíöèè ñóäó íåîáõîäèìî
óñòàíîâèòü, ÷òî îòâåò÷èê ÿâëÿåòñÿ ëèöîì, â ðå-
çóëüòàòå äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) êîòîðîãî âîç-
íèêëè óáûòêè, óñòàíîâèòü ôàêòû íàðóøåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâà èëè ïðè÷èíåíèÿ âðåäà è íàëè÷èå
óáûòêîâ: ðåàëüíîãî óùåðáà è óïóùåííîé âûãîäû,
íàïðèìåð, âûçâàííîé ïîòåðåé êëèåíòîâ (ñòà-
òüè 15, 1064 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà).
Èñõîäÿ èç ïóíêòà 1 ñòàòüè 15, ïóíêòà 5 ñòàòüè
393 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà â óäîâëåòâîðåíèè òðå-
áîâàíèÿ î âîçìåùåíèè óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ
àíòèìîíîïîëüíûì íàðóøåíèåì, íå ìîæåò áûòü
îòêàçàíî òîëüêî íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî èõ òî÷íûé
ðàçìåð íåâîçìîæíî óñòàíîâèòü.
Ðàçìåð
óáûòêîâ,
ïðè÷èíåííûõ
àíòèìîíî-
ïîëüíûì íàðóøåíèåì, ìîæåò îïðåäåëÿòüñÿ ïî-
ñðåäñòâîì ñðàâíåíèÿ öåí äî, â ïåðèîä è (èëè)
ïîñëå íàðóøåíèÿ; àíàëèçà ïîêàçàòåëåé ôèíàíñî-
âîãî ðåçóëüòàòà (ðåíòàáåëüíîñòè ïî îòðàñëè); èñ-
ïîëüçîâàíèÿ èíûõ èíñòðóìåíòîâ àíàëèçà ðûíêà,
â òîì ÷èñëå åãî ñòðóêòóðû. Âûáîð ñïîñîáà îïðå-
äåëåíèÿ ðàçìåðà óáûòêîâ çàâèñèò îò âèäà äîïó-
ùåííîãî íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè. Ê ðåàëüíîìó óùåðáó ìîãóò áûòü, â
÷àñòíîñòè, îòíåñåíû ðàñõîäû, êîòîðûå íåñåò èñ-
òåö â ñâÿçè ñ íàâÿçûâàíèåì íàðóøèòåëåì íåâû-
ãîäíûõ óñëîâèé äîãîâîðà èëè îòêàçîì îò çàêëþ-
÷åíèÿ äîãîâîðà, ðàçíèöà ìåæäó çàâûøåííîé öå-
íîé íà òîâàð è öåíîé, óïëà÷èâàåìîé èíûìè
êîíòðàãåíòàìè íàðóøèòåëÿ ïî àíàëîãè÷íûì äî-
ãîâîðàì.
Ïåðåíîñ õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì — ïîòåð-
ïåâøèì íà ïîêóïàòåëåé ïîëíîñòüþ èëè â ÷àñòè
èçäåðæåê, âîçíèêøèõ âñëåäñòâèå àíòèìîíîïîëü-
íîãî íàðóøåíèÿ, íàïðèìåð çàâûøåííîé öåíû íà
ïåðåïðîäàâàåìûé òîâàð, ñàì ïî ñåáå íå îçíà÷àåò
îòñóòñòâèå ó íåãî óáûòêîâ âñëåäñòâèå äàííîãî íà-
ðóøåíèÿ. Âîçìåùåíèþ â ïîäîáíîì ñëó÷àå ïîäëå-
æèò ðàçíèöà ìåæäó çàâûøåííîé öåíîé, óïëà÷åí-
íîé õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, è èçäåðæêàìè,
ïåðåëîæåííûìè íà ïîêóïàòåëåé.
64. Èñõîäÿ èç ïóíêòà 3 ñòàòüè 202 Ãðàæäàí-
ñêîãî êîäåêñà òå÷åíèå ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè ïî
èñêó î âîçìåùåíèè óáûòêîâ ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ
íà ñðîê, óñòàíîâëåííûé Çàêîíîì î çàùèòå êîí-
êóðåíöèè, â òîì ÷èñëå ÷àñòÿìè 14, 141 ñòàòüè 181,
÷àñòüþ 8 ñòàòüè 23, ñòàòüåé 45 Çàêîíà, äëÿ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ î íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëü-
ñòâà î çàùèòå êîíêóðåíöèè â àäìèíèñòðàòèâíîì
ïîðÿäêå. Ñî äíÿ èñòå÷åíèÿ íàçâàííûõ ñðîêîâ èëè
ñî äíÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûì
îðãàíîì, åñëè òàêîå ðåøåíèå âûíåñåíî ðàíåå èñ-
òå÷åíèÿ ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì, òå÷åíèå
ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè ïðîäîëæàåòñÿ.
65.  ñèëó ïîëîæåíèé ÷àñòè 1 ñòàòüè 22510
ÀÏÊ ÐÔ è ÷àñòè 1 ñòàòüè 24420 Ãðàæäàíñêîãî
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èñêè î âîññòàíîâëåíèè ïðàâ, íàðóøåííûõ â ñôå-
ðå çàùèòû êîíêóðåíöèè, â òîì ÷èñëå èñêè î âîç-
ìåùåíèè óáûòêîâ, ìîãóò áûòü ðàññìîòðåíû àð-
áèòðàæíûì ñóäîì èëè ñóäîì îáùåé þðèñäèê-
öèè ïî ïðàâèëàì î çàùèòå ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðóï-
ïû ëèö.
Ïðè ýòîì íå èìååò çíà÷åíèÿ, èç îäíîãî èëè
íåñêîëüêèõ ïðàâîîòíîøåíèé âîçíèê ñïîð: ïðåä-
ìåòîì ñïîðà äîëæíû áûòü îáùèå èëè îäíîðîä-
íûå ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ÷ëåíîâ ãðóïïû
ëèö, â îñíîâàíèè ïðàâ ãðóïïû ëèö è îáÿçàííî-
ñòåé îòâåò÷èêà äîëæíû ëåæàòü ñõîæèå ôàêòè÷å-
ñêèå îáñòîÿòåëüñòâà. Íàïðèìåð, åñëè õîçÿéñò-
âóþùèé ñóáúåêò çëîóïîòðåáëÿåò äîìèíèðóþùèì
ïîëîæåíèåì, óñòàíîâèâ ìîíîïîëüíî âûñîêóþ
öåíó, òî èñê â çàùèòó èíòåðåñîâ ãðóïïû ëèö ìî-
æåò áûòü ïðåäúÿâëåí âñåìè ïîêóïàòåëÿìè òîâàðà,
â îòíîøåíèè êîòîðûõ óñòàíîâëåíà òàêàÿ öåíà.
Çàêëþ÷èòåëüíûå ïîëîæåíèÿ
66. Â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íàñòîÿùåãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïðèçíàòü íå ïîäëåæàùèìè ïðèìåíå-
íèþ:
— ïóíêòû 1—8, 11—16, 18—23 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 èþíÿ 2008 ãîäà ¹ 30
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ
ïðèìåíåíèåì àðáèòðàæíûìè ñóäàìè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà”;
— ïóíêò 16.2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøå-
ãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
17 ôåâðàëÿ 2011 ãîäà ¹ 11 “Î íåêîòîðûõ âîïðî-
ñàõ ïðèìåíåíèÿ Îñîáåííîé ÷àñòè Êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
6-ÁÂÑ ¹ 5
21
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðîèçâîäñòâî
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
ïðåêðàùåíî â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîáûòèÿ
èëè ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ
ëèáî â ñâÿçè ñ íåäîêàçàííîñòüþ îáñòîÿòåëüñòâ,
íà îñíîâàíèè êîòîðûõ âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå
î ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî
â âîçìåùåíèè ïîíåñåííûõ èì ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ
ñî ññûëêîé íà íåäîêàçàííîñòü âèíû äîëæíîñòíîãî
ëèöà, âûíåñøåãî ýòî ïîñòàíîâëåíèå, èëè íà òî,
÷òî åãî äåéñòâèÿ íå áûëè ïðèçíàíû íåçàêîííûìè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ 78-ÊÃ20-30-Ê3
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ô. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê Ìèíôèíó Ðîñ-
ñèè, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ëèöå ÌÂÄ Ðîññèè
î âçûñêàíèè óáûòêîâ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñòàíîâëåíèåì íà-
÷àëüíèêà îòäåëà ïîëèöèè Ô. ïðèçíàíà âèíîâíîé
â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 20.1 ÊîÀÏ ÐÔ, åé
íàçíà÷åíî íàêàçàíèå â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îò 18 àâãóñòà 2016 ã.
ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè
îòìåíåíî,
ïðîèçâîäñòâî
ïî
äåëó ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24.5
ÊîÀÏ ÐÔ çà îòñóòñòâèåì ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ðåøåíèåì ãîðîäñêîãî ñóäà îò 1 íîÿáðÿ 2016 ã.
ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà èçìåíåíî, ïðîèçâîäñòâî
ïî äåëó ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 1 ÷. 1 ñò. 24.5
ÊîÀÏ ÐÔ çà îòñóòñòâèåì ñîáûòèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 4 àïðåëÿ
2019 ã., îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîí-
íûì îïðåäåëåíèåì îò 12 àâãóñòà 2019 ã., èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî: ñ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ëèöå ÌÂÄ Ðîññèè çà ñ÷åò êàç-
íû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîëüçó Ô. âçûñêàíû
ñóììû â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ è ðàñõîäîâ íà
óïëàòó ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì îòìåíåíî óêà-
çàííîå àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå, äåëî íà-
ïðàâëåíî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè.
Ñóä
êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè,
íàïðàâëÿÿ
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, óêàçàë, ÷òî âðåä, ïðè÷èíåííûé äåé-
ñòâèÿìè äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
îðãàíîâ, âîçìåùàåòñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè èõ
âèíû â ïðè÷èíåíèè âðåäà. Ïî ìíåíèþ ñóäà êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè, â äàííîì äåëå âèíà äîëæ-
íîñòíûõ ëèö ñóäîì óñòàíîâëåíà íå áûëà, à ïðå-
êðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäå-
òåëüñòâóåò î íåçàêîííîñòè äåéñòâèé ãîñóäàðñò-
âåííîãî îðãàíà èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà.
Ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäîì àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè â óäîâëåòâîðåíèè èñêà îòêà-
çàíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 15 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. íå ñîãëà-
ñèëàñü ñ óêàçàííûìè âûøå âûâîäàìè ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ðàçúÿñíåíèé, èçëîæåííûõ â ï. 26 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîç-
íèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ïðèìåíåíèè Êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ”, ðàñõîäû íà îïëàòó òðóäà àäâîêà-
òà èëè èíîãî ëèöà, ó÷àñòâîâàâøåãî â ïðîèçâîäñò-
âå ïî äåëó â êà÷åñòâå çàùèòíèêà, íå îòíåñåíû ê
èçäåðæêàì ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè. Ïîñêîëüêó â ñëó÷àå îòêàçà â ïðèâëå-
÷åíèè ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
ëèáî óäîâëåòâîðåíèÿ åãî æàëîáû íà ïîñòàíîâëå-
íèå î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ýòîìó ëèöó ïðè÷èíÿåòñÿ âðåä â ñâÿçè ñ
ðàñõîäàìè íà îïëàòó òðóäà ëèöà, îêàçûâàâøåãî
þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü, ýòè ðàñõîäû íà îñíîâàíèè
ñò.ñò. 15, 1069 è 1070 ÃÊ ÐÔ ìîãóò áûòü âçûñêàíû
â ïîëüçó ýòîãî ëèöà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé êàçíû (êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàçíû
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1069 ÃÊ ÐÔ âðåä, ïðè÷è-
íåííûé ãðàæäàíèíó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó â
ðåçóëüòàòå íåçàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ ëèáî äîëæíîñòíûõ ëèö ýòèõ îðãà-
íîâ, â òîì ÷èñëå â ðåçóëüòàòå èçäàíèÿ íå ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî çàêîíó èëè èíîìó ïðàâîâîìó àêòó àêòà
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà èëè îðãàíà ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ, ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ. Âðåä âîç-
ìåùàåòñÿ çà ñ÷åò ñîîòâåòñòâåííî êàçíû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, êàçíû ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èëè êàçíû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ.
Âîçìåùåíèå ïðîèãðàâøåé ñòîðîíîé ïðàâîâî-
ãî ñïîðà ðàñõîäîâ äðóãîé ñòîðîíû íå îáóñëîâëå-
íî óñòàíîâëåíèåì åå âèíîâíîñòè â íåçàêîííîì
ïîâåäåíèè, êðèòåðèåì íàëè÷èÿ îñíîâàíèé äëÿ
âîçìåùåíèÿ ÿâëÿåòñÿ èòîãîâîå ðåøåíèå, îïðåäå-
ëÿþùåå, â ÷üþ ïîëüçó äàííûé ñïîð ðàçðåøåí.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
íå ñîäåðæèò ñïåöèàëüíûõ ïîëîæåíèé î âîçìåùå-
íèè ðàñõîäîâ ëèöàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äåëà
áûëè ïðåêðàùåíû íà îñíîâàíèè ï. 1 èëè ï. 2 ÷. 1
ñò. 24.5 ëèáî ï. 4 ÷. 2 ñò. 30.17 ÊîÀÏ ÐÔ, ïîëîæå-
íèÿ ñò.ñò. 15, 16, 1069 è 1070 ÃÊ ÐÔ, âîñïîëíÿÿ
äàííûé ïðàâîâîé ïðîáåë, íå äîïóñêàþò îòêàçà â
22
âîçìåùåíèè ðàñõîäîâ íà îïëàòó óñëóã çàùèòíèêà
è èíûõ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîèçâîäñòâîì ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ëè-
öàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äåëà áûëè ïðåêðàùå-
íû íà îñíîâàíèè ï. 1 èëè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24.5 (îòñóò-
ñòâèå ñîáûòèÿ èëè ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ) ëèáî ï. 4 ÷. 2 ñò. 30.17 ÊîÀÏ
ÐÔ (ââèäó íåäîêàçàííîñòè îáñòîÿòåëüñòâ, íà îñ-
íîâàíèè êîòîðûõ áûëè âûíåñåíû ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå ïîñòàíîâëåíèå, ðåøåíèå ïî ðåçóëüòàòàì ðàñ-
ñìîòðåíèÿ æàëîáû) ñî ññûëêîé íà íåäîêàçàí-
íîñòü íåçàêîííîñòè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èëè
íàëè÷èÿ âèíû äîëæíîñòíûõ ëèö.
 ñâÿçè ñ ýòèì âûâîä ñóäà êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè î òîì, ÷òî äëÿ âîçìåùåíèÿ ñóäåáíûõ
ðàñõîäîâ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü âèíó äîëæíîñò-
íûõ ëèö ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, ïðèçíàí íå-
ïðàâèëüíûì.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îòìåíèëà îïðåäåëåíèå ñóäà êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè, à òàêæå ïîñëåäóþùåå àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå ñ îñòàâëåíèåì â ñèëå ðåøåíèÿ ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè î ÷àñòè÷íîì óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåííûõ Ô. òðåáîâàíèé.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
 ñëó÷àå èñêóññòâåííîãî äðîáëåíèÿ áèçíåñà
íà ðÿä âçàèìîçàâèñèìûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö
ðàñ÷åò íåäîèìêè ïî ÍÄÑ èñ÷èñëÿåòñÿ
èç ïîëó÷åííûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîì äîõîäîâ
ïî ðàñ÷åòíîé ñòàâêå íàëîãà 18/118
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 îêòÿáðÿ 2019 ã. ¹ 305-ÝÑ19-9789
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðåäïðèíèìàòåëü çàðåãèñòðèðîâàë ðÿä îðãà-
íèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ àíàëîãè÷íûå âèäû
äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïðîèçâîäñòâîì è ðåà-
ëèçàöèåé þâåëèðíûõ èçäåëèé, äðàãîöåííûõ êàì-
íåé è ìåòàëëîâ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè íàëîãî-
âûì îðãàíîì ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðèâëå÷åíèè
ïðåäïðèíèìàòåëÿ ê íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè,
åìó ïðåäëîæåíî óïëàòèòü íåäîèìêó ïî ÍÄÑ è
ÍÄÔË, ñîîòâåòñòâóþùèå ñóììû ïåíè. Ýòèì æå
ðåøåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëü ïðèâëå÷åí ê íàëî-
ãîâîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ï. 1
ñò. 122 è ï. 1 ñò. 119 ÍÊ ÐÔ â âèäå øòðàôîâ.
Îñíîâàíèåì äëÿ äîíà÷èñëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ñóìì íàëîãîâ, ïåíè, øòðàôîâ ïîñëóæèëè
âûâîäû íàëîãîâîãî îðãàíà î òîì, ÷òî ïðåäïðèíè-
ìàòåëåì ïîëó÷åíà íåîáîñíîâàííàÿ íàëîãîâàÿ âû-
ãîäà â ñâÿçè ñ äðîáëåíèåì åäèíîãî áèçíåñà íà ðÿä
âçàèìîçàâèñèìûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ñ öåëüþ èñ-
êóññòâåííîãî ñîõðàíåíèÿ âîçìîæíîñòè ïðèìåíå-
íèÿ ñïåöèàëüíûõ íàëîãîâûõ ðåæèìîâ — óïðî-
ùåííîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ è åäèíîãî íà-
ëîãà íà âìåíåííûé äîõîä. Ïî ìíåíèþ íàëîãîâîãî
îðãàíà, ñîçäàíèå íîâûõ õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ,
ïðèìåíÿþùèõ ñïåöèàëüíûå íàëîãîâûå ðåæèìû,
ïîçâîëÿëî ïðåäïðèíèìàòåëþ âûâîäèòü ÷àñòü âû-
ðó÷êè, ïîñòóïàþùåé îò êîíòðàãåíòîâ, èç-ïîä îá-
ëîæåíèÿ íàëîãàìè ïî îáùåé ñèñòåìå, â ÷àñòíî-
ñòè ÍÄÑ è ÍÄÔË.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ïðèíÿòûì ðåøåíèåì íà-
ëîãîâîãî îðãàíà, ïðåäïðèíèìàòåëü îáðàòèëñÿ â
àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî
íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè çàÿâëåííîå
òðåáîâàíèå óäîâëåòâîðåíî ÷àñòè÷íî. Ñóä ïðèçíàë
íåçàêîííûì ðåøåíèå íàëîãîâîãî îðãàíà â ÷àñòè
íà÷èñëåíèÿ íåäîèìêè ïî ÍÄÑ, ñîîòâåòñòâóþùåé
ñóììû ïåíè è îáùåé ñóììû øòðàôà, ïðåâûøàþ-
ùåé 1 000 000 ðóá.  îñòàëüíîé ÷àñòè â óäîâëåòâî-
ðåíèè òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé
èí-
ñòàíöèè, ðàññìîòðåâøåãî äåëî ïî ïðàâèëàì ïðî-
èçâîäñòâà â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè îòìåíåíî, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé îò-
êàçàíî â ïîëíîì îáúåìå.
Ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî âñëåäñòâèå èñêóñ-
ñòâåííîãî äðîáëåíèÿ åäèíîãî áèçíåñà ïðåäïðèíè-
ìàòåëåì ïîëó÷åíà íåîáîñíîâàííàÿ íàëîãîâàÿ âû-
ãîäà, îäíàêî ïðèçíàëè ïðàâèëüíûì èçáðàííûé
íàëîãîâûì îðãàíîì ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ íåäî-
èìêè ïî ÍÄÑ ñ ïðèìåíåíèåì íàëîãîâîé ñòàâêè
18 ïðîöåíòîâ, ñîñëàâøèñü íà òî, ÷òî ãëàâà 21 ÍÊ
ÐÔ íå ñîäåðæèò ïîëîæåíèé, ïîçâîëÿþùèõ îïðå-
äåëÿòü ñóììû ÍÄÑ ðàñ÷åòíûì ìåòîäîì â ñëó÷àå
îáíàðóæåíèÿ íàëîãîâûìè îðãàíàìè ôàêòîâ ïîëó-
÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè íåîáîñíîâàííîé íà-
ëîãîâîé âûãîäû ïðè äðîáëåíèè áèçíåñà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 28 îêòÿáðÿ 2019 ã. îòìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è
àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îòìåòèâ ñëåäóþùåå.
Êàê ñëåäóåò èç ðàçúÿñíåíèé, äàííûõ â ï. 3 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 12 îêòÿáðÿ 2006 ã. ¹ 53 “Îá îöåíêå
àðáèòðàæíûìè ñóäàìè îáîñíîâàííîñòè ïîëó÷å-
íèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íàëîãîâîé âûãîäû”,
îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå íàëîãîâ íå ìîæåò ñ÷èòàòü-
ñÿ èñïîëíåííîé, åñëè õîçÿéñòâåííûå îïåðàöèè,
ñîâåðøàåìûå âî èñïîëíåíèå ñäåëîê, ó÷òåíû íà-
ëîãîïëàòåëüùèêîì íå â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ äåéñò-
âèòåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì ñìûñëîì è èñêàæå-
íû, ÷òî ïîâëèÿëî íà ðàçìåð íàëîãà, ïîäëåæàâøå-
ãî óïëàòå. Ïîëó÷åííàÿ â òàêèõ ñëó÷àÿõ õîçÿéñò-
âóþùèì ñóáúåêòîì ýêîíîìèÿ íàëîãîâûõ ïëàòå-
æåé ïðèçíàåòñÿ åãî íåîáîñíîâàííîé íàëîãîâîé
âûãîäîé.
Ïðè ýòîì îáúåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé íàëîãî-
ïëàòåëüùèêà îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç ïîäëèííîãî
ýêîíîìè÷åñêîãî
ñîäåðæàíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåé
îïåðàöèè, à ïðèçíàíèå íàëîãîâîé âûãîäû íå-
îáîñíîâàííîé íå äîëæíî çàòðàãèâàòü èíûå ïðàâà
íàëîãîïëàòåëüùèêà, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäà-
òåëüñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ (ïï. 7 è 11 âûøåíà-
çâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà).
Ñëåäîâàòåëüíî, âûÿâëåíèå èñêàæåíèé ñâåäå-
íèé î ôàêòàõ õîçÿéñòâåííîé æèçíè ïðåäïîëàãàåò
23
äîíà÷èñëåíèå ñóììû íàëîãà, ïîäëåæàùåé óïëàòå
â áþäæåò, òàêèì îáðàçîì, êàê åñëè áû íàëîãîïëà-
òåëüùèê íå çëîóïîòðåáëÿë ïðàâîì, ò.å. îïðåäåëå-
íèå ñóììû íàëîãà, êîòîðàÿ äîëæíà áûëà áûòü èç-
íà÷àëüíî óïëà÷åíà â áþäæåò.
Äåëàÿ âûâîä îá èñêóññòâåííîì äðîáëåíèè
åäèíîãî áèçíåñà è ïðèçíàâàÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿ
òåì ëèöîì, â èíòåðåñå êîòîðîãî âçàèìîçàâèñè-
ìûå õîçÿéñòâåííûå îáùåñòâà â äåéñòâèòåëüíîñòè
îñóùåñòâëÿëè îáëàãàåìûå íàëîãîì îïåðàöèè, íà-
ëîãîâûé îðãàí äîëæåí îïðåäåëèòü åãî ïðàâà è
îáÿçàííîñòè êàê ïëàòåëüùèêà ÍÄÑ ñïîñîáîì,
ñîãëàñóþùèìñÿ ñ äåéñòâèòåëüíî ñëîæèâøèìèñÿ
ýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿìè äåÿòåëüíîñòè íàëî-
ãîïëàòåëüùèêà.
 îòíîøåíèè îïðåäåëåíèÿ íåäîèìêè ïî ÍÄÑ
èìååò çíà÷åíèå, ÷òî â ñèëó ïîëîæåíèé ï. 2 ñò. 153
è ïîäï. 2 ï. 1 ñò. 162 ÍÊ ÐÔ ïðè ñîâåðøåíèè íà-
ëîãîîáëàãàåìûõ îïåðàöèé ñóììà ÍÄÑ îïðåäåëÿ-
åòñÿ èñõîäÿ èç âñåõ ïîñòóïëåíèé íàëîãîïëàòåëü-
ùèêó, ñâÿçàííûõ ñ ðàñ÷åòàìè ïî îïëàòå ðåàëèçî-
âàííûõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã). Íà îñíîâàíèè ï. 1
ñò. 168 ÍÊ ÐÔ ñóììà ÍÄÑ, èñ÷èñëåííàÿ ïî ñî-
îòâåòñòâóþùèì îïåðàöèÿì ðåàëèçàöèè òîâàðîâ
(ðàáîò, óñëóã), ïðåäúÿâëÿåòñÿ ïðîäàâöîì ê îïëàòå
ïîêóïàòåëþ.
Òàêèì îáðàçîì, ïî îáùåìó ïðàâèëó ÍÄÑ ÿâ-
ëÿåòñÿ ÷àñòüþ öåíû äîãîâîðà, ïîäëåæàùåé óïëà-
òå íàëîãîïëàòåëüùèêó ïîêóïàòåëåì. Óïëà÷èâàå-
ìîå (ïîäëåæàùåå óïëàòå) ïîêóïàòåëÿìè âñòðå÷-
íîå ïðåäîñòàâëåíèå çà ðåàëèçîâàííûå èì òîâàðû
(ðàáîòû, óñëóãè) ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèì èñòî÷-
íèêîì äëÿ âçèìàíèÿ äàííîãî íàëîãà. Ñîîòâåòñò-
âåííî, ïðè ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) ïî-
êóïàòåëÿì ÍÄÑ íå ìîæåò èñ÷èñëÿòüñÿ â ñóììå,
êîòîðàÿ íå ñîîòâåòñòâîâàëà áû ðåàëüíî ñôîðìè-
ðîâàííîé öåíå è íå ìîãëà áûòü ïîëíîñòüþ ïðåäú-
ÿâëåíà ê îïëàòå ïîêóïàòåëÿìè â åå ñîñòàâå, ÷òî,
ïî ñóùåñòâó, îçíà÷àëî áû âçèìàíèå íàëîãà áåç
ïåðåëîæåíèÿ íà ïîòðåáèòåëÿ, çà ñ÷åò èíîãî ýêî-
íîìè÷åñêîãî èñòî÷íèêà — ñîáñòâåííîãî èìóùå-
ñòâà õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà (ïðîäàâöà).
Äàííûé âûâîä ñîãëàñóåòñÿ ñ ï. 4 ñò. 164 ÍÊ
ÐÔ, â ñèëó êîòîðîãî ñóììà íàëîãà äîëæíà îïðåäå-
ëÿòüñÿ ñ ïðèìåíåíèåì ðàñ÷åòíîé ñòàâêè â òåõ ñëó-
÷àÿõ, êîãäà ýòî ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ãëàâîé 21 ÍÊ ÐÔ. Â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóà-
öèè ïðèìåíåíèå ðàñ÷åòíîé ñòàâêè íàëîãà ÿâëÿåò-
ñÿ íåîáõîäèìûì, ïîñêîëüêó ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü
ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ï. 1 ñò. 154, ï. 1 ñò. 168 ÍÊ
ÐÔ, à èìåííî óñòàíîâèòü ñòîèìîñòü ðåàëèçóåìûõ
òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã (áåç âêëþ÷åíèÿ â íåå ñóì-
ìû íàëîãà) è äîáàâëÿåìóþ ê ýòîé ñòîèìîñòè ñóì-
ìó íàëîãà, êîòîðûå â ñîâîêóïíîñòè áóäóò ñîîò-
âåòñòâîâàòü ðåàëüíî ñôîðìèðîâàííîé äîãîâîðíîé
öåíå. Â òî âðåìÿ êàê ïðîòèâîïîëîæíûé ïîäõîä
ïðèâîäèò ê èñ÷èñëåíèþ íàëîãà ñ äîõîäà, êîòîðûé
õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì íå ïîëó÷åí.
Ñàì ïî ñåáå ôàêò ïîëó÷åíèÿ íåîáîñíîâàííîé
íàëîãîâîé âûãîäû íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì
äëÿ èçìåíåíèÿ ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ íåäîèìêè è
äëÿ âçèìàíèÿ íàëîãà â îòíîñèòåëüíî áîëüøåì
ðàçìåðå. Ñîãëàñíî ïï. 1 è 2 ñò. 122 ÍÊ ÐÔ ôîðìà
âèíû èìååò çíà÷åíèå ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà
øòðàôà.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èçëîæåííîå, âûâîä
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î íåçàêîííîì íà÷èñëåíèè
íàëîãîïëàòåëüùèêó íåäîèìêè ïî ÍÄÑ ñ ïðèìåíå-
íèåì íàëîãîâîé ñòàâêè 18 ïðîöåíòîâ â äîïîëíå-
íèå ê âûðó÷êå âìåñòî âûäåëåíèÿ íàëîãà èç âû-
ðó÷êè ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàñ÷åòíîé ñòàâêè 18/118
è î ïðèçíàíèè â ñâÿçè ñ ýòèì íåäåéñòâèòåëüíûì
ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà â ÷àñòè íà÷èñëåíèÿ
íåäîèìêè ïî ÍÄÑ ÿâëÿåòñÿ îáîñíîâàííûì.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ôåäåðàëüíûå àâèàöèîííûå ïðàâèëà
“Òðåáîâàíèÿ ê ÷ëåíàì ýêèïàæà âîçäóøíûõ ñóäîâ,
ñïåöèàëèñòàì ïî òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ
âîçäóøíûõ ñóäîâ è ñîòðóäíèêàì ïî îáåñïå÷åíèþ
ïîëåòîâ (ïîëåòíûì äèñïåò÷åðàì) ãðàæäàíñêîé
àâèàöèè”, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì Ìèíòðàíñà
Ðîññèè îò 12 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 147, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-391,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-368
2. Ïîäïóíêò “ã” ï. 3 Ïîðÿäêà è ñðîêîâ âíåñåíèÿ
èçìåíåíèé â ðååñòð ëèöåíçèé ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíñòðîÿ Ðîññèè îò 25 äåêàáðÿ 2015 ã.
¹ 938/ïð, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-535,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
3. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïï. 1.2, 13.1 Ïðàâèë
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà
Ìèíèñòðîâ — Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 îêòÿáðÿ
1993 ã. ¹ 1090, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-555,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-390
4. Ïóíêò 39 Ïîëîæåíèÿ îá îñîáåííîñòÿõ ðåæèìà
ðàáî÷åãî âðåìåíè è âðåìåíè îòäûõà ÷ëåíîâ
ýêèïàæåé âîçäóøíûõ ñóäîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíòðàíñà Ðîññèè îò 21 íîÿáðÿ 2005 ã. ¹ 139,
ïðèëîæåíèå ¹ 1 ê äàííîìó Ïîëîæåíèþ
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-396,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-394
24
5. Ïóíêòû 5—7 Ïîëîæåíèÿ îá îñîáåííîñòÿõ
íà 2020 è 2021 ãîäû èñïîëíåíèÿ è ðàñòîðæåíèÿ
äîãîâîðà î ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà,
çàêëþ÷åííîãî ïî 31 ìàðòà 2020 ã. âêëþ÷èòåëüíî,
òóðîïåðàòîðîì, îñóùåñòâëÿþùèì äåÿòåëüíîñòü
â ñôåðå âíóòðåííåãî òóðèçìà, è (èëè) âúåçäíîãî
òóðèçìà, è (èëè) âûåçäíîãî òóðèçìà,
ëèáî òóðàãåíòîì, ðåàëèçóþùèì òóðèñòñêèé
ïðîäóêò, ñôîðìèðîâàííûé òàêèì òóðîïåðàòîðîì,
âêëþ÷àÿ îñíîâàíèÿ, ïîðÿäîê, ñðîêè è óñëîâèÿ
âîçâðàòà òóðèñòàì è (èëè) èíûì çàêàç÷èêàì
òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà óïëà÷åííûõ èìè
çà òóðèñòñêèé ïðîäóêò äåíåæíûõ ñóìì
èëè ïðåäîñòàâëåíèÿ â èíûå ñðîêè ðàâíîçíà÷íîãî
òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà, â òîì ÷èñëå ïðè íàëè÷èè
îáñòîÿòåëüñòâ, óêàçàííûõ â ÷àñòè òðåòüåé
ñòàòüè 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá îñíîâàõ
òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 20 èþëÿ 2020 ã. ¹ 1073,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-521,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
6. Ïðèêàçû Ðîññòàíäàðòà îò 15 äåêàáðÿ 2009 ã.
¹ 772-ñò “Îá óòâåðæäåíèè íàöèîíàëüíîãî
ñòàíäàðòà” (ÃÎÑÒ Ð 53522-2009),
îò 8 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 739-ñò “Îá óòâåðæäåíèè
íàöèîíàëüíîãî ñòàíäàðòà” (ÃÎÑÒ Ð 54605-2011)
è îò 26 ìàðòà 2014 ã. ¹ 228-ñò
“Îá óòâåðæäåíèè ìåæãîñóäàðñòâåííîãî
ñòàíäàðòà” (ÃÎÑÒ 32611-2014) ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-556,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
7. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 1 òðåáîâàíèé
ê óñëîâèÿì è ñðîêàì îòñðî÷êè óïëàòû àðåíäíîé
ïëàòû ïî äîãîâîðàì àðåíäû íåäâèæèìîãî
èìóùåñòâà, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 3 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 439,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-459,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-411
8. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî àáç. 2, 3 ïîäï. “á”
ï. 1 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 3 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 428 “Î ââåäåíèè
ìîðàòîðèÿ íà âîçáóæäåíèå äåë î áàíêðîòñòâå
ïî çàÿâëåíèþ êðåäèòîðîâ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ
äîëæíèêîâ” ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-437,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-402
9. Ïóíêò 5 Ïðàâèë îñóùåñòâëåíèÿ òðàíçèòíûõ
ìåæäóíàðîäíûõ àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîçîê
è òðàíçèòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ æåëåçíîäîðîæíûõ
ïåðåâîçîê ÷åðåç òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â òðåòüè ñòðàíû îòäåëüíûõ
âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè,
ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ, ñòðàíîé
ïðîèñõîæäåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ
ãîñóäàðñòâî, ïðèíÿâøåå ðåøåíèå
î ââåäåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ñàíêöèé
â îòíîøåíèè ðîññèéñêèõ þðèäè÷åñêèõ
è (èëè) ôèçè÷åñêèõ ëèö èëè ïðèñîåäèíèâøååñÿ
ê òàêîìó ðåøåíèþ, è îòäåëüíûõ âèäîâ
òîâàðîâ, ñòðàíîé ïðîèñõîæäåíèÿ ëèáî
ñòðàíîé îòïðàâëåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ
Óêðàèíà èëè êîòîðûå ïåðåìåùàþòñÿ
÷åðåç òåððèòîðèþ Óêðàèíû, à òàêæå
íàëîæåíèÿ (ñíÿòèÿ) è ïðèìåíåíèÿ ñðåäñòâ
èäåíòèôèêàöèè (ïëîìá), ôóíêöèîíèðóþùèõ
íà îñíîâå òåõíîëîãèè ãëîáàëüíîé íàâèãàöèîííîé
ñïóòíèêîâîé ñèñòåìû ÃËÎÍÀÑÑ,
ïðè îñóùåñòâëåíèè óêàçàííûõ àâòîìîáèëüíûõ
ïåðåâîçîê è æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðåâîçîê,
ï. 1 Ïðàâèë âûäà÷è ó÷åòíûõ òàëîíîâ
âîäèòåëÿì òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ,
îñóùåñòâëÿþùèì òðàíçèòíûå ìåæäóíàðîäíûå
àâòîìîáèëüíûå ïåðåâîçêè ÷åðåç òåððèòîðèþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â òðåòüè ñòðàíû
îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ,
ñòðàíîé ïðîèñõîæäåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ
ãîñóäàðñòâî, ïðèíÿâøåå ðåøåíèå
î ââåäåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ñàíêöèé
â îòíîøåíèè ðîññèéñêèõ þðèäè÷åñêèõ
è (èëè) ôèçè÷åñêèõ ëèö èëè ïðèñîåäèíèâøååñÿ
ê òàêîìó ðåøåíèþ, è îòäåëüíûõ âèäîâ
òîâàðîâ, ñòðàíîé ïðîèñõîæäåíèÿ ëèáî
ñòðàíîé îòïðàâëåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ
Óêðàèíà èëè êîòîðûå ïåðåìåùàþòñÿ
÷åðåç òåððèòîðèþ Óêðàèíû, à òàêæå
ñäà÷è ó÷åòíûõ òàëîíîâ, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 27 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ 1877, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-426,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÏË20-399
10. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïðèëîæåíèÿ
ê Ïîëîæåíèþ î ëèöåíçèðîâàíèè ìåäèöèíñêîé
äåÿòåëüíîñòè (çà èñêëþ÷åíèåì óêàçàííîé
äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ìåäèöèíñêèìè
îðãàíèçàöèÿìè è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè,
âõîäÿùèìè â ÷àñòíóþ ñèñòåìó çäðàâîîõðàíåíèÿ,
íà òåððèòîðèè èííîâàöèîííîãî öåíòðà
“Ñêîëêîâî”), óòâåðæäåííîìó ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 16 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 291,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-490,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
7-ÁÂÑ ¹ 5
25
11. Ïóíêò 19 Ïîðÿäêà ðàññìîòðåíèÿ äîêóìåíòîâ,
ïðåäñòàâëÿåìûõ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ
î ââåäåíèè, èçìåíåíèè èëè ïðåêðàùåíèè
ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ
åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì ÔÑÒ Ðîññèè îò 13 îêòÿáðÿ 2010 ã.
¹ 481-ý, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-652,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
12. Îñïàðèâàåìàÿ ÷àñòè÷íî ãëàâà II Ïðàâèë
îöåíêè ãîòîâíîñòè ê îòîïèòåëüíîìó ïåðèîäó,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíýíåðãî Ðîññèè
îò 12 ìàðòà 2013 ã. ¹ 103, ïðèçíàíà
íå ïðîòèâîðå÷àùåé ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-583,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
13. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïîëîæåíèÿ
ïîäï. “á” ï. 3, ï. 4, àáç. 1 ï. 6, àáç. 1 ï. 10
Ïîëîæåíèÿ îá îñîáåííîñòÿõ èñïîëíåíèÿ
äîãîâîðà âîçäóøíîé ïåðåâîçêè ïàññàæèðà,
â òîì ÷èñëå î ïðàâå ïåðåâîç÷èêà
â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå èçìåíèòü óñëîâèÿ
òàêîãî äîãîâîðà èëè îòêàçàòüñÿ
îò åãî èñïîëíåíèÿ, à òàêæå î ïîðÿäêå
è ñðîêàõ âîçâðàòà óïëà÷åííîé çà âîçäóøíóþ
ïåðåâîçêó ïðîâîçíîé ïëàòû ïðè óãðîçå
âîçíèêíîâåíèÿ è (èëè) âîçíèêíîâåíèè
îòäåëüíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
ââåäåíèè ðåæèìà ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè
èëè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè íà âñåé òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî íà åå ÷àñòè,
óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 6 èþëÿ 2020 ã. ¹ 991, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-489,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ÿíâàðÿ 2021 ã. ¹ ÀÏË20-455
14. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 3 ï. 48
Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà
âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè
ïî ðåãèñòðàöèîííîìó ó÷åòó ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ è ïî ìåñòó
æèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè
îò 31 äåêàáðÿ 2017 ã. ¹ 984, è ïðèëîæåíèå ¹ 5
ê äàííîìó Àäìèíèñòðàòèâíîìó ðåãëàìåíòó
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 íîÿáðÿ 2020 ã. ¹ ÀÊÏÈ20-507,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Õîäàòàéñòâà ïîäñóäèìûõ îá îòëîæåíèè
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà äëÿ ïîäãîòîâêè
ê ïîñëåäíåìó ñëîâó, çàÿâëåííûå ïîñëå ïðåíèé
ñòîðîí, ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèé ñóäüÿ íåîáîñíîâàííî
ðàñöåíèë êàê èõ îòêàç îò ïîñëåäíåãî ñëîâà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ 16-ÀÏÓ19-18ÑÏ
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Âîëãîãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñó-
äà îò 31 èþëÿ 2019 ã., ïîñòàíîâëåííîìó ñ ó÷àñòè-
åì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, ×., Ê., Ð., Ñ. è Ï. îñó-
æäåíû ïî ÷. 2 ñò. 209, ï. “à” ÷. 4 ñò. 162 è äðóãèì
ñòàòüÿì Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ.
 àïåëëÿöèîííûõ æàëîáàõ îñóæäåííûå Ð., Ñ.
è Ê., â ÷àñòíîñòè, óêàçûâàëè íà íàðóøåíèå ñóäîì
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì, âûðàçèâøååñÿ â
òîì, ÷òî èì íå áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïîñëåäíåå
ñëîâî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 äåêàáðÿ 2019 ã. ïðèãîâîð îò-
ìåíèëà â ñâÿçè ñ ñóùåñòâåííûìè íàðóøåíèÿ-
ìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà è ïåðåäàëà
óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñò-
âî â èíîì ñîñòàâå ñóäà ñî ñòàäèè îáñóæäåíèÿ ïî-
ñëåäñòâèé âåðäèêòà êîëëåãèè ïðèñÿæíûõ çàñåäà-
òåëåé ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ÷÷. 3 è 5 ñò. 347 ÓÏÊ ÐÔ â ñëó÷àå âû-
íåñåíèÿ ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿìè îáâèíèòåëü-
íîãî âåðäèêòà ñóäîì äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ èñ-
ñëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ êâàëè-
ôèêàöèåé ñîäåÿííîãî ïîäñóäèìûì, íàçíà÷åíè-
åì åìó íàêàçàíèÿ, ðàçðåøåíèåì ãðàæäàíñêîãî
èñêà è äðóãèìè âîïðîñàìè, êîòîðûå ðàçðåøàþò-
ñÿ ïðè âûíåñåíèè îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà.
Ïî îêîí÷àíèè ïðåíèé ñòîðîí ïîäñóäèìîìó ïðå-
äîñòàâëÿåòñÿ ïîñëåäíåå ñëîâî, ïîñëå ÷åãî ñóäüÿ
óäàëÿåòñÿ äëÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ïî óãîëîâíî-
ìó äåëó.
Çàñëóøàâ ïðåíèÿ ñòîðîí, ïðåäñåäàòåëüñòâóþ-
ùèé ñóäüÿ ïðåäëîæèë ïîäñóäèìûì âûñòóïèòü ñ
ïîñëåäíèì ñëîâîì. Ïîäñóäèìûå Ï., Ê., Ð. è ×.
çàÿâèëè õîäàòàéñòâà îá îòëîæåíèè ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà äëÿ ïîäãîòîâêè ê ïîñëåäíåìó ñëîâó.
Ïîäñóäèìûé Ñ. çàÿâèë, ÷òî íå ìîæåò âûñòóïàòü ñ
ïîñëåäíèì ñëîâîì ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ.
Ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèé ðàñöåíèë èõ õîäàòàé-
ñòâà êàê îòêàç îò âûñòóïëåíèé ñ ïîñëåäíèì ñëî-
âîì è óäàëèëñÿ â ñîâåùàòåëüíóþ êîìíàòó, ïî âîç-
âðàùåíèè èç êîòîðîé â çàë ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ
îãëàñèë ïðèãîâîð.
Ìåæäó òåì â ñèëó ï. 5 ÷. 4 ñò. 47 è ÷. 1 ñò. 119
ÓÏÊ ÐÔ ïîäñóäèìûé âïðàâå çàÿâëÿòü õîäàòàé-
ñòâà î ïðèíÿòèè ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ.
Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî õîäàòàéñòâî îá îòëîæåíèè
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà áûëî çàÿâëåíî ïîäñó-
äèìûìè ïîñëå ñóäåáíûõ ïðåíèé, íå ÿâëÿåòñÿ îñ-
íîâàíèåì äëÿ îñòàâëåíèÿ åãî áåç ðàññìîòðåíèÿ,
ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ÷. 1
ñò. 120 ÓÏÊ ÐÔ õîäàòàéñòâî ó÷àñòíèêîì ïðîöåñ-
26
ñà ìîæåò áûòü çàÿâëåíî â ëþáîé ìîìåíò ïðîèç-
âîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó.
Ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèé íå âûÿñíèë ó ïîäñó-
äèìûõ Ï., Ê., Ð. è ×., ñêîëüêî âðåìåíè èì äîëæ-
íî ïîòðåáîâàòüñÿ äëÿ ïîäãîòîâêè ê ïîñëåäíåìó
ñëîâó, íå îáñóäèë çàÿâëåííûå õîäàòàéñòâà ñ ó÷à-
ñòíèêàìè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ïðèøåë ê
íåìîòèâèðîâàííîìó âûâîäó î òîì, ÷òî ïîäñó-
äèìûå îòêàçàëèñü îò âûñòóïëåíèé ñ ïîñëåäíèì
ñëîâîì.
Ñ ó÷åòîì çíà÷èòåëüíîãî îáúåìà ïðåäúÿâëåí-
íîãî îáâèíåíèÿ è äëèòåëüíîñòè ðàññìîòðåíèÿ
ñóäîì íàñòîÿùåãî óãîëîâíîãî äåëà ññûëêà ïðåä-
ñåäàòåëüñòâóþùåãî íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ðà-
íåå âñåì ïîäñóäèìûì ïðåäîñòàâëÿëîñü âðåìÿ
äëÿ ïîäãîòîâêè ê ñóäåáíûì ïðåíèÿì è ïîñëåä-
íåìó ñëîâó, íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíà îáîñíî-
âàííîé.
Òàêèì îáðàçîì, ïîäñóäèìûå áûëè íåçàêîííî
ëèøåíû âîçìîæíîñòè ðåàëèçîâàòü ñâîå ïðàâî íà
ïîñëåäíåå ñëîâî.
2. Òàéíîå õèùåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà
ïóòåì ñíÿòèÿ íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
â óñòðîéñòâàõ áàíêà (áàíêîìàòàõ è òåðìèíàëàõ)
ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîõèùåííîé áàíêîâñêîé
êàðòû ïîòåðïåâøåãî êâàëèôèöèðóåòñÿ
êàê êðàæà, ñîâåðøåííàÿ ñ áàíêîâñêîãî
ñ÷åòà (ï. “ã” ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ)
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 ìàðòà 2020 ã. ¹ 10-ÓÄÏ20-1
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Óðæóìñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
Êèðîâñêîé îáëàñòè îò 20 äåêàáðÿ 2018 ã. Ê. îñóæ-
äåí ïî ï. “ã” ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ.
Ê. ïðèçíàí âèíîâíûì â êðàæå, ñîâåðøåííîé ñ
áàíêîâñêîãî ñ÷åòà ñ ïðè÷èíåíèåì çíà÷èòåëüíîãî
óùåðáà ïîòåðïåâøåìó.
Ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøåíî ïðè ñëåäóþùèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâàõ.
Ê., îáíàðóæèâ â êâàðòèðå áàíêîâñêóþ êàðòó
ñâîåãî îòöà è çíàÿ îò ïîñëåäíåãî ïèí-êîä êàðòû,
òàéíî ïîõèòèë äåíåæíûå ñðåäñòâà, èìåþùèåñÿ
íà áàíêîâñêîì ñ÷åòå ïîòåðïåâøåãî, ñíÿâ ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì äàííîé áàíêîâñêîé êàðòû ÷åðåç
áàíêîìàò äåíåæíûå ñðåäñòâà â ðàçìåðå 5500 ðóá.
è ïðè÷èíèâ òåì ñàìûì ïîòåðïåâøåìó çíà÷èòåëü-
íûé ìàòåðèàëüíûé óùåðá.
 àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå ïðèãîâîð íå îáæà-
ëîâàëñÿ.
Êàññàöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì îò 25 ñåíòÿá-
ðÿ 2019 ã. ïðåçèäèóì Êèðîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
èçìåíèë ïðèãîâîð è ïåðåêâàëèôèöèðîâàë äåéñò-
âèÿ îñóæäåííîãî ñ ï. “ã” ÷. 3 ñò. 158 íà ï. “â” ÷. 2
ñò. 158 ÓÊ ÐÔ, ìîòèâèðîâàâ ñâîå ðåøåíèå òåì,
÷òî èñõîäÿ èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ïîëîæå-
íèé ï. 12 ñò. 3, ÷. 4 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
27 èþíÿ 2011 ã. ¹ 161-ÔÇ “Î íàöèîíàëüíîé ïëà-
òåæíîé ñèñòåìå”, îïåðàöèÿ ñíÿòèÿ íàëè÷íûõ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ, ñîâåðøàåìàÿ ïî êàðòàì, ýìèòè-
ðîâàííûì áàíêîì, â óñòðîéñòâàõ áàíêà (áàíêî-
ìàòàõ è òåðìèíàëàõ), íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ
êàê îïåðàöèÿ ïåðåâîäà äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ðàì-
êàõ äàííîãî Çàêîíà. Â ýòîé ñâÿçè êâàëèôèöè-
ðóþùèé ïðèçíàê êðàæè, óêàçàííûé â ï. “ã” ÷. 3
ñò. 158 ÓÊ ÐÔ, ìîæåò èìåòü ìåñòî òîëüêî ïðè
õèùåíèè áåçíàëè÷íûõ è ýëåêòðîííûõ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ïóòåì èõ ïåðåâîäà â ðàìêàõ ïðèìåíÿå-
ìûõ ôîðì áåçíàëè÷íûõ ðàñ÷åòîâ.
 êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè çàìåñòèòåëü
Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ ïðîñèë îá îòìåíå íà-
çâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâëåíèè äåëà íà
íîâîå êàññàöèîííîå ðàññìîòðåíèå. Àâòîð ïðåä-
ñòàâëåíèÿ ïîëàãàë, ÷òî äëÿ êâàëèôèêàöèè äåéñò-
âèé âèíîâíîãî ïî ï. “ã” ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ þðèäè-
÷åñêè çíà÷èìûì ÿâëÿåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî
ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ âûñòóïàþò äåíåæíûå
ñðåäñòâà, íàõîäÿùèåñÿ íà áàíêîâñêîì ñ÷åòå, ïðè
ýòîì êàêèõ-ëèáî óêàçàíèé íà êîíêðåòíûé ñïî-
ñîá èõ èçúÿòèÿ äèñïîçèöèÿ ñò. 158 ÓÊ ÐÔ íå ñî-
äåðæèò.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 11 ìàðòà 2020 ã. îòìåíèëà ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè è ïåðåäà-
ëà óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëü-
ñòâî1 â Øåñòîé êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñ-
äèêöèè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Äèñïîçèöèåé ï. “ã” ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ ïðåäó-
ñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü çà êðàæó, ñîâåðøåííóþ
ñ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà, à ðàâíî â îòíîøåíèè ýëåê-
òðîííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ (ïðè îòñóòñòâèè ïðè-
çíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 1593
ÓÊ ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, ïî ñìûñëó óãîëîâíîãî çàêîíà
äëÿ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé âèíîâíîãî ïî ï. “ã”
÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì ÿâëÿåò-
ñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ
âûñòóïàþò äåíåæíûå ñðåäñòâà, íàõîäÿùèåñÿ íà
áàíêîâñêîì ñ÷åòå, à ðàâíî ýëåêòðîííûå äåíåæíûå
ñðåäñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 845 è ï. 1 ñò. 846 ÃÊ
ÐÔ ïî äîãîâîðó áàíêîâñêîãî ñ÷åòà áàíê îáÿçóåò-
ñÿ ïðèíèìàòü è çà÷èñëÿòü ïîñòóïàþùèå íà ñ÷åò,
îòêðûòûé êëèåíòó èëè óêàçàííîìó èì ëèöó (âëà-
äåëüöó ñ÷åòà) íà óñëîâèÿõ, ñîãëàñîâàííûõ ñòîðî-
íàìè, äåíåæíûå ñðåäñòâà, âûïîëíÿòü ðàñïîðÿæå-
íèÿ êëèåíòà î ïåðå÷èñëåíèè è âûäà÷å ñîîòâåòñò-
âóþùèõ ñóìì ñî ñ÷åòà è ïðîâåäåíèè äðóãèõ îïå-
ðàöèé ïî ñ÷åòó.
Ïîíÿòèå ýëåêòðîííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ðàñ-
êðûòî â ï. 18 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 èþíÿ
2011 ã. ¹ 161-ÔÇ “Î íàöèîíàëüíîé ïëàòåæíîé
ñèñòåìå”, à èìåííî ýòî äåíåæíûå ñðåäñòâà, êîòî-
ðûå ïðåäâàðèòåëüíî ïðåäîñòàâëåíû îäíèì ëèöîì
(ëèöîì, ïðåäîñòàâèâøèì äåíåæíûå ñðåäñòâà) äðó-
ãîìó ëèöó, ó÷èòûâàþùåìó èíôîðìàöèþ î ðàçìåðå
ïðåäîñòàâëåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ áåç îòêðûòèÿ
áàíêîâñêîãî ñ÷åòà (îáÿçàííîìó ëèöó), äëÿ èñïîë-
íåíèÿ äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ ëèöà, ïðåäîñòàâèâ-
øåãî äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïåðåä òðåòüèìè ëèöàìè
è â îòíîøåíèè êîòîðûõ ëèöî, ïðåäîñòàâèâøåå äå-
1Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì Øåñòîãî êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 30 àïðåëÿ 2020 ã. ïðèãîâîð îñòàâ-
ëåí áåç èçìåíåíèÿ â ÷àñòè êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé Ê. ïî
ï. “ã” ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ.
27
íåæíûå ñðåäñòâà, èìååò ïðàâî ïåðåäàâàòü ðàñïî-
ðÿæåíèÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåê-
òðîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïîòåðïåâøèé, ÿâëÿÿñü äåðæà-
òåëåì áàíêîâñêîé êàðòû, èìåë ñ÷åò â áàíêå, íà
êîòîðîì õðàíèëèñü äåíåæíûå ñðåäñòâà, à áàíêîâ-
ñêàÿ êàðòà âûñòóïàëà ëèøü â êà÷åñòâå èíñòðóìåí-
òà óïðàâëåíèÿ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, íàõîäÿ-
ùèìèñÿ íà áàíêîâñêîì ñ÷åòå, ïðè ýòîì ïðè ñíÿ-
òèè íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç áàíêîìàò
äåíåæíûå ñðåäñòâà ñïèñûâàëèñü íåïîñðåäñòâåí-
íî ñ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà ïîòåðïåâøåãî, âûâîä ñóäà
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îá îòñóòñòâèè â äåéñò-
âèÿõ îñóæäåííîãî êâàëèôèöèðóþùåãî ïðèçíàêà
ñîâåðøåíèÿ êðàæè — ñ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà ÿâëÿåò-
ñÿ íåîáîñíîâàííûì.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 4 (2020)
ÏÐÅÇÈÄÈÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Ï î ó ã î ë î â í û ì ä å ë à ì
1. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. “à”, “â” ÷. 4 ñò. 18 ÓÊ ÐÔ ïðè
ïðèçíàíèè ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé íå ó÷èòûâàþòñÿ ñó-
äèìîñòè çà óìûøëåííûå ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé òÿ-
æåñòè, à òàêæå ñóäèìîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ, îñóæäåíèå
çà êîòîðûå ïðèçíàâàëîñü óñëîâíûì, åñëè óñëîâíîå îñó-
æäåíèå íå îòìåíÿëîñü è ëèöî íå íàïðàâëÿëîñü äëÿ îò-
áûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Ïî ïðèãîâîðó Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè
Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ — Àëàíèÿ îò 30 äåêàáðÿ 2013 ã.
Ã., ñóäèìûé 12 àïðåëÿ 2010 ã. ïî ÷. 1 ñò. 228 ÓÊ
ÐÔ ê îäíîìó ãîäó ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî ñ
èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì îäèí ãîä, îñóæäåí ïî ÷. 3
ñò. 162 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçîäó îò 29 ìàðòà 2011 ã.)
ñ ïðèìåíåíèåì ÷. 1 ñò. 64 ÓÊ ÐÔ ê ñåìè ãîäàì
øåñòè ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ îãðàíè÷å-
íèåì ñâîáîäû ñðîêîì íà âîñåìü ìåñÿöåâ, ïî ÷. 3
ñò. 162 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçîäó îò 7 îêòÿáðÿ 2011 ã.) ñ
ïðèìåíåíèåì ÷. 1 ñò. 64 ÓÊ ÐÔ ê ñåìè ãîäàì øåñ-
òè ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ îãðàíè÷åíèåì
ñâîáîäû ñðîêîì íà âîñåìü ìåñÿöåâ, ïî ÷. 3 ñò. 30,
ï. “à” ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ ê òðåì ãîäàì øåñòè ìåñÿ-
öàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69
ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé — ê âîñü-
ìè ãîäàì øåñòè ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ îã-
ðàíè÷åíèåì ñâîáîäû ñðîêîì íà îäèí ãîä, ñ îòáû-
âàíèåì ëèøåíèÿ ñâîáîäû â èñïðàâèòåëüíîé êî-
ëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
10 èþíÿ 2014 ã. ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Ã. îñòàâëåí
áåç èçìåíåíèÿ.
Îñóæäåííûé Ã. â íàäçîðíîé æàëîáå ïðîñèë î
ïåðåñìîòðå ñóäåáíûõ ðåøåíèé â ÷àñòè íàçíà÷åí-
íîãî íàêàçàíèÿ.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 7 îêòÿáðÿ
2020 ã. èçìåíèë ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ïðèãîâîðà, ïðè íàçíà-
÷åíèè Ã. íàêàçàíèÿ îòÿã÷àþùèì îáñòîÿòåëüñò-
âîì ïðèçíàí ðåöèäèâ ïðåñòóïëåíèé.
Ìåæäó òåì ïî ïðèãîâîðó îò 12 àïðåëÿ 2010 ã.
â îòíîøåíèè Ã., ïðèçíàííîãî âèíîâíûì â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1
ñò. 228 ÓÊ ÐÔ, áûëî ïðèìåíåíî óñëîâíîå îñóæ-
äåíèå ê îäíîìó ãîäó ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ èñïû-
òàòåëüíûì ñðîêîì îäèí ãîä. Ïðè ýòîì óñëîâ-
íîå îñóæäåíèå íå îòìåíÿëîñü, è îí íå íàïðàâ-
ëÿëñÿ â ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû äëÿ îòáûâàíèÿ
íàêàçàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 15 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ)
ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 1 ñò. 228 ÓÊ ÐÔ,
çà ñîâåðøåíèå êîòîðîãî ìàêñèìàëüíîå íàêàçàíèå
íå ïðåâûøàåò òðåõ ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, îòíåñåíî
ê êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé íåáîëüøîé òÿæåñòè.
Ñîãëàñíî ïï. “à”, “â” ÷. 4 ñò. 18 ÓÊ ÐÔ ïðè
ïðèçíàíèè ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé íå ó÷èòûâà-
þòñÿ ñóäèìîñòè çà óìûøëåííûå ïðåñòóïëåíèÿ íå-
áîëüøîé òÿæåñòè; ñóäèìîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ,
îñóæäåíèå çà êîòîðûå ïðèçíàâàëîñü óñëîâíûì
ëèáî ïî êîòîðûì ïðåäîñòàâëÿëàñü îòñðî÷êà èñ-
ïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà, åñëè óñëîâíîå îñóæäåíèå
èëè îòñðî÷êà èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà íå îòìåíÿ-
ëèñü è ëèöî íå íàïðàâëÿëîñü äëÿ îòáûâàíèÿ íàêà-
çàíèÿ â ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâî-
ðà îò 30 äåêàáðÿ 2013 ã. ó ñóäà íå áûëî îñíîâàíèé
äëÿ ïðèçíàíèÿ îòÿã÷àþùèì íàêàçàíèå Ã. îáñòîÿ-
òåëüñòâîì ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ èçìåíèë ïðèãîâîð, àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå è èñêëþ÷èë óêàçàíèå î ïðèçíàíèè
îòÿã÷àþùèì íàêàçàíèå îáñòîÿòåëüñòâîì ðåöèäè-
âà ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå óêàçàíèå ïðè íàçíà÷å-
íèè íàêàçàíèÿ íà ïîëîæåíèÿ ÷. 3 ñò. 68 ÓÊ ÐÔ,
ñìÿã÷èë íàêàçàíèå çà êàæäîå ïðåñòóïëåíèå è íà-
çíà÷èë áîëåå ìÿãêîå îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå ïî
ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 59-Ï20
2. Äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà çàãëàæèâàíèå âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøåìó, êàê îñíîâàíèå äëÿ ïðè-
çíàíèÿ èõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ îá-
ñòîÿòåëüñòâîì, ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå, äîëæíû áûòü
ñîðàçìåðíû õàðàêòåðó îáùåñòâåííî îïàñíûõ ïîñëåä-
ñòâèé, íàñòóïèâøèõ â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóï-
ëåíèÿ.
Ïîëîæåíèÿ ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ î ïðèçíàíèè
ñìÿã÷àþùèì îáñòîÿòåëüñòâîì äîáðîâîëüíîãî âîçìå-
ùåíèÿ èìóùåñòâåííîãî óùåðáà è ìîðàëüíîãî âðåäà,
ïðè÷èíåííûõ â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèìåíÿþò-
ñÿ ëèøü â ñëó÷àå èõ âîçìåùåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå. Ñóä
âïðàâå ïðèçíàòü â êà÷åñòâå ñìÿã÷àþùåãî íàêàçàíèå
îáñòîÿòåëüñòâà ÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ïðè÷èíåííîãî
ïðåñòóïëåíèåì âðåäà íà îñíîâàíèè ÷. 2 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ.
Ïî ïðèãîâîðó Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Áàðíàóëà Àëòàéñêîãî êðàÿ îò 17 àïðåëÿ 2019 ã. Ð.
îñóæäåí ïî ÷. 6 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ ê âîñüìè ãîäàì øåñ-
òè ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ îòáûâàíèåì íàêà-
çàíèÿ â êîëîíèè-ïîñåëåíèè ñ ëèøåíèåì ïðàâà çà-
íèìàòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ, ñâÿçàííîé ñ óïðàâëåíè-
åì òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè, íà ñðîê òðè ãîäà.
Ñóäîì ïîñòàíîâëåíî óäîâëåòâîðèòü èñêè ÷àñ-
òè÷íî è âçûñêàòü ñ îñóæäåííîãî â ïîëüçó Ê., È.
è Ã. ïî 2 000 000 ðóá. êàæäîìó, â ïîëüçó Í. —
6 500 000 ðóá., â ïîëüçó Ô. — 3 500 000 ðóá. (áåç
ó÷åòà âîçìåùåííîé Ð. ñóììû â ðàçìåðå 500 000
ðóá.).
28
Ð. ïðèçíàí âèíîâíûì â òîì, ÷òî, óïðàâëÿÿ òåõ-
íè÷åñêè èñïðàâíûì àâòîìîáèëåì, íàõîäÿñü â ñî-
ñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé
ïï. 1.2, 1.3, àáç. 1 ï. 2.7, ïï. 6.2, 6.13, àáç. 1 ï. 10.1,
ï. 10.2 Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ÐÔ íå îñòà-
íîâèëñÿ íà êðàñíûé ñèãíàë ñâåòîôîðà è äîïóñòèë
ñòîëêíîâåíèå ñ àâòîìîáèëåì ïîä óïðàâëåíèåì Ô.,
â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïðè÷èíåíû ñìåðòåëüíûå ïîâðå-
æäåíèÿ òðîèì ïàññàæèðàì (Ò., Ì. è Þ.), à òàêæå
òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ, ïîâëåêøèå òÿæêèé âðåä
çäîðîâüþ ïî ïðèçíàêó îïàñíîñòè äëÿ æèçíè, âî-
äèòåëþ Ô. è ïàññàæèðó Å.
Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Àëòàéñêîãî
êðàåâîãî ñóäà îò 7 èþíÿ 2019 ã. ïðèãîâîð èçìåíåí:
èç îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà
èñêëþ÷åíî óêàçàíèå íà ó÷åò ïðè íàçíà÷åíèè íà-
êàçàíèÿ Ð. îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ è ìíåíèÿ
ïîòåðïåâøèõ, à èç ÷èñëà ñìÿã÷àþùèõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ — ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ âïåðâûå; îò-
áûâàíèå íàêàçàíèÿ Ð. â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû
íàçíà÷åíî â èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îáùåãî ðå-
æèìà; óâåëè÷åí ðàçìåð êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî
âðåäà, âçûñêàííîãî ñ îñóæäåííîãî â ïîëüçó Ê., È.
è Ã., äî 3 000 000 ðóá. êàæäîìó, à â ïîëüçó Í. — äî
7 500 000 ðóá.  ÷àñòè âçûñêàíèÿ ñ îñóæäåííîãî â
ïîëüçó Ô. ñóììû â ðàçìåðå 3 500 000 ðóá. (áåç ó÷åòà
âîçìåùåííîé ñóììû â ðàçìåðå 500 000 ðóá.) ïðè-
ãîâîð îòìåíåí, ïîñòàíîâëåíî âçûñêàòü ñ îñóæäåí-
íîãî â ïîëüçó Ô. â âîçìåùåíèå ìîðàëüíîãî âðåäà
5 000 000 ðóá.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñüìîãî êàññàöèîí-
íîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 16 ÿíâàðÿ 2020 ã.
ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå â îò-
íîøåíèè Ð. èçìåíåíû: íà îñíîâàíèè ï. “ê” ÷. 1
ñò. 61 ÓÊ ÐÔ ïðèçíàíû ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå
îáñòîÿòåëüñòâîì èíûå äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå
íà çàãëàæèâàíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâ-
øèì. Íàçíà÷åííîå ïî ÷. 6 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ íàêàçà-
íèå ñìÿã÷åíî äî âîñüìè ëåò ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ ëè-
øåíèÿ ñâîáîäû. Óìåíüøåí ðàçìåð êîìïåíñàöèè
ìîðàëüíîãî âðåäà, âçûñêàííîãî ñ îñóæäåííîãî â
ïîëüçó Ê., È. è Ã., äî 2 000 000 ðóá. êàæäîìó, à â
ïîëüçó Í. — äî 6 500 000 ðóá.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
9 èþíÿ 2020 ã. ñóäåáíûå ðåøåíèÿ èçìåíåíû, íàêà-
çàíèå îñóæäåííîìó ïî ÷. 6 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ ñìÿã÷åíî
äî ïÿòè ëåò äåñÿòè ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ â
íàäçîðíîì ïðåäñòàâëåíèè ïðîñèë îòìåíèòü êàññà-
öèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãî-
ëîâíûì äåëàì Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îá-
ùåé þðèñäèêöèè è êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå
Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ, óêàçûâàÿ íà íåçàêîííîñòü ñóäåá-
íûõ ðåøåíèé â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ íàëè÷èÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâà, ñìÿã÷àþùåãî íàêàçàíèå, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ. Ïî ìíåíèþ àâòîðà
ïðåäñòàâëåíèÿ, îñóæäåííûé íå âîçìåñòèë âðåä,
à ïåðå÷èñëåíèå ïîñëå âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà åãî
áûâøåé ñóïðóãîé 5 000 000 ðóá. íà ñ÷åò óïðàâëå-
íèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà êðàÿ “äëÿ êîìïåíñà-
öèè ìîðàëüíîãî âðåäà ïîòåðïåâøèì” íåëüçÿ ïðè-
çíàòü íè äîáðîâîëüíûì, íè ñîðàçìåðíûì ñîäåÿí-
íîìó âîçìåùåíèåì âðåäà.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 28 îêòÿáðÿ
2020 ã. îòìåíèë êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåá-
íîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñüìîãî êàñ-
ñàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè è êàññàöè-
îííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, à óãîëîâíîå äåëî
ïåðåäàë íà íîâîå êàññàöèîííîå ðàññìîòðåíèå â
Âîñüìîé êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè,
óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ïî ñìûñëó ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ âî âçàèìî-
ñâÿçè ñ ïîëîæåíèÿìè ÷. 1 ñò. 62 ÓÊ ÐÔ ïðèìåíå-
íèå ëüãîòíûõ ïðàâèë íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ ìî-
æåò èìåòü ìåñòî â ñëó÷àå, åñëè èìóùåñòâåííûé
óùåðá è ìîðàëüíûé âðåä âîçìåùåíû ïîòåðïåâøå-
ìó â ïîëíîì îáúåìå. ×àñòè÷íîå âîçìåùåíèå èìó-
ùåñòâåííîãî óùåðáà è ìîðàëüíîãî âðåäà ìîæåò
áûòü ïðèçíàíî ñóäîì îáñòîÿòåëüñòâîì, ñìÿã÷àþ-
ùèì íàêàçàíèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè
÷. 2 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ.
Ïðè ýòîì äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà çàãëà-
æèâàíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøåìó (îï-
ëàòà ëå÷åíèÿ, îêàçàíèå êàêîé-ëèáî ïîìîùè ïî-
òåðïåâøåìó, ïðèíåñåíèå èçâèíåíèé è äðóãèå),
êàê îñíîâàíèå äëÿ ïðèçíàíèÿ èõ îáñòîÿòåëü-
ñòâîì, ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ
ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ, â ëþáîì ñëó÷àå äîëæíû
áûòü ñîðàçìåðíû õàðàêòåðó îáùåñòâåííî îïàñ-
íûõ ïîñëåäñòâèé, íàñòóïèâøèõ â ðåçóëüòàòå ñî-
âåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Â
äàííîì
ñëó÷àå
èìåëî
ìåñòî
âíåñåíèå
5 000 000 ðóá. â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ óùåðáà ïîòåð-
ïåâøèì âî èñïîëíåíèå ïðèãîâîðà â ÷àñòè ãðàæ-
äàíñêèõ èñêîâ î êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà
ïîñëå âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà äî âñòóïëåíèÿ åãî â
çàêîííóþ ñèëó. Ïðè ýòîì íå óêàçàíî, â îòíîøå-
íèè êàêèõ èìåííî ïîòåðïåâøèõ è â êàêîì ðàçìå-
ðå âîçìåùåí óùåðá.
Ñóäàìè êàññàöèîííûõ èíñòàíöèé íå óñòà-
íîâëåíî, ÷òî îñóæäåííûé ñîâåðøàë êàêèå-ëèáî
èíûå (êðîìå ÷àñòè÷íîãî âîçìåùåíèÿ óùåðáà)
äåéñòâèÿ,
ñâÿçàííûå
ñ
çàãëàæèâàíèåì
âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøèì.
Ïðèçíàâàÿ âíåñåíèå ñóïðóãîé îñóæäåííîãî
5 000 000 ðóá. íà äåïîçèò óïðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî
äåïàðòàìåíòà äåéñòâèÿìè, íàïðàâëåííûìè íà çà-
ãëàæèâàíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøåìó,
ïðèìåíèòåëüíî ê ïîëîæåíèÿì ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61
ÓÊ ÐÔ, ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè íå ïðèâåëà íèêàêèõ ìîòèâîâ â îáîñíîâàíèå
òàêîãî ðåøåíèÿ, íå âûñêàçàëà íèêàêèõ ñóæäåíèé
íè îòíîñèòåëüíî òîãî, ïî÷åìó ýòè äåéñòâèÿ ðàñ-
öåíåíû êàê çàãëàæèâàíèå âðåäà, à íå êàê ÷àñòè÷-
íîå âîçìåùåíèå ìîðàëüíîãî âðåäà, íè îòíîñè-
òåëüíî èõ ñîðàçìåðíîñòè õàðàêòåðó îáùåñòâåííî
îïàñíûõ ïîñëåäñòâèé, íàñòóïèâøèõ â ðåçóëüòàòå
ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèçíàíî â ÷èñëå
ïðî÷èõ
ñìÿã÷àþùèõ
îáñòîÿòåëüñòâ
÷àñòè÷íîå
âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè ýòîì óêàçàíî, ÷òî âû-
ïëàòó îäíîìó èç ïÿòè ïîòåðïåâøèõ íåçíà÷èòåëü-
íîé ñóììû (500 000 ðóá.) íåëüçÿ ñ÷èòàòü äîáðî-
âîëüíûì âîçìåùåíèåì óùåðáà â òîì ñìûñëå, êà-
êîé ïðèäàåòñÿ åìó ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ.
Ñ ýòèì âûâîäîì ñóäà ñîãëàñèëèñü êàê ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, òàê è ñóäåáíàÿ êîë-
ëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñüìîãî êàññàöèîí-
íîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðèçíàíèå ôàêòà
âíåñåíèÿ 5 000 000 ðóá. íà äåïîçèò óïðàâëåíèÿ
Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà (â êà÷åñòâå êîìïåíñà-
öèè ìîðàëüíîãî âðåäà) çàãëàæèâàíèåì âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøåìó, ïðèìåíèòåëüíî ê
ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ âûçûâàåò ñîìíåíèå.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè äîïóùåíû ïðîòèâîðå÷èâûå ñóæäåíèÿ â êàñ-
ñàöèîííîì îïðåäåëåíèè îòíîñèòåëüíî íàçíà÷åí-
íîãî îñóæäåííîìó íàêàçàíèÿ.
8-ÁÂÑ ¹ 5
29
Òàê, â êàññàöèîííîì îïðåäåëåíèè óêàçàíî,
÷òî “íàêàçàíèå îñóæäåííîìó ïî ïðèãîâîðó ñóäà,
ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ èçìåíåíèé, ñóäîì àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè íàçíà÷åíî ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà è
ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ñîâåðøåííîãî
ïðåñòóïëåíèÿ, äàííûõ î ëè÷íîñòè, ñìÿã÷àþùèõ
íàêàçàíèå îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè îòñóòñòâèè îòÿã-
÷àþùèõ íàêàçàíèå îáñòîÿòåëüñòâ, à òàêæå âëèÿ-
íèÿ íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ íà èñïðàâëåíèå
îñóæäåííîãî è óñëîâèÿ æèçíè åãî ñåìüè”. Âìåñòå
ñ òåì ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïðèøëà ê âûâîäó î íåîá-
õîäèìîñòè ñìÿã÷åíèÿ íàêàçàíèÿ â ñâÿçè ñ íàëè-
÷èåì îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùåãî íàêàçàíèå,
ïðåäóñìîòðåííîãî ï. “ê” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 131-Ï20
3. Ïðè ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà ñóä äîëæåí ðàçðå-
øèòü âîïðîñ î òîì, êàê ïîñòóïèòü ñ èìóùåñòâîì, íà
êîòîðîå íàëîæåí àðåñò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàíñêîãî
èñêà, è â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâî-
ðà ïðèâåñòè îáîñíîâàíèå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ (ï. 11 ÷. 1
ñò. 299, ï. 5 ñò. 307 ÓÏÊ ÐÔ).
Ïî ïðèãîâîðó Íîâîñèáèðñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà îò 15 äåêàáðÿ 2016 ã. (ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé,
âíåñåííûõ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè) Ì.,
Å., À. è Ë. îñóæäåíû ïî ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ.
Ïî ýòîìó æå ïðèãîâîðó îïðàâäàíû: Ì. è Å. ïî
÷. 3 ñò. 210 ÓÊ ÐÔ, À. ïî ÷. 2 ñò. 210 ÓÊ ÐÔ è Ë. ïî
÷÷. 1 è 2 ñò. 210 ÓÊ ÐÔ — íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1
ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíî ñíÿòü àðåñò, íàëîæåííûé íà îñ-
íîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà îò 18 äåêàáðÿ 2009 ã.
íà êâàðòèðó (çàðåãèñòðèðîâàíà íà À.), îáðàòèòü íà
íåå âçûñêàíèå âî èñïîëíåíèå ïðèãîâîðà â ñ÷åò
âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøèì óùåðáà.
 íàäçîðíîé æàëîáå À. ïðîñèëà îòìåíèòü ïðè-
ãîâîð â ÷àñòè îáðàùåíèÿ âçûñêàíèÿ íà êâàðòèðó,
çàðåãèñòðèðîâàííóþ íà åå èìÿ, â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ
ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøèì óùåðáà.  æàëîáå
îáðàùåíî âíèìàíèå íà òî, ÷òî íà ìîìåíò ïðèîá-
ðåòåíèÿ êâàðòèðû À. íå áûëî èçâåñòíî î òîì, ÷òî
óêàçàííàÿ êâàðòèðà íàõîäèòñÿ ïîä àðåñòîì.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 30 ñåíòÿáðÿ
2020 ã. îòìåíèë ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðå-
äåëåíèå â ÷àñòè ñíÿòèÿ àðåñòà è îáðàùåíèÿ âçû-
ñêàíèÿ â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî ïîòåð-
ïåâøèì óùåðáà íà êâàðòèðó, ïðàâî ñîáñòâåííî-
ñòè íà êîòîðóþ çàðåãèñòðèðîâàíî íà èìÿ À.,
à ðàçðåøåíèå óêàçàííîãî âîïðîñà ïåðåäàë íà íî-
âîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå â ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííîì ñò.ñò. 397 è 399 ÓÏÊ ÐÔ, â òîò æå ñóä
èíûì ñîñòàâîì ñóäà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ïîñòàíîâëåíî îáðà-
òèòü âçûñêàíèå âî èñïîëíåíèå ïðèãîâîðà â ñ÷åò
âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøèì óùåðáà
íà êâàðòèðó, çàðåãèñòðèðîâàííóþ íà èìÿ À., êàê
èìóùåñòâî, ïîëó÷åííîå â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
îñóæäåííûìè ïðåñòóïëåíèÿ, ñî ññûëêîé íà ï. 4
÷. 3 ñò. 81 ÓÏÊ ÐÔ. Îäíàêî íàäëåæàùåãî îáîñíî-
âàíèÿ ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ â ýòîé ÷àñòè ñóäîì â
ïðèãîâîðå íå ïðèâåäåíî.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà ñëåäóåò, ÷òî
ïðè ðàññëåäîâàíèè äåëà â îòíîøåíèè Å., Ì., À. è
Ë. ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà îò 18 äåêàáðÿ 2009 ã. áûë
íàëîæåí àðåñò íà êâàðòèðó, íàõîäèâøóþñÿ â ñîá-
ñòâåííîñòè Ñ.
Ýòà êâàðòèðà áûëà ïðèîáðåòåíà À. íà îñíî-
âàíèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè îò 21 ôåâðàëÿ
2014 ã., ñòîèìîñòü åå îïðåäåëåíà ñòîðîíàìè â ðàç-
ìåðå 2 500 000 ðóá.
27 ôåâðàëÿ 2014 ã. Óïðàâëåíèåì Ðîñðååñòðà
ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè íà îñíîâàíèè äîãîâî-
ðà êóïëè-ïðîäàæè áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî ïðàâî
ñîáñòâåííîñòè À. ñ îãðàíè÷åíèåì (îáðåìåíåíè-
åì) ïðàâà â âèäå èïîòåêè.
Ïðè âûäà÷å èïîòå÷íîãî êðåäèòà íà ïðèîáðå-
òåíèå êâàðòèðû êàêèõ-ëèáî îáðåìåíåíèé óñòà-
íîâëåíî íå áûëî.
Ñîãëàñíî äàííûì Óïðàâëåíèÿ Ðîñðååñòðà ïî
Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè çàïèñü îá àðåñòå óêàçàí-
íîé êâàðòèðû âíåñåíà òîëüêî 5 àïðåëÿ 2018 ã. íà
îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäåáíîãî ïðèñòàâà îò
30 ìàðòà 2018 ã. î çàïðåòå íà ðåãèñòðàöèîííûå
äåéñòâèÿ, 6 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. âíåñåíà çàïèñü îá
àðåñòå êâàðòèðû íà îñíîâàíèè îïðåäåëåíèÿ ñó-
äüè îò 31 àâãóñòà 2018 ã.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ïðèíèìàÿ ðåøåíèå
îá îáðàùåíèè âçûñêàíèÿ â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ ïðè-
÷èíåííîãî ïîòåðïåâøèì óùåðáà íà êâàðòèðó, çà-
ðåãèñòðèðîâàííóþ íà èìÿ À., íå ïðèíÿë âî âíè-
ìàíèå âûøåèçëîæåííûå îáñòîÿòåëüñòâà, íå ïðî-
âåðèë è íå îáñóäèë âîïðîñ î òîì, çíàëà ëè À.,
ìîãëà ëè çíàòü î òîì, ÷òî ñîáñòâåííèê (Ñ.), ïî äî-
âåðåííîñòè êîòîðîãî äåéñòâîâàëà îñóæäåííàÿ Å.
ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè, íå
âïðàâå áûë îò÷óæäàòü ýòó êâàðòèðó.
À. áûëà äîïðîøåíà â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ ïî
óãîëîâíîìó äåëó, îäíàêî îíà ãðàæäàíñêèì îòâåò-
÷èêîì íå ïðèçíàâàëàñü, íå èìåëà ïðîöåññóàëüíûõ
ïðàâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû åé ïðåäñòàâèòü äîêà-
çàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå çàêîííîñòü ïðèîá-
ðåòåíèÿ êâàðòèðû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî
îíà ÿâëÿåòñÿ äîáðîñîâåñòíûì ïðèîáðåòàòåëåì.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 31-Ï20
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ðàçðåøåíèå ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè è äðóãèõ âåùíûõ ïðàâ
4. Ïðè ïåðåâîäå íà èñòöà ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïî-
êóïàòåëÿ ïðè ïðîäàæå äîëè ñ íàðóøåíèåì åãî ïðåèìó-
ùåñòâåííîãî ïðàâà ïîêóïêè â ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ
òàêèõ òðåáîâàíèé èñòåö îáÿçàí âîçìåñòèòü ïîêóïàòåëþ
óïëà÷åííóþ èì ñòîèìîñòü ïðèîáðåòåííîé äîëè.
Ò. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Á., Ñ., îðãàíó êàäà-
ñòðîâîãî ó÷åòà, â êîòîðîì ñ ó÷åòîì óòî÷íåíèé èñ-
êîâûõ òðåáîâàíèé ïðîñèë ïðåêðàòèòü ïðàâî ñîáñò-
âåííîñòè îòâåò÷èêà Ñ. íà êîìíàòó ¹ 1 â êîììó-
íàëüíîé êâàðòèðå, ïåðåâåñòè íà Ò. ïðàâà è îáÿçàí-
íîñòè ïîêóïàòåëÿ Ñ. ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè
íà óêàçàííîå æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèçíàòü çà Ò.
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñïîðíîå æèëîå ïîìåùåíèå
è ñ÷èòàòü çàêëþ÷åííûì ìåæäó Ò. è Á. äîãîâîð êóï-
ëè-ïðîäàæè äàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ ñ äîïîë-
íèòåëüíûìè óñëîâèÿìè, âçûñêàòü ñ Á. â ïîëüçó
èñòöà ñóäåáíûå ðàñõîäû, ïðîèçâåñòè çà÷åò îáÿçà-
òåëüñòâà Ò. ïî âûïëàòå 750 000 ðóá. íà ïðèîáðåòå-
íèå ñïîðíîãî îáúåêòà íåäâèæèìîñòè íà ñóììó
12 735 ðóá. è ïðèçíàòü ïðåêðàùåííûì îáÿçàòåëüñò-
âî â ýòîé ÷àñòè, âîçëîæèòü íà Ñ. îáÿçàííîñòü ïåðå-
äàòü èñòöó êëþ÷è îò ñïîðíîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
 îáîñíîâàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé èñòåö óêà-
çàë, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèêîì êîìíàòû ¹ 2 â
êîììóíàëüíîé êâàðòèðå. Ñîáñòâåííèêîì êîìíàòû
¹ 1 â ýòîé æå êîììóíàëüíîé êâàðòèðå ÿâëÿëñÿ Á.,
êîòîðûé ïðîäàë ýòó êîìíàòó Ñ., à ïðåäëîæåíèå î
ïðåèìóùåñòâåííîì ïðàâå ïîêóïêè èñòöó íàïðàâèë
óæå ïîñëå ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè.
 îòâåò íà ïðåäëîæåíèå èñòåö íàïðàâèë Á. óâåäîì-
ëåíèå î æåëàíèè âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì ïðåèìó-
ùåñòâåííûì ïðàâîì ïîêóïêè è ïðîåêò äîãîâîðà
30
êóïëè-ïðîäàæè ñïîðíîé êîìíàòû ñ äîïîëíèòåëü-
íûìè óñëîâèÿìè ïîêóïêè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, à
òàêæå íàïðàâèë çàÿâëåíèå â îðãàí êàäàñòðîâîãî
ó÷åòà î òîì, ÷òî îí íå îòêàçûâàåòñÿ îò ïîêóïêè
ýòîé êîìíàòû. Âìåñòå ñ òåì ïåðåõîä ïðàâà ñîáñò-
âåííîñòè îò Á. ê Ñ. áûë çàðåãèñòðèðîâàí. Ò. ïîëà-
ãàë, ÷òî Á. ôàêòè÷åñêè óêëîíèëñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ ñ
íèì äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè, îò÷óæäåíèå ñïîð-
íîé êîìíàòû ïðîèçâåäåíî ñ íàðóøåíèåì ïðåèìó-
ùåñòâåííîãî ïðàâà ïîêóïêè èñòöà.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî ôàêò íàïðàâëåíèÿ Ò. îòâåòà î æåëà-
íèè âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì ïðàâîì ïðåèìóùåñò-
âåííîé ïîêóïêè áåç ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà êóï-
ëè-ïðîäàæè íå ñâèäåòåëüñòâóåò î ðåàëèçàöèè òàêî-
ãî ïðàâà, ïîñêîëüêó ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ñò. 250
ÃÊ ÐÔ óñòàíîâëåííûé óêàçàííîé íîðìîé ïðàâà
ìåñÿ÷íûé ñðîê äàåòñÿ ó÷àñòíèêó äîëåâîé ñîáñò-
âåííîñòè íà ïðèîáðåòåíèå ïðîäàâàåìîé äîëè, à íå
íà âûðàæåíèå ñîãëàñèÿ íà åå ïðèîáðåòåíèå.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
ïðèíèìàÿ íîâîå ðåøåíèå î ÷àñòè÷íîì óäîâëåòâî-
ðåíèè èñêà, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî âûâîäû ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè íå
ñîîòâåòñòâóþò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà
è òðåáîâàíèÿì çàêîíà. Óñòàíîâèâ, ÷òî â óâåäîìëå-
íèè, íàïðàâëåííîì â àäðåñ Á. â ìåñÿ÷íûé ñðîê, Ò.
âûðàçèë ãîòîâíîñòü çàêëþ÷èòü äîãîâîð êóïëè-ïðî-
äàæè ñïîðíîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ íà ñóùåñòâåí-
íûõ óñëîâèÿõ äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ñ Ñ., ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî Ò. â ïðåäîñòàâëåííûé çàêîíîì ìåñÿ÷íûé ñðîê
ïðåäïðèíÿë äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ðåàëèçà-
öèþ ñâîåãî ïðàâà ïðåèìóùåñòâåííîé ïîêóïêè íå-
äâèæèìîãî èìóùåñòâà, îäíàêî Á. óêëîíèëñÿ îò çà-
êëþ÷åíèÿ ñ íèì äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè.
Ïðè ýòîì, óäîâëåòâîðèâ èñê î ïåðåâîäå ïðàâ
è îáÿçàííîñòåé ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ íà Ò., ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè âçûñêàë ñ Ò. äåíåæíûå ñðåäñòâà â ñóììå
750 000 ðóá., âíåñåííûå èì íà äåïîçèò óïðàâëå-
íèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà, â ïîëüçó Á. â êà÷å-
ñòâå îïëàòû öåíû äîãîâîðà.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ñîãëà-
ñèëñÿ ñ âûâîäàìè ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ äåëî ïî êàññàöè-
îííîé æàëîáå Ñ., îòìåíèëà ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé â ÷àñòè âçûñêàíèÿ ñ Ò. â ïîëüçó Á. äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ â ðàçìåðå 750 000 ðóá., íàõîäÿùèõñÿ
íà äåïîçèòå óïðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà,
è íàïðàâèëà äåëî â óêàçàííîé ÷àñòè íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñòàòüÿ 250 ÃÊ ÐÔ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ íà-
ïðàâëåíà íà çàùèòó è îáåñïå÷åíèå áàëàíñà èíòåðå-
ñîâ âñåõ ó÷àñòíèêîâ îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè.
Ïðè ýòîì ïîëîæåíèÿ ïï. 2 è 3 óêàçàííîé ñòà-
òüè íå ëèøàþò ïîêóïàòåëÿ äîëè â ïðàâå îáùåé
äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè âîçìîæíîñòè âîçâðàòèòü
äåíåæíûå ñðåäñòâà, óïëà÷åííûå ðàíåå ïî äîãîâî-
ðó êóïëè-ïðîäàæè, â ñëó÷àå ïåðåâîäà ñóäîì åãî
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé íà ó÷àñòíèêà îáùåé äîëåâîé
ñîáñòâåííîñòè, îáëàäàþùåãî ïðåèìóùåñòâåííûì
ïðàâîì ïîêóïêè.
Èç ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 1.2 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
10 èþíÿ 1980 ã. ¹ 4 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ
ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè ñïîðîâ, âîçíè-
êàþùèõ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè îáùåé ñîáñòâåííî-
ñòè íà æèëîé äîì” (â ðåä. ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 6 ôåâðàëÿ 2007 ã. ¹ 6),
ñëåäóåò, ÷òî ïðè ïðåäúÿâëåíèè èñêà î ïåðåâîäå
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïîêóïàòåëÿ â ñâÿçè ñ íàðó-
øåíèåì ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðàâà ïîêóïêè èñ-
òåö îáÿçàí âíåñòè ïî àíàëîãèè ñ ÷. 1 ñò. 96 ÃÏÊ
ÐÔ íà áàíêîâñêèé ñ÷åò óïðàâëåíèÿ (îòäåëà) Ñó-
äåáíîãî äåïàðòàìåíòà â ñîîòâåòñòâóþùåì ñóáú-
åêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óïëà÷åííóþ ïîêóïà-
òåëåì çà êâàðòèðó ñóììó, ñáîðû è ïîøëèíû, à
òàêæå äðóãèå ñóììû, ïîäëåæàùèå âûïëàòå ïîêó-
ïàòåëþ â âîçìåùåíèå ïîíåñåííûõ èì ïðè ïîêóï-
êå êâàðòèðû íåîáõîäèìûõ ðàñõîäîâ. Ïðè óäîâëå-
òâîðåíèè óêàçàííîãî èñêà äîãîâîð íå ìîæåò áûòü
ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëüíûì. Â ðåøåíèè ñóäà â
ýòîì ñëó÷àå äîëæíî áûòü óêàçàíî î çàìåíå ïîêó-
ïàòåëÿ èñòöîì â äîãîâîðå êóïëè-ïðîäàæè è â çà-
ïèñè î ïðàâå â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå
ïðàâ, à òàêæå î âçûñêàíèè ñ èñòöà â ïîëüçó îòâåò-
÷èêà óïëà÷åííûõ èì ñóìì.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè ïåðåâîäå íà èñòöà ïðàâ è
îáÿçàííîñòåé ïîêóïàòåëÿ ïðè ïðîäàæå äîëè ñ íà-
ðóøåíèåì åãî ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðàâà ïîêóï-
êè â ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé èñ-
òåö îáÿçàí âîçìåñòèòü ïîêóïàòåëþ îïëà÷åííóþ
èì ñòîèìîñòü ïðèîáðåòåííîé äîëè.
Ïî äàííîìó äåëó þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì îá-
ñòîÿòåëüñòâîì ÿâëÿëîñü âûÿñíåíèå âîïðîñà î
òîì, áûëî ëè èñïîëíåíî Ñ. îáÿçàòåëüñòâî ïî îï-
ëàòå ïðèîáðåòàåìîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
Îäíàêî óêàçàííîå îáñòîÿòåëüñòâî, èìåþùåå
ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðå-
øåíèÿ ñïîðà, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñ-
òàâèë áåç èññëåäîâàíèÿ è ïðàâîâîé îöåíêè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 41-ÊÃ20-7-Ê4
Ðàçðåøåíèå ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ
èç íàñëåäñòâåííûõ îòíîøåíèé
5. Íàñëåäíèêîì ïî çàêîíó ìîæåò áûòü ïðèçíàíî
íåòðóäîñïîñîáíîå ëèöî, íàõîäèâøååñÿ íà èæäèâåíèè
íàñëåäîäàòåëÿ íà ìîìåíò åãî ñìåðòè, âíå çàâèñèìîñòè
îò ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé.
ß. îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá óñòàíîâëå-
íèè ôàêòà íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè Ã., óìåðøå-
ãî â 2017 ãîäó, à òàêæå ñ èñêîì ê äåïàðòàìåíòó ãî-
ðîäñêîãî èìóùåñòâà î ïðèçíàíèè â ïîðÿäêå íà-
ñëåäîâàíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïðèíàäëåæà-
ùóþ Ã. êâàðòèðó, ìîòèâèðîâàâ ñâîè òðåáîâàíèÿ
òåì, ÷òî áîëåå 35 ëåò ñîñòîÿëà â ôàêòè÷åñêèõ áðà÷-
íûõ îòíîøåíèÿõ ñ Ã., ñ êîòîðûì äî äíÿ åãî ñìåðòè
ñîâìåñòíî ïðîæèâàëà â ÷àñòíîì äîìå, âåëà ñ íèì
îáùåå õîçÿéñòâî. Ñ ìîìåíòà äîñòèæåíèÿ ïåí-
ñèîííîãî âîçðàñòà (ñ 2013 ãîäà) è äî ñìåðòè Ã. â
2017 ãîäó çàÿâèòåëü, ââèäó íåáîëüøèõ ñîáñòâåí-
íûõ äîõîäîâ è íàëè÷èÿ òÿæåëîãî çàáîëåâàíèÿ ñ
ïîñëåäóþùèì óñòàíîâëåíèåì II ãðóïïû èíâàëèä-
íîñòè, íàõîäèëàñü íà åãî ïîëíîì ìàòåðèàëüíîì
îáåñïå÷åíèè. Ïðèíàäëåæàùóþ Ã. êâàðòèðó îí â
òå÷åíèå 10 ëåò ñäàâàë âíàåì. Ïðè ýòîì àðåíäíóþ
ïëàòó çà ñäàâàåìóþ êâàðòèðó ïî ðåøåíèþ Ã. ïåðå-
÷èñëÿëè íà ñ÷åò ß. â áàíêå. Ïîñëå ñìåðòè Ã. çàÿ-
âèòåëü ïîëíîñòüþ îïëà÷èâàåò æèëèùíî-êîììó-
íàëüíûå óñëóãè çà ñïîðíóþ êâàðòèðó.
Äåïàðòàìåíò ãîðîäñêîãî èìóùåñòâà îáðàòèë-
ñÿ â ñóä ñî âñòðå÷íûì èñêîì ê ß. î ïðèçíàíèè
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ãîðîäà íà êâàðòèðó è âûñå-
ëåíèè, óêàçàâ, ÷òî íàñëåäíèêè Ã. íà ñïîðíîå èìó-
ùåñòâî êàê ïî çàêîíó, òàê è ïî çàâåùàíèþ îòñóò-
ñòâóþò. Ñïîðíàÿ êâàðòèðà ÿâëÿåòñÿ âûìîðî÷íûì
èìóùåñòâîì, ïåðåõîäÿùèì â ïîðÿäêå íàñëåäîâà-
íèÿ ïî çàêîíó â ñîáñòâåííîñòü ãîðîäà.
Ðåøåíèåì ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ
àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì, â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåíèÿ è èñêà ß. îòêàçàíî.
31
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè îñíî-
âàíèé äëÿ îòìåíû ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé íå
óñìîòðåë.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî
äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ êàê âûíåñåííûå ñ
ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî
è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà è íàïðàâèëà äåëî íà íî-
âîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè â ñâÿçè
ñî ñëåäóþùèì.
Ñóä óñòàíàâëèâàåò ôàêòû, îò êîòîðûõ çàâèñèò
âîçíèêíîâåíèå, èçìåíåíèå, ïðåêðàùåíèå ëè÷-
íûõ èëè èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ãðàæäàí, îðãàíèçà-
öèé (÷. 1 ñò. 264 ÃÏÊ ÐÔ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ÷. 2 ñò. 264 ÃÏÊ ÐÔ ñóä
ðàññìàòðèâàåò äåëà îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà íàõî-
æäåíèÿ íà èæäèâåíèè.
Ñîãëàñíî ïï. 2 è 3 ñò. 1148 ÃÊ ÐÔ ê íàñëåäíè-
êàì ïî çàêîíó îòíîñÿòñÿ ãðàæäàíå, êîòîðûå íå âõî-
äÿò â êðóã íàñëåäíèêîâ, óêàçàííûõ â ñò.ñò. 1142—
1145 äàííîãî Êîäåêñà, íî êî äíþ îòêðûòèÿ íàñëåä-
ñòâà ÿâëÿëèñü íåòðóäîñïîñîáíûìè è íå ìåíåå ãîäà
äî ñìåðòè íàñëåäîäàòåëÿ íàõîäèëèñü íà åãî èæäè-
âåíèè è ïðîæèâàëè ñîâìåñòíî ñ íèì. Ïðè íàëè÷èè
äðóãèõ íàñëåäíèêîâ ïî çàêîíó îíè íàñëåäóþò âìå-
ñòå è íàðàâíå ñ íàñëåäíèêàìè òîé î÷åðåäè, êîòîðàÿ
ïðèçûâàåòñÿ ê íàñëåäîâàíèþ. Ïðè îòñóòñòâèè äðó-
ãèõ íàñëåäíèêîâ ïî çàêîíó óêàçàííûå â ï. 2 ýòîé
ñòàòüè íåòðóäîñïîñîáíûå èæäèâåíöû íàñëåäîäàòå-
ëÿ íàñëåäóþò ñàìîñòîÿòåëüíî â êà÷åñòâå íàñëåäíè-
êîâ âîñüìîé î÷åðåäè.
Êàê ðàçúÿñíèë Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
â ïîäï. “â” ï. 31 ïîñòàíîâëåíèÿ îò 29 ìàÿ 2012 ã.
¹ 9 “Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î íàñëåäîâà-
íèè”, íàõîäèâøèìñÿ íà èæäèâåíèè íàñëåäîäàòå-
ëÿ ìîæåò áûòü ïðèçíàíî ëèöî, ïîëó÷àâøåå îò
óìåðøåãî â ïåðèîä íå ìåíåå ãîäà äî åãî ñìåðòè —
âíå çàâèñèìîñòè îò ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé —
ïîëíîå ñîäåðæàíèå èëè òàêóþ ñèñòåìàòè÷åñêóþ
ïîìîùü, êîòîðàÿ áûëà äëÿ íåãî ïîñòîÿííûì è îñ-
íîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ,
íåçàâèñèìî îò ïîëó÷åíèÿ èì ñîáñòâåííîãî çàðà-
áîòêà, ïåíñèè, ñòèïåíäèè è äðóãèõ âûïëàò. Ïðè
îöåíêå äîêàçàòåëüñòâ, ïðåäñòàâëåííûõ â ïîäòâåð-
æäåíèå íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè, ñëåäóåò îöå-
íèâàòü ñîîòíîøåíèå îêàçûâàåìîé íàñëåäîäàòå-
ëåì ïîìîùè è äðóãèõ äîõîäîâ íåòðóäîñïîñîáíîãî.
Ôàêò ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ Ã. ñ ß. â ÷àñò-
íîì äîìå ïîäòâåðæäåí ñîîòâåòñòâóþùèìè ñâèäå-
òåëüñòâàìè î ðåãèñòðàöèè ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ,
àêòîì êîìèññèè óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû
íàñåëåíèÿ, à òàêæå ïîêàçàíèÿìè ñâèäåòåëåé.
ß. â îáîñíîâàíèå çàÿâëåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè
ôàêòà íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè Ã. ññûëàëàñü íà
òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îí, îêàçûâàÿ óñëóãè ïî ãðà-
æäàíñêî-ïðàâîâûì äîãîâîðàì è ïîëó÷àÿ äåíüãè çà
ïðèíàäëåæàùóþ åìó êâàðòèðó, ñäàííóþ â àðåíäó
(íàåì), ôàêòè÷åñêè ñîäåðæàë åå, â òîì ÷èñëå îïëà-
÷èâàÿ ïîñëå âûÿâëåíèÿ ó ß. â 2014 ãîäó òÿæåëîãî
çàáîëåâàíèÿ âñþ íåîáõîäèìóþ ìåäèöèíñêóþ ïî-
ìîùü è äîðîãîñòîÿùèå ëåêàðñòâà, ïðåäîñòàâëÿÿ
åé ñðåäñòâà â âèäå äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ, êîòî-
ðîå ÿâëÿëîñü äëÿ ß. ïîñòîÿííûì è îñíîâíûì èñ-
òî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ.
Ïî äàííîìó äåëó èñõîäÿ èç öåëåé ïîäà÷è çàÿâ-
ëåíèÿ è ñ ó÷åòîì ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ñëåäîâàëî óñòàíîâèòü òàêîå
þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå è ïîäëåæàùåå äîêàçûâà-
íèþ îáñòîÿòåëüñòâî (÷. 2 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ), êàê áûëà
ëè ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü, ïîëó÷àåìàÿ ß. îò Ã. â
ïåðèîä èõ ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ (â òîì ÷èñëå ñ
ìîìåíòà âûÿâëåíèÿ ó ß. òÿæåëîãî çàáîëåâàíèÿ â
2014 ãîäó è äî ñìåðòè Ã.), ïîñòîÿííûì è îñíîâ-
íûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ ß.
Îäíàêî
óêàçàííîå
îáñòîÿòåëüñòâî,
êàñàþ-
ùååñÿ èñòî÷íèêîâ ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ çàÿ-
âèòåëÿ è èõ õàðàêòåðà (ïîñòîÿííûé, îñíîâíîé,
äîïîëíèòåëüíûé), ñóä íå ïðîâåðèë, íå îïðåäåëèë
â êà÷åñòâå èìåþùåãî çíà÷åíèå äëÿ äåëà, îíî íå
âîøëî â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ.
 íàðóøåíèå òðåáîâàíèÿ ÷. 4 ñò. 198 ÃÏÊ ÐÔ
ñóä, óêàçàâ íà íåäîêàçàííîñòü ôàêòà ïðåäîñòàâëå-
íèÿ Ã. â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà ñâîåé æèçíè ìà-
òåðèàëüíîé ïîìîùè ß., äëÿ êîòîðîé ýòà ïîìîùü
áûëà ïîñòîÿííûì è îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ
ê ñóùåñòâîâàíèþ, â òî æå âðåìÿ íåìîòèâèðîâàííî
îòâåðã ïðåäñòàâëåííûå ß. äîêàçàòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, à òàêæå íå äàë îöåíêè
òîìó ôàêòó, ÷òî äåíåæíûå ñðåäñòâà îò ñäà÷è â àðåí-
äó ïðèíàäëåæàùåé Ã. êâàðòèðû çà ãîä äî ñìåðòè Ã.
ïåðåâîäèëèñü íà åå ñ÷åò â áàíêå, ÷òî ïîäòâåðæäàåò-
ñÿ ñîîòâåòñòâóþùåé âûïèñêîé ïî âêëàäó, è ÷òî ýòè
äåíåæíûå ñðåäñòâà ÿâëÿëèñü äëÿ íåå îñíîâíûì èñ-
òî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ. Òåì ñàìûì
ñóä äîïóñòèë ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå íîðì ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðàâà, óñòàíàâëèâàþùèõ ïðàâèëà äî-
êàçûâàíèÿ â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå, à òàêæå ïðàâè-
ëà èññëåäîâàíèÿ è îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ.
Êðîìå òîãî, ïîíÿòèå “èæäèâåíèå” ïðåäïîëà-
ãàåò êàê ïîëíîå ñîäåðæàíèå ëèöà óìåðøèì, òàê è
ïîëó÷åíèå îò íåãî ñîäåðæàíèÿ, ÿâëÿâøåãîñÿ äëÿ
ýòîãî ëèöà îñíîâíûì, íî íå åäèíñòâåííûì èñòî÷-
íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, ò.å. íå èñêëþ÷à-
åò íàëè÷èå ó ëèöà êàêîãî-ëèáî ñîáñòâåííîãî äîõî-
äà (ïåíñèè). Ôàêò íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè ëèáî
ïîëó÷åíèÿ ñóùåñòâåííîé ïîìîùè îò óìåðøåãî
ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí â òîì ÷èñëå â ñóäåáíîì ïî-
ðÿäêå ïóòåì îïðåäåëåíèÿ ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó
îáúåìîì ïîìîùè, îêàçûâàåìîé óìåðøèì, è åãî
ñîáñòâåííûìè äîõîäàìè, è òàêàÿ ïîìîùü òàêæå
ìîæåò áûòü ïðèçíàíà ïîñòîÿííûì è îñíîâíûì
èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÃ20-66-Ê2
Ðàçðåøåíèå ñïîðîâ â îáëàñòè
ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé
6. Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà î íàëè÷èè ó ðîäèòåëåé ïî-
ãèáøåãî âîåííîñëóæàùåãî ïðàâà íà ìåðû ñîöèàëüíîé
ïîääåðæêè â ñâÿçè ñ åãî ãèáåëüþ â âèäå åäèíîâðåìåííî-
ãî ïîñîáèÿ è ñòðàõîâîé ñóììû ïîäëåæàò ó÷åòó èõ äåéñò-
âèÿ ïî âîñïèòàíèþ, ðàçâèòèþ, ìàòåðèàëüíîìó ñîäåðæà-
íèþ òàêîãî ëèöà è èìåþùèåñÿ ìåæäó íèìè ôàêòè÷åñêèå
ñåìåéíûå ñâÿçè.  ñëó÷àå óêëîíåíèÿ îò âûïîëíåíèÿ îáÿ-
çàííîñòåé ðîäèòåëÿ òàêîé ðîäèòåëü ìîæåò áûòü ëèøåí
ïðàâà íà ïîëó÷åíèå ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè, îñíî-
âàííûõ íà ôàêòå ðîäñòâà ñ ïîãèáøèì âîåííîñëóæàùèì.
È. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê Ò. î ëèøåíèè åãî
ïðàâà íà âûïëàòó åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ è
ñòðàõîâîé ñóììû â ñâÿçè ñ ãèáåëüþ èõ ñûíà À. ïðè
èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé È. óêà-
çàëà, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 28 ìàðòà 1998 ã. ¹ 52-ÔÇ “Îá îáÿçàòåëü-
íîì ãîñóäàðñòâåííîì ñòðàõîâàíèè æèçíè è çäîðî-
âüÿ âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âî-
åííûå ñáîðû, ëèö ðÿäîâîãî è íà÷àëüñòâóþùåãî ñî-
ñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû,
ñîòðóäíèêîâ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ óãîëîâíî-èñ-
ïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, ñîòðóäíèêîâ âîéñê íàöèî-
íàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå —
Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 52-ÔÇ) è ÷. 8 ñò. 3 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 7 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 306-ÔÇ
“Î äåíåæíîì äîâîëüñòâèè âîåííîñëóæàùèõ è ïðå-
äîñòàâëåíèè èì îòäåëüíûõ âûïëàò” (äàëåå — Ôåäå-
32
ðàëüíûé çàêîí ¹ 306-ÔÇ) ëèöàìè, èìåþùèìè
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ñòðàõîâîé ñóììû è åäèíîâðå-
ìåííîé âûïëàòû â ñâÿçè ñ ãèáåëüþ âîåííîñëóæà-
ùåãî, ÿâëÿþòñÿ â òîì ÷èñëå åãî ðîäèòåëè.
È. ïîëàãàëà, ÷òî Ò. äîëæåí áûòü ëèøåí ïðàâà
íà ïîëó÷åíèå ïðåäóñìîòðåííûõ íàçâàííûìè íîð-
ìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ñòðàõîâîé ñóììû è
åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ, ïîñêîëüêó íå ïîääåð-
æèâàë íèêàêèõ ðîäñòâåííûõ ñâÿçåé ñ ñûíîì, ïðè
æèçíè ñûíà è äî åãî ñîâåðøåííîëåòèÿ íå çàíè-
ìàëñÿ åãî âîñïèòàíèåì, íå èíòåðåñîâàëñÿ åãî
ñóäüáîé, ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ðîäèòåëÿ íå îñóùå-
ñòâëÿë, ìàòåðèàëüíî íå ñîäåðæàë, àëèìåíòû íå
âûïëà÷èâàë. Ïî ïðèãîâîðàì ìèðîâîãî ñóäüè îò
26 íîÿáðÿ 2008 ã. è îò 6 àâãóñòà 2013 ã. Ò. áûë ïðè-
çíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 157 ÓÊ ÐÔ (çëîñòíîå óêëî-
íåíèå îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè
íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé). Âñå ðàñõîäû íà ïî-
õîðîíû ñûíà È. íåñëà ñàìîñòîÿòåëüíî.
Îòâåò÷èê â ñóäå èñê íå ïðèçíàë.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ È. â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé î ëèøåíèè Ò. ïðàâà íà
ïîëó÷åíèå åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ è ñòðàõîâîé
ñóììû â ñâÿçè ñ ãèáåëüþ ïðè ïðîõîæäåíèè âîåí-
íîé ñëóæáû ñûíà À., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñî-
ñëàâøèñü íà ïîëîæåíèÿ ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 306-ÔÇ, ñò.ñò. 1, 2, 4, 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 52-ÔÇ, ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî äåéñòâóþ-
ùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíà âîç-
ìîæíîñòü ëèøåíèÿ îäíîãî èç ðîäèòåëåé ïðàâà íà
ïîëó÷åíèå åäèíîâðåìåííîé âûïëàòû è ñòðàõîâûõ
ñóìì â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ âîåííîñëóæàùåãî, îòìå-
òèâ, ÷òî äîâîäû èñòöà î çëîñòíîì óêëîíåíèè Ò. îò
âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé ðîäèòåëÿ ïî îòíîøå-
íèþ ê ñûíó À. íå íàøëè ñâîåãî ïîäòâåðæäåíèÿ â
ñóäåáíîì çàñåäàíèè, ïîñêîëüêó Ò. íå áûë ëèøåí
ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â îòíîøåíèè ñûíà À.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâîâûì
îáîñíîâàíèåì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ
èíñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì òîë-
êîâàíèè è ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðà-
âà â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî íîðìàòèâíûì ïîëîæåíèÿì ñò.ñò. 1,
18 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 ìàÿ 1998 ã. ¹ 76-ÔÇ
“Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ”, ñò.ñò. 1, 2, 4, 5 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 52-ÔÇ, ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ¹ 306-ÔÇ è ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöè-
îííîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííîé â Ïîñòàíîâëåíèÿõ îò
17 èþëÿ 2014 ã. ¹ 22-Ï, îò 19 èþëÿ 2016 ã. ¹ 16-Ï,
çàêîíîäàòåëü, ãàðàíòèðóÿ âîåííîñëóæàùèì, âû-
ïîëíÿþùèì êîíñòèòóöèîííî çíà÷èìûå ôóíêöèè,
ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì îáîðîíû ñòðàíû è áåçî-
ïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, çà-
êîííîñòè, ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, ìàòåðèàëüíîå
îáåñïå÷åíèå è êîìïåíñàöèè â ñëó÷àå ïðè÷èíåíèÿ
âðåäà èõ æèçíè èëè çäîðîâüþ, óñòàíîâèë è ñèñòåìó
ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ÷ëåíîâ ñåìüè âîåííî-
ñëóæàùèõ, ïîãèáøèõ ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííî-
ñòåé âîåííîé ñëóæáû. Ê ÷èñëó òàêèõ ìåð îòíîñÿòñÿ
ñòðàõîâîå îáåñïå÷åíèå ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ñòðà-
õîâàíèþ æèçíè è çäîðîâüÿ âîåííîñëóæàùèõ, åäè-
íîâðåìåííîå äåíåæíîå ïîñîáèå, åæåìåñÿ÷íàÿ äå-
íåæíàÿ êîìïåíñàöèÿ, êîòîðûå ïîäëåæàò âûïëàòå â
òîì ÷èñëå ðîäèòåëÿì âîåííîñëóæàùåãî â ñëó÷àå
åãî ãèáåëè (ñìåðòè) ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé
âîåííîé ñëóæáû. Öåëü íàçâàííûõ âûïëàò — êîì-
ïåíñèðîâàòü ëèöàì, â äàííîì ñëó÷àå ðîäèòåëÿì,
êîòîðûå äëèòåëüíîå âðåìÿ íàäëåæàùèì îáðàçîì
âîñïèòûâàëè áóäóùåãî âîåííîñëóæàùåãî, ñîäåð-
æàëè åãî äî ñîâåðøåííîëåòèÿ è âûðàñòèëè çàùèò-
íèêà Îòå÷åñòâà, íðàâñòâåííûå è ìàòåðèàëüíûå ïî-
òåðè, ñâÿçàííûå ñ åãî ãèáåëüþ ïðè âûïîëíåíèè
îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû, îñóùåñòâëÿåìîé â
ïóáëè÷íûõ èíòåðåñàõ.
Èñõîäÿ èç öåëåé íàçâàííûõ âûïëàò, à òàêæå
ïðèíöèïîâ ðàâåíñòâà, ñïðàâåäëèâîñòè è ñîðàç-
ìåðíîñòè, íåäîïóñòèìîñòè çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðà-
âîì êàê îáùåïðàâîâîãî ïðèíöèïà, âûñòóïàþùèõ
â òîì ÷èñëå êðèòåðèÿìè ïðàâ, ïðèîáðåòàåìûõ íà
îñíîâàíèè çàêîíà, óêàçàííûé â íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòàõ, â äàííîì ñëó÷àå â ñò. 5 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ¹ 52-ÔÇ è â ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 306-ÔÇ, êðóã ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó-
÷åíèå ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè â ñëó÷àå ãèáåëè
âîåííîñëóæàùåãî ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé
âîåííîé ñëóæáû, ñðåäè êîòîðûõ ðîäèòåëè òàêîãî
âîåííîñëóæàùåãî, íå èñêëþ÷àåò ðàçëè÷èé â èõ
ôàêòè÷åñêîì ïîëîæåíèè è âîçìîæíîñòè ó÷åòà
ïðè îïðåäåëåíèè íàëè÷èÿ ó ðîäèòåëåé ïîãèáøåãî
âîåííîñëóæàùåãî ïðàâà íà ìåðû ñîöèàëüíîé ïîä-
äåðæêè â ñâÿçè ñ åãî ãèáåëüþ èõ äåéñòâèé ïî âîñ-
ïèòàíèþ, ôèçè÷åñêîìó, óìñòâåííîìó, äóõîâíîìó,
íðàâñòâåííîìó, ñîöèàëüíîìó ðàçâèòèþ è ìàòåðè-
àëüíîìó ñîäåðæàíèþ òàêîãî ëèöà è èìåþùèõñÿ
ìåæäó íèìè ôàêòè÷åñêèõ ñåìåéíûõ ñâÿçåé.
Ñåìåéíàÿ æèçíü â ïîíèìàíèè ñò. 8 Êîíâåí-
öèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä è
ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêè Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà îõâàòûâàåò ñóùåñòâîâàíèå ñå-
ìåéíûõ ñâÿçåé êàê ìåæäó ñóïðóãàìè, òàê è ìåæäó
ðîäèòåëÿìè è äåòüìè, â òîì ÷èñëå ñîâåðøåííîëåò-
íèìè, ìåæäó äðóãèìè ðîäñòâåííèêàìè.
Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (îäîáðåíà Ãåíå-
ðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 20 íîÿáðÿ 1989 ã.) âîçëà-
ãàåò íà ðîäèòåëÿ (ðîäèòåëåé) èëè äðóãèõ ëèö, âîñ-
ïèòûâàþùèõ ðåáåíêà, îñíîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü
çà îáåñïå÷åíèå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé è
ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé óñëîâèé æèçíè, íåîá-
õîäèìûõ äëÿ åãî ðàçâèòèÿ (ï. 1 ñò. 18, ï. 2 ñò. 27).
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 38 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè çàáîòà î äåòÿõ, èõ âîñïèòàíèå — ðàâ-
íîå ïðàâî è îáÿçàííîñòü ðîäèòåëåé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 61 ÑÊ ÐÔ ðîäèòåëè
èìåþò ðàâíûå ïðàâà è íåñóò ðàâíûå îáÿçàííîñòè
â îòíîøåíèè ñâîèõ äåòåé (ðîäèòåëüñêèå ïðàâà).
 ñèëó ï. 1 ñò. 63 ÑÊ ÐÔ ðîäèòåëè èìåþò ïðà-
âî è îáÿçàíû âîñïèòûâàòü ñâîèõ äåòåé. Ðîäèòåëè
íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà âîñïèòàíèå è ðàçâèòèå
ñâîèõ äåòåé. Îíè îáÿçàíû çàáîòèòüñÿ î çäîðîâüå,
ôèçè÷åñêîì, ïñèõè÷åñêîì, äóõîâíîì è íðàâñò-
âåííîì ðàçâèòèè ñâîèõ äåòåé.
Ñîãëàñíî àáç. 2 ñò. 69 ÑÊ ÐÔ ðîäèòåëè (îäèí
èç íèõ) ìîãóò áûòü ëèøåíû ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ,
åñëè îíè óêëîíÿþòñÿ îò âûïîëíåíèÿ îáÿçàííî-
ñòåé ðîäèòåëåé, â òîì ÷èñëå ïðè çëîñòíîì óêëî-
íåíèè îò óïëàòû àëèìåíòîâ.
 ï. 16 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 14 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 44 “Î ïðàêòèêå
ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàçðå-
øåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé ïðàâ è çàêîí-
íûõ èíòåðåñîâ ðåáåíêà ïðè íåïîñðåäñòâåííîé óã-
ðîçå åãî æèçíè èëè çäîðîâüþ, à òàêæå ïðè îãðàíè-
÷åíèè èëè ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ” ðàçúÿñíå-
íî, ÷òî óêëîíåíèå ðîäèòåëåé îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ
îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ äåòåé ìîæåò âûðà-
æàòüñÿ â îòñóòñòâèè çàáîòû îá èõ çäîðîâüå, î ôèçè-
÷åñêîì, ïñèõè÷åñêîì, äóõîâíîì è íðàâñòâåííîì
ðàçâèòèè, îáó÷åíèè. Ðàçðåøàÿ âîïðîñ î òîì, èìååò
ëè ìåñòî çëîñòíîå óêëîíåíèå ðîäèòåëÿ îò óïëàòû
àëèìåíòîâ, íåîáõîäèìî, â ÷àñòíîñòè, ó÷èòûâàòü
ïðîäîëæèòåëüíîñòü è ïðè÷èíû íåóïëàòû ðîäèòå-
ëåì ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå ðåáåíêà.
9-ÁÂÑ ¹ 5
33
 ï. 1 ñò. 71 ÑÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ðîäè-
òåëè, ëèøåííûå ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, òåðÿþò âñå
ïðàâà, îñíîâàííûå íà ôàêòå ðîäñòâà ñ ðåáåíêîì,
â îòíîøåíèè êîòîðîãî îíè áûëè ëèøåíû ðîäè-
òåëüñêèõ ïðàâ, â òîì ÷èñëå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îò
íåãî ñîäåðæàíèÿ (ñò. 87 äàííîãî Êîäåêñà), à òàê-
æå ïðàâî íà ëüãîòû è ãîñóäàðñòâåííûå ïîñîáèÿ,
óñòàíîâëåííûå äëÿ ãðàæäàí, èìåþùèõ äåòåé.
Èç ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé ñåìåéíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà â èõ âçàèìîñâÿçè ñ íîðìàòèâíûìè
ïðåäïèñàíèÿìè Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâå-
êà è îñíîâíûõ ñâîáîä, Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåí-
êà, à òàêæå ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî ñåìåéíàÿ æèçíü ïðåäïîëàãàåò íà-
ëè÷èå òåñíîé ýìîöèîíàëüíîé ñâÿçè ìåæäó åå ÷ëå-
íàìè, â òîì ÷èñëå ìåæäó ðîäèòåëÿìè è äåòüìè, âçà-
èìíóþ ïîääåðæêó è ïîìîùü ÷ëåíîâ ñåìüè, îòâåò-
ñòâåííîñòü ïåðåä ñåìüåé âñåõ åå ÷ëåíîâ. Ïðè ýòîì
îñíîâíûìè îáÿçàííîñòÿìè ðîäèòåëåé â ñåìüå ÿâ-
ëÿþòñÿ âîñïèòàíèå, ñîäåðæàíèå, çàùèòà ïðàâ è
èíòåðåñîâ äåòåé. Ïîñêîëüêó ðîäèòåëè íåñóò îäèíà-
êîâóþ îòâåòñòâåííîñòü çà âîñïèòàíèå è ðàçâèòèå
ðåáåíêà, äàííûå îáÿçàííîñòè äîëæíû âûïîëíÿòü-
ñÿ íåçàâèñèìî îò íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ áðàêà ðî-
äèòåëåé, à òàêæå èõ ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ. Íå-
âûïîëíåíèå ïî âèíå ðîäèòåëåé ðîäèòåëüñêèõ îáÿ-
çàííîñòåé, â òîì ÷èñëå ïî ñîäåðæàíèþ äåòåé, èõ
ìàòåðèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ, ìîæåò ïîâëå÷ü äëÿ
ðîäèòåëåé óñòàíîâëåííûå çàêîíîì ìåðû îòâåòñò-
âåííîñòè, ñðåäè êîòîðûõ — ëèøåíèå ðîäèòåëüñêèõ
ïðàâ.  ÷èñëå ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé ëèøåíèÿ ðî-
äèòåëüñêèõ ïðàâ — óòðàòà ðîäèòåëåì (ðîäèòåëÿìè)
ïðàâà íà ëüãîòû è ãîñóäàðñòâåííûå ïîñîáèÿ, óñòà-
íîâëåííûå äëÿ ãðàæäàí, èìåþùèõ äåòåé.
Ââèäó èçëîæåííîãî ëèøåíèå ïðàâà íà ïîëó÷å-
íèå ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè â âèäå åäèíîâðå-
ìåííîãî ïîñîáèÿ è ñòðàõîâîé ñóììû â ñâÿçè ñ ãè-
áåëüþ âîåííîñëóæàùåãî âîçìîæíî ïðè íàëè÷èè
îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå ìîãëè áû ñëóæèòü îñíîâà-
íèÿìè ê ëèøåíèþ ðîäèòåëåé ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ,
â òîì ÷èñëå â ñëó÷àå çëîñòíîãî óêëîíåíèÿ ðîäèòå-
ëÿ îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòà-
íèþ è ñîäåðæàíèþ ðåáåíêà.
Ñîîòâåòñòâåííî,
èìåþùèìè
çíà÷åíèå
äëÿ
ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà ïî èñêó È. î ëè-
øåíèè Ò. ïðàâà íà ïîëó÷åíèå åäèíîâðåìåííîãî
ïîñîáèÿ è ñòðàõîâîé ñóììû â ñâÿçè ñ ãèáåëüþ ïðè
èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû ñûíà
À. ÿâëÿëèñü ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà: ïðèíèìàë
ëè Ò. êàêîå-ëèáî ó÷àñòèå â âîñïèòàíèè ñûíà À.,
îêàçûâàë ëè åìó ìîðàëüíóþ, ôèçè÷åñêóþ, äóõîâ-
íóþ ïîääåðæêó, ñîäåðæàë ëè íåñîâåðøåííîëåòíå-
ãî ñûíà ìàòåðèàëüíî, âêëþ÷àÿ óïëàòó àëèìåíòîâ
íà åãî ñîäåðæàíèå, ïðåäïðèíèìàë ëè Ò. êàêèå-ëè-
áî ìåðû äëÿ ñîçäàíèÿ ñûíó À. óñëîâèé æèçíè, íå-
îáõîäèìûõ äëÿ åãî ðàçâèòèÿ, èìåëèñü ëè ìåæäó Ò.
è ñûíîì À. ôàêòè÷åñêèå ñåìåéíûå ñâÿçè.
Îäíàêî ïîëîæåíèÿ ïðèâåäåííûõ íîðì ìàòå-
ðèàëüíîãî ïðàâà â èõ ñèñòåìíîé âçàèìîñâÿçè
ñ ó÷åòîì ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííî-
ãî Ñóäà ÐÔ î öåëÿõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè, ïðåäîñòàâëÿåìûõ
ðîäèòåëÿì âîåííîñëóæàùåãî â ñëó÷àå åãî ãèáåëè
(ñìåðòè) ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé
ñëóæáû, ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ê ñïîðíûì îò-
íîøåíèÿì ïðèìåíåíû íå áûëè, þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûå îáñòîÿòåëüñòâà íå óñòàíîâëåíû, â ñâÿ-
çè ñ ÷åì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïðèçíàëà íåïðàâî-
ìåðíûì âûâîä ñóäåáíûõ èíñòàíöèé î òîì, ÷òî
äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîò-
ðåíà âîçìîæíîñòü ëèøåíèÿ îäíîãî èç ðîäèòåëåé
ïðàâà íà ïîëó÷åíèå åäèíîâðåìåííîé âûïëàòû è
ñòðàõîâîé ñóììû â ñâÿçè ñ ãèáåëüþ (ñìåðòüþ)
âîåííîñëóæàùåãî ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé
âîåííîé ñëóæáû.
Îòìåíÿÿ ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïî-
ñòàíîâëåíèÿ êàê âûíåñåííûå ñ íàðóøåíèåì íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà è íàïðàâëÿÿ äåëî íà íîâîå
ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ òàêæå ñîñëàëàñü íà äîïóùåííîå ñóäàìè íàðó-
øåíèå íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, óêàçàâ, ÷òî
äåëà î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî æèçíè è
çäîðîâüþ, à â äàííîì ñëó÷àå — î ïðàâå íà ïîëó÷å-
íèå åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ è ñòðàõîâîé ñóììû
â ñâÿçè ñ ãèáåëüþ âîåííîñëóæàùåãî ïðè èñïîëíå-
íèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû, îòíîñÿòñÿ ê
êàòåãîðèÿì äåë, íàçâàííûì â ÷. 3 ñò. 45 ÃÏÊ ÐÔ,
ïðè ðàññìîòðåíèè êîòîðûõ ó÷àñòèå ïðîêóðîðà ÿâ-
ëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì.
Îïðåäåëåíèå ¹ 25-ÊÃ19-9
7. Âîïðîñû î ïðè÷èíàõ ïðîïóñêà ïðàâîïðååìíè-
êîì óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà ñðîêà îáðàùåíèÿ
çà âûïëàòîé ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé è îá óâà-
æèòåëüíîñòè ýòèõ ïðè÷èí ïîäëåæàò ðàçðåøåíèþ ñóäîì
ñ ó÷åòîì âñåõ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ îáñòîÿòåëüñòâ
êîíêðåòíîãî äåëà.
Ø. 9 ÿíâàðÿ 2019 ã. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê
òåððèòîðèàëüíîìó ïåíñèîííîìó îðãàíó î âîññòà-
íîâëåíèè ïðîïóùåííîãî ïî óâàæèòåëüíîé ïðè-
÷èíå ñðîêà îáðàùåíèÿ çà âûïëàòîé ñðåäñòâ ïåí-
ñèîííûõ íàêîïëåíèé óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî
ëèöà.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ø.
óêàçàëà, ÷òî 15 íîÿáðÿ 2016 ã. óìåðëà åå äî÷ü Ä.,
êîòîðàÿ ïðè æèçíè áûëà çàðåãèñòðèðîâàíà â ñè-
ñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâà-
íèÿ, çà íåå ðàáîòîäàòåëåì îñóùåñòâëÿëàñü óïëàòà
ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà ôèíàíñèðîâàíèå íàêîïè-
òåëüíîé ÷àñòè ñòðàõîâîé ïåíñèè, áûëè ñôîðìè-
ðîâàíû ïåíñèîííûå íàêîïëåíèÿ.
Ø. ññûëàëàñü íà òî, ÷òî î âîçìîæíîñòè îáðà-
ùåíèÿ â øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ ñìåðòè åå äî-
÷åðè Ä. â ïåíñèîííûé îðãàí çà ïîëó÷åíèåì ñðåäñòâ
ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé óìåðøåãî çàñòðàõîâàííî-
ãî ëèöà åé èçâåñòíî íå áûëî, óâåäîìëåíèé îò ïåí-
ñèîííîãî îðãàíà î íàëè÷èè òàêîãî ïðàâà îíà íå ïî-
ëó÷àëà. Î íàëè÷èè ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé íà
ëèöåâîì ñ÷åòå äî÷åðè Ø. óçíàëà ëèøü â äåêàáðå
2018 ã., ïîñëå ÷åãî ñðàçó îáðàòèëàñü çà âûïëàòîé
ýòèõ ñðåäñòâ â ïåíñèîííûé îðãàí, ñîòðóäíèê êîòî-
ðîãî ïîäòâåðäèë, ÷òî íà ïåíñèîííîì ñ÷åòå Ä. èìå-
þòñÿ ñðåäñòâà ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé, è ïîñîâå-
òîâàë îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âîññòàíîâëå-
íèè ñðîêà íà èõ ïîëó÷åíèå.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ø. î âîññòàíîâëåíèè ïðî-
ïóùåííîãî ñðîêà îáðàùåíèÿ çà âûïëàòîé ñðåäñòâ
ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé óìåðøåãî çàñòðàõîâàí-
íîãî ëèöà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî ó ïåíñèîííîãî îðãàíà îòñóòñòâîâàëè
ñâåäåíèÿ î Ø. êàê ïðàâîïðååìíèêå ïî çàêîíó
óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä., â ñâÿçè ñ ÷åì
ó äàííîãî îðãàíà íå èìåëîñü âîçìîæíîñòè ïðè-
íÿòü ìåðû ïî èçâåùåíèþ Ø. î íàëè÷èè ó óìåð-
øåé Ä. ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè òàêæå ñ÷åë, ÷òî íàëè-
÷èå ó Ø. çàáîëåâàíèé, åå áîëåçíåííîå ñîñòîÿíèå,
þðèäè÷åñêàÿ íåãðàìîòíîñòü íå ÿâëÿþòñÿ óâàæè-
òåëüíûìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêà ñðîêà è íå ñâèäå-
òåëüñòâóþò î íàëè÷èè èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ëè÷íî-
ñòüþ Ø., ïîâëåêøèõ ïðîïóñê åþ ñðîêà îáðàùå-
íèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí çà âûïëàòîé ñðåäñòâ
ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé óìåðøåé äî÷åðè Ä.
34
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâîâûì
îáîñíîâàíèåì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ
èíñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì òîë-
êîâàíèè è ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è
ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Èç âçàèìîñâÿçàííûõ íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
28
äåêàáðÿ
2013
ã.
¹ 424-ÔÇ “Î íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè”, Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 24 èþëÿ 2002 ã. ¹ 111-ÔÇ “Îá èí-
âåñòèðîâàíèè ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà-
êîïèòåëüíîé ïåíñèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 1 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 27-ÔÇ
“Îá
èíäèâèäóàëüíîì
(ïåðñîíèôèöèðîâàííîì)
ó÷åòå â ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðà-
õîâàíèÿ”, à òàêæå Ïðàâèë âûïëàòû Ïåíñèîííûì
ôîíäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâîïðååìíèêàì
óìåðøèõ çàñòðàõîâàííûõ ëèö ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ
íàêîïëåíèé, ó÷òåííûõ â ñïåöèàëüíîé ÷àñòè èíäè-
âèäóàëüíûõ ëèöåâûõ ñ÷åòîâ, óòâåðæäåííûõ ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 èþëÿ 2014 ã.
¹ 711, è ðàçúÿñíåíèé Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ñîäåð-
æàùèõñÿ â ðàçäåëå “Âîïðîñû ïî äåëàì, âîçíèêàþ-
ùèì èç ïåíñèîííûõ ïðàâîîòíîøåíèé” (âîïðîñ 3)
Îáçîðà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåð-
õîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà III êâàðòàë
2008 ãîäà, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçè-
äèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 5 äåêàáðÿ 2008 ã.,
ñëåäóåò, ÷òî, åñëè ñìåðòü çàñòðàõîâàííîãî â ñèñòå-
ìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèöà íàñòóïèëà äî íàçíà÷åíèÿ
åìó íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè èëè äî êîððåêòèðîâêè
ðàçìåðà ýòîé ïåíñèè ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíûõ
ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé, ñðåäñòâà ïåíñèîííûõ
íàêîïëåíèé, ó÷òåííûå â ñïåöèàëüíîé ÷àñòè èíäè-
âèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà èëè íà ïåíñèîííîì
ñ÷åòå íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè óìåðøåãî çàñòðàõî-
âàííîãî ëèöà, âûïëà÷èâàþòñÿ òåððèòîðèàëüíûì
ïåíñèîííûì îðãàíîì ïî ìåñòó æèòåëüñòâà óìåð-
øåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà åãî ïðàâîïðååìíèêàì,
êðóã êîòîðûõ ìîæåò áûòü îïðåäåëåí ñàìèì çàñòðà-
õîâàííûì ëèöîì ïóòåì ñîñòàâëåíèÿ çàÿâëåíèÿ î
ïîðÿäêå ðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ, ó÷òåííûõ â ñïåöè-
àëüíîé ÷àñòè èíäèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà çà-
ñòðàõîâàííîãî ëèöà èëè íà ïåíñèîííîì ñ÷åòå íà-
êîïèòåëüíîé ïåíñèè.
Ïðè îòñóòñòâèè òàêîãî çàÿâëåíèÿ âûïëàòà
ñðåäñòâ, ó÷òåííûõ â ñïåöèàëüíîé ÷àñòè èíäèâèäó-
àëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà çàñòðàõîâàííîãî ëèöà èëè
íà ïåíñèîííîì ñ÷åòå íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè,
ïðîèçâîäèòñÿ åãî ïðàâîïðååìíèêàì ïî çàêîíó (â
ïåðâóþ î÷åðåäü — äåòÿì, â òîì ÷èñëå óñûíîâëåí-
íûì, ñóïðóãó è ðîäèòåëÿì (óñûíîâèòåëÿì), âî
âòîðóþ î÷åðåäü — áðàòüÿì, ñåñòðàì, äåäóøêàì,
áàáóøêàì è âíóêàì).
Òåððèòîðèàëüíûé ïåíñèîííûé îðãàí, ïîëó-
÷èâ äîêóìåíò î ñìåðòè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà, â
òîì ÷èñëå îò îðãàíîâ çàïèñè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî
ñîñòîÿíèÿ, ïðè íàëè÷èè èíôîðìàöèè î ïðàâîïðå-
åìíèêàõ óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà (ïðàâî-
ïðååìíèêàõ ïî çàÿâëåíèþ, à ïðè èõ îòñóòñòâèè —
î ïðàâîïðååìíèêàõ ïî çàêîíó) îáÿçàí ïðèíÿòü
ìåðû ê óâåäîìëåíèþ ïðàâîïðååìíèêîâ óìåðøåãî
çàñòðàõîâàííîãî ëèöà (ïðàâîïðååìíèêîâ ïî çàÿâ-
ëåíèþ, à ïðè èõ îòñóòñòâèè — ïðàâîïðååìíèêîâ
ïî çàêîíó) î âîçìîæíîñòè îáðàòèòüñÿ â òåððèòî-
ðèàëüíûé ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î âû-
ïëàòå ñðåäñòâ, ó÷òåííûõ â ñïåöèàëüíîé ÷àñòè èí-
äèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà èëè íà ïåíñèîííîì
ñ÷åòå íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè óìåðøåãî çàñòðàõî-
âàííîãî ëèöà.
Âûïëàòà ïðàâîïðååìíèêàì óìåðøåãî çàñòðà-
õîâàííîãî ëèöà ñðåäñòâ, ó÷òåííûõ â ñïåöèàëüíîé
÷àñòè èíäèâèäóàëüíîãî ñ÷åòà èëè íà ïåíñèîííîì
ñ÷åòå íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè óìåðøåãî çàñòðàõî-
âàííîãî ëèöà, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè óñëîâèè èõ
îáðàùåíèÿ çà óêàçàííîé âûïëàòîé ñðåäñòâ ïåí-
ñèîííûõ íàêîïëåíèé â ñîîòâåòñòâóþùèé òåððè-
òîðèàëüíûé ïåíñèîííûé îðãàí â òå÷åíèå 6 ìåñÿ-
öåâ ñî äíÿ ñìåðòè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà.
 ñëó÷àå ïðîïóñêà ïðàâîïðååìíèêîì óìåðøå-
ãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà øåñòèìåñÿ÷íîãî ñðîêà
îáðàùåíèÿ çà óêàçàííîé âûïëàòîé òàêîé ñðîê ìî-
æåò áûòü åìó âîññòàíîâëåí â ñóäåáíîì ïîðÿäêå
ïðè íàëè÷èè óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí. Ïîñêîëüêó
êàêîãî-ëèáî ïåðå÷íÿ óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí çàêî-
íîì íå óñòàíîâëåíî, âîïðîñû î ïðè÷èíàõ ïðîïóñ-
êà ñðîêà îáðàùåíèÿ çà âûïëàòîé ïðàâîïðååìíè-
êîì óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà è îá óâàæè-
òåëüíîñòè ýòèõ ïðè÷èí ïîäëåæàò ðàçðåøåíèþ
ñóäîì ïî êàæäîìó äåëó ñ ó÷åòîì åãî êîíêðåòíûõ
îáñòîÿòåëüñòâ.
Íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ, ðåãóëèðóþùèå ñïîð-
íûå îòíîøåíèÿ, è ðàçúÿñíåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ ïî âîïðîñó ïðîïóñêà ñðîêà îáðàùåíèÿ â ïåíñè-
îííûé îðãàí çà âûïëàòîé ñðåäñòâ, ó÷òåííûõ â ñïå-
öèàëüíîé ÷àñòè èíäèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà
óìåðøèõ çàñòðàõîâàííûõ ëèö, ïðè ðàçðåøåíèè äàí-
íîãî ñïîðà ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé ïðèìåíåíû íåïðàâèëüíî, âñëåäñòâèå ÷åãî
îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ðàçðåøåíèÿ
ñïîðà, ñóäàìè íå óñòàíîâëåíû.
Ìåæäó òåì ïî äàííîìó ñïîðó ñ ó÷åòîì õàðàê-
òåðà ñïîðíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, çàÿâëåííûõ Ø.
èñêîâûõ òðåáîâàíèé, èõ îáîñíîâàíèÿ, âîçðàæå-
íèé íà èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ïåíñèîííîãî îðãàíà,
þðèäè÷åñêè çíà÷èìûìè ÿâëÿëèñü ñëåäóþùèå îá-
ñòîÿòåëüñòâà: ðàñïîëàãàë ëè ïåíñèîííûé îðãàí
èíôîðìàöèåé î ñìåðòè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä.;
ïîñòóïàëè ëè â ïåíñèîííûé îðãàí ñâåäåíèÿ î
ñìåðòè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä.; ïðåäïðèíèìàë
ëè ïåíñèîííûé îðãàí â ñëó÷àå íàëè÷èÿ òàêîé èí-
ôîðìàöèè ìåðû ê âûÿñíåíèþ âîïðîñà î íàëè÷èè
ó çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä. ïðàâîïðååìíèêîâ ïî
çàêîíó; íàïðàâëÿëîñü ëè ïî ìåñòó æèòåëüñòâà
óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä. èëè åå ïðàâî-
ïðååìíèêîâ ïî çàêîíó óâåäîìëåíèå î íàëè÷èè ó
çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä. ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íà-
êîïëåíèé (íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè); ãäå è ñ êåì
áûëà çàðåãèñòðèðîâàíà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà Ä. íà
ìîìåíò ñìåðòè; ðàñïîëàãàëè ëè ïðàâîïðååìíèêè
óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä. èíôîðìàöèåé
î íàëè÷èè ó íåå ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé; êàêîâû
ïðè÷èíû (óâàæèòåëüíûå èëè íåóâàæèòåëüíûå)
èëè ñîâîêóïíîñòü ïðè÷èí, ïî êîòîðûì ïðàâîïðå-
åìíèê ïî çàêîíó Ø. íå îáðàòèëàñü â óñòàíîâëåí-
íûé çàêîíîì øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê â ïåíñèîííûé
îðãàí çà ïîëó÷åíèåì ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîï-
ëåíèé óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà Ä.
Ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íàçâàííûå îáñòîÿ-
òåëüñòâà íå áûëè îïðåäåëåíû â êà÷åñòâå þðèäè-
÷åñêè çíà÷èìûõ, îíè íå âîøëè â ïðåäìåò äîêàçû-
âàíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, íå óñòàíàâëèâàëèñü è
ïðàâîâîé îöåíêè íå ïîëó÷èëè, â ñâÿçè ñ ÷åì âû-
âîä ñóäåáíûõ èíñòàíöèé î òîì, ÷òî ïåíñèîííûé
îðãàí íå èìåë âîçìîæíîñòè ïðèíÿòü ìåðû ïî èç-
âåùåíèþ ïðàâîïðååìíèêà ïî çàêîíó î âîçìîæ-
íîñòè ïîëó÷åíèÿ ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëå-
íèé åå äî÷åðè Ä., íåëüçÿ ïðèçíàòü ïðàâîìåðíûì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ òàêæå îáðàòèëà âíèìàíèå íà òî,
÷òî, äåëàÿ âûâîä î íåóâàæèòåëüíîñòè ïðè÷èí ïðî-
ïóñêà Ø. ñðîêà íà îáðàùåíèå â ïåíñèîííûé îðãàí
çà âûïëàòîé ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé, ñó-
35
äåáíûå èíñòàíöèè â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ÷. 4
ñò. 67 ÃÏÊ ÐÔ íå ó÷ëè âñþ ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿ-
òåëüñòâ, íà êîòîðûå óêàçûâàëà èñòåö, ïðåïÿòñòâî-
âàâøèõ åé ñâîåâðåìåííî îáðàòèòüñÿ â ïåíñèîííûé
îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î âûïëàòå ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ
íàêîïëåíèé óìåðøåãî çàñòðàõîâàííîãî ëèöà.
Òàê, ñóäåáíûå èíñòàíöèè îñòàâèëè áåç âíèìà-
íèÿ è ïðàâîâîé îöåíêè ïðèâîäèìûå Ø. â ïðîöåñ-
ñå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà äîâîäû î åå âîçðàñòå
(68 ëåò), íàëè÷èè ó íåå õðîíè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé,
ïåðåíåñåííûõ åþ òÿæåëûõ íðàâñòâåííûõ ñòðàäà-
íèÿõ â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ äî÷åðè è î íåîáõîäèìîñòè
â ñâÿçè ñ ýòèì àäàïòàöèè ê íîâûì æèçíåííûì óñ-
ëîâèÿì, îòñóòñòâèè èíôîðìàöèè î íàëè÷èè ó Ä.
ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé è âîçìîæíîñòè
îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí çà èõ ïîëó÷åíèåì.
Êðîìå òîãî, ñóäåáíûå èíñòàíöèè òàêæå íå ó÷ëè íå-
çíà÷èòåëüíûé ïåðèîä ïðîïóñêà Ø. ñðîêà îáðàùå-
íèÿ çà âûïëàòîé ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé.
Äîâîä ñóäåáíûõ èíñòàíöèé î òîì, ÷òî íàëè÷èå
ó Ø. çàáîëåâàíèé, áîëåçíåííîå ñîñòîÿíèå, à òàê-
æå þðèäè÷åñêàÿ íåãðàìîòíîñòü íå ÿâëÿþòñÿ óâà-
æèòåëüíûìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêà øåñòèìåñÿ÷-
íîãî ñðîêà îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí çà âû-
ïëàòîé ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé, íåñî-
ñòîÿòåëåí, ïîñêîëüêó â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé
ï. 2 ÷. 4 ñò. 198, ï. 5 ÷. 2 ñò. 329 ÃÏÊ ÐÔ êàêèå-ëèáî
ìîòèâû, ïî êîòîðûì ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðèçíà-
ëè äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà íåóâàæèòåëüíûìè ïðè-
÷èíàìè ïðîïóñêà Ø. óêàçàííîãî ñðîêà, ñóäàìè
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â îáæàëóå-
ìûõ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèÿõ íå ïðèâåäåíû.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 93-ÊÃ20-1
Ïðîöåññóàëüíûå âîïðîñû
8. Ñóäåáíîå èçâåùåíèå, àäðåñîâàííîå ãðàæäàíèíó,
íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ äîñòàâëåííûì, åñëè ïî îáñòîÿòåëü-
ñòâàì, íå çàâèñÿùèì îò àäðåñàòà, îíî íå áûëî åìó âðó-
÷åíî èëè àäðåñàò íå îçíàêîìèëñÿ ñ íèì.
Áàíê îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Ã. î âçûñêà-
íèè çàäîëæåííîñòè ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó.
Äåëî ðàññìîòðåíî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè
â îòñóòñòâèå îòâåò÷èêà.
Ðåøåíèåì ñóäà îò 28 ìàÿ 2019 ã., îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì,
èñê óäîâëåòâîðåí. Îïðåäåëåíèåì êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñó-
äåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèÿ ñó-
äîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé ñ
íàïðàâëåíèåì äåëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, óêàçàâ â òîì ÷èñëå
ñëåäóþùåå.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî 17 àïðåëÿ
2019 ã. áàíê íàïðàâèë â ñóä èñêîâîå çàÿâëåíèå î
âçûñêàíèè ñ Ã. çàäîëæåííîñòè ïî êðåäèòíîìó äî-
ãîâîðó.
26 àïðåëÿ 2019 ã. ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè âû-
íåñåíî îïðåäåëåíèå î íàçíà÷åíèè ïîäãîòîâêè äåëà
ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó äî 17 ìàÿ 2019 ã., îò-
âåò÷èêó ïðåäëîæåíî â óêàçàííûé ñðîê ïðåäñòàâèòü
ñóäó ïèñüìåííûå âîçðàæåíèÿ ïî äåëó è äîêàçàòåëü-
ñòâà, îïðîâåðãàþùèå èñêîâûå òðåáîâàíèÿ.
Ìåæäó òåì óêàçàííîå îïðåäåëåíèå íàïðàâëåíî
â àäðåñ îòâåò÷èêà ëèøü 16 ìàÿ 2019 ã., ÷òî èñêëþ-
÷àëî âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâëåíèÿ âîçðàæåíèé íà
èñêîâûå òðåáîâàíèÿ áàíêà â ñðîê äî 17 ìàÿ 2019 ã.
Èç îò÷åòà îá îòñëåæèâàíèè îòïðàâëåíèÿ ñëå-
äóåò, ÷òî 17 ìàÿ 2019 ã. èìåëà ìåñòî íåóäà÷íàÿ ïî-
ïûòêà âðó÷åíèÿ ñóäåáíîé êîððåñïîíäåíöèè Ã. è
25 ìàÿ 2019 ã. óêàçàííîå îòïðàâëåíèå âîçâðàùåíî
îòïðàâèòåëþ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 1651 ÃÊ ÐÔ çàÿâëå-
íèÿ, óâåäîìëåíèÿ, èçâåùåíèÿ, òðåáîâàíèÿ èëè
èíûå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå ñîîáùåíèÿ, ñ êîòî-
ðûìè
çàêîí
èëè
ñäåëêà
ñâÿçûâàþò
ãðàæäàí-
ñêî-ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ äðóãîãî ëèöà, âëå-
êóò äëÿ ýòîãî ëèöà òàêèå ïîñëåäñòâèÿ ñ ìîìåíòà
äîñòàâêè ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîîáùåíèÿ åìó èëè
åãî ïðåäñòàâèòåëþ. Ñîîáùåíèå ñ÷èòàåòñÿ äîñòàâ-
ëåííûì è â òåõ ñëó÷àÿõ, åñëè îíî ïîñòóïèëî ëèöó,
êîòîðîìó îíî íàïðàâëåíî (àäðåñàòó), íî ïî îá-
ñòîÿòåëüñòâàì, çàâèñÿùèì îò íåãî, íå áûëî åìó
âðó÷åíî èëè àäðåñàò íå îçíàêîìèëñÿ ñ íèì.
Ñîãëàñíî
ðàçúÿñíåíèÿì,
ñîäåðæàùèìñÿ
â
àáç. 2, 3 ï. 63 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè
ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåð-
âîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèÿ ï. 2 ñò. 1651 ÃÊ ÐÔ
þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå ñîîáùåíèå, àäðåñîâàííîå
ãðàæäàíèíó,
îñóùåñòâëÿþùåìó
ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíî-
ãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó, íà-
ïðàâëÿåòñÿ ïî àäðåñó, óêàçàííîìó ñîîòâåòñòâåííî
â åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå èíäèâèäóàëü-
íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé èëè â åäèíîì ãîñóäàðñò-
âåííîì ðååñòðå þðèäè÷åñêèõ ëèö ëèáî ïî àäðåñó,
óêàçàííîìó ñàìèì èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíè-
ìàòåëåì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöîì.
Ãðàæäàíèí, èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìà-
òåëü èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî íåñóò ðèñê ïîñëåäñò-
âèé íåïîëó÷åíèÿ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ ñîîáùå-
íèé, äîñòàâëåííûõ ïî àäðåñàì, ïåðå÷èñëåííûì â
àáç. 2 äàííîãî ïóíêòà, à òàêæå ðèñê îòñóòñòâèÿ ïî
óêàçàííûì àäðåñàì ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëÿ.
Þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå ñîîáùåíèå ñ÷èòàåòñÿ
äîñòàâëåííûì è â òåõ ñëó÷àÿõ, åñëè îíî ïîñòóïè-
ëî ëèöó, êîòîðîìó îíî íàïðàâëåíî, íî ïî îáñòîÿ-
òåëüñòâàì, çàâèñÿùèì îò íåãî, íå áûëî åìó âðó-
÷åíî èëè àäðåñàò íå îçíàêîìè