Определение от 10.02.2026

1. государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета
Курганской области» (далее – ГКУ «ЦЗиБУ Курганской области», учреждение)
обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к
Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(далее – УФАС по Курганской области) о признании недействительным
решения по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере
закупок от 16 августа 2024 г. № 045/06/49-470/2024.
Решением Арбитражного суда Курганской области от 10 марта 2025 г. в
удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от
6 июня 2025 г. решение оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 23 октября
2025 г. указанные судебные акты оставлены без изменения. С учреждения в
доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме
50 000 рублей.

2
ГКУ «ЦЗиБУ Курганской области» обратилось в Верховный Суд
Российской Федерации на постановление суда округа, заявляя доводы в части
взыскания государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 2913 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации к кассационной жалобе,
подаваемой в Верховный Суд Российской Федерации, прилагаются документы,
подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и
размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины,
либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты
государственной пошлины, об уменьшении ее размера.
К кассационной жалобе учреждения документ, подтверждающий уплату
государственной пошлины, не приложен. Учреждение заявляет, что
освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона.
Как указано в подпункте 11 пункта 1 статьи 33337 Налогового кодекса
Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с
арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации,
арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы
местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории
«Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом
Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или
ответчиков.
27 ноября 2024 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации
утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
№ 2, 3 (2024), в котором даны разъяснения по вопросам применения
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшим в
связи со вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 259-
ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации о налогах и сборах» и касающимся уплаты государственной
пошлины при рассмотрении дел в судах.
В частности, разъяснено, что учреждения, подведомственные органам
государственной власти и органам местного самоуправления (например,
учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-
коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не
освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением
таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа
местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте,
делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой

3
государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 33336 ,
подпункт 11 пункта 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из обжалуемых судебных актов, решением УФАС по
Курганской области ГКУ «ЦЗиБУ Курганской области» признано нарушившим
положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» при проведении закупки (извещение
№ 0843500000224004566).
Правоотношения, регулируемые указанным Федеральным законом,
направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях
повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,
работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких
закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких
закупок (часть 1 статьи 1 Федерального закона), являются преимущественно
гражданско-правовыми, что следует также из преамбулы Обзора судебной
практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г.
Таким образом, участие учреждения в споре по настоящему делу не
связано с реализацией им публичных функций государственного органа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2915 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба
возвращается без рассмотрения по существу, если не отвечает требованиям,
установленным в числе прочего частью 5 статьи 2913 данного Кодекса.
Руководствуясь статьями 184, 2913, 2915Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, статьей 33322 Налогового кодекса Российской
Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

1. кассационную жалобу государственного казенного учреждения «Центр закупок
и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – заявитель) на
постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 октября 2025 г. по
делу № А34-10058/2024 Арбитражного суда Курганской области возвратить без
рассмотрения по существу.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации А.А. Якимов